第一篇：20130613 群眾利益無小事 一信一訪總關(guān)情(簡清溪)

群眾利益無小事 一信一訪總關(guān)情

——龍海市創(chuàng)新工作機(jī)制推進(jìn)信訪形勢持續(xù)向好

簡 清 溪

2011年7月龍海市委換屆以來，龍海緊緊抓住海西發(fā)展《規(guī)劃》深入實(shí)施、廈漳同城化加速推進(jìn)的重大機(jī)遇，牢固樹立“規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城互動”發(fā)展理念和自覺踐行“項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)為重”發(fā)展要領(lǐng)，梳理明確全市“五大片區(qū)”（圓山新城、中心城區(qū)、南溪灣新城、南太武濱海新城、隆教灣旅游休閑度假區(qū)）發(fā)展規(guī)劃和“五大重點(diǎn)”（工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市拓展提升、三產(chǎn)加速壯大、臨港產(chǎn)業(yè)聚集、民生保障改善）工作思路，有力地推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。與此同時(shí)，圍繞為龍?？茖W(xué)發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，切實(shí)把信訪工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，在完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度、開展矛盾糾紛大排查大化解活動、注重源頭化解信訪問題、實(shí)施信訪積案集中攻堅(jiān)行動、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)對象疏導(dǎo)穩(wěn)控等方面做了大量工作，有效擔(dān)負(fù)起推進(jìn)發(fā)展與信訪維穩(wěn)的“雙重使命”，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與穩(wěn)定的“雙贏效果”，扭轉(zhuǎn)龍海市進(jìn)京赴省到漳州信訪量長期處在漳州市各縣（市、區(qū)）第一位的局面，信訪工作呈現(xiàn)“一提高、三后移、五下降”的良好態(tài)勢：“一提高”就是初信初訪按期辦結(jié)率從2010年的97.8%提高到100%；“三后移”就是進(jìn)京赴省 1 到漳州市上訪的批次、人次在漳州市各縣（市、區(qū)）排名從原來第一位后移到第二至第四位；“五下降”就是進(jìn)京非正常訪、首次進(jìn)京非訪、赴省到漳州市正常訪、來信、來訪批次人次持續(xù)下降。主要做法是強(qiáng)化“七個(gè)意識”，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)有效”： ㈠強(qiáng)化源頭意識，推進(jìn)信訪總量有效下降。堅(jiān)持防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、協(xié)調(diào)在細(xì)、化解在小，防止各類矛盾糾紛碰頭疊加、交叉感染、蔓延升級，促使信訪總量逐年下降。一是強(qiáng)化民生改善。在作決策、定政策、上項(xiàng)目、抓工作時(shí)，始終站在群眾立場上考慮問題，多謀民生之利，多解民生之憂，最大限度讓利于民。2012年全市安排民生工程項(xiàng)目27個(gè)，完成投資10.74億元，超年度計(jì)劃34.4個(gè)百分點(diǎn)。38件為民辦實(shí)事項(xiàng)目均有效落實(shí)，解決了群眾飲用水、道路交通、就業(yè)就醫(yī)、生活保障等一批實(shí)際困難。完成13家國有集體企業(yè)改制，妥善安置職工2393人，沒有出現(xiàn)一起上訪。開工建設(shè)1845套保障性住房，開工率達(dá)105%。二是強(qiáng)化公平正義?！懊癫换脊?、只患不公”。在涉及惠農(nóng)補(bǔ)助、社保低保、宅基地申請、征地拆遷等事項(xiàng)上，做到一碗水端平，以公平公正減少矛盾產(chǎn)生，讓人民群眾感受到權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平。去年全市共發(fā)放低保、社會救助、五保戶等各類救助資金5184.39萬元；共為9.8萬名60周歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金7699.6萬元，發(fā)放征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金360萬元。新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)11類41個(gè)項(xiàng)目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6800人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2100人，轉(zhuǎn) 移農(nóng)村勞動力1.1萬人。三是強(qiáng)化和諧征遷。征遷工作涉及群眾切身利益，既是基層工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是容易引發(fā)矛盾、影響穩(wěn)定的焦點(diǎn)。在推進(jìn)征遷工程中，堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公開，注重做好過細(xì)群眾工作，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，防止因方法簡單滋生矛盾。2012年全市累計(jì)新獲批建設(shè)用地21批次7697畝，盤活存量土地3226畝；新征用土地2.62萬畝，房屋拆遷50.27萬平方米。四是強(qiáng)化民權(quán)保障。大力實(shí)施法治惠民工程，把法治建設(shè)與惠民利民更好結(jié)合起來，在拓展基層法律服務(wù)、擴(kuò)大法律援助范圍、建立刑事被害人救助資金、加大生效案件執(zhí)行力度、提供法律便民服務(wù)等方面下功夫、求實(shí)效。落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)“法治中國”的決策部署，組織市法院、檢察院、司法局及律師等199名法律工作者掛鉤村（居），在全市235個(gè)村（居）全面建立法律服務(wù)工作室，全面開展“司法為民、促進(jìn)和諧”活動，建立健全常態(tài)化法律服務(wù)機(jī)制，不斷滿足人們?nèi)罕娙找嬖龆嗟姆煞?wù)需求，不斷深化“法治龍?！苯ㄔO(shè)，更好應(yīng)用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題。五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估。制定出臺《龍海市社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法》，率先在漳州市推行重大項(xiàng)目建設(shè)、重大決策、重大活動社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為前置條件和剛性要求，化“被動維穩(wěn)”為“主動創(chuàng)穩(wěn)”，確保抓發(fā)展、保穩(wěn)定“兩不誤、兩促進(jìn)”。去年共對4個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目、1項(xiàng)重大活動進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，超前預(yù)防和化解不穩(wěn)定因素15個(gè)。六是強(qiáng)化隱患處置。強(qiáng)化信訪工作的超前性和預(yù)見性，成立市委群眾工作 部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立群眾工作中心、在村（居）設(shè)立群眾工作室、在村民小組聘請群眾工作協(xié)理員，構(gòu)筑四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供一站式、一條龍服務(wù)。完善大調(diào)解工作體系，健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解互動聯(lián)動的工作模式，推廣“和諧鄉(xiāng)村促進(jìn)會”、“和事佬協(xié)會”等做法。去年及時(shí)排查調(diào)處各類社會矛盾糾紛2382起，調(diào)處成功2327起，成功率97.7%。

