第一篇：二○○五年國稅工作要點

二○○五年國稅工作要點

二○○五年國稅工作要點2007-02-02 21:56:3

4實施五大戰(zhàn)略推進國稅工作二五年工作思路

××××年工作思路討論稿黨的十六屆四中全會提出了加強執(zhí)政能力建設的新目標，為稅收工作指明了方向；總局提出的深化稅收改革、加強稅務基層建設、推進科學化精細化管理等新要求，是基層稅收工作的重心；稅收征管工作中出現(xiàn)了市場主體民營化、稅源主體城市化的新趨勢，是國稅工作面臨的新挑戰(zhàn)；認真解決當前國稅工作面臨的新問題、新矛盾，是新一年工作中必須努力和加強的重點。

基于對形勢的判斷分析，按照總局提出的科學化、精細化管理的總體要求，結(jié)合我市當前國稅工作實際，××××年，我市國稅工作要緊緊圍繞新時期稅收工作的主題，以提高稅收工作能力和征管工作質(zhì)效實為目標，建立稅源監(jiān)控、執(zhí)法保障和績效考評體系，著力優(yōu)化資源配置、稅收服務、工作環(huán)境、育人機制。

（一）緊扣工作主題。

新時期稅收工作的主題就是推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設。這一主題科學總結(jié)了稅收工作的規(guī)律，是當前和今后一個時期稅收工作的核心。它充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，是認真貫徹落實十六屆四中全會的精神，切實加強執(zhí)政能力建設的具體體現(xiàn)。緊扣稅收工作的主題，要正確把握治稅與帶隊的統(tǒng)一、把握抓改革與抓管理的統(tǒng)一，堅持連續(xù)性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一，堅持前瞻性與階段性的統(tǒng)一，使國稅工作在實踐中不斷得到提高。

（二）實現(xiàn)兩個提高。

一是提高稅收工作能力。按照十六屆四中全會精神的要求，以提高領導班子的治稅帶隊能力、國稅干部的聚財執(zhí)

法能力、國稅系統(tǒng)的高效征管能力為重點，全面提升基層稅務部門的整體稅收工作能力。

二是提高征管質(zhì)效。要樹立科學管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科學化、精細化兩大特征，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標。

（三）構建三大體系

一是建立稅源監(jiān)控體系。以使稅款實征數(shù)不斷接近法定應征數(shù)為標準，進一步強化對重點企業(yè)、重點行業(yè)的稅收監(jiān)管，大力開展納稅評估，加強稅收與經(jīng)濟的比對分析，繼續(xù)完善以“六率”為重點的收入質(zhì)量考核，建立重點稅源監(jiān)控體系、稅收信用體系和稅收管理員制度體系。

二是建立執(zhí)法保障體系。以行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為標準，以治內(nèi)與治外相統(tǒng)一、治稅與治隊相統(tǒng)一為要求，以推行稅收行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制為重點，以稅收信息系統(tǒng)的機控作用為載體，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，形成對權力運行的監(jiān)控體系。

三是建立績效考評體系。以政治過硬、業(yè)務熟練、結(jié)構優(yōu)化、績效顯著為標準，以強化激勵約束為手段，繼續(xù)深化勞動分配制度改革，全面推行“能級績效”管理辦法，建立以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的客觀公正、科學的績效評價體系。

四、著力四個優(yōu)化

一是以提高能力為核心，優(yōu)化育人機制，實施人才興稅。發(fā)展靠人才支撐，政績靠人才創(chuàng)造。實施人才興稅，是新形勢下稅收工作的重要任務，也是國稅工作順應時代發(fā)展要求和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，必須要樹立科學的人才觀，強化人才為本的理念，以解決人才總量不足和人才結(jié)構不優(yōu)的突出矛盾為重點，著力提高干部隊伍的“六種能力”，為不斷推進國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。首先要繼續(xù)加強領導班子建設，把學習作為提高能力基礎，全面

推行述學評學制、任期目標責任、年度理論業(yè)務考試制，建立完善班子建設的考核評價指標體系、獎懲機制和對空缺職位的競爭上崗制度，提高領導干部管理帶隊能力；其次建立一個“全員學習分層培訓能手考試”的人才培育體系，全面提高隊伍的稅收管理、稅收服務和科技應用能力；第三是加強人力資源管理，優(yōu)化勞動組合，建立“能職匹配雙向選擇”的人力資源管理格局，把人員壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。建立人才激勵機制，探索建立能級管理制度，繼續(xù)開展能手競賽活動，形成競爭擇優(yōu)的人才選拔機制。

二是以提高征管質(zhì)效為重點，優(yōu)化資源配置，推進科學管理?？茖W管理是基礎，是優(yōu)化征管資源配置、提高征管效能的總抓手，也是有效解決“疏于管理，淡化責任”的根本途徑。我們必須把科學化、精細化管理的理念拓展到整個稅收工作的全過程，以此推動全局各項工作的全面發(fā)展，力求實現(xiàn)稅收管理的新突破。首先是優(yōu)化征管流程，以環(huán)節(jié)

制約為重點，全面推行專業(yè)化管理；以流程控制為核心，積極推進業(yè)務重組。其次是整合信息資源。要以納稅“一戶式”稅管理為契機，實現(xiàn)所有信息系統(tǒng)之間有效鏈接和數(shù)據(jù)實時共享，不斷提高信息資源的綜合利用效率，最大程度地支持稅收征管；建立統(tǒng)一的電子辦稅服務平臺，進一步拓寬納稅申報和稅款繳庫渠道，不斷提高辦稅效率，以方便征納、降低征納成本。

三是以執(zhí)法為民為宗旨，優(yōu)化稅收服務，發(fā)揮稅收調(diào)控職能。加強黨的執(zhí)政能力建設，要以發(fā)揮稅收的財政和調(diào)控職能，為發(fā)展社會主民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會提供充足的財力為保障。全面貫徹四中全會精神，必須堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，確保稅收收入的穩(wěn)定增長，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用，為支持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設小康社會作出應有的貢獻。首先是牢固收入中心意識，堅持依法征稅，搞好收入分析，抓住重點稅源管理，不斷改進收計劃管理辦法，充分發(fā)揮稽查職能作用，大力清繳欠稅，確保稅收收入穩(wěn)定增長；其次，不斷提高依法治稅的能力，嚴格依照法定權限和程序執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策，不折不扣的落實好各項稅收優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構調(diào)整和高新技術發(fā)展；第三、進一步優(yōu)化稅收服務。以方便征納、降低征納成本為標志，逐步拓展完善“一窗式”管理模式的服務功能，繼續(xù)完善“一站式”服務，推行“一次式”稽查，拓展納稅服務領域，不斷提高稅收服務水平。

四是以文明高效為目標，優(yōu)化工作定位，推進國稅基層建設。基層稅務部門是“三個代表”重要思想的推動者和實踐者，加強基層建設是圍繞稅收工作主題，做好各項稅收工作的基礎。在建設理念上，正確理解新的新時期稅收征管模式的實質(zhì)，突破傳統(tǒng)征管模式下的思維定勢，用科學、現(xiàn)代、先進的理念駕馭基層建設實踐；在建設內(nèi)涵上，堅持

