第一篇：2005年國(guó)稅工作要點(diǎn)

實(shí)施五大戰(zhàn)略推進(jìn)國(guó)稅工作二00五年工作思路2005年工作思路(討論稿)黨的十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的新目標(biāo)，為稅收工作指明了方向；總局提出的深化稅收改革、加強(qiáng)稅務(wù)基層建設(shè)、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理等新要求，是基層稅收工作的重心；稅收征管工作中出現(xiàn)了市場(chǎng)主體民營(yíng)化、稅源主體城市化的新趨勢(shì)，是國(guó)稅工作面臨的新挑戰(zhàn)；認(rèn)真解決當(dāng)前

國(guó)稅工作面臨的新問題、新矛盾，是新一年工作中必須努力和加強(qiáng)的重點(diǎn)?；趯?duì)形勢(shì)的判斷分析，按照總局提出的科學(xué)化、精細(xì)化管理的總體要求，結(jié)合我市當(dāng)前國(guó)稅工作實(shí)際，2005年，我市國(guó)稅工作要緊緊圍繞新時(shí)期稅收工作的主題，以提高稅收工作能力和征管工作質(zhì)效實(shí)為目標(biāo)，建立稅源監(jiān)控、執(zhí)法保障和績(jī)效考評(píng)體系，著力優(yōu)化資源配置、稅收服務(wù)、工作環(huán)境、育人機(jī)制。

（一）緊扣工作主題。新時(shí)期稅收工作的主題就是推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。這一主題科學(xué)總結(jié)了稅收工作的規(guī)律，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收工作的核心。它充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)的精神，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。緊扣稅收工作的主題，要正確把握治稅與帶隊(duì)的統(tǒng)一、把握抓改革與抓管理的統(tǒng)一，堅(jiān)持連續(xù)性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一，堅(jiān)持前瞻性與階段性的統(tǒng)一，使國(guó)稅工作在實(shí)踐中不斷得到提高。

（二）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高。一是提高稅收工作能力。按照十六屆四中全會(huì)精神的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的治稅帶隊(duì)能力、國(guó)稅干部的聚財(cái)執(zhí)法能力、國(guó)稅系統(tǒng)的高效征管能力為重點(diǎn)，全面提升基層稅務(wù)部門的整體稅收工作能力。二是提高征管質(zhì)效。要樹立科學(xué)管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科學(xué)化、精細(xì)化兩大特征，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會(huì)滿意的目標(biāo)。

（三）構(gòu)建三大體系一是建立稅源監(jiān)控體系。以使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的稅收監(jiān)管，大力開展納稅評(píng)估，加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)的比對(duì)分析，繼續(xù)完善以“六率”為重點(diǎn)的收入質(zhì)量考核，建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系、稅收信用體系和稅收管理員制度體系。二是建立執(zhí)法保障體系。以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為標(biāo)準(zhǔn)，以治內(nèi)與治外相統(tǒng)一、治稅與治隊(duì)相統(tǒng)一為要求，以推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制為重點(diǎn)，以稅收信息系統(tǒng)的機(jī)控作用為載體，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控體系。三是建立績(jī)效考評(píng)體系。以政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、績(jī)效顯著為標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化激勵(lì)約束為手段，繼續(xù)深化勞動(dòng)分配制度改革，全面推行“能級(jí) 績(jī)效”管理辦法，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的客觀公正、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。(四)、著力四個(gè)優(yōu)化一是以提高能力為核心，優(yōu)化育人機(jī)制，實(shí)施人才興稅。發(fā)展靠人才支撐，政績(jī)靠人才創(chuàng)造。實(shí)施人才興稅，是新形勢(shì)下稅收工作的重要任務(wù)，也是國(guó)稅工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，必須要樹立科學(xué)的人才觀，強(qiáng)化人才為本的理念，以解決人才總量不足和人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾為重點(diǎn)，著力提高干部隊(duì)伍的“六種能力”，為不斷推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。首先要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把學(xué)習(xí)作為提高能力基礎(chǔ)，全面推行述學(xué)評(píng)學(xué)制、任期目標(biāo)責(zé)任、年度理論業(yè)務(wù)考試制，建立完善班子建設(shè)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制和對(duì)空缺職位的競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理帶隊(duì)能力；其次建立一個(gè)“全員學(xué)習(xí)分層培訓(xùn) 能手考試”的人才培育體系，全面提高隊(duì)伍的稅收管理、稅收服務(wù)和科技應(yīng)用能力；第三是加強(qiáng)人力資源管理，優(yōu)化勞動(dòng)組合，建立“能職匹配 雙向選擇”的人力資源管理格局，把人員壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。建立人才激勵(lì)機(jī)制，探索建立能級(jí)管理制度，繼續(xù)開展能手競(jìng)賽活動(dòng)，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制。二是以提高征管質(zhì)效為重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)科學(xué)管理?？茖W(xué)管理是基礎(chǔ)，是優(yōu)化征管資源配置、提高征管效能的總抓手，也是有效解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的根本途徑。我們必須把科學(xué)化、精細(xì)化管理的理念拓展到整個(gè)稅收工作的全過程，以此推動(dòng)全局各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，力求實(shí)現(xiàn)稅收管理的新突破。首先是優(yōu)化征管流程，以環(huán)節(jié)制約為重點(diǎn)，全面推行專業(yè)化管理；以流程控制為核心，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)重組。其次是整合信息資源。要以納稅“一戶式”稅管理為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)所有信息系統(tǒng)之間有效鏈接和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，不斷提高信息資源的綜合利用效率，最大程度地支持稅收征管；建立統(tǒng)一的電子辦稅服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬納稅申報(bào)和稅款繳庫(kù)渠道，不斷提高辦稅效率，以方便征納、降低征納成本。三是以執(zhí)法為民為宗旨，優(yōu)化稅收服務(wù)，發(fā)揮稅收調(diào)控職能。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以發(fā)揮稅收的財(cái)政和調(diào)控職能，為發(fā)展社會(huì)主民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供充足的財(cái)力為保障。全面貫徹四中全會(huì)精神，必須堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，確保稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全

第二篇：全省國(guó)稅工作要點(diǎn)(討論稿)

2011年全省國(guó)稅工作要點(diǎn)

（討論稿）

2011年全省國(guó)稅工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以稅收法治建設(shè)、納稅服務(wù)工作、稅源專業(yè)化管理和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)稅工作新突破。主要工作如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真謀劃山西國(guó)稅事業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神。將學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。豐富學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)深入開展，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解稅收發(fā)展難題的工作思路和具體措施。將廣大國(guó)稅干部職工的思想統(tǒng)一到中央、總局和省委、省政府的決策部署上來，緊密結(jié)合山西國(guó)稅工作實(shí)踐，認(rèn)真謀劃山西國(guó)稅事業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃。適時(shí)召開專題會(huì)議，全面總結(jié)全省國(guó)稅事業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃取得的成就，部署“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅工作任務(wù)。

二、堅(jiān)持依法組織稅收收入，為促進(jìn)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供財(cái)力保障

（二）堅(jiān)持組織收入原則，提高收入質(zhì)量。大力組織稅收收入，抓住薄弱環(huán)節(jié)和管理難點(diǎn)不斷堵漏增收。大力清理和控 制欠稅。嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則，正確處理依法行政與組織收入的關(guān)系，堅(jiān)決制止應(yīng)征不征、應(yīng)退不退、收過頭稅以及占?jí)骸⑴灿?、混?kù)、轉(zhuǎn)引稅款，堅(jiān)決防止人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度。建立組織收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)稅款申報(bào)、征收、欠稅等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。按照總局要求，建立健全稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)，及時(shí)提出和調(diào)整組織收入工作的指導(dǎo)意見、工作重點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)稅源監(jiān)控。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收監(jiān)控管理，著力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)、重大建設(shè)項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)等稅源的監(jiān)控。改進(jìn)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)采集方式，試行綜合征管軟件重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)的自動(dòng)導(dǎo)入。

（四）扎實(shí)開展稅收分析。深入開展稅源調(diào)查，認(rèn)真了解煤焦冶電等主導(dǎo)行業(yè)的稅源情況，把握經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展趨勢(shì)，有效指導(dǎo)組織收入工作。密切關(guān)注我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展動(dòng)態(tài)，開展新興產(chǎn)業(yè)和新增稅源專題調(diào)查。組織開展“十一五”稅收分析盤點(diǎn)工作。

三、認(rèn)真落實(shí)稅收政策和稅制改革舉措，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（五）全面落實(shí)稅收政策和稅制改革舉措。牢固樹立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的理念，不折不扣地將各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。健全稅收政策執(zhí)行情況反饋機(jī)制，對(duì)政策落實(shí)情況加大督促檢查力度，開展有深度的政策效應(yīng)分析評(píng)估。積極宣傳、認(rèn)真貫徹總局出臺(tái)的稅制改革措施，做好擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)等工作。

（六）深入開展政策調(diào)研。對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅政策和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的稅收政策的貫徹執(zhí)行情況，深入開展調(diào)研，抓好有深度的實(shí)證性政策評(píng)價(jià)分析，做好減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。緊密圍繞山西國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策需求，確定課題，深入研究。

四、不斷加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，進(jìn)一步提升依法行政工作水平

（七）建立健全保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)稅收法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定依法行政工作中長(zhǎng)期規(guī)劃。大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將法律學(xué)習(xí)納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并逐步探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核制度。按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，建立全省統(tǒng)一的防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制。建立健全推進(jìn)依法行政的責(zé)任機(jī)制、問責(zé)制度，修訂完善依法行政考核辦法。積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作。制定具體辦法和措施，統(tǒng)一規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，明確適用規(guī)則、裁量基準(zhǔn)和程序要求。認(rèn)真執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件管理辦法》和規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件的日常管理。嚴(yán)格落實(shí)重大稅務(wù)案件審理制度，保證案件審理質(zhì)量。積極探索實(shí)施法律顧問制度。

（八）強(qiáng)化稅收法治監(jiān)督。按照預(yù)防為主、過程控制、重點(diǎn)督審、持續(xù)改進(jìn)的工作思路，建立事前預(yù)警、事中審核、事后督審的全過程跟蹤監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的作用，按照總局要求，適時(shí)推行稅收?qǐng)?zhí)法疑點(diǎn)信息庫(kù)；修訂申辯調(diào)整規(guī)程，改進(jìn)執(zhí)法考核辦法，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。制 定稅收?qǐng)?zhí)法督察和內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化操作指南，改進(jìn)督察審計(jì)模式，實(shí)行綜合督審、專項(xiàng)督審和專案督審相結(jié)合。對(duì)有關(guān)市局的例行執(zhí)法督察和財(cái)務(wù)審計(jì)，實(shí)行綜合督審。結(jié)合總局部署，組織開展對(duì)組織收入、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、增值稅抵扣、企業(yè)注銷清算、法定納稅服務(wù)事項(xiàng)等方面的稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)督察。組織開展對(duì)會(huì)議費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、公車購(gòu)臵使用費(fèi)、節(jié)水節(jié)電節(jié)油情況以及金稅運(yùn)行費(fèi)等的專項(xiàng)審計(jì)。創(chuàng)新督察審計(jì)方法，堅(jiān)持運(yùn)用信息化手段和現(xiàn)場(chǎng)督審相結(jié)合，提高督審工作水平。建立問題整改跟蹤監(jiān)督機(jī)制，狠抓問題的整改落實(shí)。加強(qiáng)督審成果分析，強(qiáng)化督審成果運(yùn)用。

（九）加大稅務(wù)稽查力度。強(qiáng)化稅務(wù)稽查核心業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)案源分析，積極開展檢查工作。繼續(xù)做好“黃金票”的案件查處工作，嚴(yán)肅查處煤炭、建材、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)利用虛開增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證進(jìn)行的各種涉稅違法行為，做好稅收專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作。按照分級(jí)分類稽查辦法，繼續(xù)開展重點(diǎn)稅源企業(yè)的輪查工作。以打擊發(fā)票買方市場(chǎng)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展打擊假發(fā)票專項(xiàng)行動(dòng)。

五、大力優(yōu)化納稅服務(wù)，努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系

（十）完善納稅服務(wù)工作機(jī)制。樹立全局全員全程的“大服務(wù)”意識(shí)，建立各級(jí)、各部門、各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌開展納稅服務(wù)的工作機(jī)制。完善市局納稅服務(wù)科（處）和納稅服務(wù)中心、縣區(qū)局納稅服務(wù)股（科）和辦稅服務(wù)廳的雙主體運(yùn)行模式。研究制定納稅服務(wù)崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，完善以宣傳咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)以及平臺(tái)管理為重點(diǎn)的納稅服務(wù)制度體系。結(jié)合實(shí)際，探索優(yōu)化辦稅流程、辦稅服務(wù)廳激勵(lì)機(jī)制，完善納稅服務(wù)綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和納稅信用等級(jí)評(píng)定體系。建立納稅服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目的收集指導(dǎo)、完善推廣以及經(jīng)驗(yàn)交流等制度。