㈡強(qiáng)化為民意識，推進(jìn)合理訴求有效解決。信訪工作體現(xiàn)著黨的群眾工作的本質(zhì)、核心和方法，是最現(xiàn)實(shí)、最直接、最具體的群眾工作。一是牢固樹立“四個(gè)家”的信訪工作理念。大力推行“把信訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家信，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)”的“四個(gè)家工作法”，切實(shí)把群眾工作融入信訪工作之中、融入熱情接待之中、融入解決問題之中、融入平常交往之中，組織黨員干部經(jīng)常深入矛盾突出、困難較多的一線以及難點(diǎn)焦點(diǎn)問題聚集的地方聽取民情、化解民憂。二是建立聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化工作機(jī)制。堅(jiān)持把信訪工作的重點(diǎn)放在基層，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展“心貼心服務(wù)群眾、面對面化解矛盾”活動，明確“一二三四”工作要求（即“一個(gè)主題”：心貼心服務(wù)群眾、面對面化解矛盾；“兩個(gè)下沉”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉、工作重心下沉；“三大任務(wù)”：全面掌握社情民意、全心為民排憂解難、全力化解矛盾糾紛；“四項(xiàng)制度”：民情收集制度、聯(lián)系群眾制度、服務(wù)群眾制度、化解矛盾制度），要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接掛鉤二三百戶農(nóng)戶，深入每家每戶與群眾拉家 常、聽民意、解憂難、交朋友、攀上親，實(shí)現(xiàn)摸清民情、掌握民意、化解民怨、理順民氣的良好效果。三是認(rèn)真解決初信初訪“第一道門檻”問題。高度重視初信初訪，及時(shí)解決合理訴求，及時(shí)做好教育引導(dǎo)，及時(shí)做好解疑釋惑，及時(shí)給以人文關(guān)懷，全力防止信訪問題擴(kuò)大化、越級化、對抗化、激烈化。對來訪群眾做到“六個(gè)一”，即：一張笑臉、一杯熱茶、一張受理告知單、一張依法信訪路線圖、一張服務(wù)承諾書、一張法制宣傳單，著力打造文明接訪窗口，樹立服務(wù)型信訪部門良好形象。去年全市共接待群眾來訪1050批1699人次、來信676件756人次，已辦結(jié)1726件，辦結(jié)率100%，其中：初信初訪456批1194人次，辦結(jié)率100%。

㈢強(qiáng)化攻堅(jiān)意識，推進(jìn)信訪積案有效化解。按照“縱橫聯(lián)動、合力攻堅(jiān)、重在突破”的原則，組織開展“化解積案大攻堅(jiān)、凝聚和諧正能量”活動，有效化解一批“骨頭案”、“釘子案”。一是落實(shí)“一把手”主抓責(zé)任。把信訪工作當(dāng)做“一把手工程”，各級各部門“一把手”做到親自批閱、親自接訪、親自研究、親自包案、親自督辦。在黨的十八大中召開前，主動打好信訪積案化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力破解中央、省和漳州市交辦的重點(diǎn)信訪積案，同時(shí)針對龍海土地征用、房屋拆遷、土地承包、涉法涉訴等信訪問題突出等情況，深入排查梳理信訪積案108件，通過集中會審、持續(xù)攻堅(jiān)成功化解93件。二是多措并舉化解信訪積案。嚴(yán)格按照《信訪條例》和“信訪路線圖”的要求，強(qiáng)化處理信訪事項(xiàng)的責(zé)任和時(shí)限要求，確保群眾每一件訴求都 有具體單位和人員接訪處理，確保每一件信訪事項(xiàng)都及時(shí)辦理、限期解決。堅(jiān)持急事快辦、難事巧辦、好事實(shí)辦，把解決思想問題與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，在幫扶群眾、排解憂難過程中疏導(dǎo)群眾情緒、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧。設(shè)立并用好疑難信訪問題專項(xiàng)基金，先后救助于法于政策無據(jù)但又合情合理的信訪事項(xiàng)12件，促使信訪老戶息訴息訪。三是加大集中會審攻堅(jiān)力度。對一些信訪老戶的情況深入進(jìn)行梳理，對一些信訪積案的焦點(diǎn)進(jìn)行專題分析，會審共商、集中辦理。堅(jiān)持上下聯(lián)動協(xié)同，對重大疑難信訪積案，采取“多方會審”的辦法，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)坐堂主審、相關(guān)職能單位參與集體會診，研究制定具體解決方案，集中力量克難攻堅(jiān)。對跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，建立上下聯(lián)動快速化解機(jī)制，由市包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召集相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合協(xié)調(diào)化解。四是注重創(chuàng)新化解積案的方法。堅(jiān)持“土洋結(jié)合”、“軟硬兼施”、綜合施策，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、心理、社會等各種手段，注重引進(jìn)社會力量、第三方力量，有效促使一批久拖不決的“骨頭案”案結(jié)事了、息訪息訴。如針對榜山鎮(zhèn)一信訪人因林權(quán)糾紛引發(fā)多次上訪，市包案領(lǐng)導(dǎo)主動靠前、現(xiàn)場辦公，連續(xù)召開專題協(xié)調(diào)會8次，推進(jìn)相關(guān)爭議問題逐個(gè)化解。

