第一篇：918聯(lián)考2010年西藏公務(wù)員考試

918聯(lián)考2010年西藏公務(wù)員考試《申論》真題

2010-09-30 09:08 華圖網(wǎng)校 點(diǎn)擊: 1224 次

2010年9月18日聯(lián)考申論真題 山西、河南、遼寧、福建、重慶、海南、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、西安、西藏 給定資料: 1.山西是我國重要的煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地,承擔(dān)著保證國家能源供應(yīng),保證礦

2010年9月18日聯(lián)考申論真題

山西、河南、遼寧、福建、重慶、海南、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、西安、西藏

給定資料:

1.山西是我國重要的煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地,承擔(dān)著保證國家能源供應(yīng),保證礦工安全,保護(hù)資源和環(huán)境的重任。在長期為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時,由于歷史的原因,形成了多、小、散、亂的格局。從煤炭整體開采水平上看，年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦占到70%以上，其中15萬噸以下煤礦占到了60%。

具體來看，在資源回收率方面，中小煤礦平均只有15%。據(jù)測算，這意味著開采一噸煤要浪費(fèi)6噸的資源，每年破壞資源20億噸，每年因?yàn)槊禾块_采造成環(huán)境總的損失大約有300億元。在礦難方面，過去平均每年10人以上的煤礦事故有13起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率相當(dāng)于國有重點(diǎn)大礦的17倍。因?yàn)殚_采秩序混亂，很容易滋生腐敗。據(jù)煤炭和稅務(wù)部門估計，前些年，山西煤炭實(shí)際產(chǎn)量在8億噸，而每年的報表產(chǎn)量只有6.5億噸.也就是說,每年有1.5億噸左右是逃脫了監(jiān)管的＂黑煤＂，每年流失稅費(fèi)百億元以上．這些問題不僅有損黨和政府的形象，有礙國家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的資源環(huán)境與生命代價。

2008年9月2日，山西省人民政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，正式啟動煤炭企業(yè)全面整合重組。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤礦將壓縮到1500座內(nèi)，兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)90萬噸，這也意味著將壓減現(xiàn)有煤礦60%以上的規(guī)模。

2．朔州市煤炭資源十分豐富，有關(guān)方面在兼并重組過程中大膽探索，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)，被人們贊譽(yù)為“朔州途徑”。

擁有先進(jìn)開采技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，是此次山西煤炭資源大整合的主力軍，但實(shí)力雄厚的發(fā)營企業(yè)也不示弱。某焦化有限公司董事長賈老板說：“原來我公司21個小礦加起來才有120萬噸的產(chǎn)能，現(xiàn)在整合了5個煤礦，產(chǎn)能達(dá)到620萬噸！”某煤業(yè)集團(tuán)是率先拿到證照的民營企業(yè)之一。該集團(tuán)董事長閻老板告訴記者，資源整合為民營企業(yè)提供了做大做強(qiáng)的發(fā)展機(jī)遇。在朔州，既有像平朔這樣的國有大礦，也有像金海洋能源集團(tuán)這樣的大型股份制企業(yè)，還有個人承包或者買斷的煤礦。朔州堅決打破所有制界限，因地制宜，因礦制宜，順利完成了資源整合。整合后國有煤礦36座，產(chǎn)能4460萬噸/年，分別占全市的53.7%和51%；民營煤礦31座，產(chǎn)能4320萬噸/年，分別占到全市的46.3%和49%。全市形成國有大型骨干企業(yè)和地方民營骨干企業(yè)各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說，我們不以所有制論英雄，更談不上搞所有制和地區(qū)歧格局。整合重組只是手段，目的是提高煤炭業(yè)生產(chǎn)力水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級改造，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。市政府采取強(qiáng)制措施，關(guān)閉了產(chǎn)能在90萬噸以下的小煤礦，通過一系列綜合節(jié)能措施，全市煤礦回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了資源的利用率。該市要求所有煤礦實(shí)行“挖1噸煤種一棵樹”的“以煤補(bǔ)林”、“以黑補(bǔ)綠”政策，切實(shí)保證礦區(qū)生態(tài)的綠化和修復(fù)。近年來，植樹造林一直以每年30多萬畝的速度推進(jìn)。目前全市森林覆蓋率達(dá)22.88%，高于全國平均水平2.52個百分點(diǎn)。按北方每公頃森林每天吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計算，每年可多吸收二氧化碳1130萬噸，多釋放氧氣820萬噸，森林碳匯能力顯著增強(qiáng)。

3.目前，大部分在山西投資煤礦的溫州老板已經(jīng)悄然離開山西，僅留下小部分投資者還在苦苦等待當(dāng)?shù)卣蛧衅髽I(yè)的相關(guān)補(bǔ)償。黃某是一位在山西省寧武縣擁有3座小煤礦的溫州投資者，他的三座小煤礦的年核定產(chǎn)量都是15萬噸，全部屬于要被并購的小煤礦。

此次參與寧武縣“收編”小煤礦的國有企業(yè)主要是汾西煤礦集團(tuán)，縣政府和汾西集團(tuán)希望與他就并購問題進(jìn)行面對面談判，早日結(jié)束并購工作。可黃某一直稱自己在外地，沒有時間。當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)評估公司對各家小煤礦的資產(chǎn)評估結(jié)果顯示，年產(chǎn)15萬噸的煤礦資產(chǎn)基本上在4800萬元左右。黃某說：“我這三個礦都是花大價錢從別人手里買來的。原來的礦主從別人手里買來時花了1億元，1.8億轉(zhuǎn)給了我。按照這兩年的利潤情況，每年我都可以獲得將近一個億的收入，再挖3年，我就可以再獲利4.5億。按照以往的慣例，即使我將礦轉(zhuǎn)讓出去，也會加價50%左右出手。現(xiàn)在我卻只能拿到1.44億的補(bǔ)償款，太虧了！”

針對一些煤老板關(guān)于政府過低評估其煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償?shù)馁|(zhì)疑，有專家解釋說，這是因?yàn)槊豪习鍌儧]有核減應(yīng)繳納的煤炭資源價款的差額，還把對未來利潤預(yù)期的收益要求和煤老板之間層層轉(zhuǎn)包的私下交易成本也計算進(jìn)去。我國憲法規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，國家有權(quán)力調(diào)整資源配置格局，并獲得資源增值收益：采礦權(quán)人獲得的采礦權(quán)是一種益物權(quán)，采礦權(quán)人對資源沒有處分權(quán)。

山西省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說，對于煤炭資源領(lǐng)域長期存在的違法違規(guī)經(jīng)營、非法交易、“地下”協(xié)議和不正當(dāng)利益，法律和政策都不予保護(hù)，當(dāng)然也得不到相應(yīng)補(bǔ)償。

對于煤老板們的合法利益，省政府有關(guān)文件明確規(guī)定：被兼并的煤礦，凡是在2006年2月28日之后繳納資源價款的，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，兼并重組企業(yè)要退還剩余資源量的價款，并按照原價款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；在2006年2月28日之前繳納資源價款的，在退還企業(yè)剩余資源價款的同時，按照原價款的100%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4．山西省主要負(fù)責(zé)同志表示，2008年以來，山西以壯士斷腕的決心，狠抓煤炭資源重組，整合后全省國有、民營、混合所有制煤礦企業(yè)的比例為2:3:5。在國際金融危機(jī)背景下，山西搞煤炭企業(yè)兼并重組是頂著很大壓力的。當(dāng)時社會上普遍擔(dān)心山西煤炭資源重組后，難以保證全國煤炭供應(yīng)，會出現(xiàn)“拉郎配”、“國進(jìn)民退”等問題，事實(shí)證明，這些擔(dān)心都是沒有必要的。

目前，全省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達(dá)到98.5%，兼并重組主體到位率達(dá)到96%。2009年全省煤炭產(chǎn)量恢復(fù)到歷史最高水平。一是煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長。一季度月均3667萬噸，二季度月均4966萬噸，三季度月均5810萬噸，四季度月均6000萬噸以上，全年完成近6.2億噸；二是在需求減少的情況下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，對財政的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高；三是煤礦安全生產(chǎn)形式趨穩(wěn)趨好。煤礦事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到0.328，僅相當(dāng)于全國平均水平的1/3。

5．煤炭企業(yè)向大型化、集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效生產(chǎn)是世界煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢，發(fā)達(dá)國家的煤炭企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)?；_采和強(qiáng)大的企業(yè)競爭力。世界幾個主要產(chǎn)煤國家市場集中度都比較高。澳大利亞排名前5位煤炭公司的煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的71%，南非前4位煤炭企業(yè)的市場集中度為62%，美國煤炭產(chǎn)量10億多噸，排名前4的煤炭企業(yè)占了70%左右。

根據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國最大的10家煤炭生產(chǎn)企業(yè)2007年產(chǎn)量總和約占當(dāng)年國內(nèi)煤炭總產(chǎn)量的25.6%；美國1家大型私營煤炭公司和煤炭年產(chǎn)量就在2億噸以上，經(jīng)占美國煤炭總產(chǎn)量的18%左右；俄羅斯1家大型煤炭企業(yè)年產(chǎn)煤2.5億噸，占全國總產(chǎn)量的95%，由此可見，煤炭資源整合對解決我國煤炭企業(yè)集中度過低和無序競爭狀況，具有重大意義。

6．專家A認(rèn)為，無論是從資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和世界潮流，還是從產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)實(shí)需要和生態(tài)環(huán)境等方面看，煤炭資源整合都是符合發(fā)展潮流和發(fā)展大局的，他說：“什么是科學(xué)發(fā)展觀？其實(shí)并不復(fù)雜，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，就是科學(xué)發(fā)展?！?/p>

專家B說，我們很多人都是長期研究煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，現(xiàn)在實(shí)施的這個政策，與我們多年來奔走呼號的目標(biāo)不謀而合，煤炭資源重組，順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、核心競爭力和安全保障水平的巨大飛躍，是功在當(dāng)代、利在千秋的重大舉措。

專家C認(rèn)為，從資源綜合利用角度而言，單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學(xué)，對于這種政府主導(dǎo)的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經(jīng)濟(jì)辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面要做到充分、合理、及時。

專家D說，我經(jīng)過你政府許可，你也給我發(fā)了采礦證，各方面的證照都齊全，卻被列入到關(guān)的范圍，那么這就跟投資者的合法權(quán)益發(fā)生了矛盾，而且政府部門是層層有指標(biāo)，有任務(wù)推進(jìn)的，政府過多，過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為這種做法值得商榷。

7、越來越多的人認(rèn)識到，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，作為山西經(jīng)濟(jì)的支柱，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)追求規(guī)模、效益和綠色。煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。煤炭資源整合重組以來，許多企業(yè)把資金投向了陽光產(chǎn)業(yè)，特別是投到了新農(nóng)村建設(shè)上。這不僅為企業(yè)贏得了更光明的未來，也在無形之中提升了山西企業(yè)和企業(yè)家的形象。