（十一）推進(jìn)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)辦稅環(huán)境、服務(wù)制度、崗責(zé)流程、行為規(guī)范和內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化。逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體辦稅服務(wù)廳的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，功能上從單一的辦稅服務(wù)向集辦稅、宣傳、咨詢和維權(quán)于一體的綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。形態(tài)上從實(shí)體辦稅服務(wù)廳向網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)變。按照總局統(tǒng)一規(guī)劃，按時(shí)完成省級(jí)“12366納稅服務(wù)熱線”平臺(tái)建設(shè)和試運(yùn)行工作。進(jìn)一步強(qiáng)化省局和市局門戶網(wǎng)站的納稅服務(wù)功能，建設(shè)省級(jí)“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”。支持各地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以納稅人學(xué)校、短信息、飛信、微博、QQ群、MSN等多種方式為依托的納稅服務(wù)輔助平臺(tái)。

（十二）加強(qiáng)稅法宣傳咨詢。切實(shí)做好“六五”普法工作，組織好第20個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。落實(shí)稅法宣傳和納稅咨詢制度，加強(qiáng)服務(wù)渠道、稅收政策和部門形象等內(nèi)容的對(duì)外宣傳，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)大企業(yè)、重點(diǎn)稅源納稅人的宣傳咨詢服務(wù)。探索開展分類和個(gè)性化的深度納稅服務(wù)。

（十三）進(jìn)一步提高辦稅效率。建立辦稅服務(wù)廳受理、監(jiān)控、督辦、反饋涉稅審批事項(xiàng)的內(nèi)控機(jī)制，探索開展網(wǎng)上審批、“陽光審批”，減少審核審批業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)時(shí)間。選擇典型單位對(duì)辦稅時(shí)間進(jìn)行監(jiān)控、測(cè)算，壓縮不必要的流程節(jié)點(diǎn)。繼續(xù)推廣多元化辦稅方式，逐步推廣納稅人同城辦稅、自助辦稅模式。擴(kuò)大財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣面，全省要達(dá)到50%以上。試點(diǎn)推行網(wǎng) 上開具繳款憑證，鼓勵(lì)納稅人通過網(wǎng)上辦理涉稅事項(xiàng)。試點(diǎn)統(tǒng)一涉稅表證單書的種類和式樣，試行“無紙化”、“免填單”辦稅。

（十四）切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。統(tǒng)籌開展納稅人權(quán)益保護(hù)工作，把保護(hù)納稅人合法權(quán)益的責(zé)任全面分解到各個(gè)部門、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)一規(guī)范納稅服務(wù)公開承諾內(nèi)容，落實(shí)納稅服務(wù)承諾制度，落實(shí)“納稅服務(wù)十條規(guī)定”在內(nèi)的各項(xiàng)優(yōu)化納稅服務(wù)措施，組織開展對(duì)各項(xiàng)承諾落實(shí)情況的檢查。落實(shí)納稅服務(wù)投訴管理制度，快速受理納稅人的投訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)解稅收爭(zhēng)議。完善納稅人滿意度調(diào)查指標(biāo)體系，繼續(xù)委托第三方對(duì)全省納稅服務(wù)工作進(jìn)行第三方調(diào)查。全面落實(shí)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》并加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，依法辦理復(fù)議應(yīng)訴案件。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)行為，提高注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

六、強(qiáng)化稅收征管和行政管理，不斷提升管理水平

（十五）夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。牢固樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿稅源管理全過程。按照總局安排，不斷整合和優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，完善征管運(yùn)行機(jī)制。抓好征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控軟件的應(yīng)用，開展征管質(zhì)量網(wǎng)上巡查，強(qiáng)化數(shù)據(jù)錄入審核、修正和垃圾數(shù)據(jù)清理等工作。全面推廣稅務(wù)與組織機(jī)構(gòu)代碼共享工作，強(qiáng)化納稅人戶籍管理。充分利用外部門信息查找漏征漏管戶，加強(qiáng)非正常戶管理。

（十六）強(qiáng)化普通發(fā)票管理。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《普通發(fā)票管理辦法》，抓好普通發(fā)票換版工作。全面推廣普通發(fā)票機(jī)打票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)普通發(fā)票票表比對(duì)數(shù)據(jù)的省級(jí)集中，強(qiáng)化對(duì)普通 發(fā)票信息的分析利用。制定普通發(fā)票真?zhèn)舞b定工作規(guī)程，完善普通發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)功能。加強(qiáng)對(duì)普通發(fā)票各環(huán)節(jié)的管理，開展安全檢查。加強(qiáng)冠名發(fā)票企業(yè)開票信息采集管理，嚴(yán)格審核冠名發(fā)票企業(yè)印制資格和發(fā)票票樣。

（十七）抓好稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)。制定全省稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)指導(dǎo)意見，開展稅源專業(yè)化管理工作試點(diǎn)，逐步建立以實(shí)行分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以實(shí)施信息管稅為依托，以完善運(yùn)行機(jī)制為保障的稅源專業(yè)化管理新格局。2011年各市國(guó)稅局至少要確定一個(gè)縣（市、區(qū)）國(guó)稅局進(jìn)行試點(diǎn)，省局適時(shí)召開全省稅源專業(yè)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（十八）大力實(shí)施信息管稅。加強(qiáng)涉稅信息需求分析，統(tǒng)一規(guī)范原煤、電力、焦炭、鋼鐵、水泥等支柱行業(yè)的涉稅信息采集標(biāo)準(zhǔn)。按照范圍一致、口徑統(tǒng)一、規(guī)范采集的要求，積極采集、交換第三方涉稅信息，鞏固與工商、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門的信息共享成果，積極推進(jìn)與社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門的涉稅信息交換和共享。初步建立主要稅種管理風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系和稅收征管基礎(chǔ)類風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系，突出抓好重點(diǎn)稅源（包括大企業(yè)）風(fēng)險(xiǎn)分析、支柱產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、稅種管理風(fēng)險(xiǎn)分析和稅收征管狀況分析，有針對(duì)性地開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。基本建立和完善煤炭、焦炭、生鐵、電力、水泥等行業(yè)的稅款評(píng)估模型，推動(dòng)納稅評(píng)估工作深入開展。抓緊開發(fā)稅收征管狀況分析軟件，按季開展稅源與征管狀況分析工作。加強(qiáng)征管查各部門之間稅收信息的采集和交換，落實(shí)四位一體互動(dòng)機(jī)制、稅源與征管狀況分析一體化機(jī)制和以查促管工作機(jī)制。（十九）加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。繼續(xù)加強(qiáng)增值稅抵扣管理及企業(yè)兼并重組增值稅管理，加強(qiáng)增值稅稽核異常抵扣憑證的審核檢查，完善申報(bào)評(píng)估工作，強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票的使用管理，按照總局要求適時(shí)推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目。加強(qiáng)成品油、卷煙、酒類產(chǎn)品消費(fèi)稅管理。落實(shí)車輛購(gòu)臵稅征收管理辦法，加強(qiáng)免稅、退稅及最低計(jì)稅價(jià)格管理。

（二十）加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。抓好企業(yè)所得稅基礎(chǔ)管理。推進(jìn)企業(yè)所得稅專業(yè)化管理，大力深化分類管理，重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)重組業(yè)務(wù)、匯總納稅、清算所得等特殊事項(xiàng)管理。加強(qiáng)總分支機(jī)構(gòu)管理。積極開展企業(yè)所得稅申報(bào)與增值稅申報(bào)比對(duì)審核，切實(shí)把好審核關(guān)口。加強(qiáng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案工作、資產(chǎn)損失稅前扣除審核審批工作的監(jiān)督檢查。不斷深化企業(yè)所得稅納稅評(píng)估。加強(qiáng)匯算清繳全程管理，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)繳申報(bào)工作，確保預(yù)繳稅款比例不低于70%。

（二十一）強(qiáng)化進(jìn)出口稅收管理。按照總局統(tǒng)一部署，推行出口退稅分類管理，推進(jìn)出口退稅稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)工作。認(rèn)真開展出口退稅宏觀分析和預(yù)警監(jiān)控，建立出口退稅審核關(guān)注信息管理制度，管好用好出口退稅計(jì)劃。落實(shí)出口退稅限時(shí)辦結(jié)制度，加快退稅進(jìn)度。及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)貨物出口新動(dòng)向，防范和打擊騙取出口退稅不法行為。

（二十二）抓好國(guó)際稅收管理和反避稅工作。進(jìn)一步完善國(guó)際稅源監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際稅收日常管理。加大反避稅調(diào)查力度，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)交易申報(bào)管理，有針對(duì)性地開展轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查，積極配合做好全國(guó)聯(lián)查和行業(yè)聯(lián)查。加大非居民稅收管理力度，加強(qiáng)國(guó)際稅收征管協(xié)作，做好“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作。

（二十三）加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理。進(jìn)一步探索建立專業(yè)化的大企業(yè)稅收管理模式，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、監(jiān)控和應(yīng)對(duì)體系，幫助納稅人提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高大企業(yè)稅法遵從度。選擇省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)探索進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制調(diào)查和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以合理需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)個(gè)性化納稅服務(wù)，及時(shí)受理和回復(fù)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅訴求，增強(qiáng)稅法透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性。選擇部分稅法遵從度較高的企業(yè)簽訂納稅遵從協(xié)議，建立互信、合作的稅企關(guān)系。廣泛采集定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅信息，推廣大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)，實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。貫徹落實(shí)《大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程》，進(jìn)一步明確各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作任務(wù)和要求。

（二十四）加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。牢固樹立稅收信息化建設(shè)和應(yīng)用“一體化”理念，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，提高信息安全防御能力。健全運(yùn)行維護(hù)管理體系，提高運(yùn)維質(zhì)量和效率。加強(qiáng)應(yīng)用管理，提升服務(wù)水平。強(qiáng)化信息化日常管理，提高系統(tǒng)平臺(tái)支撐能力。統(tǒng)籌規(guī)劃全省稅收征管應(yīng)用和輔助軟件的設(shè)計(jì)、開發(fā)和推廣使用。統(tǒng)一研究和開發(fā)稅收收入風(fēng)險(xiǎn)管理、網(wǎng)上開具繳款憑證、系統(tǒng)運(yùn)維監(jiān)控等管理系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，完善和拓展綜合納稅服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)稅收管理現(xiàn)代化。抓好稅收票證軟件試點(diǎn)工作。按照國(guó)家稅務(wù)總局金稅三期工程統(tǒng)一部署，做好金稅三期工程試點(diǎn)的相關(guān)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

（二十五）加強(qiáng)內(nèi)部行政管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善政務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)方面的管理制度。推進(jìn)政務(wù)公開，做好政府信息公開工作。加強(qiáng)保密管理，嚴(yán)格外事管理。嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，嚴(yán)禁未經(jīng)審核擅自對(duì)外發(fā)布稅收信息。嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例和有關(guān)規(guī)定，健全信訪工作責(zé)任制，建立與政府溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。完善目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法，嚴(yán)格工作考核。細(xì)化預(yù)算管理和支出管理，認(rèn)真開展預(yù)算執(zhí)行分析，從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)支出，研究改進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。加強(qiáng)基建新建項(xiàng)目的立項(xiàng)、開工審批，做好專項(xiàng)檢查工作。開展資產(chǎn)核查，啟動(dòng)全系統(tǒng)原車購(gòu)辦資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)接收工作，加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)臵處臵管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府集中采購(gòu)目錄和國(guó)稅系統(tǒng)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善報(bào)批報(bào)備、信息公告、合同管理等專項(xiàng)管理制度,依法實(shí)施采購(gòu)。加強(qiáng)安全管理，開展節(jié)能減排，強(qiáng)化后勤服務(wù)。

七、全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

（二十六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化政治理論、經(jīng)濟(jì)理論、依法行政等方面的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨組議事規(guī)則，嚴(yán)格辦事程序。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾。制定全省國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施辦法，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。總結(jié)巡視工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革 后領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作，探索綜合巡視檢查、與市局聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)縣局進(jìn)行巡視。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的改革方向，健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、任命制等多種方式并舉和有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持全面識(shí)別和考察干部，防止唯票取人、唯考取人。

（二十七）加強(qiáng)黨建和思想政治工作。圍繞迎接建黨90周年，大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真做好公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、成果展示、評(píng)選表彰等活動(dòng)。健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。做好系統(tǒng)黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，落實(shí)黨組抓黨建工作責(zé)任制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析等制度，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。不斷改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，大力推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不穩(wěn)定因素。貫徹落實(shí)總局黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)離退休干部工作的意見》，認(rèn)真落實(shí)離退休干部的各項(xiàng)待遇，做好離退休干部工作。

