第一篇：2018年利用外資工作情況的匯報(bào)

關(guān)于區(qū)利用外資工作情況的匯報(bào)

一、完成全市外資指標(biāo)情況

市給區(qū)下達(dá)外資指標(biāo)任務(wù)為：實(shí)際利用外資總量120611.52萬元，增幅10%。1-5月份完成實(shí)際到賬外資46826.86萬人民幣，完成年計(jì)劃的38.82%，增幅345.57 %，完成年計(jì)劃的38.82%，總量和增幅分別列全市第 4名、第 4名。1-5月份我區(qū)新增合同外資項(xiàng)目7個(gè)，合同外資完成193980.44萬元，同比增長250%。

二、完成全年任務(wù)的工作措施

（一）緊抓重點(diǎn)外資項(xiàng)目，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們認(rèn)真梳理了6個(gè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目。其中：XXXXXX項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資10億人民幣，其中外資額4.9億元，外資已經(jīng)到位3.27億元，預(yù)計(jì)10月份進(jìn)行土地招拍掛，若土地取得順利，剩余資金11月份能到位；XXXXX項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及用地約1000畝，總投資120億元，利用外資約5億元。目前規(guī)劃院正在完成修訂街區(qū)控規(guī)方案。若該項(xiàng)目今年進(jìn)行部分土地招拍掛，年底能到位部分外資；XXXXXXX項(xiàng)目，規(guī)劃面積。本項(xiàng)目用地約1537畝，總建筑面積約250萬平米。投資規(guī)模。項(xiàng)目計(jì)劃總投資200億元，利用外資不少于10億元。預(yù)計(jì)2018年8月底底前進(jìn)行部分土地招拍掛，若土地取得順利，部分外資年底前就能到位；經(jīng)過預(yù)測，上述項(xiàng)目共完成XXXXXX萬元，預(yù)計(jì)能夠完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）積極推行利用外資新模式。目前外資到位快且數(shù)額大的項(xiàng)目是地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可以通過政府購買服務(wù)方式和采用PPP模式參與投資建設(shè)，投資方承諾按投資的20%的比例使用外資投入。我區(qū)將積極推動地產(chǎn)外資項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以盡快完成全區(qū)外資任務(wù)。

三、下一步工作措施

（一）狠抓在談、簽約外資項(xiàng)目落地。圍繞外資項(xiàng)目支撐條件，繼續(xù)跟進(jìn)在談、簽約項(xiàng)目，幫助項(xiàng)目盡快落地。重點(diǎn)跟進(jìn)XXXXXX等外資項(xiàng)目，專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)市區(qū)相關(guān)部門，做好項(xiàng)目履約和落地推進(jìn)工作，確保簽約項(xiàng)目履約、外資到位。

（二）繼續(xù)跟進(jìn)在建項(xiàng)目、關(guān)注老企業(yè)，督促外資盡快到位。首先重點(diǎn)跟XXXXX等項(xiàng)目，派專人負(fù)責(zé)落實(shí)外資盡快到帳。其次關(guān)注部分有發(fā)展?jié)摿Φ睦掀髽I(yè)，如XXXXXXX等，加強(qiáng)調(diào)度走訪力度，促企業(yè)資本金到位和增資擴(kuò)股。

（三）進(jìn)一步加大招商引資力度，創(chuàng)新利用外資方式，提升利用外資的質(zhì)量和規(guī)模。做好招商引資和項(xiàng)目服務(wù)，圍繞優(yōu)勢資源和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，確定招商重點(diǎn)，著重引進(jìn)大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。突破以傳統(tǒng)利用外資方式，將對上爭取、外資并購、境外上市、融資租賃等作為外資增長的新突破口。

（四）是積極爭取相關(guān)部門的支持，力爭在土地出讓前設(shè)置外資條件。在引進(jìn)招商引資項(xiàng)目時(shí)，及時(shí)與區(qū)規(guī)劃、國土等部門溝通，同時(shí)積極做好兩部門的對上工作，最大限度的爭取在土地出讓前設(shè)置利用外資優(yōu)先這一掛牌條件，確保土地出讓競買保證金、出讓總價(jià)款等能按一定的比例使用外資繳納。

（五）是創(chuàng)新招商方式，依托商會，以商招商。面對我區(qū)外商投資企業(yè)總量不大，規(guī)模較小，實(shí)力不強(qiáng)的實(shí)際情況，重點(diǎn)對接加拿大齊魯華人商會中加產(chǎn)業(yè)園和香港高速國際德國產(chǎn)業(yè)園，建立以商招商的長效機(jī)制和平臺，加快推進(jìn)我區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展步伐。

當(dāng)前，乃至今后一個(gè)時(shí)期，投資和利用外資仍然是提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競爭力的最基本動力，是關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的問題。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識和看待這兩項(xiàng)工作。從具體工作看，今年我區(qū)投資和招商引資工作任務(wù)和壓力都很大，但我們既要充分看到目前我區(qū)在投資和利用外資工作中存在的突出問題，把困難估計(jì)得大一點(diǎn)，也要看到隨著我國入世以及國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策帶來的眾多良好機(jī)遇和條件，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)一點(diǎn)，始終保持良好的精神狀態(tài)，把這兩項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出實(shí)實(shí)在在的成效。

2018年7月5日

第二篇：利用外資情況分析

2011年鄞州區(qū)利用外資情況分析

2011年全區(qū)合同利用外資10.81億美元，同比增長22.4％，實(shí)際利用外資3.8億美元，同比下降5％。利用外資的具體情況分析如下：

一、從利用外資的結(jié)構(gòu)看，大項(xiàng)目是利用外資的主導(dǎo)力量。今年我區(qū)新批外資企業(yè)108家，其中500萬美元以上51家，合同外資額達(dá)到10.06億美元，占合同利用外資總額的93 ％。

二、從外資的來源國別和地區(qū)看，港澳臺等傳統(tǒng)地區(qū)仍是外資主要來源地，歐美日等發(fā)達(dá)國家外資規(guī)模下降，拉非等新興市場的利用外資增多，利用外資渠道朝多元化發(fā)展。今年港澳臺地區(qū)合同外資額和實(shí)際外資額達(dá)到65070萬美元、25324萬美元，分別占比60.2％、66.5％，繼續(xù)支撐我區(qū)利用外資的半壁江山；歐美日合同利用外資23948萬元，占合同外資總額的22.2％，實(shí)際利用外資僅2299萬美元，占實(shí)際外資總額的6％，比去年下降16個(gè)百分點(diǎn)；拉非等新興市場實(shí)際利用外資占比10％，比去年上升2個(gè)百分點(diǎn)。

三、從外資投向的行業(yè)分布情況看，第二產(chǎn)業(yè)仍是利用外資的主體，第一、第三產(chǎn)業(yè)利用外資有新的成果，全區(qū)外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。今年我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)合同利用外資95016萬美元，占合同

外資總額的87.9％，實(shí)際利用外資22522萬美元，占實(shí)際外資總額的60％；第一產(chǎn)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)了零的突破，合同外資額和實(shí)際外資額分別達(dá)到1050萬美元、1020萬美元；第三產(chǎn)業(yè)合同利用外資11523萬美元，其中40％投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；此外，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)在招商引資難度加劇的情況下逆勢而上，實(shí)際利用外資比去年增長5.5倍。

