第一篇：關(guān)于國有企業(yè)利用外資的思考

國有企業(yè)利用外資的思考

作者：周曉紅文章來源：中國財政

20多年的改革開放，使國有企業(yè)從原來的計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，從單一的國有制經(jīng)濟(jì)成份向多種經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展。特別是在利用外資方面，其發(fā)展速度之快，令世人注目。南寧市1985年僅有3家國有企業(yè)利用外資，到1999年為止，利用外資的國有企業(yè)就有116家。國有企業(yè)利用外資，彌補了建設(shè)資金的不足，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級、引進(jìn)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗、轉(zhuǎn)換了國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制、有助于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。然而，國有企業(yè)在利用外資上還存在一些弊端，應(yīng)引起重視。

（一）外資引進(jìn)了，企業(yè)虧損了，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓了。先進(jìn)的設(shè)備，雄厚的資金，本應(yīng)是企業(yè)發(fā)展的動力。然而，一些企業(yè)卻把動力變成了阻力。如南寧市某啤酒公司合資前效益一直很好，年生產(chǎn)啤酒10萬噸以上，產(chǎn)品供不應(yīng)求。1996年該公司與外商合資，引進(jìn)了一條年生產(chǎn)啤酒及萬噸的先進(jìn)生產(chǎn)線，理應(yīng)能推動企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，然而卻不如人意，合資后該企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，年平均虧損額達(dá)5000多萬元。什么原因造成企業(yè)如今的局面呢？

1．沒有測算好市場的銷售容量。該企業(yè)新生產(chǎn)線投產(chǎn)后，成為年產(chǎn)萬萬噸啤酒的大廠。而投產(chǎn)2年以來，從未突破年銷售10萬噸啤酒的大關(guān)。企業(yè)當(dāng)時雖然在可行性報告中估算了廣西及西南地區(qū)的啤酒供求量，該品牌在市場上的占有率，但卻忽略了估算在合資擴(kuò)建期間，是否有新的啤酒廠投產(chǎn)沖擊廣西及西南地區(qū)的市場，影響本廠的銷售量，從而降低市場占有率等等，造成了今天這種生產(chǎn)能力過剩的局面。

2．用于固定資產(chǎn)的投資過大。該企業(yè)的實收資本為7.3 元，用于固定資產(chǎn)投資卻為7.5億元，固定資產(chǎn)投資超過了實收資本。從而造成了固定資產(chǎn)負(fù)債投資，生產(chǎn)經(jīng)營也要負(fù)債經(jīng)營。導(dǎo)致該企業(yè)在投產(chǎn)后，流動資金非常緊缺，欠稅欠債，直到無法繼續(xù)經(jīng)營，最后只好忍痛轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)。

（二）外資引進(jìn)了，土地賣完了，職工下崗了。引進(jìn)外資的目的，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)面。而有些企業(yè)引進(jìn)外資后卻事與愿違。如1993年某針織廠以廠房、土地使用權(quán)出資，與港商合資成立了中外合資企業(yè)。該公司當(dāng)時申請的經(jīng)營范圍是生產(chǎn)銷售針紡織品、玩具、家用電子電器、輕型滅火器、塑膠制品、房地產(chǎn)開發(fā)以及光導(dǎo)纖維等高新科技產(chǎn)品。在可行性報告中闡明了各個項目將在3年內(nèi)分別完成投產(chǎn)。但至今還沒有哪個項目真正建成投產(chǎn)，而費用、折舊年年在發(fā)生，國有資產(chǎn)卻年年在減少、貶值。原有的800多名職工，合資后有90％多已下崗、退休，下崗?fù)诵莸穆毠すべY和津貼也時常拖欠。究其原因，主要是合資公司的主營方向不明確。針織廠以廠房設(shè)備及土地使用權(quán)作價與外商合資，理應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上引進(jìn)資金，更新生產(chǎn)設(shè)備，提高產(chǎn)品的科技含量，或是引進(jìn)資金共同開發(fā)新的生產(chǎn)項目，開拓公司新的經(jīng)濟(jì)增長點，擴(kuò)大職工的就業(yè)面，提高職工的經(jīng)濟(jì)收入。然而該公司合資后恰恰相反，主營方向并不明確，“大雜燴”項目一起上，結(jié)果什么項目也搞不起來，遭殃的卻是廣大職工。

改革開放至今，南寧市國有企業(yè)利用外資（簡稱國有合資企業(yè)）的共有116家，其中，國有工業(yè)企業(yè)利用外資的有62家。從1999年外商投資工業(yè)企業(yè)的會計報表決算中我們可以看到：停業(yè)的有門戶，注銷的14戶，盈利的只有13戶，占營運企業(yè)的36％。國有合資企業(yè)的盈利比例為何這么低？這一問題值得深思。

國有企業(yè)怎樣才能在利用外資中，選好項目，合理使用資金，提高效益，利國利民呢？我認(rèn)為至少要把握好以下幾點：

（一）審批部門要嚴(yán)格把關(guān)。對企業(yè)申報的項目要認(rèn)真評估、測算。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布，為企業(yè)提供確切的參考數(shù)據(jù)，減少企業(yè)立項的錯誤。不要認(rèn)為外資引進(jìn)越多越好，只要是利用外資，不管什么項目都上，這樣只能造成國有資產(chǎn)的流失和浪費。