（二十八）強(qiáng)化基層建設(shè)。大力弘揚(yáng)“右玉精神”，繼續(xù)開展“評(píng)先選優(yōu)樹典型”活動(dòng)，抓好文明和諧創(chuàng)建，充分發(fā)揮先進(jìn)模范典型的示范帶頭作用。完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)調(diào)查研究。強(qiáng)化督查督辦，提高基層履職能力。進(jìn)一步重視基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層，努力幫助基層解決實(shí)際問題和困難。繼續(xù)清理各類重復(fù)報(bào)送的資料，實(shí)行稅收征管分析和納稅評(píng)估工作任務(wù)下發(fā)的一體化管理，減輕基層負(fù)擔(dān)。適時(shí)組織開展全省國(guó)稅系統(tǒng)羽毛球比賽等文化體育活動(dòng)，豐富干部職工 生活。

（二十九）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。以專業(yè)化培訓(xùn)為主線，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人員、業(yè)務(wù)骨干“三支隊(duì)伍”分類培訓(xùn)的格局，突出高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓(xùn)。進(jìn)一步創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，省局重點(diǎn)抓好處級(jí)干部和縣（市、區(qū)）局“一把手”的培訓(xùn)；市局重點(diǎn)抓好科級(jí)、股（所）級(jí)干部的培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)骨干培訓(xùn)，深化“六員”培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)納稅服務(wù)、大企業(yè)稅收管理、企業(yè)所得稅、征管、稽查等業(yè)務(wù)骨干。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提倡自主選學(xué)方式，試行專業(yè)化人才遞進(jìn)式培訓(xùn)。積極推進(jìn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上練兵。積極開展綜合業(yè)務(wù)能力考試、崗位練兵、能手競(jìng)賽等活動(dòng)，組織開展全省國(guó)稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵競(jìng)賽，選拔一批業(yè)務(wù)能手和標(biāo)兵人才。健全教育培訓(xùn)管理相關(guān)制度，修訂完善培訓(xùn)管理辦法，進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制。

（三十）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以完善責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲處、預(yù)警六個(gè)機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)具有山西國(guó)稅部門特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真開展廉潔從政教育和廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，抓好“深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、全面規(guī)范從政行為”主題教育，加強(qiáng)廉政教育示范點(diǎn)和示范基地建設(shè)。健全反腐倡廉制度體系，在市、縣兩級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)全面開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行中央和總局關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)對(duì)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》貫徹落實(shí)情況、干部選拔任用工作條例和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，有計(jì)劃開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運(yùn)行，完善以干部選拔任用、財(cái)務(wù)公開和政府采購(gòu)招標(biāo)為主的行政管理權(quán)監(jiān)督制約制度，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加大總局黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》有關(guān)規(guī)定和省紀(jì)委“五個(gè)不準(zhǔn)”的貫徹落實(shí)力度。

第三篇：國(guó)稅工作要點(diǎn)

**年*是為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)的重要一年，做好國(guó)稅工作意義重大。根據(jù)全市財(cái)稅工作會(huì)議和全市國(guó)稅工作會(huì)議精神，**年全區(qū)國(guó)稅工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全市國(guó)稅工作會(huì)議的部署，牢記“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工

作主題，以提高稅收增長(zhǎng)質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)稅收征管、推進(jìn)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、富民興永作出新的更大貢獻(xiàn)。按照總體要求，著重抓好以下工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神

（一）認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神活動(dòng)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全局首要的政治任務(wù)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告、新修改的黨章和總書記在黨的十八屆一中全會(huì)上的重要講話精神，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)和市委四屆二次全會(huì)精神，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。

（二）以黨的十八大精神為指導(dǎo)，推動(dòng)永川國(guó)稅科學(xué)發(fā)展。將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，進(jìn)一步明確國(guó)稅工作方向，更加注重稅收收入增長(zhǎng)質(zhì)量、稅收服務(wù)質(zhì)量、稅收管理質(zhì)量和社會(huì)管理質(zhì)量；與國(guó)稅工作實(shí)際緊密結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)稅工作全局，緊扣主題主線，扎實(shí)做好政策落實(shí)、依法行政、稅收核心業(yè)務(wù)建設(shè)等工作；與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍；與切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)緊密結(jié)合，切實(shí)端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析，認(rèn)真抓好組織收入工作

（三）明確目標(biāo)任務(wù)。市局下達(dá)我局稅收計(jì)劃為14.20億元，比去年增長(zhǎng)10.10%。

（四）加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)。繼續(xù)完善層級(jí)稅源調(diào)查預(yù)測(cè)機(jī)制和

局領(lǐng)導(dǎo)、科室聯(lián)系稅務(wù)所制度，局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)時(shí)掌握稅源變化，準(zhǔn)確判斷稅收收入形勢(shì)，增強(qiáng)稅收收入的預(yù)見性。在稅收分析預(yù)測(cè)中，既要加強(qiáng)稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，加強(qiáng)宏觀稅負(fù)、稅收彈性系數(shù)等征管質(zhì)量指標(biāo)的分析，算好經(jīng)濟(jì)稅收大賬；又要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、定點(diǎn)聯(lián)系大企業(yè)的重點(diǎn)解剖，從企業(yè)的進(jìn)銷存等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，到財(cái)務(wù)核算方式、核算過程，逐戶算好企業(yè)的稅收細(xì)賬，實(shí)現(xiàn)稅收預(yù)測(cè)與稅收計(jì)劃執(zhí)行的誤差不超過2%的目標(biāo)。

（五）落實(shí)組織收入原則。依法征稅，依法批緩，依法減免，依法退稅。既不容許有稅不收，也不容許收“過頭稅”；既不容許因?yàn)槭杖肴蝿?wù)緊張而不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，也不容許借口支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展而越權(quán)減免稅。根據(jù)稅收形勢(shì)有針對(duì)性地開展組織收入原則落實(shí)情況檢查，確保組織收入工作質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化收入質(zhì)量管理考核。圍繞計(jì)劃管理質(zhì)量、稅源監(jiān)控質(zhì)量、稅收收入質(zhì)量、壓欠工作質(zhì)量，依托金稅三期會(huì)統(tǒng)核算系統(tǒng)，構(gòu)建包括應(yīng)征、入庫(kù)、欠稅、緩稅、減稅、免稅、退稅等指標(biāo)在內(nèi)的稅收收入數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收收入質(zhì)量的監(jiān)控和考核。

（七）抓好稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)分析。密切關(guān)注國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促民生宏觀政策的調(diào)整，要做好“營(yíng)改增”調(diào)查測(cè)算工作,開展分行業(yè)、分稅種的宏觀稅負(fù)分析和稅收彈性分析，重點(diǎn)對(duì)地區(qū)稅收總量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值、企業(yè)所得稅與企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行比對(duì)分析，強(qiáng)化對(duì)組織收入工作質(zhì)量的評(píng)判。

三、進(jìn)一步完善崗責(zé)體系、工作標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核辦法，認(rèn)真做好依法行政工作

（八）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。要扎實(shí)開展“六五”普法，把依法行政作為干部教育培訓(xùn)的必修課，今年要繼續(xù)開展依法行政知識(shí)培訓(xùn)和《稅收違紀(jì)違法行為處分規(guī)定》專題培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)。

（九）規(guī)范行政行為。在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)清理、取消和調(diào)整審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化審批流程，改進(jìn)審批方式，提高審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度，進(jìn)一步規(guī)范稅收行政裁量權(quán)，落實(shí)行政裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步完善會(huì)議、公文、財(cái)務(wù)、人事、后勤等方面的管理制度，按照精簡(jiǎn)程序、清理環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、科學(xué)管理的要求，優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)工作銜接，提高機(jī)關(guān)工作效能。

（十）完善崗責(zé)體系。按照有利于開展工作、有利于提高效率、有利于抓好落實(shí)的原則，完善組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，形成以機(jī)制管人、靠制度辦事、人人有責(zé)的崗責(zé)體系。對(duì)各崗位職責(zé)要進(jìn)一步明確，確保征、管、查等各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作運(yùn)作順暢。同時(shí)做好各職能部門的工作標(biāo)準(zhǔn)制定，每季度將各部門的工作情況納入到行政管理系統(tǒng)中進(jìn)行考核，確保各部門工

作落到實(shí)處。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，開展稅收?qǐng)?zhí)法疑點(diǎn)核查，嚴(yán)格追究過錯(cuò)責(zé)任，全面規(guī)范行政行為，切實(shí)做好依法行政工作。

四、圍繞加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真做好納稅服務(wù)工作

（十一）推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。梳理納稅服務(wù)工作流程，制定納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，切實(shí)履行納稅服務(wù)公開承諾。制定辦稅服務(wù)廳管理制度

和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善辦稅服務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、辦稅服務(wù)廳突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。促進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與金稅三期核心征管有機(jī)聯(lián)結(jié)，全面運(yùn)行。繼續(xù)做好網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上申報(bào)以及ARM機(jī)的宣傳推廣工作，利用區(qū)局互聯(lián)網(wǎng)為納稅人提供稅收政策咨詢和各類表證單書下載服務(wù)，拓寬服務(wù)平臺(tái)。

（十二）健全納稅人訴求收集、分析機(jī)制。暢通與納稅人溝通渠道，聽取納稅人意見，不斷提高納稅服務(wù)水平。以納稅服務(wù)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)為切入點(diǎn)，在全區(qū)范圍推廣使用納稅服務(wù)需求信息管理系統(tǒng)，有針對(duì)性地開展稅收輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等工作。

（十三）維護(hù)納稅人合法權(quán)益。牢固樹立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的觀念，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)免收稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)的政策規(guī)定，嚴(yán)禁在個(gè)體雙定戶定稅工作中隨意調(diào)高定額，大力支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。切實(shí)解決辦稅程序繁雜、報(bào)送報(bào)表資料過多等問題。加強(qiáng)稅收誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)與相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，為納稅人提供便捷高效的服務(wù)。

五、以“深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理、深化稅收分析、強(qiáng)化納稅評(píng)估”為抓手，全面提高稅源管理水平

（十四）抓好金稅三期試運(yùn)行工作?？朔r(shí)間緊、任務(wù)重、頭緒多的困難，按照市局安排部署，完善應(yīng)急預(yù)案，做好運(yùn)維保障，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，確保2月22日實(shí)現(xiàn)金稅三期單軌運(yùn)行。

（十五）深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。在現(xiàn)有稅源專業(yè)化管理已取得成效的基礎(chǔ)上，認(rèn)真核對(duì)企業(yè)的行業(yè)名稱，比較分析各行業(yè)指標(biāo)在各個(gè)征管單位間的差異，研究行業(yè)指標(biāo)體系，確立行業(yè)管理模型，逐步探索對(duì)部分可比性較強(qiáng)的行業(yè)的企業(yè)能耗、物耗及稅負(fù)指標(biāo)在各單位間進(jìn)行比較考核，加強(qiáng)行業(yè)管理，提升稅源專業(yè)化管理水平。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)納稅人稅收變化情況的分析；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控分析；分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稅收收入的影響程度，力求全面掌握經(jīng)濟(jì)稅源狀況，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收收入形勢(shì)，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步提高組織收入的質(zhì)量。繼續(xù)利用礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)煤炭行業(yè)和非煤行業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，提高監(jiān)控信息的分析利用水平。

（十六）突出稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。區(qū)局將開發(fā)稅收管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)全局稅收管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控。各單位要對(duì)本單位預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目按區(qū)局要求進(jìn)行認(rèn)真分析應(yīng)對(duì)；區(qū)局在征管科設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理分析崗，對(duì)各單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行分析、監(jiān)控，對(duì)各單位風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行考核通報(bào)；區(qū)局按季對(duì)征管科風(fēng)險(xiǎn)管理分析情況進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核各單位是否按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)，該納入納稅評(píng)估的是否轉(zhuǎn)入納稅評(píng)估，轉(zhuǎn)入納稅評(píng)估的是否按規(guī)定開展納稅評(píng)估，評(píng)估發(fā)現(xiàn)涉嫌偷稅的是否移交稽查處理，稽查是否按規(guī)定檢查處理等。逐步建立稅務(wù)所、征管科、區(qū)局三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)考核機(jī)制。區(qū)局從2013年2季度開始試運(yùn)行稅收管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對(duì)”的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，做好稅收風(fēng)險(xiǎn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對(duì)推送和考核評(píng)價(jià)工作。建立企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系，逐步建立稅企對(duì)話制度，認(rèn)真落實(shí)大企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，深入開展大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)和反避稅調(diào)查工作。全面清理涉稅信息數(shù)據(jù)的采集，切實(shí)提高涉稅信息采集質(zhì)量，增強(qiáng)納稅評(píng)估預(yù)警的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，切實(shí)轉(zhuǎn)變納稅評(píng)估的觀念，提高對(duì)納稅評(píng)估的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化納稅評(píng)估考核，全面提升納稅評(píng)估工作的質(zhì)量。

