第一篇：吉國(guó)土資發(fā)〔2010〕6號(hào)關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)

吉國(guó)土資發(fā)?2010?6號(hào) 關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)管 和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)

各市（州，長(zhǎng)白山管委會(huì)）國(guó)土資源局： 根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]148號(hào)）要求，為切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序，堅(jiān)決遏制違法行為，有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，現(xiàn)就加強(qiáng)我省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)管

（一）建立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度。依法新設(shè)立的采礦權(quán)（開(kāi)采放射性礦產(chǎn)的除外）在正式開(kāi)采前，采礦權(quán)人必須在開(kāi)采作業(yè)場(chǎng)所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，接受國(guó)土資源行政主管部門(mén)和社

會(huì)的監(jiān)督。采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采礦許可證載明的事項(xiàng)、制牌時(shí)間和監(jiān)制單位，具體式樣和內(nèi)容由省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)規(guī)定，縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的監(jiān)制?，F(xiàn)有采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在2010年6月底前完成采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的立牌工作。

（二）加強(qiáng)礦產(chǎn)督察管理。市（州）國(guó)土資源行政主管部門(mén)要按照《礦產(chǎn)督察工作制度》（國(guó)土資發(fā)?2003?62號(hào)）的要求，依據(jù)督察工作任務(wù)量，聘請(qǐng)地方礦產(chǎn)督察員。設(shè)立礦產(chǎn)督察員辦公室，明確專門(mén)人員，負(fù)責(zé)國(guó)家和地方礦產(chǎn)督察員的日常管理工作。礦產(chǎn)督察員任務(wù)分工要具體到礦山（礦區(qū)），現(xiàn)場(chǎng)督察每年不得少于4次。完善礦產(chǎn)督察員年度考核管理，考核不稱職和不能勝任工作的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。每年12月底前向省廳報(bào)送礦產(chǎn)督察年度工作報(bào)告。

（三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)的日常監(jiān)管。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人的日常監(jiān)管，明確監(jiān)管任務(wù)，規(guī)范監(jiān)管程序；對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采和礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；建立礦業(yè)權(quán)人檔案，將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)權(quán)人違法行為記錄在案，作為年度檢查的依據(jù)。探礦權(quán)人必須按規(guī)定向國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送勘查項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告和年度報(bào)告。采礦權(quán)人必須及時(shí)編繪采掘工程圖件，每半年向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送“井上井下工程對(duì)照?qǐng)D”、“采掘工程平面圖”。10-

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，根據(jù)本通知的要求，結(jié)合實(shí)際提出具體的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施中的情況和問(wèn)題，由市（州）國(guó)土資源行政主管部門(mén)及時(shí)匯總報(bào)省廳。二○一○年一月十八日

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi) 主題詞：國(guó)土資源 執(zhí)法檢查 通知 抄報(bào)：國(guó)土資源部辦公廳。抄送：機(jī)關(guān)各處室、直屬單位。吉林省國(guó)土資源廳辦公室 2010年1月18日印發(fā)（共印50份）

第二篇：關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效

機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)布人：管理員 時(shí)間：2011-08-08 瀏覽次數(shù)：908

冀國(guó)土資發(fā)〔2011〕56號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕148號(hào)）精神，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序，有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，結(jié)合我省實(shí)際，制定我省健全完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)

施意見(jiàn)。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）維護(hù)并規(guī)范正常穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，有效保護(hù)

和合理利用礦產(chǎn)資源。

（二）始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的各類

違法違規(guī)行為，防止無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞資源、越界開(kāi)采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等各種違法違規(guī)

問(wèn)題的發(fā)生。

（三）轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，建立健全以常態(tài)化監(jiān)督管理為主、集中治理整頓為輔的監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源有效保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)、合理利用、持續(xù)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)管。

1.建立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度。所有采礦權(quán)人必須在礦山坑口、主井附近或其它開(kāi)采作業(yè)場(chǎng)所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)識(shí)牌應(yīng)載明采礦權(quán)人名稱、地址、礦山名稱、經(jīng)濟(jì)類型、有效期限、開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)面積、礦區(qū)范圍、制牌時(shí)間和監(jiān)制單位等內(nèi)容。標(biāo)識(shí)牌大小約80*80cm以上,以耐氣候變化且環(huán)保的材料為主，用邊框、支架支護(hù)，支架基座必須用水泥澆鑄?，F(xiàn)有采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在2011年9月底前完成采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的立牌任務(wù)?？h級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的監(jiān)制、立牌工作，并照相存檔。