（二）企業(yè)要充分作好經(jīng)營風(fēng)險的識別。美國著名咨詢機(jī)構(gòu)蘭德公司于50年代初，就發(fā)明了“德爾菲”經(jīng)營風(fēng)險法。其特點是：風(fēng)險識別的參與者之間相互匿名，對各種反應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計處理，反復(fù)進(jìn)行意見測驗。提意見的專家來自不同的專業(yè)，各專家之間沒有密切的聯(lián)系，不考慮個人的權(quán)威、資歷、口才、壓力等因素?！暗聽柗啤钡鼘嵤┎襟E是：第一，確定可以明確回答的問題，問題的條目可由風(fēng)險識別的組織者或參與者單方?jīng)Q定，也可由雙方共同商定。第二，將問題以通訊方式寄給參與者，或在會議上發(fā)給與會者，但要保證參與者不能面對面。第三，問詢可分兩輪或多輪進(jìn)行，每一輪反復(fù)都帶有對每一條目的統(tǒng)計反饋，必要時要提供全部回答的概率分布。第四，隨著每次反復(fù)所獲信息量的減少，由組織者決定在某一輪停止反復(fù)。這種方法強(qiáng)調(diào)了集中眾人智慧，使預(yù)測更為準(zhǔn)確。一般地講，專家組越多，預(yù)測所需的時間越長，風(fēng)險識別的可信度就越高，從而幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)減少投資失誤，使國家和人民的利益損失減少到最小。

（三）要把握好固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的投資比例。一個企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時，一定要量資而行。企業(yè)應(yīng)以自己的實收資本為基礎(chǔ)，以科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理理論為指導(dǎo)，確定好固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的投資比例。從風(fēng)險性上分析，固定資產(chǎn)投資的風(fēng)險大于流動資產(chǎn)。這是因為流動資產(chǎn)比固定資產(chǎn)更易于變觀，其潛虧的可能性或風(fēng)險性小于固定資產(chǎn)。當(dāng)然，固定資產(chǎn)也可以在市場上出售，將其變?yōu)楝F(xiàn)金。但是，企業(yè)的固定資產(chǎn)未到迫不得已是不會出售的。因此，企業(yè)在一定時期持有的流動資產(chǎn)越多，承擔(dān)的風(fēng)險相對越小。所以，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時，要根據(jù)自身的實際情況，確定好固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的比例，而不是把全部資金都用在固定資產(chǎn)的投資上。這樣才能增強(qiáng)企業(yè)到期償還債務(wù)的能力，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)付各種意外情況、抵御風(fēng)險的能力，確保企業(yè)生產(chǎn)能正常運行。

（四）加強(qiáng)法制建設(shè)，國有企業(yè)虧損、倒閉及資產(chǎn)流失，領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)法律責(zé)任。我們要積極合理有效地利用外資，就必須要健全完備的法制。國家在制定了《公司法》》的同時，應(yīng)該修訂《外商投資企業(yè)迭》，擬定出比較細(xì)的法律迭規(guī)。目前，由于法制不健全，有些公司成立后年年虧損，資不抵債，甚至出讓國有股權(quán)、破產(chǎn)倒閉，而無法追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。如果國家修訂了明細(xì)的法律法規(guī)，明確企業(yè)連續(xù)虧損多少年，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)什么樣的法律責(zé)任，企業(yè)轉(zhuǎn)讓了國有股權(quán)、國有資產(chǎn)損失了多少，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)什么樣的法律責(zé)任，企業(yè)破產(chǎn)倒閉，領(lǐng)導(dǎo)又應(yīng)負(fù)什么樣的法律責(zé)任等等，就可以杜絕領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，經(jīng)營不善，還可以換個同級崗位“易地做官”的事發(fā)生，從而減少國有資產(chǎn)的流失，減少庸官貪官的出現(xiàn)，沒有真才實學(xué)的人不敢削尖腦袋爭當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。只有那些具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，懂生產(chǎn)、會管理、善經(jīng)營的人，才敢問心無愧的爭當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。

（五）制定出高層管理人員的激勵方案。在現(xiàn)行中外合資企業(yè)高層管理人員的工資發(fā)放中，中外方同級領(lǐng)導(dǎo)之間的工資差別很大。有些外方副總本身就是股東之一，有利潤還可分紅，所以他們對外方的資金權(quán)益是絕對維護(hù)的，而中方副總的心里絕對不平衡，他們會利用手中不受約束的控制權(quán)，采取“在職消費”、“利益輸送”等形式增加自己的收入。所以，為了使國有企業(yè)的高層管理人員為實現(xiàn)股東利益和企業(yè)目標(biāo)而努力，不僅要對他們進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，而且還要制定出科學(xué)激勵方案，對他們的業(yè)績進(jìn)行激勵。激勵可通過給予高額薪金、升級、發(fā)獎金等方式進(jìn)行，使他們有一種肩負(fù)出資人的責(zé)任感和自豪感。近年來一些國家控股公司實行補貼售股和給予股票期權(quán)等靈活的獎勵方式，取得了一定的成效。我們應(yīng)該好好總結(jié)經(jīng)驗，存利去弊，把這些行之有效的經(jīng)驗成果加以推廣。

