第一篇：在2011年全國衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作會議上的總結(jié)講話

抓好落實 防控風險 開創(chuàng)衛(wèi)生檢疫事業(yè)美好未來

在2011年全國衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作會議上的總結(jié)講話

馬立新

同志們：

這次會議已經(jīng)完成預(yù)定議程，今天就要結(jié)束了。會議時間不長，但內(nèi)容十分豐富。劉平均副局長作了重要講話，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”對衛(wèi)生檢疫工作進行點評，分析當前的形勢，提出了“十二五”期間和今年重點工作。陳曉楓司長作了全面工作報告，對明年工作提出了具體要求。會議安排了工作經(jīng)驗交流，談想法、談感受，對衛(wèi)生檢疫工作發(fā)展提出了不少好的意見和建議。昨天下午，我們還現(xiàn)場學習了張家港核心能力建設(shè)經(jīng)驗和成果，收獲良多。在大家的共同努力下，會議取得了圓滿成功。現(xiàn)在我就如何貫徹本次會議精神，全面落實平均副局長講話談三點體會。

一、會議成效與收獲

這次會議是在十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國質(zhì)檢工作會議之后召開的，會議目的就是貫徹落實中央和總局黨組要求，圍繞服務(wù)科學發(fā)展的主題，抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢。這次會議既是年度的工作總結(jié)會，也是堅定信心、鼓舞士氣的動員會；既是提高認識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)的工作部署會，也是加強基礎(chǔ)、提升能力的經(jīng)驗交流會，主要體現(xiàn)在三個方面。(一)平均副局長講話鼓舞人心

平均副局長代表總局黨組，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，對衛(wèi)生檢疫工作進行點評。充分肯定了“十一五”期間衛(wèi)生檢疫，認為過去五年，全國衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)的同志們，為確保國門安全做出了重大貢獻，全系統(tǒng)的國門衛(wèi)士在奧運安保、抗震救災(zāi)、甲流防控、世博安保、亞運安保等工作方面，打了一場場硬仗和勝仗，特別是口岸甲流防控工作得到了溫家寶總理和李克強副總理的表揚。領(lǐng)導的肯定，讓每一個衛(wèi)檢人精神振奮、歡欣鼓舞，充滿信心迎接更重大的挑戰(zhàn)。

平均副局長從國際國內(nèi)、主觀客觀、內(nèi)因外因等不同側(cè)面分析了衛(wèi)檢事業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，使每一個代表深感國門安全重要，肩上責任重大。結(jié)合衛(wèi)生檢疫工作實際，平均副局長提出要認真貫徹全國質(zhì)檢工作會議精神，堅定不移推進口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)，完善中國特色衛(wèi)生檢疫工作體系，全面推進衛(wèi)生檢疫事業(yè)發(fā)展。為下一步工作理清了思路，指明了方向。

(二)“十二五”部署展望提升士氣

本次會議對《十二五口岸衛(wèi)生檢疫發(fā)展規(guī)劃》進行了熱烈、認真的討論，大家一致認為該規(guī)劃具有四個特點：一是“十一五”總結(jié)客觀詳實，二是形勢分析切中要害，三是任務(wù)目標具體明確，四是實施方案務(wù)實可行。同時為了使該《十二五口岸衛(wèi)生檢疫發(fā)展規(guī)劃》更加具有現(xiàn)實操作性，代表還提出了許多建設(shè)性意見，為“十二五”規(guī)劃了衛(wèi)生檢疫事業(yè)美好前途。會后還要根據(jù)這些建議進一步修改，爭取把規(guī)劃編制得更好，真正使其成為未來五年開展衛(wèi)檢工作的抓手和方向。

(三)會議代表交流踴躍發(fā)言 這次會上四個局以視頻形勢進行了工作經(jīng)驗介紹；8個交流單位工作特點突出，代表性強；大家討論認真激烈，求真務(wù)實，知無不言，言無不盡，氣氛很好，輕松活躍，心情很好，收獲也很多。我們可以感受到大家在這塊熱土上灑過汗水，流過熱淚，經(jīng)歷過風雨，分享過成果，對衛(wèi)生檢疫事業(yè)充滿了感情。

二、認真學習和領(lǐng)會本次會議的精神

平均副局長的講話指明了“十二五”期間的重要工作，曉楓司長在工作報告中提出2011年的工作任務(wù)，提出了“堅定一個理念，保障兩個安全，抓好三個建設(shè)，完善四個機制”。為了貫徹落實好領(lǐng)導的指示，今年衛(wèi)生檢疫工作要從以下幾個方面準確領(lǐng)會和把握。

(一)提高認識，增強做強衛(wèi)檢事業(yè)的責任感和使命感 衛(wèi)生檢疫工作地位重要，社會敏感性強，需要我們認真研究加強和創(chuàng)新社會管理，做好口岸把關(guān)工作的思路和舉措，最大限度增加和諧因素，保持口岸把關(guān)工作的良好秩序。

一是堅定信念，充分認識國門第一哨的重要性。出入境衛(wèi)生檢疫是出入國門的第一道關(guān)口，承擔著防止疫情疫病和核生化有害因子通過口岸傳播的重要使命。這道關(guān)的把質(zhì)量好壞，直接影響到人民群眾的生命健康，影響到國家經(jīng)濟發(fā)展，影響到社會的安定團結(jié)，可以為國家?guī)砀哳~經(jīng)濟效益和避免的巨大經(jīng)濟損失，是關(guān)乎國計民生的重要事業(yè)。2009年的甲型H1N1流感的成功防控已充分證明了這一點。

二是認清形勢，抓住衛(wèi)檢事業(yè)發(fā)展的新機遇。在我國，衛(wèi)生檢疫事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)歷138年之久，經(jīng)過歷史沿革，機 構(gòu)變遷，為衛(wèi)生檢疫事業(yè)提供了良好的發(fā)展契機。同時，傳染病發(fā)生和流行規(guī)律發(fā)生了重大變化，對國境衛(wèi)生檢疫事業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。而隨著社會生活水平的提高，國家經(jīng)濟水平的發(fā)展，人民群眾對健康的關(guān)注度越來越高，也是衛(wèi)生檢疫進一步發(fā)展壯大的最好時機。因此我們要抓住這個難得的機遇，努力奮斗，讓衛(wèi)生檢疫事業(yè)更上一層樓。

三是“創(chuàng)先爭優(yōu)”，將 “以質(zhì)取勝”融會在衛(wèi)生檢疫工作中?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動是全黨的統(tǒng)一部署，是學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深入，是黨建中一項重要的經(jīng)常性工作。我們要按照“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”的統(tǒng)一部署，提高保障國門安全的能力和水平，提高各單位的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量，提高廣大黨員干部的個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。今年的工作，要將創(chuàng)先爭優(yōu)工作與落實本次會議精神緊密結(jié)合起來，不斷激發(fā)工作熱情，鼓足工作干勁，在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，推動各項工作轟轟烈烈的開展。

(二)夯實基礎(chǔ)，將口岸把關(guān)作為衛(wèi)檢事業(yè)立足之本 衛(wèi)生檢疫事業(yè)涉及檢疫查驗、疾病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理、核生化有害因子監(jiān)測的方方面面，夯實基礎(chǔ)工作是做好各項工作的根本。

一是健全口岸公共衛(wèi)生風險分析評估機制。要及時收集全球疫情和核生化有害因子信息，進行分析評估，合理提出口岸防控意見和公眾預(yù)警建議，提高口岸檢疫工作前瞻性、針對性和有效性?？茖W開展工作風險評估，查找工作中的漏洞，確定風險等級，提高工作質(zhì)量。

二是完善核生化因子監(jiān)測機制和機構(gòu)。要進一步完善基 礎(chǔ)性和規(guī)范性文件；完善機構(gòu)設(shè)臵，設(shè)立相應(yīng)科室，各負其責，保障各項工作得到有效開展；加強基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，根據(jù)核心能力建設(shè)要求，配備相關(guān)的監(jiān)測設(shè)備，建立機制和檢測手段。

三是加強人員隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。平均局長講話關(guān)于專業(yè)人才隊伍建設(shè)提出三個要求，一是每個直屬局必須有5名帶頭人；二是局處兩級后備干部有衛(wèi)生檢疫專業(yè)人員，不培養(yǎng)、不懂專業(yè)、執(zhí)行總局決策不及時，防控不到位，出了問題要承擔責任；三要加大專業(yè)人才引進的力度，實行有資質(zhì)上崗，加強技能培訓，特別是對非專業(yè)人員。要加大培訓力度，舉辦各類知識和技能競賽及演練活動，加快知識更新，豐富一線人員的專業(yè)知識，提高一線人員的理論與操作水平。

(三)持續(xù)推進，不斷加強口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè) 口岸核心能力建設(shè)不是一蹴而就的事情，而是衛(wèi)生檢疫事業(yè)一項長期的工作主線，我們要全面理解口岸核心能力建設(shè)的內(nèi)涵。一年一年地努力，甚至一代一代地努力去完成。而且每一個時期，每一個階段，都要根據(jù)國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展需要，不斷完善核心能力建設(shè)方案，調(diào)整能力建設(shè)標準，落實各項具體要求。

一是完善《口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)方案》。要結(jié)合實際情況，進一步完善方案和建設(shè)標準，科學規(guī)劃、加大投入，分層次、分級別的推進口岸軟硬件設(shè)施建設(shè)，對先完成的口岸進行考核驗收，并總結(jié)工作經(jīng)驗，根據(jù)實際工作發(fā)現(xiàn)的問題，適時修改方案，力求口岸核心能力逐步提高。二是積極穩(wěn)妥開展國際衛(wèi)生機場（港口）創(chuàng)建工作。對開展國際衛(wèi)生（機場）港口創(chuàng)建工作進行總結(jié)評估，完成寧波大榭港、廈門郵輪中心及廈門高崎國際機場開展創(chuàng)建國際衛(wèi)生港口和國際衛(wèi)生機場工作，全面推進創(chuàng)建國際衛(wèi)生港口工作。

三是完善考核驗收實施方案。根據(jù)《口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)方案》規(guī)劃，進一步完善考核驗收標準與實施方案，組建相關(guān)專家組，對已經(jīng)完成核心能力建設(shè)的口岸按方案逐步開展驗收工作，在驗收過程中總結(jié)經(jīng)驗和教訓，更好地指導和落實口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)考核驗收工作。

（四）完善制度，穩(wěn)步提升口岸衛(wèi)生安全保障水平一是進一步加強口岸核生化有害因子監(jiān)測。當前各局要重點做好對來自日本的入境人員和入境貨物等的放射性監(jiān)測，做好信息上報和通報。規(guī)范核生化因子監(jiān)測設(shè)備管理，建立核生化有害因子監(jiān)測設(shè)備維修、維護、校準、更新等的管理辦法。建立并細化排除放射性超標物質(zhì)的處臵方法與程序，明確各單位放射性物質(zhì)后續(xù)處臵的職責、任務(wù)。進一步詳細制定督導檢查工作方案，建立核生化有害因子監(jiān)測督導檢查長效機制，切實提高各口岸的防范能力。

二是進一步完善口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督工作制度。完成口岸食物中毒預(yù)案的修訂，修改和完善口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測工作方案。時刻防范口岸和出入境交通工具群體性腸道傳染病和食物中毒發(fā)生。

三是善衛(wèi)生處理安全質(zhì)量管理運行機制。強化監(jiān)管職責，嚴格內(nèi)部管理，提高全系統(tǒng)履行衛(wèi)生處理監(jiān)管職能的綜 合能力。嚴格衛(wèi)生處理的執(zhí)法依據(jù)、工作范圍，制定統(tǒng)一的、針對性和操作性強的衛(wèi)生處理效果評價方法。繼續(xù)開展衛(wèi)生處理質(zhì)量安全月檢查活動，2011年側(cè)重對衛(wèi)生處理監(jiān)管部門的檢查，提高對監(jiān)管部門和人員的檢查項目和評分比重，引導全系統(tǒng)將衛(wèi)生處理工作重點轉(zhuǎn)向強化衛(wèi)生處理監(jiān)督管理。

