第一篇：關于亮 點文章（本站推薦）

江蘇省協(xié)調(diào)勞動關系三方委員會工作簡報（2010年第22期）發(fā)布日期： 2010-09-02

【編者按：近年來，邳州市緊緊圍繞“富民優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，針對板材產(chǎn)業(yè)集聚的行業(yè)特點，不斷探索行業(yè)工資集體協(xié)商的新路徑，著力提高行業(yè)工資集體協(xié)商的有效性，形成了服務發(fā)展意識強、黨政主導作用大、三方協(xié)調(diào)合作緊、協(xié)商制度運行好、突出重點效果實、注重創(chuàng)新特點顯的邳州經(jīng)驗，現(xiàn)將邳州市的相關做法予以刊載，供各地借鑒。】

全省推進“兩個計劃”暨行業(yè)工資協(xié)商現(xiàn)場觀摩會在邳州召開

8月2日至3日，全省推進“兩個計劃”暨邳州行業(yè)工資協(xié)商現(xiàn)場觀摩會在徐州市邳州召開。此次會議的主要任務是：認真貫徹落實省委、省政府的重要工作部署，進一步研究深入推進實施集體協(xié)商和集體合同制度“彩虹計劃”和全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動三年計劃，促進企業(yè)勞動關系協(xié)調(diào)穩(wěn)定、和諧發(fā)展，為推進落實職工體面勞動，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。省和有關市協(xié)調(diào)勞動關系三方組織成員、邳州市委、市政府有關領導參加了會議。徐州市人大常委會副主任、市總工會主席徐崇先出席會議并致辭，省協(xié)調(diào)勞動關系三方委員會副主席、省總工會副主席楊星云作了重要講話。

楊星云指出，各地和協(xié)調(diào)勞動關系三方委員會各成員單位要認真組織實施“兩個計劃”。堅持推進有計劃，考核有目標，落實有措施，實踐有效果。實現(xiàn)勞動合同制度對各類企業(yè)、各類勞動者的廣覆蓋。進一步加大幫助和指導職工簽訂勞動合同的工作力度，有效指導和督促用人單位與勞動者規(guī)范建立勞動關系；堅持以集體勞權保障個人勞權，突出重點地推進集體協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮集體合同對勞動合同的支撐、保障和約束作用；將重點推進和完善勞動合同制度、集體協(xié)商與集體合同制度，與推進其他協(xié)調(diào)勞動關系機制建設有機結合起來，堅持制度聯(lián)建、實施聯(lián)動，最大化、最優(yōu)化地發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系機制的功能和作用。

楊星云強調(diào)，各級協(xié)調(diào)勞動關系三方委員會及各成員單位要緊緊抓住各級黨委和廣大黨員正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動機遇，為深入推進工資集體協(xié)商工作提供思想基礎和思想保證；緊緊抓住各級黨政正在制訂地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃的機遇，將深入推進工資集體協(xié)商納入地區(qū)“十二五規(guī)劃”，實行中長期的全局統(tǒng)籌部署；緊緊抓住各級黨政高度重視維護職工合法權益、構建和諧勞動關系的機遇，進一步構建和完善黨政主導推進工資集體協(xié)商的工作格局和工作機制；緊緊抓住當前以工資為主要訴求的勞動關系矛盾多發(fā)、頻發(fā)所產(chǎn)生的社會張力，通過深入推進工資集體協(xié)商，進一步暢通職工工資訴求表達渠道，健全職工工資利益協(xié)調(diào)機制，完善職工工資權益實現(xiàn)機制。

會議期間，與會代表先后觀摩了邳州市板材行業(yè)第五次工資集體協(xié)商和富祥木業(yè)公司工資談判現(xiàn)場，勞資雙方分別就最低工資標準、設立一線員工技術等級工資和年終獎金、女職工帶薪休產(chǎn)假等現(xiàn)場達成協(xié)議。

徐州將工資協(xié)商打造成富民強市的重要抓手

徐州市工資集體協(xié)商工作起步早、發(fā)展快、成效好，全市符合條件的各類企業(yè)工資集體協(xié)商建制率已達到80%以上。工資集體協(xié)商工作成為了協(xié)調(diào)勞動關系三方組織服務發(fā)展大局的重要抓手，成為了富民強市的一項重要工程，打造了諸多工作亮點。

亮點之一：加強工資協(xié)商指導員（談判員）隊伍建設

一是高標準選聘。近年來，徐州市在全市范圍內(nèi)開展了工資集體協(xié)商指導員（談判員）選聘工作，并建立起了市、縣（市）區(qū)和基層企業(yè)三級工資集體協(xié)商指導員（談判員）隊伍網(wǎng)絡，出臺了《徐州市工會工資協(xié)商指導員（談判員）管理辦法》，堅持把熟悉法律、懂得政策、精通業(yè)務、善于協(xié)商的人員選聘擔任工資集體協(xié)商指導員（談判員），逐步形成了“專兼職”相結合的工資集體協(xié)商指導員（談判員）隊伍。目前，全市共選聘工資協(xié)商指導員（談判員）1137名，其中各縣（市）區(qū)和基層企業(yè)524 名。二是高質(zhì)量培訓。科學制定培訓計劃。在對全市工資協(xié)商指導員（談判員）隊伍素質(zhì)情況綜合分析的基礎上，制定具體的業(yè)務培訓方案計劃?？茖W設置培訓內(nèi)容。在重點學習《勞動法》、《勞動合同法》和江蘇省“一辦法六條例”等工會維權基本法規(guī)的基礎上，有針對性地挑選一些工資協(xié)商典型案例進行模擬演練?？茖W豐富培訓形式。除組織正常的業(yè)務學習外，市總工會還舉辦各類民主管理業(yè)務培訓，各級工會召開工資集體協(xié)商現(xiàn)場會、觀摩會等，均安排各級工資協(xié)商指導員（談判員）參加學習觀摩，為工資集體協(xié)商指導員（談判員）熟悉業(yè)務、積累經(jīng)驗、增強能力提供了平臺。三是高要求管理。明確工資協(xié)商指導員（談判員）的四項主要任務，開展協(xié)商，提供服務；加強聯(lián)系，密切配合；接受委托，直接參與；收集資料，加強交流。為確保工資協(xié)商指導員（談判員）履職盡責，重點建立并落實了三項制度：聯(lián)系指導企業(yè)制度。要求聘用的工資集體協(xié)商指導員（談判員），當年對當?shù)亻_展工資集體協(xié)商企業(yè)的指導面不低于80%；通過工資協(xié)商后，企業(yè)職工年工資增幅不低于當?shù)芈毠つ旯べY平均增長水平。工作例會制度。要求基層工會每季度召開一次工資協(xié)商專題會議，研究討論工資協(xié)商工作中的熱點、難點問題，提出解決問題的措施和對策。檢查考核制度。各級工會負責本級工資集體協(xié)商指導員（談判員）的日常監(jiān)督管理，定期督促檢查。

亮點之二：推進區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商

徐州市針對全市非公企業(yè)規(guī)模、人數(shù)及工會組織程度參差不齊且規(guī)模較小，單獨開展工資集體協(xié)商難度大不易操作等現(xiàn)實狀況，大膽實踐，通過開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，較好地解決了中小非公企業(yè)在平等協(xié)商中的困難，目前，全市己成功開展了板材、餐飲、電動車、蔬菜（行業(yè)）和村級、鎮(zhèn)（街道）級（區(qū)域）工資集體協(xié)商，并取得了良好效果。在大力推行區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的同時，積極探索并建立了“三個工作制度”：①會議制度。區(qū)域、行業(yè)工會在開展工資集體協(xié)商工作之前，必須召開工會干部、企業(yè)法人和職工座談會三個會議，充分了解企業(yè)和職工的意愿，在廣泛征求雙方意見基礎上形成協(xié)議草案。②要約制度。為規(guī)范工資集體協(xié)商程序，要求要約方要將《要約書》、《區(qū)域（行業(yè)）工資集體協(xié)議》（草案）提前15天提交對方，為雙方開展協(xié)商做好準備。③職代會審議制度。勞資雙方經(jīng)協(xié)商達成一致的《協(xié)議》，須經(jīng)過區(qū)域（行業(yè)）職代會討論通過。為保證區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作深入開展，完善形成了“一二一”的考核監(jiān)督機制，即：①一個目標考核體系。市總工會每年都與縣（市）區(qū)工會主席簽訂責任狀，縣（市）區(qū)分別與鎮(zhèn)村、企業(yè)簽訂目標責任書，并把這項工作列入重要考核內(nèi)容。②二次集中檢查。徐州市總工會與人力資源社會保障部門組成聯(lián)合監(jiān)督檢查機構，每年對各地工資集體協(xié)商工作進行2次檢查，有效促進工資集體協(xié)商工作扎實開展。③一個群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。總工會在企業(yè)至少設2—3名職工監(jiān)督員，隨時監(jiān)督《協(xié)議》履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向工會匯報。

亮點之三：開展國有企業(yè)工資二次分配集體協(xié)商

徐州市區(qū)域內(nèi)有大中型國有及其控股骨干企業(yè)30多家，涉及能源、礦山、交通運輸、機械制造、電力、石化和建材等多個行業(yè)，職工30余萬人，國有企業(yè)數(shù)量和職工人數(shù)比重較大。徐州市在全面調(diào)查分析全市國有企業(yè)職工收入分配狀況以及工資集體協(xié)商工作情況的基礎上，與市人力資源和社會保障局、市國資委等部門聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強我市國有及其控股企業(yè)工資二次分配集體協(xié)商的意見》?！兑庖姟窂娬{(diào)要將集體協(xié)商機制引入國有企業(yè)的工資二次分配中，并對引入企業(yè)民主管理機制，規(guī)范完善企業(yè)工資二次分配集體協(xié)商管理流程、管理程序、方法要求和監(jiān)督檢查辦法都作了明確要求，使國有企業(yè)工資二次分配集體協(xié)商的行為有了制度依據(jù)。與此同時，徐州市還通過建立健全企業(yè)工會組織和職工代表源頭參與制度，充分發(fā)揮職工（代表）大會的制度作用，努力促進工資二次分配集體協(xié)商制度與職工（代表）大會制度、廠務公開制度的有機結合，把審議工資二次分配方案的過程，作為發(fā)揚民主和集體協(xié)商的過程，作為理性表達訴求和兼顧各種利益的過程，使國有企業(yè)的工資二次分配集體協(xié)商制度充分體現(xiàn)激勵與制約的緊密結合，協(xié)調(diào)與平衡的有機統(tǒng)一。

亮點之四：持續(xù)開展工資協(xié)商“春季要約行動”

每年3月下旬，徐州市總工會都會同市人力資源和社會保障局專門下發(fā)關于開展工資集體協(xié)商春季要約行動的專門意見，明確全市開展工資集體協(xié)商春季要約行動的指導思想、目標任務、范圍要求和行動措施?；顒悠陂g，市協(xié)調(diào)勞動關系三方組織深入各縣（市）區(qū)和市屬重點企業(yè)進行調(diào)研，具體幫助指導、檢查督促“春季要約行動”的開展，使全市工資協(xié)商春季要約行動從一開始就步入高速推進的快車道。市總工會還按照“春季要約行動”的安排，圍繞落實省“協(xié)商薪酬制度激勵職工創(chuàng)新計劃”，先后重點選樹和積極培育了以徐礦集團、徐州卷煙廠等10家重點國有骨干企業(yè)為市級工資協(xié)商工作典型并認真總結、積極推廣了徐礦集團等國有企業(yè)工資協(xié)商好的的經(jīng)驗和做法。今年，徐州市又相繼召開了“在徐世界500強企業(yè)民主管理建設座談會”、“教育系統(tǒng)績效工資實施情況座談會”，在推動全市外資企業(yè)和事業(yè)單位民主管理建設進程中，積極引入工資協(xié)商機制和理念，有力促進了企業(yè)內(nèi)部各種要素的平衡融合、和諧發(fā)展。在每年的要約活動中，徐州市既結合新的實際情況，又堅持理論上的探索，更注重實踐經(jīng)驗的總結提升。逐步形成和堅持了六項制度，即：工資協(xié)商目標責任管理制度、調(diào)度檢查制度、情況定期通報制度、典型示范單位動態(tài)管理制度、民主評議工作制度和定期要約制度，為工資集體協(xié)商工作提供了規(guī)范化的制度支撐。通過幾年來的努力，到今年5月底，徐州市參加“春季要約行動”的企業(yè)已達7048家，其中獨立建會、生產(chǎn)經(jīng)營正常、在崗職工超過25人以上的企業(yè)5595家；簽訂區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)議1570份，覆蓋小企業(yè)9906家，涉及職工近85萬人，參與要約行動的企業(yè)數(shù)量、職工工資增幅都較去年同期增長了13%以上。

邳州板材行業(yè)工資協(xié)商有成效

邳州市作為全國四大板材生產(chǎn)基地之一，現(xiàn)有板材企業(yè)3000多家，其中規(guī)模企業(yè)達1000多家，直接從業(yè)職工達10萬多人。2009年全市板材企業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值為120億元人民幣，占全市GDP的36.8%，占全國板材出口量的46%。近年來，邳州板材行業(yè)工會在開展行業(yè)工資集體協(xié)商方面，進行了積極的探索和實踐，并不斷推進工資集體協(xié)商的拓展和深化，有力地促進了板材行業(yè)勞動關系雙方利益共享、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的良好局面。

邳州市開展行業(yè)工資集體協(xié)商，起步于2005年10月。當時，由板材行業(yè)工會聯(lián)合會首先選擇行業(yè)中規(guī)模較大、具有一定工會工作基礎的徐州盛和木業(yè)有限公司先行試點，在取得初步經(jīng)驗的基礎上，再將試點范圍擴大到60多家企業(yè)。協(xié)商的主要內(nèi)容是制定本企業(yè)的最低工資標準、確定職工工資年度增長比例等。2006年10月，該市首次將企業(yè)層面的工資集體協(xié)商提升到行業(yè)層面，由行業(yè)工會與木材流通協(xié)會進行對等協(xié)商，主要內(nèi)容涉及行業(yè)最低工資標準、行業(yè)工資增長比例等。經(jīng)協(xié)商簽訂的行業(yè)工資集體合同覆蓋企業(yè)234家，覆蓋職工41670人。2007年8月，首次邀請正式協(xié)商代表以外的企業(yè)主代表、職工代表等250人現(xiàn)場觀摩行業(yè)工資集體協(xié)商。協(xié)商內(nèi)容突出了行業(yè)勞動定額、計價工價等勞動基準，經(jīng)協(xié)商簽訂的行業(yè)工資集體合同覆蓋企業(yè)數(shù)達432家，覆蓋職工數(shù)達56800人。2008年2月，邳州市總工會與勞動保障局聯(lián)合發(fā)文，首次將本年度行業(yè)工資集體合同推廣到木材流通協(xié)會會員以外的板材企業(yè)中參照執(zhí)行。2009年3月，木材流通協(xié)會首次向板材行業(yè)工會提出開展行業(yè)工資集體協(xié)商的書面要約。協(xié)商內(nèi)容突出了應對金融危機挑戰(zhàn)，保企業(yè)、保崗位、保工資等重點內(nèi)容，并對行業(yè)最低工資、勞動定額、計價工價等勞動標準進行了調(diào)整。經(jīng)協(xié)商簽訂的行業(yè)工資集體合同覆蓋企業(yè)748家，覆蓋職工100706人。

2005年10月，邳州市成立了板材行業(yè)工會，由市總一名副主席兼任行業(yè)工會主席，與木材流通協(xié)會相對應。職工方協(xié)商代表由行業(yè)職代會通過民主選舉產(chǎn)生，首席代表由工會聯(lián)合會主席擔任。幾年來，市總工會和行業(yè)工會重視加強對行業(yè)工資集體協(xié)商職工方代表的業(yè)務培訓，先后共舉辦過8期職工協(xié)商代表培訓班，培訓協(xié)商代表210人次，從協(xié)商主體和素質(zhì)提升上為開展行業(yè)工資集體協(xié)商提供有力支撐。針對板材行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范缺失的現(xiàn)實情況，2007年6—11月間，市總工會與行業(yè)工會一道組織力量深入30多家企業(yè)進行調(diào)查研究，從板材行業(yè)生產(chǎn)整體流程中，細分出26道工序，47個工件，對每道工序、工種按操作工人熟練程度進行現(xiàn)場測算，科學確定加權平均工時、工價；把初步確定的工時工價定額放在效益較好、效益一般和經(jīng)營較困難的三種類型企業(yè)中進行財務預算，最終以效益好的企業(yè)能執(zhí)行、效益差的企業(yè)通過努力也能落實為基本取向，形成較為科學的勞動定額、工時工價的協(xié)商草案。