“一排排整齊劃一的新式農(nóng)居落成了；一群農(nóng)民在縣城出手就是30多萬，一口氣買走20多套高檔沙發(fā)和20多臺大尺寸液晶電視；打光棍多年的張二喜終于領(lǐng)回了媳婦。”郜則掌村村民們把幸福的源泉?dú)w根于搬遷。當(dāng)?shù)啬趁禾考瘓F(tuán)公司決定對郜則掌村實(shí)施整體搬遷時，全村569口人不是不愿意，是不敢想。

很快，郜則掌村人搬進(jìn)了新房，新砌的河道比原先漂亮而且實(shí)用，兩公里長的水泥路由南向北穿村而過，60多個太陽能熱水器組成的陣勢讓過路人感慨不已。曾經(jīng)念書難、行路難、看病就醫(yī)難、接受信息難、青年娶妻難“五難村”有了幸福的日子，就連村民的思想觀念也有了一個質(zhì)的飛躍。他們說，煤礦企業(yè)兼并重組也像老百姓搬家一樣，環(huán)境換了，條件變了，“也要變出新生活呀！” 8、2010年1月2日晚23時19分，鄭煤集團(tuán)整合后的三元東煤礦發(fā)生煤與瓦斯突發(fā)事故，造成9人遇難，7人被困井下。三元東煤礦位于河南登封市白坪鄉(xiāng)境內(nèi)，年設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸，屬煤與瓦斯突出礦井。這起事故是河南省不到5個月時間內(nèi)發(fā)生的第五起重大煤礦事故，也是2010年第一起省屬煤炭企業(yè)發(fā)生的重大煤礦事故。

2009年5月16日，同煤集團(tuán)麻家梁礦井發(fā)生了死亡11人的重大安全事故。按照規(guī)定，該礦應(yīng)該停產(chǎn)整頓，不得施工建設(shè)，但近日在同煤集團(tuán)麻家梁1200萬噸礦井建設(shè)施工點(diǎn)，記者看到的卻是異常熱鬧的建設(shè)場面，傳送帶上大量煤炭正從井下運(yùn)往煤場。

有關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)，隨著煤炭資源整合、煤企重組的深入，過去以中小個體煤礦為主存在重大安全隱患的煤礦主體，已經(jīng)轉(zhuǎn)為以國有重點(diǎn)煤礦為主，其比例占到了75%以上。如何對國有大煤礦進(jìn)行有效監(jiān)察，已成為各級安全監(jiān)察部門的當(dāng)務(wù)之急。

9．2010年1月5日，國家能源局某負(fù)責(zé)人在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會”上表示，山西煤礦企業(yè)兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，同時也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國范圍推進(jìn)。

河南省煤炭資源整合方案提出，計劃新建礦井規(guī)模不得低于45萬噸/年；大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦，生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組前提下，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合也已經(jīng)展開。內(nèi)蒙古提出，凡是新建的煤炭資源開發(fā)項目，單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬噸。新建的露天煤礦開發(fā)項目，每年開采能力不得低于300萬噸。

山東省國資委提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并、重組、整合、力爭打造10家左右具有較強(qiáng)競爭力和較高知名度的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。目前，山東省屬煤炭企業(yè)共有7家，合計產(chǎn)能7500萬噸。

10.這是發(fā)生在山西某市一樁令人費(fèi)解的事。一家被視為擁有巨額市場價值的煤炭企業(yè)“東梁煤礦”，以“1萬元”的價格被私人競買者買下。而更讓人匪夷所思的是，在該企業(yè)掛牌出售的前一個半月，轉(zhuǎn)讓結(jié)果的文件已經(jīng)出籠，且文件所述內(nèi)容與最終的轉(zhuǎn)讓情況幾乎完全一致。

據(jù)悉，該市某區(qū)經(jīng)貿(mào)局將“東梁煤礦”的產(chǎn)權(quán)以1萬元的價格轉(zhuǎn)讓給徐某個人。區(qū)政府對“1萬元”的價格作了如下的解釋：經(jīng)評估，“東梁煤礦”總資產(chǎn)約3210萬元，總負(fù)債約3209萬元。凈資產(chǎn)約1萬元。對于這一轉(zhuǎn)讓價格，當(dāng)?shù)夭簧偃苏J(rèn)為“簡直低得離譜”。區(qū)煤炭工業(yè)局某負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時也坦承：“根據(jù)當(dāng)時煤炭市場價格，1萬元確實(shí)太低了?！彼硎?，在煤礦權(quán)屬、企業(yè)性質(zhì)存在爭議的情況下進(jìn)行改制轉(zhuǎn)讓“確有不妥”。

那么“東梁煤礦”到底值多少錢呢？記者為此專門采訪了相關(guān)專業(yè)評估人士。他們認(rèn)為，煤礦價值主要取決于煤炭儲量。而記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，“東梁煤礦”的煤炭儲量有兩個大相徑庭的版本：來自山西省煤炭資源管理委員會等多個部門1988年的數(shù)份文件顯示，“東梁煤礦”年生產(chǎn)能力21萬噸，煤儲量為1511萬噸，而“東梁煤礦”2007年底作出的改制方案中稱，煤礦年生產(chǎn)能力21萬噸，儲量229萬噸。一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，在煤礦開采的20年里，即便是每年按照21萬噸足額生產(chǎn)，也就開采了420萬噸，在煤礦轉(zhuǎn)讓時煤炭的剩余儲量起碼也還要有1000萬噸，為何在改制方案中只剩下了229萬噸儲量？按照專業(yè)評估人士的算法，如果以儲量1000萬噸估算，按照當(dāng)時煤炭保守利潤每噸50元計，1000萬噸大約價值5億元，剩余60%的回采率，價值約3億元，再加上“東梁煤礦”以“國有”身份上交1500萬元的資源價款必須納入轉(zhuǎn)讓價格，因此“東梁煤礦”的保守價值應(yīng)為3.15億元。

法律屆人士和有關(guān)專家在接受記者采訪時均表示，煤礦轉(zhuǎn)讓主要包括實(shí)物資產(chǎn)與無形資產(chǎn)兩部分。實(shí)物資產(chǎn)主要是指地上地下的建筑、設(shè)備等，無形資產(chǎn)主要是指采礦權(quán)。事實(shí)上，在煤礦的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，采礦權(quán)是重中之重，通常占總轉(zhuǎn)讓價格的百分之八九十。因此煤礦的轉(zhuǎn)讓實(shí)際上主要是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。就“東梁煤礦”而言，如果此次轉(zhuǎn)讓包括了采礦權(quán)，那轉(zhuǎn)讓價格就嚴(yán)重背離了煤礦價值，涉嫌造成國有資產(chǎn)重大流失;而如果沒有涉及采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，那么，這次交易就違反了國家有關(guān)政策，屬無效交易。

11、煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心某負(fù)責(zé)同志日前在公開場合透露了煤礦工業(yè)“十二五”規(guī)劃的框架，他表示，“十二五”期間將優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦。到2015年，5000萬噸以上的特大型煤礦產(chǎn)量要占全國總產(chǎn)量的65%以上

在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一是布局結(jié)構(gòu)，空間布局將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向西部；二是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)向多元化方向發(fā)展，但重點(diǎn)是發(fā)展煤電；三是組織結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向大型煤炭企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展；四是技術(shù)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展機(jī)械化開采。

作答要求：

一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要概括山西省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的幾種主要爭議。（15分）

要求：簡潔，準(zhǔn)確，200字以內(nèi)。

二、“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得出的主要依據(jù)。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對性。300字以內(nèi)。

三、結(jié)合“給定資料10東梁煤礦被低價轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？（25分）

要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對性。300字以內(nèi)。

四、圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40分）

要求：1.參考給定資料內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題；

2.觀點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢；

3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

曹長遠(yuǎn)陪你2011年國考12：2010年9月18日11省公考聯(lián)考申論解析

(2010-11-14 22:56:05)轉(zhuǎn)載

標(biāo)簽： 分類： 申論突破

2011年 國家公務(wù)員考試 申論五段論 曹長遠(yuǎn) 教育

2010年9月18日11省公務(wù)員考試聯(lián)考

（山西、河南、遼寧、福建、重慶、海南、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、西藏）

《申論》真題解析

2010年9月18日的11省聯(lián)考，是繼2010年4月25日的11省聯(lián)考之后的又一次大型省級聯(lián)考。這兩次聯(lián)考標(biāo)志著，今后的省級公務(wù)員考試將由人事部直接命題，而不再由各省自行命題。因而，今后的省級公務(wù)員考試試題也必將更加規(guī)范，并且與國家公務(wù)員考試趨于一致。各位考生必須對此認(rèn)真把握。

一、注意事項

1.本試卷主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。滿分為100分, 考試總時限為150分鐘。

2.請先仔細(xì)閱讀給定資料，然后按照“作答要求”在給定的答題卡上作答。3.請務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準(zhǔn)折疊答題卡！

二、給定資料 1.山西是我國重要的煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地,承擔(dān)著保證國家能源供應(yīng),保證礦工安全,保護(hù)資源和環(huán)境的重任。在長期為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時,由于歷史的原因,形成了多、小、散、亂的格局。從煤炭整體開采水平上看，年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦占到70%以上，其中15萬噸以下煤礦占到了60%。【1】 具體來看，在資源回收率方面，中小煤礦平均只有15%。據(jù)測算，這意味著開采一噸煤要浪費(fèi)6噸的資源，每年破壞資源20億噸，每年因?yàn)槊禾块_采造成環(huán)境總的損失大約有300億元。在礦難方面，過去平均每年10人以上的煤礦事故有13起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率相當(dāng)于國有重點(diǎn)大礦的17倍。因?yàn)殚_采秩序混亂，很容易滋生腐敗。據(jù)煤炭和稅務(wù)部門估計，前些年，山西煤炭實(shí)際產(chǎn)量在8億噸，而每年的報表產(chǎn)量只有6.5億噸，也就是說，每年有1.5億噸左右是逃脫了監(jiān)管的“黑煤”，每年流失稅費(fèi)百億元以上。這些問題不僅有損黨和政府的形象，有礙國家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的資源環(huán)境與生命代價?！?】

2008年9月2日，山西省人民政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，正式啟動煤炭企業(yè)全面整合重組。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤礦將壓縮到1500座內(nèi)，兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)90萬噸，這也意味著將壓減現(xiàn)有煤礦60%以上的規(guī)模?！?】

2．朔州市煤炭資源十分豐富，有關(guān)方面在兼并重組過程中大膽探索，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)，被人們贊譽(yù)為“朔州途徑”?！?】

擁有先進(jìn)開采技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，是此次山西煤炭資源大整合的主力軍，但實(shí)力雄厚的民營企業(yè)也不示弱。某焦化有限公司董事長賈老板說：“原來我公司21個小礦加起來才有120萬噸的產(chǎn)能，現(xiàn)在整合了5個煤礦，產(chǎn)能達(dá)到620萬噸！”某煤業(yè)集團(tuán)是率先拿到證照的民營企業(yè)之一，該集團(tuán)董事長閻老板告訴記者，資源整合為民營企業(yè)提供了做大做強(qiáng)的發(fā)展機(jī)遇。在朔州，既有像平朔這樣的國有大礦，也有像金海洋能源集團(tuán)這樣的大型股份制企業(yè)，還有個人承包或者買斷的煤礦。朔州堅決打破所有制界限，因地制宜，因礦制宜，順利完成了資源整合。整合后國有煤礦36座，產(chǎn)能4460萬噸/年，分別占全市的53.7%和51%；民營煤礦31座，產(chǎn)能4320萬噸/年，分別占到全市的46.3%和49%。全市形成國有大型骨干企業(yè)和地方民營骨干企業(yè)各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說，我們不以所有制論英雄，更談不上搞所有制和地區(qū)歧視。整合重組只是手段，目的是提高煤炭業(yè)生產(chǎn)力水平和可持續(xù)發(fā)展能力?！?】

朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級改造，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。市政府采取強(qiáng)制措施，關(guān)閉了產(chǎn)能在90萬噸以下的小煤礦，通過一系列綜合節(jié)能措施，全市煤礦回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了資源的利用率。該市要求所有煤礦實(shí)行“挖1噸煤種一棵樹”的“以煤補(bǔ)林”、“以黑補(bǔ)綠”政策，切實(shí)保證礦區(qū)生態(tài)的綠化和修復(fù)。近年來，植樹造林一直以每年30多萬畝的速度推進(jìn)。目前全市森林覆蓋率達(dá)22.88%，高于全國平均水平2.52個百分點(diǎn)。按北方每公頃森林每天吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計算，每年可多吸收二氧化碳1130萬噸，多釋放氧氣820萬噸，森林碳匯能力顯著增強(qiáng)?！?】

3.目前，大部分在山西投資煤礦的溫州老板已經(jīng)悄然離開山西，僅留下小部分投資者還在苦苦等待當(dāng)?shù)卣蛧衅髽I(yè)的相關(guān)補(bǔ)償。黃某是一位在山西省寧武縣擁有3座小煤礦的溫州投資者，他的三座小煤礦的年核定產(chǎn)量都是15萬噸，全部屬于要被并購的小煤礦。【7】

此次參與寧武縣“收編”小煤礦的國有企業(yè)主要是汾西煤礦集團(tuán)，縣政府和汾西集團(tuán)希望與他就并購問題進(jìn)行面對面談判，早日結(jié)束并購工作。可黃某一直稱自己在外地，沒有時間。當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)評估公司對各家小煤礦的資產(chǎn)評估結(jié)果顯示，年產(chǎn)15萬噸的煤礦資產(chǎn)基本上在4800萬元左右。黃某說：“我這三個礦都是花大價錢從別人手里買來的。原來的礦主從別人手里買來時花了1億元，1.8億轉(zhuǎn)給了我。按照這兩年的利潤情況，每年我都可以獲得將近一個億的收入，再挖3年，我就可以再獲利4.5億。按照以往的慣例，即使我將礦轉(zhuǎn)讓出去，也會加價50%左右出手?，F(xiàn)在我卻只能拿到1.44億的補(bǔ)償款，太虧了！”【8】

針對一些煤老板關(guān)于政府過低評估其煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償?shù)馁|(zhì)疑，有專家解釋說，這是因?yàn)槊豪习鍌儧]有核減應(yīng)繳納的煤炭資源價款的差額，還把對未來利潤預(yù)期的收益要求和煤老板之間層層轉(zhuǎn)包的私下交易成本也計算進(jìn)去。我國憲法規(guī)定：礦產(chǎn)資源屬于國家所有，國家有權(quán)力調(diào)整資源配置格局，并獲得資源增值收益；采礦權(quán)人獲得的采礦權(quán)是一種益物權(quán)，采礦權(quán)人對資源沒有處分權(quán)。【9】 【9】煤老板關(guān)于政府過低評估其煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償?shù)馁|(zhì)疑（隱含：在政府是否過低評估被兼并煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償問題上存在爭議）。

山西省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說，對于煤炭資源領(lǐng)域長期存在的違法違規(guī)經(jīng)營、非法交易、“地下”協(xié)議和不正當(dāng)利益，法律和政策都不予保護(hù)，當(dāng)然也得不到相應(yīng)補(bǔ)償。【10】

對于煤老板們的合法利益，省政府有關(guān)文件明確規(guī)定：被兼并的煤礦，凡是在2006年2月28日之后繳納資源價款的，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，兼并重組企業(yè)要退還剩余資源量的價款，并按照原價款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；在2006年2月28日之前繳納資源價款的，在退還企業(yè)剩余資源價款的同時，按照原價款的100%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！?1】

4．山西省主要負(fù)責(zé)同志表示，2008年以來，山西以壯士斷腕的決心，狠抓煤炭資源重組，整合后全省國有、民營、混合所有制煤礦企業(yè)的比例為2︰3︰5。在國際金融危機(jī)背景下，山西搞煤炭企業(yè)兼并重組是頂著很大壓力的。當(dāng)時社會上普遍擔(dān)心山西煤炭資源重組后，難以保證全國煤炭供應(yīng)，會出現(xiàn)“拉郎配”、“國進(jìn)民退”等問題，事實(shí)證明，這些擔(dān)心都是沒有必要的。【12】

【12】當(dāng)時社會上普遍擔(dān)心山西煤炭資源重組后，難以保證全國煤炭供應(yīng)（隱含：在山西煤炭資源重組后能否保證全國煤炭供應(yīng)方面存在爭議）； 會出現(xiàn)“拉郎配”、“國進(jìn)民退”等問題（隱含：在煤炭資源重組中是否會出現(xiàn)“拉郎配”、“國進(jìn)民退”等問題上存在爭議）。

目前，全省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達(dá)到98.5%，兼并重組主體到位率達(dá)到96%。2009年全省煤炭產(chǎn)量恢復(fù)到歷史最高水平。一是煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長，一季度月均3667萬噸，二季度月均4966萬噸，三季度月均5810萬噸，四季度月均6000萬噸以上，全年完成近6.2億噸；二是在需求減少的情況下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，對財政的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高；三是煤礦安全生產(chǎn)形式趨穩(wěn)趨好，煤礦事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到0.328，僅相當(dāng)于全國平均水平的1/3?！?3】

5．煤炭企業(yè)向大型化、集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效生產(chǎn)是世界煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢，發(fā)達(dá)國家的煤炭企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)模化開采和強(qiáng)大的企業(yè)競爭力。世界幾個主要產(chǎn)煤國家市場集中度都比較高。澳大利亞排名前5位煤炭公司的煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的71%，南非前4位煤炭企業(yè)的市場集中度為62%，美國煤炭產(chǎn)量10億多噸，排名前4的煤炭企業(yè)占了70%左右。【14】

根據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國最大的10家煤炭生產(chǎn)企業(yè)2007年產(chǎn)量總和約占當(dāng)年國內(nèi)煤炭總產(chǎn)量的25.6%；美國1家大型私營煤炭公司的煤炭年產(chǎn)量就在2億噸以上，約占美國煤炭總產(chǎn)量的18%左右；俄羅斯1家大型煤炭企業(yè)年產(chǎn)煤2.5億噸，占全國總產(chǎn)量的95%。由此可見，煤炭資源整合對解決我國煤炭企業(yè)集中度過低和無序競爭狀況，具有重大意義。【15】

6．專家A認(rèn)為，無論是從資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和世界潮流，還是從產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)實(shí)需要和生態(tài)環(huán)境等方面看，煤炭資源整合都是符合發(fā)展潮流和發(fā)展大局的，他說：“什么是科學(xué)發(fā)展觀？其實(shí)并不復(fù)雜，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，就是科學(xué)發(fā)展。”【16】

專家B說，我們很多人都是長期研究煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，現(xiàn)在實(shí)施的這個政策，與我們多年來奔走呼號的目標(biāo)不謀而合。煤炭資源重組，順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、核心競爭力和安全保障水平的巨大飛躍，是功在當(dāng)代、利在千秋的重大舉措?！?7】

專家C認(rèn)為，從資源綜合利用角度而言，單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學(xué)，對于這種政府主導(dǎo)的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經(jīng)濟(jì)辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面要做到充分、合理、及時?！?8】

【18】從資源綜合利用角度而言，單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學(xué)（隱含：在煤炭資源重組中單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模是否科學(xué)的問題上存在爭議）； 對于這種政府主導(dǎo)的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經(jīng)濟(jì)辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面要做到充分、合理、及時。（隱含：在政府主導(dǎo)的資源整合過程中，是否能夠依法辦事，是否能夠按照經(jīng)濟(jì)辦事，是否能夠建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，在補(bǔ)償方面是否能夠做到充分、合理、及時等問題上存在爭議）

專家D說，我經(jīng)過你政府許可，你也給我發(fā)了采礦證，各方面的證照都齊全，卻被列入到關(guān)的范圍，那么這就跟投資者的合法權(quán)益發(fā)生了矛盾，而且政府部門是層層有指標(biāo)，有任務(wù)推進(jìn)的，政府過多、過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為這種做法值得商榷?！?9】

【19】政府過多、過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為這種做法值得商榷（隱含：在政府是否過多、過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)方面存在爭議）。

7.越來越多的人認(rèn)識到，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，作為山西經(jīng)濟(jì)的支柱，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)追求規(guī)模、效益和綠色。煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。煤炭資源整合重組以來，許多企業(yè)把資金投向了陽光產(chǎn)業(yè)，特別是投到了新農(nóng)村建設(shè)上，這不僅為企業(yè)贏得了更光明的未來，也在無形之中提升了山西企業(yè)和企業(yè)家的形象?！?0】

“一排排整齊劃一的新式農(nóng)居落成了；一群農(nóng)民在縣城出手就是30多萬，一口氣買走20多套高檔沙發(fā)和20多臺大尺寸液晶電視；打光棍多年的張二喜終于領(lǐng)回了媳婦?！臂瑒t掌村村民們把幸福的源泉?dú)w根于搬遷。當(dāng)?shù)啬趁禾考瘓F(tuán)公司決定對郜則掌村實(shí)施整體搬遷時，全村569口人不是不愿意，是不敢想?！?1】 很快，郜則掌村人搬進(jìn)了新房，新砌的河道比原先漂亮而且實(shí)用，兩公里長的水泥路由南向北穿村而過，60多個太陽能熱水器組成的陣勢讓過路人感慨不已。曾經(jīng)念書難、行路難、看病就醫(yī)難、接受信息難、青年娶妻難的“五難村”有了幸福的日子，就連村民的思想觀念也有了一個質(zhì)的飛躍。他們說，煤礦企業(yè)兼并重組也像老百姓搬家一樣，環(huán)境換了，條件變了，“也要變出新生活呀！” 【22】

8.2010年1月2日晚23時19分，鄭煤集團(tuán)整合后的三元東煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成9人遇難，7人被困井下。三元東煤礦位于河南登封市白坪鄉(xiāng)境內(nèi)，年設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸，屬煤與瓦斯突出礦井。這起事故是河南省不到5個月時間內(nèi)發(fā)生的第五起重大煤礦事故，也是2010年第一起省屬煤炭企業(yè)發(fā)生的重大煤礦事故?！?3】

2009年5月16日，同煤集團(tuán)麻家梁礦井發(fā)生了死亡11人的重大安全事故。按照規(guī)定，該礦應(yīng)該停產(chǎn)整頓，不得施工建設(shè)，但近日在同煤集團(tuán)麻家梁1200萬噸礦井建設(shè)施工點(diǎn)，記者看到的卻是異常熱鬧的建設(shè)場面，傳送帶上大量煤炭正從井下運(yùn)往煤場?！?4】