第二篇：國家級開發(fā)區(qū)利用外資實踐及思考

國家級開發(fā)區(qū)利用外資實踐及思考

1986年8月，鄧小平同志視察初創(chuàng)階段的天津開發(fā)區(qū)，并欣然題詞：“開發(fā)區(qū)大有希望”，這一英明論斷20年來一直極大鼓舞所有的國家級開發(fā)區(qū)奮勇前進(jìn)，取得了令世人矚目的成就，也探索出一條有開發(fā)區(qū)特色的發(fā)展道路。

一、開發(fā)區(qū)的利用外資實現(xiàn)了“多贏”的結(jié)果

從國家級開發(fā)區(qū)利用外資

形成的經(jīng)濟(jì)總量看，國家級開發(fā)區(qū)以大約占全國萬分之五的土地，2004年GDP完成6601.44億元，占到全國的4.84,工業(yè)總產(chǎn)值完成17949億元，占到全國的7.21,實際利用外資額136.07億美元，占到全國22，增長速度也大大超過全國平均速度，對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出很大貢獻(xiàn)。

從國家和地方政府的投入產(chǎn)出來看，以天津開發(fā)區(qū)為例，20年來，天津開發(fā)區(qū)沒有使用一分錢的國家財政資金，而國家和地方政府在天津開發(fā)區(qū)累計實現(xiàn)財政收入515.7億元，開發(fā)區(qū)從業(yè)人員獲得勞動報酬269.5億元。我國政府和勞動者從開發(fā)區(qū)的利用外資中等方面得到巨大的利益。

從促進(jìn)國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，國家級開發(fā)區(qū)成為中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體與平臺。大多數(shù)的IT、汽車整車等跨國公司在華生產(chǎn)制造基地均落戶在此，國家級開發(fā)區(qū)轎車產(chǎn)量占到全國轎車產(chǎn)量的57、手機(jī)產(chǎn)量占到全國37.3。目前天津開發(fā)區(qū)已成為全國最大的手機(jī)、基站、電子元件、電子琴、錄像機(jī)、酶制劑、電焊條、太陽能電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。電子通訊行業(yè)利潤率全國第一，汽車產(chǎn)業(yè)也形成一定規(guī)模。

對拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，國家級開發(fā)區(qū)基本上都成為所在城市的發(fā)展極。如天津開發(fā)區(qū)2004年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值525億元，占全市的18.5；工業(yè)總產(chǎn)值1820億元，占全市的33.5；出口總額110億美元，占全市的52.6。另外天津市參與嫁、改、調(diào)項目的外商投資的80來自開發(fā)區(qū)的利用外資。天津本地企業(yè)的產(chǎn)品也隨著跨國公司的全球銷售網(wǎng)絡(luò)參與了國際分工體系，提高了國際競爭力。開發(fā)區(qū)利用外資有力推動了天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)總量快速增長。

從外商在開發(fā)區(qū)的投資收益看，20年來，以外資項目為主的天津開發(fā)區(qū)企業(yè)實現(xiàn)利潤645億元，成為外商在中國投資成功的典范。

二、天津開發(fā)區(qū)利用外資的策略和經(jīng)驗

1、與時俱進(jìn)，不斷進(jìn)行利用外資的觀念創(chuàng)新

天津開發(fā)區(qū)在全國率先提出“項目是生命線”、“投資者是上帝”、“為投資者提供方便，讓投資者贏得利潤”等符合市場經(jīng)濟(jì)特點的新觀念。近年來，為適應(yīng)外資對“軟環(huán)境”的需要，在國內(nèi)率先提出并推行“新九通一平”的新理念，即信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和面向21世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)平臺。

2、以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化利用外資的體制機(jī)制

如天津開發(fā)區(qū)很早就實現(xiàn)了“集中統(tǒng)一，充分授權(quán)”的管理模式，在項目審批、建設(shè)規(guī)劃、土地管理、工商行政、技術(shù)監(jiān)督等方面打破條條塊塊，享有相當(dāng)于省市級的管理權(quán)限，極大提高了利用外資的行政效率。又如管委會內(nèi)部形成了以利用外資為中心的分工體制和工作程序。

3、導(dǎo)向鮮明，特色突出的利用外資策略

一是利用外資體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向。天津開發(fā)區(qū)根據(jù)WTO的有關(guān)原則，制定了吸引外來投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的板塊式、梯度式政策體系和IT、汽車、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，作為我們投資項目甄選與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范。以將開發(fā)區(qū)建成相關(guān)核心產(chǎn)品的生產(chǎn)基地為戰(zhàn)略目標(biāo)，變隨機(jī)式引進(jìn)項目，被動地接受產(chǎn)業(yè)形成的狀態(tài)為主動地、有規(guī)劃地培育和引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成；變簡單依靠大企業(yè)的龍頭作用自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)集群，為根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有意識、有步驟地積極培育和完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，著力延伸和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是利用外資體現(xiàn)專業(yè)化導(dǎo)向。組建專業(yè)化招商隊伍。目前，天津開發(fā)區(qū)利用外資機(jī)構(gòu)主要設(shè)立了美國處、歐洲處、日韓處及IT、汽車機(jī)械、生物醫(yī)藥、食品、高附加值服務(wù)業(yè)等行業(yè)促進(jìn)小組，按照國別和行業(yè)分工形成了招商隊伍的矩陣式分工，使全體招商人員都能各司其職，分工負(fù)責(zé)，并在各自專業(yè)化領(lǐng)域形成良好的經(jīng)驗和素質(zhì)。