開展行業(yè)工資集體協(xié)商，有效促進了邳州板材行業(yè)內(nèi)職工有序流動、企業(yè)規(guī)范競爭、行業(yè)良性發(fā)展。通過5年的行業(yè)工資集體協(xié)商，現(xiàn)在的行業(yè)職工流動率由原來的高達60%下降到10%以下。由于板材企業(yè)職工工資和福利待遇每年增幅達到20%以上，使邳州由原來的勞務輸出地變?yōu)檩斎氲?，形成了前所未有的就業(yè)“洼地效應”，為企業(yè)后繼發(fā)展儲備了豐富的勞動力資源。2005年至2008年板材行業(yè)效益年平均增長15%，而企業(yè)職工工資年平均增長率則高達20%，即使在2009年受金融危機影響的背景下，經(jīng)協(xié)商約定的行業(yè)工資水平也基本與2008年持平。

五年來的實踐，使一年一度的工資集體協(xié)商在邳州市板材行業(yè)內(nèi)，已成為常態(tài)性的基本制度。職工與企業(yè)都習慣運用協(xié)商平臺來對話和解決勞動關系的問題，“企業(yè)靠職工發(fā)展，職工靠企業(yè)致富”已成為勞資雙方的廣泛共識，企業(yè)的經(jīng)濟效益得到了有力提升，職工的積極性和創(chuàng)造性被大大的激發(fā)，形成了勞資共贏、和諧發(fā)展的良好局面。

第二篇：如何賞析文章的美點和亮點

如何賞析文章的美點和亮點

《語文課程標準·課程目標》對7～9年級的“閱讀”中明確提到：“對文章的內(nèi)容和表達有自己的心得，能提出自己的看法”；“欣賞文學作品，能有自己的情感體驗”；“對作品的思想感情傾向，能聯(lián)系文化背景作出自己的評價”；“對作品中感人的情境和形象，能說出自己的體驗”；“品味作品中富于表現(xiàn)力的語言”。對文章進行美點賞析，既能引導學生去發(fā)現(xiàn)美，對學生進行美的熏陶，又能考查學生對文章的感悟能力和語言的綜合表達能力。近幾年，各地考試均加大了類似美點賞析的考評力度。由于是開放題型，許多同學認為無從落筆。其實，“美點賞析”也有章可循，有律可依。

一、找準賞析美點

“美點賞析”題最重要的是找準文章的“美點”。不同風格的文章，其“美點”也是不同的。一般說來，文章的“美點”可從以下方面來找。

1、形象美。主要表現(xiàn)在文學作品上，如小說、詩歌、散文等。敘事類作品中的人物形象，托物言志類散文中的事物形象，無不是作者精心描述的對象。如杰克·倫敦小說《熱愛生命》中的主人公淘金者，充滿了頑強的生命力；朱自清散文《背影》中的父親，透露著對兒子的深情；茅盾散文《白楊禮贊》中的白楊樹，“是樹中的偉丈夫”；鄭愁予詩歌《雨說》中的雨，是溫柔親切的愛的使者。這些作者精心描述的形象，或高大，或親切，或感人……他們都可以是我們賞析的“美點”。

2、結構美。一篇好的作品，無不注重結構的緊湊與清晰。記敘類文章往往有線索貫穿，結構按事件要素變化，或按表達方式轉換。說明類文章常見的是“總——分——總”結構，或在此基礎上變化的“總——分”或“分——總”結構，或者按邏輯關系布局。議論類文章一般是“引論——本論——結論”式結構。在賞析文章結構時，要注意抓文章的中心句、過渡句、主旨句、抒情句等重點句子。如劉成章《安塞腰鼓》中，抒情句“好一個安塞腰鼓”一句以自然段的形式反復出現(xiàn)，將每一次對安塞腰鼓的不同描寫自然隔開，使得行文流暢，結構清晰。

3、語言美。幾乎任何一篇文章，都可以賞析其語言美?？梢允窃~語品析，如說明文和議論文中修飾、限制類詞語的準確嚴密性，描述類文章中動詞和形容的生動形象性?？梢允蔷涫狡肺?，如魯迅《從百草園到三味書屋》中“不必說……也不必說……單是……”的句式。可以是修辭頎賞，如比喻、擬人的生動形象，排比的氣勢，反復的強調(diào)作用等?？梢允歉星樯实姆治觯鐓蔷磋鳌斗哆M中舉》中的辛辣諷刺，茅盾《白楊禮贊》中的熱情贊美。可以是文章主旨句、哲理句的理解與闡釋。甚至還可以是疊音詞、擬聲詞或成語的大量運用，長短句的交叉，駢散句的結合等。

4、手法美。文學作品往往運用一定的寫作技巧，因此，文章的表現(xiàn)手法也是可以賞析的“美點”。要了解一些常見的寫作手法，如設置懸念、對比、側面烘托、伏筆、前后照應、欲揚先抑、以動寫靜、虛實結合、諷刺等，并理解它們各自的作用。

5、文體美。不同的文章體裁，有其不同的文體美。如記敘文的敘事線索，記敘要素，精彩描寫；說明文的抓住特征，說明順序和說明方法的運用，說明語言的準確周密；議論文的觀點鮮明，論證嚴密，反駁有力；小說的人物形象豐富，情節(jié)引人入勝等。

6、音畫美。用語言文字來塑造聲音的形象，使文章具有音樂美，如林嗣環(huán)《口技》；或描繪生動的景象，使文章具有繪畫美，如古人評價王維的詩是“詩中有畫，畫中有詩”。還有的文章充分利用漢語音韻鏗鏘而和諧的特點，使文章朗朗上口，易于誦讀；或充分運用對比鮮明的色彩詞語，給人視覺沖擊，這在散文和古代詩歌中較為常見。

二、規(guī)范答題語言

1、按要求有步驟的答題。如“任選文中的一處美點進行賞析”，答這類活動空間豐富的賞析題目，一般要采取“三步答題法”，即“指出文章美點——舉例——結合例子進行美點分析”。若是題目已經(jīng)限制“美點”，如“體會文章的語言特色”，則要從所限制的“美點”中尋找“美點”，依然采取上述“三步答題法”答題。若是題目對“美點”限制得非常明確，如“舉例分析文章所運用的對比”，則應按照“舉例——分析”的原則二步答題。

2、精心組織簡潔流暢的語言答題。答“美點賞析”類題目，一定要反復錘煉語言，做到語言精練、流暢，邏輯性強。如語言特色的賞析：“本文語言生動、優(yōu)美而又親切自然，特別是運用比喻和擬人的修辭，如……（舉例），生動形象地表現(xiàn)了……的特點?！薄氨疚恼Z言極富哲理，如……（舉例），告訴我們……，使我們懂得了……的道理，并能啟發(fā)我們對……進行更深層的思考?！睂懽魇址ǖ馁p析：“本文充分運用對比手法，如……（舉例），將……和……進行對比，鮮明地表現(xiàn)出……的特征?！薄氨疚拈_篇直接點題，中間一唱三嘆，結尾緊扣題旨，首尾呼應，很好地表現(xiàn)了文章……的主旨?！蔽捏w特色的賞析：“本文抓住……（說明對象）的特征，按照……的說明順序，運用了……的說明方法，語言準確、周密，充分體現(xiàn)了說明文的特點?！薄氨疚倪\用……等多種論證方法，語言準確，論證嚴密，闡明了……的觀點，充分體現(xiàn)了議論文的特點。”

關于提高公文寫作水平的幾點思考

2007年11月，我從藥品器械股調(diào)整到辦公室工作。說句心里話，當我聽到組織的安排，既感謝組織的信任，又感覺到為自己知識的缺乏而不安，為能力的欠缺而揪心，為能否干好工作而倍感壓力。通過一年多的學習與實踐，使我深刻認識到提高公文質(zhì)量的重要性。下面，我就如何提高公文寫作水平談談自己粗淺的看法。

一、著力解決“立意不高”的問題。沒有思想觀點的文稿就等于沒有靈魂。因此，在擬草食品藥品監(jiān)管工作的文稿時，要注重文稿的思想性、理論性和專業(yè)性，注重從食品藥品監(jiān)管全局的高度，注重從領導的角度思考問題、把握方向，力求文稿體現(xiàn)上級政策和食品藥品監(jiān)管實際，我認為主要從三個方面把握高度。一是善于從上級文件中把握高度。宣傳貫徹上級的方針、政策是公文寫作的一條重要政治原則。因此，在文稿起草時，要及時學習上級帶有全局性的會議精神和文件內(nèi)涵，把握實質(zhì)，掌握要點，加以運用；二是善于從領導的角度上把握高度。文稿是“代領導立言”，想領導所想之事，謀領導所謀之策，言領導所言之語，這是起草領導講話的一條基本準則。文稿起草時，要注意“換位思考”，把領導的“想法”作為思考問題的“切入點”，善于把握領導之所想；三是善于從監(jiān)管經(jīng)驗中尋求高度。在全國食品藥品監(jiān)管工作中必然有一些好的經(jīng)驗，捕捉其它食品藥品監(jiān)管部門的新觀點、新思路、新經(jīng)驗，從而引導我們用科學發(fā)展觀來把握思考問題的角度和論述問題的深度。

二、著力解決“內(nèi)容不實”的問題?？斩礋o物是文稿起草的大忌。在食品藥品監(jiān)管工作中，把文稿寫實，關鍵在于把上級食品藥品監(jiān)管部門的方針、政策與地方食品藥品監(jiān)管工作的實際有機結合起來，開展好寫作前的調(diào)查研究。一是開展重點問題調(diào)研。圍繞食品藥品監(jiān)管中心，針對一些難點、熱點問題深入基層實地調(diào)查，及時客觀地了解實際情況，形成調(diào)研成果，以備文稿吸收；二是組織撰稿前的座談。綜合性文稿或單項文稿采取召開黨組會、辦公會等形式，廣泛征求辦公室和相關業(yè)務股室的意見和建議，有的時候一些新觀點、新思路往往來自集體智慧，力求多渠道收集切合實際的富有指導性的意見和建議；三是建立信息報送制度。積極收集和整理各股室(隊)報送的信息，了解食品藥品監(jiān)管的真實情況，不做無米之炊、不閉門造車，及時掌握監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況和新問題，以便把握文稿內(nèi)容真實性。

三、著力解決“文風不新”的問題。沒有創(chuàng)新就沒有文稿的生命力。文稿最怕的就是不與時俱進、不貼近工作。因此，要堅持把創(chuàng)新作為文稿寫作的最高追求，堅持與時俱進，力求新意，努力做到“三個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新觀點。力求在把握食品藥品監(jiān)管工作的基礎上，豐富和發(fā)展觀點，做到有新觀點、有新思路、有新對策；二是創(chuàng)新思維。學會逆向思維，跳出由具體工作思考具體工作的模式，力求多角度、多層次地思考問題，體現(xiàn)思維前瞻性；三是創(chuàng)新語言。講求語言的準確性，用語要規(guī)范，用詞要準確，力求用通俗的語言講出深刻的道理，從而產(chǎn)生強烈的說服力和感染力。

四、著力解決“隊伍不強”的問題。人是文稿寫作的第一要素。沒有一流的文秘工作人員，就沒有一流的文稿質(zhì)量。建設一支政治強、業(yè)務精、作風實的高素質(zhì)文秘工作隊伍，是提高文稿質(zhì)量的根本保證，針對寫作隊伍存在的問題，力求做到“三個強化”。一是強化專業(yè)思想。要求文秘工作人員要把文稿創(chuàng)作當作事業(yè)看待，把寫出一流文稿作為追求目標，強化專業(yè)知識和理論知識的學習；二是強化撰稿能力。堅持走遵循文稿寫作基本規(guī)律與把握領導個人風格相結合的路子。既注重立意高遠、過渡自然、邏輯嚴密、語言流暢、觀點與材料相統(tǒng)一等文稿寫作的基本規(guī)律，又把握食品藥品監(jiān)管特點，寫出個性化的文稿；三是強化責任意識。要求文秘工作人員接到文稿寫作任務后，認真了解情況、確立觀點，列出成熟的提綱，無論時間多么緊，任務多么重，都要力求不出現(xiàn)常規(guī)性錯誤，努力提高文稿質(zhì)量。

如何提高新聞寫作水平

新聞寫作的能力和水平不是與生俱來的，它是可以通過后天努力得到培養(yǎng)鍛煉和提高的，通常來講，可以通過以下五個方面的努力提高自己的新聞寫作水平。

一、勤奮不息，努力進取

著名作家曹靖華曾經(jīng)說過：“采得百花釀蜜后，智慧花開斕如錦”，說的意思是寫作好比蜜蜂采花釀蜜，異常艱辛，來不得半點馬虎，走不得半點捷徑。

作為新聞工作者和通訊員，必須熱愛生活,深入生活，對任何事物都要敏感，永遠走在時代的最前面。因此，必須善于學習，善于觀察，做到“四勤”：即腦勤、口勤、腿勤、手勤。

腦勤。就是要經(jīng)常思考問題，做到寫

一、觀

二、心想三，不能滿足于掌握的材料，要善于發(fā)現(xiàn)新的東西。

口勤。就是要勤打聽，接觸社會上不同層次的人物，與他們交朋友，尋覓采訪的題材和線索。

腿勤。就是要不辭辛苦，到處奔波，聞風而動。

手勤。就是要經(jīng)常動筆，發(fā)現(xiàn)問題，及時去寫，出手要準、要快，不要過夜。

二、深入實際，調(diào)查研究

深入實際，調(diào)查研究，掌握第一手材料，才能寫出深度報道。第三屆范長江新聞獎獲得者、解放軍日報記者徐文良恪守多年的工作原則是：不到現(xiàn)場不寫稿。

真實性是新聞的生命。寫的稿子不實，發(fā)表了，看的人會罵人，時間長了，人們會對作者本人的品行都會產(chǎn)生看法。我們要堅持不到現(xiàn)場不寫稿?！澳_板底下知民情，腳板底下出新聞”。只有更加貼近實際，貼近群眾，貼近生活，認真調(diào)查研究，掌握第一手材料，才能寫出大量新、實、活的，有思想、有感情、有文采的好作品。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。用電話、傳真、網(wǎng)絡等采集新聞，畢竟遠離信息源，它不可能提供出傳神的細節(jié)、生動的情節(jié)和多姿多彩的語言。

深則新，深則活，深則細。情節(jié)、細節(jié)、群眾語言的獲取，無捷徑可走，必須老老實實“沉”下去，到現(xiàn)場去挖掘，讓朝氣蓬勃創(chuàng)造火熱生活實踐的群眾向你提供。

三、吃苦耐勞，刻苦鉆研

所謂“苦”，就是指吃苦耐勞，刻苦鉆研，勤學苦練。愛迪生說：“天才，就是百分之一的靈感加百分之九十九的汗水?！?這百分之九十九的汗水，就是下苦功夫。它表現(xiàn)在深入采訪和勤勉好學兩個方面，也就是獲取感性認識和理性認識兩個方面。

我們上小學時都學過《賣油翁》一文，賣油翁自錢孔瀝油而錢不濕的故事說明一個道理，世界上無論做什么事情，只要功夫花到，就能學會，只要熟練掌握技巧，功到自然成。新聞寫作也是這樣，只要肯下功夫，勤于實踐，就能會寫。熟練才能生巧，巧則變化之態(tài)常出，一篇比一篇好。