四、從外資流向的地區(qū)分布情況看，工業(yè)園區(qū)引資力度有所下降，近郊城鎮(zhèn)成為引資黑馬。五大工業(yè)園區(qū)合同利用外資37571萬美元，占合同外資的34.8％，實(shí)際利用外資6394萬美元，占實(shí)際外資的16.8％，占比比去年下降近13個(gè)百分點(diǎn)。石碶街道、鐘公廟街道、邱隘鎮(zhèn)、古林鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)等近郊城鎮(zhèn)實(shí)際利用外資均超過1000萬美元，成為我區(qū)招商引資的重要戰(zhàn)場。

第三篇：我國利用外資的情況

中國利用外資的情況

摘要：20世紀(jì)90年代以來，我國利用外資步伐加快，并已成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。但是由于我國引用外資的時(shí)間不長，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，出現(xiàn)了外資分布地區(qū)不平衡，導(dǎo)致東西部經(jīng)濟(jì)差異日益擴(kuò)大，對外資的優(yōu)惠待遇破壞了市場公平競爭的運(yùn)行機(jī)制等一系列問題。

關(guān)鍵詞：外資 吸收 利用

吸收外商直接投資，是中國對外開放和加快市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，也是中國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢、主動參與國際分工的重要舉措。利用外資規(guī)模的擴(kuò)張?jiān)诤艽蟪潭壬吓c經(jīng)濟(jì)增長緊密相關(guān)，流入外資額的多少，對一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生無可估量的作用。目前，大量吸引外商投資不僅是我國經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)之一，而且是推動全市乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，是最具活力及潛力的增長點(diǎn)之一。

一、現(xiàn)階段的利用情況

1．總體規(guī)模保持穩(wěn)定增長，開始從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變

新世紀(jì)以來，我國利用外資穩(wěn)步快速發(fā)展，每兩年就躍上一個(gè)新的臺階，利用外資逐步開始從重?cái)?shù)量到重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重提高利用外資的效果和技術(shù)溢出效應(yīng)，逐步重視對資源環(huán)境的有效利用，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保證可持續(xù)發(fā)展?？鐕驹谌A設(shè)立研發(fā)中心和地區(qū)總部增長迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我同現(xiàn)有外資研發(fā)中心750多家，其中約70%是2000年后設(shè)立的。主要集中在技術(shù)密集型行業(yè)，如電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)?？鐕驹谥袊O(shè)立的地區(qū)總部大量出現(xiàn)，以上海、北京等地為主，如100多家跨國公司在上海設(shè)立了地區(qū)總部，其中世界500強(qiáng)企業(yè)占三分之一。

2．制造業(yè)持續(xù)增長，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域下降，金融服務(wù)業(yè)取得突破

我國利用外資一直主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，約占總體利用外資規(guī)模的60%—70%，并呈持續(xù)增長的勢頭，2001—2005年，分別為309億美元、368億美元、369億美元、430億美元、424億美元。在外商紛紛在中國投資設(shè)廠的帶動下，中國已經(jīng)成為世界制造業(yè)的重要基地，并為中國經(jīng)濟(jì)總量居全球第四和外貿(mào)進(jìn)出口總額居全球第三打下了重要的基礎(chǔ)。

隨著對外開放的深入和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步開放，我國服務(wù)業(yè)取得了快速的發(fā)展。但服務(wù)業(yè)利用外資的情況卻并不樂觀，甚至出現(xiàn)逐年遞減的現(xiàn)象，在外資總體規(guī)模擴(kuò)大的情況下，服務(wù)業(yè)利用外資的比重不斷下滑。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2002至2005年，我國服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資金額分別為140.11億美元、131.36億美元、122.28億美元和116.79億美元，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占全部外資總額的比重分別為26.57%、24.55%、20.17%和19.36%。

3．資金來源結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，韓國擠入前列，日本和歐盟繼續(xù)保持增長，美國對華投資持續(xù)下降

截至2002年，我國實(shí)際利用外資最大的五個(gè)來源地是香港(占45.7%)、美國(占

8.9%)、日本(占8.1%)、臺灣省(占7.4%)和維爾京群島(占5.4%)。但2005年，對華投資前五位的國家／地區(qū)為香港、英屬維爾京群島、日本、韓國和美國。香港一直保持首位，韓國投資增長幅度較大，擠入前五名，臺灣省從前五名退出。日本和歐盟對華投資基本上保持增長，2005年均創(chuàng)最高額，分別為65.3億美元和51.94億美元。盡管美國仍在對華投資的前五位，但名次下降較多，自2003年以來，美國實(shí)際對華投資一直在下滑，2005年只有30.61億美元，比2002年最高的54.24億美元下降了43%，占全國的比重也降到5.07%。

4．利用外資的地域格局沒有出現(xiàn)重大變化

黨中央在世紀(jì)之交提出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，最近又提出了中部崛起的戰(zhàn)略，并對中西部吸引外資分別給予了一定的優(yōu)惠政策，中西部利用外資總體上得到了快速的發(fā)展，但東部的外資也在快速增長，并且鑒于中西部自然條件和投資環(huán)境與東部相比尚存在較大差距，因而短期內(nèi)期待中西部外資有重大突破是不現(xiàn)實(shí)的。盡管不同年份會有一定的波動，但東中西部利用外資的整體格局沒有出現(xiàn)重大變化，2005年東部地區(qū)實(shí)際利用外資占全國比重為88.8%、中部占8%、西部占3-2%，而2001年分別為87.2%、8.75%和4.1%。

5．外商獨(dú)資企業(yè)比重繼續(xù)上升，合資和合作企業(yè)趨于減少，跨國并購快速增加近幾年，外資企業(yè)在華投資中合資合作趨于減少，獨(dú)資不斷增加。2005年實(shí)際投資中，獨(dú)資增長4%以上，合資和合作均下降，獨(dú)資比重上升到70%以上。國內(nèi)并購環(huán)境的逐步完善為大型投資提供更為便利的條件和機(jī)會，跨國并購案件近來也逐年增加，如米塔爾收購華菱管線、凱雷收購徐工機(jī)械集團(tuán)，在業(yè)內(nèi)引起了較大轟動；就連一向非常審慎的金融保險(xiǎn)業(yè)，也涌現(xiàn)了一批外資并購大案，如匯豐近17億美元買進(jìn)交通銀行19.9%股權(quán)，蘇格蘭皇家銀行31億美元收購中國銀行10%股權(quán)，匯豐在2002年以6億美元取得平安保險(xiǎn)10%股份后，2005年再斥資81.04億港元收購平安保險(xiǎn)9.91%股權(quán)，瑞士瑞銀集團(tuán)出資17億元人民幣收購北京證券20%股份成為其最大股東等。

6．外商投資的平均規(guī)模明顯上升，外資企業(yè)經(jīng)濟(jì)地位日益增強(qiáng)

我國利用外資的平均規(guī)模不斷增加，2005年新批外商直接投資項(xiàng)目的平均合同額是430萬美元，相當(dāng)于2000年的1.5倍和1990年的4.8倍。