制定專業(yè)化招商規(guī)范。制定了《天津開發(fā)區(qū)關(guān)于利用外資的指導(dǎo)性意見》、《天津開發(fā)區(qū)關(guān)于改善投資環(huán)境的指導(dǎo)性意見》等制度規(guī)定，對開發(fā)區(qū)利用外資經(jīng)驗、形勢問題進(jìn)行了全面總結(jié)，對投資推廣策略、項目促進(jìn)行為、工作流程進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。

對投資環(huán)境進(jìn)行專業(yè)化營銷。遵循跨國公司進(jìn)行市場營銷的管理模式，管委會采取“亞政府、準(zhǔn)企業(yè)”的特殊模式，把投資環(huán)境作為特殊產(chǎn)品來營銷，使吸引外資類似一種企業(yè)銷售行為。將開發(fā)區(qū)的土地空間、區(qū)位條件、政策優(yōu)勢，制度環(huán)境、政府服務(wù)，市場環(huán)境、生產(chǎn)運營環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境，配套能力、文化氛圍以及人力資源和有可持續(xù)發(fā)展的潛力等等信息有效地傳遞出去，使更多的投資者和潛在的投資者認(rèn)知我們這個區(qū)域，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為投資的實際行動。

三是對企業(yè)服務(wù)

體現(xiàn)個性化導(dǎo)向。開發(fā)區(qū)對企業(yè)在籌建、投產(chǎn)和日常經(jīng)營過程中提供全的全方位的服務(wù)類似于企業(yè)的“售后”服務(wù)。如我們對摩托羅拉、三星、豐田等大企業(yè)都組建了專門的合作委員會，就雙方合作事項進(jìn)行措施。開發(fā)區(qū)還定期召開對這些大企業(yè)與其配套商的服務(wù)懇談會，對企業(yè)群體的困難和需求進(jìn)行個性化服務(wù)，以“當(dāng)場答復(fù)，限期解決”的方式為企業(yè)排憂解難。

三、國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用外資新的戰(zhàn)略思考

與建區(qū)之初相比，目前國家級開發(fā)區(qū)所面對的歷史條件和肩負(fù)的歷史使命都已發(fā)生了很大變化，面臨著政策優(yōu)勢弱化、土地資源緊缺等挑戰(zhàn)，利用外資過度競爭等種種問題。這就決定了國家級開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展必須針對新時期的要求，按照去年國家級開發(fā)區(qū)工作會議的要求，主動調(diào)整，以期求得更大發(fā)展，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。這里就天津開發(fā)區(qū)走資促進(jìn)新思路簡單作一探討：

首先，要主動調(diào)整自身的發(fā)展模式，深入貫徹溫家寶總理提出的國家級開發(fā)區(qū)“四個更加”的發(fā)展要求，以及“三為主，二致力，一促進(jìn)”的發(fā)展方針，作為開發(fā)區(qū)建設(shè)的主要指導(dǎo)思想和方針。當(dāng)前，國家級開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的相統(tǒng)一。

第二，要繼續(xù)以擴(kuò)大利用外資為中心，但要提升招商項目的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)利用外資的重點由注重項目數(shù)量、規(guī)模向更加注重項目的質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要根據(jù)自身在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移中所處的位置，實事求是地對外資設(shè)立準(zhǔn)入門檻，著力吸引那些附加值高、投資密集、屬于主導(dǎo)行業(yè)的大企業(yè)和配套企業(yè)入?yún)^(qū)，在新產(chǎn)業(yè)的形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化方面展現(xiàn)更積極的作為。

第三，要努力實現(xiàn)從偏重引進(jìn)項目的加工制造環(huán)節(jié)向全方位實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變。一要特別要注重引進(jìn)項目上游的研發(fā)環(huán)節(jié)，使開發(fā)區(qū)主導(dǎo)行業(yè)與科技制高點緊密結(jié)合，具備全國領(lǐng)先的科技創(chuàng)新能力。二要要特別注重推動高附加值服務(wù)業(yè)的發(fā)展，下大力量引進(jìn)金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流等第三產(chǎn)業(yè)項目，完善開發(fā)區(qū)的各項功能。

第四，要堅持走集約型、資源節(jié)約型的發(fā)展路子，積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在利用外資方面要嚴(yán)格控制技術(shù)水平低、資本密度低、土地利用率低、能源消耗高、環(huán)境污染大的項目的引進(jìn)。要極其珍惜和合理利用現(xiàn)有土地，努力提高土地集約利用水平；堅持構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低單位GDP的能耗。努力引進(jìn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和節(jié)能降耗的工藝和技術(shù)，加強(qiáng)廢物、廢氣的處理率和水的重復(fù)利用率，將開發(fā)區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