刻苦鉆研說起來簡單，真正實行起來絕非容易。王國維在《人間詞話》里說：“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”，這就是要下苦功夫作系統(tǒng)而周密的采訪調(diào)查，以廢寢忘食的精神，滿腔熱忱，深入調(diào)查，認真研究，為之“清瘦憔悴”也在所不惜；最后，經(jīng)過“眾里尋他千百度”后，“驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”。問題清楚了，解決問題的辦法形成了。這時這種求得真知的愉快心情，除非親身經(jīng)歷了由苦到甜的全部過程，否則是無法體會的。

四、目光敏銳，思維敏捷

新聞工作者必須努力培養(yǎng)很強的政治敏銳性和新聞敏銳性，具備敏銳的眼光和獨到的新聞視角，否則，就會覺得沒有什么東西值得去寫。新聞工作者要象剛剛出生的小孩子一樣，用陌生的眼光觀察和認識這個世界。新聞的敏感性不是與生俱來的，它是靠在實際工作中不斷地培養(yǎng)勵煉形成的。

要注重在實踐中培養(yǎng)新聞意識，無論是參加會議、聽報告、聽發(fā)言、寫材料，還是看文件、看電視、看報紙、拉閑話，都可以從搜集采寫新聞的角度出發(fā)。搞清楚事物方方面面的聯(lián)系，吃準事實，準確表達。

五、把握大事，胸懷全局

把握大事，胸懷全局的基礎是要博學多才。古人說：“君子不患位之不尊，而患德之不崇；不恥祿之不夠，而恥知之不博?！闭f的意思是，君子不怕他的位置不顯赫，而怕他的品德不高；不認為福祿太少而不好意思，而認為自己的知識不淵博是可恥的、是被別人瞧不起的。做新聞工作者要獲取廣博的知識，要懂得政治、經(jīng)濟、文化、歷史、教育、衛(wèi)生生等多方面的知識。

要具有高屋建瓴、勢如破竹的寫作氣概，要培養(yǎng)胸懷全局的思想境界和思維方法。要牢記新聞是寫給大家看的，要做到站得高，看得遠，要善于站在各級媒體、報刊和各級領導的高度去想問題、看事情，要注意研究媒體，要考慮媒體需要什么內(nèi)容的稿件，要考慮領導關注什么樣的問題，要跳出自己所在位置的局限性去采寫新聞。

怎樣提高文字綜合寫作水平

政府辦公室的文字綜合工作，主要是把政府方方面面的工作情況、存在問題、政策措施加以匯總、提煉和加工后，形成全面、翔實、系統(tǒng)、操作性強的綜合文字材料，供領導參閱和部門、單位遵照執(zhí)行，是政府文字工作的司令部和總樞紐。政府辦公室的文字綜合水平是該級政府思想水平、理論水平、政策水平和工作水平的綜合體現(xiàn)，對于一級政府執(zhí)行政策、制定決策、落實工作具有舉足輕重的作用。相應地，這對從事文字綜合工作秘書的綜合素質(zhì)，提出了非常高的要求。最基本的要求是要做到能預見、善歸納；能分析、善綜合；能比較、善鑒別；能抽象、善概括，因此，文字綜合秘書應努力在提高綜合能力上下功夫。

一、應注意經(jīng)常“換力” 綜合，是與分析相統(tǒng)一的一種思維能力和思維方法，它是通過理性思維對事物的各個屬性、部分、方面從整體上進行考察和認識?？茖W的綜合與分析，是在認真調(diào)查研究基礎上的一種理性的抽象和概括，是為領導決策提供高質(zhì)量服務的一種高層次的復雜勞動。

綜合能力，從本質(zhì)上說是知識力，諸如記憶力、觀察力、想象力、預見力、判斷力、表達力、分析力、歸納力、抽象力、概括力等等。這些知識力，對于從事文字綜合工作的秘書來說，不是固有的一成不變的，都有一個經(jīng)常“換力”的任務。所謂換力，就是將低級的知識力換為高級的知識力。為什么我們有時感到工作起來“吃力”，常有“力不從心”、“心有余而力不足”之感呢？說到底，是知識力不足了。因此，從事文字綜合工作的秘書，換力應當是經(jīng)常性的課題。情況在不斷變化，要求在不斷提高，如果我們不經(jīng)常更新、補充知識，不隨時提高自己的能力，就難以適應新形勢、新任務。

二、應在三個層面上“換力”

文字綜合中的知識力，不是某一領域、某一方面的知識力，它至少包括三個層面，即一般知識、思想方法和技能技巧。

一般知識。既包括作為一個文字秘書所應具備的文化、科學、理論和政策、經(jīng)濟、社會等方面的基本知識，又包括從事文字綜合工作所必備的文字方面的基本知識。文字方面的基本知識，主要包括語法、修辭、邏輯等。不諳熟語法知識，語句結構不合乎語法；語言不簡煉，詞句不達意，文辭不精美；邏輯混亂，概念不清，關系顛倒，這些不僅會鬧出笑話，而且嚴重影響文章的質(zhì)量和政府決策的執(zhí)行。所以從事文字綜合工作的秘書，應真正掌握較過硬的文字方面的基本功。不然，就難以勝任工作。

思想方法，是人們獲得某種思想認識的方式和手段。思想方法正確，就能根據(jù)客觀實際得出正確的認識；思想方法不對頭，就難免使思想背離客觀實際，也就無法得到正確的認識。從文字綜合的角度看，端正思想方法有其特殊重要的意義。為什么有的文稿從字面上看也通順，但卻顯得平平、一般化，讀起來感到不解渴？其重要原因是思想內(nèi)容上缺乏深度和力度。解決這個問題不能單純在文字上想辦法，而應在提高認識能力上下苦功夫。唐代學者劉知幾提出為史要有三長：才、學、識。才即基本素質(zhì)；學即文字能力；識乃思想方法。只要觀點正確，方法對頭，定會想得深，看得透，分析事物也就鞭辟入里，寫出來的東西才會簡明扼要，收到“至言不飾，至樂不笑”的效果。

技能技巧，對于文字綜合工作來說，是將文字功夫與綜合功夫統(tǒng)一于字里行間的技巧功夫。單純從寫文章的角度來說，它是立意、謀篇、修改等過程的統(tǒng)一，要求扎實的文字基礎，良好的理論素養(yǎng)，豐富的實踐經(jīng)驗，嫻熟的修辭能力。規(guī)范的文字表述，解決的是文稿的準確性，針對性問題；科學的思想方法，解決的是文稿的理性、深刻性問題；嫻熟的技能技巧，解決的是文稿的可讀性、生動性問題。通過這幾個方面的和諧，在這方面自覺努力，在工作中善于進行深邃的辯證思維與嚴密的邏輯思維，看問題、寫文章的深度就會有一個顯著的提高。

三、應在實踐中不斷提高知識力

知識力的增強與提高，要靠自己廣見、博學、多積累。漢代恒寬說過要“厚其基而求其高”；宋代蘇軾說過要“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”；清代唐甄說過“積多則神”。說的都是這個意思。文字綜合工作中的知識力，首先要求具有“通才”素質(zhì)?！捌ひ拙停M善難求”。鑒于文字綜合的工作性質(zhì)所決定，雖然“難”，也要“求”。從事文字綜合工作，對知識的需求是無限量的。所以，要增加知識的投入和積累。投入多，基本功扎實，才有希望獲得產(chǎn)出，收功見效，當然，在實際生活中，投入多未必產(chǎn)出多，這里有個方法是否科學的問題。要使投入的知識在需要的時候能轉化成為文字綜合的能力，就要特別注意圍繞應用去投入。

端正思想方法，歸根到底是要真正掌握唯物辯證法。這是幫助我們提高認識力的基本武器，只有真正把唯物辯證法變成自己手中的武器，才能在起草文稿中避免直觀、消極、被動地反映客觀現(xiàn)實，防止用孤立、片面、靜止的觀點去分析物事物。所謂從實際出發(fā)，實事求是，話都這樣說，但文章寫出來，或者講話發(fā)表了，深度、效果會各式各樣。有的觀點鮮明、分析透徹，大有入木三分之感；有的空泛、乏力，失之于淺薄。原因何在？不在于文筆、口才，而在于運用正確思想方法的能力上的差異，歸根結底還是認識能力的差異。因此，只有通過研究、提高自己的思想方法，才能提高自己的認識能力。

各種知識的運用能力的提高，要靠把一般知識、思想方法、技能技巧融合貫通，變成自己的本領。只掌握一般知識，而不個備從事文字綜合的思想方法和技能技巧，做別的工作可能，做文字綜合工作，就未必能勝任。因此，必須設法尋求一般知識、思想方法與技能技巧的有機統(tǒng)一，這樣才能得心應手、出神入化。劉勰在《文心雕龍》中提出“積學以儲寶，酌理以富才，研閱以窮照，馴致以繹辭”，說的是知識量的擴展，主要靠積學；文稿深度的增強，主要靠酌理與研閱；實際運用能力上的提高，主要靠馴致。這些千古流傳的警言，對于做好文字綜合工作，也是必不可少的。在這方面只有做有心人，在理論與實際的結合上多動腦、多磨煉，不斷總結自己的實踐，把感想、體會升華為理性認識，才能有所創(chuàng)新，有所前進，有所作為。

行內(nèi)人經(jīng)驗談：提高文字材料寫作水平的幾點體會

2007年10月份，我所在的解放軍總政治部直屬工作部召開了一次機關業(yè)務交流會。會上，我結合自己從事文字工作的體會，分三個方面，就機關干部如何提高寫作水平作了一個發(fā)言。

2007年10月份，我所在的解放軍總政治部直屬工作部召開了一次機關業(yè)務交流會。會上，我結合自己從事文字工作的體會，分三個方面，就機關干部如何提高寫作水平作了一個發(fā)言?，F(xiàn)將主要內(nèi)容介紹給大家，供參考。

一、要善于積累和運用資料。巴甫洛夫曾說過：“不管鳥的翅膀怎么完善，它任何時候也不可能不依賴空氣飛向天空。事實和資料就是科學家的空氣，沒有它，你任何時候也不可能起飛；沒有它，你的理論就是無用的掙扎?！睂τ跈C關干部來說，要想做好本職工作，把材料寫好，手中沒有各種有價值的資料供自己參考借鑒是不行的。要想實現(xiàn)自我的提高和超越，盡管途徑是多方面的，但有一條是共同的，那就是要善于積累各種資料，學習運用他人的經(jīng)驗，也可叫做“借梯上樓”。實踐證明，有些同志雖然同時調(diào)進機關，一開始的基礎和條件都差不多，但經(jīng)過一兩年就拉開了距離，這其中很重要的就是看他是否善于學習和借鑒“它山之石”。法國著名幻想小說家凡爾納，一生共創(chuàng)作了100多部科學幻想小說，內(nèi)容幾乎遍涉當時科學技術各個領域。然而，比他的創(chuàng)作本身，似乎更令人驚嘆的是，在他死后，人們從他的書房里發(fā)現(xiàn)，他親手整理摘錄的各種資料有25000多本。60年代，批判赫魯曉夫時，新華社發(fā)表了九篇評論，在寫每一篇評論的過程中，都邀請《人民日報》社國際部的兩個老資料員出謀劃策，提供資料，由于他們的參與合作，對評論的起草形成起到了“絕對”效果。古今中外，大凡在事業(yè)上有成就者，無不與大量積累和運用資料有關。事實上，機關里許多優(yōu)秀的同志，大都是在善于積累和運用各種資料中，慢慢成長，成熟起來的。搜集資料的方法很多，無非是自我積累，單位、部門、組織提供、調(diào)查研究、查閱文電和個別了解等，什么方法好，就用什么方法，沒有固定的模式。無論采用什么方法，只要能夠把你所需要的資料搜集到手，就達到了目的。當然，搜集資料要遵守有關保密規(guī)定，不能發(fā)生失泄密問題。

積累資料是為了利用資料，如何用好資料大有學問。一是要認真學習資料。在剪貼資料時，要自己動手，不要讓別人代勞，做到邊剪貼邊過目；對搜集到的資料，要經(jīng)常熟悉，仔細翻閱，抓緊一切時間學習、理解、消化；對重要的思想、觀點、事例做上記號，有啟發(fā)意義或直接能用的還要記在腦子里，認真思考，反復領會。這樣做的目的是消化資料內(nèi)容，做到溫故而知新。通過消化吸收，一方面可以將資料真正變成一種有用的信息，記憶在頭腦中的一定位置，需要的時候就信手拈來，為我所用；另一方面可以學習其中的思想觀點，掌握其中的寫作技巧，體會其中的思想境界，從中汲取營養(yǎng)。二是要精心選擇資料。要根據(jù)公文內(nèi)容的需要選擇資料，選出最有典型意義、最能說明問題資料。為便于使用，篩選出來的資料還要加以分類，把入選的資料按照公文內(nèi)容表述要求，分門別類梳理排隊。同時，對一些有聯(lián)系但又不能直接用的，要進行粗加工；對一些重要的觀點、表述和名人名言等，要認真查找出處；對一些重要的事實和數(shù)字，要加以核實整理，確保準確無誤。三是要用活用好資料。常見到這種現(xiàn)象，有的人沒有資料寫不了材料，有了資料又跳不出資料，這抄抄，那貼貼，搞出來的東西千孔一面，沒有自己的思想和見解。這實際上是沒有用好資料。任何資料的價值都是相對的，只能用于開啟思想的門，一般不要搞“拿來主義”。用資料既要廣納博采，又要超越常規(guī)。寫材料時，要敢于丟掉資料，站在理解資料的基礎上去寫；或者把資料作為比較、鑒別的參照系，取其當中的成功和高明之處；還可以選擇資料中的弱點甚至敗筆作為“反面鏡子”進行對照，看看差在如里，原因是什么，哪些方面不到位，由此尋求突破。只有這樣，才會產(chǎn)生比原資料更新的思想飛躍，才會寫出超越資料本身的高質(zhì)量材料。如果起草的文字材料，能夠源于資料，而又高于資料，就達到了積累和運用資料的新境界。

二、要切實領會和把握領導意圖。公文不是為了記敘個人見聞，也不是闡發(fā)個人的見解，而是秉承領導旨意，根據(jù)工作需要而擬制的。起草人的職責就是通過文字表述，充分體現(xiàn)領導意圖，想方設法把領導的思想完整表述出來，而不能斷章取義、隨心所欲，更不能“另起爐灶”。這就要求起草人用心琢磨領導的意圖、思維方向、關注重點等，全面掌握，悉心揣摩，掌握得越全面、深刻，寫起來也就越順利，領導也就越滿意。

一是積極擴展領導意圖。有的領導同志交代意圖時，只是一些初步想法，或僅僅從某一個角度、某一個側面提出問題。遇到這種情況，起草人要從更多的層次和角度去思考問題，舉一反三，擴展和延伸領導形成的基本觀點，對領導暫時未想到但又比較重要的問題補充進來，把領導簡單分散的意見擴充為比較全面、系統(tǒng)的意見，不能聽一就是一，機械呆板地領會領導意圖，切實把領導想說而沒有說出來的話完整地表達出來。

二是善于挖掘領導意圖。有的領導只出個大題目，至于公文寫作中的具體問題涉及不多。碰到這類情況，起草人首先應主動和領導同志商量研究，爭取領導的指導，深化領導的意圖，然后順著領導的思想脈絡，弄清楚領導要求寫什么，為什么要寫，要達到什么目的，從而研究挖掘出更新更深的東西。挖掘領導意圖時，起草人還要善于將主管領導的意圖與其他領導的意圖結合起來領會，集思廣益，體現(xiàn)集體領導和分工負責的原則。

三是努力完善領導意圖。公文寫作過程中，有的領導深思熟慮不夠，講得意見不甚明了、比較雜亂；有的一時未想清楚、說明白，只是一些感性認識；有的不完全合理和必需；有的不集中、不完整。對此，起草人要與領導多交流，善于提煉概括、拾遺補缺，慎重恰當?shù)靥幚?，合理地加以吸收、集中，把不確定的確定下來，把感性的東西上升為理性的東西，把不必要、不完整的加以剔除補充，把不清楚的問題講清楚，把不一致的地方進一步調(diào)整充實，從而比較全面、完整、準確地體現(xiàn)領導意圖，保證公文質(zhì)量。

