第一篇：農(nóng)業(yè)多經(jīng)二ОО五年工作總結(jié)及二ОО六年工作計劃（精選）

農(nóng)業(yè)多經(jīng)二ОО五年工作總結(jié)及二ОО六年工

作計劃

農(nóng)業(yè)多經(jīng)二ОО五年工作總結(jié)及二ОО六年工作計劃

二ОО五年工作總結(jié)及二ОО六年工作計劃

今年，我站在局黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持下，通過全體職工的共同努力，辛苦工作，積極開展并圓滿完成了辣椒、棉花、果樹等經(jīng)濟作物技術(shù)指導(dǎo)、新品種、新技術(shù)的推廣工作。

一、精神文明建設(shè)

1、加強內(nèi)務(wù)建設(shè)。為提高全站職工的工作熱情和工作積極性，充分發(fā)揮全體職工的集體智慧，促進(jìn)站上各項工作的順利開展。年初制定了“多經(jīng)站20xx年目標(biāo)考核管理辦法”。做到有過則罰，有功則獎，獎懲逗硬。

2、加強學(xué)習(xí)，提高職工整體素質(zhì)。今年，組織全站職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央一號文件、十六屆五中全會精神、公務(wù)員法，并加強在相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識上的學(xué)習(xí)。共計集中學(xué)習(xí)120小時。通過學(xué)習(xí)，自我剖析，對自身不足的方面積極想辦法，努力改進(jìn)，有針對性地整改及制定相應(yīng)的目標(biāo)。

3、抓好黨員先進(jìn)性教育，保持黨員先進(jìn)性。積極組織站上黨員及非黨干部參加了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的學(xué)習(xí)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)局黨委、農(nóng)技中心支部的安排，學(xué)完了《讀本》的所有篇目以及黨的十六屆三中、四中全會的有關(guān)內(nèi)容、省委張學(xué)忠書記和市委鐘勉書記的重要講話、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等內(nèi)容，聆聽了專家講的理論報告、領(lǐng)導(dǎo)講的黨課和村支書作的典型事跡報告。在學(xué)習(xí)過程中，全站參學(xué)人員以積極向上的心態(tài)，勤動嘴，勤動手，作讀書筆記，寫心得，談體會，保先學(xué)習(xí)三階段規(guī)定動作任務(wù)完成率達(dá)到100，收到了良好的效果，達(dá)到了先進(jìn)性教育的目的。

二、業(yè)務(wù)工作

1、加強聯(lián)合，強化技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展及切實做好了優(yōu)質(zhì)棉花基地縣項目的后續(xù)工作。20xx年全縣棉花計劃面積為5.3萬畝，完成了3.1萬畝。由于棉花生產(chǎn)的特殊性和棉花市場的不確定因素，導(dǎo)致了我縣棉花生產(chǎn)發(fā)展的極不穩(wěn)定。為穩(wěn)定棉花產(chǎn)業(yè)，我站與種子公司大力協(xié)作，加強棉花生產(chǎn)管理。一是落實專人狠抓棉花大面積技術(shù)指導(dǎo)工作，重點強化了棉花的地膜覆蓋，全縣棉花地膜覆蓋率達(dá)到85.5；二是積極推廣抗蟲雜交棉新品種“川雜13號”，全縣累計種植面積2.45萬畝，占種植面積的79，并協(xié)助種子公司完成了抗蟲雜交棉制種基地的落實；三是在大佛、良安、涼水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了優(yōu)質(zhì)棉花高產(chǎn)示范片1000畝，開展了棉花新技術(shù)、新品種的試驗研究和運用，以點帶面，培育棉花產(chǎn)業(yè)。同時為項目的檢查驗收積極準(zhǔn)備文字、圖片、音像等方面的技術(shù)資料，進(jìn)一步完善了良種棉加工廠的機器安裝、零部件購進(jìn)和調(diào)試工作及申請辦理了棉花生產(chǎn)收購許可證、營業(yè)執(zhí)照等。

2、緊抓辣椒產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，發(fā)展壯大我縣辣椒產(chǎn)業(yè)。（1）加強宣傳，落實面積。全縣規(guī)劃落實辣椒面積7萬畝，其中推廣種植“新一號二金條”等優(yōu)質(zhì)無公害辣椒新品種面積為5萬畝。

（2）加強技術(shù)指導(dǎo)，以點帶面，建立辣椒高產(chǎn)示范片。在中天、勞動等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃落實辣椒高產(chǎn)示范片20xx畝。（3）引進(jìn)辣椒新品種開展試驗、示范。今年，我站從省農(nóng)科院等單位引進(jìn)“美國金塔、紅辣

414、長香早尖、辣優(yōu)9號、組合③”等辣椒新品種6個，分別安排在中天、勞動鎮(zhèn)進(jìn)行試驗，篩選出適合我縣推廣種植的辣椒新品種――“紅辣414”。

（4）與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辣椒協(xié)會、辣椒加工企業(yè)聯(lián)合，建立聯(lián)合體。為整合辣椒資源，擴大辣椒種植規(guī)模，增加推廣者、企業(yè)及椒農(nóng)的經(jīng)濟效益。我站與中天辣椒加工企業(yè)，勞動、放生、安岳等辣椒協(xié)會合作，建立了辣椒產(chǎn)、供、銷聯(lián)合體，大力推動了我縣辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（5）加強新品種的推廣。20xx年落實了海椒新品種――紅辣414的示范地點以及提早宣傳發(fā)動群眾準(zhǔn)備下年的種子等。

3、積極指導(dǎo)蓮藕生產(chǎn)，建立了蓮藕高產(chǎn)示范片。（1）在童家、孔雀、回瀾、東山、勞動、放生、高寺七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)規(guī)劃落實蓮藕產(chǎn)業(yè)化基地1萬畝，主要推廣“鄂蓮系列”、“羅漢藕系列”蓮藕新品種。

（2）在童家鎮(zhèn)群樂村建立蓮藕高產(chǎn)示范片。群樂村蓮藕基地是今年省丘區(qū)會必看現(xiàn)場，根據(jù)縣政府安排，丘區(qū)會召開之前，基地的所有工作必須完成。面對時間緊，任務(wù)重，站上及時組織技術(shù)力量，調(diào)整工作重心，確定專人從3月15日開始蹲點進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，與藕粉公司一道，組織督促農(nóng)民抽水、放水、整田（犁、耙）及施肥等，歷時45天，落實面積117.76畝，組織藕種28870公斤，按質(zhì)按量在丘區(qū)會召開前圓滿完成了各項任務(wù)。

4、認(rèn)真開展果樹技術(shù)宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)及果樹項目的實施。（1）應(yīng)廣大果農(nóng)的實際愿望和果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需，今年，我站在牌樓、回讕、東山、勞動、中天、童家等果樹面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展了果樹技術(shù)宣講和技術(shù)培訓(xùn)。通過講座、現(xiàn)場培訓(xùn)、發(fā)放資料等方式，重點對果樹的施肥、整形修剪、病蟲害防治、花果管理以及合理間作進(jìn)行了科學(xué)指導(dǎo)，并對技術(shù)落實情況進(jìn)行了監(jiān)督和跟蹤，確保了果樹技術(shù)措施的貫策和實施。

（2）果樹有償技術(shù)服務(wù)的嘗試。今年我站在佛星

鎮(zhèn)開展了梨樹栽培管理的有償技術(shù)指導(dǎo)，取得了一定成效，為今后進(jìn)行果樹有償技術(shù)服務(wù)積累了寶貴經(jīng)驗。

（3）完成20xx年農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃課題項目。我站積極抽調(diào)人員在放生、童家等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)調(diào)查了解果樹分布、數(shù)量、產(chǎn)量、果樹品種、經(jīng)濟效益等情況，對調(diào)查資料進(jìn)行收集整理及詳細(xì)研究，通過研究、討論，撰寫了《樂至縣果樹資源的開發(fā)與利用探討》區(qū)劃材料，圓滿完成該課題。

5、加強中藥材GAP生產(chǎn)管理，提高中藥材質(zhì)量。中藥材屬特種經(jīng)濟作物，生產(chǎn)管理非常嚴(yán)格，作為專業(yè)技術(shù)部門，今年我站加強了中藥材生產(chǎn)的日常管理和藥材種植加工等方面的技術(shù)指導(dǎo)。推廣種植了“木瓜、藥杏、桔梗、辛夷花、金錢草、旱半夏、青蒿”等中藥材品種，20xx年全縣落實種植各類中藥材面積達(dá)到25500畝，分布在涼水、寶林、良安、大佛、盛池、全勝、天池、蟠龍、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；幫助中藥材生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)栽培模式及爭取項目。

6、積極完成了其他業(yè)務(wù)工作。

（1）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的綜合利用。按照縣20xx年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃安排，我站主要參與了回瀾天龍山科技示范場、中天普照村農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟點的實施，重點推廣“羊—沼—牧”、“豬—沼—菜”的循環(huán)模式。目前，天龍山科技示范場已建好了標(biāo)準(zhǔn)化的種羊場，中天鎮(zhèn)已在普照村建成標(biāo)準(zhǔn)化的豬業(yè)家園20戶，并與沼氣池配套，實現(xiàn)了種、養(yǎng)業(yè)的有機結(jié)合，物質(zhì)、能量的循環(huán)流動。（2）加強法律、政策的宣傳及技術(shù)指導(dǎo)工作。年初我們積極參與了由縣農(nóng)委辦牽頭實施的農(nóng)村政策及20xx年大春生產(chǎn)技術(shù)宣傳培訓(xùn)活動，先后到金順、大佛、良安、全勝、高寺、勞動、通旅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶為農(nóng)民群眾宣傳中央一號文件精神、農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策及大春種植技術(shù)的培訓(xùn)。直接指導(dǎo)農(nóng)戶1700人次以上，受到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和群眾好評。

（3）完成了“三百”糧食高產(chǎn)示范工程任務(wù)。負(fù)責(zé)的中天片區(qū)“三百”工程，做到了早宣傳、早培訓(xùn)、早規(guī)劃、早落實，完成水稻旱育秧914畝（規(guī)劃區(qū)內(nèi)），地膜玉米979畝，超任務(wù)（500畝）95.8（規(guī)劃區(qū)內(nèi)）。

三、存在的問題

多經(jīng)站負(fù)責(zé)全縣的經(jīng)濟作物生產(chǎn)和發(fā)展，涉及作物多，業(yè)務(wù)量較大，技術(shù)要求全面，而目前站上面臨的是專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不相適應(yīng)，加之業(yè)務(wù)經(jīng)費短缺，一些常規(guī)的技術(shù)措施很難傳遞到千家萬戶，對經(jīng)濟作物的發(fā)展十分不利。

四、20xx年工作計劃

20xx年帶領(lǐng)多經(jīng)站全站職工振奮精神，狠抓業(yè)務(wù)，突出經(jīng)營、服務(wù)，盡快改變現(xiàn)狀，主要抓好以下工作。

1、海椒生產(chǎn)

抓好優(yōu)良品種的推廣工作：明年計劃全縣海椒達(dá)到7.5萬畝，新一號二金條等優(yōu)良品種4萬畝以上，重點指導(dǎo)放生、勞動、良安、回瀾、東山、石佛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在勞動建立100畝高產(chǎn)示范片。

做好新品種的示范工作：明年計劃在放生示范推廣20xx年試驗得出的表現(xiàn)較好的新品種――“紅辣414”，示范面積30畝，力爭工作做細(xì)，確保栽培技術(shù)的貫徹落實，以取得良好的效果，為今后海椒品種的推廣打下堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在我們已經(jīng)將種子分發(fā)到各農(nóng)戶。

引進(jìn)、篩選新品種：明年計劃新引四個品種進(jìn)行試驗?，F(xiàn)在已落實了土塊，準(zhǔn)備元月育苗。

2、棉花生產(chǎn)

按照市、縣打造西部紡織城和棉花產(chǎn)業(yè)化的要求，做好棉花的技術(shù)指導(dǎo)工作和棉花面積落實。

全縣計劃在良安、大佛、金順、涼水、中和等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)植棉4萬畝，其中高產(chǎn)示范片1000畝。

大力做好抗蟲雜交棉的推廣示范工作：明年力爭推廣“川雜13號”3.5萬畝以上。

積極與確良種業(yè)有限公司合作做好棉花良繁區(qū)的建設(shè)工作。做好良種棉加工廠的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營和加工等工作。

3、果樹生產(chǎn)

抓好技術(shù)服務(wù)工作：對全縣果樹生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，重點對已建果園的果農(nóng)、果樹基地的業(yè)主進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。在技術(shù)服務(wù)過程中，結(jié)合業(yè)務(wù)搞好物資配套工作，摸索有償技術(shù)服務(wù)的途徑。

4、中藥材生產(chǎn)

主要配合硯山中藥飲片公司等企業(yè)做好全縣中藥材種植的技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)劃工作，重點掌握全縣的中藥材生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)研總結(jié)好經(jīng)驗。

5、狠抓經(jīng)營服務(wù)工作

繼續(xù)做好柑桔保鮮袋、保鮮劑等配套物資的銷售工作。爭取明年能夠在銷售量上有一個進(jìn)步。

加強海椒種子的銷售，爭取明年能夠銷售250公斤以上。

6、爭取項目，拓展生存空間：抓準(zhǔn)一切機會，多做工作，爭取項目。

7、積極完成上級交辦的其他工作。

第二篇：二OO五年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況及二OO六年安排

一、工作成效

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實2005年中央1號、省委3號、市委2號文件和縣委1號文件精神，強化年初目標(biāo)任務(wù)落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，農(nóng)民收入較快增長。全縣糧食種植面積22.4萬畝(其中完成水稻栽插面積20.1萬畝)，總產(chǎn)85272噸,比去年分別下降4.7%和7.8%；油菜籽面積11.6萬畝，總產(chǎn)1.48萬噸,比去年分別下降4.2%和11.4%；棉花種植面積70185萬畝，總產(chǎn)皮棉5016噸，除棉花種植面積略有增長外，糧、棉、油各項生產(chǎn)指標(biāo)與去年均有所下降，但仍屬常年偏好水平。全縣完成秋種面積19.6萬畝。養(yǎng)殖業(yè)形勢喜人,全年可出欄生豬6萬頭，家禽350萬只，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.32萬噸，比去年同期均有所增長。預(yù)計全年可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7億元(當(dāng)年價)，增長5%；農(nóng)民人均純收入3200元，增幅7.5%。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。在洲圩區(qū)已基本建成10萬畝優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜生產(chǎn)基地、6萬畝優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和2萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地；在后山區(qū)已建成1萬畝生姜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和1萬畝鳳丹標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。畜禽業(yè)已建成五松——西聯(lián)畜禽養(yǎng)殖走廊（小區(qū)）和鐘鳴、天門草食性動物養(yǎng)殖基地，以及五松、老洲等優(yōu)質(zhì)仔豬良繁基地等，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）達(dá)190個（其中家禽養(yǎng)殖118個，家畜養(yǎng)殖72個），規(guī)模養(yǎng)殖占全縣畜禽養(yǎng)殖比例已達(dá)到50%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6萬畝，其中名特優(yōu)養(yǎng)殖面積3.2萬畝，占養(yǎng)殖面積的54%。已建成東聯(lián)、西聯(lián)河蟹養(yǎng)殖基地1.2萬畝和胥壩網(wǎng)箱養(yǎng)殖1.5萬立方米?？h水產(chǎn)開發(fā)公司良種繁殖場繁育各類魚苗3億尾，其中繁育大規(guī)格南方大口鯰128萬尾，比去年增長40%。南方大口鯰繁育被國家科技部列為2005年科技成果轉(zhuǎn)化項目，東河牌河蟹申報綠色食品認(rèn)證進(jìn)展順利，產(chǎn)品暢銷上海、杭州等地。西聯(lián)鄉(xiāng)和老洲鄉(xiāng)400公頃蔬菜生產(chǎn)基地已獲省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定；“和平”牌糖冰姜和糖醋姜已獲得國家綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的綠色食品認(rèn)證證書。