（十七）提高稽查工作水平。集中力量對(duì)虛開發(fā)票、騙取出口退稅和偷逃稅案件進(jìn)行查處。重點(diǎn)檢查藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)票使用情況，與公安部門聯(lián)合開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)探索柔性執(zhí)法的新途徑、新方式，引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法。

六、以“培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

（十八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干

部政治理論學(xué)習(xí)制度，切實(shí)抓好思想政治建設(shè)。圍繞思想建設(shè)和

能力建設(shè)兩大主題，加強(qiáng)班子成員的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員的綜合素質(zhì)。

（十九）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持開展分級(jí)分類培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)初、中、高級(jí)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)干部專業(yè)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力的培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，確保培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提高全局干部職工的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)年輕同志尤其是新招錄人員的培訓(xùn)，讓年輕干部多崗位、多角色的實(shí)踐鍛煉，給年輕干部加壓力、添擔(dān)子，促使年輕干部快速成長(zhǎng)。進(jìn)一步完善行政管理考核辦法和行政考核系統(tǒng)，確保工作落實(shí)到位。

（二十）加強(qiáng)黨建和思想政治工作。加強(qiáng)基層黨建工作，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實(shí)開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，高度重視對(duì)干部職工的人文關(guān)懷和心理輔導(dǎo)，堅(jiān)持交心談心制度，廣泛聽取意見建議，耐心做好溝通解釋，了解不同年齡段干部職工的思想動(dòng)態(tài)和需求，多為干部職工解決實(shí)際困難。開展稅務(wù)文化建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，激發(fā)文明細(xì)胞活力，提升干部隊(duì)伍的精氣神。

七、以推行“內(nèi)控機(jī)制”為著力點(diǎn)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作

（二十一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，要制定督促檢查工作制度，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況的督促檢查，抓好工作落實(shí)，確保督促檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化。

（二十二）加強(qiáng)源頭預(yù)防。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。圍繞《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和工作實(shí)際，修改完善并不斷豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的內(nèi)容，加強(qiáng)責(zé)任書落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。健全和落實(shí)干部任用、經(jīng)費(fèi)開支、基建招標(biāo)、大宗物品采購(gòu)、稽查案件審理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度規(guī)定。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，不斷完善“風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)防范為主、崗位風(fēng)險(xiǎn)防范為輔”的部門內(nèi)控機(jī)制，充分利用區(qū)局內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息系統(tǒng)對(duì)各類廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立稅務(wù)部門良好的形象。

第四篇：新 2011全市國(guó)稅工作要點(diǎn)(討論稿)

2011年全市國(guó)稅工作要點(diǎn)

（討論稿）

2011年全市國(guó)稅工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)省局工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收為主題，以全面提高征管質(zhì)量和效率為中心，突出核心業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政原則，全面優(yōu)化稅收服務(wù)，分類實(shí)施專業(yè)化管理，深入推進(jìn)信息管稅，扎實(shí)引深績(jī)效考核和干部教育，團(tuán)結(jié)和諧、誠(chéng)實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，為國(guó)稅事業(yè)的全面發(fā)展整體提高和太原經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。主要工作如下：

一、依法大力組織稅收收入，全面提高收入質(zhì)量

（一）堅(jiān)持貫徹落實(shí)組織收入原則。堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，強(qiáng)化征管，堵漏增收，確保完成全年稅收收入計(jì)劃和奮斗目標(biāo)。每半年開展一次組織收入原則執(zhí)行情況檢查，對(duì)違反組織收入原則行為的個(gè)人，嚴(yán)格責(zé)任追究，構(gòu)成違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依黨紀(jì)政紀(jì)處理，單位實(shí)行評(píng)先選優(yōu)“一票否決”。

（二）加強(qiáng)對(duì)組織收入和經(jīng)濟(jì)稅源的分析。密切關(guān)注我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解煤炭、焦化、鋼鐵、電力及房地產(chǎn)行業(yè)稅源情況，開展煤炭資源整合、企業(yè)兼并重組、新興

濟(jì)稅收協(xié)調(diào)性、組織收入紀(jì)律指標(biāo)及其它工作指標(biāo)的考核，反映和評(píng)價(jià)稅收收入質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變，努力做到實(shí)征稅款與法定應(yīng)征稅款比率最大化。

（七）強(qiáng)化對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行組織收入工作“一把手”負(fù)責(zé)制，健全“領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、處室包片”的督導(dǎo)調(diào)研機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督考核，按旬掌握進(jìn)度，按月通報(bào)情況，按季分析超短收原因，定期向黨委政府及有關(guān)部門報(bào)告稅源變化和收入完成情況，牢牢把握組織收入主動(dòng)權(quán)。

二、堅(jiān)持依法行政原則，大力提升稅收?qǐng)?zhí)法水平

（八）認(rèn)真貫徹落實(shí)好稅收法律法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定。貫徹落實(shí)好國(guó)家頒布實(shí)施的和即將出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策。加大政策培訓(xùn)力度，提高新政策執(zhí)行的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)稅收政策貫徹落實(shí)的指導(dǎo)、分析、檢查。完善政策調(diào)研和執(zhí)行情況反饋機(jī)制，以結(jié)構(gòu)性減稅和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展稅收政策為重點(diǎn)，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查摸底、跟蹤問效，選擇管理薄弱環(huán)節(jié)開展檢查督導(dǎo)。加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)作，建立稅收政策貫徹落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)、分析評(píng)價(jià)和跟蹤管理機(jī)制。按季搜集政策執(zhí)行中存在問題，專門研究、專題答復(fù)，解決基層執(zhí)行政策不明確、不統(tǒng)一等問題。

（九）大力推行嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法，做到嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，既不失職，又不越權(quán)，一絲不茍地履行執(zhí)法職責(zé)；規(guī)范執(zhí)法，做到執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都合乎規(guī)范；公正執(zhí)法，開，把稅款核定、納稅評(píng)估、日常檢查、稅務(wù)稽查的情況納入公開內(nèi)容。

（十二）強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法情況的監(jiān)督檢查及整改。加強(qiáng)申辯調(diào)整管理，在申辯調(diào)整后零差錯(cuò)的基礎(chǔ)上，確保稅收?qǐng)?zhí)法信息系統(tǒng)申辯調(diào)整前執(zhí)法正確率名列全省第一。修訂《稅收?qǐng)?zhí)法檢查操作細(xì)則》，創(chuàng)新稅收?qǐng)?zhí)法督察的組織實(shí)施方式，學(xué)習(xí)借鑒信息化手段和現(xiàn)場(chǎng)督察相結(jié)合的檢查方法。結(jié)合省局部署，組織開展好對(duì)組織收入、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、增值稅發(fā)票抵扣、企業(yè)注銷清算、法定納稅服務(wù)事項(xiàng)和重點(diǎn)工程稅收管理等的稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)督察。以屢查屢犯和涉及稅款問題為重點(diǎn)，狠抓整改落實(shí)，加強(qiáng)督察成果分析運(yùn)用。

（十三）加強(qiáng)稅法宣傳普及教育。扎實(shí)開展第20個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，舉辦首屆全國(guó)稅收宣傳動(dòng)漫節(jié)，創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。結(jié)合全國(guó)“12.4”法制宣傳日、全省“依法行政宣傳月”開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考法制度。強(qiáng)化依法行政考核工作，細(xì)化內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。積極開展依法行政示范單位、依法治理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

（十四）加大稅務(wù)稽查力度。廣泛收集稽查案源，科學(xué)選定稽查對(duì)象，開展對(duì)進(jìn)銷項(xiàng)貨物數(shù)據(jù)不一致企業(yè)的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處煤炭、建材、交通運(yùn)輸、成品油、醫(yī)藥等行業(yè)利用虛開增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證進(jìn)行的涉稅違法

采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督并落實(shí)整改。認(rèn)真落實(shí)離退休干部的“兩個(gè)待遇”，做好離退休干部工作。加強(qiáng)后勤管理，開展節(jié)能減排，堅(jiān)持厲行節(jié)約，做好安全穩(wěn)定工作，探索信息化管理模式，提升后勤服務(wù)規(guī)范化水平和保障能力。

三、努力改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，大力提升納稅人對(duì)稅法的遵從度和對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的滿意度

（十六）加快納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。深入推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化崗位職責(zé)，建立崗責(zé)體系。修訂《服務(wù)納稅人涉稅事項(xiàng)操作指南》，推進(jìn)辦稅業(yè)務(wù)流程再造，清理簡(jiǎn)并重復(fù)環(huán)節(jié)和涉稅文書。制定《納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)管理辦法》，明確各部門各環(huán)節(jié)各崗位的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的納稅服務(wù)考評(píng)機(jī)制。

（十七）強(qiáng)化政策服務(wù)。針對(duì)納稅人的需要，采取集中宣傳、專題宣傳、上門宣傳和媒介宣傳相結(jié)合的多樣化分類政策宣傳形式，突出新政策解讀和稅收熱點(diǎn)難點(diǎn)問題政策輔導(dǎo)。設(shè)置咨詢輔導(dǎo)場(chǎng)所，通過電話、網(wǎng)站等方式為納稅人提供預(yù)約咨詢和集中解答，逐步縮短回復(fù)時(shí)間，提高政策咨詢解答準(zhǔn)確度。針對(duì)日常管理和稽查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，開展針對(duì)性培訓(xùn)，進(jìn)一步建好納稅人學(xué)校和稅收志愿者團(tuán)隊(duì)兩個(gè)政策服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮稅源管理部門和稅收管理員政策服務(wù)的主體作用，著重做好對(duì)重點(diǎn)稅源戶和新辦企業(yè)的政策服務(wù)與輔導(dǎo)工作。

（十八）拓展辦稅服務(wù)功能。加快標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建

立納稅人對(duì)稅法遵從度的測(cè)評(píng)機(jī)制，以納稅申報(bào)準(zhǔn)確率和稽查、評(píng)估、日常檢查等指標(biāo)為重點(diǎn)，全面考核納稅人履行義務(wù)情況。

（二十一）切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。落實(shí)納稅服務(wù)公開承諾和優(yōu)化納稅服務(wù)十條規(guī)定。拓寬維權(quán)渠道，公布監(jiān)督舉報(bào)投訴電話，落實(shí)納稅服務(wù)投訴管理制度，規(guī)范受理、快速解決納稅服務(wù)投訴。編寫《納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指南》，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格把握稅收政策，防止稅務(wù)稽查、日常檢查、納稅評(píng)估等工作中出現(xiàn)執(zhí)行政策不準(zhǔn)、把握法律不嚴(yán)所造成的不該罰款而罰款、不該繳稅而繳稅的侵權(quán)行為。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)行為的監(jiān)管。

四、以分類分級(jí)為基礎(chǔ)，提高稅源專業(yè)化管理水平（二十二）把握稅源專業(yè)化管理的內(nèi)涵。根據(jù)納稅人的不同特點(diǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分類，對(duì)稅源管理職能在不同層級(jí)、部門之間進(jìn)行合理分工，運(yùn)用信息化手段和先進(jìn)的管理方法，實(shí)施專門管理，進(jìn)而提高征管質(zhì)量和效率，有效制約稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。適時(shí)召開研討會(huì)，探討專業(yè)化管理的內(nèi)涵，探索專業(yè)化管理的途徑，尋求專業(yè)化管理的突破點(diǎn)。制定稅源專業(yè)化管理辦法，建立符合我市實(shí)際的稅源專業(yè)化管理模式，力爭(zhēng)作為樣板在全省推廣。

（二十三）實(shí)行分類管理。在堅(jiān)持屬地管理、不改變稅款入庫(kù)級(jí)次的基礎(chǔ)上，按納稅人規(guī)模、行業(yè)等進(jìn)行分類管理。對(duì)大企業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體戶實(shí)行分規(guī)模管理；對(duì)焦化、煤

《服務(wù)納稅人涉稅事項(xiàng)操作指南》規(guī)定的征管流程和辦稅標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)稅源管理部門和稅收管理員執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。制定符合專業(yè)化管理的稅收征管質(zhì)量和稅收管理員考核辦法，加強(qiáng)對(duì)稅源管理部門和稅收管理員的考核。

