第一篇：中央政法委調(diào)研組 ：創(chuàng)新社會管理體系提高社會管理科學(xué)化水平(南通市社會管理創(chuàng)新)

創(chuàng)新社會管理體系 提高社會管理科學(xué)化水平

時(shí)間:2011年03月16日 09時(shí)00分

來源:《求是》

作者:中央政法委調(diào)研組

近年來，江蘇省南通市在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)保持全省領(lǐng)先的同時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會管理兩輪并驅(qū)，創(chuàng)新社會管理體系，有力地提升了社會管理科學(xué)化水平。全市連續(xù)13年無重大刑事案件、重大群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，創(chuàng)造了政通人和、心齊氣順、風(fēng)正勁足、全面發(fā)展的良好局面。

創(chuàng)新發(fā)展社會矛盾糾紛大調(diào)解體系。南通是大調(diào)解的發(fā)源地、發(fā)展地。早在2003年，針對各類社會矛盾集中凸顯的新特點(diǎn)，南通把大調(diào)解作為創(chuàng)新社會管理、服務(wù)廣大群眾、鞏固執(zhí)政地位的重要途徑，探索出一條符合實(shí)際、富有特色的社會矛盾大調(diào)解之路。在組織架構(gòu)上，從上到下建立健全六級大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，做到機(jī)構(gòu)專設(shè)、編制專列、人員專職、經(jīng)費(fèi)專撥，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門整體聯(lián)動、社會各方共同參與”的矛盾糾紛調(diào)解大格局。在矛盾糾紛調(diào)處上，融人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于一體，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段對社會矛盾糾紛進(jìn)行綜合性調(diào)解，形成化解社會矛盾糾紛的大合力。在工作機(jī)制上，以縣（市、區(qū)）級為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，村級為基礎(chǔ)，集矛盾糾紛排查預(yù)警、聽證對話、調(diào)解處置于一體，形成了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、受理、調(diào)處和化解的工作大體系。

創(chuàng)新發(fā)展新型社區(qū)服務(wù)管理體系。近年來，越來越多“單位人”、“組織人”變?yōu)椤吧鐣恕?、“自由人”。尤其是隨著城市化速度的加快，老市民、新市民，本地人、外地人同居一區(qū)，關(guān)系復(fù)雜、矛盾多發(fā)、訴求多元，對社會管理形成新挑戰(zhàn)。南通從社區(qū)新的功能定位出發(fā)，積極探索與新型社區(qū)相適應(yīng)的管理服務(wù)新路子，著力把城鄉(xiāng)社區(qū)建成加強(qiáng)社會管理、提供社會服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定的綜合平臺。在組織建設(shè)上，以社區(qū)黨組織為核心、居委會為主體、政法綜治工作站為中堅(jiān)、社區(qū)群團(tuán)組織為配套，構(gòu)建融低保救助、解困幫扶、平安法治建設(shè)于一體的社區(qū)公共服務(wù)中心，形成綜合治理、社區(qū)警務(wù)、治安防范、糾紛調(diào)處、外來人員管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒以及信息收集“十位一體”的社區(qū)管理新格局。在工作機(jī)制上，建立健全重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)治聯(lián)建、矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)、社區(qū)治安聯(lián)管聯(lián)防、平安系列創(chuàng)建等工作機(jī)制。著力推進(jìn)符合社區(qū)特點(diǎn)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制、治安防控機(jī)制、民主自治機(jī)制，綜合運(yùn)用各種手段加強(qiáng)新型社區(qū)服務(wù)管理。

創(chuàng)新發(fā)展外來人員管理服務(wù)體系。南通現(xiàn)有外來人員120萬以上，并以每年10%以上的速度遞增。外來人員成為南通區(qū)域發(fā)展生力軍和社會管理的新人群。南通從最大程度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度減少社會管理隱患出發(fā)，大力探索外來人員管理服務(wù)新路子，著力構(gòu)建管理服務(wù)新平臺、新手段。外來人員較多的縣（市、區(qū)）建立納入政府序列的新市民管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備4至5名專職行政編制人員，牽頭實(shí)施外來人員治安管理、計(jì)生管理、就業(yè)居住、勞動保障、子女就學(xué)等職能。在縣城鎮(zhèn)、市區(qū)街道和外來人員2000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立110多個(gè)外來人員管理服務(wù)中心，由政府牽頭，綜治、公安、計(jì)生、勞動、工商、婦聯(lián)等部門共同參與，實(shí)行一個(gè)門對外，一站式服務(wù)，為外來人員提供信息采集、登記辦證、就業(yè)介紹、政策咨詢、權(quán)益維護(hù)、黨群工作、計(jì)劃生育等管理服務(wù)，使之成為外來人員的“娘家”、流動人員的“管家”、工廠企業(yè)的“親家”。按照“市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化管理”的思路，在工業(yè)園區(qū)、城郊結(jié)合部等外來人員集中的區(qū)域，興建外來人員公寓樓，實(shí)行集中住宿、集中管理、集中服務(wù)的模式。目前，全市已建外來人員集中住宿公寓300多萬平方米。