2005年外商投資企業(yè)出口額4442.10億美元，占全國出口總值的58.30%；外商投資企業(yè)上交稅收6349億元，占全部稅收的20.6%；外商投資企業(yè)就業(yè)人數(shù)超過2400萬，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)10%以上；我國技術(shù)引進(jìn)中約有三分之二是由外資企業(yè)完成的。

7．跨國公司本土化趨勢加快

入世后，跨國公司在中國的營銷本土化趨勢增強(qiáng)，并趨向全方位的本土化，包括人員本土化；研發(fā)中心本土化；原材料采購、設(shè)備本土化；市場本土化；經(jīng)營本土化。外同投資者對中國市場的特殊性已經(jīng)有了較深入的了解，有些甚至開始仿效巾國企業(yè)的一些經(jīng)營操作方式。

二、當(dāng)前應(yīng)采取的主要對策

(一)應(yīng)先利用好內(nèi)資

從當(dāng)前我國投資、儲蓄和外匯儲備來分析,均沒有大量利用外資的必要。要利用外資首先要利用好內(nèi)資。金融改革開放,首先要對內(nèi)開放,老百姓不能只有存款權(quán),沒有貸款權(quán);要拓寬直接投資渠道,豐富股票、債券等的發(fā)行品種,只有通過多樣化的投資渠道,方能使儲蓄有效地轉(zhuǎn)化為投資,變高儲蓄率為高投資率,充分利用我國的外匯儲備,確保資本金這一稀缺資源在我國不閑置浪費(fèi),而得到合理配置和利用。在內(nèi)資得到合理、充分、有效利用的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需資金缺口再由外資彌補(bǔ)。

(二)實(shí)行市場一體化原則

市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是競爭經(jīng)濟(jì),各參與主體應(yīng)機(jī)會均等地參與公平競爭。優(yōu)惠待遇、超國民待遇,違背了市場公平競爭原則,使各參入主體不能均等地按統(tǒng)一市場價(jià)格取得生產(chǎn)要素和出售商品,并公平地承擔(dān)各種稅負(fù)。因此,我國必須逐步

取消外資的各種優(yōu)惠待遇,實(shí)施市場一體化原則,這也有利于我國早日加入世貿(mào)組織(WTO)

(三)按我國產(chǎn)業(yè)政策利用外資,改變目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡狀況今后利用外資都應(yīng)符合我國的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)投向。

1、引進(jìn)外資,要著重于提高引進(jìn)技術(shù)的質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),應(yīng)大力引進(jìn)深加工工業(yè)和技術(shù)密集型項(xiàng)目,如電子、機(jī)械、儀器儀表、工業(yè)設(shè)備、醫(yī)藥、建材等。努力實(shí)現(xiàn)向技術(shù)含量高、附加值大的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移,改變目前一般加工工業(yè)和勞動密集型企業(yè)占主導(dǎo)地位的局面。

2、引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),投資于化工、機(jī)械、汽車等支柱產(chǎn)業(yè),計(jì)算機(jī)、通訊等高新技術(shù)領(lǐng)域和國有企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。

3、適當(dāng)放寬外資進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的限制。目前外資準(zhǔn)入自由化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,我們應(yīng)順應(yīng)這種潮流,引進(jìn)外資投入,以促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。

4、加快中西部的引進(jìn)外資工作要改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境,改善其能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大中西部地區(qū)開放范圍和幅度,可利用中西部地區(qū)勞動力多,資源豐富等特點(diǎn),來引導(dǎo)外資企業(yè)中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和一般加工工業(yè)投向中西部。在政策上對中西部地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠,放寬其引進(jìn)外資的審批權(quán)限。

5、重視我國投資軟環(huán)境的改善近廿年來,我國投資硬環(huán)境得到了很大改善,籌集了大量資金加強(qiáng)了基礎(chǔ)、交通運(yùn)輸和通訊設(shè)備都取得了很大的進(jìn)步。

(四)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的評估與監(jiān)管,目前應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作:

1、明確國有資產(chǎn)部門是合資合作企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的專職機(jī)構(gòu),理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,克服多頭管理,無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

2、進(jìn)一步完善價(jià)格評估體系,對外商投資的實(shí)物要進(jìn)行客觀的估價(jià)或折價(jià),對于估價(jià)比較困難的無形資產(chǎn),應(yīng)制定其在注冊資本比例上有一定的限額。

3、加強(qiáng)立法,完善法律條款,對 “ 合資企業(yè)法 ” 與 “ 公司法 ” 不一致的條款,應(yīng)盡快通過立法程序予以修訂。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)收益的管理、監(jiān)督和檢查。

4、完善外資管理體系,加強(qiáng)對外資全面及全過程的管理。

(五)為啟動內(nèi)需,目前可考慮實(shí)施投資減免稅的優(yōu)惠政策

投資減免稅是世界很多國家采用啟動內(nèi)需,鼓勵投資,促進(jìn)消費(fèi),加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效政策措施。我國目前國內(nèi)需求不足,可以考慮利用稅收杠桿來促進(jìn)投資,擴(kuò)大消費(fèi),實(shí)施投資減免稅的優(yōu)惠政策。即國家允許企業(yè)投資全部或按比例部分列入成本,從而使其應(yīng)向國家繳納稅額下降,增大企業(yè)收入,刺激企業(yè)投資。

可見我國利用外資的重點(diǎn)應(yīng)該從注重外資數(shù)量轉(zhuǎn)向注重外商投資的質(zhì)量和水平上來，繼續(xù)改善投資的軟、硬環(huán)境，吸引一些高質(zhì)量的外資進(jìn)入。相信我國巨大的國內(nèi)市場、堅(jiān)定的對外開放政策一定能吸引更多優(yōu)質(zhì)的外資進(jìn)入中國，將中國的經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新的高度。

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[1] 王紅蕾 我國當(dāng)前利用外資中存在的問題及對策 [期刊論文]-陜西教育（理論）2006(10)

[2] 萬曉靜 外商對華投資的經(jīng)濟(jì)因素的統(tǒng)計(jì)分析 [期刊論文]-哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）2006(4)

[3] 李杰 我國利用外資的正負(fù)效應(yīng)分析 [期刊論文]-經(jīng)濟(jì)學(xué)家2004(1)

[4]章昌裕 國際投資學(xué)。北京：中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，2003

第四篇：全省服務(wù)業(yè)利用外資情況

會議材料一

全省服務(wù)業(yè)利用外資情況

山東省外經(jīng)貿(mào)廳

二00九年三月

今年以來，全省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)會議和全省對外開放會議精神，積極應(yīng)對全球金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，服務(wù)業(yè)利用外資保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。二月份我省服務(wù)業(yè)利用外資指標(biāo)和增幅迅速增長，首次超過了制造業(yè)。特別是外商投資房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)業(yè)方面增速較快。為了進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)利用外資工作的規(guī)模與水平，推動我省服務(wù)業(yè)利用外資的發(fā)展，我們對全省服務(wù)業(yè)利用外資情況進(jìn)行了調(diào)度。

