第一篇：農村經濟管理局二○○五年工作要點工作計劃 （大全）

農村經濟管理局二○○五年工作要點全年工作總的指導思想是：以鄧小平理論“三個代表”重要思想和中央一號文件為指導，圍繞市委市政府工作中心，認真落實人代會提出的各項任務，立足本職工作，為發(fā)展農村經濟，維護農村穩(wěn)定做出貢獻，農村經濟管理局二○○五年工作要點工作計劃。重點抓好以下五個方面工作：

一、加大力度抓好農村財務“雙代管”工作。一是制定“雙代管”工作規(guī)范標準和考核辦法，統(tǒng)一全市鎮(zhèn)村兩級業(yè)務處理口徑和規(guī)范標準，實行月考核通報制度，促進“雙代管”工作的開展。二是實行月報表制度，鎮(zhèn)村兩級增加四種報表，每月由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報市局，為業(yè)務督導提供依據。三是配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重點做好8個未實行“雙代管”村的工作，年內全市消滅“雙代管”空白村。四是配合村務公開，抓好民主理財和財務公開工作，堅持月公開和月督查制度，提高財務管理透明度。五是抓好集體資產管理工作，完善臺賬管理和年檢制度。配合有關部門抓好村級企業(yè)改制方案的落實。

二、繼續(xù)抓好農民負擔監(jiān)督管理工作。一是做好農民負擔卡的印制和發(fā)放工作，三月份發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村填發(fā)到戶。二是把好“一事一議”籌資籌勞審批關，嚴格按政策辦事，杜絕亂攤派。三是配合有關部門搞好執(zhí)法檢查和“三亂”的查處工作，防止農民負擔出現反彈，工作計劃范文《農村經濟管理局二○○五年工作要點工作計劃》。四是全面落實減輕農民負擔“四項制度”，使農民負擔監(jiān)督管理工作走向法制化規(guī)范化。

三、繼續(xù)做好穩(wěn)定完善農村土地承包經營制度工作。重點是抓好《中華人民共和國農村土地承包法》和《山東省實施<中華人民共和國土地承包法>辦法》的貫徹落實。在具體工作中要堅決執(zhí)行濰坊市穩(wěn)定完善農村土地承包經營制度工作領導小組辦公室《關天妥善處理農村土地承包中有關問題的意見》，以此理順農村土地承包中出現的矛盾和問題。

四、做好信訪工作，局里成立信訪工作領導小組和工作班子，落實信訪工作責任制，建立健全各項規(guī)章制度。對來自基層的信訪案件實行首問負責制，對上級轉辦的案件，要及時調查處理。在辦案過程中，要實事求是，嚴格按政策辦事，對上訪人要做耐心細致的思想工作，防止矛盾激化。要做好信訪檔案管理工作，同時把涉農信訪案件查處工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經工作的考核內容。

五、認真做好農業(yè)信息化建設工作。主要是完善配套各項規(guī)章制度，立足為農民服務，為農村經濟服務，及時發(fā)送和下載各類信息，為農民解決生產前、生產中和生產后的實際困難，為發(fā)展農村經濟服務。

六、搞好會計培訓，提高會計隊伍素質。去年村級換屆村會計變動面相對較大，國家財政部又頒布了新的《農村合作經濟會計制度》，要求2005年實施。為此，計劃報請市委市府批準對全市村會計進行分批培訓。同時配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)完善村會計聘任制度，積極探索委派制，從而促進農村財務“雙代管”工作的開展。 本*文摘自教育文摘‵WWw.EDuzHAI.nEt;農村經濟管理局二○○五年工作要點

第二篇：農村經濟管理局二○○五年工作要點

農村經濟管理局sO100

二○○五年工作要點

全年工作總的指導思想是：以鄧小平理論“三個代表”重要思想和中央一號文件為指導，圍繞市委市政府工作中心，認真落實人代會提出的各項任務，立足本職工作，為發(fā)展農村經濟，維護農村穩(wěn)定做出貢獻。重點抓好以下五個方面工作：

一、加大力度抓好農村財務“雙代管”工作。一是制定“雙代管”工作規(guī)范標準和考核辦法，統(tǒng)一全市鎮(zhèn)村兩級業(yè)務處理口徑和規(guī)范標準，實行月考核通報制度，促進“雙代管”工作的開展。二是實行月報表制度，鎮(zhèn)村兩級增加四種報表，每月由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報市局，為業(yè)務督導提供依據。三是配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重點做好8個未實行“雙代管”村的工作，年內全市消滅“雙代管”空白村。四是配合村務公開，抓好民主理財和財務公開工作，堅持月公開和月督查制度，提高財務管理透明度。五是抓好集體資產管理工作，完善臺賬管理和年檢制度。配合有關部門抓好村級企業(yè)改制方案的落實。

二、繼續(xù)抓好農民負擔監(jiān)督管理工作。一是做好農民負擔卡的印制和發(fā)放工作，三月份發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村填發(fā)到戶。二是把好“一事一議”籌資籌勞審批關，嚴格按政策辦事，杜絕亂攤派。三是配合有關部門搞好執(zhí)法檢查和“三亂”的查處工作，防止農民負擔出現反彈。四是全面落實減輕農民負擔“四項制度”，使農民負擔監(jiān)督管理工作走向法制化規(guī)范化。

三、繼續(xù)做好穩(wěn)定完善農村土地承包經營制度工作。重點是抓好《中華人民共和國農村土地承包法》和《山東省實施<中華人民共和國土地承包法>辦法》的貫徹落實。在具體工作中要堅決執(zhí)行濰坊市穩(wěn)定完善農村土地承包經營制度工作領導小組辦公室《關天妥善處理農村土地承包中有關問題的意見》，以此理順農村土地承包中出現的矛盾和問題。

四、做好信訪工作，局里成立信訪工作領導小組和工作班子，落實信訪工作責任制，建立健全各項規(guī)章制度。對來自基層的信訪案件實行首問負責制，對上級轉辦的案件，要及時調查處理。在辦案過程中，要實事求是，嚴格按政策辦事，對上訪人要做耐心細致的思想工作，防止矛盾激化。要做好信訪檔案管理工作，同時把涉農信訪案件查處工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經工作的考核內容。

五、認真做好農業(yè)信息化建設工作。主要是完善配套各項規(guī)章制度，立足為農民服務，為農村經濟服務，及時發(fā)送和下載各類信息，為農民解決生產前、生產中和生產后的實際困難，為發(fā)展農村經濟服務。