2.加強(qiáng)礦產(chǎn)督察管理。按照《礦產(chǎn)督察工作制度》要求，地方級(jí)礦產(chǎn)督察員和國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)督察員對(duì)分管的重點(diǎn)督察礦山（區(qū)）每季度現(xiàn)場(chǎng)督察不少于1次，并如實(shí)填報(bào)礦山現(xiàn)場(chǎng)督察備案表，發(fā)現(xiàn)違法行為的，按照管理權(quán)限及時(shí)報(bào)告設(shè)區(qū)市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法查處并跟蹤落實(shí)。地方級(jí)礦產(chǎn)督察員由設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)年終考核，國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)督察員由省礦產(chǎn)督察員辦公室負(fù)責(zé)考核，對(duì)考核不稱職和不能勝任工作的的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘，并及時(shí)補(bǔ)充人員。設(shè)市區(qū)國(guó)土資源局每年1月20日前和7月20日前將上和當(dāng)年上半年本地區(qū)礦產(chǎn)督察工作總結(jié)報(bào)送省礦產(chǎn)督察員辦公室。

3.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)的日常監(jiān)管。市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)要對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期檢查，將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)行為記錄在案，作為檢查的依據(jù)。要督促礦山企業(yè)提高管理水平，建立采礦權(quán)人檔案以及儲(chǔ)量、生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬，定期測(cè)繪礦

山基本圖件。

探礦權(quán)人必須按規(guī)定向國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送勘查項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告和報(bào)告。采礦權(quán)人必須及時(shí)編繪采掘工程圖件，每半年向縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送“井上井下工

程對(duì)照?qǐng)D”、“采掘（剝）工程平面圖”。國(guó)土資源行政主管部門(mén)，要著重對(duì)圖件的真實(shí)性進(jìn)行把關(guān)，防止礦山企業(yè)弄虛

作假。

4.加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采活動(dòng)的檢查。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要按照部、省有關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化年檢工作，逐步完善年檢內(nèi)容，要將采礦權(quán)標(biāo)識(shí)、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等制度的執(zhí)行情況列入礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用檢查內(nèi)容。礦業(yè)權(quán)人不接受檢查或檢查不合格的，礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)；涉及違法的，依法進(jìn)行查處。

（二）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管。

1.嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的審查。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案要由有資質(zhì)的單位編制，由地質(zhì)、采礦、選礦等方面專家承擔(dān)具體的審查論證工作，審查中發(fā)現(xiàn)方案違背有關(guān)規(guī)程要求，礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，要由設(shè)計(jì)單位重新修改完善。市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)要按照開(kāi)發(fā)利用方案加強(qiáng)礦山企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的監(jiān)管，嚴(yán)格把好資

源合理利用的源頭關(guān)。

2.全面開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。按照部、省有關(guān)要求，全面推進(jìn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理工作。大中型礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)，其他應(yīng)開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)的礦山

企業(yè)必須配備地測(cè)人員。

各類礦山企業(yè)要按規(guī)定開(kāi)展礦山地質(zhì)測(cè)量，每年1月底前向縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送由符合條件的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)編制的上《礦山儲(chǔ)量年報(bào)》。縣（市）級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要認(rèn)真組織對(duì)《礦山儲(chǔ)量年報(bào)》的審查，并按規(guī)定進(jìn)行抽查，特別要加強(qiáng)對(duì)資源儲(chǔ)量變化大、礦山儲(chǔ)量年報(bào)中存在問(wèn)題較多和保有資源儲(chǔ)量少的礦山企業(yè)的抽查。

3.加強(qiáng)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源合理利用的考核。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要積極實(shí)施對(duì)礦山企業(yè)開(kāi)采回采率、選礦回收率、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率指標(biāo)的管理，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與開(kāi)采回采率掛鉤。要發(fā)揮礦產(chǎn)督察員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，定期核定礦山企業(yè)開(kāi)采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率等指標(biāo)，對(duì)實(shí)際指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，存在采易棄難、采厚棄薄、使用國(guó)家明令禁止的落后淘汰工藝，造成礦產(chǎn)資源浪費(fèi)破壞的，要依法予以查處。同時(shí)，要積極發(fā)揮“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)礦山企業(yè)提高礦

產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，對(duì)提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率取得顯著成效的，給予政策和資金上的支持，推動(dòng)礦山企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)流程和采、選工藝，促進(jìn)礦山企業(yè)不斷提高資源利用水平。

（三）建立健全礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。

1.加強(qiáng)巡查督查。市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)要定期開(kāi)展督查活動(dòng)，建立并實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體的無(wú)證采礦巡查制度，不斷推進(jìn)執(zhí)法關(guān)口前移和重心下移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止無(wú)證勘查開(kāi)采等違法行為。