三是龍頭企業(yè)帶動作用增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)。充分利用縣80萬特色農(nóng)業(yè)科技扶持專項資金的導(dǎo)向作用，新上了華寶禽業(yè)、中廈林業(yè)、四洋養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、華方麻紡織品有限責(zé)任公司4家龍頭企業(yè)，全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到34家，新培育省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)10家。正強禽業(yè)、銅大禽業(yè)、天寶禽業(yè)、國邦蛋雞場、四洋養(yǎng)殖有限責(zé)任公司等一批原有規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)不斷做大做強，其中銅大禽業(yè)有限責(zé)任公司年屠宰1200萬只活禽、生產(chǎn)冷藏白條禽和分割禽肉產(chǎn)品3萬噸的肉禽深加工廠已經(jīng)縣發(fā)計委批準(zhǔn)立項開始建設(shè)。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)2.97億元，帶動農(nóng)戶2萬余戶，我縣也被認(rèn)定為全省17個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣之一。“東河”牌河蟹、“西聯(lián)”牌雞蛋、“秋燕”牌瓜果、“陵江”牌魚苗及水產(chǎn)品、“發(fā)雷”牌和“齊松”牌姜制品等近二十余個商標(biāo)已申請注冊，企業(yè)和大戶的商標(biāo)意識進(jìn)一步增強。培育農(nóng)業(yè)“雙百”示范大戶達(dá)264戶，其中“雙百”示范戶遲秋燕創(chuàng)辦的鐘鳴秋燕農(nóng)業(yè)科技園還被授予全縣首個生態(tài)示范基地。組建了縣棉花行業(yè)協(xié)會、糧油協(xié)會、西聯(lián)蔬菜銷售協(xié)會和胥壩網(wǎng)箱養(yǎng)殖協(xié)會，全縣行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織已達(dá)38家，丹皮行業(yè)協(xié)會被列入省級行業(yè)協(xié)會示范點，各類協(xié)會的作用正日益發(fā)揮?？h花卉苗木、蔬菜、特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽等行業(yè)協(xié)會正在積極進(jìn)行組建前的各項籌備工作。

四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，勞務(wù)經(jīng)濟日益壯大。以實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”為載體，開展有針對性的技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，按照“以需定培”的原則，開設(shè)專業(yè)8個，完成培訓(xùn)人數(shù)3000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80%以上。農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度以及外出務(wù)工人員顯著增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年全縣共勞務(wù)輸出5.8萬人，比去年增加近3000人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入3億多元，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。

五是林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，林業(yè)工作成效顯著。退耕還林、生態(tài)公益林、德援項目、世行項目和綠色長廊二期等林業(yè)重點工程繼續(xù)穩(wěn)步實施，生態(tài)環(huán)境明顯改善。全縣完成人工造林面積9608畝，其中德援項目5668畝，世行項目2246畝，興林抑螺1212畝，工業(yè)原料林465畝，其它17畝。完成退耕還林封山育林5000畝，綠色長廊二期工程建設(shè)10公里，四旁植樹70萬株，圓滿完成了省市下達(dá)的造林任務(wù)，順利通過省級秋季造林檢查驗收。完成了4.96萬畝的退耕還林林權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。木材采伐與林地征用審核審批手續(xù)進(jìn)一步規(guī)范，“三證”管理及森林“三防”工作進(jìn)一步強化，確保了森林資源的安全有效增長。

六是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。完成了8座水庫的除險加固任務(wù)和14座泵站技改，以及洲圩區(qū)多處堤防險段的治理工程。繼續(xù)實施了第九期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，進(jìn)行“山、水、田、林、路”綜合治理，改造中低產(chǎn)田1.3萬畝。第十期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在天門鎮(zhèn)全面實施，將改造中低產(chǎn)田1萬以上。積極實施“沃土工程”，加大土壤肥力調(diào)查和監(jiān)測工作力度，全縣共推廣測土配方施肥19萬畝。農(nóng)村沼氣、改水改廁、秸稈氣化、水土保持等中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。其中作為全省17個新建縣之一，我縣今年第一次爭取到了國債能源項目，核準(zhǔn)新建農(nóng)村戶用沼氣池1500口，并配套“一池三改（改廚、改廁、改圈）”，中央財政共計補貼資金120萬元，該項目的實施對加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

七是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快，科技興農(nóng)戰(zhàn)略明顯加強。大力推廣6類13種農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和4個農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)在種養(yǎng)業(yè)上的示范與應(yīng)用。“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣”被省農(nóng)委和省財政廳正式授牌。以和平生姜廠為龍頭的6000畝銅陵生姜農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)已獲得國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)建設(shè)。建立和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，鞏固了縣、鄉(xiāng)兩級無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站、點，積極配合市蔬菜質(zhì)量監(jiān)測中心，加強入市蔬菜和基地在地菜的質(zhì)量監(jiān)測，共完成六大類30個品種、741個樣品蔬菜農(nóng)藥殘留檢測，合格率達(dá)98 %，“放心菜”工程得到有力推進(jìn)。農(nóng)技110服務(wù)咨詢臺和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)一步完善，其服務(wù)指導(dǎo)功能明顯增強。全面實施科技特派員制度，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)100名（其中縣級20名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)80名）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技特派員，建立科技成果快速轉(zhuǎn)化的長效機制。認(rèn)真組織實施了水稻、油菜“萬、千、百”優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)攻關(guān)示范活動，萬畝縣級水稻示范片總增產(chǎn)稻谷57萬公斤，油菜示范片平均畝產(chǎn)178.5公斤，高于全縣平均水平20%。在發(fā)揮省級新橋農(nóng)業(yè)科技示范園示范作用的基礎(chǔ)上，加快了天門生姜科技示范園、鐘鳴秋燕瓜果科技園、太平蔬菜示范園和老洲新世紀(jì)蔬菜科技示范基地建設(shè)，科技示范（園）基地功能進(jìn)一步發(fā)揮。

八是黨的農(nóng)村政策得到全面落實，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。按照“多予、少取、放活”的原則，認(rèn)真落實“一減免、三補貼”等各項惠農(nóng)政策，抓好財政補貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革工作，實行了“一卡式”發(fā)放，確保各項政策措施落到實處。2005年共爭取發(fā)放國家水稻良種補貼資金265.7萬元，國家農(nóng)機具購置補貼資金30萬元，退耕還林資金759萬元。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“3·15”維權(quán)日等，加強農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和農(nóng)資常識宣傳，發(fā)放宣傳資料4000多份，建立了重點農(nóng)資定期質(zhì)量抽檢制度，加強農(nóng)資市場管理，出動檢查車輛50余次，人員174人次，累計檢查農(nóng)資經(jīng)營戶396戶，確保了春耕生產(chǎn)和秋種期間農(nóng)資市場的安全，保護廣大農(nóng)民利益。通過上半年和下半年兩次全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合大檢查，重點加強對農(nóng)村衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、生產(chǎn)性水電費等涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理，確保減免農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。今年又爭取市財政資金對我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性共用水電費給予補貼400余萬元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。同時，對村級債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和摸底，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，形成了村級債務(wù)化解對策。在“依法、自愿、有償”的前提下，實現(xiàn)土地的合理流轉(zhuǎn)，基本完成了全縣二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證書的補換發(fā)工作，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、主要措施

1、抓政策落實。在認(rèn)真研究、宣傳、貫徹落實2005年中央1號、省委3號、市委2號文件精神的基礎(chǔ)上，按照“多予、少取、放活”的原則，結(jié)合縣委1號《關(guān)于做好2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實施意見》，利用縣特色農(nóng)業(yè)（科技）扶持專項資金，加快特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品品牌和科技示范基地等建設(shè)步伐，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，同時將1號文件中涉及我委的工作任務(wù)進(jìn)一步分解落實到有關(guān)部門，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并要求有關(guān)部門認(rèn)真研究相關(guān)政策，選準(zhǔn)編制一批項目，以項目建設(shè)為載體，實現(xiàn)與中央、省、市有關(guān)政策的有效對接，更多地爭取上級政策性資金的扶持，將黨和國家農(nóng)村政策落到實處，直接增加農(nóng)民收入。

2、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是優(yōu)化種植業(yè)。認(rèn)真組織實施糧、棉、油“萬、千、百”優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)攻關(guān)科技示范工程，推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，大力發(fā)展特色高效、無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品，擴大生姜、丹皮、花卉苗木、無公害蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。二是提升養(yǎng)殖業(yè)。以畜禽規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為突破口，大力發(fā)展節(jié)糧型、草食型優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖，重點扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），加強動物防疫體系建設(shè)，提高重大動物疫病的防控應(yīng)急處置能力；以縣水產(chǎn)開發(fā)總公司水產(chǎn)良種場建設(shè)為載體，擴大名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖比例，重點發(fā)展長江近水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖，河蟹養(yǎng)殖以及南方大口鯰等水產(chǎn)良種的人工繁育。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，逐步形成合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

3、抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣建設(shè)為契機，強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以農(nóng)副產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)為重點，通過因地制宜建一批、招商引一批、城鎮(zhèn)工商企業(yè)轉(zhuǎn)一批、扶持壯大一批，加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。同時積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)等形式，帶動農(nóng)民增收。二是扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙百”工程。加強對認(rèn)定在冊的264戶農(nóng)業(yè)“雙百”示范大戶的扶持服務(wù)和引導(dǎo)，重點在擴大規(guī)模、提高檔次、完善機制、增強輻射帶動上下功夫，通過“雙百”示范大戶標(biāo)兵的評比，加大扶持和表彰力度，鼓勵其進(jìn)一步做大做強。三是加快農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)。按照“民辦、民管、民受益”和“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、示范大戶和其它經(jīng)濟組織，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。重點圍繞優(yōu)質(zhì)糧棉油、生姜、丹皮、花卉苗木、蔬菜、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖，建立縣、鄉(xiāng)級行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作組織。

4、抓勞務(wù)經(jīng)濟。一是大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。按照“以需定培”的原則，采取與用人單位聯(lián)合培訓(xùn)或委托培訓(xùn)的方式，提高培訓(xùn)的針對性和實用性，并突出為本地企業(yè)和工業(yè)園區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。二是大力發(fā)展勞務(wù)輸出。簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工手續(xù)，維護好農(nóng)民工合法權(quán)益，加強勞務(wù)輸出的信息引導(dǎo)和推介，進(jìn)一步增加農(nóng)民的工資性收入。

5、抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實施建設(shè)。一是設(shè)立基本農(nóng)田保護區(qū)，堅決制止和嚴(yán)肅查處亂占濫用耕地行為；二是積極實施“沃土工程”，加大土壤肥力調(diào)查和監(jiān)測工作力度，推廣測土配方施肥。改善地力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高效益。三是繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，進(jìn)行“山、水、田、林、路”綜合治理，改造中低產(chǎn)田，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐。四是認(rèn)真組織實施退耕還林、生態(tài)公益林、德援項目、世行項目和綠色長廊二期等林業(yè)重點工程，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。五是以國債水利工程掃尾、防汛準(zhǔn)備工作為重點，加強水庫除險、泵站技改、保坍護岸等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

6、抓農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。一是完善縣級農(nóng)技110服務(wù)咨詢臺和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)，增強其服務(wù)指導(dǎo)功能；二是積極組織實施“科技特派員制度”，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)100名（其中縣級20名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)80名）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技特派員，建立科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制；三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強科技示范基地建設(shè)，以示范大戶為依托，積極發(fā)展縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），不斷增強示范園（基地）的示范輻射帶動作用。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化。積極爭取中央和省、市財政農(nóng)機具購置補貼資金，對我縣農(nóng)民購置大型農(nóng)機具給予補助，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。

7、抓農(nóng)資市場和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。一是加強農(nóng)資市場管理。強化農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和農(nóng)資常識宣傳，建立重點農(nóng)資定期質(zhì)量抽檢制度，及時向社會公布，讓農(nóng)民購買放心農(nóng)資，同時加大對假冒偽劣農(nóng)資的打擊力度，對重點地區(qū)、重點市場、經(jīng)營大戶實行重點檢查和全面監(jiān)管，維護廣大農(nóng)民利益。二是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督。繼續(xù)加強對衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、農(nóng)村生產(chǎn)性水電費等涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《安徽省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，完成二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證書的補換發(fā)工作，依法加強對土地承包流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。

三、存在問題

在取得一定工作成效的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中仍然存在著一些問題與不足，影響到今后的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)資價格上揚和農(nóng)產(chǎn)品價格的波動。今年化肥、農(nóng)藥、柴油等主要農(nóng)資價格高位運行，同比上漲了近20%，農(nóng)業(yè)畝生產(chǎn)成本增加了近40元，農(nóng)資漲價基本抵消了政策性補貼給農(nóng)民帶來的實惠，同時部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，僅油菜籽比去年同期收購價低了10%以上，直接影響了農(nóng)民進(jìn)一步增收。棉花產(chǎn)量下降，但由于價格的上升（平均每擔(dān)比去年上漲了65元左右），棉農(nóng)基本實現(xiàn)了減產(chǎn)但未減收。二是土地流轉(zhuǎn)難度加大。隨著農(nóng)業(yè)稅免征，國家支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，農(nóng)民對土地資源重要性意識增強，加上近幾年部分土地流轉(zhuǎn)欠規(guī)范，農(nóng)民從種植大戶手中重新爭要土地使用權(quán)時有發(fā)生，土地流轉(zhuǎn)的難度加大，制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。三是農(nóng)業(yè)資金投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。洲圩區(qū)易澇，后山區(qū)易旱現(xiàn)象依然存在，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)還沒有擺脫受制于自然氣候影響的局面。特別是今年局部地區(qū)的冰雹、內(nèi)澇、旱情及臺風(fēng)，給我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的負(fù)面影響。四是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，帶動力不強，農(nóng)民合作組織剛剛起步，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村致富帶頭人等帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場的能力還很弱。農(nóng)村市場主體絕大多數(shù)還是處于分散狀態(tài)的千家萬戶農(nóng)民，市場競爭和抵御市場風(fēng)險能力不強。

四、2006年工作打算

2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年，開好局，起好步，意義十分重大，我們將按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求，不懈努力，穩(wěn)步推進(jìn)，認(rèn)真做好全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。

（一）總體思路

以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村實施意見所明確的目標(biāo)任務(wù)，以農(nóng)村綜合改革、建立為農(nóng)服務(wù)新機制為契機，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一主題，積極發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，以重點項目建設(shè)為載體求發(fā)展，以市場化取向加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以資源的有效整合發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和信息化建設(shè)為支撐促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，以質(zhì)量品牌為抓手全面提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，以轉(zhuǎn)移農(nóng)民為突破口增加農(nóng)民工資性收入，實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速健康穩(wěn)步發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比2005年增長4%，農(nóng)民人均收入比2005年增長10%。

為確保上述目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)，我們在具體工作中將細(xì)化分解如下：

1、大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生姜、蔬菜、丹皮、花卉苗木、經(jīng)果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長1%，農(nóng)民人均增收30元左右，增幅1%；

2、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。以縣水產(chǎn)開發(fā)總公司、東聯(lián)鄉(xiāng)河蟹養(yǎng)殖協(xié)會、銅大、天寶、正強、四洋、華寶、國邦等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體，進(jìn)一步擴大特色水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模與效益，增強其輻射帶動作用。實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)同比增長8%的目標(biāo)，即凈增1750萬元，使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%，農(nóng)民人均增收65元左右，增長2%。

3、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)“雙百工程”建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展壯大現(xiàn)有的省、市級龍頭企業(yè)，輻射帶動更多的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度和進(jìn)入市場的能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長0.5%，農(nóng)民人均純收入增長1.5%。