六、搞好會計培訓，提高會計隊伍素質。去年村級換屆村會計變動面相對較大，國家財政部又頒布了新的《農村合作經濟會計制度》，要求～年實施。為此，計劃報請市委市府批準對全市村會計進行分批培訓。同時配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)完善村會計聘任制度，積極探索委派制，從而促進農村財務“雙代管”工作的開展。

第三篇：農村經濟管理局二○○五年上半年工作總結及下半年工作計劃

農村經濟管理局二○○五年上半年工作總結及下半年工作計劃

農村經濟管理局二○○五年上半年工作總結及下半年工作計劃2007-03-02 08:50:28

××市農村經濟管理局

××××年上半年工作總結及下半年工作計劃

今年上半年，在××市委市政府和××市農業(yè)局及經管處的領導下，我局認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農業(yè)局系統(tǒng)責任目標管理考核辦法（××××）》確定的六項工作內容，牢牢抓住穩(wěn)定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代管”、農民負擔監(jiān)督管理、農經信息化建設、農村專業(yè)合作經濟組織建設、涉農信訪案件查處六項

工作重點，大膽創(chuàng)新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使我市的農村經濟管理工作取得明顯成效。

一、上半年工作的基本情況

（一）認真貫徹《農村土地承包法》，繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農村土地承包經營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農村土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳，尤其是《農村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關于在全市集中開展學習宣傳《農村土地承包法》活動的建議，主動爭取領導支持，市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內容的法律、法規(guī)培訓。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結束后，我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩(wěn)妥處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的“兩園”在土地延包時按當時政策不在％以內，現在按《農村土地承包法》應計在％以內，目前已陸續(xù)到承包期，為此我們要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）按照《農村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經管局設立了信訪科，并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包信訪案件起，處結率％。

（二）完善制度，量化考核，促進農村財務管理規(guī)范化。首先，為解決全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的農村財務“雙代管”業(yè)務操作規(guī)程不統(tǒng)一的問題，在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上，市局印發(fā)了《××市農村財務“雙代管”工作規(guī)范標準》，同時統(tǒng)一設置了定期報表，從而統(tǒng)一了口

徑，為統(tǒng)計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次，突出抓了資金代管率和代管質量。截止今年月底，全市個行政村，已實行資金代管的個，占總村數的％，全市代管資金結余額達萬元。再是，強化考核機制，根據××市政府《二○○五年農村工作綜合考核辦法》，我局印發(fā)了《××市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分數量化，市經管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行一次考核，并將考核情況書面通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）加大督查，落實政策，農村負擔工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關于對農民負擔工作進行執(zhí)法大檢查的請示，市委組織減負辦成員單位分四個組對全市處鄉(xiāng)鎮(zhèn)××××年農民負擔工作進行了全面檢查，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式，共抽查了個村，個農戶，并對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉移支付資金?？顚Ｓ?、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經查××××全市轉移支付資金撥付到位，共發(fā)放糧食補貼萬元，公益事業(yè)金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規(guī)范管理。嚴格實行《農民負擔信訪責任制》、《違犯農民政策責任追究制》、《農民負擔信訪責任制》等各項制度，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。××××農民負擔卡，已于麥收前發(fā)放到農戶手中。

（四）農經信息化建設及農村專業(yè)合作經濟組織建設工作。今年上半年，我們重點抓了鎮(zhèn)級農經信息站的制度建設和信息員業(yè)務培訓工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮(zhèn)兩個信息站抓了制度建設示范，四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會，同時采取以會代訓的方式進行了業(yè)務培

訓。擬于月份對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設情況進行全面檢查，同時對收放信息條數等量化指標完成情況進行通報。

農村專業(yè)合作經濟組織建設工作，市鄉(xiāng)兩級已建立了專門機構，配備了工作人員，全市的統(tǒng)一章程和規(guī)章制度正在征求意見當中，各項配套的工作制度和措施即將出臺。

（五）信訪工作。為切實做好信訪工作，今年月份，經報市有關部門批準，市經管局設立了信訪科，配備了專職信訪人員，并逐步完善了各項規(guī)章制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類信訪案件起，處結率達％。同時，市經管局還對涉農信訪案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結果列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管工作考核內容。

二、工作中存在的主要問題

（一）農村土地承包工作方面存在的主要問題：一是由“兩園”問題導致部分村叫行地超％。在進行二輪土地延包時，我市的“兩園”大多是采取叫行承包 的形式，根據當時的政策，“兩園”不在％機動地以內?！掇r村土地承包法》頒布后，農民普遍要求將超％部分分地到戶，現在“兩園”已陸續(xù)到期，又鑒于“兩園”生產管理的特殊性，群眾持分地和分承包費兩種意見，不好統(tǒng)一，“兩園”問題難以解決。由此引起部分群眾上訪，這是當前落實《農村土地承包法》的一大難題。二是《農村土地承包法》頒布后，對村級原土地承包方案中一些不符合法律規(guī)定的條款如何變更與法接軌問題，由于在時效等方面上級沒有明確規(guī)定，基層在具體工作中很難把握。如有的在校學生土地已在省《實施辦法》實施前收回，現又上訪要求歸還。也有的村準備將已畢業(yè)的在校學生的土地收回集體，對這方面的信訪和咨詢我們很難答復。

（二）農村財務管理方面存在的主要問題：一是會計聘任制難獲實效，村級財務人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計隊伍的穩(wěn)定都受到不同程度影響。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變動面近四

分之一，不少工作責任心強、業(yè)務素質高的村會計，由于受各種復雜因素的影響（其中包括堅持原則得罪了人的因素）而被撤換。有不少不懂業(yè)務的人上了崗，會計聘任制難以實施。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站對代管資金的管理不夠規(guī)范，以存單形式管理的資金數額較大。這種方式存在許多弊端，不符合財務制度，必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管，亟待解決。

（三）在農民負擔監(jiān)督管理方面，從全市組織檢查的情況看，仍存在個別中小學收費收據不規(guī)范、城建部門借辦理審批手續(xù)搭車收費、村報刊費超限額等問題。

三、下半年工作打算及對市的工作建議

（一）認真貫徹《農村土地承包法》，確保各項政策落實到位。近期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站長會議，全面摸清全市村級“兩園”的底子（包括總面積、超％面積、到期年限等），向市政府寫出書面報告，力

爭今年秋種前，拿出一個既符合法律規(guī)定，又切實可行的指導性意見，確保積極穩(wěn)妥地解決好“兩園”問題，維護農村穩(wěn)定。

（二）在農村財務管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點，抓好我市制訂的村級財務“雙代管”工作規(guī)范標準的實施，促進農村財務“雙代管”的規(guī)范化。二是重點協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農村會計培訓工作，下半年分批舉辦全市農村會計培訓班，以提高他們的業(yè)務素質，促進經管工作的開展。