四是及時捕捉領導意圖。機關干部有經(jīng)常接觸領導和公文材料的方便條件，了解和捕捉領導意圖的途徑比較多，可以從主動詢問中獲得，從領導批示中領會，從批評表揚中領悟，從講話材料中把握，從積零為整中綜合。尤其是與領導在一起檢查工作、參加會議、研究材料，一塊就餐、散步、閑聊時，要注意把領導談話中最新閃光點，特別是一些新思想、新觀點，要不失時機的記下來，并進行歸納分析。因為這個閃光點或這些新思想、新觀點，很可能是領導對某個問題思考的突破。

三、要努力體現(xiàn)和增強文字材料的思想性。思想是一切文字材料的骨干和核心，是人們對矛盾問題的深刻認識和解決辦法的深刻見解。沒有思想的文字材料等于沒有“靈魂”。文章賴“思想”而永生，無“靈魂”而猝死。增強文字材料的思想性，最重要的是要善于站在全局和思想理論的制高點上思考問題、提出對策，善于借助唯物辯證法這個偉大的認識工具，獨具慧眼地觀察和分析問題，形成統(tǒng)一、完整和辯證的邏輯思路，引起大家的共鳴，給人以深刻啟示。實踐中，要注意把握好以下幾點：

一是針對性。文字材料大都是圍繞問題展開的，問題是材料的基礎和靈魂。文字材料影響的大小，根本就在于是不是真正抓住了問題，是不是針對普通存在的問題去寫的。如果是針對問題去寫的，影響就大，相反影響就小。因此，必須注意抓問題，抓“一碰就響”的問題，抓普遍存在的難以解決的突出問題。這就要求深入調(diào)查研究，以高度的敏感性洞察和分析問題，緊緊抓住影響和制約單位建設的主要問題，確立文字材料的主題思想。

二是要有概括性。要從局部的、感性的、表面的現(xiàn)象里跳出來，用全面的、理性的、辯證的分析提煉和升華思想，總結出來帶有規(guī)律性的東西。這種高度的概括性，是領導思想的精華，也是文字材料的“眼睛”，具有畫龍點睛的效果。比如，有一個材料，關于增進班子成員感情的概括就比較好：“感情好，有事不當事；感情差，沒事會找事。感情深，大事能化??；感情淺，小事能鬧大，大事能鬧炸?！狈浅＝o人啟迪、發(fā)人深省。而有的材料總的看上去不錯，但又覺得少點什么，往往就是少幾句高度概括、很凝練的話，讓人打不下深刻的烙印。

三是要有深刻性。深刻性往往決定文字材料的思想性。分析問題要有深度，不滿足于抓住次要的、現(xiàn)象或枝節(jié)的東西，而是要了解主要的、本質(zhì)的東西；不滿足于掌握事物外部的特征，而要挖掘事物的內(nèi)在聯(lián)系；不滿足于眼前的結果，還要追蹤發(fā)展的趨勢；不滿足于掌握淺易的、粗線條的問題，還要鉆研疑難問題和考察細節(jié)。要從眾多的矛盾中提出主要矛盾，從復雜的問題中提出核心、本質(zhì)原因。只有這樣，寫出的材料思想性才深刻，才令人回味。

四是要有獨創(chuàng)性?，F(xiàn)在，文字材料中普遍存在的一個毛病就是大話、空話、套話比較多，空洞無物，說白了就是“正確的大實話”的拼湊，上級文件的翻版，報刊文章的剪輯。要增強文字材料的思想性，就要學會用自己的腦袋去思考，不依賴別人，不抄襲別人的成果，用自己的話去表達，不能人云亦云，趨奉迎合，確實能夠獨立地提出自己的見解。

五是要有說理性。文字材料的主要功能是用來指導工作的，既要使大家聽得懂、聽得明白，又要便于大家準確地理解和貫徹執(zhí)行。這就決定了文字材料必須能夠透徹地講清道理，做到了這一點，思想性也就在其中了。要把握好講道理的藝術，通常是既要符合上級精神，又要貼近單位實際；既要有對上級會議、文件精神的中肯評價和深刻理解，又要有變虛為實、變大為小、變抽象為形象、變原則為具體的本事；既要全面辯證，不顧此失彼甚至自相矛盾，又要準確生動，不離腔走板甚至脫離上級和黨委意圖另搞一套，使人不得要領，感到莫名其妙。有經(jīng)驗的同志，還常常寓事于理，用一個典型事例說明一個道理，把深刻埋在淺顯中，常常會使人得到多方面的啟示，收到意想不到的效果。

怎樣寫好政務信息

一、政務信息的概念及其特點和作用

（一）政務信息的概念

政務信息這個詞匯的出現(xiàn)時間并不長，在辭海里還找不到。我們通常所說的政務信息，是指由政府機關采集，通過特定載體反映與經(jīng)濟、社會管理及公共服務相關的活動情況或數(shù)據(jù)方面的信息。它必須同時具備三個要素：首先，它是由政府機關通過合法途徑采集整合的信息；其次，它是與公共管理、公共服務及依法行政相關的信息；第三，它是借助特定載體顯露的信息。

信息是較為抽象的概念，需要一定的載體予以承載才易為人所掌握。政務信息也不例外。過去政府機關掌握和發(fā)布政務信息主要以紙質(zhì)載體信息為主，隨著現(xiàn)代電子信息技術在政府機關的應用，以膠卷、磁帶、磁盤及其他電子存儲材料等載體記錄的政務信息日益增加。由此可見，我們現(xiàn)在所說的政務信息已包括了這些形式載體所反映的內(nèi)容。

（二）政務信息的特點

大致可歸納為四個“性”。

一是指導性。政務信息反映的是領導意圖、社情民意。從某種意義上講，政務信息是正式公文的補充，其指導作用顯而易見。

二是真實性。真實是政務信息的生命。政府機關的信息來源較為正統(tǒng)，而且在編發(fā)時一般要經(jīng)過三次審核，因而可信度是比較高的。

三是保密性。大家知道，有些政務信息涉及到黨和國家的秘密，是不宜公開的。因而政務信息的傳輸和運作不是一個完全開放的陣地。這也是政務信息網(wǎng)區(qū)別于其他信息網(wǎng)絡的一個顯著特征。正因為如此，在收集、傳遞、處理政務信息時務必注意到內(nèi)外有別，增強保密意識。

四是時效性。及時、迅速是政務信息的又一鮮明特點。政務信息一般不登載時過境遷的內(nèi)容。

（三）政務信息的作用

政務信息是決策的依據(jù)，領導的“耳目”，是溝通上下關系的橋梁和渠道，其作用、效果往往是大塊頭的報告所不能取代的。概括起來是八個字，兩句話：“下情上達，上情下達”。通過信息這一最便捷的載體，能使領導機關隨時掌握和了解基層發(fā)生的新情況和出現(xiàn)的新問題。同樣，通過信息這一最快速的途徑，能把上級決策意圖及時傳達到基層群眾之中。正因為如此，各級各部門對政務信息越來越重視，把它列入了年終工作目標責任制考核之中。

二、怎樣寫好政務信息

（一）信息標題的選擇

信息標題的要求是：確切、醒目、新穎、靈活、簡潔。直觀明白，一目了然；簡練概括，一語破的；新穎醒目，揭示全篇；準確樸實，有可讀性?！邦}常意要新，意常題要新”。

避免題目過長、有逗號、不簡練，或用過頭的形容詞；不用不切合實際的副詞，比喻、夸張語法；避免口語化，隨意用數(shù)量詞概括作題，對聯(lián)、新聞導語、含意模糊、沒新意的領導言論，最好不用。

（二）如何收集政務信息 收集政務信息有12種渠道：

1、文件堆里挖信息；

2、翻閱材料篩信息(會議材料、匯報材料、總結材料)；

3、領導口中理信息(領導視察談具體要求、領導講話稿中閃光的觀點、有指導意義的觀點、有哲理的東西、有指導性的工作)；

4、聯(lián)系上級摸信息(上級的新情況)

5、會議之中捕信息(領導對某項工作有什么反映，反映什么問題比較集中，會議中解決什么問題，會議反映的工作思路、舉措、部署工作、總結成績等)；

6、參與活動追信息(活動感受)；

7、重大事件搶信息(例如瓦斯爆炸、火災、天災人禍、重大事件等方面信息，必須搶在新聞前面提供給領導)；

8、深入基層拾信息；

9、關注新聞抓信息；

10、掌握規(guī)律收信息(農(nóng)業(yè)四季規(guī)律、森林防火、防汛)；

11、情況反饋傳信息(政策貫徹落實情況)；

12、跟蹤問效知信息(領導批示后要反饋的情況)；

（三）如何把握信息工作要點

1、把握全黨大局；

2、突出經(jīng)濟建設；

3、發(fā)現(xiàn)通報情況；

4、關注社會熱點；

5、反映改革舉措；

6、反饋工作思路；

7、宣傳工作成果；

8、提供領導新論；

9、分析研究問題；

10、提出對策建議；

11、圍繞中心工作；

12、體現(xiàn)部門(地方)特點；

13、堅持供需對接；

14、推進工作落實；

15、服務領導決策。

（四）信息編輯技巧

一是提煉，二是摘取，三是更題，四是綜合。

所謂“提煉”，就是在支言龐雜信息材料中重新提煉出有價值的信息主題，這是信息編輯的基本功。

所謂“摘取”，就是把信息素材中最精華的部分摘取出來，刪裁精減，這是信息中最常用的編輯手法。

所謂“更題”就是用富有新意、引人注目、有較高利益的標題更替原有信息素材中概括不準確或沒有新意的標題，促使信息價值的升華。

所謂“綜合”就是將單條信息所反映的問題由零碎到完整、由點到面進行歸納和分析，形成結實、具有全局意義的信息。

（五）編寫信息文稿中要防止出現(xiàn)的幾個問題

1、防止寫政務信息與寫新聞稿混淆

政務信息和新聞稿的主要區(qū)別是：

服務對象不同。新聞稿件是落實國家方針政策、反映社會情況，是給群眾看的，而我們這個政務信息是給領導看的。

服務目的不同。政務信息是提供給領導決策用的，是為決策服務的。新聞只是宣傳群眾、教育群眾、引導輿論。政務信息講的是決策效應，是起到領導參謀助手作用，新聞講的是轟動效應，起到宣傳群眾、動員群眾、服務群眾的作用，所以服務目的是不一樣。政務信息雖然不是中心，但影響中心；雖然不是全局，但是關心全局；雖然不是決策，但參與決策。影響中心，關心中心，參與決策，它跟新聞是不一樣，新聞是起到宣傳作用，大家知道就行了。

價值不同。信息能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益，一條政務信息一旦進入到領導決策之后，正確的決策就會產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益，這就是價值不同。

反映內(nèi)容不同。政務信息是側重反映實際工作情況、工作中存在的問題，以及解決這些問題對策和建議，要求喜憂兼報，不回避和隱瞞問題。新聞不行，新聞只是宣傳黨的方針、政策，推廣先進典型、經(jīng)驗，弘揚好人好事，要堅持以正面宣傳為主。

寫作要求不同。政務信息是邏輯思維，是客觀情況的反映，語言要求平實、準確、無華、精練、明快，這是政務信息的要求。信息文體基本采取直敘的寫法，干凈利落，力戒修飾，莊重樸實，要求事實準確，分析中肯，建議合理。新聞是形象處理，語言要求生動活潑，文學色彩，文字優(yōu)美，包含激情，增強感染力。還可以用排比、夸張、形容詞等，叫做呼風喚雨，來有聲有色地描寫情節(jié)、細節(jié)，來渲染氣氛，烘托主題，烘托人。

結構不同。政務信息是直言表述，一般不要導語，許多信息也不要開頭、也不要結尾。政務信息編寫要求開門見山，首語入題，用語準確，樸實無華，文章篇幅短小、精悍，一般情況下不需要闡述、倒述，只要反映客觀情況。

2、要防止寫政務信息與寫一般記敘文混淆

特別是在結構上，千萬不要出現(xiàn)“總、分、總”的結構，呼風喚雨，提煉拔高，用一些別論的語言，評論的語言，做表面文章，做全字文章，這樣不行。政務信息的結構就是總分結構，總就是題目，分就是內(nèi)容，信息就是這樣寫。

3、寫政務信息要防止內(nèi)容空洞、沒有特色

一般是套話、廢話、空話太多，沒有個性、沒有特色，入題也太慢，不是開門見山，不是首語入題，開頭不是寫信息，而是寫形勢了、寫目的了、寫意義了、寫認識了，比較空，而且領導都知道了，這不是信息，你想到的人家也都想到了。要寫“見人所未見，發(fā)人所未發(fā)，人人心中皆有，個個筆下俱無”的新認識、新見解。上級布置工作，都是一聲雷，市政府往下布置工作，都統(tǒng)一布置下來了，各各縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都在抓，這時候要求你就得做文章了，一是要求快、二是要求深，也要求新，你要是平平淡淡的，我覺得這樣就可能不用。

4、要防止大事記式的信息

有的信息寫某些領導到哪視察，領導干了什么，說了什么反映上來了，很大的篇幅，但我們就用一塊，就要領導談話，要的是領導的觀點。

5、編寫政務信息文稿要注意的幾個文字方面的技術性問題

信息文稿中數(shù)量詞使用要規(guī)范，總的原則是凡可以使用阿拉伯數(shù)字而且很得體的地方均應使用阿拉伯數(shù)字，但有一些特定地方數(shù)字要用漢字表示。具體說，一是標題的數(shù)字要用漢字表示，內(nèi)容用阿拉伯數(shù)字，年份不能簡寫，5位數(shù)以上數(shù)量用萬、億來表示，并且全篇統(tǒng)一，小數(shù)點后要保留兩位。二是地點要寫全稱。三是降低和增長用百分比表示，不用倍數(shù)。四是不必要、難懂的技術性術語不用。五是簡稱不用。六是數(shù)字中的三位一隔點的隔點號不再延用。七是數(shù)量前面不要用“了”。八是表示概念要準確、無誤。九是量詞使用，用公斤、克、噸，不應用兩和斤，用公制單位。十是序碼不應寫錯。一級標題要用一、二、三，二級標題要用(一)、(二)、(三)，三級標題要用1、2、3，或者用一要、二要、三要，首先、其次、再次，一是、二是、三是。

政務信息文稿要注意語言平實?？陀^情況的反映，不能加主觀的東西，不要吹牛、不要浮夸、不要筆下動情。不要用軍事述語，如打什么仗、打什么戰(zhàn)役。

三、健全機制，推動信息工作制度化、規(guī)范化

今年，縣人民政府辦公室高度重視信息工作的制度建設，建立健全快速靈敏的信息工作機制，進一步推動全縣政務信息工作的規(guī)范化建設。

1、《政務信息工作管理規(guī)定》。

2、《政務信息工作考核評比辦法》。

3、《關于下達2008全縣政府系統(tǒng)信息工作目標考核任務的通知》。

四、當前信息報送重點

緊緊圍繞縣委、縣人民政府的中心工作組織反饋信息，是各單位報送信息工作應遵循的基本原則。今年縣人民政府工作將從九個關鍵環(huán)節(jié)上求突破，這同進也是我們作息報送工作的突破點，加上加強政府自身建設這一重點，今年和今后一段時期信息工作要從以下10個重點入手。

1、關于項目建設，拉動投資方面

重大戰(zhàn)略性項目引進情況、重點項目建設、政府投資項目管理情況，重點項目責任制落實情況，項目建設推進機制實施情況等。

2、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設方面

穩(wěn)定完善良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、糧食最低收購價政策、測土配方施肥等各項惠農(nóng)支農(nóng)政策落實情況；加強耕地特別是基本農(nóng)田保護情況；社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃和推進情況；以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長效機制建立情況；農(nóng)民減負和收入增加情況；扶貧開發(fā)工作開展情況；農(nóng)村基層組織和民主政治建設情況；村容村貌整治、愛國衛(wèi)生運動開展情況等；進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，農(nóng)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)特色化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)組織化市場化發(fā)展情況；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、發(fā)展情況；農(nóng)民實用技術和科技知識培訓工作開展情況；農(nóng)業(yè)新技術、新機械推廣應用情況；發(fā)展、推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品情況；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理情況；農(nóng)村信息咨詢和技術服務工作情況；“兩免一補”和農(nóng)村中小學公用經(jīng)費標準政策落實情況；農(nóng)村中小學危房改造情況；農(nóng)村新型合作醫(yī)療等公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況；農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、農(nóng)村低保制度等社會保障情況；農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展情況等；推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況；加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品情況；畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及政策資金使用情況；特色養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖情況；動物疫病防治體系建設情況；農(nóng)產(chǎn)品加工情況等。