㈣強(qiáng)化法治意識，推進(jìn)信訪秩序有效規(guī)范。堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，營造人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境。一是加大法治宣傳教育。深入宣傳與人民群眾自身 利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，弘揚(yáng)社會主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，促進(jìn)形成尊重法律、崇尚法治、守法光榮的良好氛圍。加強(qiáng)對信訪人的法治教育，著力矯正其對抗心理和行為惡習(xí)，推動形成開展信訪工作依法、解決信訪問題找法、化解矛盾糾紛靠法的良好法治環(huán)境。二是依法處理涉法涉訴信訪。把涉法涉訴信訪從普通信訪中分離出來，符合條件的導(dǎo)入司法程序，對法度之外、情理之中的問題，動員社會力量共同做好救助化解工作。針對涉法涉訴上訪人員，將基層法庭庭長或派出所、司法所所長納入穩(wěn)控責(zé)任體系，逐人逐戶穩(wěn)控到位，堅(jiān)決防止串聯(lián)上訪、失控進(jìn)京。如在處理海澄鎮(zhèn)一個(gè)多次進(jìn)京非訪的涉法涉訴信訪件中，協(xié)調(diào)司法部門做好政策法律、審理程序的闡釋工作，以司法矯正方式促使其息訴息訪并成功轉(zhuǎn)化。三是依法按政策解決問題。對群眾反映的信訪事項(xiàng)，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)送交辦、跟蹤督辦。及時(shí)對信訪人提出的信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按時(shí)依法對信訪事項(xiàng)作出處理，及時(shí)書面答復(fù)信訪人并反饋信訪部門。對信訪事項(xiàng)依法復(fù)查復(fù)核到位，推進(jìn)行政三級處理工作機(jī)制取得實(shí)效。四是依法處置違法信訪行為。把維護(hù)群眾依法上訪權(quán)利與規(guī)范信訪秩序有機(jī)結(jié)合起來，對不依法信訪、無理取鬧又不聽勸導(dǎo)的上訪人員堅(jiān)決依法處理，對串聯(lián)越級訪、聚眾越級訪以及其他違法行為的骨干人員堅(jiān)決依法處置，對插手群眾信訪活動、煽動群體性事件和蓄意制造事端的幕后操眾者堅(jiān)決從嚴(yán)打擊，確保信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。㈤強(qiáng)化底線意識，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案有效健全。樹立底線思維，堅(jiān)守法律底線，堅(jiān)守公平正義，努力確保每一個(gè)信訪具體問題依法依規(guī)得到妥善解決。一是強(qiáng)化底線思維。適應(yīng)改革發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)秩序完善的新要求，順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，堅(jiān)守社會秩序的底線、司法公正的底線、維護(hù)群眾合法權(quán)益的底線，引導(dǎo)黨員干部把人民放在心中最高位置，不以公權(quán)牟私利，摒棄特權(quán)思想，以一身正氣取信于民、贏得民心。二是完善信訪信息預(yù)警機(jī)制。率先在全省組建維護(hù)穩(wěn)定信息員、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員、矛盾糾紛化解員“三支隊(duì)伍”，推行“維穩(wěn)信息在第一時(shí)間掌控、網(wǎng)絡(luò)輿情在第一關(guān)口引導(dǎo)、矛盾糾紛在第一線化解”。2011年以來，維穩(wěn)信息員共報(bào)送各類信息1249條，協(xié)助及時(shí)化解不穩(wěn)定隱患（苗頭）1153起；網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員共組織重點(diǎn)熱點(diǎn)輿情引導(dǎo)31次、處置網(wǎng)上有害信息1016條；矛盾糾紛化解員參與宣傳法律、群眾工作、化解矛盾3781次。今年來，圍繞服務(wù)保障龍海“五大片區(qū)”開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化提升維穩(wěn)“三支隊(duì)伍”，建立信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動的“五聯(lián)”工作機(jī)制，確保信息及時(shí)有效預(yù)警，矛盾糾紛及時(shí)有效化解。三是制定敏感節(jié)點(diǎn)應(yīng)急工作預(yù)案。充分認(rèn)識做好重要時(shí)期、敏感節(jié)點(diǎn)信訪穩(wěn)定工作的重要性，自覺承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定的第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)重要敏感時(shí)期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班備勤制度，嚴(yán)格執(zhí)行信息零報(bào)送、請示報(bào)告制度，做到重要?jiǎng)討B(tài)隨時(shí)掌握、重要情況隨時(shí)上報(bào)、重要問題隨時(shí)處置。堅(jiān)決克服麻痹思想，堅(jiān)決克 服畏難情緒，堅(jiān)決克服僥幸心理，切實(shí)做到“守土有責(zé)、守土盡職、守土有力、守土有效”，確保黨的十八大和全國、全省、漳州市“兩會”期間，全市沒有發(fā)生進(jìn)京正常訪、非正常訪和赴省集體訪事件，維護(hù)了龍海的良好形象。

㈥強(qiáng)化創(chuàng)新意識，推進(jìn)工作機(jī)制有效完善。把事先預(yù)防、事中受理、事后解決融為一體，形成信訪工作從源頭上做、全過程做、靠大家做的新局面。一是完善“大信訪”工作格局。及時(shí)調(diào)整龍海市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議成員及聯(lián)席會議辦公室，不斷充實(shí)企業(yè)參戰(zhàn)老兵、民辦教師、涉法涉訴、村財(cái)村務(wù)、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、山林礦產(chǎn)灘涂、金融證券、環(huán)保等12方面的專項(xiàng)工作小組，切實(shí)把信訪工作擺上重要議事日程。完善定期研究信訪事項(xiàng)、協(xié)調(diào)處理重大信訪問題的制度，堅(jiān)持聯(lián)席會議定期研究分析、督導(dǎo)檢查、掛鉤指導(dǎo)等制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作合力。二是創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。市委制定出臺《龍海市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新信訪工作機(jī)制的若干意見》，推行信訪問題分類辦理和信訪工作定期通報(bào)、重點(diǎn)約訪、專項(xiàng)考核、應(yīng)急處置、獎(jiǎng)懲掛鉤等“1+5”制度。根據(jù)上訪層級和人數(shù)，將信訪問題分成A、B、C三種類別分類管理，明確三種類別信訪問題的辦理責(zé)任人，實(shí)行“五個(gè)一、五個(gè)親自”辦理責(zé)任制，著力提高初信初訪以及信訪積案的化解率。三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度。堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月15日在信訪接待場所面對面接待來訪群眾，并有針對性地采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪等方式進(jìn)行下訪接訪。去年市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾119批195人次，市各套班子領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)接待群眾來訪456批687人次，解決熱難點(diǎn)問題165件。掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場的市領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期下訪，接待群眾440批580人次。