四是做好深圳大運會和西安“園博會”保障工作。要制定和完善各項工作方案和應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)完善口岸傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作規(guī)范，開展大運會和“園博會”口岸傳染病及核生化突發(fā)事件安全風險評估，有針對性進行培訓演練，健全保障機制。切實落實各項具體工作措施，責任到崗到人，并落實責任追究制度，確?；顒悠陂g口岸衛(wèi)生安全。

三、認真貫徹，抓好落實

這次會議對今后一段時期衛(wèi)生檢疫事業(yè)的發(fā)展作了全面、明確、周密的部署，各局要認真貫徹落實好會議精神。

(一)認真學習，迅速傳達會議精神

本次會議雖然時間短，但會議內(nèi)容并不少。平均副局長在講話中提出今后發(fā)展的重大任務(wù)，內(nèi)涵豐富，寓意深刻，會后各局首先要向局黨組匯報，組織學習、討論，認真領(lǐng)會，并快速將會議精神向各分支機構(gòu)準確傳達，讓每一名一線人員了解和掌握總局的總體工作思路和部署，明確目標和任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認識，全力落實。

(二)制定措施，做實工作計劃安排

這次衛(wèi)生檢疫工作會議指出了今年工作重點和具體要求，思路清晰，指導性強。各局在認真學習本次會議精神之侯，認真研究，深刻領(lǐng)會，結(jié)合本單位實際情況，提出具體 可行措施，貫徹落實總局部署。既要有全面計劃安排，也要有詳細步驟，既要有總體目標任務(wù)，也要有階段要求，確保本次會議工作部署能夠得到全面落實。

(三)明確責任，保障工作貫徹落實

總局支樹平局長要求我們要有高度負責的精神和嚴于律已的作風，各局要充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，健全領(lǐng)導體制和工作機制。分管領(lǐng)導要親自抓落實工作，明確責任要求和工作進度，協(xié)助協(xié)調(diào)解決重大問題，促進落實。具體工作人員要明確責任分工，扎實做好責任范圍內(nèi)工作，確保每一項工作能夠落到實處。

同志們，2011年是總結(jié)“十一五”工作經(jīng)驗的一年，是《十二五口岸衛(wèi)生檢疫發(fā)展規(guī)劃》實施的開局之年；是加強口岸核心能力建設(shè)，提升衛(wèi)生檢疫水平重要的一年；是“以質(zhì)取勝謀發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)強衛(wèi)檢”關(guān)鍵的一年。讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)，做強衛(wèi)檢，做實衛(wèi)檢，做優(yōu)衛(wèi)檢，以優(yōu)異的成績向建黨90周年華誕獻禮。我相信，衛(wèi)檢事業(yè)有了領(lǐng)導的傾心關(guān)注，有了同志們的熱情耕耘，明天的發(fā)展會更加輝煌。

這次會議取得圓滿成功首先要感謝江蘇檢驗檢疫局和無錫檢驗檢疫局以及張家港檢驗檢疫局提供了這樣好的條件和周到的服務(wù)，要感謝江蘇省、無錫市和張家港市政府的大力支持，也要感謝總局相關(guān)部門的參與，還要感謝上海檢驗檢疫局在會務(wù)上給予的配合與幫助。

會議到此結(jié)束。謝謝大家！祝返程愉快！

第二篇：高強在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的總結(jié)講話

高強在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的總結(jié)講話

同志們：

這次全國衛(wèi)生工作會議開得很好。會議期間，我們認真學習了十六屆六中全會作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），學習了胡錦濤總書記在中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話和吳儀副總理對這次會議的重要批示，認真回顧和總結(jié)了2006年的衛(wèi)生工作，深入研究了貫徹落實中央指示精神，做好2007年的衛(wèi)生工作，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

會議期間，吳儀副總理在中南海親切接見了優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生代表，認真聽取了他們對加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的建議，詳細了解了鄉(xiāng)村醫(yī)生工作和生活情況。吳儀副總理對鄉(xiāng)村醫(yī)生扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，不計報酬、無私奉獻，刻苦鉆研、忠誠服務(wù)的精神給予了高度贊揚，號召全國廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者向優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生學習，爭做新時期維護人民健康的衛(wèi)士。同時，吳儀副總理要求有關(guān)部門要更加關(guān)心、體貼、愛護、幫助廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生，并認真研究他們的建議和意見。下面，我就貫徹落實這次會議精神講四點意見，這就是：統(tǒng)一思想認識，把握精神實質(zhì)，明確重點任務(wù)，全力抓好落實。

一、統(tǒng)一思想認識

統(tǒng)一思想認識就是要把思想認識統(tǒng)一到黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神上來，統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央對醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的指導思想、基本原則、方向目標和工作任務(wù)上來，統(tǒng)一到這次會議對衛(wèi)生工作面臨形勢的分析、判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者肩負的神圣職責和光榮使命上來。

最近幾年，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績。黨中央、國務(wù)院高度重視衛(wèi)生工作，做出了一系列重大決策。各級黨委和政府按照中央的要求，從維護人民健康利益出發(fā)，在加強公共衛(wèi)生建設(shè)、控制重大疾病流行、加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、加強醫(yī)院管理、嚴格衛(wèi)生監(jiān)督、維護食品安全、執(zhí)業(yè)安全和醫(yī)療安全等方面，采取了一系列政策措施。各級衛(wèi)生部門為解決群眾反映強烈的看病難和看病貴問題，求真務(wù)實，積極探索，從實際出發(fā)，從自我做起，做了大量工作，取得了明顯成效。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者積極努力、埋頭苦干、忍辱負重、知難而進，為維護人民健康做出了很大貢獻。對于我們所做的工作和取得的成效，應(yīng)該充分地肯定并加大宣傳力度，使社會各界和廣大群眾充分了解黨和政府對人民健康的關(guān)心，充分了解衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者所做出的努力。同時，我們也要清醒地認識當前衛(wèi)生工作存在的矛盾，集中力量解決群眾反映比較強烈的問題。

胡錦濤總書記在剛剛結(jié)束的中央紀律檢查委員會第七次全體會議上提出，要把解決民生問題放在一切工作的首位。黨的十六屆六中全會提出建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、健全醫(yī)療保障制度、建立國家基本藥物制度和規(guī)范公立醫(yī)院管理。這些都是著眼民生、紓解民困、消除民瘼，探索從制度保障上逐步解決看病難、看病貴問題的重要思路。

統(tǒng)一思想認識，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和發(fā)展，要堅持六項原則。第一，必須堅持從我國國情出發(fā)，探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路。第二，必須堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化公共服務(wù)職能，不以營利為目的。第三，必須強化政府職責，把實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健，作為政府義不容辭的責任。第四，必須強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，保障群眾的食品、藥品和醫(yī)療服務(wù)安全。第五，必須堅持多渠道發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的方針，鼓勵引導社會資金發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。第六，必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，維護正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性。

統(tǒng)一思想認識，首先要統(tǒng)一各級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導同志和醫(yī)療衛(wèi)生單位負責同志的思想認識，進而統(tǒng)一全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者的思想認識，使之成為推動衛(wèi)生改革和發(fā)展的動力和合力，成為貫徹落實會議精神的具體措施，成為忠誠為人民群眾服務(wù)的實際行動。這是我們做好衛(wèi)生工作的思想保證和重要前提。

二、把握精神實質(zhì)

六中全會《決定》和胡錦濤總書記重要講話的精神實質(zhì)，就是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從維護廣大人民群眾的健康利益，解決群眾最關(guān)心的突出問題入手，深化衛(wèi)生體制機制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

把握精神實質(zhì)，要全面準確地領(lǐng)會六中全會提出的建立衛(wèi)生基本制度的要求。建立基本衛(wèi)生保健制度，主要內(nèi)容是加強城市社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)，健全經(jīng)費保障機制，完善服務(wù)功能和服務(wù)模式，用制度保障群眾人人享有安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。建立多層次的醫(yī)療保障制度，就是要從中國國情出發(fā)，根據(jù)不同人群的實際情況，采取不同形式的醫(yī)療保險制度，并覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。建立國家基本藥物制度，就是要改變目前藥品生產(chǎn)購銷的混亂狀態(tài)，扭轉(zhuǎn)藥品價格虛高，損害群眾利益的問題，保證群眾基本用藥，降低藥品虛高價格。建立科學規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度，就是要改革管理體制和運行機制，保證公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)回歸公益性質(zhì)。

把握精神實質(zhì)，不僅要準確掌握建立衛(wèi)生基本制度的重要意義、基本框架和政策措施，還要正確處理好四個關(guān)系：一是要處理好改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和加強公共衛(wèi)生建設(shè)的關(guān)系，做到同步推進，切勿顧此失彼；二是處理好加強農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)與加強醫(yī)院服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)系，既要堅持以農(nóng)村和城市社區(qū)為主，又不放松醫(yī)院管理和發(fā)展；三是處理好基本衛(wèi)生保健制度建設(shè)和醫(yī)療保險制度建設(shè)的關(guān)系，基本衛(wèi)生保健重在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障，醫(yī)療保險重在大病統(tǒng)籌和化解風險；四是把握好加強基層衛(wèi)生人才建設(shè)和高級衛(wèi)生人才建設(shè)的關(guān)系。

三、明確重點任務(wù)

當前，醫(yī)療衛(wèi)生改革和發(fā)展任務(wù)很繁重。特別是長期以來存在的衛(wèi)生體制機制等深層次問題，要認真研究，探索解決的有效途徑和方法。同時，要緊緊抓住關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生全局的重點環(huán)節(jié)，全力推進，力求取得成效。第一、繼續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好各項重大疾病的防治工作，努力減少疾病的發(fā)生。

第二、繼續(xù)加強農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力實現(xiàn)今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋80％縣（市、區(qū)）的目標，并規(guī)范管理辦法，完善監(jiān)管機制，確?；鸢踩?。

第三、繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，重點是調(diào)整、充實、整頓、提高。

調(diào)整，就是調(diào)整城市醫(yī)院的服務(wù)結(jié)構(gòu)。對適合承擔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的小型醫(yī)院，下決心改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。對一部分公立醫(yī)院，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的指導下，引入社會資金進行改制。通過調(diào)整，形成既有收治疑難、危重病癥的醫(yī)院服務(wù)，又有負責公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；既有公立醫(yī)療服務(wù)體系，又有民營醫(yī)療機構(gòu)，形成多渠道發(fā)展城市醫(yī)療服務(wù)的格局。

充實，就是充實醫(yī)院發(fā)展的內(nèi)涵。轉(zhuǎn)變醫(yī)院發(fā)展的理念，從單純注重外延發(fā)展，轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵發(fā)展；改變醫(yī)院過分依靠擴大規(guī)模、購臵設(shè)備、追求“高、大、全”的發(fā)展模式，把發(fā)展的重點轉(zhuǎn)到加強醫(yī)院內(nèi)部管理，努力挖掘現(xiàn)有醫(yī)療資源潛力上來。靠管理增加服務(wù)，靠管理改善質(zhì)量，靠管理提高效率，靠管理調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，靠管理促進醫(yī)患關(guān)系和諧。