基層工作的正確定位，進一步推行稅款集中征收、硬件集中建設、信息集中處理、人員集中辦公。在建設目標上，以構建學習型組織、法治型部門、服務型機關、文明型單位、數(shù)字型基層為著力點，深入開展文明創(chuàng)建活動，推進基層兩個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立良性互動的新型征納關系，營造齊抓共管的稅收法治環(huán)境，塑造勤廉高效的國稅形象。

實施五大戰(zhàn)略推進國稅工作××××年國稅工作要點

面對新的形勢和歷史賦予我們新的使命，國稅工作要實現(xiàn)長遠發(fā)展，就要順應社會發(fā)展的潮流，不斷深化改革，大力實施興稅強稅戰(zhàn)略，進而推動國稅工作向更高層次發(fā)展。今后，我市國稅系統(tǒng)將重點實施五大戰(zhàn)略：

第一、按照系統(tǒng)化的要求，實施改革強稅戰(zhàn)略。國稅部門要強化稅收的聚財職能，促進稅收經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須系統(tǒng)化、全方位的進行國稅工作改革。

一是要積極推進新一輪的稅制改

革。國家新一輪的稅制改革方案正在醞釀之中，稅制改革的深化必將更好地發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用。國稅部門首要的任務是加強調(diào)查研究，做好充分準備，確保稅制改革的順利到位。

二是要深化稅收征管改革。稅制改革必然帶動征管改革，今后征管改革需要解決的核心問題，就是要建立一個高質(zhì)量、高效率的運行機制，主要應建立監(jiān)督制約機制、協(xié)調(diào)配合機制、競爭機制、信息傳導機制和考核機制。下一步征管改革的主要任務就是實現(xiàn)信息化和專業(yè)化相結(jié)合的稅收管理。適應信息化的要求，加快征管業(yè)務重組和優(yōu)化，科學設計征管流程，在此基礎上積極穩(wěn)妥地推進基層征管機構改革，健全稅收征管組織體系。按照專業(yè)化的要求，科學設定征管各環(huán)節(jié)的職責分工，明確征收、管理、稽查各個環(huán)節(jié)的工作職責、工作要求和工作目標，健全崗責體系，并切實加強征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的

銜接和工作協(xié)調(diào)。

三是要深化干部人事制度改革。我市國稅系統(tǒng)干部人事制度改革的重點是建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，改革的目標是逐步創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套干部能上能下、能進能出、充滿活力的激勵機制，形成了套制度完備、紀律嚴明、群眾參與的監(jiān)督體系，從而實現(xiàn)人事管理工作的四個突破，即在落實群眾對領導干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權方面有新突破；在疏通“出口”，實現(xiàn)干部能下方面有新突破；在健全干部監(jiān)督工作的各項制度，保證各級領導干部正確行使權力方面有新突破；在激發(fā)干部活力，調(diào)動干部積極性方面有新突破。

第二、按照體系化的要求，實施依法治稅戰(zhàn)略。依法治稅是稅收事業(yè)發(fā)展的歷史選擇，是新時期稅收工作的必由之路。實施依法治稅戰(zhàn)略，必須建立協(xié)調(diào)完備的稅收法律體系、規(guī)范有效的稅

收執(zhí)法體系、保障有力的稅收司法體系。作為市一級國稅部門，依法治稅的關鍵是把治內(nèi)與治外相統(tǒng)一、治稅與治隊相統(tǒng)一，建立一套完整的、管用的監(jiān)督管理機制，努力實現(xiàn)三大目標：

一是實現(xiàn)稅收執(zhí)法的全方位規(guī)范。要在深入調(diào)查研究、科學論證分析的基礎上，結(jié)合工作實際，對原機構設置、崗位職責、執(zhí)法責任進一步理順、細化和明確，構筑與新時期依法治稅工作相適應、職權清晰、運作高效的稅收管理機制。

二是實現(xiàn)稅收執(zhí)法的全過程控制。重點是完善權力制約機制，關口前移，加強過程控制，變事后檢查發(fā)現(xiàn)問題被動整改為提前主動控制。一方面要充分發(fā)揮軟件監(jiān)控作用，建立崗位銜接、資料傳遞和崗位間執(zhí)法責任承接制度，形成崗位間環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督制約的執(zhí)法過程控制系統(tǒng)，制約稅收執(zhí)法權，解決執(zhí)法隨意性。另一方面，要實施執(zhí)法剖析制度。定期對管理單位執(zhí)法情況進

行抽樣剖析，從稅務登記、稅款征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)嚴格依據(jù)工作流程，崗位職責，進行內(nèi)部執(zhí)法檢查，進而把執(zhí)法檢查到崗，責任追究到人，使每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都能得到有效地控制和制約。

三是實現(xiàn)稅收執(zhí)法的全視角監(jiān)督。要以推行稅收行政執(zhí)法責任制為切入點，建立稅收執(zhí)法檢查機制、機控機制和社會監(jiān)督機制，形成規(guī)范化的內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督的核心是落實執(zhí)法責任追究制；外部監(jiān)督的重點是公開監(jiān)督內(nèi)容，強化部門監(jiān)督，加強納稅人的監(jiān)督，逐步形成公正、公開、透明的多元化外部監(jiān)督制約體系。

第三、按照精細化的要求，實施管理活稅戰(zhàn)略。實施精細化管理是全面提高稅收征管水平的根本途徑。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，緊緊抓住稅收征管的薄

弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。今后稅收征管水平的提高要靠精細化管理來實現(xiàn)，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅持依法、規(guī)范，體現(xiàn)管理活稅的要求。

一是規(guī)范機構設置，使組織體系高效化。最近，總局和省局征管工作議提出要按照依法、精簡、效能、規(guī)范，有利于稅收工作開展的要求，加強征管組織建設。下一步的工作重點是理順規(guī)范外設機構，合簡并內(nèi)設機構，切實加強辦稅大廳建設，使整個組織體系繼續(xù)朝著集約化、扁平化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

二是理順崗位流程，使崗責體系嚴密化。要在合理配置征管職能的基礎上，對各單位的崗位設置和相關權責進行明確，使各項稅收業(yè)務的處理都實現(xiàn)有規(guī)可依，有章可循，有據(jù)可查。要科學設定崗位，以崗定則，并實行“一崗多人”或“一人多崗”。要嚴格崗責劃分。對每一個工作崗位，每一道環(huán)節(jié)的工作標準、職責詳細說明。每個工作崗位干什么、怎樣干，要作具體化、清晰化的規(guī)定，杜絕“有活無人干，有人無活干”的現(xiàn)象。要理順工作流程，對所有稅收業(yè)務、工作規(guī)程都以工作流的形式進行明確，每一個崗位都要成為稅收征管“流水線”上作業(yè)的一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)制約，從根本上解決崗位職能不清、責任不明的問題，避免單位之間、崗位之間相互推諉扯皮現(xiàn)象。