㈦強(qiáng)化責(zé)任意識，推進(jìn)信訪效能有效提升。做好信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部。一是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)履行具體抓的職責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)成員按照分工抓好分管方面的信訪工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。二是強(qiáng)化“一事雙責(zé)”。牢固樹立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的理念，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與信訪維穩(wěn)的關(guān)系，全力防止因征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)新的信訪問題。探索建立征地拆遷信訪工作責(zé)任制，實(shí)行相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、部門“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一事雙責(zé)的征地拆遷信訪工作責(zé)任制，從源頭上預(yù)防征地拆遷信訪問題。三是強(qiáng)化首辦責(zé)任制。以解決信訪問題為核心，以“息訴息訪”為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)政策，采取切實(shí)措施，確保首辦信訪事項(xiàng)有一件辦成一件、辦一件了結(jié)一件，減少群眾越級訪和重復(fù)訪。首辦工作責(zé)任部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對本職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)負(fù)主要責(zé)任，重要信訪事項(xiàng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，真正形成“一級對一級負(fù)責(zé)”的首辦工作機(jī)制。四是強(qiáng)化屬地屬事相結(jié)合。疑難信訪問題的化解和穩(wěn)控往往十分復(fù)雜，既有屬地的責(zé)任，也有屬事的責(zé)任，更有屬人方面的責(zé)任。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)屬事責(zé)任，確保“事要解決”；嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，確?！叭艘€(wěn)控”。五是強(qiáng)化信訪部門協(xié)調(diào)督辦責(zé)任。對群眾信訪反映的普遍性問題，及時(shí)召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，從政策層面研究解決；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作，實(shí)行分片制度，加強(qiáng)專項(xiàng)督查。完善信訪問題督辦工作責(zé)任制，對不按規(guī)定時(shí)限查結(jié)交辦信訪件的，給予通報(bào)批評；對信訪問題多發(fā)且長期得不到解決的，實(shí)行責(zé)任倒查，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（作者：中共龍海市委副書記、黨校校長）

第二篇：一“詞”一“句”總關(guān)情

一“詞”一“句”總關(guān)情

摘要：在最新頒布的教學(xué)大綱中，將“感情真實(shí)健康”作為作文教學(xué)的一個(gè)重點(diǎn)要求，即要求學(xué)生在作文時(shí)要說真話、抒真情。因此，擬從直抒胸臆、通俗質(zhì)樸、細(xì)致入微、融入體驗(yàn)等方面探究如何指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會抒寫真情。

關(guān)鍵詞：高中語文；作文教學(xué)；學(xué)會抒情

我們都知道“為情而造文”，所有的文學(xué)作品都有一個(gè)共通之處，那就是都講究情感性，每一部優(yōu)秀的作品都傾注了作者的真情實(shí)感，洋溢著作者的體驗(yàn)和感悟。在最新頒布的教學(xué)大綱中，將“感情真實(shí)健康”作為作文教學(xué)的一個(gè)重點(diǎn)要求，就是說要求學(xué)生在作文時(shí)要說真話、抒真情。因此，我們廣大的語文教師要在作文教學(xué)中大膽鼓勵(lì)學(xué)生抒發(fā)自己內(nèi)心的真實(shí)情感，寫出情深意切的文章。本文就將從“指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會抒情”這一角度來進(jìn)行探究。

一、直抒胸臆，真實(shí)感人

抒發(fā)情感的方式很多，常用的有直接抒情和間接抒情兩種。直接抒情也就是我們所說的直抒胸臆，意思是說作者將自己的感情直接抒發(fā)出來，沒有遮掩和假托，這樣的抒情方式簡單直率，質(zhì)樸誠摯，有利于作者感情的直接宣泄。在作文教學(xué)中，教師可以指導(dǎo)學(xué)生利用直接抒情的方式宣泄情感，寫出自己的真情實(shí)感。

例如在《想北平》這篇課文中，在第二自然段的開頭部分作者就直接抒情表達(dá)自己對于北平的喜愛之情，一句“我真愛北平”流露出作者對于北平那種發(fā)自內(nèi)心的情不自禁的深厚情感，然后作者接著用“說不出”這三個(gè)字來表達(dá)對于北平的愛，而且這幾個(gè)字在文中反復(fù)出現(xiàn)了幾次，讓人讀到這些文字的時(shí)候，忍不住會閉上眼睛細(xì)心體會作者表露出來的那種對于北平的愛。在引導(dǎo)學(xué)生充分體會文本直接抒情的妙處之后，教師引導(dǎo)學(xué)生自己試著在作文中運(yùn)用直接抒情的表達(dá)手法，做到學(xué)以致用，鞏固深化。根據(jù)文本的內(nèi)容，教師特別選擇了類似的話題，讓學(xué)生運(yùn)用直接抒情的手法就自己的家鄉(xiāng)或者自己喜歡的某個(gè)地方寫一段文字。由于有了課文的引領(lǐng)，學(xué)生們紛紛寫出了“我的家鄉(xiāng)，我最深愛的地方，你是縈繞在我夢里的甜美和幸?！薄拔蚁矚g你――蘇州園林，你的風(fēng)姿我永遠(yuǎn)銘刻在心”等。這樣的句子將學(xué)生的情感抒發(fā)得真摯而熱烈。