（三）認真做好信訪工作。下半年要繼續(xù)把信訪工作列入經管工作的重要位置，由一名副局長分工具體抓，再充實兩名工作人員，認真落實新《信訪條例》，建立健全各項規(guī)章制度，按條例規(guī)定及時處理，力爭優(yōu)質結案率百分之百。

（四）建議市里秋種前舉辦新會計教材培訓班，為縣級會計培訓培訓師資。同時建議市里出面組織到外地考察學習，進行農村會計委派制試點，以加快這項工作的進程。既減輕農民負擔，又能提高會計隊伍的穩(wěn)定性，也有利于經管工作的開展。

第四篇：二○○五年國稅工作要點

二○○五年國稅工作要點

二○○五年國稅工作要點2007-02-02 21:56:3

4實施五大戰(zhàn)略推進國稅工作二五年工作思路

××××年工作思路討論稿黨的十六屆四中全會提出了加強執(zhí)政能力建設的新目標，為稅收工作指明了方向；總局提出的深化稅收改革、加強稅務基層建設、推進科學化精細化管理等新要求，是基層稅收工作的重心；稅收征管工作中出現了市場主體民營化、稅源主體城市化的新趨勢，是國稅工作面臨的新挑戰(zhàn)；認真解決當前國稅工作面臨的新問題、新矛盾，是新一年工作中必須努力和加強的重點。

基于對形勢的判斷分析，按照總局提出的科學化、精細化管理的總體要求，結合我市當前國稅工作實際，××××年，我市國稅工作要緊緊圍繞新時期稅收工作的主題，以提高稅收工作能力和征管工作質效實為目標，建立稅源監(jiān)控、執(zhí)法保障和績效考評體系，著力優(yōu)化資源配置、稅收服務、工作環(huán)境、育人機制。

（一）緊扣工作主題。

新時期稅收工作的主題就是推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設。這一主題科學總結了稅收工作的規(guī)律，是當前和今后一個時期稅收工作的核心。它充分體現了科學發(fā)展觀的要求，是認真貫徹落實十六屆四中全會的精神，切實加強執(zhí)政能力建設的具體體現。緊扣稅收工作的主題，要正確把握治稅與帶隊的統(tǒng)一、把握抓改革與抓管理的統(tǒng)一，堅持連續(xù)性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一，堅持前瞻性與階段性的統(tǒng)一，使國稅工作在實踐中不斷得到提高。

（二）實現兩個提高。

一是提高稅收工作能力。按照十六屆四中全會精神的要求，以提高領導班子的治稅帶隊能力、國稅干部的聚財執(zhí)

法能力、國稅系統(tǒng)的高效征管能力為重點，全面提升基層稅務部門的整體稅收工作能力。

二是提高征管質效。要樹立科學管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科學化、精細化兩大特征，實現執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標。

（三）構建三大體系

一是建立稅源監(jiān)控體系。以使稅款實征數不斷接近法定應征數為標準，進一步強化對重點企業(yè)、重點行業(yè)的稅收監(jiān)管，大力開展納稅評估，加強稅收與經濟的比對分析，繼續(xù)完善以“六率”為重點的收入質量考核，建立重點稅源監(jiān)控體系、稅收信用體系和稅收管理員制度體系。

二是建立執(zhí)法保障體系。以行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效為標準，以治內與治外相統(tǒng)一、治稅與治隊相統(tǒng)一為要求，以推行稅收行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制為重點，以稅收信息系統(tǒng)的機控作用為載體，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，形成對權力運行的監(jiān)控體系。

三是建立績效考評體系。以政治過硬、業(yè)務熟練、結構優(yōu)化、績效顯著為標準，以強化激勵約束為手段，繼續(xù)深化勞動分配制度改革，全面推行“能級績效”管理辦法，建立以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌热莸目陀^公正、科學的績效評價體系。

四、著力四個優(yōu)化

一是以提高能力為核心，優(yōu)化育人機制，實施人才興稅。發(fā)展靠人才支撐，政績靠人才創(chuàng)造。實施人才興稅，是新形勢下稅收工作的重要任務，也是國稅工作順應時代發(fā)展要求和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，必須要樹立科學的人才觀，強化人才為本的理念，以解決人才總量不足和人才結構不優(yōu)的突出矛盾為重點，著力提高干部隊伍的“六種能力”，為不斷推進國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。首先要繼續(xù)加強領導班子建設，把學習作為提高能力基礎，全面

推行述學評學制、任期目標責任、理論業(yè)務考試制，建立完善班子建設的考核評價指標體系、獎懲機制和對空缺職位的競爭上崗制度，提高領導干部管理帶隊能力；其次建立一個“全員學習分層培訓能手考試”的人才培育體系，全面提高隊伍的稅收管理、稅收服務和科技應用能力；第三是加強人力資源管理，優(yōu)化勞動組合，建立“能職匹配雙向選擇”的人力資源管理格局，把人員壓力轉化為人才優(yōu)勢。建立人才激勵機制，探索建立能級管理制度，繼續(xù)開展能手競賽活動，形成競爭擇優(yōu)的人才選拔機制。

二是以提高征管質效為重點，優(yōu)化資源配置，推進科學管理。科學管理是基礎，是優(yōu)化征管資源配置、提高征管效能的總抓手，也是有效解決“疏于管理，淡化責任”的根本途徑。我們必須把科學化、精細化管理的理念拓展到整個稅收工作的全過程，以此推動全局各項工作的全面發(fā)展，力求實現稅收管理的新突破。首先是優(yōu)化征管流程，以環(huán)節(jié)

制約為重點，全面推行專業(yè)化管理；以流程控制為核心，積極推進業(yè)務重組。其次是整合信息資源。要以納稅“一戶式”稅管理為契機，實現所有信息系統(tǒng)之間有效鏈接和數據實時共享，不斷提高信息資源的綜合利用效率，最大程度地支持稅收征管；建立統(tǒng)一的電子辦稅服務平臺，進一步拓寬納稅申報和稅款繳庫渠道，不斷提高辦稅效率，以方便征納、降低征納成本。