2.不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要采取遙感監(jiān)測(cè)、聘請(qǐng)村級(jí)協(xié)管員、建立礦產(chǎn)資源違法違規(guī)線索統(tǒng)一處理信息平臺(tái)等方式，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管工作的有效手段和方法。各地要運(yùn)行好12336國(guó)土資源違法舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)屬

實(shí)的，應(yīng)及時(shí)予以查處。

3.依法履行查處職責(zé)。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要建立健全礦產(chǎn)資源違法案件查處責(zé)任制，明確案件查處責(zé)任、具體程序、時(shí)限要求、考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，確保依法行政到位。對(duì)無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、違法

審批發(fā)證等行為要作為查處的重點(diǎn)，并依法作出行政處罰、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行、提出行政處分建議、移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等決定。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)案件查處工作的監(jiān)督檢查。

4.完善重大典型案件上報(bào)制度。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)本部門(mén)立案查處的重大典型違法案件特別是無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、違法審批發(fā)證等案件，要逐級(jí)上報(bào)省廳，并定期選擇典型的礦產(chǎn)資源違法案件進(jìn)行通報(bào)或者曝光，切實(shí)發(fā)揮典型案例的警示作用。

5.加強(qiáng)“兩率”指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要按照《關(guān)于建立無(wú)證勘查開(kāi)采案件增減率和礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率統(tǒng)計(jì)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕284號(hào)）要求，及時(shí)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件進(jìn)行分類登記和統(tǒng)計(jì)，將“兩率”指標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任考

核。

6.建立共同責(zé)任機(jī)制。各地要切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作，建立礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理的共同責(zé)任機(jī)制。在地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)共同參與下，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共同打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為?？h級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)

對(duì)本行政區(qū)的重點(diǎn)礦區(qū)每半年至少組織一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)無(wú)證、“死灰復(fù)燃”開(kāi)采礦山（井、硐）要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?/p>

予以關(guān)閉。

7.建立聯(lián)席會(huì)議制度。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)毓?、檢察院、法院及監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通，建立國(guó)土資源違法行為聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，加強(qiáng)案件查處中的協(xié)作配合，確保礦產(chǎn)資源違法案件查處到位。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)監(jiān)管工作的重要性，把礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理工作作為管理職能的重要內(nèi)容，納入議事日程，要分工一名局領(lǐng)導(dǎo)主管礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)監(jiān)督管理工作。要強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。礦產(chǎn)資源豐富的市、縣，要設(shè)立礦產(chǎn)督查辦公室，明確專職的監(jiān)管工作人

員。

（二）健全完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)管工作制度。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)積極建立“政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工

作機(jī)制，落實(shí)“縱向到底、橫向到邊”監(jiān)管責(zé)任體制，做到“任務(wù)到礦，責(zé)任到人”，確保本行政區(qū)內(nèi)所有礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)處于有效監(jiān)管之下。

（三）進(jìn)一步明確單位內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)分工。理順勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)系，建立執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)與礦政管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合制度，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)需要礦政管理機(jī)構(gòu)予以配合的，要及時(shí)予以配合；礦政管理機(jī)構(gòu)在履行業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)中發(fā)現(xiàn)違法行為需要追究法律責(zé)任的，要及時(shí)移交執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織查處。

（四）實(shí)行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)管工作報(bào)告、通報(bào)制度。礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)管，按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理情況、違法態(tài)勢(shì)、防范措施等，及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，通報(bào)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理情況，督促下級(jí)管理部門(mén)認(rèn)真做好監(jiān)督管理工作。

（五）強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)管工作的考核。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)建立和完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管

理和執(zhí)法監(jiān)察工作責(zé)任目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核和部門(mén)內(nèi)部的考核，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

（六）切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。按照隊(duì)伍力量與工作任務(wù)相匹配的原則，增強(qiáng)縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源管理力量，增加基層的礦產(chǎn)資源執(zhí)法力量，改變礦產(chǎn)資源基層管理隊(duì)伍和執(zhí)法力量薄弱的狀況。各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)盡量為他們提供良好工作條件，從人員編制、車輛、器材、經(jīng)費(fèi)等方面給予必要保障。各地要重視礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每三年至少輪訓(xùn)一次，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С?，將監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，納入本單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保工作經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法監(jiān)察裝備建設(shè)的需要。

各市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要根據(jù)意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際提出