直接抒情的直率、熱烈、感人肺腑是其他抒情方式不可比擬的。教師在閱讀教學(xué)的過程中，應(yīng)該將這種抒情方式作為重點(diǎn)內(nèi)容來引導(dǎo)學(xué)生討論探究，并且鼓勵(lì)學(xué)生將其運(yùn)用到自己的作文中，不僅能使學(xué)生加深對文本情感的體驗(yàn)，而且可以幫助學(xué)生在作文過程中很好地表達(dá)自己的情感，使自己的文章真實(shí)感人。

二、通俗質(zhì)樸，自然親切

在寫作中，堆砌華麗的辭藻只會讓人感覺空洞無物，而通俗質(zhì)樸，充滿真情實(shí)感的語言卻會使人回味無窮。家喻戶曉的語言大師老舍先生，他作品的語言風(fēng)格或者幽默風(fēng)趣，或者通俗易懂，這也使得他的作品深入人心，經(jīng)久不衰。因此，在寫作教學(xué)中教師要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會運(yùn)用通俗質(zhì)樸的語言抒發(fā)真情實(shí)感。

在《想北平》這篇文章中，語言通俗、純凈，讓人感覺簡單而親切，是這篇文章感人至深的原因之一。在這篇文章中，作者寫到積水潭時(shí)，用簡單的幾句話，不僅寫出了這個(gè)地方的景物――城墻、小蝌蚪以及蜻蜓等，還表現(xiàn)了人物的情感――像小兒安睡在搖籃里。語言雖然簡潔，卻讓人感覺自然親切。老舍先生是在借助這樣樸素平凡的語言文字充分表達(dá)了他對北平深沉的愛。在作文教學(xué)過程中，教師也要注意這一點(diǎn)。例如在一次寫作中，學(xué)生就寫出來這樣的文字：“這次考試成績依然不理想，我都開始懷疑自己到底是不是一塊學(xué)習(xí)的料了。悻悻地漫步操場，又習(xí)慣性地走到這個(gè)最寂靜、不會引人注意的角落，于一片昏暗中看那些學(xué)之驕子在運(yùn)動場上展示他們的英姿。突然，看見那簇前幾天被我在無聊中踩得稀巴爛的小草又倔強(qiáng)地伸展開了自己稚嫩的腰肢，眼淚簌簌地就落了下來??”這樣的語言沒有華麗辭藻的堆砌，使用的都是最通俗質(zhì)樸的語言，但是卻能起到引發(fā)共鳴、感動人心的良好效果，原因就是這其中飽含了作者的真情實(shí)感。所以，往往打動人心的就是這樣簡單、親切的語句。

三、細(xì)致入微，撥動心弦

所謂細(xì)節(jié)描寫，就是作者抓住文本中細(xì)小的環(huán)節(jié)或者情節(jié)來表現(xiàn)主題，這樣的細(xì)節(jié)也許是一個(gè)動作，也許是一個(gè)細(xì)小的情節(jié)鋪墊，看似是作者的隨意安排，實(shí)際上正是這樣的細(xì)微之處，更能撥動讀者的心弦。

例如在《想北平》一文中，老舍先生就注意了細(xì)節(jié)的描寫。在文本中，老舍寫到“雨后，韭菜葉上還往往帶著雨時(shí)濺起的泥點(diǎn)”，在寫到果子時(shí)，還特意提到“進(jìn)了城還帶著一層白霜兒”，這樣的細(xì)節(jié)描繪讓讀者頓時(shí)感到了作者觀察的細(xì)致入微，為作者的抒情奠定了很好的基礎(chǔ)，也讓讀者充分感受到老舍對于北平發(fā)自內(nèi)心的喜愛。而老舍先生用“成天冒煙”修飾“工廠”，可見他對倫敦的不滿。那么我們?nèi)绾沃笇?dǎo)學(xué)生學(xué)會通過抓住細(xì)微之處抒情呢？在寫作訓(xùn)練《母親的愛》時(shí)，筆者為了避免學(xué)生流入俗套，引導(dǎo)學(xué)生首先回憶自己與媽媽相處的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。學(xué)生想起了媽媽臉上悄悄爬上的皺紋，盛滿了對自己的呵護(hù)；想起了媽媽在自己離家返校時(shí)追在后面不斷地叮囑，那是對自己的不舍，等等。這樣的舉動雖然常見，但是卻飽含一位母親對于子女的無私關(guān)愛，讓人深刻感受母愛的偉大，這就是細(xì)微刻畫的妙處。

可以說，是細(xì)節(jié)成就了藝術(shù)，那么，在指導(dǎo)學(xué)生寫作時(shí)，教師要有意識地引導(dǎo)學(xué)生抓住典型的細(xì)節(jié)進(jìn)行刻畫，并且對語言精心錘煉，這樣才能真實(shí)再現(xiàn)情境，回歸本真，有利于文本的情感抒發(fā)。

四、融入體驗(yàn)，真摯動人

艾蕪先生曾經(jīng)說過：“要善于練習(xí)自己的眼睛，觀察人物的喜怒哀樂、嬌嗔怒罵；要善于練習(xí)自己的耳朵，聆聽別人的語氣語調(diào)、抑揚(yáng)頓挫?！钡拇_，要使學(xué)生作文言之有物、真情流露，就必須跳出語文課堂的窠臼，將作文的觸角伸向廣闊無邊、光怪陸離的生活，仔細(xì)觀察、深入思考，為寫出一篇篇文從字順、感人肺腑、能激發(fā)讀者共鳴的文章做好鋪墊。