4、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。認(rèn)真組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，在2006年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3000人以上，勞務(wù)輸出達(dá)到6萬人以上，新增勞務(wù)經(jīng)濟收入3400萬元；通過加快東部城區(qū)和工業(yè)園區(qū)等建設(shè)，不斷增加農(nóng)民的工資性收入。實現(xiàn)農(nóng)民收入人均增收128元，增幅4%。

5、大力爭取國家及省市政策性投資。抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇，積極爭取中央和省加大對我縣農(nóng)村衛(wèi)生、文化、教育的投入，以及市對我縣農(nóng)村生產(chǎn)性水電費和生態(tài)公益林的補貼，加大農(nóng)村失地農(nóng)民保障，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制，提高農(nóng)民的土地資源性收入，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長1.5%。

（三）主要措施

1、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。按照市國民經(jīng)濟及社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃中農(nóng)業(yè)發(fā)展基本思路，結(jié)合我縣實際，通過資金、政策和市場引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。一是在洲圩區(qū)狠抓水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成10萬畝優(yōu)質(zhì)糧、10萬畝優(yōu)質(zhì)油、6萬畝優(yōu)質(zhì)棉、3萬畝無公害（水生）蔬菜生產(chǎn)基地，其中標(biāo)準(zhǔn)化種植面積分別達(dá)1萬畝、1.5萬畝、0.5萬畝和0.6萬畝；二是在后山區(qū)以農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和生態(tài)林建設(shè)為主體，大力發(fā)展丹皮、生姜兩大特色農(nóng)產(chǎn)品，建成2萬畝中華白姜和2萬畝丹皮生產(chǎn)基地，其中標(biāo)準(zhǔn)化種植面積分別達(dá)0.2萬畝和0.3萬畝，積極發(fā)展生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色生態(tài)縣；三是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。建成東、西聯(lián)和胥壩特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地2萬畝（包括0.3萬只網(wǎng)箱養(yǎng)殖），使縣水產(chǎn)良種場人繁能力達(dá)到4億尾；建立五松、西聯(lián)畜禽養(yǎng)殖走廊（小區(qū)）和鐘鳴、天門后山區(qū)草食性動物養(yǎng)殖基地，使全縣規(guī)模養(yǎng)殖場（大戶）達(dá)200個以上，全縣規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到60%；四是在沿江快速通道兩旁和“一主兩輔”城區(qū)周圍，以綠色長廊、花卉苗木、經(jīng)果林建設(shè)為主，積極發(fā)展并形成城區(qū)近郊的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，同時在該區(qū)內(nèi)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)園建設(shè)，建成減量化、再利用、再循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

2、突出重點，狠抓項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)項目是增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的重要載體，因此，我們將把農(nóng)業(yè)項目建設(shè)作為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一件大事來抓。一是圍繞市里所確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品），結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)“十一五”規(guī)劃的實施，建成一批能與市農(nóng)業(yè)發(fā)展項目相銜接的農(nóng)業(yè)項目庫，以項目為載體爭取市里對我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持；二是對在手的林業(yè)德援項目、世行項目、生態(tài)公益林項目、綠色長廊二期項目、基層動物防疫體系建設(shè)項目、南方大口鯰規(guī)模化人工繁育與生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化項目、國債能源項目、產(chǎn)業(yè)化示范縣項目、國家級生姜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目、陽光工程項目、水稻良種補貼項目和農(nóng)機具購置補貼項目，抓緊組織實施，力爭早日發(fā)揮效益；三是對漁病防治中心項目、網(wǎng)箱養(yǎng)魚項目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)項目和土壤監(jiān)測體系建設(shè)項目，加大跑省跑部力度，爭取盡快立項實施。同時，嚴(yán)格項目資金管理，注重項目質(zhì)量，切實抓好農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)與管理工作。

3、壯大龍頭，搞活產(chǎn)品流通。一是做大做強龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。充分發(fā)揮縣特色農(nóng)業(yè)科技專項扶持資金的導(dǎo)向作用，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金，按照重點扶持，集中扶持的原則，加大對我縣龍頭企業(yè)的支持力度。力爭新培育省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)3家。二是加大農(nóng)業(yè)項目招商引資力度。圍繞糧、油、棉及特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持和鼓勵外地工商資本到我縣創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快我縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營。同時，對這些農(nóng)業(yè)項目實行比工業(yè)項目招商更優(yōu)惠的政策；三是不斷加大對農(nóng)村致富帶頭人的培育和扶持力度。培育“雙百”示范大戶達(dá)300戶，輻射帶動農(nóng)戶1萬戶以上，并通過加大對致富帶頭人的項目、資金、技術(shù)、信息支持力度，促進(jìn)他們向“公司化”方向發(fā)展，使之成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的排頭兵，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁；四是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”，為農(nóng)產(chǎn)品的流通保駕護航。充分運用連鎖經(jīng)營、產(chǎn)銷直掛、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代流通手段，積極參與各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，確保農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；五是加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，積極實施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵和支持企業(yè)、單位與個人進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，爭創(chuàng)無公害、綠色和有機產(chǎn)品以及著名、馳名商標(biāo)，認(rèn)真組織實施“皖優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程”，加強對我縣名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度，全面提升我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；六是提高農(nóng)民的組織化程度。按照“民辦、民管、民受益”的原則，加強農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，重點建設(shè)生姜、丹皮、名優(yōu)畜禽、特色水產(chǎn)、無公害蔬菜、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的能力。

4、強化培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)移步伐。一是圍繞市東部城區(qū)和縣經(jīng)濟循環(huán)園建設(shè)，以實施“陽光工程”為抓手，在突出為本地企業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn)的原則，積極拓展農(nóng)民工的輸出渠道和規(guī)模，確保輸出的目的性和有序性，力爭培訓(xùn)轉(zhuǎn)移3000人以上，努力增加農(nóng)民的工資性收入；二是配合城建、公安、社保等部門，加快與市職能部門的對接，做好被征地（失地）農(nóng)民的社會保障和轉(zhuǎn)移工作，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)他們由農(nóng)民向市民過渡；三是通過農(nóng)民“綠色證書”培訓(xùn)和“跨世紀(jì)農(nóng)民”培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。同時，積極引導(dǎo)經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民走向東部，通過換腦筋、學(xué)本領(lǐng)、積資本，實現(xiàn)“孔雀東南飛，鳳凰再還巢”，帶動全縣市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。在進(jìn)一步實施好現(xiàn)有的各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實施建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，努力爭取更多的項目，不斷增加對農(nóng)業(yè)的投入。一是繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。爭取開發(fā)資金和規(guī)模，按照建一片，成一片，保一片的要求，加快對我縣中低產(chǎn)田的改造步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)；二是搞好農(nóng)林生態(tài)建設(shè)。支持水土保持、節(jié)水增效等農(nóng)業(yè)項目，認(rèn)真實施退耕還林、生態(tài)公益林、德援項目、世行項目等林業(yè)重點工程，提高全縣森林覆蓋率和綠化水平；三是加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)。建成順安農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園，發(fā)揮循環(huán)園的示范輻射作用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推進(jìn)農(nóng)村改水改廁，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

6、創(chuàng)新機制，促進(jìn)科技興農(nóng)。一是建立為農(nóng)服務(wù)新機制。結(jié)合我縣農(nóng)村綜合改革試點縣，認(rèn)真做好為農(nóng)服務(wù)與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督的各項工作，嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項制度”，加強農(nóng)資市場監(jiān)督，建立農(nóng)民利益保護的長效機制，同時將一些經(jīng)營性服務(wù)和非必須由政府公益性服務(wù)組織行使的職能，逐步轉(zhuǎn)由中介組織承擔(dān)，建立起科學(xué)可行的工作考核機制和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機制；二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。認(rèn)真組織實施科技入戶工程，實行科技特派員制度，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一定的農(nóng)業(yè)科技人員，擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技特派員，進(jìn)村、入戶、到田開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)，建立起農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化的長效機制；三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)方式。繼續(xù)抓好農(nóng)技“110”服務(wù)熱線，實施農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)平臺項目，推進(jìn)“信息入鄉(xiāng)”工程，增強服務(wù)指導(dǎo)功能，探索農(nóng)業(yè)科技人員利用技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的途徑，實現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)更深層次的融合；四是加快農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。在完善省級新橋高科技農(nóng)業(yè)示范園功能的基礎(chǔ)上，突出抓好縣級生姜、蔬菜、經(jīng)果和花卉等示范園建設(shè)，引進(jìn)推廣一批新品種、新技術(shù)、新材料，不斷增強園區(qū)的示范輻射作用；五是提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。繼續(xù)爭取中央和省、市農(nóng)機具購置補貼資金，對我縣農(nóng)民購置農(nóng)機具給予補貼，不斷擴大補貼范圍和規(guī)模，逐步提高我縣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，使機耕和機收率分別達(dá)70%和65%以上。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實2005年中央1號、省委3號、市委2號文件和縣委1號文件精神，強化年初目標(biāo)任務(wù)落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，農(nóng)民收入較快增長。全縣糧食種植面積22.4萬畝(其中完成水稻栽插面積20.1萬畝)，總產(chǎn)85272噸,比去年分別下降4.7%和7.8%；油菜籽面積11.6萬畝，總產(chǎn)1.48萬噸,比去年分別下降4.2%和11.4%；棉花種植面積70185萬畝，總產(chǎn)皮棉5016噸，除棉花種植面積略有增長外，糧、棉、油各項生產(chǎn)指標(biāo)與去年均有所下降，但仍屬常年偏好水平。全縣完成秋種面積19.6萬畝。養(yǎng)殖業(yè)形勢喜人,全年可出欄生豬6萬頭，家禽350萬只，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.32萬噸，比去年同期均有所增長。預(yù)計全年可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7億元(當(dāng)年價)，增長5%；農(nóng)民人均純收入3200元，增幅7.5%。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。在洲圩區(qū)已基本建成10萬畝優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜生產(chǎn)基地、6萬畝優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和2萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地；在后山區(qū)已建成1萬畝生姜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和1萬畝鳳丹標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。畜禽業(yè)已建成五松——西聯(lián)畜禽養(yǎng)殖走廊（小區(qū)）和鐘鳴、天門草食性動物養(yǎng)殖基地，以及五松、老洲等優(yōu)質(zhì)仔豬良繁基地等，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）達(dá)190個（其中家禽養(yǎng)殖118個，家畜養(yǎng)殖72個），規(guī)模養(yǎng)殖占全縣畜禽養(yǎng)殖比例已達(dá)到50%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6萬畝，其中名特優(yōu)養(yǎng)殖面積3.2萬畝，占養(yǎng)殖面積的54%。已建成東聯(lián)、西聯(lián)河蟹養(yǎng)殖基地1.2萬畝和胥壩網(wǎng)箱養(yǎng)殖1.5萬立方米?？h水產(chǎn)開發(fā)公司良種繁殖場繁育各類魚苗3億尾，其中繁育大規(guī)格南方大口鯰128萬尾，比去年增長40%。南方大口鯰繁育被國家科技部列為2005年科技成果轉(zhuǎn)化項目，東河牌河蟹申報綠色食品認(rèn)證進(jìn)展順利，產(chǎn)品暢銷上海、杭州等地。西聯(lián)鄉(xiāng)和老洲鄉(xiāng)400公頃蔬菜生產(chǎn)基地已獲省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定；“和平”牌糖冰姜和糖醋姜已獲得國家綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的綠色食品認(rèn)證證書。

三是龍頭企業(yè)帶動作用增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)。充分利用縣80萬特色農(nóng)業(yè)科技扶持專項資金的導(dǎo)向作用，新上了華寶禽業(yè)、中廈林業(yè)、四洋養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、華方麻紡織品有限責(zé)任公司4家龍頭企業(yè)，全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到34家，新培育省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)10家。正強禽業(yè)、銅大禽業(yè)、天寶禽業(yè)、國邦蛋雞場、四洋養(yǎng)殖有限責(zé)任公司等一批原有規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)不斷做大做強，其中銅大禽業(yè)有限責(zé)任公司年屠宰1200萬只活禽、生產(chǎn)冷藏白條禽和分割禽肉產(chǎn)品3萬噸的肉禽深加工廠已經(jīng)縣發(fā)計委批準(zhǔn)立項開始建設(shè)。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)2.97億元，帶動農(nóng)戶2萬余戶，我縣也被認(rèn)定為全省17個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣之一。“東河”牌河蟹、“西聯(lián)”牌雞蛋、“秋燕”牌瓜果、“陵江”牌魚苗及水產(chǎn)品、“發(fā)雷”牌和“齊松”牌姜制品等近二十余個商標(biāo)已申請注冊，企業(yè)和大戶的商標(biāo)意識進(jìn)一步增強。培育農(nóng)業(yè)“雙百”示范大戶達(dá)264戶，其中“雙百”示范戶遲秋燕創(chuàng)辦的鐘鳴秋燕農(nóng)業(yè)科技園還被授予全縣首個生態(tài)示范基地。組建了縣棉花行業(yè)協(xié)會、糧油協(xié)會、西聯(lián)蔬菜銷售協(xié)會和胥壩網(wǎng)箱養(yǎng)殖協(xié)會，全縣行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織已達(dá)38家，丹皮行業(yè)協(xié)會被列入省級行業(yè)協(xié)會示范點，各類協(xié)會的作用正日益發(fā)揮。縣花卉苗木、蔬菜、特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽等行業(yè)協(xié)會正在積極進(jìn)行組建前的各項籌備工作。

四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，勞務(wù)經(jīng)濟日益壯大。以實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”為載體，開展有針對性的技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，按照“以需定培”的原則，開設(shè)專業(yè)8個，完成培訓(xùn)人數(shù)3000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80%以上。農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度以及外出務(wù)工人員顯著增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年全縣共勞務(wù)輸出5.8萬人，比去年增加近3000人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入3億多元，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。

五是林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，林業(yè)工作成效顯著。退耕還林、生態(tài)公益林、德援項目、世行項目和綠色長廊二期等林業(yè)重點工程繼續(xù)穩(wěn)步實施，生態(tài)環(huán)境明顯改善。全縣完成人工造林面積9608畝，其中德援項目5668畝，世行項目2246畝，興林抑螺1212畝，工業(yè)原料林465畝，其它17畝。完成退耕還林封山育林5000畝，綠色長廊二期工程建設(shè)10公里，四旁植樹70萬株，圓滿完成了省市下達(dá)的造林任務(wù)，順利通過省級秋季造林檢查驗收。完成了4.96萬畝的退耕還林林權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。木材采伐與林地征用審核審批手續(xù)進(jìn)一步規(guī)范，“三證”管理及森林“三防”工作進(jìn)一步強化，確保了森林資源的安全有效增長。

六是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。完成了8座水庫的除險加固任務(wù)和14座泵站技改，以及洲圩區(qū)多處堤防險段的治理工程。繼續(xù)實施了第九期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，進(jìn)行“山、水、田、林、路”綜合治理，改造中低產(chǎn)田1.3萬畝。第十期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在天門鎮(zhèn)全面實施，將改造中低產(chǎn)田1萬以上。積極實施“沃土工程”，加大土壤肥力調(diào)查和監(jiān)測工作力度，全縣共推廣測土配方施肥19萬畝。農(nóng)村沼氣、改水改廁、秸稈氣化、水土保持等中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。其中作為全省17個新建縣之一，我縣今年第一次爭取到了國債能源項目，核準(zhǔn)新建農(nóng)村戶用沼氣池1500口，并配套“一池三改（改廚、改廁、改圈）”，中央財政共計補貼資金120萬元，該項目的實施對加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