創(chuàng)新發(fā)展特殊人群管理服務(wù)體系。南通堅(jiān)持把管理與服務(wù)、控制與疏導(dǎo)、改造與幫扶結(jié)合起來，著力構(gòu)建特殊人群管理服務(wù)新體系。在縣（市、區(qū)）層面，由政府主導(dǎo)，綜治、司法牽頭，公安、法院、檢察院、勞動保障、民政、監(jiān)獄等部門共同參與，集“教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助、心理矯治”等職能于一體，搭建社區(qū)特殊人群管理服務(wù)新平臺。通過設(shè)置個(gè)別咨詢、音樂治療、團(tuán)體輔導(dǎo)、宣泄放松等區(qū)域，為特殊人群開放心靈、交流溝通搭建了平臺，提高了社區(qū)矯正工作的實(shí)效。與監(jiān)獄、義工聯(lián)合會、市勞動技能培訓(xùn)中心等共同建立法律教育基地、公益勞動基地、勞動職業(yè)技能培訓(xùn)中心，有針對性地為矯正對象提供人性化、個(gè)別化服務(wù)。與救助管理部門合作建立陽光之家，及時(shí)幫助無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的矯正對象解決臨時(shí)住所和溫飽問題。近兩年，全市99%以上的社區(qū)矯正對象順利回歸社會，重新犯罪率始終控制在0.1%以內(nèi)。

創(chuàng)新發(fā)展社會管理隊(duì)伍體系。創(chuàng)新社會管理關(guān)鍵在人。南通以全新的思維和長遠(yuǎn)的眼光，一手抓政法職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，一手抓社會專業(yè)隊(duì)伍培育。在政法職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上，深入推進(jìn)政法隊(duì)伍崗位練兵、輪崗交流、隊(duì)伍督察和內(nèi)部制約四大機(jī)制，大力推進(jìn)廉潔執(zhí)法工程建設(shè)，不斷提升政法隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法能力、社會管理能力。在社會專業(yè)隊(duì)伍培育上，走政府出資購買服務(wù)和專業(yè)化、職業(yè)化的路子，整合各方資源、凝聚社會力量，有效培育與區(qū)域社會管理相適應(yīng)、相匹配的專職調(diào)解、專業(yè)社工、專職巡防、專業(yè)監(jiān)控、專職保安、外口專管、專職心理矯治等七支新型專業(yè)隊(duì)伍，逐步形成政法職業(yè)力量與社會專（兼）職力量相結(jié)合的社會管理隊(duì)伍建設(shè)的新格局。

南通市創(chuàng)新社會管理體系的實(shí)踐提供了重要啟示：一是以理念創(chuàng)新引領(lǐng)社會管理實(shí)踐的創(chuàng)新。確立了“發(fā)展是生產(chǎn)力、社會管理也是生產(chǎn)力”，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快、越要重視社會管理”等新理念，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展兩輪并驅(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會管理兩手并重成為新導(dǎo)向。二是以方式方法創(chuàng)新提升社會管理的實(shí)效。南通在社會管理創(chuàng)新實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以人為本，把社會管理的著力點(diǎn)放在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、保障改善群眾利益上，讓人民群眾通過高效、有序、柔性化的社會管理，切實(shí)感受到服務(wù)更到位、管理更有序、社會更和諧；注重運(yùn)用科技化、信息化的手段，使之成為社會管理的重要翅膀，對面廣量大、紛繁復(fù)雜的社會事務(wù)、社會問題、社會矛盾實(shí)現(xiàn)由粗放式向精細(xì)化、隨意性向規(guī)范性轉(zhuǎn)變，提升社會管理效能。三是以人民群眾的廣泛參與增強(qiáng)社會管理的活力。人民群眾廣泛參與既是現(xiàn)代社會管理的重要特征，也是社會管理成功的關(guān)鍵所在。積極發(fā)揮人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造力，社會管理就猶如有源之水，暢流不息。

第二篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理 提高社會管理的科學(xué)化水平(上)92分

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理 提高社會管理的科學(xué)化水平（上）試卷

28題錯(cuò)，其余正確

1、向春玲教授認(rèn)為，社會管理的目的是為了不斷滿足社會成員生存和發(fā)展的基本需要，解決社會問題、提高社會生活質(zhì)量。

正確

錯(cuò)誤

2、向春玲教授認(rèn)為，一個(gè)健全的社區(qū)服務(wù)體系應(yīng)該包括有政府的服務(wù)體系、社區(qū)的公益性服務(wù)體系和市場服務(wù)體系。

正確

錯(cuò)誤

3、向春玲教授指出，人民群眾保障機(jī)制的最高形式，是通過立法形式保障基層人民群眾享受同等的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益。

正確

錯(cuò)誤

4、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出，要加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新。

正確

錯(cuò)誤

5、黨的十七大報(bào)告提出，要完善社會管理，維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)。

正確

錯(cuò)誤

6、“十二五”規(guī)劃綱要把社會管理作為“十二五”時(shí)期一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。

正確

錯(cuò)誤

7、社會管理的目的是為了不斷滿足社會成員生存和發(fā)展的基本需要，解決社會問題、提高社會生活質(zhì)量。

正確

錯(cuò)誤

8、向春玲教授指出，社會結(jié)構(gòu)的變遷是一種自然的緩慢的過程，比如西方國家的工業(yè)革命經(jīng)過了二三百年的歷史，并且沒有經(jīng)歷體制的轉(zhuǎn)型。

正確

錯(cuò)誤

9、改革開放30年來，我國的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要是指由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟(jì)。

正確

錯(cuò)誤

10、向春玲教授指出，在過去30年中，中國的體制的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型同時(shí)進(jìn)行。

正確

錯(cuò)誤

11、向春玲教授指出，我國現(xiàn)在正處在由總體的小康、不全面的小康社會向全面的小康社會轉(zhuǎn)變的過程。

正確 錯(cuò)誤

12、向春玲教授指出，人的全面發(fā)展，就是我們不只應(yīng)該解決溫飽問題，我們還要滿足人的安全的需求、歸屬的需求、尊重與被尊重的需求、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。