例如在《想北平》這篇文章中，老舍先生特意提到這樣的內(nèi)容：雖然說北平這個(gè)城市可以說是有錢人的天堂，但是貧寒的知識分子也可以充分享受這個(gè)城市的美。因此，老舍先生在文中用一定的筆墨寫了北平豐富的物產(chǎn)，詳盡描寫了北平老百姓過的普通平凡的生活。就是這樣的描繪，讓讀者一下子體會到作者與北平之間的親密，看到作者已經(jīng)真正走進(jìn)了北平的生活，從這個(gè)角度來說，《想北平》這篇文章之所以真摯動人，原因之一就是作者融入了自己的生活體驗(yàn)。所以，以我手寫我心，是作文得到高分的關(guān)鍵。下雪了，同學(xué)們玩得十分高興，筆者抓住這個(gè)機(jī)會，引導(dǎo)學(xué)生練筆。有一位學(xué)生是這樣寫的：雪停了，太陽出來了，無垠的大地成了銀裝素裹的世界，孩子們來到了雪地堆雪人，哇，太漂亮了，我看到了高貴的白雪公主帶著小矮人在雪地上留下了歪歪扭扭的腳印，小鹿在后面蹦蹦跳跳的跟著，小鳥在身邊嘰嘰喳喳的叫著，我們在雪地上唱著、跑著，感謝大自然給我們帶來的無窮的樂趣。

由于有了自己的真實(shí)體驗(yàn)，寫出來的句子真摯自然，因此，我們可以說，文章的真情實(shí)感實(shí)際上就來源于作者對實(shí)際生活的真切感受，而抒情就是致力于豐富情感的簡單真實(shí)的抒發(fā)，寫出自己內(nèi)心感受最深的一面，這樣才能提高作文的感染力。

在寫作教學(xué)中，教師要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會運(yùn)用抒情方法，正確把握抒情的最佳機(jī)會，這樣的文章才會展現(xiàn)豐富多彩的個(gè)性特色，具有較強(qiáng)的感染力。

參考文獻(xiàn)：

[1]符紅艷.此情綿綿無絕期[J].新高考（高一語文），2013，（1）.[2]鐘偉建.此中有真意，“微笑”更“落淚”――解讀《想北平》的情感[J].現(xiàn)代語文（學(xué)術(shù)綜合版），2012，（3）.[3]楊峻巖.情到深處“說不出”――按葉老的教導(dǎo)品讀《想北平》[J].語文學(xué)習(xí)，2012，（11）.作者簡介：石姝蓉（1980―），女，江蘇省?薏韙嘸噸醒Ф?級教師，研究方向?yàn)楦咧姓Z文教學(xué)。

第三篇：群眾事無小事一枝一葉總關(guān)情心得體會

群眾事無小事一枝一葉總關(guān)情心得 體會

依靠群眾撼山易，脫離群眾搬磚難。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，作為黨員干部，要把群眾當(dāng)作親人、把群眾的事當(dāng)作自己的家務(wù)事、把群眾滿意作為最大的褒獎(jiǎng)，切實(shí)做到解民憂、紓民怨、暖民心，在服務(wù)群眾中彰顯黨員本色。

做群眾最“盼”的事。群眾事無小事，一枝一葉總關(guān)情。要想群眾之所想，急群眾之所急，聚焦脫貧攻堅(jiān)、社會保障、平安建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，從廣大群眾普遍關(guān)心的看病、上學(xué)、養(yǎng)老等方面的實(shí)際問題入手，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。要建立常態(tài)化聯(lián)系群眾工作機(jī)制，通過入戶走訪、召開聯(lián)戶議事會、民情懇談會等方式，用雙耳傾聽民生、用雙腳丈量民情、用真心收集民意，不斷拉進(jìn)與群眾的距離。要多方合力，建立群眾需求、崗位認(rèn)領(lǐng)、事項(xiàng)辦理清單，主動邀請群眾參與，自覺接受群眾監(jiān)督，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

抓群眾最“怨”的事。以公共為心者，人心樂而從之。要把初心使命變成解決群眾操心事、煩心事的自覺行動，推動解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全

感。要分門別類、匯總梳理、因地制宜、統(tǒng)籌解決群眾反映的問題、遇到的困難、提出的訴求，把問題根源找出來，把解決措施拿出來，集中精力把有關(guān)群眾切身利益的民生好事難事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找自身存在的問題、影響和制約發(fā)展的問題、群眾最急最憂的問題，把群眾獲得感作為檢驗(yàn)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

幫群眾最“難”的事。民生大于天，民心重為地。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將心比心、換位思考，帶著感情和責(zé)任為群眾辦實(shí)事、解難事，公平公正解決群眾合理訴求，切實(shí)有效維護(hù)群眾合法利益。要堅(jiān)持“群眾第一”“群眾至上”的原則，將民意民情吸納、充實(shí)到方案、標(biāo)準(zhǔn)的制定中，落實(shí)到具體實(shí)施中，將評判標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)尺交給群眾，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。要把初心和使命貫徹始終，以堅(jiān)定的理想信念堅(jiān)守初心，以真摯的人民情懷滋養(yǎng)初心，以牢固的公仆意識踐行初心，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

第四篇：東北大學(xué)馬克思作業(yè)-民生無小事,枝葉總關(guān)情

民生問題調(diào)研報(bào)告

民生問題無小事，一枝一葉總關(guān)情。黨的十八大以來，黨和政府堅(jiān)持把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在各項(xiàng)工作的首要位置，以保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)為準(zhǔn)則，不斷筑牢民生保障底線。民生是什么？民生即人民的生計(jì)。黨和政府一直致力于提高人民的物質(zhì)、精神生活水平，近年來，更明確指出“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。國計(jì)與民生，總是緊密相連。政府提出要切實(shí)保障和改善民生，并不只是喊出的一句空洞的口號，讓民生政策落到實(shí)處，讓人民群眾真正享受到改革發(fā)展成果才是真正的落腳點(diǎn)。民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構(gòu)建和諧社會必須關(guān)注和解決好的核心問題。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在十一期間對民生情況進(jìn)行了調(diào)研，并就促進(jìn)民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、民生問題現(xiàn)狀及存在的問題

關(guān)注并解決民生問題就是要落實(shí)社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中大家反映，近年來相關(guān)部門高度重視街道民生問題，積極落實(shí)社會保障的各項(xiàng)制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，群眾收入穩(wěn)中有升，80%以上的居民水、電、路、電話、閉路電視“五通”，95%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率100%；100%的村設(shè)有衛(wèi)生所，98.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn)；13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi)；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，隨著社會保障的需求增長，關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1、設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期，由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，目前，這些設(shè)施大部分已過使用期限，加之人口自然增長，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。