有關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)，隨著煤炭資源整合、煤企重組的深入，過去以中小個體煤礦為主存在重大安全隱患的煤礦主體，已經(jīng)轉(zhuǎn)為以國有重點(diǎn)煤礦為主，其比例占到了75%以上。如何對國有大煤礦進(jìn)行有效監(jiān)察，已成為各級安全監(jiān)察部門的當(dāng)務(wù)之急?！?5】 9．2010年1月5日，國家能源局某負(fù)責(zé)人在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會”上表示，山西煤礦企業(yè)兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，同時也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國范圍推進(jìn)。【25】

河南省煤炭資源整合方案提出，計劃新建礦井規(guī)模不得低于45萬噸/年；大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦，生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的前提下，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦?！?7】

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合也已經(jīng)展開。內(nèi)蒙古提出，凡是新建的煤炭資源開發(fā)項目，單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬噸。新建的露天煤礦開發(fā)項目，每年開采能力不得低于300萬噸?！?8】

山東省國資委提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并、重組、整合，力爭打造10家左右具有較強(qiáng)競爭力和較高知名度的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。目前，山東省屬煤炭企業(yè)共有7家，合計產(chǎn)能7500萬噸。【29】

10.這是發(fā)生在山西某市一樁令人費(fèi)解的事。一家被視為擁有巨額市場價值的煤炭企業(yè)“東梁煤礦”，以“1萬元”的價格被私人競買者買下。而更讓人匪夷所思的是，在該企業(yè)掛牌出售的前一個半月，轉(zhuǎn)讓結(jié)果的文件已經(jīng)出籠，且文件所述內(nèi)容與最終的轉(zhuǎn)讓情況幾乎完全一致。【30】

據(jù)悉，該市某區(qū)經(jīng)貿(mào)局將“東梁煤礦”的產(chǎn)權(quán)以1萬元的價格轉(zhuǎn)讓給徐某個人。區(qū)政府對“1萬元”的價格作了如下的解釋：經(jīng)評估，“東梁煤礦”總資產(chǎn)約3210萬元，總負(fù)債約3209萬元。凈資產(chǎn)約1萬元。對于這一轉(zhuǎn)讓價格，當(dāng)?shù)夭簧偃苏J(rèn)為“簡直低得離譜”。區(qū)煤炭工業(yè)局某負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時也坦承：“根據(jù)當(dāng)時煤炭市場價格，1萬元確實(shí)太低了?！彼硎荆诿旱V權(quán)屬、企業(yè)性質(zhì)存在爭議的情況下進(jìn)行改制轉(zhuǎn)讓“確有不妥”?！?1】

那么“東梁煤礦”到底值多少錢呢？記者為此專門采訪了相關(guān)專業(yè)評估人士。他們認(rèn)為，煤礦價值主要取決于煤炭儲量。而記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，“東梁煤礦”的煤炭儲量有兩個大相徑庭的版本：來自山西省煤炭資源管理委員會等多個部門1988年的數(shù)份文件顯示，“東梁煤礦”年生產(chǎn)能力21萬噸，煤儲量為1511萬噸，而“東梁煤礦”2007年底作出的改制方案中稱，煤礦年生產(chǎn)能力21萬噸，儲量229萬噸。一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，在煤礦開采的20年里，即便是每年按照21萬噸足額生產(chǎn)，也就開采了420萬噸，在煤礦轉(zhuǎn)讓時煤炭的剩余儲量起碼也還要有1000萬噸，為何在改制方案中只剩下了229萬噸儲量？按照專業(yè)評估人士的算法，如果以儲量1000萬噸估算，按照當(dāng)時煤炭保守利潤每噸50元計，1000萬噸大約價值5億元，剩余60%的回采率，價值約3億元，再加上“東梁煤礦”以“國有”身份上交1500萬元的資源價款必須納入轉(zhuǎn)讓價格，因此“東梁煤礦”的保守價值應(yīng)為3.15億元?！?2】

法律屆人士和有關(guān)專家在接受記者采訪時均表示，煤礦轉(zhuǎn)讓主要包括實(shí)物資產(chǎn)與無形資產(chǎn)兩部分。實(shí)物資產(chǎn)主要是指地上地下的建筑、設(shè)備等，無形資產(chǎn)主要是指采礦權(quán)。事實(shí)上，在煤礦的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，采礦權(quán)是重中之重，通常占總轉(zhuǎn)讓價格的百分之八九十。因此煤礦的轉(zhuǎn)讓實(shí)際上主要是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。就“東梁煤礦”而言，如果此次轉(zhuǎn)讓包括了采礦權(quán)，那轉(zhuǎn)讓價格就嚴(yán)重背離了煤礦價值，涉嫌造成國有資產(chǎn)重大流失；而如果沒有涉及采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，那么，這次交易就違反了國家有關(guān)政策，屬無效交易?！?3】

11.煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心某負(fù)責(zé)同志日前在公開場合透露了煤礦工業(yè)“十二五”規(guī)劃的框架，他表示，“十二五”期間將優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦。到2015年，5000萬噸以上的特大型煤礦產(chǎn)量要占全國總產(chǎn)量的65%以上【34】 在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一是布局結(jié)構(gòu)，空間布局將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向西部；二是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)向多元化方向發(fā)展，但重點(diǎn)是發(fā)展煤電；三是組織結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向大型煤炭企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展；四是技術(shù)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展機(jī)械化開采?！?5】

三、作答要求

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡要概括山西省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的幾種主要爭議。（15分）

要求：簡潔，準(zhǔn)確。200字以內(nèi)。

（二）“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。請結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得出的主要依據(jù)。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對性。300字以內(nèi)。

（三）結(jié)合“給定資料10”中的“東梁煤礦被低價轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？（25分）

要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對性。300字以內(nèi)。

（四）圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40分）要求：1.參考給定資料內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題；2.觀點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢；3.總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

曹長遠(yuǎn)2010年9月18日11省公務(wù)員聯(lián)考申論真題解析

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡要概括山西省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的幾種主要爭議。（15分）

要求：簡潔，準(zhǔn)確。200字以內(nèi)。第一步：審讀作答要求

本題要求“閱讀給定資料，簡要概括山西省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的幾種主要爭議”。

作答這個問題，首先必須明確什么是爭議。所謂爭議，就是人們對事物發(fā)展過程中存在的問題有不同看法，尚未達(dá)成一致認(rèn)識。問題的表現(xiàn)是多方面的，因而，可能存在多個方面的爭議。具體到本題，就是要求考生把人們關(guān)于“山西省煤炭資源整合過程”存在的不同問題的爭議觀點(diǎn)概括出來。因此，本題屬于“概括材料型”。具體分析如下：

第一，概括范圍：全部“給定資料”的內(nèi)容。

第二，概括內(nèi)容：關(guān)于山西省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的幾種主要爭議。第三，字?jǐn)?shù)限制：不超過200字。

關(guān)于字?jǐn)?shù)限制，所謂“不超過200字”，就是說超過200字肯定不行，但也不宜少于200字太多，以控制在不少于5%—10%為好。類似情況照此辦理。

第二步：閱讀給定資料

按照要求閱讀給定資料，包括標(biāo)注段落序號、勾畫關(guān)鍵信息和總結(jié)段落大意。見本文2010年9月18日11省公務(wù)員聯(lián)考申論真題給定資料。

第三步：合并同類信息，理順邏輯關(guān)系

通過閱讀“給定資料”可以看出，資料的段落很多，各種材料混合在一起，邏輯關(guān)系較亂。比較、分析可見，其中第9、12、18、19段涉及“山西省煤炭資源整合過程”中出現(xiàn)的爭議。

【9】煤老板關(guān)于政府過低評估其煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償?shù)馁|(zhì)疑。

★隱含：在政府是否過低評估被兼并煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償問題上存在爭議?！?2】當(dāng)時社會上普遍擔(dān)心山西煤炭資源重組后，難以保證全國煤炭供應(yīng)?！镫[含：在山西煤炭資源重組后能否保證全國煤炭供應(yīng)方面存在爭議。會出現(xiàn)“拉郎配”、“國進(jìn)民退”等問題。

★隱含：在煤炭資源重組中是否會出現(xiàn)“拉郎配”、“國進(jìn)民退”等問題上存在爭議。

【18】從資源綜合利用角度而言，單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學(xué)。★隱含：在煤炭資源重組中單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模是否科學(xué)的問題上存在爭議。

對于這種政府主導(dǎo)的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經(jīng)濟(jì)辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面要做到充分、合理、及時。

★隱含：在政府主導(dǎo)的資源整合過程中，是否能夠按照依法辦事，是否能夠按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，是否能夠建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，在補(bǔ)償方面是否能夠做到充分、合理、及時。

【19】政府過多、過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為這種做法值得商榷?！镫[含：在政府是否過多、過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)方面存在爭議。

在最后作答成文的時候，對相近的內(nèi)容可以歸類合并。其中關(guān)于“補(bǔ)償”方面的內(nèi)容可以合并，關(guān)于“政府主導(dǎo)”方面的內(nèi)容也可以合并。

第四步：整理思路，概括成文

根據(jù)以上對有關(guān)段落大意的分析，把相近內(nèi)容進(jìn)行歸類合并，順通文意可以表述成文。下面是根據(jù)以上分析作答的例文。

2010年9月18日11省公務(wù)員聯(lián)考申論第一題例文：

主要存在以下爭議：（1）在政府主導(dǎo)的資源整合過程中是否能夠依法辦事；（2）政府是否過多、過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，能否按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；（3）是否會出現(xiàn)“拉郎配”、“國進(jìn)民退”；（4）是否能夠建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制；（5）政府是否過低評估被兼并煤礦資產(chǎn)；（6）單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模是否科學(xué)；（7）在補(bǔ)償方面能否做到充分、合理、及時；（8）煤炭資源重組后能否保證全國煤炭供應(yīng)。

（共185字）

第二篇：2016年西藏公務(wù)員考試

2016年西藏公務(wù)員考試

2016年西藏公務(wù)員考試公告、報名注意事項、職位表等最新資訊及免費(fèi)備考資料請點(diǎn)擊

2016年西藏公務(wù)員考試公告預(yù)計將會在8月底發(fā)布，8月份報名，9月份筆試。

筆試科目為行政職業(yè)能力測驗(yàn)和申論兩門。

考生兩門筆試科目成績與符合加分條件的考生所加分值之和為筆試總成績。你可以參考一下2014年西藏公務(wù)員考試信息：

一、考錄對象

(一)我區(qū)生源2014年應(yīng)屆全日制普通高校大專以上畢業(yè)生。

(二)我區(qū)招募且服務(wù)期滿的“三支一扶”人員和在我區(qū)服務(wù)期滿的西部計劃志愿者。

(三)我區(qū)生源參加全國普通高校成人高考，經(jīng)省級招生部門批準(zhǔn)錄取到普通高校全日制學(xué)習(xí)，取得國家承認(rèn)成人高等教育脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式大專以上學(xué)歷證書的畢業(yè)生。