整頓，就是整頓醫(yī)德醫(yī)風，整頓執(zhí)業(yè)環(huán)境。端正醫(yī)德醫(yī)風的核心是正確認識醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的神圣使命和崇高價值。治病救人、挽救生命，是醫(yī)務(wù)工作者的神圣使命，具有無可比擬的崇高價值。對于醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境存在的突出問題，要堅持從自身做起，努力改善服務(wù)，保證醫(yī)療質(zhì)量，減少醫(yī)療事故，加強醫(yī)患溝通。同時逐步完善應(yīng)急機制，加強與媒體的溝通，做到敢于面對媒體，及時傳遞信息。加強與有關(guān)部門的合作，努力維護醫(yī)療服務(wù)秩序。

提高，就是努力提高醫(yī)療服務(wù)水平和收支管理水平。醫(yī)療技術(shù)是醫(yī)務(wù)工作者為人民健康服務(wù)的重要武器。提高醫(yī)療技術(shù)，提供有效服務(wù)，幫助患者恢復健康，是醫(yī)務(wù)工作者的天職。要把提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量作為醫(yī)療機構(gòu)管理的最核心問題來抓，把降低醫(yī)療事故發(fā)生率、減少醫(yī)療糾紛作為衡量醫(yī)療服務(wù)管理的重要指標。收支管理是醫(yī)療機構(gòu)管理的重要方面，是醫(yī)療機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)的財力保障。衛(wèi)生部門的領(lǐng)導和醫(yī)療機構(gòu)負責人不能只關(guān)心收入，不注意控制支出。忽視醫(yī)療服務(wù)成本管理，必然會加重群眾負擔。

四、全面狠抓落實 今年的衛(wèi)生工作目標任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實。各地要按照這次會議的部署和要求，主動做好當前的工作。

各級領(lǐng)導要提高貫徹科學發(fā)展觀的主動性和自覺性，深入分析本地區(qū)、本單位存在的突出問題和矛盾，努力提高解決問題的能力和水平。各級衛(wèi)生部門要結(jié)合實際，對中央的決策和這次會議的精神進行全面部署，并認真抓好落實。要轉(zhuǎn)變作風，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，掌握實情。各項工作安排都要求真務(wù)實，注重實效，切忌一般號召、形式主義。如果只講空話，不做實事，不解決群眾關(guān)心的實際問題，就不可能收到真正的成效。要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，密切合作，相互支持，共同做好衛(wèi)生工作。要善于研究和思考問題，要主動向黨委、政府領(lǐng)導提出科學合理建議，積極爭取有關(guān)部門的支持、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支持、廣大醫(yī)務(wù)人員的支持和社會各界的支持。

部署今年的工作必須要著眼全局、立足當前，首先做好今冬明春的工作。

第一，做好重大疾病的防治。這項工作千萬不要放松。今冬氣候異常，傳染病例增多，醫(yī)院人滿為患。要切實做好各項防疫工作和醫(yī)療服務(wù)工作，防止人禽流感、流行性感冒和肺炎等傳染性疾病的流行。近期諾如病毒在全球連環(huán)暴發(fā)流行，繼歐洲、澳大利亞及北美之后，日本最近也暴發(fā)了25年來最嚴重的諾如病毒疫情。這種病毒傳染性很強，容易引起社會恐慌。為了防止疫情的傳入和擴散，要配合有關(guān)部門，加強出入境檢疫管理，加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，做好醫(yī)療救治，防止出現(xiàn)大范圍流行。如果各地發(fā)現(xiàn)疫情流行情況，要及時報告衛(wèi)生部。

第二，做好應(yīng)對各種突發(fā)事件的準備。年關(guān)將近，各種突發(fā)事件易于發(fā)生，車禍、火災(zāi)、刑事案件等都可能導致集體傷亡，都需要應(yīng)急救治。要組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做好應(yīng)急準備，一有情況，立即出動，及時救治，減少人員傷亡，維護社會穩(wěn)定。

第三，做好春節(jié)前的食品、藥品和血液安全監(jiān)管。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，做好學校、企業(yè)和機關(guān)食堂的衛(wèi)生監(jiān)督，防止出現(xiàn)集體性食物中毒事件。加強醫(yī)院血液安全管理，防止經(jīng)血傳播疾病。加強對輸液用藥的質(zhì)量監(jiān)測，防止出現(xiàn)藥物不良反應(yīng)事件。

第四，努力維持醫(yī)療執(zhí)業(yè)秩序，及時排查和化解各種矛盾。對無理取鬧、恣意滋事，故意破壞醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，或者“以鬧牟利”的違法活動，要配合有關(guān)部門，予以堅決打擊。第五，做好醫(yī)院和實驗室安全管理。堅持安全第一、預(yù)防為主，層層落實安全責任制，減少各類事故，杜絕實驗室病毒泄露事件的發(fā)生。

最后，我再強調(diào)一下加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)問題。胡錦濤總書記在中央紀律檢查委員會第七次全體會議上要求從八個方面加強各級黨政領(lǐng)導干部作風建設(shè)。一是要勤奮好學、學以致用；二是要心系群眾、服務(wù)人民；三是要真抓實干、務(wù)求實效；四是要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；五是要顧全大局、令行禁止；六是要發(fā)揚民主、團結(jié)共事；七是要秉公用權(quán)、廉潔從政；八是要生活正派、情趣健康。衛(wèi)生部門的各級領(lǐng)導要按照總書記的要求，大力發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對不顧群眾困難而追求經(jīng)濟利益的做法。各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導要嚴格要求自己、約束自己、自覺接受群眾監(jiān)督，為廣大醫(yī)務(wù)人員做出表率。

大家回去后，請將這次會議精神及時向當?shù)攸h委和政府領(lǐng)導匯報，結(jié)合本地區(qū)實際，對今年的工作作出部署。會議精神要傳達至縣級衛(wèi)生部門，并按照屬地原則傳達到重點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。希望全國衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工，在新的一年里，團結(jié)一致，同心同德，按照中央六中全會《決定》和胡錦濤總書記重要講話指明的方向，恪盡職守，艱苦努力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得更大的成績。

第三篇：高強在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的講話

高強在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的講話

2007年衛(wèi)生工作講話

一、關(guān)于2006年的衛(wèi)生工作

（一）衛(wèi)生改革發(fā)展的目標和方向更加明確。

（二）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步加強。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐加快。

（四）重大疾病防治、突發(fā)事件處置和衛(wèi)生監(jiān)督等取得

明顯成效。

（五）嚴格醫(yī)療機構(gòu)管理，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。

（六）大力加強中醫(yī)藥工作。

二、全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持體制改革和制度創(chuàng)新，探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路

（一）正確認識衛(wèi)生事業(yè)在和諧社會建設(shè)中的重要作用。

（二）正確認識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題。

（三）堅持體制改革和制度創(chuàng)新，提高人民群眾健康保障水平。

（四）強化政府責任，統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（五）構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

全面貫徹落實六中全會精神探索中國特色衛(wèi)生發(fā)展道路

——在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的講話

衛(wèi)生部黨組書記、部長高強

（2007年1月8日）

同志們：

這次全國衛(wèi)生工作會議是在衛(wèi)生改革發(fā)展處于關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神和胡錦濤總書記重要講話精神，統(tǒng)一思想，明確目標，團結(jié)一致，共同努力，做好2007年衛(wèi)生工作。吳儀副總理對這次會議非常重視，專門作出了重要批示，我們要認真學習貫徹落實。

下面，我講三個問題，供大家討論。

一、關(guān)于2006年的衛(wèi)生工作

剛剛過去的2006年，是我國衛(wèi)生工作歷史上具有重要意義的一年。我們緊緊圍繞黨的十六屆五中、六中全會提出的目標、任務(wù)和要求，認真實施“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，全面落實《國務(wù)院2006年工作要點》，針對衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的突出矛盾，切實加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，嚴格醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理，積極探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路，取得了重大進展。

（一）衛(wèi)生改革發(fā)展的目標和方向更加明確。

這一年，黨中央召開了十六屆六中全會，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想、基本原則和主要目標，并提出了建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的重大歷史任務(wù)。在中央政治局第三十五次集體學習會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話（以下簡稱《講話》），深刻闡述了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，進一步明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向、目標和工作任務(wù)，極大地鼓舞了全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者。國務(wù)院成立深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，共同研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大問題。胡錦濤總書記和溫家寶總理對城市社區(qū)衛(wèi)生工作作出了重要批示，國務(wù)院成立了城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組，吳儀副總理擔任組長，并制定了指導城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的一系列文件。在中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記指出：“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系?！睖丶覍毧偫碇赋觯骸爸塾诮ㄔO(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，強化政府責任，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)?！备骷夵h委和政府從維護人民群眾健康利益的高度，大力支持衛(wèi)生發(fā)展，采取了一系列政策措施，為推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（二）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步加強。

《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》正式實施，規(guī)劃投資216.8億元，這是新中國成立以來覆蓋范圍最廣、投資力度最大的一項農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，也是“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重點工程。再加上東部沿海地區(qū)政府的安排，“十一五”期間農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)總投資將超過300億元。全國疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)已完成投資269億元，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)水平明顯提高。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)蓬勃發(fā)展，政府保障力度逐步增強，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)院服務(wù)合理分工、密切協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系正在逐步建立。加強公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員培訓，提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力和思想道德素質(zhì)。大力組織開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村活動，積極實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，增強了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐加快。

各級政府把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)，精心組織，周密安排，積極推進，穩(wěn)步實施，取得了明顯成效。截至2006年9月底，全國已有1433個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國縣（市、區(qū)）總數(shù)的50.1，實現(xiàn)了年初確定的工作目標。有4.06億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國農(nóng)業(yè)人口的45.8，參合率達80.5。2006年1至9月，全國有1.4億農(nóng)民從新型農(nóng)村合作醫(yī)療中受益，共得到醫(yī)療費

用補償95.8億元。從總體上看，全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)，逐步規(guī)范，衛(wèi)生服務(wù)水平提高，農(nóng)民醫(yī)療負擔有所減輕，因病致貧、因病返貧的問題有所緩解。

（四）重大疾病防治、突發(fā)事件處置和衛(wèi)生監(jiān)督等取得明顯成效。

艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大疾病防治體系逐步完善，“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”列入“十一五”國家重大科技專項。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制不斷完善，處置能力得到提高，人感染高致病性禽流感和鼠疫防治工作得到加強。全國傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)進一步完善，93.5的縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和70.3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，傳染病預(yù)防控制和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯提高。加強青藏鐵路沿線的鼠疫防控工作，有效保護了鐵路沿線居民和旅客的健康安全。2006年，發(fā)生了“齊二藥”、“欣弗”等幾起不良藥物事件，影響全國，我們反應(yīng)及時，處置得當，救治有效，維護了社會穩(wěn)定。加強高血壓、心腦血管病、糖尿病、惡性腫瘤等重大慢性疾病防治工作，探索社區(qū)防治干預(yù)經(jīng)驗。婦幼保健工作不斷深入，“降消”項目成績突出。大力組織無償獻血活動，全國無償獻血占臨床用血比例達到98，強化了血液安全質(zhì)量管理。加強衛(wèi)生法制建設(shè)，積極推進依法行政。國務(wù)院頒布實施了《艾滋病防治條例》和《血吸蟲病防治條例》。衛(wèi)生部發(fā)布了《放射診療管理規(guī)定》、《器官移植技術(shù)臨床應(yīng)用管理暫行規(guī)定》和《衛(wèi)生標準管理辦法》等規(guī)范性文件，健全了7個衛(wèi)生標準委員會。積極推進《初級衛(wèi)生保健法》、《中醫(yī)藥法》和《精神衛(wèi)生法》的立法工作，部署開展“五五”普法活動。連續(xù)開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，取得階段性成果。深入開展食品衛(wèi)生專項整治，認真履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，及時查處了一批嚴重危害群眾健康的重大案件。