正確

錯(cuò)誤

13、向春玲教授指出，正因?yàn)槲覈@樣一個(gè)巨大的社會轉(zhuǎn)型還在進(jìn)行，由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的加快，使得大量計(jì)劃體制下的“單位人”變成了“社會人”，單位的社會管理功能明顯弱化，需要我們建立一個(gè)新的社會管理體制。

正確

錯(cuò)誤

14、向春玲教授指出，我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)化。

正確

錯(cuò)誤

15、向春玲教授指出，現(xiàn)在，我國的社會分層越來越細(xì)。

正確

錯(cuò)誤

16、向春玲教授指出，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的一些思想觀念、中國與西方的一些思想觀念，以及馬克思主義與非馬克思主義的一些社會思潮在我們的社會中此起彼伏，相互激蕩，既促進(jìn)了人們思想觀念的進(jìn)步，也引起了一些人思想的混亂。

正確

錯(cuò)誤

17、通過鼓勵(lì)各種社會組織參與社會公共服務(wù)和公共管理，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給主體的多元化和供給方式的多樣化，這是公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵。

正確

錯(cuò)誤

18、向春玲教授指出，我國社會建設(shè)和社會管理所面臨的這些深刻變化，是歷史上從未有過的，標(biāo)志著我國進(jìn)入了社會管理的新階段。

正確

錯(cuò)誤

19、向春玲教授指出，總的來看，我國現(xiàn)在已經(jīng)構(gòu)建了一些社會管理的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的新格局。

正確

錯(cuò)誤

20、向春玲教授指出，目前我國政府的社會管理手段單一，主要采用行政性的手段和強(qiáng)制性的手段解決社會矛盾和社會問題。

正確

錯(cuò)誤

21、向春玲教授指出，政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)為，要繼續(xù)推進(jìn)政企分開，從計(jì)劃調(diào)節(jié)到市場調(diào)節(jié)，從微觀管理到宏觀管理，從直接管理到間接管理，而且要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，輔之以必要的行政手段，完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管。

正確

錯(cuò)誤

22、向春玲教授指出，政府對公共服務(wù)事務(wù)承擔(dān)著更多的責(zé)任。

正確

錯(cuò)誤

23、向春玲教授指出，政府要把主要精力放到公共服務(wù)和社會管理上來，加大政府對公共服務(wù)的投入。

正確

錯(cuò)誤

24、公共服務(wù)的社會化，是指由政府提供公共服務(wù)還存在著能力以及專業(yè)性不夠的情況下，通過鼓勵(lì)各種社會組織參與社會公共服務(wù)和公共管理，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給主體的多元化和供給方式的多樣化

正確

錯(cuò)誤

25、向春玲教授指出，政府是社會管理的主體，是調(diào)整社會利益格局的主體，政府要通過制定公平的法律以及相關(guān)政策，讓不同所有制、不同地區(qū)、不同行業(yè)的社會成員共享改革開放的成果。

正確

錯(cuò)誤

26、向春玲教授指出，政府要把財(cái)政支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會保障和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。

正確

錯(cuò)誤

27、向春玲教授指出，重大決策前開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度。目的是暢通群眾意見和訴求表達(dá)渠道，盡可能充分地反映大多數(shù)群眾的真實(shí)的意見。

正確

錯(cuò)誤

28、胡錦濤總書記指出，安定有序，就是社會組織健全、社會管理完善、社會秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、社會保持安定團(tuán)結(jié)。

正確

錯(cuò)誤

29、向春玲教授指出，目前我國社區(qū)建設(shè)工作方法比較簡單、落后，比如經(jīng)常采取一些行政性的手段進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，廣大社區(qū)居民對社區(qū)活動參與程度不是很高。

正確

錯(cuò)誤

30、向春玲教授指出，一個(gè)健全的社區(qū)服務(wù)體系應(yīng)該含有政府的服務(wù)體系、社區(qū)的公益性服務(wù)體系和市場服務(wù)體系。

正確

錯(cuò)誤

31、行政管理的主體是下列哪項(xiàng)？

政府

企業(yè)

社會組織

個(gè)人

32、政府該管的沒有去管或者沒有管好，這指的是政府職能的（）

“缺位”

“順位”

“逆位”

“越位”

33、2009年至2010年，廣東省在多少個(gè)縣（區(qū)）開展了新型農(nóng)村社會保險(xiǎn)的試點(diǎn)？

4個(gè)

14個(gè)

24個(gè)

34個(gè)

34、在馬斯洛的需求層次論中，最低層次的需要是（）

生理的需要

安全的需要

尊重的需要

自我實(shí)現(xiàn)的需要

35、根據(jù)向春玲教授所講，下列哪種建設(shè)是為了滿足人的生存的需要、人的物質(zhì)方面的需要？

建設(shè)經(jīng)濟(jì)

文化建設(shè)

社會建設(shè)

政治建設(shè)

36、行政管理的性質(zhì)是下列哪項(xiàng)？

經(jīng)濟(jì)性

社會性

文化性

政治性

37、根據(jù)向春玲教授所講，下列哪種建設(shè)是為了滿足人的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)、人的精神方面的需求？

經(jīng)濟(jì)建設(shè)

文化建設(shè)

社會建設(shè)

政治建設(shè)

38、在馬斯洛的需求層次論中，最高層次的需要是（）

生理的需要

安全的需要

尊重的需要

自我實(shí)現(xiàn)的需要

39、根據(jù)向春玲教授所講，2010年，我國全國依法登記的社會組織有多少？

13.9萬個(gè)