(四)我區(qū)生源在區(qū)內(nèi)參加全國統(tǒng)一自學(xué)考試，取得國家承認(rèn)大專以上學(xué)歷證書的畢業(yè)生。

(五)在各類企業(yè)就業(yè)，合同期滿經(jīng)企業(yè)同意并出具證明的我區(qū)高校畢業(yè)生。

(六)應(yīng)征入伍服兵役期滿的我區(qū)高校畢業(yè)生。

(七)通過援藏渠道到內(nèi)地就業(yè)合同期滿的我區(qū)高校畢業(yè)生。

(八)我區(qū)生源2006年以后畢業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的計劃內(nèi)統(tǒng)招全日制普通高校大專以上畢業(yè)生。

二、報考條件

(一)基本條件

1、堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和新時期西藏工作指導(dǎo)思想，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致，在反對分裂、揭批**、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)等政治原則問題上立場堅定，旗幟鮮明;

2、遵紀(jì)守法，品行端正;

3、具有正常履行職責(zé)的身體條件;

4、年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下(1979年8月15日—1996年8月15日出生);應(yīng)屆碩士、博士研究生(非在職)年齡放寬至四十周歲以下(1974年8月15日以后出生);

5、符合自治區(qū)考錄主管部門規(guī)定的其他條件。(二)其他條件

1、報考大學(xué)生“村官”的，須具有本科以上學(xué)歷，且為中共黨員(含預(yù)備黨員)或優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀學(xué)生干部。

2、報考基層公安部門人民警察職位的，須對考生本人及直系親屬進(jìn)行政審。

3、報考其他職位的，學(xué)歷、專業(yè)等具體要求詳見考錄計劃。

三、報考注意事項

(一)2014年我區(qū)應(yīng)屆全日制普通高校畢業(yè)生可同時報考高校畢業(yè)生第二批公開考錄和“三支一扶”人員公開招募。報考第二批公開考錄未被錄取的考生，區(qū)考錄辦按照本人意愿和筆試總分從高分到低分的順序?qū)⑵湔心嫉健叭б环觥睄徫?計劃招募50人，其中支教人員20名，支農(nóng)和扶貧人員20名，支醫(yī)人員10名;年齡為十八周歲以上，三十周歲以下<1984年8月15日—1996年8月15日出生>;須為優(yōu)秀畢業(yè)生、中共黨員或?qū)W生干部)。其他報考人員只能報考一個職位。

(二)師范教育類畢業(yè)生只能報考“三支一扶”支教崗位。

(三)醫(yī)護(hù)類畢業(yè)生只能報考基層司法部門人民警察職位和“三支一扶”支醫(yī)崗位。

(四)“專升本”、“本升碩”在校就讀的學(xué)生不得報名參加此次公開考錄。

(五)通過函授、半脫產(chǎn)、業(yè)余、網(wǎng)絡(luò)教育、電大、夜大等非全日制形式學(xué)習(xí)的畢業(yè)生不得報名參加此次公開考錄。

(六)已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的我區(qū)高校畢業(yè)生不得報名參加此次公開考錄。

四、報名和資格初審

(一)報名時間

報名時間為2014年8月15日—8月19日。

(二)報名方式

此次報名采用網(wǎng)絡(luò)報名的方式進(jìn)行。考生須登錄網(wǎng)站進(jìn)行報名。

(三)資格初審

1、由自治區(qū)考錄辦會同相關(guān)部門對報名人員的資格條件進(jìn)行初審。

2、資格初審合格的人員參加考試。

(四)網(wǎng)上下載打印報名表和政審表

1、通過資格初審的人員須及時登錄網(wǎng)站下載并打印《西藏自治區(qū)2014年從高校畢業(yè)生中公開考錄基層公務(wù)員報名表》和《西藏自治區(qū)2014年從高校畢業(yè)生中公開考錄基層公務(wù)員政審表》。

2、下載打印報名表和政審表后，報名人員須認(rèn)真核對本人基本信息。如基本信息有誤，請及時攜帶本人身份證等有效證件到自治區(qū)公務(wù)員局職位管理與考試錄用處進(jìn)行更正。

(五)網(wǎng)上下載打印準(zhǔn)考證

1、通過資格初審的人員于2014年9月4日—5日登錄網(wǎng)站下載并打印準(zhǔn)考證。

2、在下載打印準(zhǔn)考證時如遇問題，請及時撥打電話0891—6845883、6845872聯(lián)系解決。

(六)報名注意事項

1、此次公開考錄實(shí)行定向報考。報考人員在報名時須選擇報考去向。

2、報名時，尚未在網(wǎng)站高校畢業(yè)生公開考錄報名系統(tǒng)中進(jìn)行注冊的報考人員，須按要求上傳本人電子照片(近期免冠正面證件照，jpg格式，寬度2-3厘米，高度3-4厘米，大小200KB以下)。已注冊的報考人員可用本人的用戶名和密碼直接登錄報名系統(tǒng)填報職位。

3、報考人員須如實(shí)提供相關(guān)個人信息，誠信報考。凡弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，即取消考試資格、錄用資格，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4、報考人員須認(rèn)真仔細(xì)地選擇報考職位和考試地點(diǎn)，經(jīng)網(wǎng)上審核通過后將無法更改相關(guān)信息。

(七)報名費(fèi)

此次考錄免收報名費(fèi)。

第三篇：2009年西藏錄用公務(wù)員考試

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2009年西藏錄用公務(wù)員考試《申論》試卷及參考答案

一、注意事項

1． 申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2． 作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3． 仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4． 請在《申論答題卡》上作答，在草稿紙或其他地方作答一律無效。5． 嚴(yán)禁折疊答題卡。

二、給定資料

1.據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2008年7月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，躍居世界第一。其中，網(wǎng)絡(luò)新聞用戶超過網(wǎng)民的八成，達(dá)到2.06億；網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中論壇/BBS訪問率為38.8%，用戶規(guī)模達(dá)到9822萬人。擁有個人博客/個人空間的網(wǎng)民達(dá)到42.3%，用戶規(guī)模1.07億人。此外，中國網(wǎng)民對即時通信（如QQ、飛信、MSN）的使用率非常高，比例達(dá)到77.2%，用戶規(guī)模1.95億人?；ヂ?lián)網(wǎng)已進(jìn)入我國主流媒體行列，正在影響著社會生活的方方面面。

報告透露，截至2008年6月底，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率為19.1%，即只有不到1/5的中國居民是網(wǎng)民，略低于全球21.1%的平均水平。目前全球互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家是冰島，已經(jīng)有85.4%的居民是網(wǎng)民。中國的鄰國韓國、日本的普及率分別為71.2%和68.4%。

2． 2008年，在南方冰霜災(zāi)害、西藏拉薩“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奧運(yùn)會等一系列舉世矚目的重大事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體及時傳播信息、凝聚民族精神、激發(fā)愛國熱情、服務(wù)黨和國家工作大局，顯示了強(qiáng)大的傳播力和廣泛的影響力。

拉薩“3·14”事件發(fā)生后，一些西方媒體進(jìn)行歪曲或不實(shí)報道，誤導(dǎo)西方民眾。我國各大網(wǎng)站和地方網(wǎng)站及時報道事件真相，聲討分裂行徑。2008年4月18日，英國路透社的一篇文章寫道：“由于中國網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的大量信息，西方世界空前地了解了中國。中國人成功了?！痹谒拇拐鹁葹?zāi)過程中，網(wǎng)絡(luò)及時、準(zhǔn)確地通報災(zāi)情，傳達(dá)黨中央的聲音，弘揚(yáng)人道主義精神，為抗震救災(zāi)提供了強(qiáng)大的輿論支持。在北京奧運(yùn)會期間，網(wǎng)絡(luò)媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國、傳遞友誼的主要途徑之一。

3.2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”同網(wǎng)友在線交流，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺。越來越多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意，“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為中國政治生活中的一個新名詞。廣東省委書記汪洋和省長黃華華通過奧一網(wǎng)發(fā)布《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，邀請網(wǎng)民“灌水”、“拍磚”，為廣東發(fā)展建言獻(xiàn)策；上海市委書記俞正聲通過東方網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流；浙江省委書記趙洪祝等10位省委常委全部上線??為搭建各地黨政領(lǐng)導(dǎo)與民眾溝通交流的平臺，人民網(wǎng)專門為64位省委書記和省長、800多位地市領(lǐng)導(dǎo)、近2000位縣市領(lǐng)導(dǎo)開通了“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板?！苯刂聊壳?，已有17位書記、省長陸續(xù)公開回復(fù)網(wǎng)友留言，與網(wǎng)友通過“留言——回復(fù)”方式建立起網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。

2009年2月28日，溫家寶總理接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪并與網(wǎng)友在線

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交流。他說：“一個為民的政府應(yīng)該是聯(lián)系群眾的政府，與群眾聯(lián)系的方式可以多種多樣，但是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與群眾進(jìn)行交流是一種很好的方式?！?/p>

在2009年“兩會”召開前夕，新華網(wǎng)等網(wǎng)站開辟專區(qū)，人大代表、政協(xié)委員們首次通過博客征集網(wǎng)民進(jìn)言。兩會期間，新聞中心專門開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，邀請部分代表委員就應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)司法公正以及教育、就業(yè)等熱點(diǎn)問題與廣大網(wǎng)民在線交流?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)展民智的重要途徑，一個政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經(jīng)誕生。

4． 但是，我們在享受互聯(lián)網(wǎng)給工作和生活帶來便利的同時，也必須看到，網(wǎng)絡(luò)媒體存在著一些“病瘡”，出現(xiàn)了一些“雜音”。個別艷俗下流的黃色歌曲借助網(wǎng)絡(luò)聲頻肆意傳播，一些暴露人體性器官，表現(xiàn)性挑逗、性行為的圖片披上“人體藝術(shù)”的外衣，幾乎遍布各個商業(yè)網(wǎng)站?！皬V元橘子發(fā)現(xiàn)蛆蟲，大家不要吃橘子。”2008年10月下旬，這樣一則信息被多家網(wǎng)站傳播、炒作，造成很大的社會影響。許多人“談橘色變”，橘子滯銷，橘農(nóng)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。事后，有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查指出，所謂蛆蟲就像我們常見的菜青蟲一樣，是一種對人畜無害的蟲類。

2008年9月，南方幾所知名高校的網(wǎng)站被黑客侵襲，考生信息系統(tǒng)被植入木馬病毒。不法分子制造虛假的“補(bǔ)錄”和“內(nèi)部指標(biāo)”信息，向家長索取幾萬到十幾萬等的“手續(xù)費(fèi)”，其行為已構(gòu)成詐騙罪。2009年央視3·15晚會透露，有個公開叫賣個人信息的網(wǎng)站叫海量信息科技網(wǎng)。在這個網(wǎng)站上，全國各地車主，各大商業(yè)銀行用戶，甚至股民的姓名、手機(jī)號碼、身份證號碼等個人信息一應(yīng)俱全。某網(wǎng)站最近公布的一項調(diào)查結(jié)果表明，超過90%的求職者通過網(wǎng)絡(luò)招聘找工作時，非常擔(dān)憂自己的個人隱私資料被外泄，同時，有近50%的調(diào)查者對于無法找到好的隱私保護(hù)模式感到無奈。

山東省棗莊市公安局近日偵破一起特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案。犯罪嫌疑人在網(wǎng)站發(fā)布虛假廣告，兜售“偉哥”、“激情水”、“迷幻藥”和“紅外裸體透視鏡”等，詐騙金額近百萬，１萬余人上當(dāng)受騙。

業(yè)內(nèi)人士透露，一些搜索引擎缺乏社會責(zé)任感，只要交了錢，帶有色情性質(zhì)的文字、圖片、視頻等就能被收錄，有些收錄色情信息的網(wǎng)站還以信息量過大為借口不及時加以清理。

2009年1月5日，網(wǎng)民A在其博客中發(fā)表題為“2009年中國社會經(jīng)濟(jì)大預(yù)告”，稱中國股市將再啟“千點(diǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)”；中國制造業(yè)將大規(guī)模倒閉破產(chǎn)；農(nóng)村群體性事件將逐漸增多；中國商品房均將跌至年初價位的1/2甚至更多??