（五）嚴格醫(yī)療機構(gòu)管理，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。

繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和管理水平不斷改善。加強醫(yī)療服務(wù)管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療流程，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，實行院務(wù)公開，改善醫(yī)患關(guān)系。嚴格高新技術(shù)準入管理，保護患者健康安全。推進同類醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像檢查結(jié)果互認和單病種最高限價辦法，減輕群眾負擔。各地積極開辦惠民、濟困醫(yī)院或病房，為經(jīng)濟困難人群提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生部與國家工商行政管理總局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合修訂了《醫(yī)療廣告管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療廣告市場。加強財務(wù)會計內(nèi)部控制和審計，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)管理。結(jié)合開展社會主義榮辱觀教育，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，深入宣傳優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員的先進事跡，廣泛開展向華益慰、吳孟超、喬淑萍等優(yōu)秀醫(yī)生學習活動。貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，扎實開展對醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的專項治理，積極探索建立長效工作機制。

（六）大力加強中醫(yī)藥工作。

充分認識中醫(yī)藥在我國的重要歷史地位和作用，堅持中西醫(yī)并重的方針，繼承發(fā)揚中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，在城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中大力推廣采用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)治艾滋病等傳染病、慢性病和疑難病癥等方面的獨特作用。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，提高中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)。加強中醫(yī)藥科學研究，建設(shè)國家中醫(yī)科學院，成立中醫(yī)藥防治重大疾病組織協(xié)調(diào)小組，探索推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化的有效途徑。將中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，增強中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新能力。積極研究扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策和措施。促進中醫(yī)藥對外交流與合作，擴大中醫(yī)藥在世界上的影響。

2006年，衛(wèi)生援外醫(yī)療工作成效顯著，受到中央領(lǐng)導同志的高度評價和受援國政府的高度贊揚。推舉陳馮富珍女士當選世界衛(wèi)生組織總干事，是我國外交工作的一項重大勝利。國際衛(wèi)生合作廣泛深入開展，新爭取國際合作項目12個，承諾資金9億元。加強醫(yī)藥衛(wèi)生科研和實驗室生物安全管理，加強醫(yī)學繼續(xù)教育和人才隊伍建設(shè)。衛(wèi)生保健工作成績突出。

2006年我國衛(wèi)生工作取得的顯著成績，是黨中央、國務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級黨委、政府和中央各部門大力支持的結(jié)果，是社會各界和人民群眾關(guān)心幫助的結(jié)果，也是全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者團結(jié)一致、奮發(fā)努力的結(jié)果。在此，我代表衛(wèi)生部向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府、有關(guān)部門、社會各界和人民群眾表示衷心的感謝！向勤奮敬業(yè)，甘于奉獻，努力為人民健康服務(wù)的全國廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，致以崇高的敬禮！

總結(jié)2006年的衛(wèi)生工作，我們有幾條基本經(jīng)驗應(yīng)該牢牢記?。?/P>

第一，抓住機遇，鍥而不舍。黨中央提出以人為本的科學發(fā)展觀，強調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)，堅持發(fā)展成果由人民共享，高度重視人民健康和衛(wèi)生工作，強調(diào)人人享有基本衛(wèi)生保健是推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。所有這一切，都為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好機遇。盡管在衛(wèi)生改革發(fā)展的道路上會遇到一些困難和挫折，我們也必須堅定信心，鍥而不舍，恪盡職守，埋頭苦干，按照中央指出的方向和目標，努力為維護人民健康做出自己的貢獻。

第二，轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)人民。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本目標是為人民群眾健康服務(wù)。離開這個目標，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展就失去了方向。我們轉(zhuǎn)變觀念，就是要把衛(wèi)生工作思路從單純注重行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到全面維護人民健康利益上來。不僅要加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，還要注重保障制度建設(shè)，加強醫(yī)療衛(wèi)生管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費用，努力實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

第三，立足全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。醫(yī)療衛(wèi)生涉及政府多個部門的工作，單純依靠衛(wèi)生部門的努力，難以從根本上解決群眾關(guān)注的突出問題。衛(wèi)生部門必須站在經(jīng)濟社會全局和衛(wèi)生工作全局，綜合分析醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在的矛盾和問題，加強部門協(xié)調(diào)配合，依靠多方面力量，共同研究解決的途徑和辦法。必須堅持從我國國情出發(fā)，把醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的重點放在農(nóng)村和城市社區(qū)，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同人群之間的衛(wèi)生服務(wù)差距。

第四，積極探索，開拓創(chuàng)新。堅持從改革醫(yī)療衛(wèi)生體制機制入手，牢牢抓住體制改革和制度創(chuàng)新這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索建立中國特色的衛(wèi)生保健制度，努力維護醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平與和諧。

第五，求真務(wù)實，講求實效。對中央部署的工作，我們必須目標一致，狠抓落實；對基層試驗成功的經(jīng)驗，我們必須認真總結(jié)，積極推廣；對人民群眾的突出困難，我們必須認真對待，著力解決。切實轉(zhuǎn)變作風，勇于實踐探索，堅持求真務(wù)實，反對形式主義。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的不足和差距。中央確定的政策措施還沒有完全落實，一些體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有從根本上解決，衛(wèi)生監(jiān)督管理還不夠有力，損害群眾利益的行為還沒有完全糾正。我們肩負的擔子很重。在新的一年里，我們一定要認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和胡錦濤總書記重要講話精神，發(fā)奮圖強，團結(jié)奮斗，爭取取得更大的成績。

二、全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持體制改革和制度創(chuàng)新，探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路

黨的十六屆六中好范文，全國文秘工作者的114全會，是在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時刻召開的一次極為重要的會議，具有劃時代的意義。全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對社會主義和諧社會建設(shè)做出了一系列部署?！稕Q定》突出強調(diào)保障社會公平正義和堅持制度創(chuàng)新，高度重視衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的重要地位和作用，明確提出了衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的基本原則、重大舉措和目標任務(wù)，是指導我國衛(wèi)生改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2006年10月23日，中央政治局進行第三十五次集體學習，胡錦濤總書記就醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展問題發(fā)表了重要講話。認真學習貫徹十六屆六中全會和胡錦濤總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)中央提出的各項任務(wù)和要求上來，不斷提高人民健康水平，積極促進和諧社會建設(shè)，是各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者最重要的任務(wù)。

（一）正確認識衛(wèi)生事業(yè)在和諧社會建設(shè)中的重要作用。

胡錦濤總書記強調(diào)指出：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標志，是全面建設(shè)小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。胡錦濤總書記的以上論述，言簡意賅，深刻闡明了衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，闡明了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標，強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，使廣大人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。我們都要認真學習，深刻領(lǐng)會總書記這段講話的深刻內(nèi)涵，明確職責和肩負的任務(wù)，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾健康水平，作為社會文明、進步、和諧的重要體現(xiàn)和國家富強民主的重要標志，竭盡全力，積極推進。

（二）正確認識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題。

胡錦濤總書記在講話中充分肯定了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的顯著成就，也明確指出了存在的突出矛盾和問題，要求我們實事求是地分析問題產(chǎn)生的原因，以對國家、對人民高度負責的精神，研究采取有力措施，抓緊研究解決。

改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，服務(wù)規(guī)模不斷擴大，技術(shù)水平不斷提高，服務(wù)能力不斷增強，從業(yè)人員素質(zhì)持續(xù)改善，醫(yī)療保障制度逐步建立，一些嚴重危害人民健康的傳染病得到有效控制，居民平均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等主要健康指標達到了發(fā)展中國家的先進水平。

同時，我們也清醒地看到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題。第一，重大疾病流行仍比較嚴重，疾病預(yù)防控制任務(wù)相當繁重。第二，城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡，居民健康狀況差距擴大。第三，醫(yī)療費用上升過快，群眾負擔加重。第四，醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療糾紛增加，暴力沖突等惡性事件時有發(fā)生。

分析產(chǎn)生這些問題的根本原因：一是我們對社會主義市場經(jīng)濟條件下衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)和社會保障作用認識不足，政府投入不足，監(jiān)管不力，一些公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性質(zhì)淡化。二是忽視基本衛(wèi)生保健制度建設(shè)，群眾的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)需求缺乏制度保障。三是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后。四是公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制不合理。人員經(jīng)費、運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費，加重患者負擔。五是醫(yī)藥價格嚴重虛高，安全、有效、廉價的藥品得不到有效保障。這些問題影響了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，損害了人民群眾利益，不利于和諧社會建設(shè)。必須高度重視，認真研究解決。

（三）堅持體制改革和制度創(chuàng)新，提高人民群眾健康保障水平。

十六屆六中全會《決定》指出，必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益。我們要從維護人民利益出發(fā)，按照我國國情，借鑒國外有益經(jīng)驗，著眼于實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，著力于縮小醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，著力于建設(shè)群眾及時就醫(yī)、安全用藥、合理負擔的醫(yī)療服務(wù)體系，探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路。

按照《決定》要求，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生保障方面，要著力建設(shè)四項基本制度。

第一，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。這是中央從我國基本國情出發(fā)，為構(gòu)建社會主義和諧社會而作出的一項重大決策，對于保障廣大人民群眾的基本衛(wèi)生保健權(quán)益，解決目前存在的突出問題，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

我國人口多、人均經(jīng)濟水平和財政收入水平低。這種基本國情決定了我國的健康保障制度必須從最基本的衛(wèi)生保健入手?！稕Q定》提出的基本衛(wèi)生保健制度，就是一種由政府組織，向全體居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的保障制度。這項制度的實質(zhì)是加強公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系和城市社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，并健全財政經(jīng)費保障機制，完善公共衛(wèi)生機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構(gòu)的公共服務(wù)職能。這項制度以人人享有基本衛(wèi)生保健為目標，以公共衛(wèi)生機構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)為服務(wù)主體，采用適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物，由政府承擔人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費。這項制度堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，注重公平和效率，有利于縮小群眾的基本衛(wèi)生保健服務(wù)差距。

目前，我國已經(jīng)具備了著手建立基本衛(wèi)生保健制度的條件：一是黨中央強調(diào)以人為本，切實維護人民利益，注重發(fā)展成果由人民共享，這是政治基礎(chǔ)；二是我國經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收入穩(wěn)定增長，這是經(jīng)濟基礎(chǔ)；三是人民群眾要求基本衛(wèi)生公平，期盼社會和諧，這是社會基礎(chǔ)；四是我國已經(jīng)初步建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，取得了初級衛(wèi)生保健服務(wù)的工作經(jīng)驗，這是工作基礎(chǔ)。我們一定要按照六中全會《決定》的要求，扎實工作，積極推進。

第二，建設(shè)多層次的醫(yī)療保障體系?；拘l(wèi)生保健制度的建立，可以為城鄉(xiāng)居民提供基本衛(wèi)生保健服務(wù)，但不能滿足群眾所有的醫(yī)療服務(wù)需求，居民患重病到醫(yī)院治療，還需要建立社會醫(yī)療保險制度，幫助群眾抵御經(jīng)濟風險。由于我國城市化水平低、居民收入差距大、農(nóng)業(yè)人口和非正規(guī)就業(yè)人口多，在相當長的時間內(nèi)，全國難以建立起統(tǒng)一的、城鄉(xiāng)一體化的社會醫(yī)療保險制度。只能根據(jù)城鄉(xiāng)實際情況和不同人群的收入情況，建立不同形式的混合型醫(yī)療保險制度。六中全會《決定》中提出：完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，發(fā)展社會醫(yī)療救助，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這些制度匯合在一起，將構(gòu)成我國比較完善的社會醫(yī)療保險體系和醫(yī)療救助體系。多層次的醫(yī)療保險制度與基本衛(wèi)生保健制度相銜接，構(gòu)成了覆蓋城鄉(xiāng)居民、比較完整、具有中國特色的健康保障體系。