具體的實(shí)施意見(jiàn)。

聯(lián)系人：汪海明

電話：0311—66771326

附件：總結(jié)材料報(bào)送時(shí)間表

二○一一年八月三日

第三篇：國(guó)土資源部關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的通知

國(guó)土資源部關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效

機(jī)制的通知

2009-11-20 信息來(lái)源：國(guó)土資源部辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）：

為鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序，遏制違法行為，有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就健全完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)管

（一）建立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度。依法新設(shè)立的采礦權(quán)（開(kāi)采放射性礦產(chǎn)的除外）在正式開(kāi)采前，采礦權(quán)人必須在開(kāi)采作業(yè)場(chǎng)所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，接受國(guó)土資源行政主管部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采礦許可證載明的事項(xiàng)、制牌時(shí)間和監(jiān)制單位，具體式樣和內(nèi)容由?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)規(guī)定，縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的監(jiān)制。現(xiàn)有采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在2010年6月底前完成采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的立牌工作。

（二）加強(qiáng)礦產(chǎn)督察管理。?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)要按照《礦產(chǎn)督察工作制度》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕62號(hào)）的要求，依據(jù)督察工作任務(wù)量，聘請(qǐng)地方礦產(chǎn)督察員。設(shè)立礦產(chǎn)督察員辦公室，明確專門(mén)人員，負(fù)責(zé)國(guó)家和地方礦產(chǎn)督察員的日常管理工作。礦產(chǎn)督察員任務(wù)分工要具體到礦山（礦區(qū)），現(xiàn)場(chǎng)督察每年不得少于4次。完善礦產(chǎn)督察員考核管理，考核不稱職和不能勝任工作的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。每年1月底前向部報(bào)送礦產(chǎn)督察工作報(bào)告。

（三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)的日常監(jiān)管。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人的日常監(jiān)管，明確監(jiān)管任務(wù)，規(guī)范監(jiān)管程序；對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采和礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；建立礦業(yè)權(quán)人檔案，將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)權(quán)人違法行為記錄在案，作為檢查的依據(jù)。

探礦權(quán)人必須按規(guī)定向國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送勘查項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告和報(bào)告。采礦權(quán)人必須及時(shí)編繪采掘工程圖件，每半年向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送“井上井下工程對(duì)照?qǐng)D”、“采掘工程平面圖”。

（四）加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采活動(dòng)的檢查。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照檢查的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的檢查，并將采礦權(quán)標(biāo)識(shí)、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾等制度的執(zhí)行情況列入礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用檢查內(nèi)容。礦業(yè)權(quán)人不接受檢查或檢查不合格的，礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)；涉及違法的，依法進(jìn)行查處。

?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)必須將上礦產(chǎn)資源勘查檢查總結(jié)報(bào)告、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用檢查快報(bào)（包括應(yīng)檢、實(shí)地檢查、初審合格礦山數(shù)，以及年生產(chǎn)礦石量、銷售收入、實(shí)繳補(bǔ)償費(fèi)等）和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用檢查總結(jié)報(bào)告分別于每年1月底前、3月底前和5月底前報(bào)部。

二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管

（一）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的管理。采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真把好資源合理開(kāi)發(fā)利用的源頭關(guān)，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要按照開(kāi)發(fā)利用方案加強(qiáng)礦山企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的監(jiān)管。采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)頒發(fā)采礦許可證后及時(shí)將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案及其它相關(guān)資料送交礦區(qū)所在地的市（地）、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

（二）全面開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。大、中型礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)，小型礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備地質(zhì)測(cè)量相關(guān)專業(yè)人員。各類礦山企業(yè)要按規(guī)定開(kāi)展礦山地質(zhì)測(cè)量，每年1月底前向國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送由符合條件的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)編制的上《礦山儲(chǔ)量年報(bào)》。

國(guó)土資源行政主管部門(mén)要認(rèn)真組織對(duì)《礦山儲(chǔ)量年報(bào)》的審查，并按規(guī)定進(jìn)行抽查，特別要加強(qiáng)對(duì)資源儲(chǔ)量變化大、礦山儲(chǔ)量年報(bào)中存在問(wèn)題較多和保有資源儲(chǔ)量少的礦山企業(yè)的抽查。

（三）加強(qiáng)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源回收利用指標(biāo)的管理。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期核定礦山企業(yè)開(kāi)采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率和土地復(fù)墾率等指標(biāo)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與開(kāi)采回采率掛鉤的管理，促進(jìn)礦山企業(yè)提高資源利用水平。