三是以執(zhí)法為民為宗旨，優(yōu)化稅收服務，發(fā)揮稅收調控職能。加強黨的執(zhí)政能力建設，要以發(fā)揮稅收的財政和調控職能，為發(fā)展社會主民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會提供充足的財力為保障。全面貫徹四中全會精神，必須堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，確保稅收收入的穩(wěn)定增長，發(fā)揮稅收調節(jié)經濟、調節(jié)分配的作用，為支持經濟社會協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會作出應有的貢獻。首先是牢固收入中心意識，堅持依法征稅，搞好收入分析，抓住重點稅源管理，不斷改進收計劃管理辦法，充分發(fā)揮稽查職能作用，大力清繳欠稅，確保稅收收入穩(wěn)定增長；其次，不斷提高依法治稅的能力，嚴格依照法定權限和程序執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策，不折不扣的落實好各項稅收優(yōu)惠政策，支持產業(yè)升級、結構調整和高新技術發(fā)展；第三、進一步優(yōu)化稅收服務。以方便征納、降低征納成本為標志，逐步拓展完善“一窗式”管理模式的服務功能，繼續(xù)完善“一站式”服務，推行“一次式”稽查，拓展納稅服務領域，不斷提高稅收服務水平。

四是以文明高效為目標，優(yōu)化工作定位，推進國稅基層建設。基層稅務部門是“三個代表”重要思想的推動者和實踐者，加強基層建設是圍繞稅收工作主題，做好各項稅收工作的基礎。在建設理念上，正確理解新的新時期稅收征管模式的實質，突破傳統(tǒng)征管模式下的思維定勢，用科學、現代、先進的理念駕馭基層建設實踐；在建設內涵上，堅持

基層工作的正確定位，進一步推行稅款集中征收、硬件集中建設、信息集中處理、人員集中辦公。在建設目標上，以構建學習型組織、法治型部門、服務型機關、文明型單位、數字型基層為著力點，深入開展文明創(chuàng)建活動，推進基層兩個文明的協(xié)調發(fā)展，建立良性互動的新型征納關系，營造齊抓共管的稅收法治環(huán)境，塑造勤廉高效的國稅形象。

實施五大戰(zhàn)略推進國稅工作××××年國稅工作要點

面對新的形勢和歷史賦予我們新的使命，國稅工作要實現長遠發(fā)展，就要順應社會發(fā)展的潮流，不斷深化改革，大力實施興稅強稅戰(zhàn)略，進而推動國稅工作向更高層次發(fā)展。今后，我市國稅系統(tǒng)將重點實施五大戰(zhàn)略：

第一、按照系統(tǒng)化的要求，實施改革強稅戰(zhàn)略。國稅部門要強化稅收的聚財職能，促進稅收經濟的協(xié)調發(fā)展，必須系統(tǒng)化、全方位的進行國稅工作改革。

一是要積極推進新一輪的稅制改

革。國家新一輪的稅制改革方案正在醞釀之中，稅制改革的深化必將更好地發(fā)揮稅收籌集財政收入和調節(jié)經濟、調節(jié)分配的職能作用。國稅部門首要的任務是加強調查研究，做好充分準備，確保稅制改革的順利到位。

二是要深化稅收征管改革。稅制改革必然帶動征管改革，今后征管改革需要解決的核心問題，就是要建立一個高質量、高效率的運行機制，主要應建立監(jiān)督制約機制、協(xié)調配合機制、競爭機制、信息傳導機制和考核機制。下一步征管改革的主要任務就是實現信息化和專業(yè)化相結合的稅收管理。適應信息化的要求，加快征管業(yè)務重組和優(yōu)化，科學設計征管流程，在此基礎上積極穩(wěn)妥地推進基層征管機構改革，健全稅收征管組織體系。按照專業(yè)化的要求，科學設定征管各環(huán)節(jié)的職責分工，明確征收、管理、稽查各個環(huán)節(jié)的工作職責、工作要求和工作目標，健全崗責體系，并切實加強征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的

銜接和工作協(xié)調。

三是要深化干部人事制度改革。我市國稅系統(tǒng)干部人事制度改革的重點是建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，改革的目標是逐步創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套干部能上能下、能進能出、充滿活力的激勵機制，形成了套制度完備、紀律嚴明、群眾參與的監(jiān)督體系，從而實現人事管理工作的四個突破，即在落實群眾對領導干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權方面有新突破；在疏通“出口”，實現干部能下方面有新突破；在健全干部監(jiān)督工作的各項制度，保證各級領導干部正確行使權力方面有新突破；在激發(fā)干部活力，調動干部積極性方面有新突破。

第二、按照體系化的要求，實施依法治稅戰(zhàn)略。依法治稅是稅收事業(yè)發(fā)展的歷史選擇，是新時期稅收工作的必由之路。實施依法治稅戰(zhàn)略，必須建立協(xié)調完備的稅收法律體系、規(guī)范有效的稅

收執(zhí)法體系、保障有力的稅收司法體系。作為市一級國稅部門，依法治稅的關鍵是把治內與治外相統(tǒng)一、治稅與治隊相統(tǒng)一，建立一套完整的、管用的監(jiān)督管理機制，努力實現三大目標：

一是實現稅收執(zhí)法的全方位規(guī)范。要在深入調查研究、科學論證分析的基礎上，結合工作實際，對原機構設置、崗位職責、執(zhí)法責任進一步理順、細化和明確，構筑與新時期依法治稅工作相適應、職權清晰、運作高效的稅收管理機制。

二是實現稅收執(zhí)法的全過程控制。重點是完善權力制約機制，關口前移，加強過程控制，變事后檢查發(fā)現問題被動整改為提前主動控制。一方面要充分發(fā)揮軟件監(jiān)控作用，建立崗位銜接、資料傳遞和崗位間執(zhí)法責任承接制度，形成崗位間環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督制約的執(zhí)法過程控制系統(tǒng)，制約稅收執(zhí)法權，解決執(zhí)法隨意性。另一方面，要實施執(zhí)法剖析制度。定期對管理單位執(zhí)法情況進

行抽樣剖析，從稅務登記、稅款征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)嚴格依據工作流程，崗位職責，進行內部執(zhí)法檢查，進而把執(zhí)法檢查到崗，責任追究到人，使每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都能得到有效地控制和制約。

三是實現稅收執(zhí)法的全視角監(jiān)督。要以推行稅收行政執(zhí)法責任制為切入點，建立稅收執(zhí)法檢查機制、機控機制和社會監(jiān)督機制，形成規(guī)范化的內外執(zhí)法監(jiān)督體系。內部監(jiān)督的核心是落實執(zhí)法責任追究制；外部監(jiān)督的重點是公開監(jiān)督內容，強化部門監(jiān)督，加強納稅人的監(jiān)督，逐步形成公正、公開、透明的多元化外部監(jiān)督制約體系。

第三、按照精細化的要求，實施管理活稅戰(zhàn)略。實施精細化管理是全面提高稅收征管水平的根本途徑。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調配合，避免大而化之的粗放式管理，緊緊抓住稅收征管的薄

弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。今后稅收征管水平的提高要靠精細化管理來實現，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅持依法、規(guī)范，體現管理活稅的要求。