三是嚴格工作責任，使目標體系數(shù)量化。要對全部崗位的工作目標、工作程序、工作要求、獎懲標準、完成時限進行細化、量化。必須明確崗位目標，對每個崗位所要達到的工作目標且能夠量化的，都以比率的形式進行硬性規(guī)定，力戒目標的似是而非、模糊不清，難以操作的弊端。必須明確工作標準。對每個崗位工作的操作程序、實施要求，進行嚴格表述。必須明確責任追究。對未按規(guī)定完成崗位目標的，要按照經(jīng)濟處罰、行政處理、黨政處分等層次實施嚴格責任追究。

第四、按照信息化的要求，實施科技管稅戰(zhàn)略。稅收信息化建設是事關國稅工作全局的系統(tǒng)工程，是強化稅收管理的必由之路。要建設現(xiàn)代稅收征管運行機制必須以加速信息化建設為核心，依托現(xiàn)代科技來完善管理手段，加強稅收管理。

一是定位要科學。全國征管工作會議提出，要牢牢把握稅收管理信息化建設的總體目標、基本原則和主要內(nèi)容，按照一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進包括“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的金稅工程建設。今后一個時期總局信息化建設重點是金稅工程三期建設。按照金稅三期建設的要求，我市信息化建設目標是建設數(shù)字國稅，實現(xiàn)稅收信息的電子化。主要是通過整合內(nèi)外信息資源，搭建一體化的電子平臺，實現(xiàn)信息處理數(shù)字化，業(yè)務處理的網(wǎng)絡化，從而達到所有的工作都上機，所有的信息都入網(wǎng)的目標。按照網(wǎng)絡建設到縣，數(shù)據(jù)處理到市的要求，對所有涉稅的數(shù)

據(jù)流、信息流進行集中處理，實現(xiàn)信息共享。

二是資源要整合。在把現(xiàn)有的網(wǎng)絡建設好，把現(xiàn)有的系統(tǒng)整合好，把現(xiàn)有的軟件應用好的基礎上，根據(jù)稅收征管的要求，實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做好不同管理系統(tǒng)、不同征管軟件之間的信息整合與銜接，著力解決好高技術與低效益并存，設備閑置與緊缺現(xiàn)象并存，高投入與低產(chǎn)出共生，信息收集和數(shù)據(jù)采集準確性欠佳等問題。

三是信息要共享。當前要著力解決信息匱乏，信息失真，信息分散，信息阻隔，信息低效的矛盾，對外盡快把網(wǎng)絡延伸到各個部門和廣大納稅人，實現(xiàn)信息交換、共享與網(wǎng)上納稅；對內(nèi)把所有稅務管理和日常辦公業(yè)務納入網(wǎng)絡管理范圍。著重以金稅工程三期建設為契機，通過對所有稅種、所有環(huán)節(jié)、所有方面的業(yè)務整合和全面網(wǎng)絡化，從而實現(xiàn)對納稅人、對征管業(yè)務的全面監(jiān)控，實現(xiàn)國地稅及所有相關部門的信息大共

享。

第五、按照人本化的要求，實施人才興稅戰(zhàn)略。實施人才興稅戰(zhàn)略，就是堅持以人為本，人才優(yōu)先，牢固樹立人才是第一資源的觀念，把培養(yǎng)高素質(zhì)的人才放在國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去思考與把握，按照科學的人才觀的要求，著力抓好人才培育的三大工程建設。

一是抓能力工程，著力提高干部素質(zhì)。新形勢下要做好國稅工作必須首先具備一定的工作能力。因此，要樹立人人有能力、人人可成才的觀念，建立一個“全員學習分局培訓能手考試”的人才培育體系。在學習培訓方向上，由重培訓轉(zhuǎn)向重自學；建立懲戒式培訓，通過培訓者個人自付培訓經(jīng)費的方式，重點對未位學習人員進行培訓；以能手考試來促進人員的學習培訓。建立強制性的能手考試辦法，規(guī)定所有人員都必須參加能手考試，讓人人學習、人人考試，形成一個人才輩出，人盡其才的良好局

面。

二是抓活力工程，優(yōu)化人力資源配置。重點是優(yōu)化人員組合，形成階梯形的人力資源配置結(jié)構。要堅持不拘一格，選賢任能，通過深化人事改革，改革人才引進、人員交流和人員淘汰體制；通過優(yōu)化人才配置，構建“公務員制雇員制合同制”人力資源規(guī)劃體系，建立“能職匹配雙向選擇”的人力資源配置體系，逐步建立一支梯次推進、結(jié)構合理、擁有一批高層次、專業(yè)化人才的國稅干部隊伍。

三是抓動力工程，建立激勵創(chuàng)新機制。要因地制宜、因人制宜加強思想教育工作；要加大考試選拔和競爭上崗力度，解決優(yōu)秀干部“上”的問題，加快領導干部的年輕化、知識化、專業(yè)化進程，保持班子活力；要逐步推行干部崗位能級管理，實行能級與待遇掛鉤；要對考試不合格、綜合考評不稱職的干部實行未位學習制，研究制定科學、有效的未位淘汰制，疏通干部的“出口”；要加大

崗位輪換和異地交流、異地任職力度，加強廉政建設和行風建設；要加快分配制度改革，建立“組合制”薪酬管理體系，把能級工資與工作、學習、貢獻獎相結(jié)合，打破分配上平均主義。通過這些措施，加快構建公平有效的激勵機制，致力形成一個“人才輩出，人盡其才，才盡其用”的良好人事環(huán)境。

第二篇：二○○五年地方稅收工作要點

二○○五年地方稅收工作要點

二○○五年地方稅收工作要點2007-02-02 21:56:3

3（××××年×月×日）

指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實全國、全省稅務工作會議和市委九屆九次全會精神，堅持“科技加管理、素質(zhì)加法治”的建局方針，以“創(chuàng)新活力”為主題，以組織收入為中心，以數(shù)據(jù)管理為重點，強化宏觀責任意識，擴大征管改革成果，建立“有效執(zhí)行”長效機制，實施精細化管理，規(guī)范“兩基”建設標準，搭建素質(zhì)教育平臺，培育地稅團隊文化，營造團結(jié)和諧氛圍，為促進我市地方稅收事業(yè)的科學發(fā)展創(chuàng)新活力。

重點工作目標：圍繞“創(chuàng)新活

力”這個主題，抓住組織收入這個中心，突出“數(shù)據(jù)管理”這個重點，著眼“兩基”建設需求，構建素質(zhì)教育新體系；確立“數(shù)字地稅”基礎框架，構建稅收管理新支點；深化稅收征管改革，構建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：

一、淡化數(shù)字稅收觀念，強化職能稅收意識，高質(zhì)量地完成稅費收入任務

××××年，省局下達給我局的全口徑稅收收入計劃為，萬元，增長按照市人大通過的財政收入指標和增幅要求，我局全口徑稅收收入計劃安排，萬元，可比口徑增長，增加，萬元，其中，財政口徑安排，萬元，可比口徑增長，增加，萬元。為了實現(xiàn)上述目標，我們必須把握好以下幾個重要環(huán)節(jié)。

（一）正確分析稅費收入形勢，明確組織收入指導思想和階段工作目標。今年，是實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的第二年，稅費收入受大環(huán)境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務完成帶來的難度和風險，不