三、建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采違法行為的機(jī)制

（一）認(rèn)真組織開(kāi)展巡查工作。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要按照《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕127號(hào)）的要求，推進(jìn)執(zhí)法關(guān)口前移和重心下移，針對(duì)礦產(chǎn)資源分布和無(wú)證勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為的特點(diǎn)，合理劃分全面巡查和重點(diǎn)巡查區(qū)域，認(rèn)真組織開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止無(wú)證勘查、開(kāi)采等違法行為。

（二）建立違法違規(guī)線索統(tǒng)一處理信息平臺(tái)。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要對(duì)舉報(bào)電話、舉報(bào)信件、舉報(bào)電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批辦、下級(jí)上報(bào)、媒體反映等各類礦產(chǎn)資源違法線索進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一處理的信息平臺(tái)，按規(guī)定進(jìn)行核查。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，可視情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)可通過(guò)聘請(qǐng)監(jiān)察專員、協(xié)管員、信息員、青年志愿者等方式，進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督防范違法的作用。

（四）充分利用科技手段。積極探索并推廣應(yīng)用遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、電子設(shè)備監(jiān)控等科技手段，對(duì)礦產(chǎn)資源集中的區(qū)域以及重要礦區(qū)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止無(wú)證勘查、開(kāi)采等違法行為。

四、完善案件查處機(jī)制，切實(shí)提高查處效果

（一）嚴(yán)格依法履行查處職責(zé)。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源違法行為，要及時(shí)立案查處。無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、違法審批發(fā)證等行為要作為查處的重點(diǎn)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行、提出行政處分建議、移送追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決依法辦理，及時(shí)跟蹤、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)反饋落實(shí)情況。

（二）落實(shí)案件查處責(zé)任。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)案件查處負(fù)總責(zé)，分管的副廳（局）長(zhǎng)是主要責(zé)任人，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人及案件承辦人是案件查處的具體責(zé)任人。通過(guò)建立健全相關(guān)責(zé)任制，明確案件查處責(zé)任、具體程序、時(shí)限要求、考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，確保依法履行職責(zé)。

（三）加強(qiáng)檢查、督辦。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)案件查處工作的檢查。將是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為、是否依法履行查處職責(zé)以及處罰決定落實(shí)情況作為檢查的重點(diǎn)。對(duì)交辦下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)查處的違法案件，要跟蹤督辦。對(duì)難以落實(shí)到位的，要及時(shí)向地方政府匯報(bào)并提出督辦落實(shí)的建議。對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦結(jié)上報(bào)的案件，要進(jìn)行抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案，予以糾正并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）完善重大典型案件上報(bào)制度?？h（市）、市（地）國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)本部門(mén)立案查處的重大典型違法案件特別是無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、違法審批發(fā)證等案件，逐級(jí)上報(bào)?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)。?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)遴選重大典型案件報(bào)部。

（五）切實(shí)發(fā)揮典型案例的警示作用。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要定期選擇典型的礦產(chǎn)資源違法案件進(jìn)行通報(bào)或者曝光。

（六）加強(qiáng)“兩率”指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要按照《關(guān)于建立無(wú)證勘查開(kāi)采案件增減率和礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率統(tǒng)計(jì)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕284號(hào)）的要求，及時(shí)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件進(jìn)行分類登記和統(tǒng)計(jì)，將“兩率”指標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任考核。省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)每年1月底前和7月底前分別將上和當(dāng)年上半年的“兩率”指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表報(bào)部。

五、構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用

（一）推進(jìn)建立地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)管制度。在地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)共同參與下，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。礦產(chǎn)資源豐富的縣（市）原則上每半年組織一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)群發(fā)性非法開(kāi)采行為和礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)管難度大的地區(qū)及時(shí)進(jìn)行集中整治，對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采行為采取拆除地面設(shè)施以及查封設(shè)備、充填井筒等措施，有效遏制違法行為。有條件的地方，可以建立國(guó)土公安等聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要積極主動(dòng)地與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院協(xié)調(diào)溝通，落實(shí)國(guó)土資源部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于國(guó)土資源行政主管部門(mén)移送涉嫌國(guó)土資源犯罪案件以及加強(qiáng)協(xié)作配合的有關(guān)規(guī)定，確保違法案件查處到位。進(jìn)一步健全并認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院的聯(lián)席會(huì)議制度。

（三）明確內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要進(jìn)一步明確和細(xì)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查、礦業(yè)權(quán)、資源儲(chǔ)量、執(zhí)法監(jiān)察、礦山地質(zhì)環(huán)境、土地復(fù)墾管理等內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)分工。建立執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)與礦政管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合制度，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)需要礦政管理機(jī)構(gòu)予以配合的，要及時(shí)予以配合；礦政管理機(jī)構(gòu)在履行業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)中發(fā)現(xiàn)違法行為需要追究法律責(zé)任的，要及時(shí)移交執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織查處。