一、服務(wù)業(yè)利用外資基本情況

截至今年2008底，全省現(xiàn)存服務(wù)業(yè)外資企業(yè)2857家，合同外資額107.9億美元，實(shí)際使用外資82.2億美元。分別占現(xiàn)存外資總量的14.9%、22.7%、21.8%。今年1-2月，共審批服務(wù)業(yè)外資企業(yè)68家，合同外資額3.4億美元，實(shí)際使用外資2.4億美元。分別占外資總量的47.6%、50.2%、29%。隨著外資結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，自2006年以來，服務(wù)業(yè)利用外資所占比重和規(guī)模逐年加大。服務(wù)業(yè)比較集中的行業(yè)主要有房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。其項(xiàng)目數(shù)、合同外資、實(shí)際使用外資分別占服務(wù)業(yè)總量的68.8%、73.8%、68%。

2006年以來服務(wù)業(yè)利用外資情況表

年 度項(xiàng)目數(shù)合同外資實(shí)際使用外資

個(gè)數(shù)占比%金額占比%金額占比%

截至2008年底285714．9107．922．782．221．8

200669417．230．318．713．313．

3200766724．533．828.819．317.5200853234．827．226．824．329．7

2009（1-2月）6847．63．450．22．429

注：“占比”指占外資總量的比重

截至2008年底服務(wù)業(yè)主要行業(yè)情況表

行 業(yè)項(xiàng)目數(shù)合同外資實(shí)際使用外資

個(gè)數(shù)比重%金額比重%金額比重%

合 計(jì)196668．879．673．855．968

房地產(chǎn)業(yè)49617．445．742．429.836．3

批發(fā)和零售業(yè)89231．28．78.17.49

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)35612.58.98.24.35.2交運(yùn)倉儲和郵政業(yè)2227．816．315．112．7715．5

注：“比重”指占服務(wù)業(yè)總量的比重

從以上表格中可以看出，服務(wù)業(yè)利用外資主要有以下特點(diǎn):

（一）房地產(chǎn)行業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要支柱。從所占服務(wù)業(yè)

總量的比重看，雖然房地產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)只占服務(wù)業(yè)總量的17%，但合同外資額和實(shí)際使用外資卻分別占到42%、36%。從規(guī)?？?，房地產(chǎn)單個(gè)項(xiàng)目的平均規(guī)模為921萬美元，比服務(wù)業(yè)平均規(guī)模（380萬美元）高出541萬美元。總投資5000萬美元以上的房地產(chǎn)項(xiàng)目有 65個(gè)?？偼顿Y排前十位的房地產(chǎn)項(xiàng)目詳見下表。

企業(yè)名稱投資總額合同外資國別（地區(qū)）行政

區(qū)劃

2052758.841027751.0

4和記黃埔地產(chǎn)（青島）有限公司3992031860香港市北區(qū)

山東恒隆地產(chǎn)有限公司2929719648香港歷下區(qū)

青島香格里拉大飯店有限公司200007900香港市南區(qū)

中海地產(chǎn)（青島）投資開發(fā)（有）1998019980香港市北區(qū)

青島綠城華川置業(yè)有限公司13891.6243410.4364維爾京

群島李滄區(qū)

寶龍集團(tuán)（青島）置業(yè)發(fā)展（有）107327968.51香港城陽區(qū)

濟(jì)南世茂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司99989998香港濟(jì)南市

青島星獅置業(yè)有限公司99805000香港四方區(qū)

青島環(huán)發(fā)房地產(chǎn)有限公司99207440中國膠州市

山東中海華創(chuàng)地產(chǎn)有限公司99003000香港濟(jì)南市

由于受國家宏觀調(diào)控和全球金融危機(jī)的影響，我省外商投資房地產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)自2006年以來，逐年下降。但投資規(guī)模逐年擴(kuò)大。2006年外商投資房地產(chǎn)項(xiàng)目的平均規(guī)模為959萬美元，2007年為2018萬美元，2008年為4476萬美元。

2006年以來外商投資房地產(chǎn)業(yè)情況表

年 度項(xiàng)目數(shù)合同外資實(shí)際使用外資

個(gè)數(shù)同比%金額同比%金額同比%

2006156-4．914．96-5．46．8110

200781-56．816．38.18．517.3200828-59．412．5-12．37．3-

1在投資來源地和項(xiàng)目分布上，存在發(fā)展不平衡問題。以2008年為例，投資來源主要集中在香港（8家）、韓國（6家）。28個(gè)項(xiàng)目分布全部集中在青島（17家）、濟(jì)南（4家）等7個(gè)東中部城市，而臨沂、日照、德州、菏澤、聊城、萊蕪、棗莊等10個(gè)市2008年在外商房地產(chǎn)投資上出現(xiàn)了空白。（詳見2008年房地產(chǎn)審批情況表）

今年1-2月，審批外商投資房地產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，同比增長75%；合同外資額1.6億美元，同比下降30.5%;實(shí)際使用外資9403萬美元，同比增長20.5%。1-2月新批外商投資房地產(chǎn)企業(yè)情況如下：

企業(yè)類型 及企業(yè)(項(xiàng)目)名稱項(xiàng) 目 投 資

投資總額注冊資本合同外資國別

(地區(qū))

累計(jì)數(shù)累計(jì)數(shù)累計(jì)數(shù)

總 計(jì) 73637.5322729.8122130.1

2濰坊森達(dá)美房地產(chǎn)開發(fā)有限公司299829982698.2110

濰坊森達(dá)美置業(yè)有限公司299829982698.2110

利曼斯東方（青島）城建開發(fā)（有）***

利曼斯西苑（青島）城建開發(fā)（有）***

利曼斯西部小鎮(zhèn)（青島）城建開

發(fā)有限公司***

青島人民特易購置業(yè)有限公司7539.964523.984523.98110

青島明霞特易購置業(yè)有限公司7899.574739.744739.74110

從我省完成備案的外商投資房地產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)看，與廣東、江蘇、遼寧等省市存在很大差距。截至今年3月20日主要省市完成備案的外商投資房地產(chǎn)情況如下：‘

今年以來主要省市完成備案的外商投資房地產(chǎn)情況表

省 市項(xiàng)目數(shù)占比（%）

全國169100

廣東2615．

4江蘇2414．

2遼寧1911．2

北京169．

5福建95．

3四川95．3

浙江53

山東63．6

（二）商業(yè)利用外資項(xiàng)目數(shù)量較多，但規(guī)模較小。截止2008年底，我省現(xiàn)存外商投資商業(yè)企業(yè)892家，合同外資8.7億美元，實(shí)收外資7.4億美元。2009年1-2月,新批外商投資商業(yè)企業(yè)34家，同比持平；合同外資2234萬美元，同比下降49%，實(shí)收外資944萬美元，同比下降86%。926家商業(yè)企業(yè)占服務(wù)業(yè)總量的31.7%，但平均規(guī)模僅為96萬美元。

現(xiàn)存外商投資商業(yè)企業(yè)的投資來源，主要分布在52個(gè)國家（地區(qū)），位居前五位的國家（地區(qū)）是香港、英屬維爾京群島、韓國、日本、新加坡。

進(jìn)入我省零售市場的世界知名的零售企業(yè)品牌有家樂福、佳世客、百安居、易初蓮花、大潤發(fā)、特易購、麥德龍、百盛、樂天等?？偼顿Y2000萬美元以上的商業(yè)企業(yè)有 58個(gè)，總投資排前十位的商業(yè)企業(yè)詳見下表。