一是規(guī)范機構設置，使組織體系高效化。最近，總局和省局征管工作議提出要按照依法、精簡、效能、規(guī)范，有利于稅收工作開展的要求，加強征管組織建設。下一步的工作重點是理順規(guī)范外設機構，合簡并內設機構，切實加強辦稅大廳建設，使整個組織體系繼續(xù)朝著集約化、扁平化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

二是理順崗位流程，使崗責體系嚴密化。要在合理配置征管職能的基礎上，對各單位的崗位設置和相關權責進行明確，使各項稅收業(yè)務的處理都實現有規(guī)可依，有章可循，有據可查。要科學設定崗位，以崗定則，并實行“一崗多人”或“一人多崗”。要嚴格崗責劃分。對每一個工作崗位，每一道環(huán)節(jié)的工作標準、職責詳細說明。每個工作崗位干什么、怎樣干，要作具體化、清晰化的規(guī)定，杜絕“有活無人干，有人無活干”的現象。要理順工作流程，對所有稅收業(yè)務、工作規(guī)程都以工作流的形式進行明確，每一個崗位都要成為稅收征管“流水線”上作業(yè)的一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)制約，從根本上解決崗位職能不清、責任不明的問題，避免單位之間、崗位之間相互推諉扯皮現象。

三是嚴格工作責任，使目標體系數量化。要對全部崗位的工作目標、工作程序、工作要求、獎懲標準、完成時限進行細化、量化。必須明確崗位目標，對每個崗位所要達到的工作目標且能夠量化的，都以比率的形式進行硬性規(guī)定，力戒目標的似是而非、模糊不清，難以操作的弊端。必須明確工作標準。對每個崗位工作的操作程序、實施要求，進行嚴格表述。必須明確責任追究。對未按規(guī)定完成崗位目標的，要按照經濟處罰、行政處理、黨政處分等層次實施嚴格責任追究。

第四、按照信息化的要求，實施科技管稅戰(zhàn)略。稅收信息化建設是事關國稅工作全局的系統(tǒng)工程，是強化稅收管理的必由之路。要建設現代稅收征管運行機制必須以加速信息化建設為核心，依托現代科技來完善管理手段，加強稅收管理。

一是定位要科學。全國征管工作會議提出，要牢牢把握稅收管理信息化建設的總體目標、基本原則和主要內容，按照一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進包括“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的金稅工程建設。今后一個時期總局信息化建設重點是金稅工程三期建設。按照金稅三期建設的要求，我市信息化建設目標是建設數字國稅，實現稅收信息的電子化。主要是通過整合內外信息資源，搭建一體化的電子平臺，實現信息處理數字化，業(yè)務處理的網絡化，從而達到所有的工作都上機，所有的信息都入網的目標。按照網絡建設到縣，數據處理到市的要求，對所有涉稅的數

據流、信息流進行集中處理，實現信息共享。

二是資源要整合。在把現有的網絡建設好，把現有的系統(tǒng)整合好，把現有的軟件應用好的基礎上，根據稅收征管的要求，實現各個系統(tǒng)之間的信息聯通，做好不同管理系統(tǒng)、不同征管軟件之間的信息整合與銜接，著力解決好高技術與低效益并存，設備閑置與緊缺現象并存，高投入與低產出共生，信息收集和數據采集準確性欠佳等問題。

三是信息要共享。當前要著力解決信息匱乏，信息失真，信息分散，信息阻隔，信息低效的矛盾，對外盡快把網絡延伸到各個部門和廣大納稅人，實現信息交換、共享與網上納稅；對內把所有稅務管理和日常辦公業(yè)務納入網絡管理范圍。著重以金稅工程三期建設為契機，通過對所有稅種、所有環(huán)節(jié)、所有方面的業(yè)務整合和全面網絡化，從而實現對納稅人、對征管業(yè)務的全面監(jiān)控，實現國地稅及所有相關部門的信息大共

享。

第五、按照人本化的要求，實施人才興稅戰(zhàn)略。實施人才興稅戰(zhàn)略，就是堅持以人為本，人才優(yōu)先，牢固樹立人才是第一資源的觀念，把培養(yǎng)高素質的人才放在國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去思考與把握，按照科學的人才觀的要求，著力抓好人才培育的三大工程建設。

一是抓能力工程，著力提高干部素質。新形勢下要做好國稅工作必須首先具備一定的工作能力。因此，要樹立人人有能力、人人可成才的觀念，建立一個“全員學習分局培訓能手考試”的人才培育體系。在學習培訓方向上，由重培訓轉向重自學；建立懲戒式培訓，通過培訓者個人自付培訓經費的方式，重點對未位學習人員進行培訓；以能手考試來促進人員的學習培訓。建立強制性的能手考試辦法，規(guī)定所有人員都必須參加能手考試，讓人人學習、人人考試，形成一個人才輩出，人盡其才的良好局

面。

二是抓活力工程，優(yōu)化人力資源配置。重點是優(yōu)化人員組合，形成階梯形的人力資源配置結構。要堅持不拘一格，選賢任能，通過深化人事改革，改革人才引進、人員交流和人員淘汰體制；通過優(yōu)化人才配置，構建“公務員制雇員制合同制”人力資源規(guī)劃體系，建立“能職匹配雙向選擇”的人力資源配置體系，逐步建立一支梯次推進、結構合理、擁有一批高層次、專業(yè)化人才的國稅干部隊伍。

三是抓動力工程，建立激勵創(chuàng)新機制。要因地制宜、因人制宜加強思想教育工作；要加大考試選拔和競爭上崗力度，解決優(yōu)秀干部“上”的問題，加快領導干部的年輕化、知識化、專業(yè)化進程，保持班子活力；要逐步推行干部崗位能級管理，實行能級與待遇掛鉤；要對考試不合格、綜合考評不稱職的干部實行未位學習制，研究制定科學、有效的未位淘汰制，疏通干部的“出口”；要加大

崗位輪換和異地交流、異地任職力度，加強廉政建設和行風建設；要加快分配制度改革，建立“組合制”薪酬管理體系，把能級工資與工作、學習、貢獻獎相結合，打破分配上平均主義。通過這些措施，加快構建公平有效的激勵機制，致力形成一個“人才輩出，人盡其才，才盡其用”的良好人事環(huán)境。