?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)要盡快建立礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管責(zé)任體系，按照“任務(wù)到礦、責(zé)任到人”的要求，明確地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)及其內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，于2009年底前將職責(zé)分工落實(shí)情況報(bào)部。

（四）強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人的社會(huì)責(zé)任。定期或不定期開(kāi)展礦業(yè)權(quán)人法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)與教育，開(kāi)展社會(huì)責(zé)任的宣傳。積極主動(dòng)服務(wù)，保障合法權(quán)益，定期公開(kāi)礦業(yè)權(quán)人履行義務(wù)情況。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織的作用，引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)人自覺(jué)守法，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。

六、建立健全保障機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行力

（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的支持，增加礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察人員編制。進(jìn)一步理順勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)系，形成統(tǒng)一指揮、配合聯(lián)動(dòng)的工作格局。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍中應(yīng)當(dāng)配備礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察的專業(yè)人員，并實(shí)行持證上崗制度。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)必須重視礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每三年至少輪訓(xùn)一次，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察信息化建設(shè)。在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用核查和礦業(yè)權(quán)核查成果形成的動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)配號(hào)管理、勘查開(kāi)采監(jiān)督管理、礦山遙感監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)察、儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)實(shí)行有機(jī)銜接，構(gòu)建礦產(chǎn)資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，以信息化和高科技手段加強(qiáng)監(jiān)管，提高工作效率和監(jiān)管水平。

（三）加強(qiáng)報(bào)告和通報(bào)制度建設(shè)。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理情況、違法態(tài)勢(shì)、防范措施等，及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，通報(bào)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理情況，督促下級(jí)管理部門(mén)認(rèn)真做好監(jiān)督管理工作。?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)每年1月底前和7月底前將上和當(dāng)年上半年的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理工作總結(jié)報(bào)部。

（四）完善考核制度。省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)要制定礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作的考核和責(zé)任追究制度，明確考核內(nèi)容、量化考核指標(biāo)、制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，按照干部管理權(quán)限分級(jí)考核并落實(shí)獎(jiǎng)懲，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

（五）進(jìn)一步改善工作條件。礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)重、費(fèi)用高，地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С郑瑢⒈O(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)要從中央下?lián)艿牡V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收部門(mén)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中，列出專門(mén)督察工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察裝備建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所的執(zhí)法監(jiān)察裝備建設(shè)，配備巡查車、通訊工具、GPS、照相機(jī)、攝像機(jī)、計(jì)算機(jī)等專用裝備器材，確保工作正常開(kāi)展。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)為監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)、給予工作津貼或者補(bǔ)助。

石油、天然氣、煤層氣礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理繼續(xù)按《礦產(chǎn)勘查及油氣開(kāi)采督察員工作制度》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕99號(hào)）執(zhí)行。

地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，根據(jù)本通知的要求，結(jié)合實(shí)際提出具體的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施中的情況和問(wèn)題，由?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)及時(shí)匯總報(bào)部。

二○○九年十月二十八日

第四篇：關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案管理工作的通知國(guó)土資廳發(fā)〔2010〕29號(hào)

國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案管理工作的通知

（國(guó)土資廳發(fā)〔2010〕29號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）：

根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第240號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)審批管理，推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理勘查，提高勘查工作質(zhì)量，降低勘查投資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案審查和管理工作，現(xiàn)將《礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案編制大綱》和《礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案審查要求》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)新立、延續(xù)、變更（擴(kuò)大勘查范圍、變更勘查礦種），需提交經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的礦產(chǎn)資源勘

查實(shí)施方案和評(píng)審意見(jiàn)書(shū)。

二、礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案應(yīng)由具備相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的項(xiàng)目承擔(dān)單位按照《礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案編

制大綱》（附件1）的要求編制。

三、礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案由登記管理機(jī)關(guān)組織或委托有關(guān)單位按照《礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案審查要求》

進(jìn)行評(píng)審，出具《礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》（附件2）。

石油、天然氣、煤層氣探礦權(quán)申請(qǐng)項(xiàng)目的勘查實(shí)施方案由國(guó)土資源部組織審查，國(guó)土資源部審批發(fā)證的其他探礦權(quán)申請(qǐng)項(xiàng)目的勘查實(shí)施方案委托省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織審查。