企業(yè)名稱投資總額合同外資國別（地區(qū)）行政

區(qū)劃

307024.65182883.3

3青島永旺東泰商業(yè)有限公司104092137.5中國市南區(qū)

玖龍（中國）資源配送有限公司99893496香港煙臺市

青島第一百盛有限公司8578.221504.0691馬來西亞市南區(qū)

中國重汽集團(tuán)山東進(jìn)出口有限公司7445.3257445.325香港濟(jì)南市

青島樂天滿意得商業(yè)有限公司70003500韓國嶗山區(qū)

青島齊潤石油化工有限公司5487&nbs

p;1108.0686中國黃島區(qū)

濟(jì)南人民大潤發(fā)商業(yè)有限公司52501890中國歷下區(qū)

煙臺百佳國際農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司50001050中國棲霞市

青島九煌思源商貿(mào)有限公司49983998.4中國黃島區(qū)

青島傳承國際商貿(mào)有限公司49983200香港黃島區(qū)

（二）旅游及商務(wù)設(shè)施服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。總投資2000

萬美元以上的商業(yè)企業(yè)有 118個(gè)，總投資排前十位的商務(wù)設(shè)施服務(wù)企業(yè)詳見下表。

企業(yè)名稱投資總額合同外資國別（地

區(qū)）行政區(qū)劃

青島金拓新材料科技有限公司79141375香港黃島區(qū)

青島斯騰商用設(shè)施經(jīng)營管理有限公司78963948香港黃島區(qū)

怡之航（中國）有限公司50002000荷蘭黃島區(qū)

青島美斯特假日旅游開發(fā)有限司50002500香港市南區(qū)

山東東銀投資管理有限公司40001260中國歷下區(qū)

青島優(yōu)世投資管理有限公司40002000維爾京群島四方區(qū)

山東魯峰有限公司30001200英國濟(jì)南市

泰盛（青島）投資管理有限公司30001200薩摩亞市南區(qū)

青島萬匯實(shí)業(yè)有限公司30001500維爾京群島平度市

青島宏橋市場經(jīng)營有限公司3000600中國黃島區(qū)

二、主要在談的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

從調(diào)度的情況看，主要在談的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有：

1、永旺（威海）購物中心項(xiàng)目（在談），日本永旺株

擬總投資2800萬美元，建設(shè)大型購物廣場。

2、城市橋梁亞細(xì)亞交流中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目由韓國城市

橋梁（株）投資3億美元建設(shè)。該項(xiàng)目已經(jīng)被列入2009年威海市重點(diǎn)項(xiàng)目。

3、三進(jìn)船業(yè)增資設(shè)立研發(fā)中心項(xiàng)目（在談），韓國三進(jìn)株式會社投資，總投資為8800萬美元，主要從事船舶制造、船舶檢修、船舶配件及其它金屬配件的生產(chǎn)、銷售，貨物和技術(shù)進(jìn)出口。2009年將增資2900萬美元設(shè)立研發(fā)中心。

4、文登老年康復(fù)中心項(xiàng)目（在談），威海海地苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、美國Golden peach公司合資，目前，雙方已簽訂合作投資意向書。

5、樂購-特易購連鎖超市項(xiàng)目（在談），英國TESCO擬投資1.5億美元，該項(xiàng)目1月份，方案進(jìn)入英國董事會討論；3-4月份前，簽訂正式合同；6月份前，設(shè)計(jì)圖紙定稿；7月份登記批準(zhǔn)；預(yù)計(jì)9月份前項(xiàng)目開工建設(shè)。

6、韓國客商李相洙擬投資設(shè)立的泰山香草樂園項(xiàng)目，投資總額638萬美元，合同外資638萬美元。該項(xiàng)目是一個(gè)集種植、加工、旅游、餐飲、購物于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目，目前正與韓方近一步洽談。

7、香港億航國際集團(tuán)有限公司與泰安市天澤利旅游開發(fā)有限公司擬合資設(shè)立的觀光、旅游休閑及餐飲服務(wù)項(xiàng)目，投資總額1948萬美元，合同外資1305萬美元。目前，雙方正在協(xié)商項(xiàng)目規(guī)劃及初步建設(shè)計(jì)劃及融資事宜。

8、濟(jì)南中海華創(chuàng)地產(chǎn)項(xiàng)目，公司于2008年9月22日注冊，投資總額9900萬美元，合同外資3000萬美元，前期注冊資金已全部到位。目前該項(xiàng)目正在商洽增資核準(zhǔn)手續(xù)，近期將增資外資額3000萬美元。

9、法國威立雅水務(wù)公司獨(dú)資濱海新材料園污水處理廠項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資5000萬美元，合同外資2000萬美元。目前，東營開發(fā)區(qū)管委會正與威立雅水務(wù)公司就水價(jià)問題進(jìn)行洽談，預(yù)計(jì)下半年有進(jìn)展。

10、長安大廈項(xiàng)目，長安大廈項(xiàng)目由于受土地政策和房地產(chǎn)形勢影響，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

11、牟平區(qū)的野生動植物園和水上樂園項(xiàng)目，一期投資4980萬美元，該項(xiàng)目已于去年10月份簽訂合作備忘錄，中外雙方各自成立項(xiàng)目推進(jìn)班子，目前正在考察項(xiàng)目選址等相關(guān)事宜，6月底前將確定項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資方案，8月份可辦理項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。

12、特易購大型購物中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目擬投資1億美元，在煙臺市區(qū)建設(shè)10萬平方米大型購物中心。目前項(xiàng)目合作方已通過招投標(biāo)取得了該地塊使用權(quán)，正在與特易購公司協(xié)商規(guī)劃調(diào)整方案，商討拆遷等具體工作。

13、日本佳世客公司在擬在臨沂市蘭山區(qū)設(shè)立商務(wù)區(qū)，項(xiàng)目總投資和注冊資本皆暫定為2000萬美元，由外商獨(dú)資經(jīng)營，目前尚處在洽談階段。

14、德州黃河明珠大酒店項(xiàng)目，擬由新加坡旺旺控股有限公司獨(dú)資設(shè)立，投資總額500萬美元，協(xié)議外資500萬美元，目前投資方正在進(jìn)行前期市場調(diào)研，近期來實(shí)地考察，預(yù)計(jì)上半年完成審批工作。

15、德州水云間渡假村項(xiàng)目擬由天津?yàn)戱Y置業(yè)有限公司和香港卓越事業(yè)有限公司共同出資在我市慶云縣設(shè)立,投資總額3000萬美元，注冊資本2000萬美元，協(xié)議外資暫未確定，目前該項(xiàng)目正在處于洽談階段。

16、日照臺灣物流園項(xiàng)目：臺灣國民黨立法委員協(xié)會秘書長鄭逢時(shí)先生與山西寶特國際物流有限公司擬在嵐山區(qū)投資6.8億元人民幣設(shè)立臺灣物流園，主要是利用港口優(yōu)勢開展貨物中轉(zhuǎn)、配送業(yè)務(wù)，目前已完成物流園區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，正在就投資規(guī)模和投資比例等作進(jìn)一步洽談。