（二十七）深入貫徹落實(shí)“六個(gè)辦法”。全面落實(shí)稅收專業(yè)化管理實(shí)施意見，深入開展總分支機(jī)構(gòu)管理、關(guān)聯(lián)企業(yè)管理、工程建設(shè)項(xiàng)目稅收監(jiān)控和煤炭資源整合稅收管理。凡是涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的都要納入稅收監(jiān)控范圍。搞好“六個(gè)辦法”貫徹落實(shí)工作的考核。

五、深入推進(jìn)信息管稅，大力提升稅源管理水平（二十八）推進(jìn)信息管稅工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。制定國(guó)稅機(jī)關(guān)涉稅信息采集應(yīng)用管理辦法，明確各主管國(guó)稅機(jī)關(guān)涉稅信息搜集的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息共享、交換方式，提供信息整理、分析方法，建立信息發(fā)布、反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息采集、共享、利用工作的制度化。規(guī)范綜合征管軟件和自主研發(fā)軟件的應(yīng)用。

（二十九）用足用好內(nèi)部信息。按季開展征管質(zhì)量考核指標(biāo)和其他輔助指標(biāo)分析。利用現(xiàn)有發(fā)票管理應(yīng)用軟件和非稅控電子器具開具的發(fā)票電子數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析。按月或季進(jìn)行增值稅和所得稅申報(bào)的數(shù)據(jù)項(xiàng)勾稽關(guān)系對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)核實(shí)、整改、追究，提高申報(bào)準(zhǔn)確率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1審批系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)、全市全員績(jī)效考核軟件等新系統(tǒng)的研發(fā)，提高信息共享程度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，實(shí)現(xiàn)信息安全崗位職責(zé)分離和相互監(jiān)督，降低外網(wǎng)安全應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)故障的檢測(cè)與處理。加強(qiáng)軟硬件運(yùn)行維護(hù)管理，簡(jiǎn)化運(yùn)維流程。做好金稅三期工程相關(guān)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)稅種管理，強(qiáng)化國(guó)際稅收和反避稅工作（三十四）加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。加大抵扣憑證管理力度，加強(qiáng)對(duì)稽核異常增值稅抵扣憑證的審核檢查，確保審核檢查率達(dá)97%；提高增值稅其他抵扣憑證采集的準(zhǔn)確性，確保比對(duì)相符率達(dá)98%。加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票使用管理，開展享受增值稅優(yōu)惠政策和批零兼營(yíng)企業(yè)專用發(fā)票使用情況專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)兼并重組企業(yè)增值稅管理，建立企業(yè)兼并重組涉稅事項(xiàng)備案制度。開展跨地區(qū)關(guān)聯(lián)企業(yè)摸底調(diào)查，確定關(guān)聯(lián)交易應(yīng)調(diào)整對(duì)象，按照關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅收管理辦法開展價(jià)格調(diào)整工作。按省局要求適時(shí)執(zhí)行增值稅海關(guān)繳款書先比對(duì)后抵扣的管理辦法，推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目。完善增值稅專用發(fā)票流向判別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)增值稅專用發(fā)票使用量異常變化的監(jiān)控，在日常審核及評(píng)估中充分運(yùn)用，力爭(zhēng)在全省推廣。落實(shí)車輛購(gòu)置稅政策和管理辦法，加大對(duì)免稅車輛和進(jìn)口車輛稅收的檢查。實(shí)施車購(gòu)稅屬地征收管理。

（三十五）加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。加強(qiáng)企業(yè)所得稅基礎(chǔ)管理，完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案管理，強(qiáng)化資產(chǎn)損失審

3學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃。把學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，用十七屆五中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)發(fā)展，并把全會(huì)精神真正落實(shí)到具體稅收工作實(shí)踐中。結(jié)合實(shí)際，制定好“十二五”時(shí)期國(guó)稅事業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？偨Y(jié)六年率先發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，明確“十二五”時(shí)期的發(fā)展方向和主要任務(wù)。

（三十八）加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建。繼續(xù)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步拓展形式、豐富載體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化、制度化。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好群眾評(píng)議及評(píng)選表彰階段的工作，以“學(xué)黨史、贊歷程、創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀”為主題開展系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)行公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)“回頭看”。加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。通過“五好班子”創(chuàng)建、目標(biāo)責(zé)任制考核和干部績(jī)效考核，激勵(lì)和促進(jìn)基層黨組織和廣大黨員更好地發(fā)揮作用。建立健全工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織，充分發(fā)揮工青婦的橋梁紐帶作用，促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。圍繞建黨90周年開展“革命詩(shī)詞朗誦”、“慶祝建黨90周年書畫攝影展”等系列紀(jì)念、慶?；顒?dòng)。

（三十九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)思想建設(shè)，結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)選活動(dòng)，5（四十一）引申國(guó)稅文化建設(shè)。以文化育人為先導(dǎo)，修訂國(guó)稅文化建設(shè)方案，提煉國(guó)稅文化理念，提高國(guó)稅文化建設(shè)層次和水平。編輯太原國(guó)稅文化手冊(cè)。舉辦第七屆國(guó)稅文化月，組織全市國(guó)稅系統(tǒng)“唱紅歌，頌黨恩”歌詠比賽，開展“發(fā)展的太原、前進(jìn)的國(guó)稅”主題攝影活動(dòng)等系列文化活動(dòng)。繼續(xù)組織好“國(guó)稅講壇”。

（四十二）深入推進(jìn)績(jī)效考核工作。總結(jié)基層績(jī)效考核經(jīng)驗(yàn)，以“定量考核為主，定性考核為輔”為原則，制定全市全員統(tǒng)一績(jī)效考核辦法，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的“四化”。考核指標(biāo)系統(tǒng)化?？?jī)效考核對(duì)象為全市系統(tǒng)干部職工，市局與基層指標(biāo)統(tǒng)一；考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。整合、優(yōu)化崗位職責(zé)和工作流程，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)；考核過程信息化。建立覆蓋全市各部門的管理信息平臺(tái)，將稅收業(yè)務(wù)與行政管理全部納入信息化管理，利用計(jì)算機(jī)管理軟件與內(nèi)生數(shù)據(jù)實(shí)施對(duì)工作行為的全面考核；考核結(jié)果實(shí)效化?？?jī)效考核結(jié)果與改進(jìn)管理、評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)、干部任用相結(jié)合，確?？己私Y(jié)果真正運(yùn)用到實(shí)際工作中。

（四十三）以專業(yè)化培訓(xùn)為主線加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。組織開展“春季大集訓(xùn)”，適時(shí)舉辦2期科股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識(shí)培訓(xùn)。舉辦6-8期200人次的業(yè)務(wù)骨干和師資培訓(xùn)，建設(shè)好人才庫(kù)、師資庫(kù)、試題庫(kù)。組織業(yè)務(wù)標(biāo)兵競(jìng)賽、稅收應(yīng)用軟件操作水平等級(jí)考試，選拔命名30名市級(jí)業(yè)務(wù)能手。積極參加省局業(yè)務(wù)標(biāo)兵競(jìng)賽，確保20名選手成為省級(jí)業(yè)務(wù)

7和工作格局，緊緊圍繞加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，制定下發(fā)效能建設(shè)實(shí)施方案，健全完善崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)等工作機(jī)制，建立效能投訴、效能考評(píng)、效能問責(zé)等工作制度，制定“查評(píng)”辦法，開展“查評(píng)”活動(dòng)，探索行之有效的效能監(jiān)察方式，加強(qiáng)對(duì)不作為、亂作為、工作效率低下等突出問題的督查與整改。

（四十六）著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。建立健全政風(fēng)行風(fēng)新聞宣傳、定期走訪有關(guān)部門、預(yù)防損害納稅人合法利益行為的發(fā)生、切實(shí)解決納稅人反映強(qiáng)烈的問題等工作機(jī)制，加大對(duì)損害納稅人合法利益行為的查處力度，繼續(xù)大力開展治理“吃、拿、卡、要、報(bào)”活動(dòng)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，提高明查暗訪工作質(zhì)量，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，規(guī)范行政行為，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)文明執(zhí)法，進(jìn)一步提升社會(huì)形象。

第五篇：2011年全市國(guó)稅工作要點(diǎn)

2011年全市國(guó)稅工作要點(diǎn)

2011年全市國(guó)稅工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，堅(jiān)持“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國(guó)稅”的主題，按照“深化、完善、轉(zhuǎn)型、提高”的要求，堅(jiān)持以組織收入為中心，以現(xiàn)代納稅服務(wù)、專業(yè)化稅源管理、崗位風(fēng)險(xiǎn)控制和執(zhí)行力建設(shè)“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作為主抓手，積極探索完善稅收征管、內(nèi)控預(yù)防、納稅服務(wù)、國(guó)稅文化、人力資源和內(nèi)部行政管理“六個(gè)體系”，進(jìn)一步深化改革，完善機(jī)制，加快稅收工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面發(fā)揮稅收職能作用，為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

2011年主要工作目標(biāo)是“五個(gè)轉(zhuǎn)型、五個(gè)提高”：加快向聚財(cái)和調(diào)控并重的稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型，提高履行稅收職能、服務(wù)發(fā)展大局的水平；加快向全員化、全程化的納稅服務(wù)轉(zhuǎn)型，提高納稅人滿意度和納稅遵從度；加快向?qū)I(yè)化、信息化的稅收征管轉(zhuǎn)型，提高稅收征管的科學(xué)化和精細(xì)化水平；加快向制度控權(quán)、綜合預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)型，提高依法行政和廉潔從政水平；加快向執(zhí)行有力、持續(xù)改進(jìn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型，提高干部素質(zhì)和行政效能。

一、全面發(fā)揮稅收職能作用

（一）強(qiáng)化稅收收入預(yù)測(cè)質(zhì)量。加強(qiáng)定期考核通報(bào)，提高稅收分析水平和稅收預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，關(guān)鍵是抓好重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控、分析、預(yù)測(cè)等管理工作，建立常態(tài)化的分析預(yù)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)收入規(guī)劃部門與大企業(yè)、稅源和稅種管理等部門的統(tǒng)籌協(xié)作，將更多的較大規(guī)模的企業(yè)納入經(jīng)濟(jì)稅收信息采集范圍；實(shí)施重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控機(jī)制，統(tǒng)一格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)、統(tǒng)一報(bào)送方式；初 步建立規(guī)范的重點(diǎn)企業(yè)稅源基本數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收實(shí)現(xiàn)規(guī)模情況進(jìn)行及時(shí)收集；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)經(jīng)營(yíng)變化的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行調(diào)查和分析，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)稅源變動(dòng)情況、預(yù)測(cè)稅收收入發(fā)展趨勢(shì)。

（二）拓展稅收分析方法和領(lǐng)域。加大動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與靜態(tài)數(shù)據(jù)的結(jié)合使用、關(guān)聯(lián)性分析，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)看稅源，從納稅人的發(fā)展看稅源走勢(shì)；加大數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法的應(yīng)用，提高分析預(yù)測(cè)能力；推動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性分析，拓展分析視野和分析角度，探索建立稅收分析預(yù)測(cè)模型，增強(qiáng)分析的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。加強(qiáng)收入部門與其他經(jīng)濟(jì)管理職能部門之間、與系統(tǒng)內(nèi)部職能部門、與各基層局之間的密切聯(lián)系和信息溝通，提高稅收分析的時(shí)效性和針對(duì)性。

（三）依法組織稅收收入。牢固堅(jiān)持組織收入原則，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，落實(shí)收入責(zé)任制，保持全市“一盤棋”格局。要切實(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控，發(fā)揮專業(yè)化稅源管理模式的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化分稅種、分行業(yè)、分規(guī)模相結(jié)合的稅源管理方法，統(tǒng)籌不同專業(yè)崗位的稅源監(jiān)控信息，完善稅源監(jiān)控體系，增強(qiáng)稅源管理合力，確保各項(xiàng)稅收及時(shí)入庫(kù)。進(jìn)一步加強(qiáng)稽查、預(yù)警分析、納稅評(píng)估等工作，防范稅收流失，發(fā)揮好促進(jìn)征管、增加稅收的作用。強(qiáng)化稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和收入質(zhì)量監(jiān)控，提高稅收會(huì)計(jì)核算水平，發(fā)揮稅收會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，依法抓好各級(jí)次收入征管，確保稅款應(yīng)收盡收。

（四）堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。認(rèn)真及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收政策，確保收入質(zhì)量。充分發(fā)揮稅收杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，夯實(shí)稅收持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)的稅源基礎(chǔ)。開展常態(tài)化的減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立 稅收政策效應(yīng)分析評(píng)估工作機(jī)制。加強(qiáng)稅收政策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展分析研究，積極向地方黨委政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策服務(wù)。健全稅收質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系和工作機(jī)制，堅(jiān)決防止違規(guī)組織收入行為，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