第三，建立國家基本藥物制度。藥品是維護人民健康的特殊產(chǎn)品和重要手段。藥品的特殊屬性決定了藥品的生產(chǎn)、流通具有一定的社會公益性質(zhì)，不能完全靠市場調(diào)節(jié)。政府應(yīng)該加強對藥品生產(chǎn)、采購、配送、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。六中全會《決定》提出建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。這是治理我國醫(yī)藥秩序混亂，價格虛高，不公平交易，商業(yè)賄賂嚴重等問題的一項根本制度；也是保證醫(yī)療質(zhì)量、促進合理用藥、減輕患者負擔的重要措施。根據(jù)世界上90多個國家的經(jīng)驗，國家基本藥物制度應(yīng)作為國家藥品政策的核心。其主要內(nèi)容是：國家按照安全、有效、必需、價廉的原則，制定基本藥物目錄；政府招標組織國家基本藥物的生產(chǎn)、采購和配送，并逐步規(guī)范同種藥品的名稱和價格，保證基本用藥，嚴格使用管理，降低藥品費用。同時，要整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，積極促進藥品生產(chǎn)流通的規(guī)?；同F(xiàn)代化，改變目前企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、監(jiān)管難的狀況。嚴格企業(yè)和藥品準入，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保藥品安全、有效。

第四，建立科學、規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度。六中全會《決定》和胡錦濤總書記《講話》中，都強調(diào)要遵循政府主導、社會參與、轉(zhuǎn)換機制、加強監(jiān)管的原則，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的要求，深化醫(yī)療機構(gòu)管理體制、運行機制、財政經(jīng)費保障機制改革，推進醫(yī)療機構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，強化公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能，糾正片面追求經(jīng)濟收益的傾向。實行“政事分開”和“管辦分開”的根本目的，在于強化政府對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管責任，主要措施是實行屬地化全行業(yè)管理。對醫(yī)療機構(gòu)不分投資渠道和隸屬關(guān)系，由屬地政府明確有關(guān)部門監(jiān)管職責，實行各負其責、密切配合、形成合力，共同監(jiān)管的機制?！搬t(yī)藥分開”的實質(zhì)是改革醫(yī)院“以藥補醫(yī)”機制，逐步取消藥品加成政策，政府財政對醫(yī)院給予相應(yīng)經(jīng)費補貼，并實行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫(yī)院的經(jīng)濟聯(lián)系。營利性與非營利性分開的關(guān)鍵，是科學確定劃分兩類醫(yī)療機構(gòu)的標準，實行不同的經(jīng)濟政策，維護非營利性醫(yī)療機構(gòu)的公益性質(zhì)。對公立醫(yī)院要規(guī)范收支管理，控制盲目創(chuàng)收傾向，發(fā)揮其公共服務(wù)職能。

（四）強化政府責任，統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

胡錦濤總書記在《講話》中指出，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、不斷提高人民群眾健康水平，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是促進社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責任。各級黨委和政府都要把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾、促進和諧的大事，擺上重要議程，不斷加強和改善領(lǐng)導。要求各級政府把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標和重點，并采取切實有效措施保障規(guī)劃的落實。要求各級政府強化對發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的保障責任，隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步加大投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。要求政府加強對醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定各有關(guān)部門的職能，建立責任制，密切配合，形成合力，共同做好醫(yī)療衛(wèi)生工作。要求衛(wèi)生部門加強醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)，切實履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，加強技術(shù)準入和規(guī)范管理，依法嚴厲打擊各種危害人民健康和生命安全的違法行為。

（五）構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

胡錦濤總書記在《講話》中充分肯定了廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者牢記神圣職責、救死扶傷，為提高人民群眾健康水平做出的突出貢獻。要求各級黨委和政府關(guān)心和愛護廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，在全社會形成尊重醫(yī)學科學、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風氣。醫(yī)學是一門應(yīng)用科學，醫(yī)學的發(fā)展離不開與疾病作斗爭的實踐。在探索戰(zhàn)勝疾病的過程中，有成功，也會有失敗，醫(yī)學就是在認真總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓的基礎(chǔ)上，逐步形成科學有效的治療方法。那種認為凡是治療失敗都屬醫(yī)療事故的看法是不對的。醫(yī)患之間必須相互信任，相互支持，相互尊重，密切配合。只有在寬松的環(huán)境下，醫(yī)生才敢于冒險去搶救病人，醫(yī)學才能進步，人民健康才能保障。如果執(zhí)業(yè)環(huán)境不好，醫(yī)生怕?lián)L險，不敢探索創(chuàng)新，最終受影響的還是群眾健康。當前，一些地方醫(yī)療糾紛增多，執(zhí)業(yè)環(huán)境緊張，應(yīng)引起我們的高度注意。必須充分發(fā)揮基層黨組織和群眾組織作用，引導醫(yī)務(wù)人員牢固樹立正確的人生觀和價值觀，發(fā)揚奉獻精神，增強服務(wù)觀念，鉆研醫(yī)療技術(shù)，改善服務(wù)質(zhì)量，維護群眾利益。醫(yī)務(wù)人員要好范文，全國文秘工作者的114尊重患者，理解患者，為患者著想，視病人為親人；廣大患者也要相信醫(yī)務(wù)人員，尊重醫(yī)生的辛勤勞動，積極配合治療，共同戰(zhàn)勝疾病，在全社會形成尊重醫(yī)學、尊重醫(yī)務(wù)人員的良好社會風氣。

第四篇：高強在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的講話范文

高強在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的講話

2007年衛(wèi)生工作講話

一、關(guān)于2006年的衛(wèi)生工作

（一）衛(wèi)生改革發(fā)展的目標和方向更加明確。

（二）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步加強。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐加快。

（四）重大疾病防治、突發(fā)事件處置和衛(wèi)生監(jiān)督等取得

明顯成效。

（五）嚴格醫(yī)療機構(gòu)管理，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。

（六）大力加強中醫(yī)藥工作。

二、全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持體制改革和制度創(chuàng)新，探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路

（一）正確認識衛(wèi)生事業(yè)在和諧社會建設(shè)中的重要作用。

（二）正確認識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題。

（三）堅持體制改革和制度創(chuàng)新，提高人民群眾健康保障水平。

（四）強化政府責任，統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（五）構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

全面貫徹落實六中全會精神探索中國特色衛(wèi)生發(fā)展道路

——在2007年全國衛(wèi)生工作會議上的講話

衛(wèi)生部黨組書記、部長高強

（2007年1月8日）

同志們：

這次全國衛(wèi)生工作會議是在衛(wèi)生改革發(fā)展處于關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神和胡錦濤總書記重要講話精神，統(tǒng)一思想，明確目標，團結(jié)一致，共同努力，做好2007年衛(wèi)生工作。吳儀副總理對這次會議非常重視，專門作出了重要批示，我們要認真學習貫徹落實。

下面，我講三個問題，供大家討論。

一、關(guān)于2006年的衛(wèi)生工作

剛剛過去的2006年，是我國衛(wèi)生工作歷史上具有重要意義的一年。我們緊緊圍繞黨的十六屆五中、六中全會提出的目標、任務(wù)和要求，認真實施“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，全面落實《國務(wù)院2006年工作要點》，針對衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的突出矛盾，切實加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，嚴格醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理，積極探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路，取得了重大進展。

（一）衛(wèi)生改革發(fā)展的目標和方向更加明確。

這一年，黨中央召開了十六屆六中全會，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想、基本原則和主要目標，并提出了建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的重大歷史任務(wù)。在中央政治局第三十五次集體學習會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話（以下簡稱《講話》），深刻闡述了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，進一步明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向、目標和工作任務(wù)，極大地鼓舞了全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者。國務(wù)院成立深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，共同研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大問題。胡錦濤總書記和溫家寶總理對城市社區(qū)衛(wèi)生工作作出了重要批示，國務(wù)院成立了城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組，吳儀副總理擔任組長，并制定了指導城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的一系列文件。在中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記指出：“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系?！睖丶覍毧偫碇赋觯骸爸塾诮ㄔO(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，強化政府責任，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)?！备骷夵h委和政府從維護人民群眾健康利益的高度，大力支持衛(wèi)生發(fā)展，采取了一系列政策措施，為推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（二）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步加強。

《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》正式實施，規(guī)劃投資216.8億元，這是新中國成立以來覆蓋范圍最廣、投資力度最大的一項農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，也是“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重點工程。再加上東部沿海地區(qū)政府的安排，“十一五”期間農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)總投資將超過300億元。全國疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)已完成投資269億元，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)水平明顯提高。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)蓬勃發(fā)展，政府保障力度逐步增強，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)院服務(wù)合理分工、密切協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系正在逐步建立。加強公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員培訓，提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力和思想道德素質(zhì)。大力組織開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村活動，積極實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，增強了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐加快。

各級政府把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)，精心組織，周密安排，

第五篇：張茅在2010年全國衛(wèi)生工作會議上的總結(jié)講話（定稿）

張茅在2010年全國衛(wèi)生工作會議上的

總結(jié)講話

同志們：

這次全國衛(wèi)生工作會議既是深化醫(yī)改開局之年的總結(jié)會，也是全面實現(xiàn)深化醫(yī)改近期工作目標攻堅之年的動員會。這次會議開得很好，達到了統(tǒng)一思想、認清形勢、堅定信心、明確任務(wù)的目的。會議期間，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導小組組長李克強同志親自出席表彰先進大會并作重要講話，充分肯定了過去一年全國衛(wèi)生系統(tǒng)在深化醫(yī)改、防控甲流等各項工作中取得的成績，對今年衛(wèi)生工作的思路和主要任務(wù)作出了部署，克強同志的講話高屋建瓴，十分重要，我們一定要認真?zhèn)鬟_學習貫徹。昨天，陳竺部長代表衛(wèi)生部作了工作報告，系統(tǒng)總結(jié)了2009年的衛(wèi)生工作，深入分析了新時期衛(wèi)生工作面臨的形勢，系統(tǒng)闡述了做好當前衛(wèi)生工作需要把握好的幾個關(guān)鍵問題，并對2010年全國衛(wèi)生工作作了全面部署。

今天上午，大家圍繞李克強副總理的講話和陳竺部長的工作報告進行了熱烈討論，剛才6個組的組長代表與會同志作了發(fā)言。大家講得都非常好，而且也提出了很好的建議，安徽衛(wèi)生廳高開焰同志還介紹了基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革方案，值得各地學習和借鑒。過去的一年，各地認真貫徹落實中央決策和部署，積極推進衛(wèi)生改革發(fā)展各項工作。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項重點工作已全面啟動、開局良好，甲型H1N1流感等重大傳染病得到有效防控、人民群眾生命健康和社會正常秩序得到有力保障，食品安全監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、扶持中醫(yī)藥發(fā)展、災(zāi)后重建等各項工作穩(wěn)步推進，衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的良好局面初步形成。剛才，大家在發(fā)言中也表示，要在新的一年里，加快落實醫(yī)改各項任務(wù)，全面推進衛(wèi)生工作，在重點領(lǐng)域取得突破，讓群眾得到更多實惠。

下面，我就貫徹落實本次會議精神，做好今年衛(wèi)生工作，特別是就落實好克強副總理講話，推動醫(yī)改目標實現(xiàn)，講幾點意見。

一、深刻認識我們肩負的重大歷史使命

我們在一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)的目標。這是衛(wèi)生領(lǐng)域踐行科學發(fā)展觀，實現(xiàn)為人民健康服務(wù)宗旨的本質(zhì)要求，是長遠造福中華民族的根本舉措，是我們偉大而光榮的歷史使命。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大同志要從大局出發(fā)，深刻認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的必要性和緊迫性，認清我們肩負的歷史責任。