3、加快工業(yè)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展方面

工業(yè)項目建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、經(jīng)濟轉型情況；重點企業(yè)、新興企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；繅絲、林板林化、煤炭、電力、建材等產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術改造情況；企業(yè)資產(chǎn)重組和改造提升情況；扶優(yōu)扶強、推進企業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展情況；經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)工業(yè)規(guī)劃與建設情況等。

4、抓好基礎設施建設，增強發(fā)展后勁方面

干線公路建設和“農(nóng)村通達”工程推進情況；農(nóng)村路網(wǎng)建設及“村互通”工程推進情況；農(nóng)村電網(wǎng)建設情況；農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設情況；農(nóng)村安全飲水工程實施情況；農(nóng)村戶用沼氣建設情況；農(nóng)田水利建設情況；農(nóng)村水庫除險加固工程建設情況等。

5、加快城鎮(zhèn)建設，大力推進城鎮(zhèn)化進程方面

縣城新區(qū)與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設、管理和完善情況；老城歷史文化街區(qū)詳細規(guī)劃與改造情況；城市水系規(guī)劃、河流截污、污水管網(wǎng)鋪設、垃圾中轉處理、污水處理廠中水回用工程建設、道路升級改造等市政工程建設情況；川河景觀帶建設、城區(qū)出入口管理、景觀道路建設、通道綠化及環(huán)城林帶建設等城市亮化、綠化、美化工程及進展情況；省甲級衛(wèi)生縣城及市級文明城市創(chuàng)建鞏固情況；城市管理方法和管理模式創(chuàng)新情況；城市管理框架建設情況；新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、規(guī)劃建設情況；重點鎮(zhèn)、文明村、小康村建設情況；小城鎮(zhèn)建設空間布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設情況；小城鎮(zhèn)基礎設施建設情況；小城鎮(zhèn)建設與管理中方法、模式的創(chuàng)新情況；生態(tài)文明村鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設情況；推進戶籍制度改革、創(chuàng)新城鎮(zhèn)人口管理方式、推進城鎮(zhèn)化進程情況等。

6、發(fā)展民營經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁方面

特色人文、綠色山川等旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展情況；旅游品牌培育情況；房地產(chǎn)市場調(diào)控管理、規(guī)范發(fā)展，以及住宅小區(qū)建設和管理情況；新區(qū)市場規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場體系建設情況；文化娛樂、餐飲服務業(yè)規(guī)范發(fā)展情況；金融保險、信息中介、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況；鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施貫徹落實情況；非公有制經(jīng)濟的資本投資領域、服務體系建設、融資重組及人才培養(yǎng)情況；“小巨人”企業(yè)發(fā)展情況等。

7、開展全民招商，擴大引進資金規(guī)模方面

招商引資、利用外資情況；重大招商項目跟蹤服務制度的落實情況；招商引資責任制落實情況；招商機制、招商方式創(chuàng)新情況；招商環(huán)境優(yōu)化情況；政策性資金的爭取和使用情況；重點外資項目建設情況；對外勞務合作情況等。

8、強化稅收征管，確保完成全年財政收入目標方面

培植稅源、開源節(jié)流、增加收入、服務發(fā)展情況；嚴格依法治稅，創(chuàng)新征管方式，杜絕跑、冒、滴、漏情況；進一步加大轉移支付力度，嚴格執(zhí)行部門預算、國庫集中支付、政府采購和非稅收入管理制度情況；強化投資評審，加強審計工作，提高財政資金使用效益情況等。

9、全面落實“十件實事”，加快解決民生，全面發(fā)展社會事業(yè)方面

就業(yè)再就業(yè)政策落實情況；就業(yè)再就業(yè)機制完善、崗位開發(fā)、下崗失業(yè)人員安置情況；“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”工程推進情況；改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境、拓寬就業(yè)領域和渠道情況；職業(yè)技能培訓基地、網(wǎng)絡建設及技能培訓情況；城鄉(xiāng)富余勞動力輸出轉移情況；農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況；高校畢業(yè)生就業(yè)和復員轉業(yè)軍人安置情況；勞動監(jiān)察工作開展情況；社會救助體系建設情況；企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險等制度落實情況；社保資金征繳、管理和使用情況；失地農(nóng)民基本生活保障情況；城市低收入家庭住房補貼政策落實情況；廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設管理情況；城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療保險等社會保障體系建設完善情況；重點行業(yè)、重點領域組織開展的安全生產(chǎn)專項檢查和整治情況；重大危險源監(jiān)控和基層安全監(jiān)管情況；加強社會治安綜合治理與防控體系建設，維護社會穩(wěn)定的情況；打擊刑事犯罪，鏟除“黃賭毒”等各種社會丑惡現(xiàn)象情況；處理應對因城市規(guī)劃、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等造成的群體性上訪事件，建立完善信訪工作長效機制情況；整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊走私、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅、非法傳銷行為等情況；人民防空和民兵預備役工作開展情況；雙擁共建活動開展情況；法律援助工作開展情況；科技自主創(chuàng)新推進情況；科技資源配置優(yōu)化情況；技術創(chuàng)新體系建設情況；科技成果轉化情況；加大教育投入，學校辦學條件改善情況；各類教育均衡發(fā)展情況；農(nóng)村中小學公用經(jīng)費保障水平提高情況；公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設情況；公共衛(wèi)生設施建設情況；規(guī)范醫(yī)療器械和藥品招標采購情況；重大傳染性疾病宣傳、預防、監(jiān)測和控制情況；突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設情況；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普及情況；食品、藥品安全監(jiān)管情況；人口和計劃生育工作開展情況；公共文化基礎設施建設情況；深化文化體制改革及基層文化建設情況；群眾性體育活動開展及農(nóng)民體育健身示范村建設情況；社會主義思想道德建設情況；群眾性精神文明創(chuàng)建活動開展情況；科普宣傳、國防教育開展情況；文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動開展情況；市科技館、圖書館管理運行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村組文化活動室建設情況；建設文化精品工程情況；文化信息資源共享和農(nóng)村電影放映等工程實施情況；重要文化遺存、重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用情況；學習型社會建設情況等。

10、關于政府自身建設

改進經(jīng)濟管理方式，加強宏觀管理情況；改革創(chuàng)新，轉變政府職能情況；依法行政，建設法治政府情況；勤政廉政，建設廉潔政府情況；真抓實干，建設務實型政府情況；執(zhí)政為民，建設服務型政府情況；落實“一個辦法、三項制度”，轉變作風，建設高效政府情況等。

五、如何做一名優(yōu)秀信息員

一要加強學習，更新知識，增強和掌握采編政務信息的真才實學。知識積累在于學習，才能提高在于磨礪，要堅持在干中學，學中干，在實踐中不斷提高理論修養(yǎng)、政策水平和文字功底，使之成為政務信息工作的行家里手。做政務信息工作要學的東西很多，應當把時事政治和邏輯學作為必修課。

二要不恥下問，博采眾長，養(yǎng)成蜜蜂的勤奮精神和蒼蠅的靈敏嗅覺。一個高產(chǎn)的信息員，必然是一位勤奮的耕耘者?；ㄏ闼囊纾档萌ゲ?；臭氣熏天，也得去聞。只有做到這一點，才會有取之不盡的題材，寫不完的信息。

三要收集素材，注重積累，使自己成為資料庫和檔案袋。信息的素材從哪里來？靠收集，靠積累。一個稱職的信息員應當“三勤四會”：即腿勤、手勤、嘴勤，會觀察、會分析、會提煉、會表達。好記性不如爛筆頭，把所見所聞記一筆，今天用不上，明天可能派上大用場。

四要樂于奉獻，甘守清貧，耐得住寂寞，頂?shù)米毫?。搞政務信息工作是天天短平快，年年馬拉松，既清苦又辛苦。但苦中有樂，雖累猶榮。一方面，信息工作是個鍛煉人的崗位，能使你長見識，增才干；另一方面，把信息搞好了，既為單位爭了光，又使自己出了名。因此，衷心希望大家熱愛這一行，干好這一行。

怎樣寫好政務信息

一、什么是政務信息及政務信息的特點和作用

政務信息就是反映行政管理活動的文稿，是有價值的、客觀情況的反映。層次高的信息是對原始信息的歸納、綜合，是各級領導科學決策的重要依據(jù)。

政務信息的特點主要表現(xiàn)在3個方面。一是具有宏觀性。政務信息主要是為領導提供決策服務的，它所產(chǎn)生的效應直接或間接體現(xiàn)在決策方面。要求信息撰寫人員圍繞中心工作抓大問題，抓有礙全局的實際問題，抓政策性問題，抓各項改革的進展情況，抓重要的監(jiān)管動態(tài)以及重大的社情民意，而不是攝取小鏡頭，捕捉小花絮。二是具有真實性。與新聞報道不同，新聞報道要注重政治影響，而政務信息則要求實事求是。不管是喜是憂，都必須如實報告。一就是一，二就是二，決不允許在數(shù)字上來大概加估計。三是具有權威性。政務信息必須經(jīng)過本級領導審查后方可報出，應該是具有嚴肅性的“官方消息”，決不是不加約束混淆視聽的小道消息。

政務信息還具有四個方面的作用，簡言之就是宣傳、協(xié)調(diào)、交流和引導。

二、政務信息的來源

經(jīng)常有從事信息編撰的同志反映，身邊眼前都是平平常常的業(yè)務工作，哪有那么多具有價值的信息呢？政務信息從哪里來呢？

通過積累和實踐摸索，有15條采集信息的途徑可以利用，用言簡意賅的105個字加以概括，那就是：文件堆里挖信息；翻閱材料篩信息；講話稿中撿信息；領導口中理信息；聯(lián)系上下摸信息；會議之中捕信息；參與活動追信息；重大事件搶信息；深入基層拾信息；關注新聞抓信息；掌握規(guī)律掏信息；情況反饋傳信息；跟蹤問效知信息；與外聯(lián)系通信息；利用網(wǎng)絡選信息。政務信息就在我們的實際工作中，只要我們從事此項工作的同志勤奮加刻苦，敏銳而深入，還會拓展出更多的渠道來，也一定會發(fā)現(xiàn)政務信息取之不盡，用之不竭。

三、政務信息的寫法

（一）確定好信息的主題

主題就是信息所表達出來的基本觀點或中心思想。我們寫任何一條信息，總有一個目的，就是通過反映什么問題，說明什么觀點，提出什么建議，達到什么目的。確定主題是首要任務。主題要求一是正確。正確反映出內(nèi)在規(guī)律和內(nèi)在實質(zhì)；二是鮮明?；舅枷肭宄鞔_，毫不含糊；三是深刻。要把情況寫明、寫透。四是集中。說明一個問題要突出重點，引用的材料集中到一個中心思想上來。

確定主題的關鍵就是主題的提煉。提煉過程是認識過程的飛躍，是從感性階段上升到理性階段。主題的提煉要從全部材料出發(fā)，從事物本質(zhì)出發(fā)，從領導科學決策的需要出發(fā)，從實踐需要出發(fā)。為此，我們工作中要著重把握那些有新意的、有特色的、有借鑒的、有啟發(fā)的、有探討性的、有共性的事項和問題。

（二）精心安排結構

結構是文章的表現(xiàn)形式和框架。主題是靈魂，結構是骨架，是用來表現(xiàn)主題的。主題確定了之后，怎么來表現(xiàn)，就是結構的問題。政務信息的結構比較文學作品、機關公文、新聞報道，要短小得多，簡單得多，正因為簡單，卻不容易把握。政務信息在寫法上要避免素材的堆積，一般采取直言表達，總分結構。具體要求有三點：一是簡樸。能省的則省，通篇給人以明晰、舒暢、一目了然的感覺。二是嚴謹。不因其短而粗，雖短但“五臟俱全”。三是自然。長短詳略，順其自然，如行云流水般自由。

通常，政務信息文稿中不出現(xiàn)“為了”，不出現(xiàn)指導思想，事件的過程要簡寫（甚至不要過程）。

（三）細琢鮮明的標題

標題是信息內(nèi)容的統(tǒng)帥、綱領?！邦}常意要新，意常題要新”――這是對標題較高的要求。如何寫好標題：一是題文一致。標題必須與內(nèi)容一致。有兩方面含義。一方面，事實與內(nèi)容相一致，不能用一些不適當?shù)母痹~、形容詞，以免華而不實、故弄玄虛。另一方面，標題的觀點在信息中要有充分的依據(jù)。如標題：“××市醫(yī)藥市場整治取得成效”。內(nèi)容就要有出動多少臺車、人次、收繳多少假劣藥品等。二是選擇句式的藝術。陳述句、疑問句、祈使句、感嘆句是漢語的四種基本句式。陳述句是將所要說事情直接陳列表述出來。信息標題大量使用陳述句，并且多用主謂型結構。三是信息標題用好補語。補語用得好，可以增加標題的信息容量，閱者即使不看文章，也能對內(nèi)容有大致了解。例《××市食品藥品監(jiān)管局抽查一藥品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品30％不合格》。四是交待好背景。信息標題中恰當?shù)厥褂帽尘安牧?，可以引起讀者注意，加重信息的份量。常見的背景有三類：其一是人物背景，包括領導和群眾。一般來說，以領導為背景，是為了對領導關注和交辦的事情有個交待，例《省局領導批示的××問題整改到位》。以群眾為背景，則是為了引起領導的重視，研究解決群眾關心、呼吁的問題，如《藥品零售企業(yè)普遍對×××政策有異議》等。其二是時間背景，包括過去、現(xiàn)在、將來，以加深讀者印象，例《×××市局連續(xù)幾年開展警示教育活動》、《今年街頭回收藥品問題亟待解決》。其三是時事背景。包括政治形勢、經(jīng)濟形勢以及知名度等，如《憑處方銷售抗生素政策對××市藥品零售企業(yè)影響較大》，則以新政策出臺為背景。背景材料的選用主要是為了突出信息的重要性。五是使用好數(shù)據(jù)。用數(shù)字說話，是政務信息一個顯著的特點。一般來說，絕對數(shù)字越大越難以理解，越小越容易明白；孤零零的數(shù)字不好理解，有比較的數(shù)字好理解；零散的數(shù)字難理解，概括歸類的數(shù)字易理解。因此，政務信息在采用數(shù)據(jù)上，可以采取如下方法：其一是比較法。即用縱比、橫比、類比，讓數(shù)字在反映對比關系中反映出所要表達的意思。其二是換算法。對原始數(shù)據(jù)進行藝術處理，將絕對數(shù)變成相對數(shù)或?qū)?shù)字換算成增長數(shù)，使之更明白。其三是綜合串聯(lián)法。就是將一組相關的數(shù)字聯(lián)合起來使用。

規(guī)范來講，標題當中除使用頓號外，不可以用逗號等其他標點符號。

四、幾種政務信息的寫作要領

政務信息在寫作上總的要求是：長稿寫短，事不過三，反映的點位不可過多；大稿寫小，側重寫某一個側面、集中寫一點；散稿寫精、虛稿寫實，不妄加結論性、評論性的語言；重點寫好，關鍵部位要用提神的語言來表達。

信息編撰人員必須樹立實事求是的文風，不做“假大空”的文章。避免“高”字文章、“大”字文章、“化”字文章、“潮”字文章、“全”字文章、“很”字文章、“最”字文章的出現(xiàn)。不亂提諸如“戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術、方略”等過高的口號。語言要求準確、樸實、洗練、明快、提神，堅決避免套話和空話。

信息撰寫人員應站在第三者的角度來反映本單位開展的工作，杜絕在文章中出現(xiàn)“我們、我局、我市”這種低級錯誤的出現(xiàn)。至于全篇都是“了” 字的晦澀拗口文章同樣要摒棄。