可忽視，必須正確分析稅費收入形勢，明確組織收入指導思想、主要矛盾和階段工作重點。

今年組織收入工作的指導思想是：“提高收入質(zhì)量，擴大收入規(guī)模，注重收入結(jié)構，做實各級財力”。階段性工作重點是：上半年加大基礎稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實現(xiàn)時間過半，任務超半；下半年加強對新增稅源監(jiān)控，確保收入規(guī)模，力爭超額完成稅費收入任務。

（二）轉(zhuǎn)變計劃管理重點，加強有效稅源監(jiān)控。今年將繼續(xù)實施雙重計劃管理模式，以稅源模擬計劃為主，以基數(shù)計劃為輔，逐步取消稅收計劃調(diào)度會，定期召開稅種稅源管理分析會，認真落實“五變”要求，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)度；調(diào)整計劃考核方式，重點加強稅源管理能力考核；突出對數(shù)據(jù)結(jié)果的分析、比較和運用，完善區(qū)域經(jīng)濟和稅收分析預測制度，建立稅收進度和稅源監(jiān)控預警機制，提高稅收風險預期判斷能力。

二、夯實征管基礎建設，實行稅源精細管理，切實提高稅費源轉(zhuǎn)化為稅費收入的能力

（一）建立稅收管理員制度。今年，將建立稅收管理員制度，進一步明晰稅源管理責任。同時，強化稅收管理員對稅收政策的理解、運用、解釋能力，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的稅收管理員隊伍。要建立下戶巡查、信息采集、資料上報、工作考評、能級管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開展責任區(qū)達標、評優(yōu)活動。激勵稅收管理員的工作積極性，（二）實行稅源分類管理。按照屬地化管理原則和重點稅源集中管理，一般稅源分級監(jiān)控；區(qū)分、界定稅源管理科與地稅所（分局）的稅源管理范圍和責任；根據(jù)稅源規(guī)模和區(qū)域分布及納稅人的實際情況，合理確定分類管理方法和標準；在具備條件的大中型企業(yè)和重點稅源企業(yè)中，全面推廣應用網(wǎng)上報稅系統(tǒng)；建立個體稅收征管責任區(qū)制度，完善定期定額軟件管理系統(tǒng)，規(guī)范持卡

納稅管理辦法；對未達到起征點的業(yè)戶實施動態(tài)管理；認真開展納稅信譽等級評定工作，對、、三類納稅人采取不同管理措施。

（三）夯實征管基礎建設。充分利用地稅外網(wǎng)，實現(xiàn)稅務登記同城網(wǎng)上辦理；簡化報表，積極推廣“持卡”納稅、網(wǎng)上申報納稅等多元化申報方式；繼續(xù)做好稅務管理地理信息系統(tǒng)的普及應用工作，以經(jīng)緯網(wǎng)將稅收征納活動鎖定到點，實現(xiàn)網(wǎng)格化稅源管理；適時在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規(guī)程，滿足實現(xiàn)稅源要素管理要求；建立“時點形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質(zhì)檔案分類”的檔案資料管理新模式；進一步加強普通發(fā)票和稅收票據(jù)的管理，擴大定額刮獎發(fā)票的使用范圍，實現(xiàn)發(fā)票領、供、存的全程監(jiān)控；進行戶籍管理復查，細化普查錄入登記表；堅持“三個淡化、三個強化”的考核原則，以“要素”為依據(jù)，以稅源轉(zhuǎn)化稅收能力為衡量標準，建立健全征管質(zhì)量動態(tài)考核機制。

（四）轉(zhuǎn)變稅費政管理職能。兩級稅費政部門要將工作重心轉(zhuǎn)移到稅費源調(diào)查、監(jiān)管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業(yè)所得稅、印花稅核定征收成果，實施鹽業(yè)資源稅核定征收，落實企業(yè)所得稅匯算清繳工作，切實做好取消審批項目后的管理工作；開展房產(chǎn)稅、土地使用稅和個人所得稅的稅源調(diào)研，加大礦產(chǎn)資源稅征管力度；研究契稅應稅行為全程控管的細化管理措施；完善旅店業(yè)稅收管理措施，挖掘該行業(yè)稅收增量；進一步完善社保費征收辦法，落實聯(lián)動機制，協(xié)助有關部門搞好擴面征收，提高征繳率，切實加強費源管理。

（五）充分發(fā)揮稅務稽查的職能作用。以“開放式稽查”為主線，實施規(guī)范、效能、威懾稽查，積極探索電子稽查新路子，基本實現(xiàn)“文書標準化、底稿要素化、卷宗電子化、過程規(guī)范化、全程數(shù)字化”的目標。加強對實行核定征收的企

業(yè)和業(yè)戶的稽查，徹底根治無效稽查，堅決杜絕“白板件”；要堅決遏制稽查執(zhí)法”放水”，開展案件復查，提高稽查質(zhì)量。要認真開展專項檢查，重點檢查房產(chǎn)稅、土地使用稅、資源稅、服務業(yè)臨時服務人員的個人所得稅，檢查重點行業(yè)為金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、服務（包括賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等）、采礦業(yè)以及經(jīng)營周期短、獲益高、稅源不征即失的行業(yè)。當前，要組織專門力量檢查刮獎發(fā)票，遏制相應行業(yè)稅收下滑勢頭。加大對游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規(guī)范管理。要通過稽查透析征管質(zhì)量，每個稽查組每年至少要寫出篇有質(zhì)量的分析報告。要重點分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂、洗浴業(yè)的管理、核算軟件，不斷增加稅務稽查的科技含量。同時，要以查處舉報案件為突破口，加大對惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報獎勵兌獎辦法，重獎舉報人。

（六）全面推進依法治稅。切實維護稅收法律法規(guī)的權威性和嚴肅性，出臺稅收規(guī)范性文件制定管理辦法和涉稅審批工作規(guī)程；明晰區(qū)域稅源管理職能，界定日常檢查、專項檢查和稅務稽查責任，強化對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督制約，落實執(zhí)法過錯責任追究制；深入貫徹《行政許可法》，加強對非許可行政審批項目的清理和取消審批項目的后續(xù)管理；認真落實修訂后的《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》和《重大稅務案件審理辦法》，加強對重大稅務案件查辦情況的監(jiān)督；建立欠稅（費）檔案，落實欠稅（費）催繳、公告、滯納金加收等制度；加強相關法律的學習和培訓，提高自我糾錯能力；以搞好“第個全國稅收宣傳月”活動為重點，加強稅法宣傳，做好“四五”普法教育驗收年的相關工作。

三、從提高思想認識入手，加強新機制運行監(jiān)督，深化征管改革試點工作

（一）抓認識提高。采取有效措施，加強稅收征管改革理論學習，提高系統(tǒng)

干部對改革艱巨性、長期性的認識，正確面對改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，克服“松口氣”思想，消除改革“休克期”，做好推進征管改革向深層次發(fā)展的思想準備。

（二）抓機制運行。一是理順關系。要對征收、管理、稽查三者之間和機關與基層、專業(yè)化稅源管理科與區(qū)域化地稅所之間的工作關系、業(yè)務邊界進行重新梳理，進一步明晰責任范圍、暢通運行渠道。二是加強領導。嚴格按照征、管、查“三分離”的要求制定工作流程、設置工作環(huán)節(jié)、分配工作任務、落實工作責任、修訂工作制度、考核工作質(zhì)量，確保新機制健康運行。三是強力推行。要堅定不移地將稅收工作各環(huán)節(jié)置于新機制下運行，正確應對傳統(tǒng)管理方式對新機制的干擾和沖擊，嚴防“穿新鞋走老路”。