七是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快，科技興農(nóng)戰(zhàn)略明顯加強。大力推廣6類13種農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和4個農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)在種養(yǎng)業(yè)上的示范與應(yīng)用?！稗r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣”被省農(nóng)委和省財政廳正式授牌。以和平生姜廠為龍頭的6000畝銅陵生姜農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)已獲得國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)建設(shè)。建立和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，鞏固了縣、鄉(xiāng)兩級無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站、點，積極配合市蔬菜質(zhì)量監(jiān)測中心，加強入市蔬菜和基地在地菜的質(zhì)量監(jiān)測，共完成六大類30個品種、741個樣品蔬菜農(nóng)藥殘留檢測，合格率達(dá)98 %，“放心菜”工程得到有力推進(jìn)。農(nóng)技110服務(wù)咨詢臺和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)一步完善，其服務(wù)指導(dǎo)功能明顯增強。全面實施科技特派員制度，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)100名（其中縣級20名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)80名）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技特派員，建立科技成果快速轉(zhuǎn)化的長效機制。認(rèn)真組織實施了水稻、油菜“萬、千、百”優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)攻關(guān)示范活動，萬畝縣級水稻示范片總增產(chǎn)稻谷57萬公斤，油菜示范片平均畝產(chǎn)178.5公斤，高于全縣平均水平20%。在發(fā)揮省級新橋農(nóng)業(yè)科技示范園示范作用的基礎(chǔ)上，加快了天門生姜科技示范園、鐘鳴秋燕瓜果科技園、太平蔬菜示范園和老洲新世紀(jì)蔬菜科技示范基地建設(shè)，科技示范（園）基地功能進(jìn)一步發(fā)揮。

八是黨的農(nóng)村政策得到全面落實，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。按照“多予、少取、放活”的原則，認(rèn)真落實“一減免、三補貼”等各項惠農(nóng)政策，抓好財政補貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革工作，實行了“一卡式”發(fā)放，確保各項政策措施落到實處。2005年共爭取發(fā)放國家水稻良種補貼資金265.7萬元，國家農(nóng)機具購置補貼資金30萬元，退耕還林資金759萬元。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“3·15”維權(quán)日等，加強農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和農(nóng)資常識宣傳，發(fā)放宣傳資料4000多份，建立了重點農(nóng)資定期質(zhì)量抽檢制度，加強農(nóng)資市場管理，出動檢查車輛50余次，人員174人次，累計檢查農(nóng)資經(jīng)營戶396戶，確保了春耕生產(chǎn)和秋種期間農(nóng)資市場的安全，保護廣大農(nóng)民利益。通過上半年和下半年兩次全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合大檢查，重點加強對農(nóng)村衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、生產(chǎn)性水電費等涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理，確保減免農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。今年又爭取市財政資金對我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性共用水電費給予補貼400余萬元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。同時，對村級債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和摸底，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，形成了村級債務(wù)化解對策。在“依法、自愿、有償”的前提下，實現(xiàn)土地的合理流轉(zhuǎn)，基本完成了全縣二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證書的補換發(fā)工作，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、主要措施

1、抓政策落實。在認(rèn)真研究、宣傳、貫徹落實2005年中央1號、省委3號、市委2號文件精神的基礎(chǔ)上，按照“多予、少取、放活”的原則，結(jié)合縣委1號《關(guān)于做好2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實施意見》，利用縣特色農(nóng)業(yè)（科技）扶持專項資金，加快特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品品牌和科技示范基地等建設(shè)步伐，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，同時將1號文件中涉及我委的工作任務(wù)進(jìn)一步分解落實到有關(guān)部門，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并要求有關(guān)部門認(rèn)真研究相關(guān)政策，選準(zhǔn)編制一批項目，以項目建設(shè)為載體，實現(xiàn)與中央、省、市有關(guān)政策的有效對接，更多地爭取上級政策性資金的扶持，將黨和國家農(nóng)村政策落到實處，直接增加農(nóng)民收入。

2、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是優(yōu)化種植業(yè)。認(rèn)真組織實施糧、棉、油“萬、千、百”優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)攻關(guān)科技示范工程，推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，大力發(fā)展特色高效、無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品，擴大生姜、丹皮、花卉苗木、無公害蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。二是提升養(yǎng)殖業(yè)。以畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為突破口，大力發(fā)展節(jié)糧型、草食型優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖，重點扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），加強動物防疫體系建設(shè)，提高重大動物疫病的防控應(yīng)急處置能力；以縣水產(chǎn)開發(fā)總公司水產(chǎn)良種場建設(shè)為載體，擴大名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖比例，重點發(fā)展長江近水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖，河蟹養(yǎng)殖以及南方大口鯰等水產(chǎn)良種的人工繁育。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，逐步形成合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

3、抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣建設(shè)為契機，強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以農(nóng)副產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)為重點，通過因地制宜建一批、招商引一批、城鎮(zhèn)工商企業(yè)轉(zhuǎn)一批、扶持壯大一批，加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。同時積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)等形式，帶動農(nóng)民增收。二是扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙百”工程。加強對認(rèn)定在冊的264戶農(nóng)業(yè)“雙百”示范大戶的扶持服務(wù)和引導(dǎo)，重點在擴大規(guī)模、提高檔次、完善機制、增強輻射帶動上下功夫，通過“雙百”示范大戶標(biāo)兵的評比，加大扶持和表彰力度，鼓勵其進(jìn)一步做大做強。三是加快農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)。按照“民辦、民管、民受益”和“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、示范大戶和其它經(jīng)濟組織，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。重點圍繞優(yōu)質(zhì)糧棉油、生姜、丹皮、花卉苗木、蔬菜、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖，建立縣、鄉(xiāng)級行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作組織。

4、抓勞務(wù)經(jīng)濟。一是大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。按照“以需定培”的原則，采取與用人單位聯(lián)合培訓(xùn)或委托培訓(xùn)的方式，提高培訓(xùn)的針對性和實用性，并突出為本地企業(yè)和工業(yè)園區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。二是大力發(fā)展勞務(wù)輸出。簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工手續(xù)，維護好農(nóng)民工合法權(quán)益，加強勞務(wù)輸出的信息引導(dǎo)和推介，進(jìn)一步增加農(nóng)民的工資性收入。

5、抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實施建設(shè)。一是設(shè)立基本農(nóng)田保護區(qū)，堅決制止和嚴(yán)肅查處亂占濫用耕地行為；二是積極實施“沃土工程”，加大土壤肥力調(diào)查和監(jiān)測工作力度，推廣測土配方施肥。改善地力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高效益。三是繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，進(jìn)行“山、水、田、林、路”綜合治理，改造中低產(chǎn)田，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐。四是認(rèn)真組織實施退耕還林、生態(tài)公益林、德援項目、世行項目和綠色長廊二期等林業(yè)重點工程，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。五是以國債水利工程掃尾、防汛準(zhǔn)備工作為重點，加強水庫除險、泵站技改、保坍護岸等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

6、抓農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。一是完善縣級農(nóng)技110服務(wù)咨詢臺和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)，增強其服務(wù)指導(dǎo)功能；二是積極組織實施“科技特派員制度”，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)100名（其中縣級20名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)80名）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技特派員，建立科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制；三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強科技示范基地建設(shè)，以示范大戶為依托，積極發(fā)展縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），不斷增強示范園（基地）的示范輻射帶動作用。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化。積極爭取中央和省、市財政農(nóng)機具購置補貼資金，對我縣農(nóng)民購置大型農(nóng)機具給予補助，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。

7、抓農(nóng)資市場和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。一是加強農(nóng)資市場管理。強化農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和農(nóng)資常識宣傳，建立重點農(nóng)資定期質(zhì)量抽檢制度，及時向社會公布，讓農(nóng)民購買放心農(nóng)資，同時加大對假冒偽劣農(nóng)資的打擊力度，對重點地區(qū)、重點市場、經(jīng)營大戶實行重點檢查和全面監(jiān)管，維護廣大農(nóng)民利益。二是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督。繼續(xù)加強對衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、農(nóng)村生產(chǎn)性水電費等涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《安徽省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，完成二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證書的補換發(fā)工作，依法加強對土地承包流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。

三、存在問題

在取得一定工作成效的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中仍然存在著一些問題與不足，影響到今后的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)資價格上揚和農(nóng)產(chǎn)品價格的波動。今年化肥、農(nóng)藥、柴油等主要農(nóng)資價格高位運行，同比上漲了近20%，農(nóng)業(yè)畝生產(chǎn)成本增加了近40元，農(nóng)資漲價基本抵消了政策性補貼給農(nóng)民帶來的實惠，同時部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，僅油菜籽比去年同期收購價低了10%以上，直接影響了農(nóng)民進(jìn)一步增收。棉花產(chǎn)量下降，但由于價格的上升（平均每擔(dān)比去年上漲了65元左右），棉農(nóng)基本實現(xiàn)了減產(chǎn)但未減收。二是土地流轉(zhuǎn)難度加大。隨著農(nóng)業(yè)稅免征，國家支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，農(nóng)民對土地資源重要性意識增強，加上近幾年部分土地流轉(zhuǎn)欠規(guī)范，農(nóng)民從種植大戶手中重新爭要土地使用權(quán)時有發(fā)生，土地流轉(zhuǎn)的難度加大，制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。三是農(nóng)業(yè)資金投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。洲圩區(qū)易澇，后山區(qū)易旱現(xiàn)象依然存在，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)還沒有擺脫受制于自然氣候影響的局面。特別是今年局部地區(qū)的冰雹、內(nèi)澇、旱情及臺風(fēng)，給我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的負(fù)面影響。四是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，帶動力不強，農(nóng)民合作組織剛剛起步，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村致富帶頭人等帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場的能力還很弱。農(nóng)村市場主體絕大多數(shù)還是處于分散狀態(tài)的千家萬戶農(nóng)民，市場競爭和抵御市場風(fēng)險能力不強。

四、2006年工作打算

2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年，開好局，起好步，意義十分重大，我們將按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求，不懈努力，穩(wěn)步推進(jìn)，認(rèn)真做好全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。

（一）總體思路

以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村實施意見所明確的目標(biāo)任務(wù)，以農(nóng)村綜合改革、建立為農(nóng)服務(wù)新機制為契機，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一主題，積極發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，以重點項目建設(shè)為載體求發(fā)展，以市場化取向加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以資源的有效整合發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和信息化建設(shè)為支撐促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，以質(zhì)量品牌為抓手全面提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，以轉(zhuǎn)移農(nóng)民為突破口增加農(nóng)民工資性收入，實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速健康穩(wěn)步發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比2005年增長4%，農(nóng)民人均收入比2005年增長10%。

為確保上述目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)，我們在具體工作中將細(xì)化分解如下：

1、大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生姜、蔬菜、丹皮、花卉苗木、經(jīng)果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長1%，農(nóng)民人均增收30元左右，增幅1%；

2、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。以縣水產(chǎn)開發(fā)總公司、東聯(lián)鄉(xiāng)河蟹養(yǎng)殖協(xié)會、銅大、天寶、正強、四洋、華寶、國邦等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體，進(jìn)一步擴大特色水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模與效益，增強其輻射帶動作用。實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)同比增長8%的目標(biāo)，即凈增1750萬元，使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%，農(nóng)民人均增收65元左右，增長2%。

3、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)“雙百工程”建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展壯大現(xiàn)有的省、市級龍頭企業(yè)，輻射帶動更多的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度和進(jìn)入市場的能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長0.5%，農(nóng)民人均純收入增長1.5%。

4、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。認(rèn)真組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，在2006年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3000人以上，勞務(wù)輸出達(dá)到6萬人以上，新增勞務(wù)經(jīng)濟收入3400萬元；通過加快東部城區(qū)和工業(yè)園區(qū)等建設(shè)，不斷增加農(nóng)民的工資性收入。實現(xiàn)農(nóng)民收入人均增收128元，增幅4%。

5、大力爭取國家及省市政策性投資。抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇，積極爭取中央和省加大對我縣農(nóng)村衛(wèi)生、文化、教育的投入，以及市對我縣農(nóng)村生產(chǎn)性水電費和生態(tài)公益林的補貼，加大農(nóng)村失地農(nóng)民保障，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制，提高農(nóng)民的土地資源性收入，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長1.5%。

（三）主要措施

1、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。按照市國民經(jīng)濟及社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃中農(nóng)業(yè)發(fā)展基本思路，結(jié)合我縣實際，通過資金、政策和市場引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。一是在洲圩區(qū)狠抓水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成10萬畝優(yōu)質(zhì)糧、10萬畝優(yōu)質(zhì)油、6萬畝優(yōu)質(zhì)棉、3萬畝無公害（水生）蔬菜生產(chǎn)基地，其中標(biāo)準(zhǔn)化種植面積分別達(dá)1萬畝、1.5萬畝、0.5萬畝和0.6萬畝；二是在后山區(qū)以農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和生態(tài)林建設(shè)為主體，大力發(fā)展丹皮、生姜兩大特色農(nóng)產(chǎn)品，建成2萬畝中華白姜和2萬畝丹皮生產(chǎn)基地，其中標(biāo)準(zhǔn)化種植面積分別達(dá)0.2萬畝和0.3萬畝，積極發(fā)展生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色生態(tài)縣；三是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。建成東、西聯(lián)和胥壩特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地2萬畝（包括0.3萬只網(wǎng)箱養(yǎng)殖），使縣水產(chǎn)良種場人繁能力達(dá)到4億尾；建立五松、西聯(lián)畜禽養(yǎng)殖走廊（小區(qū)）和鐘鳴、天門后山區(qū)草食性動物養(yǎng)殖基地，使全縣規(guī)模養(yǎng)殖場（大戶）達(dá)200個以上，全縣規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到60%；四是在沿江快速通道兩旁和“一主兩輔”城區(qū)周圍，以綠色長廊、花卉苗木、經(jīng)果林建設(shè)為主，積極發(fā)展并形成城區(qū)近郊的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，同時在該區(qū)內(nèi)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)園建設(shè)，建成減量化、再利用、再循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

2、突出重點，狠抓項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)項目是增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的重要載體，因此，我們將把農(nóng)業(yè)項目建設(shè)作為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一件大事來抓。一是圍繞市里所確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品），結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)“十一五”規(guī)劃的實施，建成一批能與市農(nóng)業(yè)發(fā)展項目相銜接的農(nóng)業(yè)項目庫，以項目為載體爭取市里對我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持；二是對在手的林業(yè)德援項目、世行項目、生態(tài)公益林項目、綠色長廊二期項目、基層動物防疫體系建設(shè)項目、南方大口鯰規(guī)?；斯し庇c生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化項目、國債能源項目、產(chǎn)業(yè)化示范縣項目、國家級生姜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目、陽光工程項目、水稻良種補貼項目和農(nóng)機具購置補貼項目，抓緊組織實施，力爭早日發(fā)揮效益；三是對漁病防治中心項目、網(wǎng)箱養(yǎng)魚項目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)項目和土壤監(jiān)測體系建設(shè)項目，加大跑省跑部力度，爭取盡快立項實施。同時，嚴(yán)格項目資金管理，注重項目質(zhì)量，切實抓好農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)與管理工作。

3、壯大龍頭，搞活產(chǎn)品流通。一是做大做強龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。充分發(fā)揮縣特色農(nóng)業(yè)科技專項扶持資金的導(dǎo)向作用，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金，按照重點扶持，集中扶持的原則，加大對我縣龍頭企業(yè)的支持力度。力爭新培育省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)3家。二是加大農(nóng)業(yè)項目招商引資力度。圍繞糧、油、棉及特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持和鼓勵外地工商資本到我縣創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快我縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營。同時，對這些農(nóng)業(yè)項目實行比工業(yè)項目招商更優(yōu)惠的政策；三是不斷加大對農(nóng)村致富帶頭人的培育和扶持力度。培育“雙百”示范大戶達(dá)300戶，輻射帶動農(nóng)戶1萬戶以上，并通過加大對致富帶頭人的項目、資金、技術(shù)、信息支持力度，促進(jìn)他們向“公司化”方向發(fā)展，使之成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的排頭兵，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁；四是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”，為農(nóng)產(chǎn)品的流通保駕護航。充分運用連鎖經(jīng)營、產(chǎn)銷直掛、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代流通手段，積極參與各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，確保農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；五是加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，積極實施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵和支持企業(yè)、單位與個人進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，爭創(chuàng)無公害、綠色和有機產(chǎn)品以及著名、馳名商標(biāo)，認(rèn)真組織實施“皖優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程”，加強對我縣名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度，全面提升我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；六是提高農(nóng)民的組織化程度。按照“民辦、民管、民受益”的原則，加強農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，重點建設(shè)生姜、丹皮、名優(yōu)畜禽、特色水產(chǎn)、無公害蔬菜、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的能力。