（一）決策反饋性信息

1.貫徹落實上級重要會議精神的全盤部署。要領：一是開頭交待清楚是貫徹落實什么會議精神。二是針對會議要求解決的主要問題把本部門的安排部署逐一交待清楚。例：召開全省系統(tǒng)半年工作會后，省局辦公室就會關注各單位落實情況，這時，有一個市（地）局就送來了一份詳盡的安排情況，盡管它也是以會議的形式落實，但它不講會議，只寫了由誰組成領導小組、由誰具體負責、下步工作如何安排等等，這樣就可以及時刊登它的做法，一是讓省局領導知道市地是如何落實會議精神的，二是以此為藍本，讓其它市地學習借鑒。

2.對上級重大改革舉措出臺后的反映。要領：一是馬上收集情況做到快速反應。二是在開頭簡要交待對什么改革的反映和所反映情況的來源。三是把正面或負面的反映涉及的政策條款和產(chǎn)生這種反映的主要原因交待清楚。四是盡可能提出具體建議。對于反映執(zhí)行中所出現(xiàn)的問題，則應注意以下要領：一是指出上級什么政策不符合本地實際；二是通過算帳、擺事實說明本地情況；三是分析如此執(zhí)行政策對本地的不利影響及對大局的不利影響；四是提出具體的政策建議。

3.對重大部署執(zhí)行結果的反饋。要領：一是適時反饋，不要太晚。二是力求反饋全面的階段性成果。三是扼要介紹主要作法或經(jīng)驗。四是如果還存在問題或困難，須擇其要者予以反映，并說明主要原因提出建議。如省局部署開展食品安全檢查，過一階段后，市（地）局對此事的總體執(zhí)行情況要做一綜述。

(二)問題性信息

1.對上級正著手重點整治的問題。這種信息采用率較高。要領：是把相關問題來龍去脈交待清楚，找出問題的根源和實質(zhì)，尤其要點明造成問題的責任對象，并說明請求上級解決什么問題。

2.對上級正在醞釀的決策有一定參考價值的問題性信息。要領：一是指出問題，二是分析問題產(chǎn)生的原因，三是對發(fā)展的趨勢作出預測，四是提出具體建議。這是按邏輯順序排列的。

3.重大食品藥品安全案件。要領：一是運用資料把案件基本情況介紹清楚；二是扼要說明本部門采取的主要措施，有的還提出請求上級幫助的具體要求。

4.反映重大社情民意性信息。這類信息如集體上訪、群眾生活困難、單位改革、工資發(fā)放難兌現(xiàn)，等等。

（三）建議性信息

建議性信息是為領導服務最直接的一類信息，很受領導歡迎。開發(fā)和寫作這類信息是我們工作的又一個重點和難點。它一般應包括提出問題、分析問題、解決問題三個部分。提出的問題不宜大，應當是比較具體的問題；分析問題要力求條理清楚，理由充足，切中要害，為提出建議作好鋪墊；解決問題要提出具體可操作的建議，力戒原則籠統(tǒng)，力戒對現(xiàn)行政策措施的重復。符合這一條件就是一條可發(fā)的好信息。

（四）經(jīng)驗性信息

1.已經(jīng)取得顯著成效的經(jīng)驗。要領：一是簡單交待背景和目的，二是具體介紹主要作法，三是介紹成果。

2.暫無顯著成效的作法。要領：一是選擇確有創(chuàng)新意義的能給人一定啟示的作法來寫，二是簡單交待背景和目的，三是具體介紹作法。

（五）領導言論性信息

指各級領導對工作的肯定性講話和指導性言論。由于領導人特殊的身份，其言論對食品藥品監(jiān)管工作的開展具有重要的影響，因此，成為全系統(tǒng)政務信息的重要內(nèi)容。要領：簡單交代背景，具體介紹領導言論。

信息撰寫人員只要堅持強化質(zhì)量意識、責任意識、服務意識和超前意識，努力爭取做到人無我有、人有我快、人快我新、人新我深，政務信息工作就一定會開創(chuàng)出新的局面。

怎樣寫好政務信息

政務信息的概念

我們通常所說的政務信息，是指由政府機關采集，通過特定載體反映與經(jīng)濟、社會管理及公共服務相關的活動情況或數(shù)據(jù)方面的信息。它必須同時具備三個要素：

首先，它是由政府機關通過合法途徑采集整合的信息；

其次，它是與公共管理、公共服務及依法行政相關的信息；

第三，它是借助特定載體顯露的信息。

政務信息的特點

大致可歸納為四個“性”:

一是指導性。政務信息反映的是領導意圖、社情民意。從某種意義上講，政務信息是正式公文的補充，其指導作用顯而易見。

二是真實性。真實是政務信息的生命。政府機關的信息來源較為正統(tǒng)，而且在編發(fā)時一般要經(jīng)過三次審核，因而可信度是比較高的。

三是保密性。大家知道，有些政務信息涉及到黨和國家的秘密，是不宜公開的。因而政務信息的傳輸和運作不是一個完全開放的陣地。這也是政務信息網(wǎng)區(qū)別于其他信息網(wǎng)絡的一個顯著特征。正因為如此，在收集、傳遞、處理政務信息時務必注意到內(nèi)外有別，增強保密意識。

四是時效性。及時、迅速是政務信息的又一鮮明特點。政務信息一般不登載時過境遷的內(nèi)容。

政務信息的功能

政務信息是決策的依據(jù)，領導的“耳目”，是溝通上下關系的橋梁和渠道，其作用、效果往往是大塊頭的報告所不能取代的。概括起來是八個字，兩句話：“下情上達，上情下達”。

1、下情上達。通過信息這一最便捷的載體，能使領導機關隨時掌握和了解基層發(fā)生的新情況和出現(xiàn)的新問題。鄧小平說“信息確實很重要。做管理的人沒有信息，就是鼻子不通，耳目不靈。各地、各部門、各行業(yè)把最新的重大情況，普遍性、傾向性、苗頭性的問題及時反饋給領導機關和領導人，便于領導人掌握新發(fā)生情況和出現(xiàn)的問題；了解基層工作進展情況；了解一個時期社情民意，了解政治、經(jīng)濟、社會各方面的運行情況；群眾關心的熱點難點問題；基層解決不了的實際問題。

2、上情下達。通過信息這一最快速的途徑，能把上級決策意圖及時傳達到基層群眾之中，便于基層及時了解上級部門的重要工作思路、工作部署、工作舉措；便于下橫向交流，互通情況，取長補短。

正因為如此，各級各部門對政務信息越來越重視，把它列入了年終工作目標責任制考核之中。

政務信息與新聞報道的區(qū)別

1、寫作要求不同。政務信息基本采取直敘的方法，干凈利落，莊重樸實，力戒裝飾，要求事實準確，分析中肯，建議合理。寫新聞報道則不同，例如寫通訊，對修辭的要求非常之高。包括比喻、擬人、反問、借代、雙關、對偶、夸張等等。

2、結構體式不同。政務信息提倡開門見山，一般不要導語和結尾，一氣呵成，一段成篇。新聞稿則不同，通常有導語、主體、結尾三部分構成，否則不成體統(tǒng)。在標題制作上，新聞為了烘托氣氛，揭示內(nèi)容，可設肩題、主題和副題。信息一般不用兩欄標題，提倡單句實體，講究簡潔明快，一語道破。

3、反映內(nèi)容不同。信息側重反映實際工作情況，工作中存在的問題，以及解決這些問題的對策建議等，要求喜憂兼報，不回避和隱瞞問題。新聞主要是宣傳黨的路線方針政策，推廣先進、典型經(jīng)驗，褒揚好人好事。盡管對不良傾向也揭露和批評，但必須堅持正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導向。

4、服務對象不同。新聞服務的對象是所有社會大眾，不分年齡、性別、職業(yè)和文化程度。而政務信息服務的對象范圍要窄得多，層次則要高得多。簡言之，信息是為領導決策提供依據(jù)，新聞旨在教育群眾、宣傳群眾、激勵群眾。

5、實際功效不同。新聞可以不涉及具體工作，比如奇聞軼事。而政務信息必須與工作緊密相關，這是由它的本質(zhì)屬性決定的。即使同樣反映工作，兩者的作用力也不盡相同。新聞一般是通過宣傳造勢來作用于工作，具有間接性。而政務信息的作用在于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，具有直接性。換言之，新聞偏重于宣傳效應，政務信息則偏重于參謀效應。

當前政務信息工作存在的問題

一是數(shù)量偏少。多的單位每天幾條全年達到1000余條，少者寥寥無幾，報送少的單位除存在對政務信息工作重視不夠的因素外，也有信息編撰人員還不善于及時發(fā)現(xiàn)信息、不善于及時撲捉信息、不善于深入挖掘信息的原因；

二是題材偏窄。只有動態(tài)信息，缺少綜合類、反饋類、反映類、調(diào)研類、建議類信息。

三是質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)為表述不準確，綜合分析不夠，來源不實。（死雞、互聯(lián)網(wǎng)、小報）。

四是時效不強。主要表現(xiàn)在捕捉信息不及時、信息處理不及時、改頭換面。

五是特色不夠。沒有工作特色、區(qū)域特色、實踐特色。

政務信息采編中易犯的常見病

一是標題冗長，危及制版。這是編者最為忌諱和頭疼的事。我在編輯中小企業(yè)信息刊物時，經(jīng)常碰到這樣的事，有的稿子全文不過百把字，標題卻長達數(shù)十字，而且標題字句又在文中重復出現(xiàn)，顯得既累贅又干巴。標題好比一個人的眉目，必須精雕細琢。把標題制作好了，既能為文章增色，又能吸引編者、讀者，一舉兩得?！叭f余候鳥型人才成為我省中小企業(yè)技術攻關的生力軍”，這個標題堪稱精典之作，特別是“候鳥”這個詞恰到好處，把“候鳥教授”、“飛行博士”在中小企業(yè)中的作用和盤托出，因而這條信息很快就被采用。

二是數(shù)字羅列，好事堆砌。信息沒有數(shù)據(jù)映證會顯得干癟，但數(shù)據(jù)用得大多會使信息變得散雜。尤其是反映經(jīng)濟運行情況的信息，不能沒有數(shù)據(jù)，需要憑數(shù)據(jù)說話，但并不是數(shù)據(jù)羅列越多越好。因為信息畢竟不是簡單的數(shù)字羅列。一個數(shù)據(jù)能說清的最好不要寫兩個，用例子亦如此，一個例子能說明問題的不必寫兩個。

三是穿靴戴帽，言之無物。這是政務信息采編中出現(xiàn)的又一個常見病、多發(fā)病。大家知道，一條有價值的信息，應當條理清晰，虛實結合，言之有物。我們有的信息之所以“大霧天放鴿子”有去無回，癥結就在于空洞說教太多，有骨頭無肉。一條信息，二三百字，沒有必要大觀點套小觀點。甲乙丙丁、ABCD，實屬畫蛇添足。

四是視野不寬，觸角不長。搞政務信息需要眼觀六路，耳聽八方。有的信息員恰恰少了這些基本功。在采編政務信息時，眼睛只是盯著鼻尖尖，習慣于揀那些芝麻綠豆小事，有的甚至把工會組織了一次垂釣活動，也作為政務信息報道，這樣的信息對全局工作毫無指導意義，勢必石沉大海，不會被錄用。

五是布局不當，全篇皆輸。有的同志搞信息總喜歡在開頭羅列一大堆背景材料，而把最有信息價值的事實夾在文章的中間，這是布局之大忌，謀篇之失策。信息的一個鮮明特點在于開門見山，單刀直入，必須把新近發(fā)生的事實寫在頭上，背景材料最好不用或少用。如果一篇信息有若干個觀點構成，在謀篇布局時，也應把最新穎最有說服力的觀點排在前面。

通過積累和實踐摸索，有15條采集信息的途徑可以利用，用言簡意賅的105個字加以概括，那就是：文件堆里挖信息；翻閱材料篩信息；講話稿中撿信息；領導口中理信息；聯(lián)系上下摸信息；會議之中捕信息；參與活動追信息；重大事件搶信息；深入基層拾信息；關注新聞抓信息；掌握規(guī)律掏信息；情況反饋傳信息；跟蹤問效知信息；與外聯(lián)系通信息；利用網(wǎng)絡選信息。政務信息就在我們的實際工作中，只要我們從事此項工作的同志勤奮加刻苦，敏銳而深入，還會拓展出更多的渠道來，也一定會發(fā)現(xiàn)政務信息取之不盡，用之不竭。

淺談如何編寫好“政務信息”稿

政務信息是政府工作運轉情況的反映，是政府領導進行決策和管理所必須掌握而尚未掌握的信息。信息編寫的質(zhì)量和效能高與低、好與劣，信息量的多少是否及時、準確、系統(tǒng)、真實，對領導能否全面了解情況，實施正確指導工作，發(fā)揮辦公室“參謀”、“耳目”作用等諸因素中，都存有直接影響。如何編發(fā)、采寫好高質(zhì)量的“政務信息”稿，適應新形勢下政務工作的要求，筆者結合多年工作實際，談一下粗淺的認識。

一、寫信息要知信息稿的特點

政務信息稿是指按政務信息流程專門收集加工整理、編寫而成的用以反映政府行政管理活動的特定文稿，它與政府機關的公文在格式內(nèi)容、結構、體裁、篇幅等方面存在明顯的區(qū)別和不同之處。

（一）從格式上。如一份公文在一般情況下，以反映一個方面的內(nèi)容，而一期政務信息則可以反映一個方面或逐多方面的情況，可由一條或多條信息組成；主要公文通常一般帶有附件或轉發(fā)件，而政務信息且不帶附件，可把附件內(nèi)容溶進信息稿中；主要公文一般都標明主送機關和抄送機關，而政務信息則標明送、發(fā)的對象即可。

（二）從結構上。政務信息與其它公文一樣必須有一個切合文意的標題，但正文的結構差異甚大。公文一般都有開頭（或?qū)дZ）、主體、結語三部分組成。而政務信息稿則比較自由，它可以沒有開頭或結尾，簡短的信息稿甚至可以不分層次、不分段落。從篇幅上看，公文雖然也力求簡短，但由于內(nèi)容要求，相對來說篇幅服從公文。而信息稿不論內(nèi)容多么復雜都要求精短、文簡意明，有的甚至一兩句話也可，三兩句也行。

（三）從內(nèi)容上。公文的內(nèi)容有一定的限制，主要是政府機關、團體、企事業(yè)單位之間公務活動的內(nèi)容，如上級向下級傳達有關方針政策，下級向上級請示問題或上下級與同級之間商洽工作等。而政務信息則更為廣泛，如政府工作和人民群眾的生活、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，上級和基層單位，本級和外地之間的情況幾乎無所不及。一條信息稿所反映的某一內(nèi)容不一定追求完整性，但它可以作為獨立的一條信息予以反映，并通過連續(xù)反饋達到其完整。

信息稿的特點與信息編寫有著密切的關系它告訴我們這樣幾點，一是要確定好信息稿的主題；二是要精心安排信息的結構；三是細琢鮮明的標題；四是要組織編寫好信息的主體；五是要使用精確的語言。

二、寫信息稿要知信息的要求

政務信息的基本要求，可以概括六個字：新、實、準、快、精、深。

新，是指在時間上是最近的，在內(nèi)容上是新鮮的或獨特的，如剛剛出現(xiàn)的新情況、新問題、新傾向、新動態(tài)，還在萌芽狀態(tài)的新事物新經(jīng)驗、新見解等。著力提煉出帶有新觀點、新角度、新精神，具有參考價值的信息。

實，是指信息內(nèi)容要真實。“實”有兩層意思：一是反映的事情必須實事，確有其人其事；二是事件發(fā)生的程度，在語言表達上必須實事求是，不能有任何虛構的事實和夸大或縮小的情況發(fā)生，真正做到有喜報喜、有憂報憂“喜”與“憂”并存，“成績”與“短點”同在。

準，是指準確無誤地收集、整理信息。一是收集反饋信息力求準確無誤，不道聽途說、不撲風捉影。二是反映事情堅持綜合分析，力求揭示本質(zhì)；三是提供信息對路，恰到好處，及時為領導提供掌握適時適量的信息。