（三）抓機制磨合。要正確認識新機制與征管現(xiàn)狀存在的差距，認真解決不適應、不習慣、不規(guī)范、不順暢的問

題，沖破“傳統(tǒng)慣性”束縛，自覺適應新機制要求，在探索中實踐，在實踐中磨合，在磨合中提高，盡量縮短“磨合期”。

（四）抓機制配套。保證新機制順暢運行，要建立相應的配套機制，對運行過程進行跟蹤、監(jiān)督和信息反饋，及時提出修改意見，完善新機制；根據(jù)相切、相接、相融、不相交的要求，對各工作崗位職責進行再論證、再修訂，建立科學完善的崗責體系；進一步量化考核指標、統(tǒng)一考核標準，建立符合質(zhì)量效益原則的考評機制。

（五）抓標準統(tǒng)一。檢驗新機制的標準，就是看其是否有利于權力制約，是否有利于稅源監(jiān)管，是否有利于效率提高，是否有利于涉稅服務。要通過運行、磨合新機制，使其更加符合經(jīng)濟與稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，符合稅收征管實際。

四、突出數(shù)據(jù)管理重點，整合信息資源，加速稅務信息一體化建設步伐

（一）明確建設方向。目前，我局

信息化建設處在階段性過渡時期，在認識上應由“學與用”向“支撐與統(tǒng)領”過渡；在應用上應由“簡單操作”向“提出支持邏輯分析業(yè)務要求”過渡；在投入上應由“硬件配置與軟件開發(fā)”向“管理與服務”過渡；在技術上應由“分散維護”向“集中維護”過渡；在數(shù)據(jù)上應由“采集與存儲”向“加工與支持決策分析”過渡?？傮w要求是：全面覆蓋，局部提高，確立“數(shù)字地稅”基礎框架，構建稅收管理新支點。工作重點是：研究需求，整合資源，提高網(wǎng)速，管理數(shù)據(jù)。階段目標是：信息化與專業(yè)化有機結(jié)合，信息化的支撐作用日趨突出。

（二）整合應用平臺。一是對現(xiàn)運行軟件需求進行類別梳理或程序重寫，實現(xiàn)各種軟件功能初步整合，達到內(nèi)部一個界面。二是對系統(tǒng)進行初步整合，重點對社保、征管、辦公、數(shù)字地稅系統(tǒng)、持卡繳稅系統(tǒng)、定額定期核定系統(tǒng)進行整合、完善，改善、提高現(xiàn)有應用軟件對稅收業(yè)務、稅收政務的支撐功能

和對納稅人的服務功能。三是分別整合“內(nèi)網(wǎng)”、“外網(wǎng)”，研發(fā)“網(wǎng)上辦公室”等一系列軟件，強化內(nèi)網(wǎng)支持政務、管理、服務的功能。四是進一步強化網(wǎng)絡鏈接功能，建立與政府和有關部門的信息數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和與納稅人進行互動式雙向溝通的語音服務、視頻服務系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源高度共享。

（三）加強數(shù)據(jù)管理。市局黨組決定將今年確定為“數(shù)據(jù)管理基礎建設年”，強化數(shù)據(jù)管理觀念，強化數(shù)據(jù)加工、處理、分析、應用和相關軟件的研發(fā)。一是市局將建立并盡快啟動數(shù)據(jù)處理中心，對數(shù)據(jù)實施專業(yè)化重點管理。二是出臺數(shù)據(jù)管理方案，明晰各種信息采集的要求，提高信息采集質(zhì)量和利用率。三是建立數(shù)據(jù)復核錄入、備份管理、災害預防和修改報批管理機制，確保數(shù)據(jù)的準確與安全。四是加大數(shù)據(jù)整合力度，強化信息加工和應用，逐步消除信息“孤島”，構建公共信息廣播式發(fā)布、個性信息訂單式制作的信息管理新模式，形成

“系統(tǒng)信息發(fā)布一個口徑、數(shù)據(jù)運行一個通道”的良好局面。五是在全系統(tǒng)實現(xiàn)辦公、會議無紙化的基礎上，努力實現(xiàn)決策無紙化。

（四）提高資源利用效率。完善系統(tǒng)網(wǎng)絡建設規(guī)劃設計方案，加大對各級辦稅大廳的輻射、服務功能，增加網(wǎng)絡帶寬，滿足基層應用和數(shù)據(jù)物理集中的需求；做好數(shù)據(jù)大集中前的物理集中，對現(xiàn)有資源進行重新調(diào)配；將網(wǎng)絡服務向稅收監(jiān)控、報表分析、納稅評估、稅務稽查等宏觀領域延伸，形成對稅收業(yè)務、稅收政務和管理決策的強有力支持。

（五）充分發(fā)揮主觀能動作用，加強稅收軟環(huán)境建設，推動稅收服務體系有效運行

（一）增強服務意識，提高服務效率。大力開展“親情”服務活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風，加強內(nèi)部的協(xié)調(diào)與配合，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍應付、該辦不辦、久拖不辦的現(xiàn)象。擴大網(wǎng)絡服務功能，在解決共性化服務的基礎上突出個

性化服務。

（二）拓展服務渠道，消除“服務盲區(qū)”。要跳出“單純服務”的圈子，直接涉稅事宜要服務，納稅人的間接難題也要主動幫助解決。打破所有制和規(guī)模大小的界限，提供服務一視同仁，落實稅收優(yōu)惠不打折扣。

（三）放大自我責任，當好參謀助手。要用發(fā)展的眼光去認識和把握經(jīng)濟與稅源發(fā)展客觀規(guī)律，及時向當?shù)攸h委、政府提供稅源分析報告，介紹國家、省新出臺和新調(diào)整的稅收政策，為黨委、政府制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和階段性經(jīng)濟、稅收目標提供有價值的參考依據(jù)。

（六）堅持“以人為本”，激活內(nèi)在潛能，為促進地方稅收事業(yè)的科學發(fā)展創(chuàng)造新的活力

（一）認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，不斷增強黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在教育活動中要抓住學習實踐“三個代表”這條主線，把握保持先進性這個主題，明確提高執(zhí)政

能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針，切實加強各級黨組織和黨員隊伍建設。要創(chuàng)新教育方式，創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)新教育措施，做到教育活動與提高駕馭地方稅收能力相結(jié)合，與深化征管改革相結(jié)合，與稅收軟環(huán)境建設相結(jié)合，與培養(yǎng)樹立先進典型相結(jié)合，與培育地稅團隊文化相結(jié)合，與完成各項工作任務相結(jié)合，真正取得扎實成效。

（二）加強班子思想政治建設，提高駕馭地方稅收工作的能力。今年，繼續(xù)按照“工作有新思路，管理有新舉措，活動有新載體，典型有新品牌”的要求，狠抓“兩級班子”建設。一是從“兩級班子”建設創(chuàng)新機制入手，加強制度建設。重點解決政務公開、決策公開，努力形成權力運行規(guī)范化、流程化。建立重大決策征求意見制度、領導干部責令辭職和引咎辭職制度、領導干部調(diào)研制度、聯(lián)系點工作制度、完善公開選拔和競爭上崗、領導干部交流、重大事項報告等項制度，充分發(fā)揚民主，增強領導班子的