第五篇：二○○五年地方稅收工作要點

二○○五年地方稅收工作要點

二○○五年地方稅收工作要點2007-02-02 21:56:3

3（××××年×月×日）

指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實全國、全省稅務工作會議和市委九屆九次全會精神，堅持“科技加管理、素質加法治”的建局方針，以“創(chuàng)新活力”為主題，以組織收入為中心，以數據管理為重點，強化宏觀責任意識，擴大征管改革成果，建立“有效執(zhí)行”長效機制，實施精細化管理，規(guī)范“兩基”建設標準，搭建素質教育平臺，培育地稅團隊文化，營造團結和諧氛圍，為促進我市地方稅收事業(yè)的科學發(fā)展創(chuàng)新活力。

重點工作目標：圍繞“創(chuàng)新活

力”這個主題，抓住組織收入這個中心，突出“數據管理”這個重點，著眼“兩基”建設需求，構建素質教育新體系；確立“數字地稅”基礎框架，構建稅收管理新支點；深化稅收征管改革，構建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：

一、淡化數字稅收觀念，強化職能稅收意識，高質量地完成稅費收入任務

××××年，省局下達給我局的全口徑稅收收入計劃為，萬元，增長按照市人大通過的財政收入指標和增幅要求，我局全口徑稅收收入計劃安排，萬元，可比口徑增長，增加，萬元，其中，財政口徑安排，萬元，可比口徑增長，增加，萬元。為了實現上述目標，我們必須把握好以下幾個重要環(huán)節(jié)。

（一）正確分析稅費收入形勢，明確組織收入指導思想和階段工作目標。今年，是實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的第二年，稅費收入受大環(huán)境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務完成帶來的難度和風險，不

可忽視，必須正確分析稅費收入形勢，明確組織收入指導思想、主要矛盾和階段工作重點。

今年組織收入工作的指導思想是：“提高收入質量，擴大收入規(guī)模，注重收入結構，做實各級財力”。階段性工作重點是：上半年加大基礎稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實現時間過半，任務超半；下半年加強對新增稅源監(jiān)控，確保收入規(guī)模，力爭超額完成稅費收入任務。

（二）轉變計劃管理重點，加強有效稅源監(jiān)控。今年將繼續(xù)實施雙重計劃管理模式，以稅源模擬計劃為主，以基數計劃為輔，逐步取消稅收計劃調度會，定期召開稅種稅源管理分析會，認真落實“五變”要求，實現動態(tài)調度；調整計劃考核方式，重點加強稅源管理能力考核；突出對數據結果的分析、比較和運用，完善區(qū)域經濟和稅收分析預測制度，建立稅收進度和稅源監(jiān)控預警機制，提高稅收風險預期判斷能力。

二、夯實征管基礎建設，實行稅源精細管理，切實提高稅費源轉化為稅費收入的能力

（一）建立稅收管理員制度。今年，將建立稅收管理員制度，進一步明晰稅源管理責任。同時，強化稅收管理員對稅收政策的理解、運用、解釋能力，著力培養(yǎng)一支高素質的稅收管理員隊伍。要建立下戶巡查、信息采集、資料上報、工作考評、能級管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開展責任區(qū)達標、評優(yōu)活動。激勵稅收管理員的工作積極性，（二）實行稅源分類管理。按照屬地化管理原則和重點稅源集中管理，一般稅源分級監(jiān)控；區(qū)分、界定稅源管理科與地稅所（分局）的稅源管理范圍和責任；根據稅源規(guī)模和區(qū)域分布及納稅人的實際情況，合理確定分類管理方法和標準；在具備條件的大中型企業(yè)和重點稅源企業(yè)中，全面推廣應用網上報稅系統(tǒng)；建立個體稅收征管責任區(qū)制度，完善定期定額軟件管理系統(tǒng)，規(guī)范持卡

納稅管理辦法；對未達到起征點的業(yè)戶實施動態(tài)管理；認真開展納稅信譽等級評定工作，對、、三類納稅人采取不同管理措施。

（三）夯實征管基礎建設。充分利用地稅外網，實現稅務登記同城網上辦理；簡化報表，積極推廣“持卡”納稅、網上申報納稅等多元化申報方式；繼續(xù)做好稅務管理地理信息系統(tǒng)的普及應用工作，以經緯網將稅收征納活動鎖定到點，實現網格化稅源管理；適時在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規(guī)程，滿足實現稅源要素管理要求；建立“時點形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質檔案分類”的檔案資料管理新模式；進一步加強普通發(fā)票和稅收票據的管理，擴大定額刮獎發(fā)票的使用范圍，實現發(fā)票領、供、存的全程監(jiān)控；進行戶籍管理復查，細化普查錄入登記表；堅持“三個淡化、三個強化”的考核原則，以“要素”為依據，以稅源轉化稅收能力為衡量標準，建立健全征管質量動態(tài)考核機制。

（四）轉變稅費政管理職能。兩級稅費政部門要將工作重心轉移到稅費源調查、監(jiān)管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業(yè)所得稅、印花稅核定征收成果，實施鹽業(yè)資源稅核定征收，落實企業(yè)所得稅匯算清繳工作，切實做好取消審批項目后的管理工作；開展房產稅、土地使用稅和個人所得稅的稅源調研，加大礦產資源稅征管力度；研究契稅應稅行為全程控管的細化管理措施；完善旅店業(yè)稅收管理措施，挖掘該行業(yè)稅收增量；進一步完善社保費征收辦法，落實聯動機制，協(xié)助有關部門搞好擴面征收，提高征繳率，切實加強費源管理。

（五）充分發(fā)揮稅務稽查的職能作用。以“開放式稽查”為主線，實施規(guī)范、效能、威懾稽查，積極探索電子稽查新路子，基本實現“文書標準化、底稿要素化、卷宗電子化、過程規(guī)范化、全程數字化”的目標。加強對實行核定征收的企

業(yè)和業(yè)戶的稽查，徹底根治無效稽查，堅決杜絕“白板件”；要堅決遏制稽查執(zhí)法”放水”，開展案件復查，提高稽查質量。要認真開展專項檢查，重點檢查房產稅、土地使用稅、資源稅、服務業(yè)臨時服務人員的個人所得稅，檢查重點行業(yè)為金融保險、房地產開發(fā)、建筑施工、服務（包括賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等）、采礦業(yè)以及經營周期短、獲益高、稅源不征即失的行業(yè)。當前，要組織專門力量檢查刮獎發(fā)票，遏制相應行業(yè)稅收下滑勢頭。加大對游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規(guī)范管理。要通過稽查透析征管質量，每個稽查組每年至少要寫出篇有質量的分析報告。要重點分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂、洗浴業(yè)的管理、核算軟件，不斷增加稅務稽查的科技含量。同時，要以查處舉報案件為突破口，加大對惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報獎勵兌獎辦法，重獎舉報人。