第五，要走出孤島，走共同發(fā)展的道路。國家級開發(fā)區(qū)在利用外資方面要積極成為承接老城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和老國有企業(yè)的嫁接改造的重要平臺；產(chǎn)業(yè)鏈要向區(qū)外延伸，努力促使區(qū)內(nèi)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)結(jié)成密切的聯(lián)系，進(jìn)行廣泛的協(xié)作與配套，并在品牌、技術(shù)、管理、研發(fā)等方面對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生較大的輻射和帶動作用，做到優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展。

第三篇：淺談國有企業(yè)的思考

在深化國有企業(yè)改革的過程中，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭，努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是我們面臨的緊迫而艱巨的重要任務(wù)。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是遏制腐敗的治本之策。筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)從三個方面著重作出努力。

一、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力 事實證明：國有企業(yè)之所以出現(xiàn)一些令人痛心疾首的消極腐敗現(xiàn)象，大量是因為學(xué)習(xí)、教育不夠產(chǎn)生的。由于封建主義思想殘余，資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕，一些黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀產(chǎn)生了扭曲，再加上少數(shù)國有企業(yè)的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力，思想政治工作薄弱，對黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，致使有些消極腐敗不見得蔓延。要從根本上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須充分認(rèn)識反腐幾斗爭的長期性、艱巨性，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)、教育的緊迫性、必要性和重要性。當(dāng)前，要按照“三個代表”要求，針對黨員干部中可能出現(xiàn)的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做，通過強(qiáng)化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨和人民的利益放在首位，當(dāng)好“三個代表”的忠實實踐者。

二、嚴(yán)把干部選任關(guān)口，健全干部管理制度，夯實企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ) 選賢任能，事關(guān)重大。首先，要嚴(yán)把組織考察關(guān)。要全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持任人唯賢，反對任人唯親；要搞五湖四海，反對“以人劃線”和以“地域劃線”；不僅提拔要考察，提拔后也要考察?？疾煲⒅貙Ω刹克枷胝嗡刭|(zhì)包括道德品質(zhì)的考察，不能只重才而輕德。選拔重用的干部必須是那些真正政治堅定、實績突出、作風(fēng)正派、清正、廉潔、群眾擁護(hù)的干部，對那些政治信仰動搖、工作不負(fù)責(zé)任、不顧大局、不守紀(jì)律、不干實事的人；對那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見風(fēng)使舵的人；對那些熱衷于投機(jī)鉆營、跑官要官、爭權(quán)奪利、拉幫結(jié)伙，以及弄虛作假、虛報浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴(yán)厲批評，問題嚴(yán)重的，要堅決查處，繩之以紀(jì)律。同時，在干部選拔任用上，要真正形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，擴(kuò)大民主，強(qiáng)化競爭，多形式地選拔干部人才。其次，要建立健全談話制度。企業(yè)黨組織對新委任、聘任的干部在任前要進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，提出明確的廉政勤政要求和嚴(yán)格的權(quán)力行為規(guī)范，對其任職的職權(quán)的范圍、權(quán)力行使標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力運作程序及可能出現(xiàn)的問題及時提示、交代清楚。第三，要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。對選拔任用干部違反干部政策，不按規(guī)定程序行事造成失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對在干部任用上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、受賄賣官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要抓住不放，堅決查處，決不姑息。

三、強(qiáng)化職工監(jiān)督意識，完善民主監(jiān)督體制，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 沒有監(jiān)督的權(quán)力必然會滋生腐敗。加強(qiáng)民主監(jiān)督，使各種權(quán)力運作都處于職工的監(jiān)督之下，是國有企業(yè)從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。國有企業(yè)各級黨組織要從愛國、愛廠的政治高度，從關(guān)心職工切身利益的經(jīng)濟(jì)角度，利用行之有效的宣傳形式，切實加強(qiáng)對干部職工監(jiān)督意識的教育，使國有企業(yè)廣大干部職工牢固樹立不受監(jiān)督的權(quán)力導(dǎo)致腐敗的觀念；牢固樹立主動監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責(zé)和義務(wù)，被監(jiān)督者正確對待、誠懇接受監(jiān)督的局面。在強(qiáng)化職工監(jiān)督意識的基礎(chǔ)上，要不斷完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務(wù)公開。對民主監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從社會不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮監(jiān)督部門信訪網(wǎng)絡(luò)信息多、反映快的優(yōu)勢，加強(qiáng)對腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，做到發(fā)現(xiàn)問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當(dāng)，將可能發(fā)生的腐敗問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題消除在萌芽狀態(tài)。要建立健全立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，搞好全方位監(jiān)督。企業(yè)黨委、行政、紀(jì)委以及監(jiān)察、財務(wù)、審計等部門要對企業(yè)執(zhí)行國家和上級政策、投資、盈利、資產(chǎn)保值等情況進(jìn)行監(jiān)督。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，黨委要參與重大決策；要改變一些企業(yè)黨委權(quán)力弱化的現(xiàn)狀，實行主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)，理順黨政組織之間的關(guān)系；要把企業(yè)法人的投資行為、分配行為、管理行為、消費行為等納入法制軌道。要防止國有資產(chǎn)流失，民主決策、財務(wù)和干部管理等方面建立健全相關(guān)制度；對重點部門、重點崗位，要建立健全權(quán)力分解和定期輪換制度。上級黨委、行政和紀(jì)檢組織要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清監(jiān)督工作的底數(shù)。要按照“三個代表”的要求和中紀(jì)委關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實責(zé)任追究，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入