快，是指生成信息快、傳遞信息快，不拖延、不積壓、講時效，信息就像山里的藥材，適時是寶，過時是草。如：一條有價值的信息因沒能及時編發(fā)而延誤，變成“昨日黃花”。

精，是指文字簡煉、篇幅短小精悍，一是內(nèi)容要精，一則信息要集中反映一個主題、一項內(nèi)容；二是文字要精，力求達到“由簡而繁繁而簡、簡中俱是精華點”；三是信息數(shù)量要精，以利領導從瑣碎的事務中解脫出來。

深，是指反饋的信息在內(nèi)容層次上要有一定深度。一是要根據(jù)決策需求和重點工作，深入調(diào)查研究，拿出有分析、有觀點、有建議的信息；二是從大量信息資料中來分析、挖掘，揭示信息的內(nèi)涵，以實現(xiàn)信息從低層次到高層次的升華和增值。

三、寫信息要知信息編寫的要領

政務信息要求主題突出、中心明確、層次清楚、文字精煉，盡可能做到簡明扼要、深入淺出。

（一）迅速確定主題。一條信息，編寫的目的是什么？要讓決策者了解什么？這些問題是編寫信息時首先要搞清楚的。一條信息只體現(xiàn)一個主題。因為信息的主題范圍越小，就越有利于把事情和問題說清楚，說透徹。信息編寫應站在服務對象的角度去考慮內(nèi)容的取舍，提煉信息的主題。

（二）巧妙設計結構。設計信息結構就是政務信息素材的組合。結構合理，信息就會中心突出，條理清晰。一是以時間先后為順序，這種結構多用于反映事件的信息。二是以邏輯為順序。如發(fā)生一起嚴重械斗事件的信息：編寫順序是這樣安排的：某月某日，某地發(fā)生一起嚴重械斗事件，多少人傷亡，損失多大；引起械斗的原因；械斗的經(jīng)過；處理結果。在這則信息中，時間順序與邏輯順序是交叉運用的

（三）精心制作標題。政務信息的標題是吸引決策者關注的關鍵所在，也是整個信息的中心。它要求簡潔明快，一語破的。信息標題一般不用引題，多用單句實題，使人一目了然目前在實際編寫中，許多人把標題放在正文前面作為首句，以增強信息的精煉性。

（四）寫好信息主體部分。政務信息的主體部分，是信息所反映事物的敘述和說明，是所表明觀點的依據(jù)。寫好信息的主體部分，首先要做到條理清晰，層次清楚，材料運用精當其次是做到文字簡煉、準確，即不拖沓，也不會含混。

（五）核實。信息寫好以后，不要急于發(fā)稿，應對內(nèi)容再認真核對，這一環(huán)節(jié)，是信息編發(fā)的最后一道“關卡”，差之毫厘，失之千里，稍有差錯就會帶來工作失誤。因此，信息工作人員在處理這一關時切不可有“差不多”的心理，貪圖省事。

以上所述，作為信息工作者，要想編寫好信息稿件，主要體現(xiàn)在日常工作中見事快、辯事清，真正做到“嘴勤、腿勤、腦勤、手勤”只要我們通過堅持不懈的學習和鍛煉，進一步提高自己觀察能力和分析能力，增強見事的敏銳性和辯事的洞察力，寫出充滿時代氣息，符合領導需求且高質(zhì)量的信息就是“水到渠成”的事了

第三篇：精雕細刻,凸顯文章亮點作文教學設計

“精雕細刻，凸顯文章亮點”作文教學設計

松滋四中

周志軍

一、例文呈現(xiàn)

閱讀下面的習作，請指出優(yōu)點和值得修改的地方

一件小事

若有一位老人上車，給他們讓位，是一件小事；若有同學遇到困難，給予他幫助，也是一件小事；幫助父母做家務等，也是一件小事。而我們家里就有這么一位喜歡“小題大作”的父親。

不管做什么事，都少不了爸爸，爸爸在兄弟里面排行最小，而做起什么事來，總是帶頭做老大，連兄弟偶爾也會大罵幾聲，就是因為有這樣一位父親，才會有接下來的這件事。

我家離學校比較遠，有時候晚5分鐘到達車站就會等不到車，就算有車也是上不去的。我依然還記得，中秋節(jié)的前一天晚上放學回家，我獨自在車站站了足足一個小時，我在想：“這時間應該開飯了吧！況且也這么晚了?！闭l知當我下車的時候，看到了一具肥胖的身軀直立地站在那兒等我，那個人正是我的爸爸。當時，我已經(jīng)感動得不知說什么好了，隨后爸爸對我說了句：“餓了吧？”我回答道：“嗯，確實挺餓的?！薄安蝗缭谥車〉曩I點吃的吧！”爸爸道?！八懔税?！走兩步就到家了?！蔽艺f。爸爸說：“什么都能省，但肚子餓了就必須得填飽肚子?！蔽以僖矝]有說什么，接著就到家了。聽爸爸說在站臺等了我一個多小時，從下班站到現(xiàn)在，他還說車上的人很多，我頓時心涼了，最終我跟爸爸說：“爸，以后不用再等我了?！闭f這句話時，不知爸爸有沒有聽到。

這是一件小事，就是因為爸爸關心我，怕我自己一個人在外面不安全，從而去那里等我，我也希望爸爸別再等我了，因為爸爸上班很辛苦。

一件事情，有大有小，但不管是什么事情都有它的含義。

二、佳作借鑒

閱讀全文，指出本文值得借鑒學習的地方有哪些？（至少三處）

幸福的顏色（深圳市中考滿分作文）

藍天被白云襯托的愈加高遠，雁陣聲聲，向著遙遠的南方漸行漸遠，山嶺、四野被秋風吹拂得愈加斑斕，溪流映射著陽光，泛著細碎的金色。稻浪翻滾，傳遞著收獲的喜悅。

北方的秋天，在不知不覺間，來了。

在一個鋪滿金黃落葉的早晨，我牽著爸爸的大手，走進了我夢想中的幼兒園。

在幼兒園里，我認識了金老師，金老師年輕又漂亮，一雙水汪汪的大眼睛，小巧的嘴巴，一根馬尾辮可愛地翹在腦后，走起路來左右搖擺。她對我們很和藹，我們都很喜歡她。但那時候的我膽小又孤僻，雖然喜歡金老師。想得到她給的溫暖關愛，但我知道那不可能，是啊，一個不招人喜愛的孩子怎么配得到幸福？

那時候我們小朋友中午都是不回家的，在幼兒園吃午飯，睡午覺。金老師常在我們睡下后洗一些水果、坐在角落里吃得認真又津津有味。北方的秋季產(chǎn)一種果子叫“沙果”，個頭小，但滋味足，是一種大眾化的水果，我也很喜歡吃。金老師一吃沙果，我就睡不著，望著那紅中帶紫的沙果，我就流口水。身旁的小朋友都睡著了，我不敢睜大眼，不敢翻身，雖然金老師咀嚼的聲音非常輕，但我聽得卻非常清晰。

那簡直是一種折磨。

一天中午，我又偷看到金老師在吃沙果了。這次的沙果特別的新鮮，個頭大，鮮紅的顏色，金老師盡量控制著吃沙果的聲音，但我仍能聽到清脆的咬嚙聲?？粗粗?，我的眼睛不由得睜大了，由原來瞇縫著眼偷看，變成了一副饞相呆呆地望著。金老師不經(jīng)意間回頭，與我的目光相遇了，我竟然還沒睡！這使她大吃一驚。而我，害怕地緊閉雙眼，生怕她批評我為什么沒睡覺。

過了一會兒，我聽到金老師向我走來，我更加忐忑不安，一顆心快速地跳著，金老師輕輕地把我抱到她的座位，我感到手里突然沉甸甸的，我輕輕地睜開眼，看到金老師善意地微笑著，打開手掌，一顆大大的沙果靜靜地躺在我的手心，仿佛也在向我善意的微笑。一剎那間，我看見了幸福！那是紅色的，那是善意、關懷、幸福的紅色??！幸福來的那么突然，它突然迅速充滿了我的心房，包繞了我。我躺在金老師的懷里，快樂地吃著沙果。沙果很甜，我的心里也有一種甜甜的味道在蔓延著。

窗外，藍天上，一朵潔白的云朵悠然飄過。

總有一種幸福，讓我們終生銘記。雖然現(xiàn)在我已身在南方，但我的心里永遠留著一角空間，那時有藍天、白云、金黃的落葉組成的，還有那顆代表幸福的、紅色的沙果。

三、精彩語段

（每個語段中，你最喜歡哪一句，說說理由）

1、一下樓，天就嘀嗒嘀嗒地下起雨來，真是出乎我的意料，我竟然忘了帶雨傘，正猶豫著是否回家去拿。于是我看了看表，1：50了，再回家拿已經(jīng)來不及了。這時，那個女孩向我邁了一步，有點害羞地說：“我們一起上學吧！”我先是愣了一下，再望望天空，猶豫了一下，對她說：“嗯，好吧！謝謝你！”她只是微微一笑，不知是勉強還是羞澀。于是她輕輕地打開那把小小的傘，撐起來，示意讓我靠近，我走了過去……

2、來到客廳，我想對他說這些書都很好，可他已經(jīng)躺在沙發(fā)上睡著了，額頭上的汗水還來不及擦，桌子上的白開水還冒著熱氣。這時，我突然發(fā)現(xiàn)他頭發(fā)里有幾根“銀絲”，白得很刺眼睛。此時的他正香甜地睡著。哎，父親老了！

3、有一節(jié)語文早讀，大家都在讀課文，因為我英語單詞記得不熟，所以把英語書放在桌面上，這樣可以邊看語文邊背英語單詞。這時，杜老師走了過來，“咚！”他輕輕地踢了一下我的桌腳，我沒有理會，以為是撞到了?？墒?，老師巡視完一周后，又走到我身邊，“咚！”又是同樣的聲音響起，我還是沒有把英語書放進去，因為英語老師遠比杜老師“恐怖”多了?？赡苁嵌爬蠋熆匆娢业挠⒄Z書沒有放進去，又回來了，“咚”的一聲，這下可把我嚇壞了，因為我心里有鬼，心虛了，我馬上把英語書收了進去，認真地讀起課文、背起古詩來！

四、升格訓練

1、仿佛是那年春天，我走進了第一間美術教室，五彩斑斕的色彩裝點了我快要飛起來的心。我燦爛地笑著，舉起畫兒向一旁正在談論的她和老師奔去。

2、小學三年級時的一個下午，陽光明媚。但我的心里，焦急、煩躁如亂麻一樣交錯在一起，我正在考數(shù)學。被一道數(shù)學題纏繞著，始終脫不開身，試卷旁的草稿紙已被我涂得亂七八糟。

五、作文訓練 〖作文題目〗

父母的一言一行如陽光灑遍我們成長的道路；老師的一言一行似春雨滋潤我們干涸的心田；朋友的一言一行像爐火溫暖我們?nèi)绺璧臍q月……因為在這一言一行中，有濃濃的關愛，有諄諄的教誨，有善意的提醒，有真誠的幫助……

請以“一言一行總關情”為題，寫一篇文章。

第四篇：寫作技巧如何讓你的文章更有亮點？

一、詞匯選擇——標新立異

在寫作中“較高級詞匯”的使用主要是指使用《大綱》上沒有的詞語、使用通過構詞法變化來的新詞、使用同(近)義詞或反義詞等來代替常見詞語。

1)這棟房子在芳草街的一棟樓上。

A: The flat is in a building on Fangcao Street.B: The flat situates in a building on Fangcao Street.分析:is in是常見詞語，而situates in則是《大綱》上沒有的，屬于高級詞匯。

2)在周末我們做很多作業(yè)。

A: At weekends, we have a lot of homework to do.B: At weekends, we have endless homework to do.分析:B句在表達時沒有使用過于直接的a lot of，而是使用了endless。endless就是由《大綱》詞匯end加后綴-less變化來的。

3)洗澡間和廚房都很好。

A: The bathroom and the kitchen are good.B.The bathroom and the kitchen are well-furnished.在表達要點時，B句使用了well furnished,這比good語氣強，也顯得生動。

在造句時,“較高級詞匯”如能運用貼切自然，哪怕整篇文章只用上一個，也會使你的作文顯示出與眾不同。

二、結構造句——與眾不同

在造句時,既要使句子生動，又要使其簡明扼要。

1、使用與人不同的表達方式，特別是提倡打破漢語句子結構的束縛而重組的句子更受歡迎。

1)唐山曾在二十世紀八十年代發(fā)生過一次大地震。

A: There was a strong earthquake in Tangshan in the 1980s.B: A terrible earthquake hit/struck Tangshan in the 1980s.大多數(shù)同學使用了there be結構，這是對的，但是B句卻摒棄了常見句式。另辟蹊徑而使用了“主語+謂語+賓語”結構，且使用了terrible,hit/strike這樣的詞匯，更是難能可貴的。

2)你八月十五日的來信我今天早晨收到了。

A:I received your letter which was written on August 15th this morning.(多數(shù)人使用的方式)

B: Your letter of August 15th reached/ got to me this morning.(與多數(shù)人使用的方式不同,簡潔)

2.使用一些強勢句式，如強調(diào)句、感嘆句、倒裝句等，增強語句的表現(xiàn)力。如：

3)阿福救了我妹妹。

A: Ah Fu saved my sister.(一般句式)

B: It was Ah Fu that saved my sister.(強調(diào)句式)

4)我們看到莊稼和蔬菜長勢喜人很是高興。

A: We were glad to see crops and vegetables growing well.(一般陳述句)

B: How glad we were to see crops and vegetables growing well.(感嘆句)

3、句式多樣,復雜得體。在寫作中應避免使用相同長度的相同句型，而應注意句式的變化，如長短句結合，簡單句、并列句與復合句共用，還可使用簡化句等；一些較復雜的結構如獨立主格，分詞結構等也可使用。下面的表達中A句簡單句多，而且多處使用there be結構，顯得單調(diào)、乏味，而B句就有自己的特色(請同學們自己分析)。

5)這是一套25平方米的住房，住房里面有臥室、有洗澡間、有廚房；臥室里有床、沙發(fā)、桌子和椅子等。

A: It's a flat of 25 square metres.There is a bedroom in the flat.There is a bathroom and a kitchen in it, too.In the bedroom, there is a bed;there is a sofa, a desk and a chair as well.B: It's a flat of 25 square metres, with a bedroom, a bathroom and a kitchen.In the bedroom there is a bed, a sofa, a desk and a chair.三、布局謀篇——獨具匠心

在寫作中，我們可按時間、空間或其它邏輯順序來安排各要點，同時為使主題突出,結構嚴謹，我們應注意學習和使用交代句以及段落的主題句等。在布局謀篇上，NMET2002范文堪稱典范。請看：

Opinions are divided on the question.60% of the students are against the idea of entrance fees.They believe a public park should be free of charge.People need a place where they can rest and enjoy themselves.Charging entrance fees will no doubt keep some people away.What is more, it will become necessary to build gates and walls, which will do harm to the appearance of a city.On the other hand, 40% think that fees should be charged because you need money to pay gardens and other workers, and to buy plants and young trees.They suggested, however, fees should be charged low.1)該文使用Opinions are divided...作交代句，開門見山，隨后兩個段落均使用了主題句(見黑體字部分)，使全文結構緊湊，表達嚴謹。

2)在表述要點時范文還對要點出場順序作了調(diào)整，如“40%的同學認為應收門票，但不宜過高?！鼻安糠肿鳛橹黝}句放在句首，而后部分另起一句放在句末：They suggested, however, fees should be charged low.這樣就分清了輕重緩急，主題突出，條理清楚。

3)范文使用了and, what is more, however等連詞，在段落之間使用了on the other hand(說明前后兩個觀點是相悖的)，這些連接手段的運用加強了句子之間、段落之間的聯(lián)系，使文章表達連貫，渾然一體。

4)范文在第二段為說明不收門票的“原因”時增加了Charging entrance fees will no doubt keep some people away.等細節(jié)，這也是解決句與句之間缺少連貫性的常見方法。