（六）全面推進依法治稅。切實維護稅收法律法規(guī)的權威性和嚴肅性，出臺稅收規(guī)范性文件制定管理辦法和涉稅審批工作規(guī)程；明晰區(qū)域稅源管理職能，界定日常檢查、專項檢查和稅務稽查責任，強化對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督制約，落實執(zhí)法過錯責任追究制；深入貫徹《行政許可法》，加強對非許可行政審批項目的清理和取消審批項目的后續(xù)管理；認真落實修訂后的《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》和《重大稅務案件審理辦法》，加強對重大稅務案件查辦情況的監(jiān)督；建立欠稅（費）檔案，落實欠稅（費）催繳、公告、滯納金加收等制度；加強相關法律的學習和培訓，提高自我糾錯能力；以搞好“第個全國稅收宣傳月”活動為重點，加強稅法宣傳，做好“四五”普法教育驗收年的相關工作。

三、從提高思想認識入手，加強新機制運行監(jiān)督，深化征管改革試點工作

（一）抓認識提高。采取有效措施，加強稅收征管改革理論學習，提高系統(tǒng)

干部對改革艱巨性、長期性的認識，正確面對改革中出現的新問題、新矛盾，克服“松口氣”思想，消除改革“休克期”，做好推進征管改革向深層次發(fā)展的思想準備。

（二）抓機制運行。一是理順關系。要對征收、管理、稽查三者之間和機關與基層、專業(yè)化稅源管理科與區(qū)域化地稅所之間的工作關系、業(yè)務邊界進行重新梳理，進一步明晰責任范圍、暢通運行渠道。二是加強領導。嚴格按照征、管、查“三分離”的要求制定工作流程、設置工作環(huán)節(jié)、分配工作任務、落實工作責任、修訂工作制度、考核工作質量，確保新機制健康運行。三是強力推行。要堅定不移地將稅收工作各環(huán)節(jié)置于新機制下運行，正確應對傳統(tǒng)管理方式對新機制的干擾和沖擊，嚴防“穿新鞋走老路”。

（三）抓機制磨合。要正確認識新機制與征管現狀存在的差距，認真解決不適應、不習慣、不規(guī)范、不順暢的問

題，沖破“傳統(tǒng)慣性”束縛，自覺適應新機制要求，在探索中實踐，在實踐中磨合，在磨合中提高，盡量縮短“磨合期”。

（四）抓機制配套。保證新機制順暢運行，要建立相應的配套機制，對運行過程進行跟蹤、監(jiān)督和信息反饋，及時提出修改意見，完善新機制；根據相切、相接、相融、不相交的要求，對各工作崗位職責進行再論證、再修訂，建立科學完善的崗責體系；進一步量化考核指標、統(tǒng)一考核標準，建立符合質量效益原則的考評機制。

（五）抓標準統(tǒng)一。檢驗新機制的標準，就是看其是否有利于權力制約，是否有利于稅源監(jiān)管，是否有利于效率提高，是否有利于涉稅服務。要通過運行、磨合新機制，使其更加符合經濟與稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，符合稅收征管實際。

四、突出數據管理重點，整合信息資源，加速稅務信息一體化建設步伐

（一）明確建設方向。目前，我局

信息化建設處在階段性過渡時期，在認識上應由“學與用”向“支撐與統(tǒng)領”過渡；在應用上應由“簡單操作”向“提出支持邏輯分析業(yè)務要求”過渡；在投入上應由“硬件配置與軟件開發(fā)”向“管理與服務”過渡；在技術上應由“分散維護”向“集中維護”過渡；在數據上應由“采集與存儲”向“加工與支持決策分析”過渡?？傮w要求是：全面覆蓋，局部提高，確立“數字地稅”基礎框架，構建稅收管理新支點。工作重點是：研究需求，整合資源，提高網速，管理數據。階段目標是：信息化與專業(yè)化有機結合，信息化的支撐作用日趨突出。

（二）整合應用平臺。一是對現運行軟件需求進行類別梳理或程序重寫，實現各種軟件功能初步整合，達到內部一個界面。二是對系統(tǒng)進行初步整合，重點對社保、征管、辦公、數字地稅系統(tǒng)、持卡繳稅系統(tǒng)、定額定期核定系統(tǒng)進行整合、完善，改善、提高現有應用軟件對稅收業(yè)務、稅收政務的支撐功能

和對納稅人的服務功能。三是分別整合“內網”、“外網”，研發(fā)“網上辦公室”等一系列軟件，強化內網支持政務、管理、服務的功能。四是進一步強化網絡鏈接功能，建立與政府和有關部門的信息數據交換系統(tǒng)和與納稅人進行互動式雙向溝通的語音服務、視頻服務系統(tǒng)，實現信息資源高度共享。

（三）加強數據管理。市局黨組決定將今年確定為“數據管理基礎建設年”，強化數據管理觀念，強化數據加工、處理、分析、應用和相關軟件的研發(fā)。一是市局將建立并盡快啟動數據處理中心，對數據實施專業(yè)化重點管理。二是出臺數據管理方案，明晰各種信息采集的要求，提高信息采集質量和利用率。三是建立數據復核錄入、備份管理、災害預防和修改報批管理機制，確保數據的準確與安全。四是加大數據整合力度，強化信息加工和應用，逐步消除信息“孤島”，構建公共信息廣播式發(fā)布、個性信息訂單式制作的信息管理新模式，形成

“系統(tǒng)信息發(fā)布一個口徑、數據運行一個通道”的良好局面。五是在全系統(tǒng)實現辦公、會議無紙化的基礎上，努力實現決策無紙化。

（四）提高資源利用效率。完善系統(tǒng)網絡建設規(guī)劃設計方案，加大對各級辦稅大廳的輻射、服務功能，增加網絡帶寬，滿足基層應用和數據物理集中的需求；做好數據大集中前的物理集中，對現有資源進行重新調配；將網絡服務向稅收監(jiān)控、報表分析、納稅評估、稅務稽查等宏觀領域延伸，形成對稅收業(yè)務、稅收政務和管理決策的強有力支持。

（五）充分發(fā)揮主觀能動作用，加強稅收軟環(huán)境建設，推動稅收服務體系有效運行

（一）增強服務意識，提高服務效率。大力開展“親情”服務活動，切實轉變工作作風，加強內部的協(xié)調與配合，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍應付、該辦不辦、久拖不辦的現象。擴大網絡服務功能，在解決共性化服務的基礎上突出個

性化服務。

（二）拓展服務渠道，消除“服務盲區(qū)”。要跳出“單純服務”的圈子，直接涉稅事宜要服務，納稅人的間接難題也要主動幫助解決。打破所有制和規(guī)模大小的界限，提供服務一視同仁，落實稅收優(yōu)惠不打折扣。