省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)于國(guó)土資源部授權(quán)審批發(fā)證的探礦權(quán)申請(qǐng)項(xiàng)目，其勘查實(shí)施方案的審查不得委托下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)進(jìn)行。

中央財(cái)政出資的勘查項(xiàng)目，勘查實(shí)施方案由項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查。

四、承擔(dān)勘查實(shí)施方案評(píng)審工作的單位受理勘查實(shí)施方案評(píng)審申請(qǐng)至完成評(píng)審，時(shí)間不得超過(guò)15個(gè)工

作日。

五、探礦權(quán)人應(yīng)按照經(jīng)過(guò)認(rèn)定或評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查施工。探礦權(quán)人需要對(duì)勘查實(shí)施方案

進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)備案?？辈閷?shí)施方案調(diào)整工作量縮減三分之一以上的，探礦權(quán)人應(yīng)重新提交經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案，登記管理機(jī)關(guān)組織審查并作出是否準(zhǔn)予備案的決定。

六、省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)建立包括地質(zhì)、礦產(chǎn)、遙感、物探、化探、探礦工程、水工環(huán)、經(jīng)費(fèi)

預(yù)算等多領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)?。根?jù)實(shí)際需要和專家資信情況，對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

為保證勘查實(shí)施方案評(píng)審工作的公平、公正，參與勘查實(shí)施方案評(píng)審的專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行評(píng)審全過(guò)程監(jiān)督，評(píng)審專家實(shí)行回避制度。

七、探礦權(quán)人對(duì)勘查實(shí)施方案審查有異議的，登記管理機(jī)關(guān)可提出重審或由登記管理機(jī)關(guān)另行委托其他

單位進(jìn)行復(fù)審。

承擔(dān)勘查實(shí)施方案評(píng)審工作的單位未按《礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案審查要求》及相關(guān)要求進(jìn)行審查的，登記管理機(jī)關(guān)可提出重審或由登記管理機(jī)關(guān)另行委托其他單位復(fù)審。經(jīng)重審或復(fù)審認(rèn)定，承擔(dān)評(píng)審工作的單位未按要求進(jìn)行審查次數(shù)累計(jì)達(dá)到三次，不再委托其承擔(dān)勘查實(shí)施方案評(píng)審工作。

省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)不按要求組織審查，或沒(méi)有正當(dāng)理由拒不評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，探礦權(quán)人可向國(guó)土資源部反映，國(guó)土資源部責(zé)令其改正。

八、省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)市、縣國(guó)土資源管理專業(yè)人員配備和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。市、縣國(guó)土

資源行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)勘查實(shí)施方案對(duì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不按照勘查實(shí)施方案施工的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

九、探礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)項(xiàng)目，探礦權(quán)人應(yīng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，提交評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的《勘查實(shí)

施方案評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》及法律法規(guī)規(guī)定的其他要件，辦理延續(xù)申請(qǐng)手續(xù)。

十、礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案的實(shí)施按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔

2009〕200號(hào)）要求實(shí)行合同管理，合同標(biāo)準(zhǔn)文本及相關(guān)要求另行下發(fā)。

十一、石油、天然氣、煤層氣勘查實(shí)施方案編制和審查有特殊要求的，從其規(guī)定。鈾礦勘查實(shí)施方案的審查要符合相關(guān)保密規(guī)定的要求。

十二、省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)可按照本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施管理辦法。

十三、本通知自2010年7月1日開(kāi)始實(shí)行。

二〇一〇年四月十二日

第五篇：國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查的通知國(guó)土資發(fā)〔2010〕180號(hào)

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查的通知

國(guó)土資發(fā)〔2010〕180號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）：

為加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查（以下簡(jiǎn)稱“年檢”）工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年檢范圍

（一）凡領(lǐng)取勘查許可證滿6個(gè)月的勘查項(xiàng)目，必須接受年檢。探礦權(quán)延續(xù)登記、變更登記和保留的，其勘查許可證領(lǐng)取時(shí)間連續(xù)計(jì)算。因不可抗力等原因未開(kāi)工的勘查項(xiàng)目，探礦權(quán)人提出申請(qǐng)并經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以緩檢。

（二）年檢工作采用書(shū)面審查和實(shí)地核查、抽查相結(jié)合的方式，縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)地核查的勘查項(xiàng)目不得低于本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)檢勘查項(xiàng)目總數(shù)的50%，市級(jí)和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)的抽查率不低于總數(shù)的10%。

二、組織管理

年檢工作由國(guó)土資源部統(tǒng)一管理，省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織省以下國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)年檢工作的具體實(shí)施。省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)可根據(jù)本地情況，授權(quán)市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)完成年檢。