23.9萬個(gè)

33.9萬個(gè)

43.9萬個(gè)

40、我國首次提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”是在下列哪次會議上？

十六屆四中全會

十六屆六中全會

十七屆四中全會

十七屆五中全會

41、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出，要按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力和以下哪幾種能力？

發(fā)展社會主義民主政治的能力

建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力

構(gòu)建社會主義和諧社會的能力

應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力

42、我國的政府職能主要表現(xiàn)在以下哪幾個(gè)方面？

經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

市場監(jiān)管

社會管理

公共服務(wù)

43、根據(jù)向春玲教授所講，人作為高級動物，具有以下哪雙重屬性？

生物性

社會性

功能性

工具性

44、社會管理的管理手段包括下列哪些？

道德

倫理

習(xí)俗

宗教

45、胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話中指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的（），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。

利益協(xié)調(diào)機(jī)制 訴求表達(dá)機(jī)制

矛盾調(diào)處機(jī)制

權(quán)益保障機(jī)制

46、黨的十六大以來，中國特色社會主義事業(yè)和中國現(xiàn)代化的總體布局?jǐn)U展為了（）

經(jīng)濟(jì)建設(shè)

文化建設(shè)

社會建設(shè)

政治建設(shè)

47、社會管理主要是政府和社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，以法律、行政、道德等手段對社會成員的行為進(jìn)行規(guī)范，對社會公共事務(wù)進(jìn)行（）和控制的過程。

組織

協(xié)調(diào)

服務(wù)

監(jiān)督

48、根據(jù)向春玲教授所講，我國政府在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化時(shí)應(yīng)注意以下哪幾個(gè)方面？

公共服務(wù)由全體社會成員共享

全體社會成員享受公共服務(wù)的結(jié)果大致相等

尊重社會成員享受公共服務(wù)的選擇權(quán)

對城鄉(xiāng)實(shí)行享受公共服務(wù)的差別待遇

49、根據(jù)向春玲教授所講，我國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理具有以下哪些重大意義？

推進(jìn)黨和國家事業(yè)的必然要求

構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求

維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的必然要求

提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求

50、向春玲教授指出，改革開放前，我國的社會結(jié)構(gòu)為“兩個(gè)階級一個(gè)階層”，其中“兩個(gè)階級”指的是（）

農(nóng)民階級

工人階級

窮人階級

富人階級

第三篇：創(chuàng)新社會管理[范文]

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時(shí)期提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動科學(xué)發(fā)展的重要保障。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國力穩(wěn)步提升的同時(shí)，我國還存在社會發(fā)展滯后的問題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房價(jià)高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展同步，既是發(fā)展的重點(diǎn)，也是當(dāng)務(wù)之急。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實(shí)增強(qiáng)群眾意識、站穩(wěn)群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。各級各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)群眾意識、站穩(wěn)群眾立場，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實(shí)社會管理的群眾基礎(chǔ)。（思想為基礎(chǔ)）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題。增進(jìn)人民福祉，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和最終歸宿。要堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。當(dāng)前，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，真正為群眾把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，盡快改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關(guān)懷、著眼化解矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進(jìn)一步整合基層社會管理資源和力量，增強(qiáng)社會管理和服務(wù)的合力和效率；加快建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估和決策糾錯(cuò)機(jī)制，從源頭上預(yù)防社會矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。要突出人文關(guān)懷，做好流動人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全社會矛盾和糾紛調(diào)處化解機(jī)制。要健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高全社會危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加強(qiáng)和完善公共安全體系，提高安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障水平；構(gòu)建立體化社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（制度為保障）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家長治久安。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供有力保障。

第四篇：社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新

第一講為何要加強(qiáng)和改善社會管理

一、社會轉(zhuǎn)型對社會管理的挑戰(zhàn)

1、政府社會管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財(cái)政狀況；體制機(jī)制；管理手段；人員能力；事務(wù)繁雜；新事物層出不窮。

2、社會風(fēng)險(xiǎn)的不斷增多。

中國社會轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)：制度性風(fēng)險(xiǎn)；階層性風(fēng)險(xiǎn)；分化心理性風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)代社會風(fēng)險(xiǎn)。

1）、制度性風(fēng)險(xiǎn)：貧富差距拉大，導(dǎo)致社會人民群眾不滿和仇富現(xiàn)象，階層對立；社會保障滯后；腐敗問題嚴(yán)重，導(dǎo)致人民不滿和仇官現(xiàn)象。

2）、階層性風(fēng)險(xiǎn)：激化社會矛盾。

一是社會主要群體弱勢化，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會的推進(jìn)器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會不公平。

3）、文化心理性風(fēng)險(xiǎn)：

一是平均主義心態(tài)；二是社會信任危機(jī)，政府、企業(yè)、個(gè)人不誠信問題嚴(yán)重；社會焦慮加劇，每個(gè)人出現(xiàn)焦慮。

4）現(xiàn)代社會風(fēng)險(xiǎn)：核災(zāi)難；生物基因；生態(tài)；經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)

險(xiǎn)；

5）、從人口到社會結(jié)構(gòu)：老齡化，城市化，流動人口，社會分化。

二、實(shí)現(xiàn)社會和諧的必由之路：加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。只有加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，才能化解各種風(fēng)險(xiǎn)；才能更好的實(shí)現(xiàn)民主法治；才能形成社會的誠信友愛的風(fēng)尚；才能促進(jìn)社會公平正義；才能使社會充滿活力；才能維護(hù)社會的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關(guān)執(zhí)政能力和地位：我們的黨只有不斷加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，才能增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