另外，青島市在談服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，協(xié)議外資3.4億美元，主要有：英國TESCO集團(tuán)7000萬美元的綜合購物中心項(xiàng)目；大連海昌集團(tuán)、香港達(dá)沃斯國際有限公司9800萬美元的旅游主題樂園項(xiàng)目；中鐵8000萬美元的國貿(mào)中心項(xiàng)目；新加坡吉寶西格斯集團(tuán)1000萬美元的污水處理中心項(xiàng)目；臺灣東元集團(tuán)擬與嶗山區(qū)就軟件園二期建設(shè)進(jìn)行合作項(xiàng)目；上實(shí)集團(tuán)與佳世客共同投資的超市項(xiàng)目等。

煙臺目前在談的千萬美元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資3.7億美元，協(xié)議外資額2.6億美元。濟(jì)寧在談服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目16個(gè)，合同外資9662萬美元，預(yù)計(jì)上半年有望可以促成設(shè)立的項(xiàng)目5家。濰坊投資額較大的在談項(xiàng)目2個(gè)。一是美國歐亞國際投資集團(tuán)有限公司投資興建的物流項(xiàng)目，二是由香港帝景發(fā)展有限公司。淄博投資額較大的在談在建外商房地產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)，總投資25417萬美元，合同外資14100萬美元，已到位外資2040萬美元；投資商業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目3個(gè)，總投資3740萬美元，合同外資1920萬美元；個(gè)別項(xiàng)目（山東萬象置業(yè)發(fā)展有限公司、佳世客淄博華光路店、威尼斯樂園升級改造項(xiàng)目、青年公園升級改造項(xiàng)目）因土地、規(guī)劃手續(xù)一直沒有辦理完畢，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，其他項(xiàng)目進(jìn)展順利。

三、下一步工作的主要措施及建議

（一）突出重點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平。加快引進(jìn)既有特色服務(wù)功能，又有集聚輻射效應(yīng)的服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展大型房地產(chǎn)、大型商場、大型旅游商務(wù)設(shè)施，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)利用外資更好更快的發(fā)展。

（二）深化產(chǎn)業(yè)招商，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。圍繞服務(wù)外包、研發(fā)中心、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代物流、批發(fā)零售、商務(wù)服務(wù)、旅游等領(lǐng)域，大力開展對外招商，努力承接服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資比重。

（三）優(yōu)化環(huán)境，營造良好氛圍。良好的發(fā)展環(huán)境是加速服務(wù)業(yè)利用外資的重要基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高服務(wù)效能，提高辦事效率，以優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境和服務(wù)效能，為服務(wù)業(yè)利用外資的加速發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境。簡化各種申辦、審批手續(xù)，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并進(jìn)一步下放服務(wù)業(yè)類外商投資企業(yè)審批權(quán)限。

（四）建立激勵機(jī)制，出臺服務(wù)業(yè)利用外資獎勵政策。建議出臺服務(wù)業(yè)利用外資有關(guān)優(yōu)惠政策和獎勵政策，對促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)類外資項(xiàng)目從資金、人才、政策等方面給予傾斜，加大扶持力度，為項(xiàng)目投資創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境；同時(shí)加大獎勵力度，對積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)類外商投資項(xiàng)目進(jìn)行鼓勵。

（五）組織有關(guān)市到服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的廣東、江蘇、遼寧等省市考察學(xué)習(xí)。

第五篇：中國利用外資的利與弊

中國利用外資的利與弊

中國作為一個(gè)全球貿(mào)易大國的突然崛起所引起的反響是奇特的，摻雜著敬佩與擔(dān)憂。對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮前景的非理性熱情促使投資者們急沖沖地去購買中國企業(yè)的股權(quán)，而很少知道這些企業(yè)究竟是怎樣運(yùn)作的。與些同時(shí)，對中國成就和潛力的過高估計(jì)又助長了種種擔(dān)憂，說中國必將打破全球貿(mào)易和科技力量的平衡，最終會在經(jīng)濟(jì)、科技和軍事上成為美國的威脅。這些反應(yīng)都是錯(cuò)誤的：它們忽視了中國經(jīng)濟(jì)奇跡背后的缺陷，也忽視了美國從中國參與全球經(jīng)濟(jì)的特殊方式上所獲得的戰(zhàn)略利益。實(shí)際上，中美兩國正在發(fā)展著美國戰(zhàn)略長期以來夢寐以求的那種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中國正在參與美國半個(gè)多世紀(jì)以來一直在努力建立的自由而又有規(guī)則的全球經(jīng)濟(jì)體系。但是經(jīng)濟(jì)市場化的過程導(dǎo)致了兩大沒有預(yù)料到的嚴(yán)重后果。

首先，中國政府實(shí)行的經(jīng)濟(jì)改革非常有利于國有企業(yè)，給予它各種優(yōu)惠和 便利政策以獲取資金、技術(shù)和進(jìn)入市場。改革也有利于外國投資者，導(dǎo)致外國 公司在中國工業(yè)出口中占有巨大份額，在中國國內(nèi)市場也得了有利的位置。結(jié)果是，中國工業(yè)領(lǐng)域充斥的是低效但又仍然龐大的國有企業(yè)、日益占據(jù)優(yōu)勢地位的外企以及無力在同等條件下與這兩者競爭的民營企業(yè)。其次，中國現(xiàn)存政治體制下固有的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致在中國的經(jīng)理人當(dāng)中衍生出了一種“企業(yè)戰(zhàn)略文化”，這種文化鼓勵他們追求短期利益、地域分割以及經(jīng)營的過度多元化；多數(shù)中國企業(yè)都側(cè)重于發(fā)展與政府及官員的私人關(guān)系以謀取特權(quán)，而不是在企業(yè)之間建立起橫向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，也不在技術(shù)發(fā)展和推廣方面進(jìn)行長遠(yuǎn)投資。中國企業(yè)依然嚴(yán)重依賴國外的技術(shù)和關(guān)鍵性元件，這些嚴(yán)重制約了它為單方面利益而支配其科技和貿(mào)易力量的能力。克服這些弱點(diǎn)的最好希望在于中國對其相關(guān)體制進(jìn)行改革。而美國的政策也不應(yīng)淪為短視的貿(mào)易保護(hù)主義，這樣會損害目前兩國關(guān)系發(fā)展的有利趨勢，而應(yīng)該采取一種“戰(zhàn)略性接觸”的政策。一

最近有關(guān)中美貿(mào)易的爭論忽略了以下事實(shí)，即與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系大體上是有利于美國的。自1978年中國改革開放以來，從中國進(jìn)口廉價(jià)的產(chǎn)品為美國消費(fèi)者節(jié)省了大約1000億美元。美國的波音、福特、摩托羅拉等企業(yè)通過從中國這樣成本更低的國家購買零部件，每年也可以節(jié)省數(shù)億美元的生產(chǎn)成本，從而提高了它們的全球競爭力，也有利于它們在本國開發(fā)新的高附加值產(chǎn)品。中國不僅僅是一個(gè)出口國，它的進(jìn)口額在東北亞地區(qū)也是最大的。中國用于國內(nèi)消費(fèi)的進(jìn)口額從20世紀(jì)90年代中期的400億美元上升到2003年的 1870億美元。如果不考慮進(jìn)口加工再出口貿(mào)易，中國在2003年有50億美元的貿(mào)易赤字。在電子和制造業(yè)等高科技領(lǐng)域，中國10年來每年的貿(mào)易赤字平均數(shù)是120億美元。與日、韓等美國在亞洲的其他貿(mào)易伙伴不同，中國對美國產(chǎn)品和投資是敞開大門的。雖然近幾年美國對華出口不太景氣，但是在過去的10年內(nèi)美國對華出口額增加了3倍，僅在去年一年內(nèi)就增長了28%（同年美國出口總額僅增長5%）。特別是，中國是美國高科技產(chǎn)品的一個(gè)主要市場。中國允許外國公司投資于中國的國內(nèi)市場，其規(guī)模之大在亞洲是前所未有的。自1978年以來，中國吸收了5000億美元的外國直接投資，是日本于1945-2000年間吸收外國直接投資總額的10倍。