三、年檢內(nèi)容

年檢工作重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

（一）勘查許可證是否合法、有效。

（二）探礦權(quán)人、勘查單位與勘查許可證登記事項(xiàng)是否一致。

（三）是否按照國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案施工、是否完成了最低勘查投入。

（四）是否按時(shí)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款（應(yīng)當(dāng)繳納的）。

（五）是否按時(shí)提交開(kāi)工報(bào)告和報(bào)送階段報(bào)告。

（六）受到國(guó)土資源行政主管部門(mén)行政處罰的，是否已履行到位。

（七）省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法規(guī)定的其他年檢內(nèi)容。

四、年檢時(shí)間和程序

（一）年檢工作于每年的10月至12月進(jìn)行。

（二）省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)于每年9月底前對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)年檢工作做出具體安排。

（三）探礦權(quán)人于每年10月底前向縣級(jí)、市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送年檢資料，資料起止時(shí)間為上一10月1日至本9月30日。

（四）縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照省、市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)勘查項(xiàng)目年檢材料進(jìn)行初步審核，按規(guī)定比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)核查探礦權(quán)人履行法定義務(wù)的情況，并對(duì)年檢材料簽署意見(jiàn)。

（五）市級(jí)和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)勘查項(xiàng)目年檢材料進(jìn)行復(fù)核、審查，完成規(guī)定比例的實(shí)地抽查，并簽署復(fù)核、年檢意見(jiàn)。

（六）國(guó)土資源部匯總和通報(bào)年檢工作情況；根據(jù)各地年檢工作開(kāi)展情況，組織對(duì)年檢工作情況進(jìn)行抽查。

五、材料報(bào)送

（一）探礦權(quán)人向國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送下列年檢資料： 1．礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目報(bào)告（格式見(jiàn)附件1）。

2．礦產(chǎn)資源勘查許可證原件和勘查單位資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件（需加蓋單位公章并注明用途）。3．勘查項(xiàng)目支出的會(huì)計(jì)核算報(bào)表。

4．本探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款（應(yīng)當(dāng)繳納的）繳納收據(jù)復(fù)印件。5．本勘查工作總結(jié)及相關(guān)圖紙。6．年檢部門(mén)要求提交的其他材料。

（二）縣級(jí)、市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)勘查項(xiàng)目報(bào)告簽署意見(jiàn)，將年檢工作情況、探礦權(quán)人報(bào)送的勘查項(xiàng)目年檢材料和制作的檢查報(bào)告光盤(pán)上報(bào)省級(jí)國(guó)土資源行政主管理部門(mén)。

（三）省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)將年檢工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表（格式見(jiàn)附件2）和部發(fā)證的“礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目報(bào)告”原件，于次年1月底前報(bào)國(guó)土資源部。年檢總結(jié)報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：年檢工作實(shí)施情況、探礦權(quán)人履行義務(wù)情況、年檢結(jié)果、問(wèn)題及建議等。

六、年檢結(jié)果

（一）年檢合格的，做出年檢結(jié)論的國(guó)土資源行政主管部門(mén)在勘查許可證原件上加蓋礦產(chǎn)資源勘查年檢專用章，并簽寫(xiě)檢查日期。對(duì)于分頁(yè)裝訂的礦業(yè)權(quán)年檢報(bào)告，應(yīng)加蓋年檢機(jī)關(guān)的騎縫章。

（二）探礦權(quán)人有下列情形之一的，年檢不合格： 1．拒絕接受年檢的。

2．提交的年檢資料弄虛作假的。3．勘查許可證不合法的。

4．探礦權(quán)人、勘查單位與勘查許可證登記事項(xiàng)不符的。5．未完成最低勘查投入的。

6．未履行探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款繳納義務(wù)的。7．未提交開(kāi)工報(bào)告、階段報(bào)告的。

8．受到國(guó)土資源行政主管部門(mén)行政處罰未履行到位的。

（三）對(duì)年檢不合格的，年檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知探礦權(quán)人并責(zé)令其限期改正。在限期內(nèi)完成整改、并通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收的，確定為年檢合格。

（四）省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要將年檢結(jié)果（包括探礦權(quán)人名稱、勘查項(xiàng)目名稱和年檢結(jié)論等）向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

七、其他要求

（一）各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要依照本通知要求制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

（二）石油、天然氣（含煤層氣）年檢工作按照部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，國(guó)土資源部《關(guān)于建立探礦權(quán)檢查制度的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2003〕149號(hào))同時(shí)廢止。