4、強化培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)移步伐。一是圍繞市東部城區(qū)和縣經(jīng)濟循環(huán)園建設(shè)，以實施“陽光工程”為抓手，在突出為本地企業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn)的原則，積極拓展農(nóng)民工的輸出渠道和規(guī)模，確保輸出的目的性和有序性，力爭培訓(xùn)轉(zhuǎn)移3000人以上，努力增加農(nóng)民的工資性收入；二是配合城建、公安、社保等部門，加快與市職能部門的對接，做好被征地（失地）農(nóng)民的社會保障和轉(zhuǎn)移工作，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)他們由農(nóng)民向市民過渡；三是通過農(nóng)民“綠色證書”培訓(xùn)和“跨世紀(jì)農(nóng)民”培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。同時，積極引導(dǎo)經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民走向東部，通過換腦筋、學(xué)本領(lǐng)、積資本，實現(xiàn)“孔雀東南飛，鳳凰再還巢”，帶動全縣市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。在進(jìn)一步實施好現(xiàn)有的各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實施建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，努力爭取更多的項目，不斷增加對農(nóng)業(yè)的投入。一是繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。爭取開發(fā)資金和規(guī)模，按照建一片，成一片，保一片的要求，加快對我縣中低產(chǎn)田的改造步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)；二是搞好農(nóng)林生態(tài)建設(shè)。支持水土保持、節(jié)水增效等農(nóng)業(yè)項目，認(rèn)真實施退耕還林、生態(tài)公益林、德援項目、世行項目等林業(yè)重點工程，提高全縣森林覆蓋率和綠化水平；三是加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)。建成順安農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園，發(fā)揮循環(huán)園的示范輻射作用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推進(jìn)農(nóng)村改水改廁，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

6、創(chuàng)新機制，促進(jìn)科技興農(nóng)。一是建立為農(nóng)服務(wù)新機制。結(jié)合我縣農(nóng)村綜合改革試點縣，認(rèn)真做好為農(nóng)服務(wù)與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督的各項工作，嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項制度”，加強農(nóng)資市場監(jiān)督，建立農(nóng)民利益保護的長效機制，同時將一些經(jīng)營性服務(wù)和非必須由政府公益性服務(wù)組織行使的職能，逐步轉(zhuǎn)由中介組織承擔(dān)，建立起科學(xué)可行的工作考核機制和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機制；二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。認(rèn)真組織實施科技入戶工程，實行科技特派員制度，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一定的農(nóng)業(yè)科技人員，擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技特派員，進(jìn)村、入戶、到田開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)，建立起農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化的長效機制；三(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)方式。繼續(xù)抓好農(nóng)技“110”服務(wù)熱線，實施農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)平臺項目，推進(jìn)“信息入鄉(xiāng)”工程，增強服務(wù)指導(dǎo)功能，探索農(nóng)業(yè)科技人員利用技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的途徑，實現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)更深層次的融合；四是加快農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。在完善省級新橋高科技農(nóng)業(yè)示范園功能的基礎(chǔ)上，突出抓好縣級生姜、蔬菜、經(jīng)果和花卉等示范園建設(shè)，引進(jìn)推廣一批新品種、新技術(shù)、新材料，不斷增強園區(qū)的示范輻射作用；五是提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。繼續(xù)爭取中央和省、市農(nóng)機具購置補貼資金，對我縣農(nóng)民購置農(nóng)機具給予補貼，不斷擴大補貼范圍和規(guī)模，逐步提高我縣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，使機耕和機收率分別達(dá)70%和65%以上。

第三篇：二OO六年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總結(jié)

二OO六年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總結(jié) 及二OO七年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路 一、一年來工作回顧

今年是新農(nóng)村建設(shè)和“十一五”規(guī)劃的開局之年，全縣上下深入貫徹縣委十三屆四次（全委）擴大會議精神，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新實踐，經(jīng)營優(yōu)勢，同心協(xié)力，扎實工作，克服了基礎(chǔ)薄弱、資金緊張、自然災(zāi)害等諸多困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會形勢穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。2006年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入和糧食總產(chǎn)分別實現(xiàn)12億元、1132元和10.1億斤，同比增長10.2%、6.6%和24.1%。

1、堅持高點起步，新農(nóng)村建設(shè)開局良好。以“全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)家為本、基礎(chǔ)完善、活力增強、保障有力、文明法治”為新農(nóng)村建設(shè)的基本定位，突出重點，有序推進(jìn)。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定39個部門為成員單位，下設(shè)辦公室，組建15個工作督導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)。注重長遠(yuǎn)謀劃，廣泛征求社會各階層意見,制發(fā)了《蘭西縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》（2006-2010年）和《2006年新農(nóng)村建設(shè)工作實施方案》，確定了新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容、工作目標(biāo)、推進(jìn)措施。試點鄉(xiāng)、村制定了五年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期深入到鄉(xiāng)村檢查指導(dǎo)工作，根據(jù)工作進(jìn)展情況適時召開現(xiàn)場推進(jìn)會、辦公會,印發(fā)簡報、舉辦新農(nóng)村建設(shè)成果展，交流經(jīng)驗解決存在問題，確保各項工作如期落實。二是創(chuàng)新投入機制。多元投入破解資金瓶頸。鄉(xiāng)村兩級發(fā)揮主導(dǎo)作用，廣泛宣傳發(fā)動，積極組織引導(dǎo)，深入推行“一事一議”籌資籌勞制度，激活主體，調(diào)動廣大農(nóng)民投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性。全縣完成籌資項目110個，籌資452萬元，籌勞2萬工日。長江鄉(xiāng)萬寶村韓家洼子屯人均籌資300元，解決了通村路匹配資金問題；紅星鄉(xiāng)紅星村農(nóng)民出資出勞，完成了2.5公里白色路面路基建設(shè)。交通、水利、扶貧、以工貸賑、廣電、發(fā)改、農(nóng)開等部門協(xié)調(diào)動作，整合以工貸賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金1.6億元，捆綁使用，集中投向新農(nóng)村建設(shè)。完善包扶機制，省、市、縣55個部門對試點鄉(xiāng)村開展了包扶幫建。三是突出試點引帶。堅持分類指導(dǎo)、試點先行的原則，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、資產(chǎn)資源、龍頭企業(yè)、土地集約開發(fā)五種類型，在全縣選擇榆林鎮(zhèn)和17個村先行試點。圍繞“六個一”（制定一個建設(shè)規(guī)劃、搞好一次環(huán)境整治、修一條路、打一眼井、上一條有線電視、建立一個村規(guī)民約）主推試點工作，各部門集中投向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點施力，如期完成了預(yù)定建設(shè)任務(wù)。試點村完成了中心屯建設(shè)規(guī)劃設(shè)計；鋪設(shè)自來水管網(wǎng)4.4萬延長米，修筑紅磚路16.9公里，白色路面23.5公里，平整路基29公里；有線電視入戶 3170戶；集中開展環(huán)境整治工作，清理垃圾糞便3.2萬立方米，清理路障340公里，清理路邊溝17公里，平整道路34公里，改造村民院墻4640延長米；制定了符合實際的村規(guī)民約。四是注重整體推進(jìn)。在主推試點同時，兼顧其它村屯，新農(nóng)村建設(shè)整體效果良好。全縣自來水入戶4102戶；修筑紅磚路97公里，白色路面95公里；建成“六位一體”村級綜合服務(wù)室8所；農(nóng)民自投1500萬元，建民房500座；改造教育危房11所；建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院7所，村級衛(wèi)生所3所；農(nóng)村合作醫(yī)療參合20萬人，參合率達(dá)到82.7%；2.86萬農(nóng)村貧困人口納入低保，發(fā)放資金574萬元；與農(nóng)民兄弟網(wǎng)、網(wǎng)通公司合作，建設(shè)新農(nóng)村信息服務(wù)站55個，初步形成信息服務(wù)載體框架。普遍制定了村規(guī)民約，移風(fēng)易俗，農(nóng)民群眾精神面貌發(fā)生顯著變化，文明向上的民風(fēng)初步形成。

2、堅持規(guī)模擴張，品牌農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實《品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點解決 “有名氣缺品量、有產(chǎn)品缺名牌、有市場缺份額”的問題。一是品量大幅增長。申報了蘭西鎮(zhèn)極品粗糧等3個綠色食品標(biāo)識，紅星芥菜等9個無公害標(biāo)識。全縣綠色食品標(biāo)識增加到6個，無公害食品標(biāo)識增加到30個。二是規(guī)模不斷擴大。釋放省級無公害產(chǎn)地整體認(rèn)定優(yōu)勢，全域推行無公害化生產(chǎn)，落實綠色食品種植面積30萬畝，無公害畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖總量達(dá)到130萬頭（只）。臨江“金富園”豆油、長崗“6+1”大米、北安“隆盛河”小米等商品量不斷增加，產(chǎn)量達(dá) 到5000噸。涌現(xiàn)出紅光酸菜、北安大鵝、臨江晚西瓜、長江泥河鴨蛋等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品。穩(wěn)定亞麻種植，落實面積35萬畝，其中域外20萬畝。三是營銷效果顯著。通過建設(shè)有形市場、參加各級各類展會、打進(jìn)超市、連鎖經(jīng)營等方式，不斷放大品牌效應(yīng)，有效增加了市場份額?？禈s瓜菜在哈市名氣越來越響，臨江“金富園”豆油不但在東北三省所有地級以上城市均有產(chǎn)品銷售，而且打進(jìn)了北京、上海等大城市，北安小米也在綠色無公害產(chǎn)品市場占有一席之地，東北民豬肉連鎖專賣店已經(jīng)發(fā)展到30個，全縣綠特色農(nóng)產(chǎn)品哈市銷售率達(dá)到75%。

3、堅持基礎(chǔ)先行，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升。致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)破解“水制約”。新打機電井59眼；河口水電站工程已完成80%；“引泥入蘭”城區(qū)供水項目前期積極推進(jìn)，項目招商正在進(jìn)行；完成了長崗灌區(qū)田間配套工程收尾工作、呼蘭河堤防重點險工弱段護岸工程、臨江回水閘工程；修建5萬立米塘壩一座、超萬方蓄水池5座；建人飲安全工程12處。二是打造生態(tài)林草工程。以“三北”四期、四旁綠化、小流域治理、綠色通道建設(shè)為重點，全縣完成造林1.5萬畝，育苗2750畝，完成60個自然屯護屯林、16個標(biāo)準(zhǔn)屯綠化工程。治理小流域225條，完成哈黑、蘭安和蘭綏綠色通道護路林380畝，秋季造林整地5300畝。采取封區(qū)育草、圍欄育草的方法，改良 草場2萬畝。三是加快農(nóng)機化進(jìn)程。加強了16個農(nóng)機股份合作社監(jiān)督管理，確保發(fā)揮應(yīng)有作用。以實施購機補貼項目為牽動，新增大型農(nóng)機具16臺套。采取示范引導(dǎo)的方式，完成秋季深松整地4.4萬畝。

4、堅持多元并舉，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。優(yōu)化戶營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)民多渠道增收，引導(dǎo)農(nóng)戶由“一口咬”向兼業(yè)經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營過渡。種養(yǎng)、種加等兼業(yè)戶比重增加到60%，分工分業(yè)達(dá)到30%。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。繼續(xù)開展“院縣共建”活動，建設(shè)科技示范園區(qū)15處3300畝，推廣先進(jìn)實用技術(shù)33項。實施良種工程，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加單產(chǎn)、提高質(zhì)量。全縣種植優(yōu)質(zhì)糧150萬畝,其中水稻9.4萬畝,總產(chǎn)達(dá)到10.1億斤。二是壯大了勞務(wù)經(jīng)濟。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為促農(nóng)增收的“一號工程”，堅持內(nèi)轉(zhuǎn)與外輸、品牌開發(fā)與技能培訓(xùn)同步，有效提升了轉(zhuǎn)移的規(guī)模和層次。以實施“陽光工程”為牽動，培訓(xùn)農(nóng)民工2.7萬人；辟建勞務(wù)輸出基地327處；新增勞務(wù)中介組織5個，勞務(wù)輸出專業(yè)屯96個；信息員隊伍發(fā)展到30人；“雙帶”型領(lǐng)工干部發(fā)展到61人；培養(yǎng)勞務(wù)能人791人，鄒純環(huán)、孫曉紅兩名麻紡工應(yīng)邀參加了全國“陽光工程”座談會，受到回良玉副總理接見。繼續(xù)放大“蘭西麻紡工”品牌效應(yīng)，蘭西麻紡工遍及全國各地；積極發(fā)展對外輸出，向俄、日、韓等9個國家輸出勞動力1100人。全縣共轉(zhuǎn)移勞動力8.6萬人次，收入3.4億元。三是加快農(nóng)轉(zhuǎn)牧進(jìn)程。以“兩畜兩禽”為重 點，著力提高專業(yè)化水平，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，打造品牌，對接市場。通過政策、資金扶持，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，全縣養(yǎng)殖專業(yè)屯達(dá)到33個，專業(yè)戶達(dá)到1.1萬戶。注入農(nóng)貸和信合資金、落實省財政貼息補息政策，鞏固強化民豬繁育體系建設(shè)，新增核心群種豬40頭，二級擴繁場點16個，總量分別達(dá)到300頭、208個。堅持短鏈和長鏈產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，按照訂單模式與南京雨潤綏化大眾公司合作，銷售商品民豬1萬頭，依托蘭河紅堡民豬肉聯(lián)廠與哈市中央紅超市合作設(shè)立民豬肉類專柜，投資超千萬元年屠宰量達(dá)2萬頭的肉牛加工項目正在做前期準(zhǔn)備。全縣東北民豬、肉牛、肉羊和鵝禽總量分別達(dá)到73.1萬頭、14.7萬頭、24.9萬只和585萬只，奶牛存欄2100頭，同比增長11.9%、3.4%、2.8%、0.8%和33%，牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)4.2億元。四是扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。認(rèn)真實施第三批重點村扶貧開發(fā)項目，資金總額達(dá)917萬元，修建紅磚路84公里，配臵大型農(nóng)機具32臺套，完成自來水入戶56個屯。實施完成了總投資190萬元的燎原鄉(xiāng)肉羊繁育中心、星火鄉(xiāng)東北民豬二級擴繁廠建設(shè)、蘭西鎮(zhèn)粗糧加工、遠(yuǎn)大鄉(xiāng)民主村綜合牧場等4個科技扶貧項目。實施完成了投資總額達(dá)95.2萬元的扶貧培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動力2380人。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，投入1600萬元，實施完成了優(yōu)質(zhì)麻基地建設(shè)、星火草場改良、東北民豬良種擴繁、永順民豬養(yǎng)殖園區(qū)、奮斗鄉(xiāng)團結(jié)村農(nóng)機作業(yè)股份合作社五個項目，完成了四個新農(nóng)村建設(shè)試點村植樹、紅磚路、路邊溝護砌、路涵、自來水入戶、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、庭院柵欄等建設(shè)任務(wù)。五是著力發(fā)展中小企業(yè)。采取貼息貸款等扶持政策，圍繞亞麻、民豬、糧食等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)。全省首創(chuàng)集群式發(fā)展模式，在新華社內(nèi)參刊發(fā)，被省中小企業(yè)局在全省推廣。全縣中小企業(yè)發(fā)展到6200家，吸納就業(yè)農(nóng)民5.2萬人，引帶增收5000萬元。