（三）放大自我責任，當好參謀助手。要用發(fā)展的眼光去認識和把握經濟與稅源發(fā)展客觀規(guī)律，及時向當地黨委、政府提供稅源分析報告，介紹國家、省新出臺和新調整的稅收政策，為黨委、政府制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略和階段性經濟、稅收目標提供有價值的參考依據。

（六）堅持“以人為本”，激活內在潛能，為促進地方稅收事業(yè)的科學發(fā)展創(chuàng)造新的活力

（一）認真開展保持共產黨員先進性教育，不斷增強黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在教育活動中要抓住學習實踐“三個代表”這條主線，把握保持先進性這個主題，明確提高執(zhí)政

能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針，切實加強各級黨組織和黨員隊伍建設。要創(chuàng)新教育方式，創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)新教育措施，做到教育活動與提高駕馭地方稅收能力相結合，與深化征管改革相結合，與稅收軟環(huán)境建設相結合，與培養(yǎng)樹立先進典型相結合，與培育地稅團隊文化相結合，與完成各項工作任務相結合，真正取得扎實成效。

（二）加強班子思想政治建設，提高駕馭地方稅收工作的能力。今年，繼續(xù)按照“工作有新思路，管理有新舉措，活動有新載體，典型有新品牌”的要求，狠抓“兩級班子”建設。一是從“兩級班子”建設創(chuàng)新機制入手，加強制度建設。重點解決政務公開、決策公開，努力形成權力運行規(guī)范化、流程化。建立重大決策征求意見制度、領導干部責令辭職和引咎辭職制度、領導干部調研制度、聯系點工作制度、完善公開選拔和競爭上崗、領導干部交流、重大事項報告等項制度，充分發(fā)揚民主，增強領導班子的

活力。二是堅持用科學理論武裝頭腦。完善中心組理論學習制度，把領導干部理論學習情況尤其是運用理論解決實際問題的能力作為考核評價和使用干部的重要依據。領導干部每年至少要完成一篇質量較高的理論文章，努力創(chuàng)建學習型班子、爭做學習型干部。三是牢固樹立正確的政績觀，增強駕馭地方稅收工作的能力。按照“能力看實績、實績看發(fā)展、發(fā)展看比較”的要求，建立科學的領導班子和領導干部能力考察評價體系，把是否全面落實各項稅收政策，是否善于發(fā)揮稅收杠桿作用促進地方經濟快速發(fā)展，是否真正重視加強基層基礎建設、扎扎實實抓精細化管理，是否以人為本、堅持不懈地抓好干部素質，作為考核工作政績的重要內容。四是領導干部不僅要做到嘴勤、手勤、腿勤，更主要的是做到勤思考、勤統(tǒng)籌、勤督促，始終保持頭腦清醒、思維超前、協(xié)調有效、工作創(chuàng)新。五是認真開展“雙爭雙好”活動，使兩級領導班子建設水平提檔升位。

（三）建立“有效執(zhí)行”長效機制，培養(yǎng)求真務實的工作作風。一是抓細節(jié)、抓環(huán)節(jié)。二是抓管理、抓管理者。市局機關將建立下基層和召開會議、索要報表申報制度，服務基層實行“首問負責制”和“限時服務制”，重點解決職責不清、工作推委問題。重點解決中層干部自身能力弱、對上溝通少、對下督促少、同級交流少和重管事、輕管人等問題。三是抓養(yǎng)成、抓考核，注重過程監(jiān)督，強化點滴培養(yǎng)，從個人素質積累做起，形成團隊作風優(yōu)勢。

（四）加強基層基礎建設，著力提高干部職工素質。一是按照《遼寧省地稅系統(tǒng)加強基礎建設指導意見》，制定我局“兩基”建設標準，開展爭創(chuàng)“五星級所”建設活動，二是構建崗位技能培訓新體系，以政策運用、稅收征管、稽查、軟件應用、服務技能為重點，變“灌輸式”為“引導式”培訓，提倡自我提高、自學成才，并開展多種形式競賽。三是實行公務員崗位能級管理，以能定級、以級

定崗、以崗定責、以責定績、以績定級，以級定獎，級次高的任期內獎金上浮一個檔次。在省、市組織的技能競賽活動中取得名次，通過考試獲得“三師”資格，將作為能級評定的硬性條件。四是廣泛開展“崗位練兵比武”、“爭當百名征管能手”活動，掀起比學趕幫超熱潮。五是完善競爭激勵機制。凡在國家、省、市局組織的各項競賽活動中取得優(yōu)異成績或在國家級、省級財稅刊物上發(fā)表文章和獲獎的，以及自學獲得“三師”資格證書的，都要給予獎勵。六是開展“優(yōu)秀論文”評選和“好信息、好建議、好點子”評比活動，鼓勵干部深入實際調研，激發(fā)干部參與管理的積極性。

（五）倡導勤政廉政，深入開展反腐敗斗爭。認真落實中共中央關于黨風廉政建設《實施綱要》，以稅務稽查環(huán)節(jié)為重點開展執(zhí)法監(jiān)察。從責任分解、考核、追究三個關鍵環(huán)節(jié)入手，落實黨風廉政責任制；完善監(jiān)督體系，重點監(jiān)督《黨組議事規(guī)則》的執(zhí)行情況和“兩權”

運行情況，增強領導干部廉潔從政意識；加大案件查處力度，嚴禁有案不報、有案不查和姑息遷就；圍繞涉稅環(huán)節(jié)違紀、稽查環(huán)節(jié)違紀、票證使用環(huán)節(jié)違紀和財務管理違紀制定紀律處分規(guī)定，將制度倡廉落到實處；大力培養(yǎng)和樹立黨風廉政建設典型，打破廉政典型無人敢當、無人愿當的局面；將廉政文化融入地稅文化建設之中。

（六）創(chuàng)建精神文明，推動整體工作再上新臺階。以爭創(chuàng)“全國思想政治工作先進集體和文明單位”為目標，重點抓好以下工作：。一是加強“地稅團隊文化”建設。二是繼續(xù)創(chuàng)建學習型機關。開展學習型科室、學習型基層分局（所）、學習型機關創(chuàng)建活動，建立全員經?；?、制度化、長期化學習機制，加速“五型機關”共同愿景建設的步伐。三是加大先進典型選樹培養(yǎng)和宣傳力度，要善于挖掘、總結、推廣和啟用典型，用典型弘揚正氣，推動各項工作。四是選準載體，虛功實做。要將創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗、成立業(yè)余文化體育協(xié)會、舉辦包括系統(tǒng)首屆田徑運動會在內的文體活動等作為有效載體，促進全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動的健康發(fā)展。