（一）深化醫(yī)改是黨中央國務(wù)院改善民生的重大舉措。在全面建設(shè)小康社會的新時期，人民群眾更加注重身心健康和生活質(zhì)量，對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)提出了更高的要求。但是長期以來，醫(yī)藥衛(wèi)生深層次體制機制問題尚未得到根本解決，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于人民群眾健康需求的局面尚未得到扭轉(zhuǎn)，看病就醫(yī)問題已成為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，成為人民群眾反映強烈的重大民生問題。黨中央國務(wù)院對此高度重視，經(jīng)過系統(tǒng)研究和充分論證，全面啟動了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是黨中央國務(wù)院改善民生的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略部署，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》得到廣大人民群眾的擁護和社會各方的高度認可。圍繞2009年醫(yī)改工作，各地進行了有益的探索，取得了一些初步經(jīng)驗，這為我們做好今年的工作打下了基礎(chǔ)。當前醫(yī)改已進入攻堅階段，全國衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們要按照克強副總理的要求統(tǒng)一思想，把落實好醫(yī)改任務(wù)作為全國衛(wèi)生系統(tǒng)全體同志當前和今后一段時期的中心任務(wù)和主要工作。

（二）深化醫(yī)改是實現(xiàn)健康公平、促進社會和諧的客觀要求。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的最終目的是提高全體人民健康水平。目前我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，衛(wèi)生資源過多集中于大城市特別是中心城區(qū)，廣大農(nóng)村衛(wèi)生資源仍然明顯不足。區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡問題突出，省際之間人均期望壽命甚至相差十幾歲之多。醫(yī)療保障制度尚未實現(xiàn)全民覆蓋，不同人群醫(yī)療保障水平差距較大。最低收入人群衛(wèi)生支出占家庭收入比例明顯高于其他人群，因病致貧率仍然較高。以農(nóng)民工為主的流動人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障可及性較差。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打破阻礙醫(yī)療衛(wèi)生資源公平分配的體制機制，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群在健康保障、服務(wù)提供、健康狀況方面的差距，是提高全民健康水平的必要途徑，是維護社會公平、促進社會和諧的必然要求。在不斷破解深層次矛盾中推進醫(yī)改，是我們廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者肩負的繁重任務(wù)。

（三）深化醫(yī)改是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。2009年中央經(jīng)濟工作會議提出，我國要實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動，向依靠消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。擴大內(nèi)需特別是消費需求已經(jīng)成為我國的一項長期戰(zhàn)略方針。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)和醫(yī)療機構(gòu)運行機制改革，合理劃分國家、社會、個人醫(yī)藥費用負擔，控制醫(yī)藥費用過快增長，可以解除群眾看病就醫(yī)的后顧之憂，改善消費預(yù)期，增加即期消費。推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是落實國家擴大內(nèi)需方針，確保經(jīng)濟平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是2010年黨和國家工作大局的重要組成部分。新的形勢和要求也為廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者充分發(fā)揮聰明才智，更好地為人民健康服務(wù)提供了難得的機遇。

（四）深化醫(yī)改，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會主義制度優(yōu)越性的直接體現(xiàn)。當今世界正處在大發(fā)展大變革時期，綜合國力競爭更趨激烈。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革已成為各國政府面臨的重要問題，美國等西方國家的政府領(lǐng)導人都將醫(yī)改作為競選的重要砝碼，上臺后予以力推，但受到政治體制和意識形態(tài)等多方牽制，舉步維艱。我們是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，能夠發(fā)揮統(tǒng)一思想、集中力量辦大事的優(yōu)越性，通過構(gòu)建覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展從理念到制度的重大轉(zhuǎn)變。這是走出中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路、探索發(fā)展中國家發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)成功經(jīng)驗的偉大創(chuàng)舉，是社會主義制度優(yōu)越性的直接體現(xiàn)，更是廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者的神圣職責。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，需要各級黨委和政府高度重視、加強領(lǐng)導，需要各部門齊心協(xié)力，需要全社會的大力支持和參與。但是歸根結(jié)蒂，廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者是深化醫(yī)改的主力軍，全國衛(wèi)生系統(tǒng)的干部和職工擔負著主要責任。大家一定要深刻認識我們肩負的重大歷史使命，深刻理解改革、熱忱投身改革、積極推動改革。沒有廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者的艱苦努力，再好的政策也不能有效實行，再多的投入也不能變成群眾的實惠，深化改革、加快發(fā)展也只能是一句空話。

二、始終用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革發(fā)展

衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展面臨諸多困難和矛盾，我們必須自覺地以科學發(fā)展觀為指導，才能破解矛盾、克服困難。

（一）堅持以人為本，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。60年衛(wèi)生發(fā)展經(jīng)驗表明，只有堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，以社會效益為最高準則，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展才能沿著正確的方向前進，才能促進社會公平，實現(xiàn)最廣大人民的健康權(quán)益。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大同志必須發(fā)揚全心全意為人民健康服務(wù)的精神，把這一宗旨貫穿到各項工作之中，始終把人民群眾的利益放在首位。

（二）探索醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展之路。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是維護群眾健康權(quán)益的根本保障。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程日益加速，氣候變化、生態(tài)環(huán)境問題逐步凸顯，居民疾病譜隨之發(fā)生明顯改變。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)必須調(diào)整發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實現(xiàn)發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變：一是適應(yīng)“以治療疾病為主”的生物醫(yī)學模式向“以增進健康為主”的生物心理社會醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變，走預(yù)防為主、以人為本發(fā)展之路；二是適應(yīng)新時期對服務(wù)數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量提出的更高要求，由單純強調(diào)機構(gòu)數(shù)量增長、規(guī)模擴大，轉(zhuǎn)變到質(zhì)量提高、社會效益為重，既要“做大做強”更要“做精做細”，走內(nèi)涵與外延相結(jié)合、以內(nèi)涵發(fā)展為主之路。三是適應(yīng)共享改革成果、實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)的要求，由不同地區(qū)、人群和保障制度之間不協(xié)調(diào)、不均衡的發(fā)展轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同人群衛(wèi)生發(fā)展上來，縮小資源配臵、服務(wù)利用、健康水平等方面的差距，走均衡協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

（三）堅持“?；尽娀鶎?、建機制”，在科學發(fā)展觀的指導下，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。具體到深化醫(yī)改工作，要明確三點：一是?；?。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要從這一基本國情出發(fā)，著眼于保障廣大人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，堅持突出基本，逐步提高，盡力而為、量力而行。醫(yī)療衛(wèi)生各個領(lǐng)域都要找準基本和非基本的界限，并以此為基礎(chǔ)完善各項政策，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是強基層。改革的初期，我們著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，五項重點改革的鮮明特征就是強化基層，以基層為著力點，夯實基礎(chǔ)，保障基本。五項重點改革的前四個“基”要不折不扣地落實在基層，公立醫(yī)院改革也要與基層緊密聯(lián)系，把支持基層醫(yī)療衛(wèi)生體系改革與發(fā)展作為重要內(nèi)容，為建立和鞏固基本醫(yī)療衛(wèi)生制度打下堅實基礎(chǔ)。三是建機制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標和近期重點已經(jīng)明確，當前重在建立機制。建機制就是要通過一系列的制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行機制。建機制要兼顧公平和效率，既不能擴大保障和服務(wù)差距、損害社會公平，也不能養(yǎng)懶人、吃大鍋飯、搞平均主義。建機制的目的是為了切實保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，同時也要有利于調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性、保障醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要堅持統(tǒng)籌兼顧這一科學發(fā)展觀的根本方法。衛(wèi)生工作中需要統(tǒng)籌兼顧的方面很多，從落實醫(yī)改任務(wù)的角度來看，當前要做好以下四個方面的統(tǒng)籌。首先，要把衛(wèi)生改革發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的大局中籌劃和實施。第二，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，調(diào)整醫(yī)、患、保、藥四方利益關(guān)系，統(tǒng)籌公立與非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，統(tǒng)籌局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益。第三，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)與西醫(yī)、中藥與西藥的發(fā)展，切實落實中西醫(yī)并重的方針，使中西醫(yī)藥在為人民健康服務(wù)中共同發(fā)揮更大的作用。第四，要加強政策實施協(xié)調(diào)。深化醫(yī)改各項制度之間、制度與政策措施之間、各項工作之間的緊密聯(lián)系。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮目標、條件、能力，理清政策措施之間的關(guān)系，出臺綜合、協(xié)調(diào)的工作方案，著力推進。安徽、江西等地針對在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實國家基本藥物制度這個關(guān)鍵問題、難點問題，統(tǒng)籌考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能、任務(wù)、編制、績效工資、績效考核、零差率、村衛(wèi)生室作用、政府財力等因素，制訂了一攬子解決方案，值得借鑒。隨著醫(yī)改的深入，我們將更加認識到改革的綜合性和復雜性，要深入研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加以解決。

在這里，需要特別強調(diào)的是，我們一定要統(tǒng)籌做好深化醫(yī)改與各項業(yè)務(wù)工作。改革是破解各項工作難題的根本途徑，深化醫(yī)改和做好各項業(yè)務(wù)工作目標一致、內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割。改革開放30多年來，衛(wèi)生改革和發(fā)展始終緊密聯(lián)系，改革的目的是為了促進發(fā)展，只有深化改革，才能實現(xiàn)發(fā)展。當前醫(yī)改的五項重點也是促進發(fā)展的重點工作，我們要按照黨中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改的總體要求，以改革促進衛(wèi)生工作全面發(fā)展。

三、積極探索，攻堅克難，扎實推進各項改革工作 當前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作正在向縱深領(lǐng)域全面推進，衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大同志要從醫(yī)改全局出發(fā)，堅定信心、銳意進取，把改革創(chuàng)新精神貫徹到工作的各個環(huán)節(jié)。

（一）堅定信心，攻堅克難。在討論中，同志們反映了一些困難和問題。深化醫(yī)改是從制度層面解決長期積淀下來的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，直接涉及到方方面面的利益調(diào)整，有些利益關(guān)系已經(jīng)相當牢固，需要下大力氣進行改革。推進國家基本藥物制度，就必須打破藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的現(xiàn)有格局，調(diào)整藥品特別是基本藥物的不合理定價規(guī)則；取消藥品加成政策、切斷藥品創(chuàng)收利益紐帶，就必須同步完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償政策，確保基本藥物的使用，這就涉及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)體制機制的綜合改革。盡管存在不少困難，但要相信，我們有條件、有能力、有辦法克服這些困難。一年來，各地采取一系列措施推進國家基本藥物制度的建立，北京、寧夏等地已在全部政府辦城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)先行先試，其他地區(qū)也在密切跟進；全國已有十幾個省出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制指導意見；新疆、青海、陜西、甘肅和寧夏西北五省區(qū)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由財政統(tǒng)一全額撥付。一年來的實踐證明，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，深化醫(yī)改工作得到了地方黨委政府積極支持，得到了全社會積極參與，得到了人民群眾衷心擁護。目前，國民經(jīng)濟形勢已總體回升向好，各級財政公共服務(wù)支出能力將進一步提升。應(yīng)該說面臨著較好的改革環(huán)境和難得的機遇。

（二）解放思想，大膽探索。我們面臨的很多問題已經(jīng)長期存在，同志們一定要打破傳統(tǒng)思維模式，解放思想、大膽探索。實踐證明，改革發(fā)展的歷次突破和經(jīng)驗都來自地方的實踐。地方出經(jīng)驗，中央總結(jié)規(guī)范。只要有利于體現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，有利于優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵，有利于提高效率和改善服務(wù)，都要大膽實踐。近年來，在國家尚未出臺統(tǒng)一政策的情況下，各地積極采取措施，探索解決鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和待遇問題，確保村醫(yī)履行職責。目前，全國已有25個?。▍^(qū)、市）落實了對鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共衛(wèi)生服務(wù)補助政策，2009年青海省農(nóng)業(yè)區(qū)每人每年補助5000元，牧業(yè)區(qū)補助6000元，北京、上海、江蘇等地還探索解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問題。云南等地積極探索新農(nóng)合對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)付費制度改革，力求在規(guī)范診療行為的同時，控制不合理診療費用。這些探索都為中央決策和其他地區(qū)工作提供了有益的參考和借鑒。