第二講社會管理的理念和經(jīng)驗(yàn)

一、基本理念：誰管，管什么和怎么管

1、社會管理是對整個(gè)社會的管理。就是國家由權(quán)利部門和授權(quán)的部門依據(jù)一定的規(guī)則，對社會生活的方方面面進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等，目的是提高對社會活動的管理來調(diào)整社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，維護(hù)社會秩序。

2、社會管理的主體：政府和民間組織。

3、社會管理的內(nèi)容：社會關(guān)系，社會結(jié)構(gòu)，社會發(fā)展。

4、社會管理方式：不局限于監(jiān)督和控制，社會生活和社會服務(wù)。

綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進(jìn)社會系統(tǒng)黨的和諧運(yùn)行和良性發(fā)展，共同對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。

5、社會管理相視的概念：社會建設(shè)、社會工作、社會控制、公共服務(wù)。

二、傳統(tǒng)的社會管理

1、儒家的社會管理思想：孔子提出來的德治的思想，用仁愛的方式管理社會；夢之提出來的仁政，主張剛?cè)嵯酀?jì)。二者的結(jié)合就是以德治國。管理者要有更高的道德水準(zhǔn)。

2、道家的社會管理思想：提出道法自然，強(qiáng)調(diào)了遵循自然規(guī)律。無為而治。

3、法家的社會法律思想;反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統(tǒng)治的地

位提出的主張。重法、重勢、重術(shù)。依法治國。

三、西方的社會管理：

四、我國的社會管理創(chuàng)新的提出：

1、新中國成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動員，社會、經(jīng)濟(jì)、政治高度一致。

2、十一屆三中全會到1992年：法制觀；穩(wěn)定觀。

3、1992年到2002年：經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結(jié)合。{第三代領(lǐng)導(dǎo)人突出}

五、社會管理創(chuàng)新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出要推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，這為我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)我國社會建設(shè)和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)會議是提出深入研究社會管理規(guī)律，更新社會管理理念，推進(jìn)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)......加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會議上的工作報(bào)告中，社會管理創(chuàng)新，首次以重要篇幅寫入“各級政府一定要把社會管理創(chuàng)新和公共服務(wù)擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規(guī)劃，第十篇提出：創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧陜西。

第三講社會管理體制如何布局

經(jīng)過長期的探索，我國初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。具體來講，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會管理職能，強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)社會服務(wù)能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)在體制機(jī)制是還處在不少與社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)：從范圍上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，覆蓋國家和社會生活的方方面面。從層次上看黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是體現(xiàn)在根本性、全局性、關(guān)鍵性方面。從方式上看黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是堅(jiān)持依法執(zhí)政。從功能上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系。

二、政府負(fù)責(zé)：制定政策完善法律法規(guī)；保證社會管理的財(cái)政投入；培育社會組織、引導(dǎo)公民參與管理。

三、社會協(xié)同：

1、黨和社會力量的關(guān)系：任何政黨都必須積極面對社會組織，善于和社會組織建立聯(lián)系，將社會組織的力量整合到黨的執(zhí)政體系之中，并成為執(zhí)政的資源。

2、政府和社會力量的關(guān)系：社會管理和公共服務(wù)政府離不開社會力量的參與和推動持。社會力量能夠更好的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，可以監(jiān)督和制約政府，政府必須為社會力量提供發(fā)展的空間和法律保障，政府必須對社會力量進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3、各種社會力量之間的關(guān)系：合作關(guān)系和競爭關(guān)系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發(fā)社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會管理的的意識：

3、培育公眾參與社會管理的文化意識。

4、創(chuàng)新公眾參與社會管理的機(jī)制。

5、公眾參與社會管理的方式：

第四講維護(hù)群眾利益的社會管理機(jī)制

社會管理說到底就是對人的管理和服務(wù)，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實(shí)到具體工作上，就是要加強(qiáng)完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益的機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾

當(dāng)前我國正處于改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，只有正確認(rèn)識和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時(shí)化解社會不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和國家長治久安。

1、人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)：

1)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域：收入分配不公問題的凸顯；貧富差距懸殊；社會階層分化明顯；增長的公共產(chǎn)品和服務(wù)需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領(lǐng)域：黨群、干群關(guān)系緊張；群眾政治權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)；群體性事件頻發(fā)；民族宗教問題依然存在。

3）意識形態(tài)領(lǐng)域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導(dǎo)致的混亂。

2、人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源和解決之道

1）根源：社會經(jīng)濟(jì)根源；體制結(jié)構(gòu)根源；思想意識根源。

2）解決之道：堅(jiān)持優(yōu)先保障生產(chǎn)權(quán)利的原則，解決群眾生存、吃飯問題；正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。

第五講基層社會管理創(chuàng)新

一、基層關(guān)乎成?。夯鶎硬焕?，地動山搖。基層是社會管理的基石。

1、基層是社會矛盾的多發(fā)地，基層社會矛盾多發(fā)的根源是：追求經(jīng)濟(jì)利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡單粗暴；熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有得到解決；基層黨政機(jī)關(guān)壓力大。

2、基層是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的難點(diǎn)：社會管理對象的多元化；社會管理內(nèi)容的復(fù)雜化；社會矛盾糾紛群體規(guī)模化；基層人員流動頻繁化。

二、城市社區(qū)管理創(chuàng)新

1、社區(qū)管理創(chuàng)新的必要性：社會管理重心在基層、服務(wù)在基層；社會穩(wěn)定的因素反映的問題在社會上，但發(fā)生在社區(qū)，社區(qū)處于社會矛盾和社會問題的風(fēng)口浪尖，是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。