由于其對外國直接投資的開放，中國不能像日韓在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期所做的那樣，保護(hù)本國市場使之只面向本國企業(yè)。相反，中國允許包括美國公司在內(nèi)的外企為它們的產(chǎn)品和服務(wù)在中國開拓新的市場，特

別是在諸如飛機(jī)、軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備、半島體和集成電路等產(chǎn)品附加值比較高的領(lǐng)域。由于經(jīng)濟(jì)開放和需要大量進(jìn)口，中國可以在全球貿(mào)易與金融等多個(gè)領(lǐng)域成為美國的盟友。而且，中國已經(jīng)表現(xiàn)了按世貿(mào)組織規(guī)則行事的意愿。中國現(xiàn)在是建立區(qū)域貿(mào)易和投資機(jī)制的倡導(dǎo)者，包括與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，以及與澳大利亞簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)促使中國在商業(yè)法規(guī)方面作了改進(jìn)，注意更多地征求消費(fèi)者的意見，逐漸減少官僚作風(fēng)以及遵守有關(guān)安全和環(huán)保的國際標(biāo)準(zhǔn)。

二

盡管如此，美國政界和商界的領(lǐng)導(dǎo)人還是擔(dān)心，中國在世界出口貿(mào)易比重的日益增長，將預(yù)示著東北亞地區(qū)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)超級大國的崛起。然而這些擔(dān)心是沒有根據(jù)的，這有以下三個(gè)原因。第一，中國的高科技和工業(yè)產(chǎn)品的出口是由外國公司而不是中國企業(yè)在主導(dǎo)。第二，中國企業(yè)嚴(yán)重依賴從美國和其他工業(yè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的設(shè)計(jì)、關(guān)鍵性元件以及生產(chǎn)設(shè)備等。第三，中國企業(yè)幾乎沒有采取有效措施去吸收消化和推廣它們進(jìn)口的技術(shù)，從而使得它們不可能迅速成為全球工業(yè)中的有力競爭者。我們通過仔細(xì)觀察中國的出口狀況 以生產(chǎn)企業(yè)類型為標(biāo)準(zhǔn)來對中國的經(jīng)濟(jì)增長作一個(gè)透視。去年，外資企業(yè)占中國出口總額的55%。從這個(gè)角度看，中國不同于那些具有代表性的亞洲國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。在20世紀(jì)70年代中期，外資企業(yè)只占臺灣制造業(yè)出口的20%；在1974-1978年間的韓國，外資企業(yè)只占其制造業(yè)出口的25%；在泰國，外資企業(yè)的出口份額從 20世紀(jì)70年代的18%下降到20世紀(jì)80年代中期的6%。在中國，外資企業(yè)在高科技工業(yè)產(chǎn)品的出口方面占的主導(dǎo)優(yōu)勢更加明顯。盡管在過去的10年內(nèi)，中國機(jī)械工業(yè)的出口額增長了20倍（去年為830億美元），但外資企業(yè)在其中所占的比重從35%上升到79%；電腦設(shè)備的出口額從1993年的7.16億美元上升到2003年的410億美元，外資企業(yè)在其中所占的比

重從73%上升到92%；電子和電信產(chǎn)品的出口額增加了7倍（2003年為890億美元），其中外資企業(yè)的比重從45%上升到74%。這種情形幾乎存在于中國所有的高科技工業(yè)部門。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)還顯示出另外一種趨勢，即中國對國外投資的依賴日益加深，以及外資企業(yè)和中國本國企業(yè)之間的差距日益擴(kuò)大。1990年以來，中國允許另外一種外國直接投資模式出現(xiàn)：即從中外合資轉(zhuǎn)向外國獨(dú)資?，F(xiàn)在，外商獨(dú)資企業(yè)占在中國的外國直接投資總額的65%，而且它們主導(dǎo)了中國高科技產(chǎn)品的出口。與合資企業(yè)相比，獨(dú)資企業(yè)更不愿意向中國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，而且獨(dú)資企業(yè)也沒有像外資企業(yè)那樣受合同約束而必須與中國合作者分享技術(shù)。為了占據(jù)中國市場的更大份額，它們極力對自己的技術(shù)保密。

三

中國企業(yè)落后于外資企業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵原因是它們沒有在科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面作長期投資。開發(fā)技術(shù)是一個(gè)困難而又不確定的過程。大量的資金投入或者現(xiàn)有的科技力量的集聚都不一定能確保成功。為了開發(fā)商業(yè)上可行的產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)必須獲取新知識、了解把握市場動向、對變化多端的消費(fèi)需求迅速做出反應(yīng)。那些與科研機(jī)構(gòu)、金融家、股東、供應(yīng)商以及客戶保持緊密聯(lián)系的企業(yè)在獲取、轉(zhuǎn)化新技術(shù)以及將其商業(yè)化方面就享有優(yōu)勢。那種水平的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)是獲取知識、資本、產(chǎn)品和人才的基本渠道。然而，中國現(xiàn)有的某些體制卻抑制了中國企業(yè)間的橫向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，相反強(qiáng)化垂直聯(lián)系。盡管市場改革已經(jīng)給中國經(jīng)濟(jì)帶來了新的規(guī)則，在沒有制衡機(jī)制以及直接監(jiān)督的前提下，中共官員在界定和實(shí)施那些規(guī)則方面還有廣泛的決定權(quán)。特別是在地方上，政府能夠而且經(jīng)常為了追求特定的地方利益而操縱經(jīng)濟(jì)政策。這樣常常導(dǎo)致全國工業(yè)企業(yè)的地區(qū)分割以及重復(fù)投資帶來的浪費(fèi)。為了應(yīng)對這些不確定性，在過去的20年里，中國企業(yè)發(fā)展出了一種了特殊的企業(yè)戰(zhàn)略文化。首先，針對政府的特殊政策，中國企業(yè)往往注重從政府官員那兒

獲得特殊待遇，即進(jìn)入市場或取得資源的特殊渠道，免受一些規(guī)則的制約以及一些官員的盤剝。其次為了特殊利益最大化，以及為了避免與別的企業(yè)及其背后支持者糾纏不清，許多中國企業(yè)之間不愿意進(jìn)行合作，特別是跨地區(qū)或跨行政區(qū)域的合作。再次，它們往往置短期收益于長遠(yuǎn)投資之上，最后，中國企業(yè)為了減輕同行之間的價(jià)格競爭（這是由過剩的生產(chǎn)能力和重復(fù)投資造成的）帶來的損失而傾向于生產(chǎn)和經(jīng)營的過度多樣化。