（三）實事求是，因地制宜，穩(wěn)步推進。中國是一個發(fā)展中大國，東、中、西，沿海與內(nèi)地，各省區(qū)市之間發(fā)展不平衡，各省區(qū)市內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展也不平衡。各地都要執(zhí)行中央的統(tǒng)一政策，但在具體落實的方式、措施、步驟上，要從本地實際情況出發(fā)，扎實工作，穩(wěn)步推進，講求實效。

四、努力建設(shè)一支符合時代要求的衛(wèi)生人才隊伍 人才是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要支撐。我們要牢固樹立“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先”的觀念，抓好《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）》中“全民健康衛(wèi)生人才保障工程”的貫徹落實，努力造就一支品德高尚、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊伍。

（一）破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍發(fā)展。一是當前要把以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)作為重點工作，逐項落實中央醫(yī)改文件已經(jīng)明確的基層衛(wèi)生人才建設(shè)要求。要建立長效機制，在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓、待遇政策等方面給予適當傾斜，保證優(yōu)秀人才下得去、用得上、留得住。如在農(nóng)村基層執(zhí)業(yè)或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試和認定等政策方面，鼓勵各地進行試點。二是加快推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓試點工作，各地要選擇一批臨床培訓基地和基層實踐基地給予重點支持，通過單位委托培養(yǎng)、政府定向和培訓基地面向社會直接招收等多種途徑，開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作。三是加強高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，做好衛(wèi)生部有突出貢獻中青年專家選拔評審工作，完善高層次人才選拔機制，建設(shè)好“海外高層次人才創(chuàng)新基地”。四是加強護理專業(yè)人員隊伍建設(shè)，貫徹落實《護士條例》，穩(wěn)定和發(fā)展護士隊伍，下決心解決護理專業(yè)人員比例過低的問題。五是積極推進公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，以適應(yīng)當前疾病預(yù)防控制工作和逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的新形勢、新任務(wù)、新要求。

（二）弘揚新時期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是關(guān)系健康和生命的勞動，是高要求、高風險、高強度的勞動，必須具有高尚的職業(yè)精神和高超的技術(shù)水平。千百年來，懸壺濟世、救死扶傷、治病救人是醫(yī)護人員的天職，醫(yī)務(wù)工作更是令人尊敬的高尚職業(yè)，中西方分別用“大夫”和“天使”來形容醫(yī)護人員。大醫(yī)精誠、仁心仁術(shù)、尊重生命、精益求精，正是當代醫(yī)療衛(wèi)生人員崇高職業(yè)精神的集中體現(xiàn)，這種精神來自于我國博大精深的傳統(tǒng)文化，來自于革命戰(zhàn)爭年代積聚的革命人道主義精神，來自于社會主義建設(shè)時期培育的無私奉獻精神。這種精神應(yīng)當成為廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)的終身信條和操守。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，要教育和激發(fā)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員弘揚這一職業(yè)精神，引導他們自覺改善服務(wù)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，全心全意投入到為人民健康服務(wù)之中。

（三）建立科學有效的激勵機制。醫(yī)患雙方的滿意是檢驗改革成敗的重要標準。我們要建立科學有效的激勵機制，保護醫(yī)療衛(wèi)生人員的正當利益，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員地位，維護醫(yī)療衛(wèi)生人員尊嚴，使他們能夠安心從醫(yī)，讓更多的年輕人愿意從醫(yī)、向往從醫(yī)。要改革醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，提高技術(shù)勞務(wù)價值，推進科學施治，合理檢查，合理用藥，讓醫(yī)務(wù)人員感到職業(yè)操守得到奉行，勞動價值得到實現(xiàn)。要深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，加快核定和落實人員編制，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，保證人員能上能下、能進能出。有的同志提出，希望盡快出臺基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制指導性文件。中央編辦高度重視這項工作，正會同有關(guān)部門積極調(diào)研，抓緊制定。要完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險，開展醫(yī)務(wù)社會工作和醫(yī)療服務(wù)志愿者活動，完善醫(yī)療糾紛處理機制，增進醫(yī)患溝通，在全社會形成尊重醫(yī)學科學、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者、尊重患者的良好風氣。同時也要使廣大人民群眾對改革的成果和我們的服務(wù)滿意。

在這里需要強調(diào)，各級衛(wèi)生行政部門都要把貫徹落實公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策作為當前的重點工作。要認識到，實施績效工資不僅是補償手段，更重要的是建立一種新的激勵機制。陜西省子長縣同志反映，人員經(jīng)費政府全額解決之后，最關(guān)鍵的就是要防止“養(yǎng)閑、養(yǎng)懶、養(yǎng)差”。各地要以此為契機，推進疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效考核工作，抓緊制定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法，推進機構(gòu)內(nèi)部分配制度改革，保證多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，把醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性調(diào)動到提高效率和改善服務(wù)上來，真正發(fā)揮醫(yī)改主力軍的作用。

五、落實投入、轉(zhuǎn)換機制，確保醫(yī)改取得實效 廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的辛勤工作是把投入轉(zhuǎn)化成人民群眾實實在在受益的載體。要發(fā)揮好這個作用，實現(xiàn)醫(yī)改讓人民群眾得實惠的目的，就必須把落實投入政策和轉(zhuǎn)換機制結(jié)合起來。

（一）落實投入是轉(zhuǎn)換機制的基礎(chǔ)和條件。一段時期以來，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)存在“以藥補醫(yī)”、“以醫(yī)養(yǎng)防”，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性弱化的問題。問題的根源在于投入不足。改革當前不合理的補償機制，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性，必須給予必要的財政保障，以投入促改革。國家已經(jīng)明確了對各類衛(wèi)生機構(gòu)的補助政策，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等重點改革也有明確的投入要求，中央財政已投入1180多億元支持醫(yī)改工作，其中，經(jīng)我部落實經(jīng)費715.4億元。各地在財政不寬裕的情況下，也都加大了投入。但一些地區(qū)專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)政府投入政策仍未落實；還有部分省份尚未下?lián)車一竟残l(wèi)生服務(wù)項目補助經(jīng)費。這不利于建立科學合理的補償機制，不利于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制的轉(zhuǎn)變。今年是醫(yī)改全面推進之年，大家一定要把這個道理向各級黨委和政府匯報清楚，積極爭取盡快按照中央文件要求落實各項投入政策，為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)換機制創(chuàng)造條件。

（二）轉(zhuǎn)換機制是增加投入、實現(xiàn)醫(yī)改目標的必然要求。在增加投入的基礎(chǔ)上，只有建立確保公平效率的長效機制，才能將投入轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的受益。過去一年，盡管各級財政都存在很多困難，但對衛(wèi)生的投入明顯增加，在這種形勢下，我們必須加快轉(zhuǎn)換機制。要把增強衛(wèi)生服務(wù)公益性、提高醫(yī)療人員積極性作為基本要求，做好以下工作。

一是要將落實基本藥物零差率銷售政策與改革補償機制相結(jié)合。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度，解決當前突出的“以藥補醫(yī)”問題，不僅要解決基本藥物零差率銷售的補償問題，還要落實其他相應(yīng)補助政策，建立合理的補償機制，確保機構(gòu)正常履行基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能。有的同志提出，希望盡快出臺國家基本藥物目錄其他部分，這也是我們正在抓緊推動的一項工作。還有的同志提出的國家基本藥物目錄外增補藥品問題，目前要注重?；荆瑪?shù)量不能過多，我們還要根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。同時，要綜合安排財政和醫(yī)?；鹬С衷诨鶎咏⑦@一制度，保證基本藥物納入報銷目錄，提高報銷比例。二是將健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系與建立分級診療、雙向轉(zhuǎn)診等業(yè)務(wù)運行機制相結(jié)合。在增加投入加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，要抓緊探索建立分級診療，雙向轉(zhuǎn)診制度，形成協(xié)調(diào)有序的就醫(yī)格局。三是將落實政府投入政策、完善醫(yī)療保障制度與探索建立新的支付機制和費用控制機制相結(jié)合。政府對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)投入不斷增加，新農(nóng)合政府補助水平也逐步提高。要加強機構(gòu)收支管理，引導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用適宜人力、適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物；也要探索開展新農(nóng)合參合人口特大病保障試點和按病種付費、總額預(yù)付等支付方式改革。四是將落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費與創(chuàng)新公共衛(wèi)生服務(wù)提供機制相結(jié)合。衛(wèi)生系統(tǒng)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，改“坐堂服務(wù)”為“主動服務(wù)”、“上門服務(wù)”。各地要嚴格執(zhí)行服務(wù)規(guī)范，建立績效考核制度，逐步建立一套穩(wěn)定、可持續(xù)的公共衛(wèi)生服務(wù)提供新機制。

六、加強內(nèi)部管理，提高衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率 克強副總理昨天講到，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革既有體制機制創(chuàng)新問題，也有管理的改進與創(chuàng)新問題。投入增加和機制轉(zhuǎn)換為衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展提供了動力,要使改革成果得到鞏固和發(fā)展，衛(wèi)生系統(tǒng)必須練好內(nèi)功、加強管理、改善服務(wù)，為深化醫(yī)改提供有力保障。

（一）改善服務(wù)管理和提供，提高服務(wù)質(zhì)量。一是要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事關(guān)人民群眾生命安全，質(zhì)量管理是衛(wèi)生服務(wù)管理的生命線。最近一段時間接連發(fā)生了幾起嚴重醫(yī)療安全事故，造成了惡劣的社會影響。這提示我們，質(zhì)量問題要狠抓不放、常抓不懈。當前，要繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動；積極試點、大力推進臨床路徑管理、病種質(zhì)量管理，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系。要加強食品藥品全過程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其要采取有力措施，加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。二是要在方便群眾上下功夫。這主要是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的事情，不涉及部門協(xié)調(diào)和深層次的體制機制調(diào)整。要在加強管理、改善就醫(yī)流程、和諧醫(yī)患關(guān)系等方面多想辦法、多動腦筋，提高服務(wù)效率，方便群眾就醫(yī)?，F(xiàn)在推行的“志愿服務(wù)在醫(yī)院”和網(wǎng)上預(yù)約掛號社會反響就比較好，有些醫(yī)院還采取了延長門診掛號和就診時間，也方便了群眾就醫(yī)，對這些好的便民措施要及時總結(jié)和推廣，同時要主動發(fā)現(xiàn)工作推進中的問題，努力解決完善。要改進新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)，推進即時報銷工作，總結(jié)推廣新農(nóng)合“一卡通”等好的做法。

（二）整合衛(wèi)生系統(tǒng)的整體資源，提高系統(tǒng)的總體效率。一是明確功能。要圍繞群眾健康需求，進一步細化和明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)功能。特別是對于防治結(jié)合的機構(gòu)，如婦幼保健院、傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、職業(yè)病醫(yī)院，以及中醫(yī)醫(yī)院如何發(fā)揮特色優(yōu)勢等，要抓緊研究，明確功能定位。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要增強區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃的剛性約束，明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和布局，科學合理配臵大型醫(yī)用設(shè)備。近年來，天津市已經(jīng)在全市范圍內(nèi)落實了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對衛(wèi)生資源進行規(guī)劃并調(diào)整了布局，值得各地學習。三是理順關(guān)系。在落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作中，就要理順專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的關(guān)系。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)要重心下沉、關(guān)口前移，發(fā)揮專業(yè)指導、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督職能，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)則要發(fā)揮網(wǎng)點布局和貼近居民的優(yōu)勢，分工合作，優(yōu)勢互補，共同履行好疾病預(yù)防控制功能。同志們提出的衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門工作協(xié)調(diào)問題，衛(wèi)生部高度重視，將進一步了解各地情況，抓緊研究解決。