2、社區(qū)管理中存在的問題：權(quán)責(zé)不稱有責(zé)無權(quán)、管理缺位；人少事多任務(wù)繁重；設(shè)施簡陋、資源缺乏；服務(wù)缺少、參與性差。

3、社區(qū)管理的路徑：轉(zhuǎn)變職能理順關(guān)系；走向自治；創(chuàng)新模式搭建平臺；

第六講農(nóng)村社會管理

一、當(dāng)前農(nóng)村社會管理存在的突出問題

1、城鄉(xiāng)差距引發(fā)農(nóng)村社會不滿：

2、農(nóng)村土地問題引發(fā)的社會矛盾：拆村并莊運(yùn)動；土地規(guī)模經(jīng)營。征地拆遷。

3、農(nóng)村教育、文化、信仰問題。城鄉(xiāng)教育差距大。

二、農(nóng)村社會管理體制

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的對策途徑。

第七講公共安全與危機(jī)管理

一、社會安全感問題凸顯

公共安全是指事關(guān)社會眾多人的生命、健康和公共財(cái)產(chǎn)的安全。安全感是人內(nèi)的在街邊需要。

1、民意表達(dá)的迸發(fā)：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達(dá)他們對于安全的需要。當(dāng)前民眾安全感缺乏，正好反映了人們?nèi)找嬖鲩L的安全需要與國家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經(jīng)濟(jì)改革的深入：市場經(jīng)濟(jì)體制改革解放了社會生產(chǎn)力，解決了中國幾十億人口的吃飯問題，但同時(shí)產(chǎn)生了一個(gè)嚴(yán)重的后果，就是個(gè)人私欲膨脹，同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)催生出來的私欲往往還和公共權(quán)力勾結(jié)連一起，產(chǎn)生出公權(quán)私用的腐敗；

3、公共安全事件涌現(xiàn)：現(xiàn)在的安全事件不僅涉及傳統(tǒng)的領(lǐng)域中食品安全、生產(chǎn)安全、能源安全、社會 安全、防災(zāi)安全經(jīng)濟(jì)安全等問題，同時(shí)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題也越來越多，日益引起民眾的關(guān)注比如生態(tài)安全、金融安全、社會安全、信息安全、文化安全、突發(fā)事件等，公共安全問題幾乎以各種形式存在于任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，危害的災(zāi)難性、范圍的廣泛性、影響的關(guān)聯(lián)性演變的隱蔽性等。公共安全問題成因復(fù)雜，主要是是天災(zāi)和人禍的結(jié)合，并以人禍引發(fā)的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關(guān)

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問題關(guān)系到人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個(gè)重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，三是維護(hù)人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

第八講安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)的的本質(zhì)全生產(chǎn)的目的就是使生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財(cái)產(chǎn)及人民...(00:02:44)

（二）當(dāng)前我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的問題(00:03:44)

（1）分割的監(jiān)管體制導(dǎo)致權(quán)力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度(00:16:57)

聯(lián)席會議制度的主要工作職能是，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行國家及...(00:18:33)聯(lián)席會議制度要求，各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制(00:21:12)

（2）增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的能力。(00:22:46)

（3）加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會建設(shè)(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會群體性事件的類型(00:31:34)

農(nóng)民的“以法抗?fàn)帯?00:32:53)

土地問題是目前農(nóng)民以法抗?fàn)幍慕裹c(diǎn)(00:34:41)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍漠?dāng)事方發(fā)生了變化(00:35:37)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍牡赜蚍植及l(fā)生了變化(00:36:59)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍姆绞桨l(fā)生了變化(00:37:55)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍臎_突程度變得相對激烈(00:38:26)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍恼Z言發(fā)生了變化(00:39:05)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍耐饬槿肭闆r不同(00:39:55)

環(huán)境污染引發(fā)的維權(quán)案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權(quán)

工人維權(quán)抗?fàn)幍脑驈?fù)雜

工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕绞?/p>

工人維權(quán)抗?fàn)幾呦蚵?lián)合勞資沖突將是工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕问?/p>

市民的“理性維權(quán)

物業(yè)沖突特征:暴力增多

業(yè)主維權(quán)的特點(diǎn)（房屋折遷問題突

維權(quán)性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會泄憤事件對社會穩(wěn)定的嚴(yán)重影響

社會泄憤事件突發(fā)性極強(qiáng)

2007年較大的泄憤事件

調(diào)整利益關(guān)系

社會不滿會引發(fā)國家合法性危機(jī)

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風(fēng)險(xiǎn)社會下的危機(jī)管理(00:27:49)

風(fēng)險(xiǎn)社會的概念與特征(00:28:52)

風(fēng)險(xiǎn)社會的特征(00:29:30)

風(fēng)險(xiǎn)社會視野下的中國(00:33:04)

社會風(fēng)險(xiǎn)如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機(jī)管理能力創(chuàng)新(00:34:26)

完善管理主體，營造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危機(jī)管理機(jī)制?..(00:40:23)

第十講社會管理中的社會組織

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會組織在協(xié)助政府加強(qiáng)社會管理方面發(fā)...(00:00:15)

一、中國社會組織的發(fā)展?fàn)顩r(00:01:13)

（一）改革開放以來的歷史掃描(00:02:42)

（二）發(fā)展的特點(diǎn)與軌跡(00:07:46)