5、堅持積極穩(wěn)妥，農(nóng)村綜合配套改革梯次推進(jìn)。在確保農(nóng)村穩(wěn)定的前提下，積極推進(jìn)各項配套改革。一是落實落靠各項惠農(nóng)政策。嚴(yán)格按照上級政策要求，及時發(fā)放糧補、綜合直補、良種補貼4904萬元。二是深入推行“一事一議”籌資籌勞制度。強化組織引導(dǎo)，采取“三結(jié)合”（籌資與籌勞相結(jié)合、籌資與以工貸賑等國投項目相結(jié)合、籌資與集體投入相結(jié)合）辦法，著力破解“事難議、議難決、決難行”難題，有力促進(jìn)了村級公益事業(yè)發(fā)展。三是積極化解村級債務(wù)。按照省、市要求，進(jìn)一步核清了村級債權(quán)、債務(wù)，截止目前全縣村級債務(wù)總額為2.69億元，債權(quán)為2.56億元。在堅決遏制新債的同時，認(rèn)真開展化債獎勵試點工作，通過合并賬目、債權(quán)抵頂、資產(chǎn)資源變現(xiàn)等途徑化解村級債務(wù)600萬元，對上申請獎勵資金168萬元。四是規(guī)范農(nóng)村土地管理。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民積極開展土地流轉(zhuǎn)，推行規(guī)?；a(chǎn)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積38萬畝，占農(nóng)戶承包耕地面積的20%。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策，妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛。制定解決農(nóng)村人地矛盾預(yù)案，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，解決影響較大的越級訪15起。開展了“三清一排查”，變上訪為下訪，把矛盾解決在基層,處理糾紛案件850起，為1060戶農(nóng)民落實土地8000畝。五是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范有序發(fā)展，涌現(xiàn)出康榮瓜菜協(xié)會、長江水稻協(xié)會、平山養(yǎng)豬協(xié)會等一批具有顯著增收作用的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織達(dá)到352家，入會農(nóng)戶1.6萬戶。六是強化農(nóng)資市場監(jiān)管。在春種前后集中開展農(nóng)資市場專項打假整治活動，對城鄉(xiāng)110家種子、肥料、農(nóng)藥經(jīng)營進(jìn)行全面檢查，查處違法經(jīng)營業(yè)戶6家，收繳種子2萬斤，全縣未發(fā)生一起坑農(nóng)害農(nóng)事件。

總體看，一年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著的成效，但同時也存在一些不容忽視的問題。從農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量上看，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢；從體制機制上看，創(chuàng)新創(chuàng)造不夠，活力不足，農(nóng)民組織化程度低，鄉(xiāng)村兩級服務(wù)能力有限；從農(nóng)村社會發(fā)展需求上看，基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后、資金短缺；從改革進(jìn)程上看，土地矛盾、債務(wù)糾紛等發(fā)展中的問題依然存在。這些問題，應(yīng)深入研究，用發(fā)展的手段逐步加以解決。

二、2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

2007年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟提速發(fā)展的重要一年，更是深層推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵一年。綜合分析面臨的形勢，具有諸多的有利條件。從國家政策指向看，惠農(nóng)支農(nóng)力度前所未有；從現(xiàn)實基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年的積累，具備了加快發(fā)展的能力；從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程看，市場經(jīng)濟初具雛形，更具發(fā)展活力；從干部群眾的精神面貌看，積極性得以激發(fā)，謀事創(chuàng)業(yè)的氛圍已經(jīng)形成。依托這些優(yōu)勢，做好新一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，思路必須更加清晰，目標(biāo)必須更加明確，措施必須更加得力。據(jù)此，把全縣明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路確定為：深入貫徹縣十四次黨代會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，激活主體，增強活力，搶抓機遇，統(tǒng)籌發(fā)展，繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展市郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，深化農(nóng)村綜合配套改革，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，強化農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)，使全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成效。經(jīng)過努力，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入和糧食總產(chǎn)力爭達(dá)到13.1億元、1211元和11.15億斤，同比增長9.2%、7%和10.4%。為完成上述目標(biāo)，要突出抓好以下幾項工作：

1、以完善試點為牽動，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真實施新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃，重點是鞏固完善試點工作。按照一年起步，二年完善，三年初步顯現(xiàn)示范效應(yīng)的目標(biāo)，試點鄉(xiāng)村總體面貌要發(fā)生質(zhì)的變化，各項工作實現(xiàn)根本性突破?？偟囊笫牵夯A(chǔ)完善，經(jīng)濟發(fā)展，管理民主，村莊和諧。一是突出基礎(chǔ)建設(shè)。立足改善民生條 件，整合項目資金，融集社會資金，調(diào)動農(nóng)民投入積極性，有效解決資金短缺問題，重點在人畜飲水、道路建設(shè)、有線電視、衛(wèi)生教育文化設(shè)施等方面取得突破。繼續(xù)開展以“四清”為重點的環(huán)境整治，使村容村貌有明顯改觀。新農(nóng)村要有新能源，探索戶用秸稈燃?xì)獾刃滦湍茉吹脑圏c應(yīng)用。二是突出經(jīng)濟發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的核心，力求抓出成效。繼續(xù)按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、資產(chǎn)資源、龍頭企業(yè)、土地集約等五種開發(fā)類型，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。因地制宜地選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成類似蘭河紅堡民豬養(yǎng)殖、長江萬寶水稻種植、康榮榮崗瓜菜種植等穩(wěn)定成型的增收模式，構(gòu)建農(nóng)民增收的主體架構(gòu)。三是突出民主政治和精神文明建設(shè)。加強村級班子建設(shè)，增強新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)于民的能力。完善“一事一議”民主議事制度，增強村民參與決策、參與管理的意識和能力。有效化解干群矛盾、人地矛盾、債務(wù)糾紛等問題，民主議定、群眾認(rèn)可并實施村規(guī)民約，豐富農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活，建設(shè)和諧村莊。

2、以提質(zhì)增效為核心，構(gòu)建市郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。以哈市為目標(biāo)市場，以品牌為牽動，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、科技含量高、產(chǎn)品附加值高的市郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是以“寒地黑土”地方特色為引領(lǐng)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。完善《品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立今后五年品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和其它經(jīng)濟組織申報綠色無公害品牌，新增綠色食品標(biāo)識1個，無公害食 品標(biāo)識2個。繼續(xù)培育新品牌，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有1-2個叫得響、立得住的品牌。通過項目扶持、股份合作等方式，擴大臨江“金富園”豆制品、北安“隆盛河”小米等企業(yè)規(guī)模，全縣綠色無公害食品加工量達(dá)到7000噸。依托無公害產(chǎn)地整體認(rèn)定優(yōu)勢，全面推行無害化生產(chǎn)，綠色食品種植面積達(dá)到40萬畝，民豬、大鵝等無公害畜禽養(yǎng)殖量要達(dá)到150萬頭（只）。積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，以瓜菜、雜糧等為重點，引導(dǎo)扶持康榮香瓜、西北雜糧、奮斗“三晚”蔬菜、紅光酸菜、臨江晚西瓜等擴大種植規(guī)模，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色集群經(jīng)濟，為打造新品牌奠定基礎(chǔ)。全縣瓜菜面積達(dá)到25萬畝。二是以加快民豬產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為核心推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)牧。以民豬為重點，擴張畜禽養(yǎng)殖總量，壯大畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模。強化民豬繁育體系建設(shè)，種豬擴群200頭，種豬核心群達(dá)到500頭，二級擴繁場點增加到300個。在堅持“小規(guī)模，大群體”生產(chǎn)模式的同時，著力發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，重點培育養(yǎng)殖大戶和示范園區(qū)建設(shè)。發(fā)展專業(yè)屯15個，新增養(yǎng)殖大戶300戶，建成萬頭養(yǎng)殖示范園區(qū)5個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成百頭以上二級擴繁場1處，全縣養(yǎng)殖專業(yè)屯發(fā)展到28個，養(yǎng)殖大戶增加到850戶。大力推行民豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，積極推廣民豬專用飼料，保證民豬品質(zhì)。進(jìn)一步推廣秸稈養(yǎng)牛、肉羊舍飼、種草養(yǎng)鵝技術(shù)，增加養(yǎng)殖總量。2007年，全縣民豬、肉牛、肉羊、鵝禽養(yǎng)殖量分別達(dá)到80萬頭、15.3萬頭、25.4萬只和590 萬只，奶牛存欄2300頭，同比增長9.4%、4%、2%、0.8%和8%，牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)5億元。積極對接市場，加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化。擴大與南京雨潤綏化大眾公司合作規(guī)模，蘭河紅堡東北民豬肉聯(lián)廠實現(xiàn)投產(chǎn)運營，爭取上馬哈市客商投資的超千萬元、年屠宰2萬頭肉牛加工項目，加快與中糧集團合作進(jìn)程，引進(jìn)規(guī)模型龍頭企業(yè)。促成與雙匯集團合作意向，進(jìn)一步拓展哈市、大慶市場，東北民豬肉類專賣店增加到40家。依托“寒地黑土”協(xié)會，力爭把民豬肉類產(chǎn)品打入北京市場。三是以長入科技為先導(dǎo)建強優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地。繼續(xù)抓好“院縣共建”，增強15個科技示范園區(qū)的試驗示范效果，每個園區(qū)面積至少100畝。實施“百村千戶”科技推廣工程，每村培養(yǎng)科技示范戶10戶，引帶推廣先進(jìn)實用技術(shù)20項。大力推行良種應(yīng)用、機械整地、綠色無公害食品生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，有效提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。全面落實“四補貼”政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，全縣優(yōu)質(zhì)糧種植面積達(dá)到155萬畝，其中水稻增加到10萬畝。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧企改革，搞好產(chǎn)權(quán)制度改革試點，探索產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，增強糧食企業(yè)實力。推進(jìn)糧食項目開發(fā)，完善濱北葵花市場，力爭30萬噸玉米深加工項目立項達(dá)產(chǎn)。抓好糧食收儲，帶動農(nóng)民增收。四是以亞麻加工為主大力發(fā)展中小企業(yè)。重點圍繞亞麻、民豬、糧食等產(chǎn)業(yè)，壯大中小企業(yè)規(guī)模。全縣中小企業(yè)發(fā)展到7000家，吸納就業(yè)6萬人。建強優(yōu)質(zhì)麻種植基地，域內(nèi)外亞麻種植面積 達(dá)到40萬畝。推進(jìn)集群式發(fā)展模式，加快亞麻紡編車間下移，紡編專業(yè)屯增加30個。

3、以增強發(fā)展后勁為目標(biāo)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持項目牽動、社會融資、農(nóng)民投入相結(jié)合的辦法，擴大基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模。一是提升水利工程建設(shè)層次。在水源工程、人飲安全、灌澇區(qū)工程上重點施力，完成河口水電站工程，爭取上馬實施“引泥入蘭”城區(qū)供水工程，修建塘壩2個，蓄水池5個，建旱田節(jié)水項目區(qū)1處，農(nóng)道橋涵5座，申報實施泥河灌區(qū)渠系襯砌工程，完成人飲工程11處。二是解決路制約。修建通村路85.4公里。通過“一事一議”籌資籌勞等途徑，修建維護村屯砂石路650公里。三是推進(jìn)農(nóng)機化。以改善土壤結(jié)構(gòu)為重點，以實施農(nóng)機作業(yè)股份合作社、農(nóng)機具補貼項目為牽動，新增大型拖拉機20臺套，推行標(biāo)準(zhǔn)化整地70萬畝，其中深松整地30萬畝，試驗推廣玉米機械收割技術(shù)面積20萬畝。四是加強生態(tài)林草工程建設(shè)。突出農(nóng)防林完善提高、小流域治理和村屯“四旁”綠化三項工程建設(shè)。全縣造林0.8萬畝，其中小流域綜合治理2700畝，農(nóng)防林4300畝，“四旁”綠化1000畝。啟動實施國營河口林場中央級森林生態(tài)效益補償金項目，面積達(dá)到2.7萬畝。實施圍欄封育，改良草場2萬畝。五是加強農(nóng)業(yè)開發(fā)。爭取實施20萬畝優(yōu)質(zhì)亞麻基地、1萬畝特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、1萬畝草場改良等3個中低產(chǎn)田改造項目，爭取實施1個農(nóng)機股份合作社項目、1個新農(nóng)村示范村項目、2個協(xié)會組織建設(shè)項目，爭取實施200萬元東北民豬商品豬養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)、200萬元肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)等4個多種經(jīng)營項目，爭取實施100萬元東北民豬種豬改良擴繁、100萬元優(yōu)質(zhì)亞麻種子繁育2個科技項目。六是加快公益設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)，加強以農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村辦學(xué)、衛(wèi)生條件。改造D級教育危房1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助體系，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，擴大新型合作醫(yī)療覆蓋面，參合率達(dá)到85%。

4、以增加農(nóng)民收入為主線，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。立足長遠(yuǎn)發(fā)展，著力提高勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量。一是夯實基地牽動培訓(xùn)。繼續(xù)以“陽光工程”為牽動，整合培訓(xùn)資源,加強15家職業(yè)培訓(xùn)基地的監(jiān)督管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴張培訓(xùn)總量。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，嘗試不同文化層次、不同年齡段的分層培訓(xùn)。立足于把有文化的農(nóng)村青年培養(yǎng)成穩(wěn)定從業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。擴大職普聯(lián)辦范圍，抓好初高中畢業(yè)生銜接培訓(xùn)。全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.3萬人。二是強化組織域外輸出。以市場化運作為主體，加快培養(yǎng)市場中介組織，組建勞務(wù)輸出中介公司8個，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人32人，培養(yǎng)勞務(wù)能人130人。立足國內(nèi)，面向國外，辟建勞務(wù)輸出基地30個。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，特別是發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級宣傳引導(dǎo)、信息服務(wù)作用。有針對性地組織引導(dǎo)，把勞動力從業(yè)范圍由低收入的簡單體力勞動向高 收入的技能型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐漸提升勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量。三是發(fā)育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部吸納。加快亞麻、民豬產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展中小企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)亞麻紡編車間下移；抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)、交通運輸、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)；鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，增強域內(nèi)吸納能力，擴大內(nèi)轉(zhuǎn)規(guī)模。四是打造品牌規(guī)模擴張。全力打造蘭西農(nóng)民工品牌，在叫響“蘭西麻紡工”品牌的同時，著力打造蘭西電子操作工、蘭西物探工等新品牌。2007年，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.3萬人，其中內(nèi)轉(zhuǎn)4.5萬人，實現(xiàn)收入3.7億元。

5、以增強“造血”功能為重點，深入抓好扶貧開發(fā)?！拜斞迸c“造血”相結(jié)合，實現(xiàn)滾動扶貧。一是爭取整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項目。21個實施重點村整村推進(jìn)項目對上爭取資金800萬元以上，重點是21個重點村10%農(nóng)戶增收項目、2100戶自來水入戶項目、7000戶有線電視入戶項目、4個農(nóng)機服務(wù)隊項目、17個村級衛(wèi)生所項目、2000人貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目、2個科技扶貧項目和50萬元扶貧貸款貼息項目。二是建立完善扶貧項目資金管理機制。建立完善資金報帳制、項目公開公示制、貧困戶和貧困勞動力建檔立卡制等項目運行管理機制，使全縣扶貧開發(fā)工作步入規(guī)范化、法制化軌道。三是放大扶貧開發(fā)項目效應(yīng)。抓好已建項目后期管理。對農(nóng)機服務(wù)隊、有線電視、自來水入戶、衛(wèi)生所、畜牧服務(wù)室等設(shè)施推行滾動承包經(jīng)營模式，使其真正發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)。