二、進(jìn)一步提升服務(wù)型國(guó)稅機(jī)關(guān)建設(shè)水平

（五）持續(xù)強(qiáng)化全員服務(wù)理念。必須把意識(shí)培養(yǎng)作為基礎(chǔ)，牢固樹立執(zhí)法與服務(wù)并重的管理理念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把納稅服務(wù)作為核心業(yè)務(wù)之一，持之以恒抓緊抓細(xì)。要通過倡導(dǎo)服務(wù)口號(hào)，開展演講比賽、崗位技能比武等形式，持續(xù)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要圍繞“3A”服務(wù)品牌，深入開展“一局一品”活動(dòng)，將納稅服務(wù)理念寓于品牌建設(shè)之中，盡快轉(zhuǎn)化為全體干部納稅服務(wù)的自覺行動(dòng)。

（六）加快推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照分步推行，但要加快進(jìn)度的要求，從更加完善的制度層面規(guī)范納稅服務(wù)，爭(zhēng)取將各層級(jí)應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)，全部納入標(biāo)準(zhǔn)化體系。首先，繼續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和評(píng)比驗(yàn)收，大力建設(shè)推廣辦稅廳示范點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)全市辦稅廳基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。其次，規(guī)范與納稅人直接接觸的各類崗位的服務(wù)職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，盡快細(xì)化制定稅源管理、納稅評(píng)估、涉稅調(diào)查、綜合稅政、稅務(wù)稽查等關(guān)鍵崗位的服務(wù)規(guī)范，扎實(shí)推進(jìn)一線服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。再次，逐步針對(duì)所有稅收業(yè)務(wù)崗位和機(jī)關(guān)層面，健全服務(wù)職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和工作協(xié)調(diào)、績(jī)效評(píng)價(jià)等體系。

（七）深入開展減負(fù)增效工作。一是建立辦稅流程分析監(jiān)控機(jī)制。要以納稅人為導(dǎo)向，加強(qiáng)服務(wù)與管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面梳理分析和精簡(jiǎn)優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)和時(shí)限。要進(jìn)一步提高前臺(tái)受理、后臺(tái)限時(shí)流轉(zhuǎn)的效率，借助信息化手段，探索推廣前臺(tái)即時(shí)辦理、不再后臺(tái)周轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流程。要在法律框架，探索下放審批權(quán)限和前移審批事項(xiàng)；對(duì)不能下放和前移的，要合并辦理業(yè)務(wù)流程中涉及的調(diào)查、檢查事項(xiàng)，切實(shí)減輕一線管理人員操作和納稅人辦稅的負(fù)擔(dān)。二是規(guī)范和精簡(jiǎn)報(bào)表資料。除發(fā)票工本費(fèi)外，納稅人辦稅所需的表證單書一律免費(fèi)提供。應(yīng)用“一體化平臺(tái)”電子檔案系統(tǒng)和CA認(rèn)證，在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，積極探索推行無紙化審批。三是強(qiáng)化效能監(jiān)督機(jī)制。健全內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，建立納稅人訴求分析響應(yīng)制度和征納溝通機(jī)制，充分利用窗口、12366熱線、第三方調(diào)查等渠道，堅(jiān)持開展納稅服務(wù)需求分析；規(guī)范投訴處理程序，把投訴舉報(bào)作為分析納稅人需求、改進(jìn)納稅服務(wù)的重要渠道，提高納稅人滿意度，持續(xù)降低投訴率。

（八）提高服務(wù)資源整合利用水平。一是優(yōu)化完善“一體化綜合服務(wù)平臺(tái)”。加強(qiáng)業(yè)務(wù)功能需求與開發(fā)技術(shù)配套，強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)工作，切實(shí)提高平臺(tái)使用效果和效率。針對(duì)稅收業(yè)務(wù)崗位對(duì)平臺(tái)的應(yīng)用，整合統(tǒng)一各類流動(dòng)性服務(wù)平臺(tái)，提高納稅服務(wù)效率。二是規(guī)范統(tǒng)一納稅咨詢服務(wù)。整合12366熱線、網(wǎng)站、短信、辦稅窗口、稅收管理員等咨詢渠道，推行全國(guó)統(tǒng)一的12366熱線系統(tǒng)，建設(shè)基層遠(yuǎn)程坐席；完善12366知識(shí)庫(kù)，健全維護(hù)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范全市范圍的納稅咨詢內(nèi)容和形式。制定分類咨詢輔導(dǎo)管理辦法，及時(shí)響應(yīng)納稅人訴求，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化稅法宣傳服務(wù)和專業(yè)化分類咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。三是推進(jìn)社會(huì)化納稅服務(wù)。積極拓展與政府相關(guān)部門、社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)溝通，健全聯(lián)席會(huì)議、信息互換等協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)外部信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。完善納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，加強(qiáng)信用信息分析和動(dòng)態(tài)管理，區(qū)分級(jí)別實(shí)施分類服務(wù)和管理； 推進(jìn)信用等級(jí)管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)信用等級(jí)信息的部門共享，建立失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

三、著力提高專業(yè)化稅收征管水平

（九）進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)化稅源管理效能。進(jìn)一步優(yōu)化完善各級(jí)、各部門、各崗位之間的職能分配、業(yè)務(wù)流程和資源配置，切實(shí)構(gòu)建起新模式下的協(xié)作配合和信息共享機(jī)制，增強(qiáng)專業(yè)化管理合力。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)整合機(jī)制。市、區(qū)（縣）兩級(jí)要進(jìn)一步理順各稅種管理部門之間的職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)統(tǒng)籌和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同管理力度，做好各個(gè)稅種的政策管理、分析評(píng)估、調(diào)查檢查、稅源監(jiān)控等工作。切實(shí)加強(qiáng)稅源管理、調(diào)查、評(píng)估崗（科）之間的信息共享、監(jiān)督制約和協(xié)作配合機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化和明晰職責(zé)分工，堅(jiān)決防止分工后出現(xiàn)淡化責(zé)任、推諉扯皮、多頭下戶、增加納稅人負(fù)擔(dān)。要充分運(yùn)用一體化平臺(tái)，通過各個(gè)崗位對(duì)各自工作和涉稅信息的實(shí)時(shí)記錄和信息共享，將各個(gè)崗位融成一個(gè)有機(jī)整體，形成管理合力。二是推進(jìn)專業(yè)化稅源管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。梳理規(guī)范各崗位的管理職責(zé)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，健全專業(yè)化管理績(jī)效考核機(jī)制，建立覆蓋稅源管理全過程的考核指標(biāo)體系。研究編制濟(jì)南市國(guó)家稅務(wù)局中短期稅收征管工作規(guī)劃，進(jìn)一步統(tǒng)籌我市專業(yè)化稅源管理的目標(biāo)、任務(wù)和步驟。

（十）實(shí)行專業(yè)化集約化稅收分析。切實(shí)發(fā)揮信息管稅在專業(yè)化管理中的基礎(chǔ)作用，市縣兩級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要整合各自的稅收分析職能、人員和資源，建立集中的“信息數(shù)據(jù)處理分析中心”，實(shí)行專業(yè)化、集約化稅收分析。一是集中加工信息數(shù)據(jù)。把專業(yè)化管理模式下散落在各個(gè)層面和環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行匯總共享，實(shí)行后臺(tái)集中加工、統(tǒng)一發(fā)布，把專業(yè)化集中分析與各崗位分散使用有 機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮信息數(shù)據(jù)對(duì)一線管理人員的指導(dǎo)支撐作用。二是集中發(fā)起工作任務(wù)。根據(jù)集中分析發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)，有針對(duì)性地統(tǒng)籌發(fā)起各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控和納稅評(píng)估任務(wù)，改變過去分散組織實(shí)施的工作模式。三是集中檢測(cè)管理質(zhì)量。對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和各個(gè)環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)，定期化、常態(tài)化進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞和不足，有針對(duì)性地督促整改。為實(shí)現(xiàn)上述三項(xiàng)目標(biāo)，要全面建立配套的團(tuán)隊(duì)、技術(shù)和機(jī)制：建立跨職能、跨部門的稅收分析項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，建立稅收分稅種、分行業(yè)的分析模板、指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，開發(fā)稅收分析應(yīng)用工具，建立稅收分析的發(fā)布和反饋機(jī)制。要充分完善一體化平臺(tái)的業(yè)務(wù)需求，從流程設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集利用等各方面，把平臺(tái)作為工具，優(yōu)化增強(qiáng)信息管稅功能。

（十一）積極推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理在現(xiàn)代稅收管理中的基礎(chǔ)作用，把風(fēng)險(xiǎn)管理的方式方法貫穿到信息集中分析運(yùn)用、納稅評(píng)估、涉稅調(diào)查、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面。建立稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，制定《稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》，明確稅收風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、定級(jí)辦法，以及依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取的管理方式、方法和內(nèi)容。制定覆蓋全市重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理指引和稅源監(jiān)控模板，明確稅收管理員的控管職責(zé)，統(tǒng)一和規(guī)范行業(yè)稅收管理標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。建立稅收管理員以管事為主、管戶為輔的管理模式，推行落實(shí)行業(yè)（片區(qū)）事項(xiàng)管理制度、事項(xiàng)派遣制度、存續(xù)期巡查制度。

（十二）加快構(gòu)建科學(xué)高效的征管流程機(jī)制。成立專門工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行重點(diǎn)攻關(guān)，由納稅服務(wù)部門牽頭，征管科技、督察內(nèi)審、信息中心及各業(yè)務(wù)部門集中參與，統(tǒng)一推進(jìn)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程。按照合法合規(guī)、務(wù)實(shí)簡(jiǎn)約、權(quán)責(zé)明晰的原則，以精簡(jiǎn)和理順規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，進(jìn)一步理順征納之間、一線人員與管理層之間的法律責(zé)任，既要大幅度提高專業(yè)化管理運(yùn)行效率，更要減少不必要的責(zé)任負(fù)擔(dān)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，切實(shí)完善后續(xù)管理措施，防止事項(xiàng)前移后出現(xiàn)管理缺位和漏洞。

四、加強(qiáng)各稅種和重點(diǎn)領(lǐng)域稅收管理

（十三）加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。突出抓好一般納稅人各環(huán)節(jié)管理。深化增值稅專業(yè)化管理，調(diào)研分析增值稅轉(zhuǎn)型政策執(zhí)行和管理情況，加強(qiáng)增值稅優(yōu)惠政策管理。加強(qiáng)增值稅匯總納稅審批管理。全面提升金稅工程運(yùn)行質(zhì)量和效率，重點(diǎn)抓好報(bào)稅率、采集率和協(xié)查率，抓好其他抵扣憑證的稽核比對(duì)。強(qiáng)化專用發(fā)票許可審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，充分利用“一體化平臺(tái)”，制定和規(guī)范各項(xiàng)具體工作操作業(yè)務(wù)流程、操作指南和基礎(chǔ)資料，強(qiáng)化模板化控制和過程監(jiān)控，防范虛開虛抵風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合崗位風(fēng)險(xiǎn)布控工作，最大限度的規(guī)范、簡(jiǎn)化專用發(fā)票許可審批手續(xù)。積極做好產(chǎn)品評(píng)估模版的數(shù)據(jù)采集、測(cè)算和推廣實(shí)施工作，加強(qiáng)行業(yè)性納稅評(píng)估。深化成品油消費(fèi)稅和卷煙消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格管理，完善白酒消費(fèi)稅管理措施，提高消費(fèi)稅管理水平。全面推進(jìn)車購(gòu)稅管理服務(wù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)與公安車管等部門的信息協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新申報(bào)和預(yù)約服務(wù)方式，努力實(shí)現(xiàn)車購(gòu)稅零投訴目標(biāo)。加強(qiáng)車購(gòu)稅執(zhí)法監(jiān)督，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的車購(gòu)稅征管隊(duì)伍。