在數(shù)量方面，我國社會組織的總量呈現(xiàn)為在曲折中不斷增長到發(fā)?..(00:08:17)在組織體系方面，我國初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國社會組織發(fā)展整體推進(jìn)，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會參與方面，人們社會參與的過程呈現(xiàn)出一個(gè)從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會組織的類型(00:15:56)

準(zhǔn)行政組織。(00:16:30)

二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務(wù)功能(00:29:54)

（四）公權(quán)力監(jiān)督功能(00:32:02)

三、社會組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強(qiáng)完善相關(guān)法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于社會組織發(fā)展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。我國現(xiàn)行社會組織管理體制主...(00:38:30)

第五篇：社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新

強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新尤為重要。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的新時(shí)期，切實(shí)打造一支“政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上”過硬的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是新時(shí)期的現(xiàn)實(shí)需要。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以新的思路和方法，打造一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，無疑是一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。

（一）抓思想建設(shè)，樹立與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的理念。

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的根本在于加強(qiáng)思想政治建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際和干部的思想實(shí)際，深入開展思想道德教育、政治理論教育和黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)隊(duì)伍樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀和“公仆意識”，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、依法辦事、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德風(fēng)尚。要通過思想政治工作使干部職工樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念和大膽實(shí)踐，勇于開拓的精神，能夠適應(yīng)新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績。

（二）抓素質(zhì)建設(shè)，提升依法行政、服務(wù)群眾的能力。

要不斷提升干部在新時(shí)期、新形勢下依法行政、服務(wù)群眾的能力和水平，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。一是要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，針對當(dāng)前工作的實(shí)際，貼近干部崗位需求，本著學(xué)以致用、急用先學(xué)的原則，在培訓(xùn)內(nèi)容上，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對性和實(shí)用性。二是要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法，提高培訓(xùn)感染力和吸引力，廣泛開展各類崗位練兵、課題攻關(guān)等活動，以考促學(xué)，以老帶新，以講傳技，使干部職工由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)，自覺主動地研究工作中的新情況、新問題。三是注重培訓(xùn)效果，強(qiáng)化師資力量，重點(diǎn)根據(jù)不同層次、不同類別、不同層次干部的工作要求和特點(diǎn)，進(jìn)行分級分類和全員培訓(xùn)。要嚴(yán)肅培訓(xùn)結(jié)果考核，全面提高干部思想道德、專業(yè)技能、科學(xué)文化、文明服務(wù)和身體心理素質(zhì)。

（三）抓作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的風(fēng)氣。

要加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，一是要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶著感情密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，千方百計(jì)地把工作做深做細(xì)做實(shí)。二是進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平。三是要弘揚(yáng)敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)精神。在工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時(shí)期，要認(rèn)清形勢，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要深入開展推先進(jìn)、樹典型活動，切實(shí)在干部隊(duì)伍中樹立了一些樹得起、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，讓先進(jìn)典型成為干部隊(duì)伍建設(shè)中的一面旗幟。

二、打造社會管理創(chuàng)新新亮點(diǎn)

（一）建立“一站式服務(wù)”的新服務(wù)模式

為了使政府的管理納入“服務(wù)、責(zé)任、法制”的軌道上來，必須大力改革傳統(tǒng)的行政審批制，建立一種新管理模式。政府部門確定以提供“公共服務(wù)”作為本機(jī)構(gòu)的管理宗旨，自覺地把自己從高高在上的“主宰”地位，降格到為廣大群眾的“服務(wù)員”身份，主動向“服務(wù)政府”模式過渡。建立“一站式”服務(wù)，不僅僅是簡化辦事手續(xù)，其深刻內(nèi)涵在于順應(yīng)了管理的發(fā)展趨勢，強(qiáng)調(diào)管理的互動性和參與性，管理部門并不是自己在進(jìn)行“孤家寡人”式的管理，而是激發(fā)眾多的群眾進(jìn)行自我管理。在以前的管理模式下，政府部門是通過制定繁瑣的制度程序去制約群眾，群眾只能被動地服從管理，甚至有逆反心理?，F(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椋赫块T的管理不僅是“對”群眾的管理也是“為”群眾的管理，是為了群眾更好地發(fā)展而提供的公共服務(wù)。盡管在形式上政府仍然是管理主體，但決非意味著群眾僅僅是管理的客體，它也應(yīng)具有管理的主體意識。這種意識其實(shí)是新管理模式的生命力所在，也是其成功的一個(gè)關(guān)

（二）加強(qiáng)信息平臺建設(shè)

信息化是當(dāng)今發(fā)展的大趨勢,是推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化,是覆蓋我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。

推進(jìn)政務(wù)信息化,加強(qiáng)社會管理。整合資源,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)社會綜合治理能力。協(xié)同共建,完善社會預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力,保障國家安全、公共安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）建立健全社區(qū)與部門“共建”制度

組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、與社區(qū)黨組織開展“共建”活動，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務(wù)公管、社區(qū)治安共保。

1、建立意見征詢、反饋制度。利用社區(qū)黨建工作會議等機(jī)會，聽取駐社區(qū)單位黨組織、負(fù)責(zé)人對社區(qū)黨建工作報(bào)告的意見，征求對社區(qū)“共建和諧社區(qū)”工作的意見、建議和要求，及時(shí)反饋有關(guān)單位限期辦理。

2、定期通報(bào)制度。把社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)、工作思路及時(shí)向駐社區(qū)單位通報(bào)，把在職黨員參與社區(qū)活動的情況及時(shí)向駐社區(qū)單位黨組織反饋，促進(jìn)工作開展。