第四篇：利用外資情況分析

2011年鄞州區(qū)利用外資情況分析

2011年全區(qū)合同利用外資10.81億美元，同比增長22.4％，實際利用外資3.8億美元，同比下降5％。利用外資的具體情況分析如下：

一、從利用外資的結(jié)構(gòu)看，大項目是利用外資的主導(dǎo)力量。今年我區(qū)新批外資企業(yè)108家，其中500萬美元以上51家，合同外資額達(dá)到10.06億美元，占合同利用外資總額的93 ％。

二、從外資的來源國別和地區(qū)看，港澳臺等傳統(tǒng)地區(qū)仍是外資主要來源地，歐美日等發(fā)達(dá)國家外資規(guī)模下降，拉非等新興市場的利用外資增多，利用外資渠道朝多元化發(fā)展。今年港澳臺地區(qū)合同外資額和實際外資額達(dá)到65070萬美元、25324萬美元，分別占比60.2％、66.5％，繼續(xù)支撐我區(qū)利用外資的半壁江山；歐美日合同利用外資23948萬元，占合同外資總額的22.2％，實際利用外資僅2299萬美元，占實際外資總額的6％，比去年下降16個百分點；拉非等新興市場實際利用外資占比10％，比去年上升2個百分點。

三、從外資投向的行業(yè)分布情況看，第二產(chǎn)業(yè)仍是利用外資的主體，第一、第三產(chǎn)業(yè)利用外資有新的成果，全區(qū)外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。今年我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)合同利用外資95016萬美元，占合同

外資總額的87.9％，實際利用外資22522萬美元，占實際外資總額的60％；第一產(chǎn)業(yè)利用外資實現(xiàn)了零的突破，合同外資額和實際外資額分別達(dá)到1050萬美元、1020萬美元；第三產(chǎn)業(yè)合同利用外資11523萬美元，其中40％投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；此外，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)在招商引資難度加劇的情況下逆勢而上，實際利用外資比去年增長5.5倍。

四、從外資流向的地區(qū)分布情況看，工業(yè)園區(qū)引資力度有所下降，近郊城鎮(zhèn)成為引資黑馬。五大工業(yè)園區(qū)合同利用外資37571萬美元，占合同外資的34.8％，實際利用外資6394萬美元，占實際外資的16.8％，占比比去年下降近13個百分點。石碶街道、鐘公廟街道、邱隘鎮(zhèn)、古林鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)等近郊城鎮(zhèn)實際利用外資均超過1000萬美元，成為我區(qū)招商引資的重要戰(zhàn)場。

第五篇：國有企業(yè)黨建工作思考

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

國有企業(yè)黨建工作面臨的問題及對策

回顧總結(jié)我市國資體制改革所取得的成就,黨建工作在發(fā)揮國有企業(yè)黨委班子政治核心作用、保證黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行,在優(yōu)化組織設(shè)置，完善制度，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展,在強(qiáng)根固本、激發(fā)廣大干部職工創(chuàng)業(yè)熱情、維護(hù)和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。但是也存在一些不可忽視的問題，仍然面臨新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需在實踐中不斷探索和完善。

一、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作中存在的問題和不足

當(dāng)前國有企業(yè)黨組織自身建設(shè)存在的突出問題是：一是少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足，思想上不夠重視。往往以企業(yè)講效益、忙行政、抓經(jīng)營為借口，將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展割裂開來，消極應(yīng)付、流于形式，或束之高閣、任其自流。二是一些企業(yè)黨建制度不完善、形同虛設(shè)，黨的組織生活制度、黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)日制度等不堅持、不落實。三是不少企業(yè)黨務(wù)工作者知識結(jié)構(gòu)單一，思想不穩(wěn)定，工作不用心。有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)干部缺乏應(yīng)有的支持和尊重，使黨務(wù)干部在心理上產(chǎn)生不平衡，因而想盡辦法改行搞經(jīng)濟(jì)工作或行政工作。此外，隨著黨政“一肩挑”的無限擴(kuò)展，出現(xiàn)大批兼職黨務(wù)干部，兼而不管的現(xiàn)象普遍存在，造成黨務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)下降。四是部分企業(yè)申請入黨的職工和黨員發(fā)展的數(shù)量呈下降趨勢。一些青年職工--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

不求政治進(jìn)步，不愿申請入黨，勢必帶來黨員年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，政治素質(zhì)日趨低下等問題。一些黨員感到自己在企業(yè)中無足輕重，光榮感、榮譽感逐步淡化，放松了對自己的嚴(yán)格要求，因此也就影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。如何解決國有企業(yè)黨務(wù)干部年齡老化、能力退化和黨組織工作方式和活動方式陳舊、呆板的問題，成為國有企業(yè)黨建工作不容回避的問題。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度對國有企業(yè)黨建工作提出了新挑戰(zhàn)(一)國企改革的目標(biāo)任務(wù)決定黨建工作的方向。國企改革的直接指向就是要建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。所謂現(xiàn)代企業(yè)制度，是指適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的一種新型企業(yè)制度。其核心內(nèi)容是完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的框架體系。基本的領(lǐng)導(dǎo)體制是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。強(qiáng)調(diào)的是政府依法管理企業(yè)，企業(yè)依法自主經(jīng)營。這就要求企業(yè)黨組織必須圍繞這一指向，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度框架體系認(rèn)真履職，不斷探索，主動服務(wù)，同時自覺擯棄那些不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的舊觀念、舊方法。