（三）加快推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)要求高、業(yè)務(wù)內(nèi)容多、服務(wù)對象廣，沒有信息化作為手段，就無法真正實現(xiàn)精細化管理，也不能有效發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)整體效能。各地要高度重視，綜合推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，衛(wèi)生系統(tǒng)各業(yè)務(wù)部門要聯(lián)合攻關(guān)，要與醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等方面主管部門共同研究，要下決心改變各類信息自成系統(tǒng)，分散建設(shè)的局面，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通。2009年以來，衛(wèi)生部在全國啟動“白內(nèi)障患者復明手術(shù)信息報告系統(tǒng)”，對“百萬貧困白內(nèi)障患者復明工程”信息統(tǒng)一管理，為及時掌握進度、確保項目任務(wù)按時完成發(fā)揮了重要作用。

七、加強作風建設(shè)，確保各項政策真正落實

深化醫(yī)改是重大的民生工程，是政府的重點工作，衛(wèi)生系統(tǒng)的工作作風直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的成敗。

（一）實事求是、務(wù)實奮進。我們的政策件件關(guān)系群眾的切身利益，絲毫馬虎不得。對于中央出臺的文件，各地要結(jié)合實際，在細化、深化、實化上出實招、出真招。制定各項政策，解決各種問題，要深入研究，掌握第一手情況，發(fā)現(xiàn)問題，抓住不放，深入研究，找出解決辦法。最近部黨組組織部機關(guān)年輕干部到基層進行醫(yī)改專項調(diào)研，就是要深入了解醫(yī)改情況，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)改中出現(xiàn)的問題，并對重點難點問題進行深入剖析，同時也加強了對干部的培養(yǎng)和鍛煉。

（二）重視民意，服務(wù)民生。衛(wèi)生系統(tǒng)直接面向人民群眾提供服務(wù)，與人民群眾聯(lián)系最緊密。我們要發(fā)揮這一特有優(yōu)勢，善于發(fā)動群眾、組織群眾、聯(lián)系群眾，根據(jù)群眾呼聲和要求，調(diào)整我們的工作重點和思路，只有傾聽“民聲”，重視“民意”，才能解決“民生”，只有把群眾的滿意作為各項工作的重要依據(jù)，時刻與群眾保持血肉聯(lián)系，才能制定好、落實好各項政策。深化醫(yī)改就是要解決群眾反映強烈的看病就醫(yī)問題。如最近一段時間，關(guān)于職業(yè)病問題的反映呈上升趨勢，社會反響強烈，群眾密切關(guān)注。我們必須高度重視這一問題及其對勞動者健康造成的影響，采取措施，妥善解決。

（三）準確理解、認真執(zhí)行各項醫(yī)改政策。醫(yī)改涉及面廣，問題復雜，解決矛盾難度大?？紤]到各地情況不一，醫(yī)改各項政策都給地方留有一定的空間，鼓勵地方積極探索，多出經(jīng)驗，出好經(jīng)驗。但探索過程中要把握好醫(yī)改的精神實質(zhì)，認真研究和落實好已經(jīng)確定的各項基本政策，特別是保障公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性運行的相關(guān)經(jīng)濟政策和績效工資制度，在基層實行國家基本藥物制度的各個環(huán)節(jié)的政策，鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策，以及國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助政策等。要結(jié)合對醫(yī)改任務(wù)、目標的督促檢查，推動落實，出現(xiàn)的偏差要及時糾正。

（四）繼續(xù)做好新時期衛(wèi)生信訪工作。我國衛(wèi)生事業(yè)正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，一些涉及群眾切身利益的深層次問題和矛盾逐步顯現(xiàn)。信訪工作是防范和化解各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)矛盾糾紛的有效手段。做好信訪工作，對保證醫(yī)改順利進行和衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。2009年中央信訪工作督導組來我部進行重點抽查，對近年來衛(wèi)生信訪工作給予了充分肯定。我們要再接再厲，深入貫徹黨中央和國務(wù)院的有關(guān)部署，構(gòu)建“一崗雙責”的大信訪工作格局，發(fā)揮信訪工作的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，使衛(wèi)生信訪工作成為為民解難、化解矛盾和維護穩(wěn)定的重要工作平臺，為增進醫(yī)患和諧互信，維護人民健康權(quán)益和構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮更大的作用。

八、加強宣傳引導，營造有利于改革的良好氛圍 宣傳工作十分重要，我們要增強醫(yī)改宣傳的主動性，爭取社會各界和廣大人民群眾的理解、支持和參與。

（一）做好政策和法律法規(guī)的宣傳。宣傳政策和法律法規(guī)的過程，也是貫徹落實政策的過程。我們的政策大都關(guān)系群眾日常預(yù)防保健和看病就醫(yī)用藥習慣，關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生人員日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。如果群眾不知情，就享受不到政策帶來的實惠；如果衛(wèi)生系統(tǒng)的同志不能很好理解，也將影響政策實施效果。各級衛(wèi)生行政部門都要做醫(yī)改政策的宣傳員，做到上情下達，讓群眾知情、讓醫(yī)療衛(wèi)生人員明白?；舅幬锏呐鋫涫褂眉壬婕皬V大基層醫(yī)療衛(wèi)生人員服務(wù)行為的改變，也涉及群眾用藥習慣的改變，要做好量大面廣的宣傳解釋工作。宣傳工作要注意方式方法，多采用圖像、案例等通俗易懂、喜聞樂見的形式，讓群眾看得懂、記得住。既要發(fā)揮大眾傳媒的宣傳作用，也要深入到城鄉(xiāng)居民，以及農(nóng)民工等群體之中，把宣傳工作做深、做細、做實。

（二）做好輿論引導。一是要引導正確的輿論導向。群眾不是衛(wèi)生政策專家，他們對于改革的感受，來自自身經(jīng)歷和媒體的解讀和報道。衛(wèi)生改革和項目建設(shè)不一樣，有些效果不是短期內(nèi)可以看到的。要加強正面宣傳，增強社會各界對改革的信心。我們要宣傳改革進展，樹立改革典型，宣傳先進人物，讓群眾感受到改革的成果。二是要引導社會的合理預(yù)期。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一個長期、艱巨、復雜的過程，不可能畢其功于一役。要使群眾認識到醫(yī)改的長期性、艱巨性和漸進性，使改革在寬松、有利的環(huán)境中穩(wěn)步推進。

此外，還要特別重視動員各方面參與改革，調(diào)動一切有利于推進改革的積極因素。要使群眾充分認識到，保障健康既是政府的責任，也是全社會每個人的責任；改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，既需要醫(yī)務(wù)人員的努力，也需要患者和社會各方面的支持和配合。要重視發(fā)揮和正確對待輿論的監(jiān)督作用，積極主動改進工作。

九、加強黨的建設(shè)，為深化醫(yī)改提供政治保障 在探索實踐中國特色衛(wèi)生發(fā)展道路過程中，衛(wèi)生系統(tǒng)要深入貫徹落實黨的十七大精神，加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織在衛(wèi)生事業(yè)和深化醫(yī)改中的核心作用，為改革提供政治保障。

（一）加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織在醫(yī)改工作中的核心作用。衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織要堅持把推進黨的建設(shè)與推進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，提高各級黨組織統(tǒng)籌領(lǐng)導衛(wèi)生改革發(fā)展的能力。要按照建設(shè)馬克思主義學習型政黨的要求，加強對黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的學習，在衛(wèi)生系統(tǒng)營造崇尚學習改革政策、學習改革實踐的濃厚氛圍；要堅持和健全民主集中制，凝聚廣大黨員共謀衛(wèi)生改革發(fā)展的集體智慧；要加強領(lǐng)導班子建設(shè)，提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的能力。衛(wèi)生部已經(jīng)建立了深化醫(yī)改監(jiān)測評價制度，并對2009年各地完成10項任務(wù)、34個指標的情況進行了初步評價，我們還要向社會公布監(jiān)測結(jié)果。2010年衛(wèi)生部將進一步加強對各地醫(yī)改任務(wù)完成情況的監(jiān)測評價工作，把它作為查找問題、推進工作的重要手段。各級衛(wèi)生部門領(lǐng)導班子的同志要用黨性來保證各項改革政策措施落到實處。

（二）切實抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動。過去的一年，全國衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革富有成果。在第三批學習實踐活動中，各級衛(wèi)生行政部門認真貫徹中央的部署要求，高度重視，指導有力，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐活動取得了積極成效，得到了中央學習實踐活動領(lǐng)導小組的充分肯定。下一步，要按照中央的要求，配合地方黨委指導基層醫(yī)療衛(wèi)生單位抓好整改落實工作。要指導基層醫(yī)療衛(wèi)生單位緊密結(jié)合本單位實際，認真解決存在的突出問題。要把學習實踐活動整改落實工作與落實醫(yī)改任務(wù)緊密結(jié)合起來，以落實醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進醫(yī)德醫(yī)風，增進人民健康的實際成果檢驗學習實踐活動的成效。

（三）加強和改進黨的基層組織建設(shè)。基層黨組織是落實衛(wèi)生改革發(fā)展各項政策和工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。我們要以開展學習實踐活動為契機，貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實際，下功夫解決基層黨建工作中存在的突出問題，加強黨員隊伍建設(shè)，努力擴大基層黨組織覆蓋面。我們還要在地方黨委的領(lǐng)導下，研究探索加強民營醫(yī)療機構(gòu)黨組織的建設(shè)和管理問題，探索民營醫(yī)療機構(gòu)黨組織在貫徹醫(yī)改方針政策，充分發(fā)揮職能作用方面的有效途徑和方法。

（四）加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。2009年，中央和中央紀委連續(xù)出臺5個反腐倡廉文件，體現(xiàn)了中央對黨風廉政建設(shè)工作的高度重視。我們要切實增強貫徹落實的自覺性，這是中央的要求，也是各級黨委（黨組）、行政領(lǐng)導班子的政治責任。要充分認識衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作的重要性、艱巨性和緊迫性。特別是在深化醫(yī)改的關(guān)鍵時期，要使反腐倡廉和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革互相促進，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)腐敗現(xiàn)象和不正之風的工作力度，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供堅強保證。當前，要做好藥品和醫(yī)療器械，特別是基本藥物的集中招標采購工作，繼續(xù)加強治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。要加強項目和資金監(jiān)管，重點加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)和新農(nóng)合資金的監(jiān)管。

最后，我就貫徹落實這次會議精神再講幾點意見。第一，匯報溝通、爭取支持。希望同志們回去后及時向黨委、政府領(lǐng)導傳達克強同志重要講話，匯報會議精神和今年的重點工作，并向當?shù)蒯t(yī)改領(lǐng)導小組和有關(guān)部門介紹情況，爭取黨委和政府的重視和支持，爭取相關(guān)部門的協(xié)助與配合。

第二，認真?zhèn)鬟_、統(tǒng)一認識。各地要盡快召開本地區(qū)工作會議，爭取在春節(jié)前把會議精神傳達到基層。在衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)一思想，堅定信心。

第三，明確任務(wù)、狠抓落實。2010年是全面推進醫(yī)改的攻堅之年，做好今年的工作至關(guān)重要。近期，國務(wù)院將下達2010年醫(yī)改重點工作安排，各地要根據(jù)本次會議的工作部署，結(jié)合本地實際，進一步明確任務(wù)，抓住工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，早部署、早起步、早落實。

同志們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革使命光榮、任務(wù)艱巨，衛(wèi)生系統(tǒng)責任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，堅定不移地走中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面，為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)而努力奮斗！