3、駐社區(qū)單位幫扶社區(qū)制度。在一社區(qū)設(shè)點(diǎn)單位和駐一社區(qū)單位每年要提供一定物資、資金扶持，主動幫助一社區(qū)解決工作中遇到的困難和問題。

4、評選表彰制度。每年組織評選社區(qū)“共建和諧社區(qū)”先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，并予以宣傳表彰，激發(fā)工作熱情，推進(jìn)社區(qū)“共建和諧新家園”工作扎實(shí)深入進(jìn)行。

三、創(chuàng)新群眾工作新途徑，探索社會管理新機(jī)制

在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各級各部門要以改善民生為重點(diǎn)，積極探索社會管理新機(jī)制，科學(xué)謀劃重點(diǎn)工作，深入群眾察民情，聯(lián)系群眾解民難，問計(jì)群眾集民智，引導(dǎo)群眾聚民心，親近群眾促民安，服務(wù)群眾保民生。

（一）“民情聯(lián)系卡”架起“干群連心橋”

為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，建立聽取民情、了解民情的長效機(jī)制，推行“領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡片以簡潔、通俗的形式，正面詳細(xì)注明了領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、聯(lián)系方式、單位地址，反面附有單位的工作職能和業(yè)務(wù)范圍，使廣大群眾易于接受、便于記憶。接到反映的領(lǐng)導(dǎo)要把老百姓所反映的問題和意見建議，詳細(xì)登記在“聽、解、幫、促”民情登記表上，單位“一把手”親自負(fù)責(zé)，將問題進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的協(xié)調(diào)解決，再把結(jié)果逐一反饋給群眾，直到獲得群眾滿意為止。

（二）記“民情日記”建“民情臺帳”

為了切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨員與群眾的密切聯(lián)系，建立“零距離”黨群、干群關(guān)系，開展了記“民情日記”建“民情臺賬”活動。記“民情日記”要求鎮(zhèn)、社區(qū)干部走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)居民，真正幫助群眾破解在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題；建“民情臺帳”要求圍繞群眾關(guān)心和關(guān)注的大事難事急事及意見建議進(jìn)行登記造冊，建立民情臺賬，進(jìn)行雙向反饋。對需要辦理的事項(xiàng)及時(shí)反饋給鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能辦公室，落實(shí)承辦人，實(shí)行歸口辦理，并把結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人，對不能及時(shí)解決的問題向群眾做好解釋工作。為避免流于形式，鄉(xiāng)黨委還實(shí)行動態(tài)跟蹤，不定期督查，讓“民情臺賬”真正反映民情，彰顯民意，贏得民心。

（三）“便民導(dǎo)引圖”導(dǎo)引服務(wù)理念

為了更好地服務(wù)群眾，精益求精，制作便民圖：政務(wù)熱線、醫(yī)療急救、交通旅游、名企名村、公廁指示??把便民圖打造成一張魅力劍南的名片。一張小小便民圖，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的惠民之舉方便了群眾，溫暖了民心，拉近了群眾和黨委政府的距離。

四、立足源頭治理，創(chuàng)新社會管理

社會管理宜關(guān)口前移，著眼于防止和減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生，為有序有效的社會管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）健全社會規(guī)范體系。要建立一整套社會規(guī)范體系，使各方面行為有所遵循。發(fā)揮傳統(tǒng)社會規(guī)范體系的作用。中國傳統(tǒng)上講“仁”重“禮”，應(yīng)充分重視傳統(tǒng)社會規(guī)范的社會管理價(jià)值，有效加以利用。

（二）加強(qiáng)道德建設(shè)。加強(qiáng)家庭美德、職業(yè)道德和社會公德建設(shè)，形成男女平等、尊老愛幼、愛崗敬業(yè)、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系，培育健康向上、積極進(jìn)取的文明風(fēng)尚。樹立正確的義利觀，把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個(gè)人合法利益。

（三）要緊緊抓住并著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難，尤其要注意在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過程中保護(hù)好群眾的合法利益。

（四）完善社會保障體制。在擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平的同時(shí)，注意促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，減少由于社會保障和基本公共服務(wù)水平相差過大而引發(fā)社會矛盾。

（五）建立重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。政府決策的科學(xué)化、民主化水平直接關(guān)系到社會管理狀況的好壞。不少社會矛盾就是決策程序不規(guī)范、各方面意見反映不夠、時(shí)機(jī)不當(dāng)、負(fù)面影響考慮不周全造成的。因此，今后涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項(xiàng)目審批、重大工程立項(xiàng)、重大舉措出臺，事先都要進(jìn)行社會風(fēng)險(xiǎn)評估，把可能出現(xiàn)的社會風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素予以充分考慮，權(quán)衡利弊，科學(xué)決策、謹(jǐn)慎決策、穩(wěn)妥決策。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、安全隱患和矛盾糾紛，預(yù)先制定防范化解措施，落實(shí)責(zé)任，把負(fù)面因素減到最少。

要把加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，務(wù)求取得實(shí)效。要加大對社會管理的投入，確保有人干事、有錢辦事。要抓住目前正在制定“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，明確社會管理服務(wù)方面需要抓的重點(diǎn)項(xiàng)目，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，早立項(xiàng)、早建設(shè)、早見效。要建立健全加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和地區(qū)、部門協(xié)作配合機(jī)制，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會建設(shè)和社會管理格局。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)、支持在社會建設(shè)和社會管理工作中大膽探索、積極創(chuàng)新，并善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成深入推進(jìn)社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的長效機(jī)制，以此推動社會建設(shè)和社會管理不斷取得突破性進(jìn)展。