（十四）加強(qiáng)所得稅管理。全面貫徹落實(shí)所得稅各項(xiàng)政策，加強(qiáng)所得稅稅基管理，推進(jìn)所得稅分類管理，加強(qiáng)申報(bào)監(jiān)控和評(píng)估分析工作，提高所得稅申報(bào)和匯繳質(zhì)量。結(jié)合行業(yè)或企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施分類輔導(dǎo)，堅(jiān)持政策跟蹤問效，抓好優(yōu)惠政策管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目審批、備案及后續(xù)的管理。進(jìn)一步深化所得 稅專業(yè)化管理，探索所得稅行業(yè)管理辦法，完善重點(diǎn)稅源省、市、縣三級(jí)監(jiān)控體系；加強(qiáng)分事項(xiàng)管理，規(guī)范跨地區(qū)匯總納稅管理；全面加強(qiáng)對(duì)匯算清繳、重組改制、并購(gòu)清算等事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)控。深化分析評(píng)估，抓好所得稅收入分析，按季分單位、分行業(yè)分析申報(bào)率、入庫(kù)率、核定征收率、稅負(fù)率等指標(biāo)。深化和完善網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，提高企業(yè)申報(bào)的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)預(yù)繳申報(bào)管理。確保達(dá)到或超過總局預(yù)繳比例不低于70%的目標(biāo)。完善所得稅管理運(yùn)轉(zhuǎn)、質(zhì)效評(píng)價(jià)考核等工作體系，全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地評(píng)價(jià)所得稅管理質(zhì)量和效率。針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)布控和巡查，規(guī)范執(zhí)法程序，降低所得稅執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（十五）加強(qiáng)出口退稅管理。加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作和信息共享，建立完善出口退稅內(nèi)控外防機(jī)制，注重風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步提高出口退稅管理水平。做好跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，既要為企業(yè)出口退稅提供便利，又要防范新的結(jié)算方式帶來騙稅風(fēng)險(xiǎn)。建立與商務(wù)、海關(guān)、外管等部門間的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)關(guān)注企業(yè)、關(guān)注商品的審核力度，鞏固和提升審核質(zhì)量。深化稅收分析預(yù)警和評(píng)估系統(tǒng)的完善和應(yīng)用，加大對(duì)各基層局的預(yù)警評(píng)估工作指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)基層局出口退稅管理的監(jiān)控，防范退稅崗位風(fēng)險(xiǎn)。深化“一體化平臺(tái)”應(yīng)用，強(qiáng)化重點(diǎn)工作管理。加大對(duì)基層局的日?？己肆Χ?，促進(jìn)提升出口退稅管理質(zhì)量和效率。開展有針對(duì)性、實(shí)效性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高出口退稅管理人員崗位技能。

（十六）加強(qiáng)國(guó)際稅收管理。建立健全跨境稅源管理機(jī)制，堅(jiān)持防查并舉，構(gòu)建管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體的反避稅防控體系。強(qiáng)化特別納稅調(diào)整、開展單邊和雙邊預(yù)約定價(jià)等措施，加大反避稅調(diào)查和聯(lián)查力度，切實(shí)防范和查處各種避稅行為。規(guī)范和 加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收協(xié)定管理，提高非居民稅收管理質(zhì)量和效率。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行稅收協(xié)定，深化稅收情報(bào)應(yīng)用，完善國(guó)際稅收征管協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的稅收服務(wù)與管理，既要做好政策輔導(dǎo)、跨國(guó)稅收爭(zhēng)議解決和居民身份證明開具等服務(wù)工作，又要按照居民稅收管轄權(quán)原則，防范“走出去”企業(yè)逃避稅收監(jiān)管。組織開展對(duì)中外合作辦學(xué)涉稅問題的調(diào)研，實(shí)現(xiàn)對(duì)中外合作辦學(xué)非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳管理。對(duì)非居民企業(yè)進(jìn)行低價(jià)格、零價(jià)格、無償轉(zhuǎn)讓其境內(nèi)股權(quán)行為要重點(diǎn)立案調(diào)查，并適時(shí)啟動(dòng)情報(bào)交換和特別納稅調(diào)整程序。

（十七）加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理。進(jìn)一步明確各層級(jí)的職責(zé)分工，理順工作關(guān)系，建立完善大企業(yè)稅收管理與服務(wù)的各項(xiàng)工作機(jī)制。落實(shí)總局《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等工作要求，引導(dǎo)和幫助定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)識(shí)別、評(píng)估和防控稅收風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮受理和協(xié)調(diào)大企業(yè)涉稅訴求的窗口作用，建立健全大企業(yè)涉稅工作協(xié)調(diào)和訴求回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)反饋大企業(yè)的各項(xiàng)涉稅訴求。在強(qiáng)化納稅服務(wù)的基礎(chǔ)上，搭建大企業(yè)稅收管理信息采集平臺(tái)，建立大企業(yè)數(shù)據(jù)信息分析處理機(jī)制，增強(qiáng)稅源監(jiān)控的實(shí)效性。組織開展省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收自查，對(duì)部分定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估。完善定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的基本信息采集工作，建立起定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)基本信息資料庫(kù)。

（十八）加強(qiáng)個(gè)體集貿(mào)稅收管理。認(rèn)真總結(jié)推廣個(gè)體集貿(mào)稅收社會(huì)化協(xié)作管理，進(jìn)一步降低監(jiān)控成本，提高管理效率。開展個(gè)體稅收管理調(diào)研，制定專業(yè)化模式下個(gè)體集貿(mào)稅收管理方法和措施。有針對(duì)性地提高個(gè)體定額管理系統(tǒng)應(yīng)用水平。

（十九）加強(qiáng)注稅行業(yè)監(jiān)管。繼續(xù)完善有關(guān)規(guī)章制度和監(jiān)管 體制，規(guī)范行業(yè)秩序；加強(qiáng)國(guó)地稅合作，打破國(guó)地稅執(zhí)業(yè)管理界限；明確部分涉稅鑒證業(yè)務(wù)和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，建立有關(guān)涉稅鑒證業(yè)務(wù)模板；明確各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)，加快注稅行業(yè)監(jiān)管信息化建設(shè)，推進(jìn)我市注稅行業(yè)健康有序發(fā)展。

五、持續(xù)推進(jìn)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制和依法治稅

（二十）加大各項(xiàng)防控措施的應(yīng)用和落實(shí)力度。一是全面推行和完善信息化防控。全面推廣應(yīng)用一體化平臺(tái)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控功能，加強(qiáng)全員操作培訓(xùn)和督導(dǎo)，在應(yīng)用中進(jìn)一步完善軟件功能，實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作與業(yè)務(wù)流、信息流的緊密融合。二是進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)布控巡查力度。建立布控巡查分析報(bào)告制度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)布控，并通過跟蹤巡查，檢驗(yàn)和改進(jìn)布控效果，形成動(dòng)態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的防控機(jī)制，促進(jìn)干部養(yǎng)成良好的風(fēng)險(xiǎn)管理習(xí)慣和文化素養(yǎng)。三是積極化解制度設(shè)計(jì)層面的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合深化專業(yè)化稅源管理，精簡(jiǎn)優(yōu)化管理流程和環(huán)節(jié)，修訂完善現(xiàn)有防控制度措施，并將防控措施從高風(fēng)險(xiǎn)崗位向中風(fēng)險(xiǎn)崗位全面延伸。

（二十一）建立對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定《崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作考核評(píng)價(jià)辦法》，進(jìn)一步明確各類風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任主體和考評(píng)要求，對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、定量化的考核和問責(zé)，促進(jìn)防控效果提高。適時(shí)對(duì)整個(gè)防控機(jī)制建設(shè)、防控制度建立情況以及現(xiàn)有工作流程、制度規(guī)定進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步梳理防控規(guī)律，優(yōu)化控制方法，改進(jìn)工作流程，提高防控質(zhì)量和效率。

（二十二）加強(qiáng)對(duì)行政管理風(fēng)險(xiǎn)的控制。探索在一體化平臺(tái)中，把干部任用、資金分配、項(xiàng)目決定、資產(chǎn)處置，以及許可權(quán)、審批權(quán)等權(quán)力比較集中的重點(diǎn)行政部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入防控范圍，對(duì)行政管理權(quán)進(jìn)行信息化防控。加強(qiáng)督察內(nèi)審對(duì)內(nèi)部行政風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督考評(píng)，將內(nèi)部審計(jì)工作同崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作有機(jī)結(jié)合，開展對(duì)4個(gè)基層局財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)、政府采購(gòu)、固定資產(chǎn)等方面進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。積極配合審計(jì)署、財(cái)監(jiān)辦對(duì)我市的外部審計(jì)工作。

（二十三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制。規(guī)范基層單位財(cái)務(wù)核算，開展有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出水平和支出質(zhì)量的分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀作用。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，通過調(diào)研、日常檢查等形式規(guī)范政府采購(gòu)行為，積極實(shí)施協(xié)議供貨二次競(jìng)價(jià)，提高資金使用效益。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。嚴(yán)格基本建設(shè)項(xiàng)目管理，做好全系統(tǒng)17個(gè)基建項(xiàng)目的監(jiān)管工作；加大向基層的傾向力度，改善基層分局硬件環(huán)境建設(shè)。實(shí)施預(yù)算執(zhí)行月報(bào)制度，按照總局及省局要求實(shí)行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算掛鉤的制度，定期考核各單位預(yù)算執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，支出進(jìn)度盡量與時(shí)間進(jìn)度同步。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)理論知識(shí)、現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算及工作操作流程等培訓(xùn)。穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范津補(bǔ)貼、公務(wù)卡等財(cái)務(wù)改革。

（二十四）強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。改進(jìn)稅收規(guī)范性文件發(fā)布辦法，加強(qiáng)把關(guān)審核和監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，利用執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全市稅收?qǐng)?zhí)法行為的日常監(jiān)督，按季編制稅收?qǐng)?zhí)法通報(bào)，加大對(duì)系統(tǒng)申辯調(diào)整前的考核力度，切實(shí)提高全市執(zhí)法正確率。適時(shí)組織開展對(duì)各基層局的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。在檢查工作方式上，要與崗位風(fēng)險(xiǎn)控制巡查制度相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法檢查督察的實(shí)用性和針對(duì)性。健全重大稅務(wù)案件審理制度，完善重案執(zhí)行情況反 饋和督導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，建立健全主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、政務(wù)公開評(píng)議、政務(wù)公開工作責(zé)任追究等制度辦法；推進(jìn)政務(wù)公開工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基層，把納稅人普遍關(guān)心和涉及自身權(quán)益的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，統(tǒng)一、規(guī)范政務(wù)公開的發(fā)布途徑和形式，促進(jìn)公開、公平、公正執(zhí)法。開展《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》執(zhí)行情況調(diào)研，認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。嚴(yán)格按照程序，做好外部門涉稅信息調(diào)查取證工作。

（二十五）強(qiáng)化稅務(wù)稽查職能。探索建立稽查局和基層管理局之間的工作聯(lián)系、信息交換或共享制度機(jī)制。改進(jìn)專項(xiàng)檢查的組織方式，提高稽查質(zhì)量和效率。加強(qiáng)與公、檢、法等機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)與配合，全面促進(jìn)信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查力度，持續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)；重點(diǎn)查處大案要案，集中各種資源展開深層次、剖析式檢查，切實(shí)提高稽查工作的質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)查管互動(dòng)，發(fā)揮以查促管和管查結(jié)合的整體合力；加大稽查宣傳和案件曝光力度，保持打擊涉稅違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)打擊的聲勢(shì)和震懾力。著力加強(qiáng)稽查干部隊(duì)伍建設(shè)，開展電子查賬試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”制度。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法裁量權(quán)，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，推行“陽光稽查”，創(chuàng)建稽查流動(dòng)服務(wù)品牌。

（二十六）深入開展稅法宣傳。加強(qiáng)納稅服務(wù)、辦公室、稅政、稅源管理、稽查等各職能部門稅收宣傳的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，豐富宣傳內(nèi)容，改進(jìn)宣傳方法，增強(qiáng)稅法宣傳的影響力和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的宣傳，大力宣傳稅收對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的職能作用。精心抓好稅收宣傳月活動(dòng)，充分利用各種宣傳資源，積極創(chuàng)新宣傳 方式方法，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的輻射面和影響力。以稅法闡釋、政策解讀、辦稅程序等內(nèi)容為重點(diǎn)，做好日常宣傳工作。

六、切實(shí)增強(qiáng)信息化建設(shè)支撐作用

（二十七）做好金稅工程三期實(shí)施的技術(shù)支持工作。圍繞金稅三期整體建設(shè)要求，按照總局、省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際制定細(xì)化的技術(shù)實(shí)施方案，按照職責(zé)分工，切實(shí)把各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)信息管稅打造堅(jiān)實(shí) 的技術(shù)支持體系。

（二十八）建設(shè)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理平臺(tái)。完善和優(yōu)化“一體化綜合服務(wù)平臺(tái)”功能，針對(duì)技術(shù)平臺(tái)的工作流整合，以及整體方案和系統(tǒng)權(quán)限設(shè)計(jì)的安全性，堅(jiān)持做好平臺(tái)系統(tǒng)業(yè)務(wù)、技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)庫(kù)性能等各項(xiàng)優(yōu)化工作。推廣應(yīng)用流動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一體化綜合服務(wù)平臺(tái)、行政辦公平臺(tái)和公文等應(yīng)用系統(tǒng)的遠(yuǎn)程移動(dòng)處理功能。建設(shè)行政辦公平臺(tái)，對(duì)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站進(jìn)行全新改版，提高信息資源服務(wù)水平。創(chuàng)新完善技術(shù)運(yùn)維體系，大力加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)信息化管理與業(yè)務(wù)服務(wù)的融合，提高稅務(wù)信息化管理水平。