（二）黨建工作的內(nèi)容方法須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)?，F(xiàn)代企業(yè)制度框架下，“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）與“老三會”（黨委會、工會、職代會）是國有企業(yè)兩大管理系統(tǒng)，其中，--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

黨委會與董事會分別處于政治核心與經(jīng)營決策中心的地位，它們之間的和諧、統(tǒng)一、密切配合，是國有企業(yè)改革成敗的關(guān)鍵。實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，這是一種分層的權(quán)力結(jié)構(gòu)和組織形式，即“新三會”體制（股東會、董事會、監(jiān)事會）權(quán)力框架的支點由廠長（經(jīng)理）移到了股東會。盡管《公司法》保留了“老三會”（黨委會、工會、職代會），但股東大會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，職代會除了保護(hù)職工自身利益之外，不能對企業(yè)的經(jīng)營方針、重大決策做出實質(zhì)性的決定，董事會是公司常設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，對股東負(fù)責(zé)，公司總經(jīng)理由董事會任免，董事會有權(quán)對公司重大事項做出決定。新老三會的關(guān)系解決不好，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與加強(qiáng)企業(yè)黨建工作便會雙雙落空，而企業(yè)黨委參與決策將更加障礙重重。這就要求企業(yè)黨組織必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，理清工作思路、調(diào)整工作重點，主動協(xié)調(diào)好股東會、董事會、監(jiān)事會和黨委會、工會、職代會的關(guān)系，充分發(fā)揮各自的作用，為國企改革和發(fā)展服務(wù)。

（三）現(xiàn)代企業(yè)制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機(jī)制解決。黨管干部，是黨建工作的一條重要原則，它在長期的革命和建設(shè)實踐中形成和發(fā)展，并伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立而賦予了它新的內(nèi)容。這就是《公司法》及企業(yè)有關(guān)章程對企業(yè)法人治理結(jié)所賦予的人事權(quán)力。這種人事權(quán)力是與它們所承擔(dān)的基本職責(zé)相對應(yīng)的。也就是說，法人治理結(jié)構(gòu)所具有的人事權(quán)力具有不可分離性，應(yīng)成為新的歷史條件下黨管干部的題中之義。但是，在我們黨內(nèi)相當(dāng)--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

一部分人中卻無視這種變化，仍然按照計劃經(jīng)濟(jì)的模式理解黨管干部的原則，片面認(rèn)為只有黨委討論任免干部才順理成章，而董事會（董事長、總經(jīng)理）討論任免干部則名不正言不順。實際上，黨管干部固然要管重要干部的任免，但這只是一方面內(nèi)容，管好黨的干部路線和政策，指導(dǎo)監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)按照黨的用人標(biāo)準(zhǔn)和原則任用干部，也應(yīng)是黨管干部原則應(yīng)有內(nèi)涵。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機(jī)制解決。一要改革現(xiàn)行企業(yè)干部人事制度?，F(xiàn)行企業(yè)的人事管理活動集中體現(xiàn)為國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人甚至中層管理人員都是黨委任命或變相任命的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生渠道的這一傳統(tǒng)模式是與計劃經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制相適應(yīng)的，它是與公司制企業(yè)用人機(jī)制相矛盾的。改革企業(yè)的干部人事制度，必須保證所有者“在位”，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確立黨管干部的主體，把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機(jī)地結(jié)合起來，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理與資產(chǎn)管理結(jié)合起來，按照誰出資、誰派人、誰控股、誰管理的原則，逐步按產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定隸屬關(guān)系，打破按行政級別確定隸屬關(guān)系的做法，建立新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。二要把運用市場機(jī)制配置人才作為企業(yè)用人的主渠道。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場配置企業(yè)管理人員成為必然趨勢，必將成為企業(yè)用人的主渠道。為此，各級黨委和政府應(yīng)積極培育企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場；只要善于把企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，就一定能使國有企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力。三要堅持黨管干部的程序。企業(yè)公司化轉(zhuǎn)--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

制后，企業(yè)成為獨立自主的法人實體，董事會是決策機(jī)構(gòu)，董事長是法人代表。按《公司法》的規(guī)定，公司高級管理人員應(yīng)由董事會討論聘任，中層管理人員董事會討論后由主管經(jīng)理聘任。因此，這就要改變以往的行政中層干部，經(jīng)黨委討論同意后才聘任的程序。董事會按《公司法》要求，討論聘任干部是合法的，也代表黨的利益和股民利益，只要按程序辦就不需經(jīng)黨委會討論同意了。黨委應(yīng)支持董事長、總經(jīng)理依法行使職權(quán)。那么如何體現(xiàn)黨委對聘任干部等重大問題的參與？應(yīng)在董事會討論前，由董事會主要負(fù)責(zé)人與黨委領(lǐng)導(dǎo)溝通干部的情況，而黨委應(yīng)及時討論提出意見或建議，爾后由黨委主要負(fù)責(zé)同志將集體討論的意見向董事會主要領(lǐng)導(dǎo)溝通。董事會在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集體討論決定，并履行聘任、解聘手續(xù)。此外，要發(fā)揮董事會和各級行政管理機(jī)構(gòu)和部門中的共產(chǎn)黨員作用。各級董事會和管理部門中的部分領(lǐng)導(dǎo)人是黨員，他們在各自的工作崗位上，有責(zé)任、有義務(wù)宣傳黨的方針政策，貫徹好黨組織的意圖和決定，可以起到黨群干部所起不到的作用。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的對策思路