5.2009年1月5日國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部等7部門在全國范圍開始為期1個月的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的專項行為，陸續(xù)公開點(diǎn)名批評了九批103家網(wǎng)站，關(guān)閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規(guī)網(wǎng)站2962家、博客276個，查處了違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)商55家。

據(jù)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)的參與者80%以上都是青少年，由于生理和心理都處于發(fā)展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經(jīng)常接觸不良信息而走上歧途。對此，廣大群眾反映強(qiáng)烈。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。

2009年“兩會”期間，有人大代表指出，在公共道德約束力趨弱的情況下，現(xiàn)實(shí)社會的一些低俗現(xiàn)象必然在互聯(lián)網(wǎng)上反映出來，迎合少數(shù)網(wǎng)民的低級趣味，這是網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)屢禁不止的主要原因。部分政協(xié)委員建議，要法律和經(jīng)濟(jì)手段并用，對在網(wǎng)上傳播色情內(nèi)容的人給予重罰，對違法網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)一個打掉一個；要研

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發(fā)新型監(jiān)控技術(shù)，從技術(shù)上切斷其生存土壤；要加強(qiáng)對廣大網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民的思想教育。一些網(wǎng)絡(luò)專家認(rèn)為，過濾艷照等網(wǎng)絡(luò)不良信息，技術(shù)上并無難度。對于涉黃信息的頁面，完全可以通過提高網(wǎng)頁內(nèi)容識別技術(shù)提前識別，關(guān)鍵是加強(qiáng)從業(yè)人員的自律觀念。6.2008年，“人肉搜索”將互聯(lián)網(wǎng)攪動得風(fēng)生水起，成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。“人肉搜索”實(shí)際上是一種搜索機(jī)制——針對某事件、某個人等，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問題，依靠諸多血肉之軀的網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。

2008年5月，中國礦業(yè)大學(xué)B教授向徐州市紀(jì)檢委機(jī)關(guān)舉報該市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒的經(jīng)濟(jì)問題和作風(fēng)問題，兩個月沒有等來答復(fù)，便在網(wǎng)絡(luò)論壇實(shí)名發(fā)帖《區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻”制》。隨后，許多網(wǎng)民陸續(xù)提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力，加速了徐州市紀(jì)委對董鋒的調(diào)查處理。

2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕在接受媒體采訪時有關(guān)“開發(fā)商低于成本價賣房將被查處”的言論激怒了網(wǎng)民，他開會的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇，抽天價香煙、戴名牌手表等行為被曝光。經(jīng)紀(jì)檢部門查實(shí)，周久耕存在嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，已被開除黨籍和公職。對其涉嫌犯罪的事實(shí)，司法部門正在進(jìn)行調(diào)查。

一些法律專家認(rèn)為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補(bǔ)了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應(yīng)該尊重事實(shí)，不應(yīng)超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權(quán)。他們建議修改相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)上嚴(yán)重的侵權(quán)行為必須承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

2008年12月19日，中國人民大學(xué)C教授接受人民網(wǎng)專訪時指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機(jī)結(jié)合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關(guān)鍵在于度。

7． 2007年12月29日，在北京工作的女白領(lǐng)姜巖從居住的24層樓跳下自殺，她生前記錄丈夫王菲出軌事實(shí)的“死亡博客”在網(wǎng)絡(luò)世界引起了軒然大波。經(jīng)過“人肉搜索”，王菲、他的家人及其第三者的一切資料都被網(wǎng)絡(luò)公開。人聚集在王菲的單位門口找他“算賬”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側(cè)貼滿“血債血償”等標(biāo)語。2008年12月18日，北京市朝陽區(qū)中級人民法院對有“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”之稱的“王菲訴三網(wǎng)站案”作出一審判決，兩家相關(guān)網(wǎng)站被判侵權(quán)。律師D認(rèn)為，本案將網(wǎng)絡(luò)公眾的行為等同于被告的行為，在責(zé)任主體的認(rèn)定上出現(xiàn)漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發(fā)布者不需要承擔(dān)法律責(zé)任，而信息傳播者卻必須承擔(dān)法律責(zé)任。此外，應(yīng)當(dāng)考慮保護(hù)信息發(fā)布者的權(quán)利。例如作者將重要信息或文章刊登在網(wǎng)站上，網(wǎng)站出于某種原因刪除其信息，作者能否請求損害賠償。諸如此類的問題告訴我們，在運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公眾表達(dá)權(quán)的同時，必須考慮立法和司法的合理性，在當(dāng)事人之間實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平衡。中南財經(jīng)政法大學(xué)E教授指出，有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界是一個虛擬世界，不能運(yùn)用現(xiàn)實(shí)世界的法律進(jìn)行規(guī)制。事實(shí)上，任何虛擬世界，都是建立在現(xiàn)實(shí)世界之中，即使沒有網(wǎng)絡(luò)法律，網(wǎng)絡(luò)行為也不能逃避現(xiàn)實(shí)法律的約束。例如對網(wǎng)絡(luò)作品應(yīng)當(dāng)適用著作權(quán)法，網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)適用合同法，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)當(dāng)適用民法的基本規(guī)則，等等。

8． 如何看待公民網(wǎng)絡(luò)參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”的湖南株洲市前紀(jì)委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的是百姓?！?/p>

生物達(dá)人12

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專家F認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)越來越多地成為民意表達(dá)的一個平臺。然而，人們?nèi)呵榧ぐ旱乇磉_(dá)“民意”時，也會有一些無辜的受害者成為犧牲品。

網(wǎng)民G認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)，政府見到的意見和批評都是原汁原味的，沒有經(jīng)過整理和篩選。表達(dá)釋放的是真實(shí)意愿，有的意見可能不準(zhǔn)確，但無礙大局。

全國人大代表H認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)作為一種技術(shù)手段，推動著我國政治民主化的進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是必要的，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能取代司法監(jiān)督，不能超越黨紀(jì)國法。

全國政協(xié)委員I建議，入網(wǎng)用實(shí)名，舉報用網(wǎng)名。既約束每個人對自己的言行負(fù)責(zé)，又保護(hù)網(wǎng)民的言論自由，維護(hù)暢通的公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。

9．2008年10月8日某報發(fā)表文章指出，網(wǎng)絡(luò)對人類最大的貢獻(xiàn)之一，便是每個社會成員都自動獲得了社會身份的認(rèn)可。但并不是每個發(fā)言的個體，都能自覺地對待并珍惜自己所獲得的這種權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)志之一，便是自由發(fā)言，自由卻往往在無意識間夾帶出千奇百怪的無知與蒙昧，表現(xiàn)為網(wǎng)上的污言穢語，甚至表現(xiàn)為對他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個在網(wǎng)上發(fā)言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒有一種辦法能盡量保護(hù)這種多元環(huán)境？這是今天每個上網(wǎng)發(fā)言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的自我克制、自我質(zhì)疑。人如何向同類顯示出自己陽光、明朗的一面，這既是一個心靈話題、文化話題，有時也可能是一個國家與民族的安全話題，甚至還會影響到后世對一個時代、一種文明內(nèi)部人群精神質(zhì)地的品評。人之所以說話，其原始動機(jī)當(dāng)然都是為了表達(dá)見解，而不是想證明自己淺薄。10．韓國是世界上最早推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國家，用戶申請網(wǎng)站郵箱和聊天賬號等都必須填報真實(shí)姓名、住址、身份證號等詳細(xì)信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。對于 17歲以下沒有身份證的青少年，網(wǎng)站會通過向其手機(jī)發(fā)送密碼的方式確認(rèn)使用者的身份，實(shí)現(xiàn)對未成年人的監(jiān)督管理和保護(hù)。英國的網(wǎng)絡(luò)管理工作由一個名為“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”的半官方組織負(fù)責(zé)，在貿(mào)易和工業(yè)部、內(nèi)政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者自律，基金會與由50家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商組成的聯(lián)盟組織、城市警察署和內(nèi)政部等共同簽署了《“安全網(wǎng)絡(luò)，分級、檢舉、責(zé)任”協(xié)議》?！熬W(wǎng)絡(luò)觀察基金會”以此為基礎(chǔ)，制定從業(yè)人員行為守則及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理措施，如對外開設(shè)熱線，接待公眾投訴，基金會在接到公眾投訴后，會評估被投訴內(nèi)容是否違法。如果認(rèn)定是違法內(nèi)容，會通過網(wǎng)絡(luò)IP地址確定該內(nèi)容的來源，之后移交相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。此外還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級和過濾系統(tǒng)，供用戶自行選擇。

根據(jù)“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”2008年成立10周年公布的報告，英國網(wǎng)上源自本土的非法內(nèi)容，特別是與兒童色情有關(guān)的內(nèi)容，已經(jīng)從1996年的18%下降到了0.2%。在被舉報的網(wǎng)上非法信息源中，來自英國本土的只占1.6%。新加坡把社會公共利益和公共道德規(guī)范置于很高位置，對于互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施較為嚴(yán)格的管理，禁止鼓吹性解放、宣揚(yáng)同性戀等不良內(nèi)容在網(wǎng)上傳播，防止其對公共秩序和公共道德規(guī)范的侵害。

法國在遵循歐盟網(wǎng)絡(luò)管制的表達(dá)自由、適度干預(yù)和尊重隱私三項原則基礎(chǔ)上，根據(jù)特定需要，向?qū)W校和家長免費(fèi)提供可屏蔽90%以上不良信息和游戲網(wǎng)站的管理軟件，對未成年人實(shí)施“防毒”保護(hù)。

日本網(wǎng)民多數(shù)習(xí)慣以虛擬身份穿梭于網(wǎng)絡(luò)空間，但匿名并不意味著可以不受約束、不負(fù)責(zé)地隨意發(fā)布信息。如果網(wǎng)絡(luò)傳播的信息造成重大人權(quán)侵害，法務(wù)省有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商刪除這些信息并追究其相關(guān)法律責(zé)任。

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三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，分別指出我國網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問題。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，語言簡潔，200字左右。

（二）“給定資料6”中國人民大學(xué)C教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍，請簡要談一談對這句話的理解。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