活力。二是堅持用科學理論武裝頭腦。完善中心組理論學習制度，把領導干部理論學習情況尤其是運用理論解決實際問題的能力作為考核評價和使用干部的重要依據(jù)。領導干部每年至少要完成一篇質(zhì)量較高的理論文章，努力創(chuàng)建學習型班子、爭做學習型干部。三是牢固樹立正確的政績觀，增強駕馭地方稅收工作的能力。按照“能力看實績、實績看發(fā)展、發(fā)展看比較”的要求，建立科學的領導班子和領導干部能力考察評價體系，把是否全面落實各項稅收政策，是否善于發(fā)揮稅收杠桿作用促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展，是否真正重視加強基層基礎建設、扎扎實實抓精細化管理，是否以人為本、堅持不懈地抓好干部素質(zhì)，作為考核工作政績的重要內(nèi)容。四是領導干部不僅要做到嘴勤、手勤、腿勤，更主要的是做到勤思考、勤統(tǒng)籌、勤督促，始終保持頭腦清醒、思維超前、協(xié)調(diào)有效、工作創(chuàng)新。五是認真開展“雙爭雙好”活動，使兩級領導班子建設水平提檔升位。

（三）建立“有效執(zhí)行”長效機制，培養(yǎng)求真務實的工作作風。一是抓細節(jié)、抓環(huán)節(jié)。二是抓管理、抓管理者。市局機關將建立下基層和召開會議、索要報表申報制度，服務基層實行“首問負責制”和“限時服務制”，重點解決職責不清、工作推委問題。重點解決中層干部自身能力弱、對上溝通少、對下督促少、同級交流少和重管事、輕管人等問題。三是抓養(yǎng)成、抓考核，注重過程監(jiān)督，強化點滴培養(yǎng)，從個人素質(zhì)積累做起，形成團隊作風優(yōu)勢。

（四）加強基層基礎建設，著力提高干部職工素質(zhì)。一是按照《遼寧省地稅系統(tǒng)加強基礎建設指導意見》，制定我局“兩基”建設標準，開展爭創(chuàng)“五星級所”建設活動，二是構建崗位技能培訓新體系，以政策運用、稅收征管、稽查、軟件應用、服務技能為重點，變“灌輸式”為“引導式”培訓，提倡自我提高、自學成才，并開展多種形式競賽。三是實行公務員崗位能級管理，以能定級、以級

定崗、以崗定責、以責定績、以績定級，以級定獎，級次高的任期內(nèi)獎金上浮一個檔次。在省、市組織的技能競賽活動中取得名次，通過考試獲得“三師”資格，將作為能級評定的硬性條件。四是廣泛開展“崗位練兵比武”、“爭當百名征管能手”活動，掀起比學趕幫超熱潮。五是完善競爭激勵機制。凡在國家、省、市局組織的各項競賽活動中取得優(yōu)異成績或在國家級、省級財稅刊物上發(fā)表文章和獲獎的，以及自學獲得“三師”資格證書的，都要給予獎勵。六是開展“優(yōu)秀論文”評選和“好信息、好建議、好點子”評比活動，鼓勵干部深入實際調(diào)研，激發(fā)干部參與管理的積極性。

（五）倡導勤政廉政，深入開展反腐敗斗爭。認真落實中共中央關于黨風廉政建設《實施綱要》，以稅務稽查環(huán)節(jié)為重點開展執(zhí)法監(jiān)察。從責任分解、考核、追究三個關鍵環(huán)節(jié)入手，落實黨風廉政責任制；完善監(jiān)督體系，重點監(jiān)督《黨組議事規(guī)則》的執(zhí)行情況和“兩權”

運行情況，增強領導干部廉潔從政意識；加大案件查處力度，嚴禁有案不報、有案不查和姑息遷就；圍繞涉稅環(huán)節(jié)違紀、稽查環(huán)節(jié)違紀、票證使用環(huán)節(jié)違紀和財務管理違紀制定紀律處分規(guī)定，將制度倡廉落到實處；大力培養(yǎng)和樹立黨風廉政建設典型，打破廉政典型無人敢當、無人愿當?shù)木置妫粚⒘幕谌氲囟愇幕ㄔO之中。

（六）創(chuàng)建精神文明，推動整體工作再上新臺階。以爭創(chuàng)“全國思想政治工作先進集體和文明單位”為目標，重點抓好以下工作：。一是加強“地稅團隊文化”建設。二是繼續(xù)創(chuàng)建學習型機關。開展學習型科室、學習型基層分局（所）、學習型機關創(chuàng)建活動，建立全員經(jīng)?；⒅贫然?、長期化學習機制，加速“五型機關”共同愿景建設的步伐。三是加大先進典型選樹培養(yǎng)和宣傳力度，要善于挖掘、總結(jié)、推廣和啟用典型，用典型弘揚正氣，推動各項工作。四是選準載體，虛功實做。要將創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗、成立業(yè)余文化體育協(xié)會、舉辦包括系統(tǒng)首屆田徑運動會在內(nèi)的文體活動等作為有效載體，促進全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動的健康發(fā)展。

第三篇：河北體育學院二○○五年工作要點

2005年是我院迎接教育部本科教學評估工作的關鍵一年，任務非常艱巨，各項工作都面臨嚴峻考驗。在新的一年，我們工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，樹立科學的發(fā)展觀和人才觀，以提高和加強各級黨組織的執(zhí)政能力建設為主題，適應我國高等教育發(fā)展的新形勢，以迎接2006年教育部對我院本科教學水平評估為中心，堅持解放思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，堅持“兩條腿走路”的辦學思路，進一步穩(wěn)定規(guī)模，加強基礎設施建設，積極改善辦學條件，強化教育教學管理，繼續(xù)深化教育教學體制和內(nèi)部管理體制改革，努力提高教育教學質(zhì)量和辦學效益。

一、學習貫徹十六大和十六屆四中全會精神，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領全局，進一步加強執(zhí)政能力建設。要認真貫徹黨的十六屆四中全會決定、第十三次全國和省高校黨建會議精神，研究新形勢、新任務，統(tǒng)一思想，提高認識，強化政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性和主動性，為學校改革發(fā)展提供堅強的思想和組織保證。

1、堅持理論聯(lián)系實際的學風，切實加強理論學習。把“三個代表”重要思想作為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的強大動力，建立“四位一體”的學習機制。一要加強院黨委中心組學習，制定詳細的學習計劃，明確學習主題，深入研究學校改革發(fā)展實際，進一步明確學校發(fā)展的整體思路和戰(zhàn)略，增強加快學校發(fā)展改革的緊迫感、責任感；二要豐富中層干部理論學習讀書班的內(nèi)容和活動形式，以提高中層干部的整體素質(zhì)為目標，強化學習過程、注重學習效果；三要加強基層黨組織和廣大黨員干部的理論學習，針對基層工作的實際，做到學以致用，用有所成；四要組織好普通教職員工的政治理論學習，提高教職工的政治理論素質(zhì)，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性和主動性。