2、房價(jià)看漲，中低收入居民無力改善住房條件。街道200多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的房屋內(nèi)，近20戶常住居民沒有住房，常年租房居住。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)集鎮(zhèn)購買住房，但面對日益看漲的房價(jià)都深表無奈，只能等待觀望。

3、投入少，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。目前農(nóng)村公共設(shè)施、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)等問題比較突出。由農(nóng)民負(fù)擔(dān)村組公路經(jīng)濟(jì)壓力太大，縣、鎮(zhèn)人大代表及政協(xié)委員也多次向有關(guān)部門呼吁，但相關(guān)部門答復(fù)硬化該路須村組籌資，搞了配套工程，方可開工，據(jù)測算，僅這一項(xiàng)投入，一個(gè)村就需要100多萬元，村組實(shí)在無力負(fù)擔(dān)。

4、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近幾年全鎮(zhèn)有10多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 1000多米輸電線被盜、有3個(gè)村文化活動室未向群眾開放而是租賃或挪作他用。敬老院雜草叢生，養(yǎng)老人員寥寥無幾，功能未能發(fā)揮。

（二）就業(yè)方面

就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)。從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求，因此實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。

（三）教育方面

目前已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。

1、高中教育質(zhì)量不高。普及了義務(wù)教育，高中的入學(xué)率也大大提升，然而高中教育質(zhì)量還有待完善。具體說來，高中班級大，人數(shù)多，不能很好的針對每個(gè)學(xué)生因材施教，甚至對了相對學(xué)習(xí)不好的同學(xué)，處于老師不管教的地步。

2、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問題，影響了教育教學(xué)提質(zhì)增效。

3、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。另一方面，學(xué)生每天學(xué)習(xí)時(shí)間長，學(xué)業(yè)任務(wù)繁重，壓力過大，神經(jīng)長期處于緊張狀態(tài)。

（四）社會保障方面

目前群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。

1、城鎮(zhèn)最低生活保障面窄。目前納入鎮(zhèn)城低保人員僅有供銷社、茶場、糧站等少數(shù)企業(yè)單位，據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實(shí)存在生活困難的現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制的運(yùn)行需靈活操作，不斷完善。

2、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面慢。目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自2006 3 年底開展以來，已經(jīng)覆蓋98.4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí)，也暴露出一些問題。一是報(bào)銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點(diǎn)治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大，參保群眾得實(shí)惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高，不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面

雖然醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。

（六）社會安全方面

1、農(nóng)資漲價(jià)過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。

2、物價(jià)過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。今年以業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)，尤其是豬肉價(jià)格飛漲，物價(jià)過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工多，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車、電動車、電線、電纜等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。

二、改進(jìn)的意見和建議

解決民生問題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實(shí)力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步 4 實(shí)現(xiàn)基本的社會公平，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

（一）堅(jiān)持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎(chǔ)。

廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實(shí)，在狠抓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極研究并落實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運(yùn)作的有效舉措，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。

（二）不斷完善落實(shí)社會保障措施。

深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)對困難群體的救助由個(gè)案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個(gè)人的基本生活。

1、切實(shí)落實(shí)好現(xiàn)有的社會保障政策。建立社會保障政策法規(guī)落實(shí)責(zé)任追究制，要求各用人單位要定期自查報(bào)告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實(shí)情況，對不落實(shí)基本社會保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。

2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低?！闭?，最大可能的實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保_保城鄉(xiāng)每個(gè)生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。

3、加強(qiáng)宣傳，落實(shí)責(zé)任，積極爭取各級支持，促進(jìn)城鎮(zhèn)非職工人群合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利實(shí)施。

4、參照城市社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法，在農(nóng)村試點(diǎn)推行社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

5、逐步增加公益建設(shè)投入。

6、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機(jī)動調(diào)用。

（三）采取有力措施，切實(shí)解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難。相關(guān)不能要深入到基層，了解老百姓面臨的實(shí)際具體的困難，并努力解決這些問題。

1、建議出臺農(nóng)村人飲水設(shè)施改造中、短期規(guī)劃。

2、協(xié)調(diào)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè).在當(dāng)今，執(zhí)政為民理念，是充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨先進(jìn)性質(zhì)的需要，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，也是推進(jìn)我國全面建成小康社會的需要?！耙匀藶楸荆局蝿t國固，本亂則國危”。只有從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益 5 增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。同時(shí)，政府需要千方百計(jì)加大改善民生工作力度，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，加快完善社會保障體系，不斷提高教育和醫(yī)療服務(wù)水平，多辦順民意、解民憂、增民力的事實(shí)好事，認(rèn)真糾正損害群眾利益的突出問題，切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力維護(hù)社會的穩(wěn)定。