（三）“給定資料10”提到了英國主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題，結(jié)合我國實(shí)際談一談怎樣提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。（20分）要求：聯(lián)系實(shí)際，見解深刻，切實(shí)可行，不超過300字。

（四）根據(jù)資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。（40分）

要求：聯(lián)系實(shí)際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，字?jǐn)?shù)在800-1200字

2009年西藏錄用公務(wù)員考試《申論》參考答案

（一）根據(jù)給定資料，分別指出我國網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問題。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，語言簡潔，200字左右。【參考答案】

網(wǎng)絡(luò)媒體已成為我國主流媒體，它影響著社會生活的方方面面。其積極作用主要有：一是可以及時傳播重要信息和黨中央的聲音，服務(wù)黨和國家工作大局，同時對外展示中國，傳遞友誼；二是它是黨和政府與民眾溝通的重要平臺，以“網(wǎng)絡(luò)問政”匯集民意、民智為政府服務(wù)。其傳播內(nèi)容存在的主要問題有：一是從業(yè)者自律缺失，網(wǎng)站收錄傳播艷俗不良內(nèi)容；二是網(wǎng)民消息炒作、不實(shí)消息傳播造成很大的社會影響；三是不法者利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假廣告和個人隱私資料進(jìn)行犯罪活動。

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（二）“給定資料6”中國人民大學(xué)C教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍，請簡要談一談對這句話的理解。

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。（20分）【參考答案】

“人肉搜索”本身并不存在善惡，因“度”的不同，其作用也大相徑庭，需要辯證地看待?！叭巳馑阉鳌弊鳛槊耖g反腐的一種力量，有效地實(shí)現(xiàn)了對國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，在某種程度上彌補(bǔ)了我國某些制度缺陷。但如果對這種監(jiān)督方式不加任何約束而放任自流，就會超越必要的限度，侵犯他人的隱私權(quán)。這不僅觸犯法律，還給他人帶給傷害，造成兩敗俱傷的后果。

因此，網(wǎng)民在運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)行使表達(dá)權(quán)、知情權(quán)的同時，必須遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)和道德規(guī)范，不能侵害別人的合法權(quán)益。相關(guān)部門需要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，提高全民道德水平，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者和網(wǎng)民的監(jiān)管，讓“人肉搜索”成為一把正義之劍而不是邪惡之劍。

（三）“給定資料10”提到了英國主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題，結(jié)合我國實(shí)際談一談怎樣提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。

要求：聯(lián)系實(shí)際，見解深刻，切實(shí)可行，不超過300字。（20分）【參考答案】

行業(yè)自律水平不高是我國網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)存在諸多問題的一個重要原因。借鑒英國通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題的成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際，可采取以下幾方面措施提高自律水平：

一是設(shè)立能協(xié)調(diào)各相關(guān)部門聯(lián)合行動的專門網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)牽頭，公安、工商等各方聯(lián)合行動工作機(jī)制；二是完善相關(guān)法律和行業(yè)自律制度來約束其行為，如制定網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員行為守則、簽署責(zé)任書等；三是建立行業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制來倒逼其行業(yè)自律，如對外開設(shè)熱線接待公眾投訴；四是依法處理違法違規(guī)網(wǎng)站，強(qiáng)化其自律意識；五是加強(qiáng)對行業(yè)從行者的教育，提高其自律意識。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體自律的加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)一定會發(fā)揮其積極作用，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

（四）根據(jù)資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。

要求：聯(lián)系實(shí)際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，800-1200字。（40分）

【參考例文】

倡導(dǎo)文明上網(wǎng) 共建精神家園

——致廣大網(wǎng)民的公開信

廣大網(wǎng)民朋友們： 你們好！

非常感謝大家通過互聯(lián)網(wǎng)對政府各方面的工作表達(dá)心聲，提出意見和建議，這充分表明廣大市民對政府工作的熱切關(guān)心與熱忱支持，你們的支持給我們的工作注入強(qiáng)大的精神動力！

互聯(lián)網(wǎng)的誕生對我們的工作和生活產(chǎn)生了革命性的影響，極大地提高了溝通的效率。“網(wǎng)絡(luò)問政”使網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨和政府聯(lián)系群眾、集中民智的有效渠道，有

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助于我們深入地把握實(shí)情，了解民意，提高政府工作效率和水平。同時，它也是我們廣大網(wǎng)民獲取資訊、傳播智慧、交流情感、凝聚力量的平臺，這在2008年南方冰霜災(zāi)害、西藏拉薩“3.14”事件、四川“5.12”大地震和北京奧運(yùn)會等一系列舉世矚目的重大事件中表現(xiàn)尤為突出?；ヂ?lián)網(wǎng)成為我們心與心相連的精神家園，把這個精神家園建設(shè)得更美好，是我們每個網(wǎng)民義不容辭的責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)這個虛擬的世界帶給我們?nèi)祟惽八从械难哉撟杂桑@種自由的背后也意味著更多的責(zé)任。不負(fù)責(zé)任地濫用這種自由會產(chǎn)生諸多的問題，網(wǎng)上的污言穢語，謾罵攻擊，傳播低俗內(nèi)容，炒作不實(shí)消息，發(fā)布虛假廣告，侵犯他人隱私甚至對他人褻瀆和傷害??雖然絕大多數(shù)時候是一時情緒的宣泄，沒有主觀的不良動機(jī)，但是由于互聯(lián)網(wǎng)時代資訊傳播的速度和范圍都已今非昔比，它所產(chǎn)生的影響力也是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的。它傷害到的往往是我們最淳樸、最善良的國人，損害的是我們的經(jīng)濟(jì)利益，甚至我們的國家安全，當(dāng)然還有網(wǎng)民自己。自由是相對的，它必須在理性這條線的牽引下才是真正的自由，就像天上的風(fēng)箏沒有線的牽引就會失控落地。因此，我們在享受自由的同時要承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，遵紀(jì)守法和社會公德，始終把國家和公眾利益放在首位，用中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《文明上網(wǎng)自律公約》來約束自己的言行，文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，共建美好精神家園。

文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，用網(wǎng)絡(luò)平臺來展示我們?nèi)祟愋撵`深處最美的弦音，讓每個人在這個精神的家園里得到愛、智慧、勇氣和前行的力量。人之所以說話，其原始動機(jī)當(dāng)然都是為了表達(dá)見解，而不是想證明自己淺薄，我們發(fā)言要充分展示自己心靈最美的一面，真誠和美好的發(fā)言往往收獲的是由衷的贊美和感嘆，惡俗和卑下的言論往往得到的是不屑和攻擊，兩種反饋給我們截然不同的心靈感受。給別人帶來安慰、智慧和力量的，自己心靈會收獲寧靜、祥和與幸福，相信每個網(wǎng)民都會做出明智的選擇。言為心聲，一個人的發(fā)言直觀體現(xiàn)的是個人素質(zhì)，一個群體的發(fā)言則代表著一個群體、一個民族的形象和精神質(zhì)地，我們要把互聯(lián)網(wǎng)這個美好的發(fā)明應(yīng)用好，向世界傳播我們的文明，展示我們的形象！

我們不但要建設(shè)一個物質(zhì)世界的和諧社會，還要建設(shè)一個精神世界的和諧社會，讓我們攜起手來，共同努力，把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成我們最美的精神家園！

某市精神文明辦公室 二○○九年四月二十六日

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第四篇：2013西藏公務(wù)員考試時間 考試內(nèi)容

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3西藏公務(wù)員考試時間 考試內(nèi)容 考試時間

(一)報名時間

報名時間為2012年8月27日—31日。

(二)報名方式

此次報名采用網(wǎng)上報名的方式進(jìn)行。報名人員須登錄西藏人力資源和社會保障信息網(wǎng)進(jìn)行報名。

(三)網(wǎng)上下載報名表和政審表

報名人員登錄西藏人力資源和社會保障信息網(wǎng)下載并打印《西藏自治區(qū)2012年從高校畢業(yè)生中公開考錄基層事業(yè)單位工作人員和專業(yè)技術(shù)人員報名表》和《西藏自治區(qū)2012年從高校畢業(yè)生中公開考錄基層事業(yè)單位工作人員和專業(yè)技術(shù)人員政審表》。

(四)資格審查

1、由區(qū)公務(wù)員局組織相關(guān)部門共同審查報名人員的資格條件。

2、資格審查合格的人員參加考試。

(五)網(wǎng)上下載準(zhǔn)考證

通過資格審查的人員于2012年9月5日—7日登錄西藏人力資源和社會保障信息網(wǎng)下載并打印準(zhǔn)考證。

(六)報名注意事項

1、此次公開考錄實(shí)行定向報考。報考人員在報名時須選擇報考去向。

2、報名時，尚未在西藏人力資源和社會保障信息網(wǎng)高校畢業(yè)生公開考錄報名系統(tǒng)中進(jìn)行注冊的報考人員，須按要求上傳本人電子照片(近期免冠正面純色背景證件照，jpg格式，寬度2-3厘米，高度3-4厘米，大小200KB以下)。已注冊的報考人員可直接登錄報名系統(tǒng)填報職位。

3、報考人員須如實(shí)提供相關(guān)個人信息，誠信報考。凡弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，即取消考試資格或錄用資格，并按照《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(試行)》進(jìn)行處理。

4、無法在網(wǎng)上進(jìn)行注冊報名的成人脫產(chǎn)畢業(yè)生或自學(xué)考試畢業(yè)生，須登錄中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)下載本人學(xué)歷驗(yàn)證材料，并到區(qū)公務(wù)員局職位管理與考試錄用處經(jīng)區(qū)考錄辦現(xiàn)場確認(rèn)后，再進(jìn)行網(wǎng)上報名。

5、報考人員須認(rèn)真仔細(xì)地選擇報考職位和考試地點(diǎn)，經(jīng)網(wǎng)上審核通過后將無法更改相關(guān)信息。

(七)報名費(fèi)

此次考錄免收報名費(fèi)。

考試內(nèi)容

(一)筆試科目和筆試時間

此次公開考錄筆試科目為《公共基礎(chǔ)知識》一門，筆試時間為2012年9月8日上午9：00—11：30。

(二)專業(yè)知識考評

專業(yè)知識考評以學(xué)生在校的專業(yè)成績(專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課)為考評依據(jù)，按高校畢業(yè)生在校所學(xué)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課平均成績計入筆試總分。高校畢業(yè)生在校期間的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課成績，由區(qū)教育廳統(tǒng)計匯總。在報送專業(yè)成績時如遇問題，請及時撥打電話0891—6325863聯(lián)系解決。

(三)考點(diǎn)設(shè)置

此次考錄共設(shè)拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都、那曲、阿里7個考點(diǎn)，考生可就近選擇考點(diǎn)。具體考試地點(diǎn)詳見準(zhǔn)考證。

(四)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線

1、考生筆試科目成績和在校期間的專業(yè)成績之和為筆試總成績。

2、區(qū)考錄領(lǐng)導(dǎo)小組按照考生筆試總成績從高分到低分的順序，原則上按各招考職位、招考專業(yè)計劃錄用人數(shù)1∶1的比例，分別劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線。