2、貫徹民主集中制，進一步加強執(zhí)政能力建設。院黨委要把主要精力放在“想大事、議大事、抓大事”上，凡是重要決策、重大問題都要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則，做好全院發(fā)展建設的宏觀調(diào)控，加大督察、督導力度，定期召開工作調(diào)度會，抓好重要工作、緊急事項的催辦，提高辦事效率。

3、加強干部隊伍的教育和管理。一是研究制定貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》的實施意見，推進干部工作的科學化、民主化、制度化；二是有計劃地加大對中層干部的培訓和教育，提高干部隊伍的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和領導能力；三是建立健全工作督察制度，逐步推行干部工作問責制，檢查督辦的結(jié)果直接與干部的年終考核、評優(yōu)和評先等掛鉤。

4、牢固樹立群眾觀點，切實轉(zhuǎn)變工作作風。堅持院領導周接待日制度和聯(lián)系基層制度，落實院領導現(xiàn)場辦公制度，做好院領導的信訪接待工作，廣泛聽取群眾意見，充分考慮全體教職員工的意愿和利益，著力解決影響學校改革發(fā)展全局的問題及群眾關心的熱點與難點問題。

5、加強黨風黨紀教育，搞好黨風廉政建設。根據(jù)中央關于加強黨風廉政建設的若干意見，健全和完善我院《關于加強和改進黨的作風建設的實施意見》，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步提高干部廉潔自律的自覺性，要針對2004年招生中出現(xiàn)的問題，吸取教訓，強化監(jiān)督管理，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理的方針，加大查處違法違紀案件的力度，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

6、抓好基層黨組織建設和黨員發(fā)展工作。研究制定我院加強黨的執(zhí)政能力建設和黨建工作的具體落實意見，首先是認真貫徹《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，切實做好基層黨組織的換屆選舉和支部劃分工作，調(diào)整直屬支部設置，健全基層黨組織；其次是按照積極慎重又不求全責備的原則，堅持標準、保證質(zhì)量，做好黨員發(fā)展工作，特別是在中青年教師和優(yōu)秀大學生中的發(fā)展工作；第三，規(guī)范、健全黨校的各項工作，把黨校作為加強組織建設的重要陣地，改進基層黨校的教學和管理，抓好入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)。

7、認真開展黨員先進性教育活動。遵照中央的部署和省委的安排，及早做好準備，適時開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系我院改革發(fā)展穩(wěn)定的工作實際和黨員隊伍的建設情況，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，堅持對黨的基本理論、路線和方針政策的學習教育，使廣大黨員堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念。解決黨組織和黨員在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

8、充分發(fā)揚民主，堅持依法治校。一是健全和完善學校內(nèi)部管理的規(guī)章制度，使各項工作有章可循，切實做到依法行政，依法履行職責；二是完善校務公開

隊伍；二是加大集中整頓力度，一方面加強對學生的法制教育，特別是結(jié)合學校近些年內(nèi)發(fā)生的典型案例、突出的違規(guī)違紀事件進行宣傳教育；另一方面學校要加強集中整頓和對違規(guī)學生的懲處力度，嚴格按規(guī)章制度辦事，營造良好的校園氛圍。

5、做好貧困生、特困生工作，并充分發(fā)揮學生傳幫帶作用。針對校內(nèi)貧困生、特困生數(shù)量不斷增加的情況，根據(jù)國家相關政策抓緊落實助學貸款工作，并充分利用好校內(nèi)勤工助學崗位，安排貧困生勤工助學，著力解決貧困生和特困生困難；落實“政治導生制”，充分發(fā)揮學生黨員、學生干部及優(yōu)秀學生的傳幫帶作用，對學生加強正確引導。

六、繼續(xù)做好宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、團委和老干部的工作。

1、要利用院學報的封面、封底及插頁和校園網(wǎng)等多種渠道，對學校艱苦創(chuàng)業(yè)的光榮歷程、寶貴經(jīng)驗、教學科研成果、知名專家和培養(yǎng)的優(yōu)秀運動員，進行對外宣傳，展示學校形象，提高學校的社會知名度。

2、全院各部門都要大力支持和做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，為學校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定奠定廣泛的群眾基礎，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

3、工會要緊緊圍繞黨委的中心任務開展工作，新?lián)Q屆的一屆教職工代表大會要充分發(fā)揮民主管理和民主監(jiān)督的作用，積極開展健康有益的文體活動，切實關心教職工的工作、學習和生活，開展送溫暖活動，增強學校的凝聚力、向心力。

4、團委和學生工作部要在認真抓好學生日常管理工作基礎上，加大對學生的法紀教育，增強學生的法紀觀念；開展健康、文明、向上的校園文化活動，豐富學生的業(yè)余文化生活；加強人文教育，提高學生的綜合素質(zhì)。

5、妥善做好老干部工作。完善兩級管理體制，為離退休干部職工積極組織文化娛樂活動，使他們在學校改革發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用、安度晚年。

七、大力抓好安全穩(wěn)定工作。

1、首先是要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”，“責任重于泰山”的意識，真正把安全穩(wěn)定工作放在首位，認真抓好安全穩(wěn)定責任制和責任追究制的落實，要把安全穩(wěn)定工作的好壞與評優(yōu)、評先、職稱評定、干部提拔、工資調(diào)整掛鉤，實行一票否決制。

2、加強對學生的安全教育，提高學生的自我保護、自我防范的意識和能力，堅持預防為主，強化防范措施，堅持定期檢查，消除各種隱患。

3、完善院、系、班三級管理體系，保證信息暢通，及時了解和掌握學生的思想動態(tài)，對師生密切關注的飲食、住宿、就業(yè)等問題以及部分學生的經(jīng)濟困難問題，要千方百計、及時妥善處理和解決。

4、加強校內(nèi)治安管理，與周邊農(nóng)村和企事業(yè)單位搞好聯(lián)防聯(lián)控，配合公安部門搞好周邊環(huán)境的綜合治理，確保學校安全穩(wěn)定。二○○五年一月十二日

第四篇：農(nóng)村經(jīng)濟管理局二○○五年工作要點

農(nóng)村經(jīng)濟管理局sO100

二○○五年工作要點

全年工作總的指導思想是：以鄧小平理論“三個代表”重要思想和中央一號文件為指導，圍繞市委市政府工作中心，認真落實人代會提出的各項任務，立足本職工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)村穩(wěn)定做出貢獻。重點抓好以下五個方面工作：

一、加大力度抓好農(nóng)村財務“雙代管”工作。一是制定“雙代管”工作規(guī)范標準和考核辦法，統(tǒng)一全市鎮(zhèn)村兩級業(yè)務處理口徑和規(guī)范標準，實行月考核通報制度，促進“雙代管”工作的開展。二是實行月報表制度，鎮(zhèn)村兩級增加四種報表，每月由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報市局，為業(yè)務督導提供依據(jù)。三是配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重點做好8個未實行“雙代管”村的工作，年內(nèi)全市消滅“雙代管”空白村。四是配合村務公開，抓好民主理財和財務公開工作，堅持月公開和月督查制度，提高財務管理透明度。五是抓好集體資產(chǎn)管理工作，完善臺賬管理和年檢制度。配合有關部門抓好村級企業(yè)改制方案的落實。