四

考慮到中國目前的政治結(jié)構(gòu)和商業(yè)環(huán)境，上述企業(yè)戰(zhàn)略文化是合理而實(shí)用的。但是，這種文化削弱了中國企業(yè)的競爭力，還有可能損害中國經(jīng)濟(jì)，使其走下坡路。大多數(shù)中國企業(yè)注重短期收益，而不去提高開發(fā)新技術(shù)的能力。十多年來，它們用于研發(fā)方面的投入還不到其銷售總額的1%。注重短期收益也影響了中國企業(yè)對技術(shù)的進(jìn)口。中國企業(yè)傾向于通過購買國外的生產(chǎn)設(shè)備來引進(jìn)技術(shù)，通常是購買諸如裝配線這樣的整套設(shè)備。在整個(gè)20世紀(jì)80、90年代，硬件設(shè)施占中國技術(shù)進(jìn)口的80%以上，而用于獲得專利使用權(quán)許可、售后服務(wù)以及咨詢方面的費(fèi)用則分別只占9%、5%、和3%。雖然中國近幾年來開始引進(jìn)“軟技術(shù)”，主要是用于購買專利以利用好進(jìn)口的設(shè)備，但含在這些設(shè)備里面的知識技術(shù)必須先消化、吸收和掌握（即技術(shù)“本土化”），而后才能為國內(nèi)創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)。中國企業(yè)在這方面的能力還是比較薄弱的。中國大中型企業(yè)在技術(shù)本土化方面的資金投入還不到其進(jìn)口設(shè)備總開支的10%。中國企業(yè)的這種情形也與上世紀(jì) 70、80年代的日本、韓國在追趕西方發(fā)達(dá)國家時(shí)的支出模式不同。這些國家的企業(yè)往往用兩倍或者三倍于購買設(shè)備的錢來吸收包含在設(shè)備中的技術(shù)并使其本土化。中國企業(yè)在國內(nèi)也沒有發(fā)展出強(qiáng)有力的技術(shù)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。2002年，中國企業(yè)用于購買國內(nèi)技術(shù)的開支還不到其科技方面總預(yù)算（包括進(jìn)口技術(shù)、維修現(xiàn)有設(shè)備以及用于研發(fā)方面的開支）的1%。企業(yè)間的合作和橫向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)也很稀缺，使得中國企業(yè)在相對孤立的情況下進(jìn)行研發(fā)。2000年的一次全國性的研發(fā)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在中國企業(yè)總共27億美元的研發(fā)費(fèi)用中，93%用于企業(yè)內(nèi)部的支出，只有2%用于與大學(xué)的合作項(xiàng)目，與國內(nèi)其他企業(yè)的合作費(fèi)用還不到1%。這些研究所的任務(wù)本來是推廣技術(shù)，為企業(yè)服務(wù)的。但現(xiàn)在的情況是，很多研究所正在成為企業(yè)的競爭對手。2003年世界銀行的一份報(bào)告指出，中國很多科研機(jī)構(gòu)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，已經(jīng)把很多研究成果用于大規(guī)模生產(chǎn)和銷售，而不是

通過專利技術(shù)去推廣這些技術(shù)?？紤]到挑戰(zhàn)競爭對手及其地方保護(hù)者所要承擔(dān)的政治風(fēng)險(xiǎn)，很少有中國企業(yè)在別的省份進(jìn)行投資或與別的省份的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合。強(qiáng)烈的地方政治背景使一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)割裂開來，這有助于解釋為什么中國企業(yè)往往規(guī)模比較小以及整個(gè)國家的工業(yè)企業(yè)是分割的。受地方保護(hù)主義危害最大的行業(yè)是制藥業(yè)、機(jī)電、電子和運(yùn)輸業(yè)。其中，國企和民營企業(yè)受害最深，外資企業(yè)受害最小。為了獲得短期收益而又要避免發(fā)展區(qū)域間產(chǎn)品供應(yīng)鏈所導(dǎo)致的困難，中國企業(yè)往往走過度多樣化經(jīng)營之路，其結(jié)果對企業(yè)本身也是破壞性的。很多中國最著名的企業(yè)在轉(zhuǎn)向經(jīng)營一些輔助性商業(yè)方面都是不成功的?？傊?，中國的相關(guān)體制以及地方企業(yè)的企業(yè)戰(zhàn)略選擇都制約了中國企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)的能力。在整個(gè)20世紀(jì)90年代，新產(chǎn)品在中國企業(yè)銷售總額中所占的比重比較低，大概為10%。這一比重在經(jīng)合組織國家的工業(yè)企業(yè)中占35%－40%。在這方面，中國甚至還落后于一些發(fā)展中國家。由于重復(fù)投資、區(qū)域分割以及企業(yè)間的聯(lián)系松散，甚至那些開發(fā)出新產(chǎn)品的中國企業(yè)也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)自身正處于惡性的價(jià)格競爭中，這使得它們不能從它們的技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)中獲取高額回報(bào)。因此，與其把中國視為亞洲又一個(gè)經(jīng)濟(jì)和科技上的“巨人”，不如把它視為一個(gè)正在出現(xiàn)的“正?！钡墓I(yè)強(qiáng)國，就像巴西和印度一樣。由于政治文化和工業(yè)企業(yè)文化的相互影響，21世紀(jì)中國的科技和經(jīng)濟(jì)圖景就像是一個(gè)無網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)似的圖案有一些在科技方面比較成功的企業(yè)作為點(diǎn)綴。中國要成為科技和經(jīng)濟(jì)的超級大國，首先要在國內(nèi)打好一個(gè)制度方面的基礎(chǔ)。如果不對相關(guān)體制加以改革，中國吸收、發(fā)展和推廣科技的能力仍將受到限制。大多數(shù)中國企業(yè)仍將在全球工業(yè)生產(chǎn)鏈條的低級環(huán)節(jié)上為了微薄的利潤而相互競爭。

五

考慮到中國威脅全球經(jīng)濟(jì)平衡的潛力所受到的各種制約，美國應(yīng)該抵制各種保護(hù)主義政策。相反，在認(rèn)識到中國工業(yè)發(fā)展進(jìn)程所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的情況下，美國應(yīng)該采取一種與中國戰(zhàn)略性接觸的政策。該政策的目的是，在維護(hù)美國科技、經(jīng)濟(jì)和政治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，幫助中國變得更加繁榮穩(wěn)定，并使之融入到全球經(jīng)濟(jì)體系中去。但美國必須接受以下事實(shí)，中國是一個(gè)正在發(fā)展的國家，它不可能在所有方面都符合發(fā)達(dá)國家制定的共同標(biāo)準(zhǔn)。維持這種戰(zhàn)略性接觸有助于鞏固和加強(qiáng)美國從現(xiàn)存中美關(guān)系中所獲得的收益，確保中國持續(xù)繁榮穩(wěn)定，以及鼓勵中國按全球貿(mào)易規(guī)則行事。中國要成為一個(gè)科技和經(jīng)濟(jì)大國所面臨的一個(gè)困境是，在中國釋放使其成為一個(gè)全球有力的競爭者的潛力以前，中國必須實(shí)行相關(guān)的體制改革而不是簡單地使市場更加自由開放，或者吸引更多的投資。而中國的體制改革從長遠(yuǎn)來說有利于中美雙方。