總之，要想使自己的文章有亮點，吸引讀者，在考試中獲得高分，就應在用詞、造句、謀篇上下功夫，哪怕是有一處特長都是“亮”點，都是值得肯定的

第五篇：亮點材料

紫陽縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制相關工作材料

紫陽縣衛(wèi)生局

二〇一一年十二月

前 言

當歷史的車輪駛向二十一世紀的今天，和祖國脈搏一同跳動的紫陽縣，沐浴著醫(yī)改的陽光雨露，在搞好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進程中，不斷創(chuàng)新，真抓實干，用大衛(wèi)生的視角，科學發(fā)展的理念，為百姓服好務，向社會負好責，替政府履好職，以實際行動譜寫了一曲人民衛(wèi)生為人民的壯麗篇章。

結合新醫(yī)改“保基本、強基層、建機制”的總體要求，從強化基礎、管理、人才隊伍建設、提升綜合服務著手，按照“規(guī)范村級、提升鎮(zhèn)級、建強縣級”的思路，全面提高全縣醫(yī)藥衛(wèi)生綜合服務能力。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，經(jīng)過幾年的不懈努力，改革創(chuàng)新和探索實踐，紫陽縣的縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構診療水平得到大幅提高，群眾的滿意度普遍增強，醫(yī)患關系更加融洽，基本實現(xiàn)了農(nóng)民群眾“小病不出村，常見病不出鎮(zhèn)，大病不出縣”的愿望。目前，紫陽縣衛(wèi)生事業(yè)在醫(yī)改春風的吹拂下更加根深葉茂，前進的道路越走越寬。

新農(nóng)合實現(xiàn)廣覆蓋和農(nóng)民應保盡保

為有效解決農(nóng)民患病后醫(yī)藥費用負擔過重問題，我縣大膽探索，一是提高門診統(tǒng)籌補助標準，設立門診補助基金，以家庭為單位統(tǒng)籌使用。二是擴大特殊慢性病報銷范圍，在原定10種門診慢性病種以及肺結核患者輔助用藥補助的基礎上新增6種“特殊慢病”。三是降低起付線即鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構80元，二級醫(yī)療機構200元、縣級中醫(yī)院起付線為100元，市級三級醫(yī)療機構起付線為500元。四是提高報銷比例。報銷比例調(diào)整為：一級醫(yī)療機構為80％，市屬二級及縣屬二級醫(yī)療機構為70％，市內(nèi)三級醫(yī)療機構為50％。五是提高封頂線，新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌基金補助封頂線調(diào)整為以家庭為單位每人每年5萬元（最高限額包括住院補助和門診慢性病補助累計金額）。六是實施特大病補償、二次補償、專項補償、癌癥拯救計劃等一系列政策措施。多層次、全方位擴大參合農(nóng)民覆蓋面和受益面，實現(xiàn)應保盡保。

2011年全縣參合農(nóng)民數(shù)263885人，參合率97.02%，籌資總額為6061萬元。全縣新農(nóng)合累計補償253256人次，總受益率達96%。其中門診統(tǒng)籌233858人次；特殊慢性病補償1744人次；住院累計補償17654人次元，平均報銷比例達到73%，住院受益率6.69%，資金使用率達93％。讓參合農(nóng)民得到更多實惠。

國家基本藥物制度得到切實有效執(zhí)行

走進紫陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，門診或等候大廳的電子屏幕上24小時滾動播放著藥品價格公告，格外引人注目。自2010年11月實行藥品零差率銷售以后，藥品的生產(chǎn)廠家、規(guī)格、原售價與當前進價都清楚明白地展示給當?shù)鼗颊?，讓百姓們與醫(yī)改真正做到了“零距離”的接觸。

鎮(zhèn)村醫(yī)療機構全部執(zhí)行國家基本藥物制度和藥品零差率銷售政策。截止今年11月底，鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療機構已配送“三統(tǒng)一”藥品498個品種1034個品規(guī)，價值1255.62萬元,基本藥物配送率99%，使用率100%，落實鎮(zhèn)村兩級藥品零差率銷售補償資金205萬元（其中：村衛(wèi)生室148.4萬元），群眾減少藥品支出188.34萬元?？h級醫(yī)療機構藥品采購全部統(tǒng)一到省級掛網(wǎng)招標采購藥品目錄范圍內(nèi)。村衛(wèi)生室按照每年1萬元的補助標準，經(jīng)考核后予以發(fā)放。

藥品“三統(tǒng)一”實施后，實際銷售價格同比下降23.5%；門急診次均費用同比下降16.8%；住院次均費用同比下降14.3%；門急診人次同比上升3%，基本藥物零差率政策，有效緩解了老百姓“看病貴”問題。老百姓真正享受到了基本藥物零差率銷售帶來的好處。

衛(wèi)生服務體系建設進一步健全

近幾年來，紫陽縣乘東風，抓機遇，邁大步，著力健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，該縣積極爭取中、省、市、縣共投

入資金1.15億元，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構的基礎設施建設實現(xiàn)了從舊到新、由弱到強，從小到大的歷史性轉變，形成了以縣醫(yī)院為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全縣醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務能力得到全面提升。

一是強力推進縣人民醫(yī)院綜合住院樓項目建設。該項目屬于國家擴大內(nèi)需加快衛(wèi)生服務體系建設項目，是建強全國5000個縣級綜合醫(yī)院之一，建設規(guī)模12059平方米，總投資3120萬元，其中中央投資2100萬元，省市縣配套1020萬元，設置病床350張。2011年8月初全面進入主體工程建設階段。截止11月底完成了1100萬元投資，提前完成1000萬元的投資任務。

二是縣婦幼保健門診樓改擴建項目已全面竣工；利用災后恢復重建項目建設的住院樓項目建設10月底全面竣工。

三是縣中醫(yī)院綜合門診樓竣工投入使用。

四是21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災后恢復重建項目和擴大內(nèi)需建設項目全部竣工投入使用。

五是建成示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，建成“安心工程”并投入使用13所，建成率均達到52﹪。

六是212個村衛(wèi)生室全部達到規(guī)范化標準，規(guī)范化村衛(wèi)生室鞏固和管理率達到100﹪。14個標準化村衛(wèi)生室項目已全部竣工投入使用。

公共衛(wèi)生服務均等化項目規(guī)范有序?qū)嵤?根據(jù)項目實施要求，按照動態(tài)管理，健全有效的原則，各項工作穩(wěn)步向前推進。建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、高血壓、糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病管理、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等項目已超額完成省市下達我縣2011任務，其中：居民健康檔案、高血壓、糖尿病、重性精神疾病管理超額完成市上下達指標任務；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、住院分娩率、疫苗接種率均超過省定指標，孕產(chǎn)婦死亡率（無孕產(chǎn)婦死亡）、嬰兒死亡率均控制的國家指標范圍內(nèi)。公共衛(wèi)生服務經(jīng)費累計撥付達到應撥付總額的80﹪。

建立健全人才培養(yǎng)長效機制

把加強衛(wèi)生人才隊伍建設做為促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務來抓。衛(wèi)生事業(yè)要實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，人才隊伍建設是核心。三年以來，繼續(xù)加強衛(wèi)生專業(yè)技術人員在崗和離職培訓，網(wǎng)絡繼續(xù)醫(yī)學教育，努力破解制約發(fā)展難題。

一是強化“雙衛(wèi)”“華醫(yī)”繼續(xù)醫(yī)學教育遠程網(wǎng)絡培訓，截至9月底累計培訓 1599人次。建立衛(wèi)生技術人員培訓機制，規(guī)范開展繼續(xù)教育工作，組織實施全員輪訓。二是積極招聘和引進衛(wèi)生技術人才，近三年來，累計招錄專業(yè)技術人員121名，進一步改善了衛(wèi)生專業(yè)技術人才隊

伍結構。

三是選派縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診急救等學科帶頭人和青年業(yè)務技術骨干人員參加省市培訓，截止2011年9月參加省市培訓350人次，全科醫(yī)師培訓45人，學科帶頭人10人，提高了衛(wèi)生專業(yè)技術人員整體素質(zhì)和業(yè)務能力。

四是免費訂單委托西安醫(yī)學院、延安學院和陜西中醫(yī)學院免費訂單培養(yǎng)臨床醫(yī)學和中醫(yī)專業(yè)五年制本科人員8人。

五是建立人才引進激勵機制，對醫(yī)學高等院校臨床醫(yī)學或相關專業(yè)本科畢業(yè)生均面試直接進入縣級醫(yī)療單位工作，2011年縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院共招錄15名醫(yī)學類本科畢業(yè)生，為逐步建立學科帶頭人等合理人才梯隊奠定堅實的人才基礎。

六是認真開展縣級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作和國家“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村工程”，采取“走下去幫教”、“請上來培訓”、“全天侯指導”的互動模式進行人力和技術支援。促進了縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體服務能力的提高。

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行“院財局管”制度

為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強力推進國家基本藥物制度，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院財務管理和監(jiān)督,提高衛(wèi)生院資金的使用效益,實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展，促進基

本公共衛(wèi)生逐步均等化，確保人民群眾能夠得到廉價優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務，從2011年9月1日起開始在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院啟動實行“院財局管”管理制度。

實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“院財縣管”是貫徹落實新醫(yī)改政策的關鍵所在?！霸贺斂h管”，就是在堅持預算管理權不變、資金所有權和使用權不變、財務審批權不變的原則下，將全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務進行統(tǒng)一管理。

具體做法是：成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務核算中心，在人事權不變的原則下，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)財務人員，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務核算工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務統(tǒng)一管理主要包括以下方面：統(tǒng)一編制預算、統(tǒng)一設置賬戶、統(tǒng)一報賬制度、統(tǒng)一收付方式、統(tǒng)一辦理采購資金劃撥、統(tǒng)一收費票據(jù)管理、統(tǒng)一會計電算化、統(tǒng)一檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有現(xiàn)金收入必須在規(guī)定期限內(nèi)存入核算管理中心指定賬戶內(nèi)，由核算中心統(tǒng)一管理，現(xiàn)金支付采取定額備用金形式，嚴禁坐收坐支。

實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“財務縣管”后，將進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務行為，做好藥品三統(tǒng)一集中支付，逐步建立預算式全額管理的財務保障機制,探索醫(yī)務人員收入分配的新機制,與新的醫(yī)改方案接軌，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院真正辦成全心全意為農(nóng)村群眾健康服務的公益性服務機構,解決農(nóng)村居民“看病難、看病貴”問題。

全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長聘任和任期目標

責任制管理制度

為進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革，激發(fā)內(nèi)部活力，充分調(diào)動衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工工作積極性，紫陽縣按照全市醫(yī)改工作的總體安排，從人事制度改革先行入手，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，經(jīng)民主測評、推薦、征求當?shù)攸h委政府意見、考核考察、擬任前公示等環(huán)節(jié)，對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進行了擇優(yōu)聘任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長聘任任期為三年，同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)院長實行任期目標責任制，縣衛(wèi)生局與受聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長簽訂任期目標責任書，明確了院長的職責、權利和義務，按照責任書對院長進行目標管理和考核，嚴格考核與考評，把考核、考評結果作為院長獎懲、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)。縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構全部實施績效工資分配制度，全面建立聘用制度和崗位管理制度，專業(yè)技術人員實行全員聘用、按需設崗、按崗聘用、競爭上崗、合同管理，由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人轉變的人事管理制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制進行了重新核定、申報和待批。以績效考核為主的評價體系和分配制度建立健全，縣政府確定了核定收支、確定任務、績效考核、綜合補償、差額全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政供養(yǎng)體制，公共衛(wèi)生機構全額供養(yǎng)，縣級醫(yī)療單位綜合補償達到30﹪，縣政府2011年總投入達3260萬元，鎮(zhèn)村兩級實現(xiàn)

公益性，保證公共衛(wèi)生安全性，縣級醫(yī)療單位突出服務性的醫(yī)療衛(wèi)生的格局形成得到了有力保障，充分調(diào)動了衛(wèi)生專業(yè)技術人員得工作積極性。

中醫(yī)藥服務能力得到全面提升

近年來，以等級醫(yī)院評審為抓手，縣中醫(yī)院通過“二級乙等中醫(yī)院”評審命名，同時加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，實現(xiàn)了中醫(yī)藥事業(yè)跨越發(fā)展。全縣已形成了縣、鎮(zhèn)、村三級中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健服務網(wǎng)絡，基本滿足了全縣廣大人民群眾不同層次的中醫(yī)藥需求。2010年，紫陽縣順利通過全省創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)工作達標縣驗收并命名。

2011年，大力實施了“優(yōu)勢、特色?？?、名醫(yī)”工程，中醫(yī)藥服務能力得到提升，中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。為弘揚祖國醫(yī)學，促進我縣中醫(yī)藥事業(yè)健康和諧發(fā)展，提高紫陽縣中醫(yī)藥工作水平，成立了紫陽縣中醫(yī)藥學會，該學會的成立是紫陽縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展史上一個重要里程碑，學會旨在促進中醫(yī)藥工作建設與發(fā)展，加強各級醫(yī)療衛(wèi)生機構聯(lián)系與交流，對促進紫陽縣中醫(yī)藥工作發(fā)展具有重大意義，它將成為醫(yī)療衛(wèi)生機構間交流信息、獲取知識、共享成果、共同發(fā)展的良好平臺。

縣鎮(zhèn)村一體化工作管理格局試點基本完成并將全面推開 按照縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理工作的要求，根據(jù)《紫陽縣縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理實施方案（試行）》實施步

驟，一是通過采取規(guī)范布局、整合資源、改革體制，積極推進縣鎮(zhèn)村一體化改革試點，將縣人民醫(yī)院與向陽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院作為試點，按照雙向轉診、對口支援、技術力量捆綁整合等方式，探索建立公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制，充分發(fā)揮縣級單位在技術、管理上的優(yōu)勢，促使鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務水平的提升，不斷改善基層群眾就醫(yī)環(huán)境。二是鎮(zhèn)村一體化管理試點確定由向陽、雙橋、雙安、東木托管芭蕉、苗河、燎原、金川衛(wèi)生院。三是全縣212個行政村衛(wèi)生室全部實行了鎮(zhèn)村一體化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有效履行對村衛(wèi)生室的監(jiān)管職能，村衛(wèi)生室實現(xiàn)“兩獨立、兩制度、五進、六有、七統(tǒng)一”的目標，創(chuàng)建了優(yōu)質(zhì)、安全、經(jīng)濟、便捷的村級衛(wèi)生服務體系，發(fā)揮了村衛(wèi)生室應有的社會效益，強化了農(nóng)村衛(wèi)生服務的“網(wǎng)底”建設，鎮(zhèn)村一體化管理全面、持續(xù)、深入推行。醫(yī)務人員的醫(yī)療行為進一步規(guī)范，醫(yī)務人員服務能力進一步提升，醫(yī)德醫(yī)風建設進一步加強。取得了縣鎮(zhèn)一體化“亮”、鎮(zhèn)鄉(xiāng)一體化“實”、鎮(zhèn)村一體化“全”的效果。

強化醫(yī)改政策再動員和業(yè)務再培訓

在鞏固兩年醫(yī)改成果的基礎上，按照“保基本、強基層、建機制”的工作思路，2011年，紫陽縣衛(wèi)生局組織召開了四次深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革培訓會議和衛(wèi)生系統(tǒng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進會，認真履行了衛(wèi)生系統(tǒng)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的職責。舉辦醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人、醫(yī)改專兼職人

員新醫(yī)改政策培訓班3期，累計培訓人數(shù)270人。培訓婦幼專干69人，培訓疾病預防控制人員66人。對212個行政村212名村醫(yī)執(zhí)行基本藥物制度，實施基本公共衛(wèi)生服務均等化項目培訓，舉辦中醫(yī)藥適宜技術及醫(yī)療質(zhì)量管理綜合培訓290人次。進一步強化村級衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生職能，推行村級衛(wèi)生室100％使用國家基本藥物目錄內(nèi)藥品，實施基本公共衛(wèi)生服務均等化項目。組織開展了一輪國家基本藥物臨床應用指導和處方集培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長及醫(yī)護人員的執(zhí)行力。主動接受使用基本藥物，真正讓老百姓享受到這項惠民政策。