6、以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系為切入，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套改革。在積極穩(wěn)妥的前提下有效推進(jìn)各項改革，理順農(nóng)村各方面關(guān)系，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是加強村級民主管理。認(rèn)真落實省農(nóng)委《關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟民主管理工作的通知》精神，健全村務(wù)公開制度，及時公開新農(nóng)村建設(shè)、村級資產(chǎn)資源發(fā)包、國家各種補貼等情況，保障農(nóng)民的知情權(quán)；完善民主理財、民主議事等民主管理制度，保障農(nóng)民的參與權(quán)；發(fā)揮村兩委會、村民代表會議、村民大會作用，把與農(nóng)民群眾密切相關(guān)的事項全部納入民主決策范圍，規(guī)范民主決策機制，保障農(nóng)民的決策權(quán)；加強集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督，建立決策責(zé)任追究制度、民主評議村干部制度，強化民主監(jiān)督機制，保障農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)。二是強化農(nóng)村土地管理。引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，使農(nóng)村土地向產(chǎn)業(yè)龍頭、種田大戶集聚，推行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高綜合效應(yīng)。全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到47萬畝，占農(nóng)戶承包面積的25%。認(rèn)真解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解人地矛盾，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。按照省、市要求，建立縣級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，完善各項制度，依法開展仲裁工作，使解決農(nóng)村土地承包糾紛工作步入規(guī)范化、法制化軌道。加強村級機動地管理，有效挖掘地源。村級承包到期機動地首先用于化解人地矛盾，發(fā)包必須執(zhí)行審核審批、民主公開程序，嚴(yán)格執(zhí)行一年一包的時限政策。三是擴大“一事一議”籌資籌勞規(guī)模。發(fā)揮村級組織作 用，加大組織引導(dǎo)力度，調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞的積極性，積極發(fā)展村級公益事業(yè)。2007年，全縣“一事一議”籌資籌勞項目總量增加到130個，籌資規(guī)模達(dá)到460萬元，申報獎勵資金230萬元。四是認(rèn)真化解鄉(xiāng)村債務(wù)。繼續(xù)采取行之有效的辦法化解債務(wù)，重點抓好化債獎勵試點工作，化解鄉(xiāng)村債務(wù)1000萬元，申報獎勵資金300萬元。不能舉債辦事業(yè)搞建設(shè)，堅決杜絕新債發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行“村財民理鄉(xiāng)代管”制度，加強對村級財務(wù)的監(jiān)管。五是抓好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。堅持常規(guī)管理與集中打假整治相結(jié)合，強化對種子、肥料、農(nóng)藥等投入品的市場監(jiān)督管理，避免發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)事件，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。把好種子經(jīng)營審批關(guān)，控制越區(qū)種植。加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，保障農(nóng)機作業(yè)安全。加強漁政管理，保護漁業(yè)資源。強化動檢，加大禽流感、口蹄疫等重大疫病的防治力度，確保牧業(yè)生產(chǎn)安全。

三、保證措施

實現(xiàn)既定的工作目標(biāo)，需要切實可行的運籌方法和操作手段作保障。

1、要以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，合力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,所有農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涵蓋其中。2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是在新農(nóng)村建設(shè)這一新的基點之上，提出了更高的目標(biāo)、更新的要求。必須充分利用新農(nóng)村建設(shè)完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，合力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。全縣上下都要從為農(nóng)民服務(wù)的角度，圍 繞新農(nóng)村建設(shè)這一核心開展工作?？h直各部門，無論是涉農(nóng)部門，還是非農(nóng)部門，都要充分發(fā)揮職能作用，為做好2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作添磚加瓦。結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，明確工作要點和推進(jìn)措施。按照縣委、縣政府的總體要求和統(tǒng)一安排，加強涉農(nóng)項目、支農(nóng)資金的管理，從謀事成事的角度出發(fā)，拋卻部門利益，集中捆綁使用，重點投向，放大建設(shè)成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜,經(jīng)營優(yōu)勢,科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路,明確工作重點和保證措施。加快村級組織轉(zhuǎn)型步伐，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等制定具體工作計劃，促進(jìn)村域經(jīng)濟發(fā)展。

2、要有效搭建實踐操作平臺，打通目標(biāo)實現(xiàn)途徑。立足增強農(nóng)村發(fā)展活力，積極探索有效的實踐方法，調(diào)動民眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性。一是培養(yǎng)新型農(nóng)民。按照“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的要求，著力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)?？h、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，加大對農(nóng)民科技、勞動技能、經(jīng)營方式（戶營經(jīng)濟）等方面的培訓(xùn)，全年培訓(xùn)8萬人次。積極開展“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、“科普之冬”活動，調(diào)動廣大農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)科技的積極性。把培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人作為培養(yǎng)新型農(nóng)民的突破口，在項目實施、貸款、科技等方面扶持培養(yǎng)種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)輸出、加工業(yè)、經(jīng)商販運等各類大戶，以點帶面，推動農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。二是提高農(nóng)民組織化程度。引導(dǎo)扶持農(nóng)村經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民建立各級各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鞏固壯大長江水稻協(xié)會、平山養(yǎng)豬協(xié)會、康榮瓜菜協(xié)會 等現(xiàn)有專業(yè)合作經(jīng)濟組織。2007年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織增加到422個，經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展到2100人。三是培育典型。著力培養(yǎng)、挖掘種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)商販運等增收致富的典型，兢兢業(yè)業(yè)、謀大事、干實事的支部帶頭人典型，“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，民主法制、鄉(xiāng)風(fēng)文明的精神文明建設(shè)典型。靠典型現(xiàn)身說法，善于從典型中發(fā)現(xiàn)亮點，總結(jié)經(jīng)驗，推而廣之，促進(jìn)工作落實，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3、要加強基層組織建設(shè)，增強服務(wù)于民的能力。適應(yīng)新的工作形勢需要，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)，切實轉(zhuǎn)變職能，增強鄉(xiāng)、村兩極的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是注重干部培訓(xùn)。采取輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等有效方式，加強農(nóng)村干部的培訓(xùn)。洗腦、補腦，更新思想觀念，全面熟悉掌握農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟等方面的知識，努力提高引帶農(nóng)民增收、依法行政、化解矛盾、市場經(jīng)濟能力。二是加強監(jiān)督管理。把好選人用人關(guān)，任人唯賢，特別是要把群眾基礎(chǔ)好、工作能力強的黨員培養(yǎng)成村級帶頭人。抓好基層干部的監(jiān)督管理，按照相關(guān)規(guī)定實行對村級定期審計、離任審計，減少問題干部，避免出現(xiàn)問題抬腿走人坑害集體經(jīng)濟、坑害農(nóng)民的現(xiàn)象發(fā)生。三是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。注重轉(zhuǎn)變工作方式方法，提高工作質(zhì)效。各行其職，各盡其責(zé)，深入基層，深入實際，勇于善于解決棘手問題。積極主 動開展工作，想事干，干成事。鄉(xiāng)村兩極勤政為民辦實事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少辦5件實事，村級每年辦2件實事，在群眾中樹立起基層組織威望，鞏固戰(zhàn)斗堡壘作用。

4、要探索創(chuàng)新工作機制，提高落實質(zhì)效。機制激發(fā)活力，研究好的方法促進(jìn)工作落實。一是建立市場化機制。樹牢經(jīng)營理念，凡事講效益，講效率，沒錢也辦事，少花錢多辦事，用市場化手段破解工作難題。通過建設(shè)有形市場，積極參加哈洽會、農(nóng)交會、綠博會等展會，拓展市場空間，加快對接市場進(jìn)程。二是建立民主決策機制。充分尊重民眾意愿，保障民眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)，用民主的手段推動工作開展。重點在村極推行民主議事制度，調(diào)動起農(nóng)民參與、農(nóng)民投入的積極性，新農(nóng)村建設(shè)、村級公益事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等都要通過民主議事去完成。三是建立激勵約束機制。創(chuàng)新實績考核辦法，推行目標(biāo)考核、民主評議，以實績定獎懲，獎優(yōu)罰劣。強化督辦檢查，問責(zé)問效相結(jié)合，激發(fā)責(zé)任意識，提高責(zé)任能力。定期檢查，定期總結(jié)，定期推動，分階段抓落實。

第四篇：二○○六年工會工作計劃

二○○六年工會工作計劃

在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)學(xué)校二○○六年工作要點精神,結(jié)合我院工作實際,計劃本主要抓好以下幾方面的工作:

一、堅持和完善以教代會為基本形式的民主管理和民主監(jiān)督制度,大力推進(jìn)校務(wù)公開的深入開展,進(jìn)一步加強和完善以教代會為基本形式的民主管理和校務(wù)公開制度,認(rèn)真籌備并開好每年不少于一次的教代會,全面落實教代會職權(quán)。１、做好學(xué)校一屆四次教代會籌備和召開工作。做好提案的征集、落實和處理等各項工作。

２、在教代會閉會期間，完成教代會賦予的各項工作任務(wù)。積極宣傳、貫徹、落實好一屆三次教代會精神。３、繼續(xù)推動并協(xié)助有關(guān)部門開展好校務(wù)公開工作。

二、在全面履行工會職能的基礎(chǔ)上，突出履行維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，真心誠意地為教工說話辦事，維護好教職工的根本利益，保護和發(fā)揮好教職工的積極性、創(chuàng)造性。實施送溫暖工程，堅持對困難職工必訪制度，關(guān)心困難和生病住院的教職工，幫助他們解決實際問題。

１、代表教職工利益，反映教職工呼聲，為教職工說話辦事，積極協(xié)助有關(guān)部門解決職工生活中的熱點、難點問題，為職工排憂解難。

２、堅持走訪慰問生活困難和大病、重病教職工的工作。３、為教職工搞集體福利二至三次。

三、積極組織開展豐富多彩、健康向上的宣傳教育和文化體育活動，活躍教職工的業(yè)余文化生活。

１、利用業(yè)余時間組織職工開展羽毛球、乒乓球、排球、籃球等比賽活動。

２、積極組織職工參加學(xué)校每年召開的春季運動會。３、組織職工參加校外各項體育比賽活動。

４、與團委、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合舉辦慶元旦文藝聯(lián)歡晚會。

四、努力提高廣大教職工的整體素質(zhì)，繼續(xù)在推進(jìn)學(xué)校職工隊伍建設(shè)上下工夫。積極協(xié)助有關(guān)部門繼續(xù)在青年教師中開展教學(xué)基本功競賽活動，提高青年教師的業(yè)務(wù)水平；加強教職工的職業(yè)道德建設(shè)，認(rèn)真搞好“三育人”評選表彰工作，利用各種宣傳媒體大力弘揚先進(jìn)人物的先進(jìn)思想和先進(jìn)事跡，營造為人師表、愛崗敬業(yè)的濃厚氛圍。

１、做好“三育人”評選和表彰工作。

２、協(xié)助職能部門在青年教師中開展教學(xué)基本功競賽活動。

３、對學(xué)校各部門涌現(xiàn)出的好人好事，通過校報和校園網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳報道，對好人好事及時通報表揚。

五、繼續(xù)開展工會“建家”活動，不斷增強工會組織的活力和戰(zhàn)斗力。健全和完善各項工作制度，不斷促進(jìn)工會工

作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。組織專兼職工會干部政治理論、工運理論和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)和造就一支勤于學(xué)習(xí)、恪盡職守、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的專兼職工會干部隊伍。工會干部要經(jīng)常深入基層，密切同教職工聯(lián)系，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平，全心全意為教職工服務(wù)。

１、力爭在今年下半年建立系（部）分工會，年底召開系（部）教代會。

２、籌建系（部）“教工活動室”，投入一定資金，改善教工活動環(huán)境，活躍職工業(yè)余文化生活。

３、組織工會干部到兄弟院校參觀學(xué)習(xí)。

４、暑假期間召開工會干部、理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。５、移風(fēng)易俗，幫助職工處理好婚喪嫁娶工作，反對鋪張浪費，提倡文明節(jié)儉。

六、在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好職工的思想、宣傳、教育工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，使工會工作真正起到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

七、完成好市教育工會及學(xué)校交辦的其他工作。

二○○六年三月十日

第五篇：關(guān)于江蘇省二○○五年財政預(yù)算執(zhí)行情況和二○○六年財政預(yù)算草案

關(guān)于江蘇省二○○五年財政預(yù)算執(zhí)行情況和二○○六年財政預(yù)算草案

2006-02-08

新華日報

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一、2005年全省財政預(yù)算執(zhí)行情況

2005年，江蘇省財政部門以深入開展先進(jìn)性教育活動為契機，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)行穩(wěn)健的財政政策，主動調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，有力促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，切實解決困難群眾生活中的突出問題，重點支持社會事業(yè)加快發(fā)展，推動了和諧社會建設(shè)。與此同時，預(yù)算管理制度改革得到進(jìn)一步深化，依法理財、科學(xué)理財?shù)乃接辛诵绿岣?。全年財政預(yù)算執(zhí)行情況良好，比較圓滿地完成了省十屆人大三次會議確定的主要任務(wù)。

（一）全省和省級財政收支預(yù)算執(zhí)行情況

根據(jù)快報統(tǒng)計，2005年全省一般預(yù)算收入1322.67億元，增收342.18億元，同口徑增長26.4%，完成變更預(yù)算的105.2%；基金收入545.56億元，增長30.4%（一般預(yù)算收入加上基金收入、上劃中央收入1256.58億元，財政總收入3124.81億元，增收584億元，同口徑增長23.8%）。

全省一般預(yù)算支出1652.05億元，增支340.01億元，同口徑增長18.8%；基金支出539.44億元，增長26.1%。

2005年省級征收的一般預(yù)算收入144.49億元，增收41.38億元，同口徑增長27.0%，完成省十屆人大第十九次常委會批準(zhǔn)的變更預(yù)算的105.1%；基金收入120.16億元，增長23.3%。

省級一般預(yù)算支出423.07億元，完成省十屆人大第十九次常委會批準(zhǔn)的變更預(yù)算的92.2%，其中省本級支出266.60億元，增支43.03億元，同口徑增長14.3%?；鹬С?18.26億元，增長16.5%。

（二）完成2005年財政預(yù)算所做的主要工作

為完成2005年財政預(yù)算任務(wù)，財政部門圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著重開展了以下工作：

1、把支持經(jīng)濟加快發(fā)展、做大財政蛋糕作為財政工作的主題

一是支持經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級財政加大了對科技創(chuàng)新的投入，“企業(yè)挖潛改造資金”和“科技三項費用”合計87.71億元，增長20%以上。省級科技成果轉(zhuǎn)化資金由3億元增加到5億元，新增安排省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金1億元。安排專項資金，促進(jìn)循

環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。積極建議中央調(diào)整出口退稅分擔(dān)政策，完善后的辦法減輕了地方財政負(fù)擔(dān)，保護了各地發(fā)展外貿(mào)的積極性。二是積極培植和壯大財源。省財政優(yōu)化支持方式，安排3億多元用于中小企業(yè)信用擔(dān)保、重點技改貼息；整合各類資金，扶持蘇北重點縣支柱企業(yè)做大、做強；調(diào)整資金投向，安排民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金、新經(jīng)濟增長點項目貼息資金等近2億元，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，加快財源建設(shè)。三是努力促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。省對蘇北的轉(zhuǎn)移支付和各項補助總額達(dá)到131.6億元，增長了37.5%。在財政體制不變，轉(zhuǎn)移支付基數(shù)、專項補助、調(diào)資補助、中央補助配套不減的前提下，對轉(zhuǎn)移支付縣新增地方財政收入省集中部分予以全額返還；兌現(xiàn)了沿江開發(fā)獎勵資金近1億元；對財政收入增長快、貢獻(xiàn)大的蘇南等地區(qū)給予獎勵，調(diào)動其發(fā)展的積極性。四是加強收入征管。在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的同時，密切跟蹤分析財經(jīng)形勢，努力克服影響財政收入增長的不利因素，規(guī)范稅收秩序，堅持依法組織收入，推動財政收入邁上新臺階，為支持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了財力保障。