建立健全國有企業(yè)黨建工作制度，既是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，也是保持國企正確的政治方向，實現(xiàn)國資保值增值的保證。為此，要不斷探索完善國有企業(yè)黨建工作新機(jī)制。

（一）確立現(xiàn)代國企領(lǐng)導(dǎo)體制的基本框架。企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用；股東大會是企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；董事會是企業(yè)經(jīng)營決策--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

中心；總經(jīng)理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心；職工代表大會、工會和監(jiān)事會按照各自章程履行民主管理和監(jiān)督職能。企業(yè)新的領(lǐng)導(dǎo)體制的運行原則、行為規(guī)范和具體構(gòu)造，都應(yīng)該服從這個框架的規(guī)定。

（二）建立黨政溝通協(xié)商制度。建立廠長(經(jīng)理)定期向黨組織報告工作制度，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問題決策前的溝通制度。要通過發(fā)揮董事會、監(jiān)事會及行政班子中的黨員的作用來體現(xiàn)黨組織的意圖，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要教育和監(jiān)督參加董事會，監(jiān)事會，經(jīng)理層中的黨員按照黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，行使規(guī)定的職權(quán)。

（三）推行企業(yè)黨政干部換崗交流制度。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法配備國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，是企業(yè)黨組織在建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件下充分發(fā)揮政治核心作用的重要保證。但是，針對當(dāng)前有些國有企業(yè)中層黨組織矮化、虛化、軟化、弱化的情況，可以在企業(yè)中層干部選拔和任用過程中，建立機(jī)關(guān)干部與基層干部交流制度，基層黨組織負(fù)責(zé)人與基層行政領(lǐng)導(dǎo)交換任職制度，生產(chǎn)骨干和優(yōu)秀黨員交叉培養(yǎng)制度。

（四）完善“黨群工作一體化”機(jī)制。這是對黨組織與群團(tuán)組織的工作進(jìn)行融合創(chuàng)新的一種工作模式。其具體做法是：在新經(jīng)濟(jì)組織中，以各級黨組織為核心，以工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織為依托，以“黨、工、青、婦”一體為載體，以引導(dǎo)、監(jiān)督、維護(hù)為要素，以凝聚人心和促進(jìn)發(fā)展為目的，通過機(jī)構(gòu)上對應(yīng)設(shè)置，人員上交叉任職，工作上--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力，最終實現(xiàn)黨的建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的共贏。

（五）創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)機(jī)制。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)文化是與企業(yè)同時存在的一種文化，既包括以提高企業(yè)家和管理者水平為目的的經(jīng)營文化、制度文化和管理文化，也包括以提高員工思想道德水準(zhǔn)為目的的精神、教育、娛樂文化，能夠長期推動企業(yè)的發(fā)展壯大。企業(yè)文化和黨建工作是兩個不同的概念，但二者又互相聯(lián)系、密不可分。從目的看，二者都是為了調(diào)動員工的積極性，為提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)。從內(nèi)容看，企業(yè)文化建設(shè)的核心是培育企業(yè)精神，激勵員工奮發(fā)向上，使企業(yè)與員工組成命運共同體，樹立企業(yè)的良好形象，在市場競爭中共謀發(fā)展；黨建工作的內(nèi)容是對員工進(jìn)行馬克思主義、黨的路線方針政策及企業(yè)規(guī)章制度等教育。因此，企業(yè)文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實現(xiàn)形式。

總之，衡量企業(yè)黨建工作的好壞，不能停留在單純地看開了多少次會、組織了多少次活動、建立了多少簿冊等等形式上，而要在建立健全制度的同時，看黨組織在企業(yè)走向市場經(jīng)濟(jì)的過程中的保證和監(jiān)督作用發(fā)揮得如何；看國有企業(yè)黨組織是否緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心創(chuàng)造性地開展工作；看企業(yè)黨組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，尤其在急、難、險、重任務(wù)面前的號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力如何。為此，國有企業(yè)黨建工作必須堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力探索適應(yīng)新的現(xiàn)代企業(yè)--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

制度下黨建工作的新思路、新方式。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場化與民主化四大潮流，確立以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展思路；強(qiáng)化“黨要管黨”的原則及相應(yīng)的規(guī)范，鼓勵不同類型企業(yè)創(chuàng)造各具特性的結(jié)構(gòu)形式；適應(yīng)黨員從單一管理向多重管理的新變化，采用靈活、實效多樣化手段，實現(xiàn)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式根本轉(zhuǎn)變。

--------------------------精品

文檔-------