3、對少數(shù)民族考生，視情單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線。

(五)加分及照顧政策

1、在校就讀期間獲得省部級以上“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀團(tuán)干部”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀畢業(yè)生”等表彰的高校畢業(yè)生，獲得一項(次)的，筆試總成績加10分;獲得兩項(次)及以上的，每次再各加5分，但筆試總分累積加分不得超過20分。

2、鼓勵高校畢業(yè)生報考艱苦、偏遠(yuǎn)、高海拔地區(qū)的招考職位。對于報考艱苦、偏遠(yuǎn)、高海拔地區(qū)招考職位的高校畢業(yè)生和艱苦、偏遠(yuǎn)、高海拔地區(qū)籍的高校畢業(yè)生，自愿報考原籍招考職位的，予以特殊照顧。

五、考察政審

由區(qū)考錄辦委托考生畢業(yè)院?；蚍?wù)單位或戶口所在地派出所(居委會)對考生進(jìn)行考察政審。負(fù)責(zé)考察政審的單位或部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好考察政審工作，實(shí)事求是地作出考察結(jié)論，并在《西藏自治區(qū)2012年從高校畢業(yè)生中公開考錄基層事業(yè)單位工作人員和專業(yè)技術(shù)人員政審表》上簽署意見、加蓋公章。重點(diǎn)考察考生在反對分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)等方面的政治表現(xiàn)。

第五篇：2016年西藏公務(wù)員考試時間

2016年西藏公務(wù)員考試時間

2016年西藏公務(wù)員考試公告、報名注意事項、職位表等最新資訊及免費(fèi)備考資料請點(diǎn)擊

2016年西藏公務(wù)員考試公告預(yù)計將會在8月底發(fā)布，8月份報名，9月份筆試。

筆試科目為行政職業(yè)能力測驗(yàn)和申論兩門。

考生兩門筆試科目成績與符合加分條件的考生所加分值之和為筆試總成績。

一、筆試

通過資格初審的人員憑本人準(zhǔn)考證和身份證參加筆試。

(一)筆試時間和筆試科目

筆試時間為2014年9月6日，筆試科目為行政職業(yè)能力測驗(yàn)和申論兩門。具體安排為：

上午9:00—11:00 行政職業(yè)能力測驗(yàn)

下午2:00—4:30 申論

(二)考點(diǎn)設(shè)置

此次筆試共設(shè)拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都、那曲、阿里7個考區(qū)，考生可就近選擇考區(qū)。具體考試地點(diǎn)詳見準(zhǔn)考證。

(三)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線

1、考生兩門筆試科目成績與符合加分條件的考生所加分值之和為筆試總成績。

2、自治區(qū)考錄領(lǐng)導(dǎo)小組按照考生筆試總成績從高分到低分，原則上按各招考職位招考專業(yè)計劃錄用人數(shù)1∶1的比例，分別劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線。

3、對少數(shù)民族考生，視情單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線。

(四)加分政策

1、對在校就讀期間獲得省部級以上“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀團(tuán)干部”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀畢業(yè)生”等表彰的高校畢業(yè)生，獲得一項(次)的，筆試總成績加10分;獲得兩項(次)及以上的，每次再各加5分，但筆試總成績累積加分不得超過20分。

2、對被評為我區(qū)縣級以上“先進(jìn)雙聯(lián)戶”的家庭中符合報考我區(qū)高校畢業(yè)生公開考錄條件的直系子女予以加分。其中，縣級“先進(jìn)雙聯(lián)戶”家庭直系子女加5分;地區(qū)級“先進(jìn)雙聯(lián)戶” 家庭直系子女加10分;自治區(qū)級“先進(jìn)雙聯(lián)戶” 家庭直系子女加15分。對被評為兩項(次)以上“先進(jìn)雙聯(lián)戶”家庭直系子女，按最高分值加分，不累計加分。

3、對符合以上加分條件的考生，筆試總成績累積加分不得超過30分。

符合加分條件，尚未將本人或家庭獲獎相關(guān)材料提交相關(guān)部門進(jìn)行登記備案的考生，須于2014年8月20日前將本人或家庭獲獎相關(guān)材料提交相關(guān)部門進(jìn)行登記備案。其中，獲得省部級以上“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀團(tuán)干部”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀畢業(yè)生”等表彰的高校畢業(yè)生到自治區(qū)教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心登記備案;被評為我區(qū)縣級以上“先進(jìn)雙聯(lián)戶”的家庭直系子女到自治區(qū)社會管理綜合治理委員會辦公室登記備案。自治區(qū)教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心和自治區(qū)社會管理綜合治理委員會辦公室對考生提交的獲獎材料進(jìn)行審核后，將符合加分條件的考生人員名單和加分情況報自治區(qū)公務(wù)員局職位管理與考試錄用處匯總。對符合加分條件的考生，在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。2014年我區(qū)高校畢業(yè)生第一批公開考錄中，已將本人或家庭獲獎相關(guān)材料提交相關(guān)部門進(jìn)行登記備案的考生，不需再次進(jìn)行登記備案。

二、報名和資格初審

(一)報名時間

報名時間為2014年8月15日—8月19日。

(二)報名方式

此次報名采用網(wǎng)絡(luò)報名的方式進(jìn)行。考生須登錄網(wǎng)站進(jìn)行報名。

(三)資格初審

1、由自治區(qū)考錄辦會同相關(guān)部門對報名人員的資格條件進(jìn)行初審。

2、資格初審合格的人員參加考試。

(四)網(wǎng)上下載打印報名表和政審表

1、通過資格初審的人員須及時登錄網(wǎng)站下載并打印《西藏自治區(qū)2014年從高校畢業(yè)生中公開考錄基層公務(wù)員報名表》和《西藏自治區(qū)2014年從高校畢業(yè)生中公開考錄基層公務(wù)員政審表》。

2、下載打印報名表和政審表后，報名人員須認(rèn)真核對本人基本信息。如基本信息有誤，請及時攜帶本人身份證等有效證件到自治區(qū)公務(wù)員局職位管理與考試錄用處進(jìn)行更正。

3、在下載打印報名表、政審表時如遇問題，請及時撥打電話0891—6845883、6845872聯(lián)系解決。

(五)網(wǎng)上下載打印準(zhǔn)考證

1、通過資格初審的人員于2014年9月4日—5日登錄網(wǎng)站下載并打印準(zhǔn)考證。

2、在下載打印準(zhǔn)考證時如遇問題，請及時撥打電話0891—6845883、6845872聯(lián)系解決。

(六)報名注意事項

1、此次公開考錄實(shí)行定向報考。報考人員在報名時須選擇報考去向。

2、報名時，尚未在網(wǎng)站高校畢業(yè)生公開考錄報名系統(tǒng)中進(jìn)行注冊的報考人員，須按要求上傳本人電子照片(近期免冠正面證件照，jpg格式，寬度2-3厘米，高度3-4厘米，大小200KB以下)。已注冊的報考人員可用本人的用戶名和密碼直接登錄報名系統(tǒng)填報職位。

3、報考人員須如實(shí)提供相關(guān)個人信息，誠信報考。凡弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，即取消考試資格、錄用資格，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4、報考人員須認(rèn)真仔細(xì)地選擇報考職位和考試地點(diǎn)，經(jīng)網(wǎng)上審核通過后將無法更改相關(guān)信息。

(七)報名費(fèi)

此次考錄免收報名費(fèi)。

三、考察政審

(一)報考基層公安部門人民警察筆試合格的考生須下載并填寫《西藏自治區(qū)公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政審表》。對考生本人進(jìn)行政審的同時，還對其直系親屬和對本人有重要影響的旁系血親逐人進(jìn)行政審。其中考生與直系親屬或?qū)Ρ救擞兄匾绊懙呐韵笛H戶口分離的，須提交考生本人的《西藏自治區(qū)公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政審表》及公安機(jī)關(guān)出具的直系親屬或?qū)Ρ救擞兄匾绊懙呐韵笛H政審材料;考生戶口掛靠在直系親屬或?qū)Ρ救擞兄匾绊懙呐韵笛H名下的，只提交《西藏自治區(qū)公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政審表》(表中須反映出對考生本人和直系親屬或?qū)Ρ救擞兄匾绊懙呐韵笛H的政審情況)。

(二)報考非基層公安部門人民警察職位的考生須下載并填寫《西藏自治區(qū)2014年從高校畢業(yè)生中公開考錄基層公務(wù)員政審表》，由自治區(qū)考錄辦委托考生畢業(yè)院?；驊艏诘嘏沙鏊?居委會)或服務(wù)單位對考生進(jìn)行考察政審?？忌厴I(yè)院?；驊艏诘嘏沙鏊?居委會)或服務(wù)單位要認(rèn)真做好考察政審工作，實(shí)事求是地作出考察結(jié)論，并在政審表上簽署意見、加蓋公章。重點(diǎn)考察考生在反對分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)等方面的政治表現(xiàn)。

(三)報考非基層公安部門人民警察職位的考生，已簽署意見并加蓋公章的2014年我區(qū)高校畢業(yè)生第一批公開考錄政審表可繼續(xù)使用。

四、體檢

(一)報考基層公安部門人民警察和基層司法部門人民警察職位，筆試成績合格的考生須參加體檢。體檢時間和地點(diǎn)另行通知。體檢費(fèi)用考生自理。對家庭困難的考生，憑民政部門或?qū)W校出具的相關(guān)證明，免收體檢費(fèi)。體檢分別由自治區(qū)公安廳和自治區(qū)司法廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(二)報考其他職位的考生不參加體檢。

五、資格復(fù)審和錄用派遣

(一)確定擬錄用人員

報考基層公安部門人民警察、基層司法部門人民警察職位體檢合格的考生和報考其他職位筆試合格的考生，確定為擬錄用人員，并對擬錄用人員名單進(jìn)行公示。

(二)資格復(fù)審

公示期間未發(fā)現(xiàn)問題的人員，持本人畢業(yè)證、身份證、戶口簿(或戶口遷移證)、政審表、準(zhǔn)考證的原件及復(fù)印件報到。區(qū)外院校畢業(yè)生還須持就業(yè)報到證。此外，考生須提供從網(wǎng)站下載的教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表。報到時間和地點(diǎn)另行通知。

報到時，自治區(qū)考錄辦對擬錄用人員報考資格進(jìn)行復(fù)審。資格復(fù)審貫穿整個考錄工作環(huán)節(jié)，在任何考錄環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)考生考察政審不合格、不符合報考條件、不誠信報考、不服從組織派遣等情形的，取消其錄用資格。

(三)錄用派遣

資格復(fù)審合格者，由自治區(qū)考錄辦負(fù)責(zé)辦理錄用和派遣手續(xù)。其中：報考黨群部門的由自治區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)辦理錄用和派遣手續(xù);報考政府部門的由自治區(qū)公務(wù)員局負(fù)責(zé)辦理錄用和派遣手續(xù)。

特別提示：本次考試不指定考試輔導(dǎo)用書，不舉辦也不委托任何機(jī)構(gòu)舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。目前社會上出現(xiàn)的假借公務(wù)員考試命題組、專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等名義舉辦的輔導(dǎo)班、輔導(dǎo)網(wǎng)站或發(fā)行的出版物、上網(wǎng)卡等，均與本次考試無關(guān)。敬請廣大報考者提高警惕，切勿上當(dāng)受騙。