2、把突出支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為財政工作的重中之重

繼續(xù)保持支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，已給農(nóng)民的實惠不減，已經(jīng)實行的支農(nóng)政策不變，財政支農(nóng)力度不降，僅省財政對“三農(nóng)”的各項投入就達(dá)到150.4億元，增長32.9%。一是圍繞農(nóng)民減負(fù)增收，落實和完善各項政策措施。省財政安排30.28億元，支持全省免征農(nóng)業(yè)稅，并對農(nóng)民實施了糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。實施重點糧食品種最低收購價格政策，保障種糧農(nóng)民利益。省財政落實專項資金8500萬元，支持面向農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。省級農(nóng)村小額扶貧貸款擔(dān)保資金增加到1.35億元，使11.3萬農(nóng)戶受益。支持開展以水稻、小麥、水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點的農(nóng)業(yè)保險試點。規(guī)范基層財政理財行為，建立村級“三項資金”制度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。二是圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在大力支持重點水利工程建設(shè)的同時，省財政繼續(xù)安排3.5億元，修建農(nóng)橋2629座、疏浚河道開挖土方1.5億立方米；撥付5.42億元，改造中低產(chǎn)田177萬畝；投入2.8億元，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、外向型農(nóng)產(chǎn)品出口基地、農(nóng)業(yè)三項工程、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和科技示范基地的建設(shè)和發(fā)展等，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。三是圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，支持“三清工程”建設(shè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。省財政安排8500萬元，支持綠色江蘇建設(shè)，并對250萬畝生態(tài)公益林實施了補助。投入專項資金支持小型沼氣工程和秸稈還田項目，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

3、把解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題作為財政工作的緊迫任務(wù)

認(rèn)真履行公共財政職能，用好財政資金，實實在在地為群眾解決實際困難，維護社會公平和諧。一是突出支持義務(wù)教育和職業(yè)教育。省財政安排12.6億元幫助困難地區(qū)解決公教人員省標(biāo)津補貼發(fā)放；安排6.5億元支持農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件以及實施“校校通”工程；投入2億元支持職業(yè)教育示范及實驗實訓(xùn)基地建設(shè)；完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機制，安排專項經(jīng)費2.73億元，對56萬名義務(wù)教育階段困難學(xué)生實行“兩免一補”，資助2萬名困難學(xué)生接受職業(yè)技術(shù)教育，資助8萬名品學(xué)兼優(yōu)的經(jīng)濟困難學(xué)生接受高等教育。二是積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。全面落實中央、省出臺的促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，加大財政投入，預(yù)算安排再就業(yè)資金10.8億元、下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保資金近2億元，安排專項資金大力扶持全省再就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和勞動力市場、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。三是加快完善社會保障體系。支持我省在全國率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，使全省符合“低保”條件的125.6萬困難群眾應(yīng)保盡保。建立了被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，對城鄉(xiāng)低保對象和下崗失業(yè)人員實行動態(tài)物價補貼。在加大財政投入的同時積極推進(jìn)養(yǎng)老保險擴面征繳，保證了企業(yè)離退休人

員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。省財政補助1.33億元支持蘇北農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”的實施，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位3萬張；安排1億元支持蘇北、蘇中經(jīng)濟薄弱縣困難、破產(chǎn)國有集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險。四是支持公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)加快發(fā)展。各級財政積極安排公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)專項經(jīng)費，其中省級財政投入2.26億元，重點加強對重大疾病和傳染病的防控。支持發(fā)展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，積極改善農(nóng)村醫(yī)療條件，逐步解決城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題。支持完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，省財政安排1.2億元，對困難地區(qū)給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年10元提高到15元。省財政加大投入，支持困難地區(qū)改造300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建立了面向城鄉(xiāng)特困人員的醫(yī)療救助制度。

4、把深化改革作為提高財政管理水平的內(nèi)在動力

一是推進(jìn)政府非稅收入管理改革。2005年9月1日起省屬高校、中專校收費全面實行“收支兩條線”管理，并著手在6家省級單位開展非稅收入收繳制度改革試點。二是修訂完善財政專項資金預(yù)算、項目支出預(yù)算跟蹤管理等一系列辦法，進(jìn)一步健全了部門預(yù)算制度體系。三是繼續(xù)完善省級國庫集中支付辦法，并將國庫集中支付改革范圍擴大到縣。四是加強政府采購制度建設(shè)，從源頭上做到采購程序和方法的規(guī)范、公正、透明，并在推動政府節(jié)能、支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。五是整合使用財政支農(nóng)資金。在全國率先開展支農(nóng)資金“打包”試點，將18項財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排使用，提高了資金的整體效益。六是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革。蘇北5個試點縣在“控人”、“控債”上取得了明顯成效。七是加強專項資金管理。探索實行項目代建制，選擇部分基本建設(shè)項目派駐現(xiàn)場財務(wù)代表制度。

同時，財政預(yù)算執(zhí)行中還存在一些問題：一是困難地區(qū)縣鄉(xiāng)財政保障能力比較薄弱，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后；二是對財政專項資金跟蹤問效不夠，管理水平和資金使用效益尚待提高；三是預(yù)算外資金的規(guī)范管理和統(tǒng)籌使用需要進(jìn)一步加強。對這些問題，有關(guān)方面正在認(rèn)真研究、積極探索具體解決辦法。

二、2006年全省財政預(yù)算草案

2006年，全省財政預(yù)算安排總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹省委十屆九次全會和全省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實執(zhí)行穩(wěn)健的財政政策，統(tǒng)籌兼顧、量入為出；著力支持經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新能力提高，做大做優(yōu)經(jīng)濟財政“蛋糕”；加大財政投入，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；堅持以人為本，集中財力重點解決人民群眾最關(guān)心的義務(wù)教育、社會保障、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、扶貧幫困和公共安全等問題，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展及和諧社會建設(shè)；繼續(xù)改革創(chuàng)新，完善公共財政體制，提高理財水平。

按照上述預(yù)算安排的指導(dǎo)思想及全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，2006年全省及省級財政預(yù)算草案如下：

（一）全省財政預(yù)算草案

2006年全省一般預(yù)算收入預(yù)期增長目標(biāo)為15%，達(dá)到1520億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加197.33億元，全省財政一般預(yù)算支出初步安排為2032.21億元，比上年調(diào)整預(yù)算數(shù)增長12%。

（二）省級財政預(yù)算草案

2006年省級征收的一般預(yù)算收入安排162億元，比2005年執(zhí)行數(shù)增加17.51億元，增長12%。省級一般預(yù)算支出安排451.32億元，其中省本級一般預(yù)算支出311.32億元，較2005年變更預(yù)算數(shù)同口徑增長12.3%。

2006年省級支出預(yù)算重點支持以下幾個方面：

1、發(fā)揮財政職能，大力支持自主創(chuàng)新和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

一是促進(jìn)自主創(chuàng)新。安排科技攻關(guān)及高技術(shù)研究經(jīng)費，支持重大關(guān)鍵技術(shù)的研究，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；注重支持引進(jìn)消化基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，推動“江蘇生產(chǎn)”向“江蘇創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，推動“名牌產(chǎn)品”向“王牌產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變。二是將科技成果轉(zhuǎn)化資金由上年5億元進(jìn)一步擴大到8億元，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是建立激勵機制，加大對IT人才、科技領(lǐng)軍人才等獎勵，調(diào)動科技人員的創(chuàng)新積極性，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍。四是大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重；安排出口退稅、外貿(mào)發(fā)展、出口信用擔(dān)保等專項資金，促進(jìn)全省外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。五是大力支持資源節(jié)約利用和降低能耗的生產(chǎn)方式，研究制定有關(guān)政策，努力實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗降低4%的目標(biāo)。六是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，省級技改貼息、專項資金繼續(xù)向蘇北傾斜，支持重點開發(fā)區(qū)和支柱企業(yè)做強做大，增強造血功能。七是積極創(chuàng)造親商、安商的投資環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)平臺，促進(jìn)招商引資質(zhì)量的提高。

2、擴大公共財政在農(nóng)村的覆蓋范圍，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

按照規(guī)劃先行、穩(wěn)步實施，富農(nóng)惠農(nóng)、實事求是，量力而行、杜絕新債，整合資金、形成合力的原則，全力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2006年省財政對“三農(nóng)”的投入比上年增加30億元以上。一是支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。增加對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貼息、農(nóng)業(yè)三項工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥、農(nóng)牧業(yè)支撐和保障體系等方面的投入，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是支持農(nóng)村小型公益設(shè)施和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，支持抗旱排澇、海堤加固、河道清淤、里下河圩區(qū)治理等，進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。三是推進(jìn)農(nóng)民致富工程。安排專項資金用于設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機具補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民致富渠道；增加安排扶貧小額貸款擔(dān)保資金，并對全省1011個貧困村實施幫扶；支持抗災(zāi)救災(zāi)。四是大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，對“三下鄉(xiāng)”（送科普、送電影、送戲）及蘇中、蘇北困難地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)給予獎勵。五是支持村鎮(zhèn)規(guī)劃，選擇1000個村開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點，促進(jìn)村級組織建設(shè)，推廣使用沼氣、秸稈氣化等清潔能源，加強對垃圾、污水、廢棄物的收集處理，清理農(nóng)民房前屋后的生活環(huán)境。

3、確保教育經(jīng)費的正常增長，全省全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費

2006年省級財政預(yù)算內(nèi)安排教育支出71億元，增加11億元，新增支出重點向農(nóng)村傾斜。一是完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費（按全省一費制標(biāo)準(zhǔn)剔除課本費），省財政對困難地區(qū)予以補助。繼續(xù)安排資金，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活費補助。二是進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的投入，支持職業(yè)教育實訓(xùn)基地和職業(yè)

教育骨干學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)，幫助困難縣建設(shè)重點職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)更多、更好的經(jīng)濟建設(shè)實用人才。不斷提高教育質(zhì)量，加大對高校重點學(xué)科、重點實驗室、重點研究基地建設(shè)的支持力度，加強高校和農(nóng)村中小學(xué)師資培訓(xùn)。三是增加安排職業(yè)教育助學(xué)金（資助困難學(xué)生從2萬人增加到5萬人）、省政府助學(xué)金、高校助學(xué)貸款和風(fēng)險補償金、省政府獎學(xué)金，確保困難家庭的子女“有學(xué)上”。繼續(xù)安排專項經(jīng)費，幫助進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女平等接受義務(wù)教育。

4、突出以人為本、富民優(yōu)先，高度重視社會保障問題

公共財政是百姓財政，從維護社會公平和公正的角度，省財政將繼續(xù)加大對困難群眾的保障力度，使他們有飯吃、有衣穿、有房住、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，滿足他們的基本生活需要。2006年省級財政預(yù)算安排社會保障補助支出較上年同比增長39.0%。一是高度重視再就業(yè)工作，安排再就業(yè)補助資金和下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保代償損失和貼息資金。二是認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》，改革、完善社?；鸬恼骼U和養(yǎng)老金計發(fā)辦法，鼓勵有條件的地區(qū)逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶。三是加快推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，幫助困難地區(qū)落實城鄉(xiāng)低保，并根據(jù)物價和經(jīng)濟發(fā)展水平適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)；支持加快城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，著力解決困難群眾的看病問題。四是實施“農(nóng)民健康工程”，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，省補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年15元提高到30元，加上市縣財政補助和農(nóng)民個人出資，使人均經(jīng)費達(dá)到或超過50元；繼續(xù)加大對公共衛(wèi)生的投入，加強預(yù)防保健特別是對常見病、多發(fā)病、傳染病的防控，全面完成經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，大力支持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員實施醫(yī)療培訓(xùn)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件。五是全面實施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師醫(yī)療保險。六是增加農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)投入，使五保戶集中供養(yǎng)率再提高10個百分點。七是安排專項資金，加強食品、藥品安全監(jiān)管。

5、堅持環(huán)保優(yōu)先，加快生態(tài)省建設(shè)

加大環(huán)境保護支持力度，專項安排省級污染防治資金等環(huán)保經(jīng)費2億元，突出對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的大氣污染、水源污染、生活污染的治理，支持淮河流域城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)建設(shè)等。加快綠色江蘇建設(shè)，支持丘陵崗地植被恢復(fù)工程、江河湖生態(tài)防護林工程、沿海防護林工程、綠色通道工程、野生動植物資源保護及濕地保護工程等五大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和全省生態(tài)公益林保護。增加安排生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金，主要用于生態(tài)家園富民工程以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的整村推進(jìn)。

三、扎實工作，確保2006年預(yù)算圓滿完成為確保預(yù)算圓滿完成，全省各級財政部門將重點抓好以下幾個方面工作：

1、依法加強收入征管，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長

一是用足用好各項財稅政策，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，支持重點產(chǎn)業(yè)帶、重點開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，培養(yǎng)財源經(jīng)濟。二是督促各地把支持企業(yè)發(fā)展的措施落實到位，促進(jìn)大企業(yè)、大集團發(fā)展，促進(jìn)品牌經(jīng)濟、龍頭經(jīng)濟、骨干經(jīng)濟增產(chǎn)增收。切實幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)緩解融資難問題。三是財稅部門密切配合，加大依法征管收入力度，做到應(yīng)收盡收，但堅決不收過頭稅，杜絕虛收。

2、嚴(yán)格財政支出管理，積極建設(shè)節(jié)約型社會

大力弘揚勤儉建國、艱苦奮斗的作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府確定的節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，將節(jié)約財政開支、控制行政成本作為各級政府建立節(jié)約型社會的重要內(nèi)容。自覺維護預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實按照各級人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。繼續(xù)控制一般性支出，在保證重點支出的同時，對勞民傷財?shù)乃^“形象工程”、“政績工程”，對名目繁多、實際意義不大的辦節(jié)、慶典和論壇等活動，財政一律不安排資金。合理界定事業(yè)單位供給范圍，加快事業(yè)單位改革步伐。

3、深化財政管理改革，繼續(xù)提高理財水平

一是圍繞小康建設(shè)目標(biāo)，按照大穩(wěn)定，小調(diào)整的基本思路完善財政體制，進(jìn)一步規(guī)范省以下財政分配關(guān)系，在保證省級調(diào)控能力的同時適當(dāng)留利基層。突出支持“發(fā)展”與“富民”，健全激勵約束機制，積極鼓勵地方快發(fā)展多得益，基本解決困難地區(qū)縣鄉(xiāng)財政保障問題，初步建立起促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障機制。二是進(jìn)一步深化部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革，加強制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范管理；完善政府采購程序，積極發(fā)揮政府采購的政策作用；研究制定績效評價辦法，建立財政資金績效評價體系。三是按照盤活存量、優(yōu)化增量、用好總量的原則，繼續(xù)整合財政資源，集中財力辦大事，提高財政資金的使用效益。四是加快推進(jìn)政府非稅收入收繳制度改革，進(jìn)一步深化收支兩條線管理，按照編制綜合財政預(yù)算的要求將非稅收入收繳制度改革與部門預(yù)算制度改革結(jié)合起來。五是推廣試點經(jīng)驗，在轉(zhuǎn)移支付縣全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革。六是在加強對地方政府性債務(wù)統(tǒng)計、分析的基礎(chǔ)上，積極探索控制新債、化解陳債的有效辦法，主動防范財政風(fēng)險。

4、繼續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，更好地服務(wù)發(fā)展大局

一是強化大局意識，想問題、辦事情、安排收支始終從大局出發(fā)，自覺將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來。二是強化主動意識。圍繞“兩個率先”的總目標(biāo)，積極主動地發(fā)揮公共財政的職能作用，想群眾所想，急發(fā)展所急，特事特辦，急事急辦。三是強化求實意識。說實話、辦實事、算實賬、求實效，不搞形式主義，不做“面子工程”。四是強化服務(wù)意識。積極溝通，主動協(xié)調(diào)，真心實意地為群眾服務(wù)，為基層服務(wù)，為部門服務(wù)。財政部門將外樹服務(wù)型機關(guān)形象、內(nèi)興學(xué)習(xí)型機關(guān)新風(fēng)，努力構(gòu)建以“廉潔、高效、規(guī)范、務(wù)實、創(chuàng)新”為核心內(nèi)涵的財政文化。