二、繼續(xù)抓好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。一是做好農(nóng)民負擔卡的印制和發(fā)放工作，三月份發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村填發(fā)到戶。二是把好“一事一議”籌資籌勞審批關，嚴格按政策辦事，杜絕亂攤派。三是配合有關部門搞好執(zhí)法檢查和“三亂”的查處工作，防止農(nóng)民負擔出現(xiàn)反彈。四是全面落實減輕農(nóng)民負擔“四項制度”，使農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作走向法制化規(guī)范化。

三、繼續(xù)做好穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。重點是抓好《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《山東省實施<中華人民共和國土地承包法>辦法》的貫徹落實。在具體工作中要堅決執(zhí)行濰坊市穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作領導小組辦公室《關天妥善處理農(nóng)村土地承包中有關問題的意見》，以此理順農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)的矛盾和問題。

四、做好信訪工作，局里成立信訪工作領導小組和工作班子，落實信訪工作責任制，建立健全各項規(guī)章制度。對來自基層的信訪案件實行首問負責制，對上級轉(zhuǎn)辦的案件，要及時調(diào)查處理。在辦案過程中，要實事求是，嚴格按政策辦事，對上訪人要做耐心細致的思想工作，防止矛盾激化。要做好信訪檔案管理工作，同時把涉農(nóng)信訪案件查處工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的考核內(nèi)容。

五、認真做好農(nóng)業(yè)信息化建設工作。主要是完善配套各項規(guī)章制度，立足為農(nóng)民服務，為農(nóng)村經(jīng)濟服務，及時發(fā)送和下載各類信息，為農(nóng)民解決生產(chǎn)前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)后的實際困難，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務。

六、搞好會計培訓，提高會計隊伍素質(zhì)。去年村級換屆村會計變動面相對較大，國家財政部又頒布了新的《農(nóng)村合作經(jīng)濟會計制度》，要求～年實施。為此，計劃報請市委市府批準對全市村會計進行分批培訓。同時配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)完善村會計聘任制度，積極探索委派制，從而促進農(nóng)村財務“雙代管”工作的開展。

第五篇：河北體育學院二○○五年工作要點

2005年是我院迎接教育部本科教學評估工作的關鍵一年，任務非常艱巨，各項工作都面臨嚴峻考驗。在新的一年，我們工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，樹立科學的發(fā)展觀和人才觀，以提高和加強各級黨組織的執(zhí)政能力建設為主題，適應我國高等教育發(fā)展的新形勢，以迎接2006年

教育部對我院本科教學水平評估為中心，堅持解放思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，堅持“兩條腿走路”的辦學思路，進一步穩(wěn)定規(guī)模，加強基礎設施建設，積極改善辦學條件，強化教育教學管理，繼續(xù)深化教育教學體制和內(nèi)部管理體制改革，努力提高教育教學質(zhì)量和辦學效益。

一、學習貫徹十六大和十六屆四中全會精神，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領全局，進一步加強執(zhí)政能力建設。要認真貫徹黨的十六屆四中全會決定、第十三次全國和省高校黨建會議精神，研究新形勢、新任務，統(tǒng)一思想，提高認識，強化政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性和主動性，為學校改革發(fā)展提供堅強的思想和組織保證。

1、堅持理論聯(lián)系實際的學風，切實加強理論學習。把“三個代表”重要思想作為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的強大動力，建立“四位一體”的學習機制。一要加強院黨委中心組學習，制定詳細的學習計劃，明確學習主題，深入研究學校改革發(fā)展實際，進一步明確學校發(fā)展的整體思路和戰(zhàn)略，增強加快學校發(fā)展改革的緊迫感、責任感；二要豐富中層干部理論學習讀書班的內(nèi)容和活動形式，以提高中層干部的整體素質(zhì)為目標，強化學習過程、注重學習效果；三要加強基層黨組織和廣大黨員干部的理論學習，針對基層工作的實際，做到學以致用，用有所成；四要組織好普通教職員工的政治理論學習，提高教職工的政治理論素質(zhì)，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性和主動性。

2、貫徹民主集中制，進一步加強執(zhí)政能力建設。院黨委要把主要精力放在“想大事、議大事、抓大事”上，凡是重要決策、重大問題都要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則，做好全院發(fā)展建設的宏觀調(diào)控，加大督察、督導力度，定期召開工作調(diào)度會，抓好重要工作、緊急事項的催辦，提高辦事效率。

3、加強干部隊伍的教育和管理。一是研究制定貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》的實施意見，推進干部工作的科學化、民主化、制度化；二是有計劃地加大對中層干部的培訓和教育，提高干部隊伍的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和領導能力；三是建立健全工作督察制度，逐步推行干部工作問責制，檢查督辦的結(jié)果直接與干部的年終考核、評優(yōu)和評先等掛鉤。

4、牢固樹立群眾觀點，切實轉(zhuǎn)變工作作風。堅持院領導周接待日制度和聯(lián)系基層制度，落實院領導現(xiàn)場辦公制度，做好院領導的信訪接待工作，廣泛聽取群眾意見，充分考慮全體教職員工的意愿和利益，著力解決影響學校改革發(fā)展全局的問題及群眾關心的熱點與難點問題。

5、加強黨風黨紀教育，搞好黨風廉政建設。根據(jù)中央關于加強黨風廉政建設的若干意見，健全和完善我院《關于加強和改進黨的作風建設的實施意見》，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步提高干部廉潔自律的自覺性，要針對2004年招生中出現(xiàn)的問題，吸取教訓，強化監(jiān)督管理，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理的方針，加大查處違法違紀案件的力度，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

6、抓好基層黨組織建設和黨員發(fā)展工作。研究制定我院加強黨的執(zhí)政能力建設和黨建工作的具體落實意見，首先是認真貫徹《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，切實做好基層黨組織的換屆選舉和支部劃分工作，調(diào)整直屬支部設置，健全基層黨組織；其次是按照積極慎重又不求全責備的原則，堅持標準、保證質(zhì)量，做好黨員發(fā)展工作，特別是在中青年教師和優(yōu)秀大學生中的發(fā)展工作；第三，規(guī)范、健全黨校的各項工作，把黨校作為加強組織建設的重要陣地，改進基層黨校的教學和管理，抓好入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)。

7、認真開展黨員先進性教育活動。遵照中央的部署和省委的安排，及早做好準備，適時開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系我院改革發(fā)展穩(wěn)定的工作實際和黨員隊伍的建設情況，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，堅持對黨的基本理論、路線和方針政策的學習教育，使廣大黨員堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念。解決黨組織和黨員在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

8、充分發(fā)揚民主，堅持依法治校。一是健全和完善學校內(nèi)部管理的規(guī)章制度，使各項工作有章可循，切實做到依法行政，依法履行職責；二是完善校務公開制度，特別是學校改革發(fā)展的重大決策、財務收支、福利待遇以及涉及教職工權益的重要事項必須公示；三是切實保障教職工參與學校民主管理和民主監(jiān)督的權利，保障教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權；