（二十九）建設(shè)綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。按照專業(yè)管理的要求，加強(qiáng)信息技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)作和服務(wù)保障，強(qiáng)化信息管稅的支撐作用。加強(qiáng)市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，在數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)、納稅人涉稅數(shù)據(jù)導(dǎo)入環(huán)節(jié)、部門間信息交換環(huán)節(jié)，設(shè)置相應(yīng)的邏輯規(guī)則，確保數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量考核制度。完善指標(biāo)體系，規(guī)范數(shù)據(jù)抽取和定量處理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)挖掘和分析利用，圍繞稅收管理的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，促進(jìn)提高專業(yè)化征管質(zhì)量和效率。

七、全面改進(jìn)強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)

（三十）強(qiáng)化干部綜合考評(píng)機(jī)制。一是明確和強(qiáng)化責(zé)任主體。根據(jù)專業(yè)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，進(jìn)一步劃分明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)征納雙方的責(zé)任。同時(shí)，制定完善全系統(tǒng)各個(gè)層級(jí)的《崗位職責(zé)說明書》，全面推行崗位職責(zé)管理，明確和固化各崗位工作責(zé)任，夯實(shí)執(zhí)行力考評(píng)基礎(chǔ)。二是改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)工作。堅(jiān)持“抓班子帶中層、抓領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)伍”的管理思路，進(jìn)一步優(yōu)化基層局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)辦法，明確完善重點(diǎn)工作考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，納入一體化平臺(tái)管理；制定《中層干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，全面實(shí)施市局機(jī)關(guān)和基層中層干部綜合考評(píng)。探索實(shí)行定期講評(píng)制度，規(guī)范考評(píng)結(jié)果公布和使用形式，促進(jìn)考評(píng)工作公開、公正、有效。三是完善公務(wù)員考核工作。嚴(yán)格按照《公務(wù)員考核規(guī)定》，優(yōu)化完善工作流程，將干部年終考核與平時(shí)考核緊密結(jié)合起來，探索推行日常積分制管理。今年，要根據(jù)專業(yè)化管理要求，對(duì)涉稅調(diào)查、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查等不同的專業(yè)化崗位，建立健全相應(yīng)的干部考核辦法和指標(biāo)體系。四是狠抓問責(zé)管理。改進(jìn)完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和全員行政告誡辦法，堅(jiān)決治理紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫、政令不暢、協(xié)作不力、工作質(zhì)量差等問題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三十一）優(yōu)化人力資源管理。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能力的要求，多渠道選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流制度，堅(jiān)持定期調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，原則上相同分工滿5年的都要調(diào)整；根據(jù)工作需要開展機(jī)關(guān)與基層的雙向交流輪崗，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力。堅(jiān)持開展巡視工作，將巡視成果充分運(yùn)用到干部 考核評(píng)價(jià)、選拔任用等工作中。二是堅(jiān)持科學(xué)的選人用人機(jī)制。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，繼續(xù)堅(jiān)持“兩條腿”走路，完善民主推薦、測(cè)評(píng)形式和渠道，選拔不同年齡、不同層面干事創(chuàng)業(yè)的干部。借鑒地方黨委政府及有關(guān)部門做法，結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，積極探索干部正常退出途徑，形成各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然更替的良性循環(huán)機(jī)制。建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才選拔指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理與科學(xué)使用的有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。三是加強(qiáng)選拔任用監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督管理制度、辦法，開展《干部任用條例》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。實(shí)行干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法。今年，市局和基層局黨組對(duì)內(nèi)選拔任用干部的工作情況，都要在本級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行專題報(bào)告；對(duì)黨組的選拔任用工作和新選拔任用的干部，要進(jìn)行民主評(píng)議。

（三十二）加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化人才培養(yǎng)。一是完善教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)管理，進(jìn)一步明確各級(jí)培訓(xùn)職責(zé)，研究制定系統(tǒng)教育培訓(xùn)考核辦法，按照全方位、寬領(lǐng)域、多層次培訓(xùn)干部的要求，健全目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)完善、方法靈活、實(shí)用實(shí)效的現(xiàn)代培訓(xùn)機(jī)制。二是持續(xù)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和大規(guī)模培訓(xùn)干部。把納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理作為各級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)必修課，以崗位需求為導(dǎo)向，以提高業(yè)務(wù)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高稅源尤其是所得稅管理水平，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、一線干部、業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。針對(duì)辦稅廳、稅源管理、稽查、熱線等關(guān)鍵服務(wù)崗位，開展崗位培訓(xùn)、練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，打造一批“業(yè)務(wù)尖兵”。普遍開展計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，確保在省局的考評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī)。抓好科級(jí)以上新任領(lǐng)導(dǎo) 干部任職培訓(xùn)。加強(qiáng)高層次專業(yè)化人才培養(yǎng)。有計(jì)劃地加強(qiáng)研究生和本科層次學(xué)歷教育。建立專業(yè)人才庫(kù)，鼓勵(lì)干部考取各類專業(yè)技術(shù)資格。三是加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。健全高素質(zhì)的教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、質(zhì)量評(píng)估、工作考評(píng)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理的培訓(xùn)施教體系。

（三十三）持續(xù)推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)。一是增強(qiáng)國(guó)稅文化的塑造作用。通過豐富文化建設(shè)載體，重點(diǎn)讓干部在工作、生活、學(xué)習(xí)中養(yǎng)成良好習(xí)慣，從思想上、工作上樹立正確的職業(yè)意識(shí)。深入開展“一局一品”活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，逐步統(tǒng)一規(guī)范國(guó)稅文化品牌標(biāo)識(shí)。二是堅(jiān)持典型引路。進(jìn)一步深化“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，分工負(fù)責(zé)搞好典型示范。培養(yǎng)一批具有行業(yè)特色、體現(xiàn)先進(jìn)思想和時(shí)代精神的先進(jìn)典型，樹立推廣文化建設(shè)、規(guī)范管理等各方面的示范單位，選拔敢抓敢管、愛崗敬業(yè)等方面的先進(jìn)個(gè)人；加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳和嘉獎(jiǎng)力度，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。深化“機(jī)關(guān)黨員先鋒號(hào)”和各項(xiàng)文明創(chuàng)建工作。完善黨的建設(shè)與稅收中心工作、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，以黨建帶群建，進(jìn)一步加強(qiáng)工、青、婦等工作。三是創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的環(huán)境。堅(jiān)持開展隊(duì)伍思想狀況調(diào)查，針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題探索強(qiáng)化思想政治工作。群策群力做好離退休干部工作，落實(shí)好離退休干部的政治待遇和生活待遇，全面提升離退休干部服務(wù)管理工作質(zhì)量；按照新的機(jī)構(gòu)職能和干部配置，加強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和干部培訓(xùn)。做好困難職工慰問走訪和排憂解難工作。

（三十四）加大運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度。一是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。改進(jìn)效能考核模式，整合目標(biāo)考核工作，解決考核辦法繁瑣問題。著力 加強(qiáng)對(duì)重要決策、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的考核，做到重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化，強(qiáng)化過程控制、持續(xù)改進(jìn)。加大明察暗訪和督查督辦力度，加強(qiáng)對(duì)稅風(fēng)稅紀(jì)和工作落實(shí)情況的察訪。改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)蹲點(diǎn)調(diào)研，解剖問題，指導(dǎo)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做到研究決策時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)，部署工作時(shí)提出督促檢查要求，開展督促檢查時(shí)保證落實(shí)效果。二是提高工作效能。完善機(jī)關(guān)工作制度，規(guī)范工作秩序，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。上級(jí)要增強(qiáng)為基層服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化與外單位外部門的溝通和協(xié)調(diào)，提高工作部署的統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，努力為基層減負(fù)。要建立基層請(qǐng)示問題及時(shí)回復(fù)機(jī)制，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題。加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，基層單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)部署和要求，做到令行禁止、政令暢通，營(yíng)造抓落實(shí)的良好局面。

（三十五）大力加強(qiáng)基層建設(shè)。全面開展基層分局建設(shè)情況調(diào)研，加大向基層傾斜力度，全面建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)代化的基層分局。要統(tǒng)籌制定規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和步驟，從基礎(chǔ)設(shè)施、制度、環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理各方面，爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，切實(shí)改善基層分局建設(shè)水平，打造一批標(biāo)桿單位。市局和區(qū)縣局都要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，加大各項(xiàng)投入，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確?；鶎咏ㄔO(shè)水平普遍大幅度提升。

（三十六）強(qiáng)化稅收科研調(diào)研工作。圍繞全局中心工作，繼續(xù)深入實(shí)施稅收科研、調(diào)研精品戰(zhàn)略，加大科研調(diào)研成果轉(zhuǎn)化力度。加強(qiáng)科研載體建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)稅源分析、稅收征管、稅制改革、四項(xiàng)重點(diǎn)工作等熱點(diǎn)深入開展重大科研課題研究。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)組織建設(shè)，完善學(xué)會(huì)管理制度，積極開展學(xué)會(huì)研討活動(dòng)。提高綜合調(diào)研、政務(wù)信息工作質(zhì)量，增強(qiáng)輔助決策能力，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)和信息刊物的平臺(tái)作用，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)縱橫向工作溝通和交流，提升整體工作合力。進(jìn)一步加大工作調(diào)研力度，充實(shí)調(diào)研力量，建立基層調(diào)研聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，完善調(diào)研參與和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層骨干和青年人才的調(diào)研積極性，力求為決策層全面及時(shí)地提供基層實(shí)際情況，充分發(fā)揮調(diào)研的決策輔助作用。

（三十七）規(guī)范政務(wù)事務(wù)管理。推進(jìn)公文處理、保密工作制度化和規(guī)范化。規(guī)范因公出國(guó)（境）管理工作，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。落實(shí)政務(wù)值班制度以及重大、突發(fā)事件報(bào)告制度，確保系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效。切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感，認(rèn)真做好信訪調(diào)處工作，健全信訪工作定期排查、報(bào)告、處理機(jī)制，建立輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，提高突發(fā)事件處置能力，維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

（三十八）改進(jìn)和強(qiáng)化后勤保障。健全安全工作制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防范措施，突出抓好車輛、安保、食品衛(wèi)生等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和事項(xiàng)的安全防范，嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，認(rèn)真落實(shí)中央和總局、省局關(guān)于公務(wù)用車、接待、基建等各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。推進(jìn)后勤管理規(guī)范化，加強(qiáng)資產(chǎn)、車輛、通信、物業(yè)、接待、醫(yī)務(wù)、辦公用品、食堂等各項(xiàng)管理，提高后勤服務(wù)保障能力。明確指標(biāo)任務(wù)，定期考核檢查，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

八、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

（三十九）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央修訂印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，不斷健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化黨組反腐倡廉的主 體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)干部“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格檢查考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，狠抓責(zé)任落實(shí)。緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大廉政考核追究力度，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)考核、評(píng)先樹優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。深入貫徹稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視和考察力度，突出對(duì)基層局班子及其成員執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)等情況的巡視檢查。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、廉潔從稅。

（四十）加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。圍繞“深化崗位風(fēng)險(xiǎn)控制，構(gòu)建內(nèi)控預(yù)防體系”的目標(biāo)，加大科技反腐、制度反腐力度，提高制度執(zhí)行力，構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的內(nèi)控預(yù)防體系。突出抓好優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程、強(qiáng)化信息技術(shù)支撐、整合完善制度體系、健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制等重點(diǎn)工作，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，有效防范和化解權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，努力從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象。認(rèn)真組織開展懲防體系建設(shè)專項(xiàng)檢查，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。深化廉政教育。深入開展廉政文化建設(shè)，推進(jìn)廉政教育基地和示范點(diǎn)建設(shè)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

（四十一）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提升發(fā)現(xiàn)苗頭、事前預(yù)防的工作能力。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)。積極開展專項(xiàng)治理工作，切實(shí)糾正損害納稅人利益的行為，有效解決納稅人反映的突出問題；突出對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)重點(diǎn)人員、崗位和事項(xiàng)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)稅收一線分局長(zhǎng)、科長(zhǎng)稅收管理員、稽查人員和采購(gòu)等財(cái)務(wù)行政崗位的監(jiān)督，強(qiáng)化案件查辦工作。加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，積極參加政務(wù)監(jiān)督熱線上線和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)；加大明察暗訪力度，完善特邀監(jiān)察員制度，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方調(diào)查等形式，暢通建議反饋渠道，形成政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。