保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。用完備的社會保障兜底民生，“得民心者得天下”。

第五篇：社會主義法制理念在我心中演講稿：“執(zhí)法為民”無小事　一葉一枝總關(guān)情

社會主義法制理念在我心中演講稿：“執(zhí)法為民”無小事　一葉一枝總關(guān)情

“執(zhí)法為民”無小事　一葉一枝總關(guān)情

各位好！我來自××市公證處，今天我演講的題目是《“執(zhí)法為民”無小事　一葉一枝總關(guān)情》。

清朝詩人鄭板橋曾有詩云：衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一葉一枝總關(guān)情

。這句反映封建時(shí)代官員愛民、為民的詩句流傳甚廣，因其言之殷切至今仍常被人們引用，把這句話運(yùn)用到我們司法行政工作中，就是“執(zhí)法為民”?！皥?zhí)法為民”在不同的行業(yè)應(yīng)有不同的注解，作為我們司法部門,公平和正義是永恒的主題,我們的工作,就是準(zhǔn)確地詮釋法律的含義,使法律的規(guī)定在人們的生活中得以實(shí)現(xiàn)。眾所周知，公證是國家公證機(jī)構(gòu)依法證明法律行為和具有法律意義的事實(shí)、文書的真實(shí)性、合法性的活動，公證機(jī)構(gòu)作為基層法律服務(wù)單位，與人們?nèi)罕姷娜粘Ｉ铌P(guān)系非常密切，一年三百六十五天，幾乎天天與當(dāng)事人打交道，我們在工作中適用法律必然影響到人們的日常生活，在公證活動過程中，能否真正做到“執(zhí)法為民”，不僅關(guān)系到國家法律的適用，也事關(guān)執(zhí)法形象?！皥?zhí)法為民”對于我們來說,意味著提高執(zhí)法水平，并在實(shí)際工作中運(yùn)用好法律,最大限度地保護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益。遺憾的是，在前一段時(shí)間發(fā)生的“西安寶馬彩票案”中，西安市新城區(qū)公證處公證員董某嚴(yán)重失職，被不法分子鉆了空子，發(fā)生了嚴(yán)重?fù)p害彩民利益，損害政府聲譽(yù)，損害公證工作公信力的彩票欺詐事件。對此，我們應(yīng)引以為戒，并從中吸取相關(guān)教訓(xùn)，在不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，更加注重職業(yè)道德修養(yǎng)。

如何在公證工作中真正做到“執(zhí)法為民”？我認(rèn)為，首先，我們要正確理解并適用法律，在受理業(yè)務(wù)和審查出證的過程中，認(rèn)真審查有關(guān)材料，及時(shí)、準(zhǔn)確地出證，以維持經(jīng)濟(jì)秩序，穩(wěn)定社會關(guān)系，減少不必要的紛爭和訴訟，“為民服務(wù)無小事”，這個(gè)過程，既要求我們具有豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又要求我們認(rèn)真、細(xì)心。現(xiàn)今中國的法治水平還不是很高，有些當(dāng)事人，包括一些受過良好教育的當(dāng)事人，對法律也是一知半解。記得有一次，一位中年婦女帶著女兒前來要求辦理繼承公證，原來這位女士的丈夫不久前遇車禍死亡，在合肥遺留有房產(chǎn)一套，這對母女要求對遺產(chǎn)進(jìn)行繼承。我處接待公證員在了解情況后，耐心地向她們解釋了我國繼承法的有關(guān)規(guī)定，告知除她們母女外，若被繼承人的父母尚健在，也享有繼承權(quán)，并要求她們到死者生前單位出具死者的親屬關(guān)系證明。第二天，這對母女帶著親屬關(guān)系證明來了，但證明上對死者父母的死亡時(shí)間卻含糊其詞，公證員為慎重起見，數(shù)次到死者生前單位了解情況，并和死者父母居住地的有關(guān)部門取得聯(lián)系,終于查實(shí)原來死者的母親尚健在，但遠(yuǎn)在浙江鄉(xiāng)下務(wù)農(nóng)，根本不知道對兒子的房產(chǎn)享有繼承權(quán)，經(jīng)過公證員的多方協(xié)調(diào)努力，死者的母親最終獲得了房產(chǎn)折價(jià)款四萬多元。我們?yōu)檫@一結(jié)果感到由衷的欣慰，因?yàn)椋覀兩钌畹刂溃悍蓱?yīng)當(dāng)公正地保護(hù)所有人的利益，試想，如果公證員在審查過程中，沒有足夠的細(xì)心或者馬虎應(yīng)付，那位遠(yuǎn)在農(nóng)村的不幸母親的權(quán)利誰來保護(hù)？如果公證員不能夠嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，社會秩序又將如何維持下去？所以我想，能夠嚴(yán)格依照法律規(guī)定來解決人們?nèi)粘Ｉ钪杏龅降膯栴}和需要應(yīng)當(dāng)是我們法律服務(wù)人員“執(zhí)法為民”的前提和本質(zhì)。其次，作為法律服務(wù)行業(yè)的公證，從其工作性質(zhì)上來說，在準(zhǔn)確適用法律的前提下，還應(yīng)當(dāng)盡量給當(dāng)事人提供方便，要“想當(dāng)事人之所想，急當(dāng)事人之所急”，為人民群眾服務(wù)一兩次并不難，難的是時(shí)時(shí)刻刻心里都裝著人民群眾，任何時(shí)候都把人民群眾的利益放在第一位！這才是真正的“執(zhí)法為民”。作為一個(gè)剛剛從事公證行業(yè)的新人，這一點(diǎn)我在處里的老同志身上學(xué)到很多，在受理群眾來電咨詢和接待時(shí)，我處無論是主任還是普通公證人員，都能熱情、耐心而又詳盡地進(jìn)行解答，為當(dāng)事人提供一些力所能及的法律幫助，把每一次解答咨詢都看作是對法律的宣傳過程；在辦證過程中，對于一些年老體弱或行動不便的當(dāng)事人，我們按照當(dāng)事人的要求，盡量有利于當(dāng)事人的時(shí)間安排，多次利用周末和中午休息時(shí)間開展上門服務(wù)；我處每一位公證員每年都自覺辦理一定量的法律援助業(yè)務(wù)，在平時(shí)工作中，我們還一貫注重辦證效率，使當(dāng)事人的需要能夠及時(shí)滿足，當(dāng)事人的困難能夠及時(shí)解決。當(dāng)一份份精心裝訂好的公證書送到當(dāng)事人手上的時(shí)候，當(dāng)當(dāng)事人的臉上露出滿意的笑容的時(shí)候，我們真切地感受到，這，就是我們公證人的價(jià)值！

英國大法官丹寧勛爵曾經(jīng)說過：正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。我們所做的，就是以實(shí)際行動使公平正義的法制理念深入人心，使人們的日常生活沿著法治的軌道進(jìn)行，使人們懂得如何運(yùn)用法律維護(hù)自己的正當(dāng)利益，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的“法律面前人人平等”。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，許許多多個(gè)日子我們都是這樣走過來的，許許多多個(gè)日子我們還將這樣走下去。

我的演講完畢，謝謝大家