第一篇：大石堡煤礦遏制煤礦重特大事故工作措施

黔越礦業(yè)有限公司 貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦

防范遏制重特大事故工作措施

編制單位：大石堡煤礦技術(shù)科 編制日期：2017年5月15日

大石堡煤礦防范遏制重特大事故工作措施

為認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于強化瓦斯治理有效遏制煤礦特大事故的通知》（安監(jiān)總煤裝?2017?18號），貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、貴州煤礦安全監(jiān)察局、貴州省能源局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于強化瓦斯治理有效遏制煤礦特大事故的通知》（黔安煤監(jiān)函[2017]6號的文件精神。進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，推動煤礦重大災(zāi)害整治，強化風(fēng)險等級管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提高煤礦安全保障水平，有效防范和遏制煤礦重特大事故，制定本工作措施：

一、成立遏制煤礦重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)組 組 長：艾飛龍（礦長）副組長：劉鐵軍（總工）

成 員：胡建平（安全礦長）、張亮（生產(chǎn)礦長）、王攀（機電礦長）、魏梅初（地測工程師）、劉正（采掘技術(shù)員）、金光成（安全技術(shù)員）、許正寬（機電技術(shù)員）、尚躍華（通防技術(shù)員）、尚永（調(diào)度室主任）、周福權(quán)（采煤隊長）、彭勇（掘進隊長）、陳敬明（掘進隊長）、江進（監(jiān)控室主任）

二、工作措施

(一)嚴(yán)格施工準(zhǔn)入，強化建設(shè)管理

1、嚴(yán)格施工隊伍人員的的素質(zhì)。新工人入礦接受培訓(xùn)，百分之百考試合格，方可入井作業(yè)；

2、煤礦安全監(jiān)管部門要加大對井下采掘隊伍的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處重大變更不報批、不按施工順序施工、不執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”等違法行為。

（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化自主保安

1、要嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員培訓(xùn)工作要求，保證從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗；嚴(yán)格“三項崗位”人員準(zhǔn)入，強化安全管理、工程技術(shù)人員法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位人員的素質(zhì)要求，開展針對性培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)意識，強化員工自主保安意識，加強崗位操作的培訓(xùn)考核。

2、強化基礎(chǔ)建設(shè)。要強化班組安全建設(shè)，提升員工安全意識和技能素質(zhì)；強化崗前教育、崗位標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、崗中再教育，有效提高員工自主保安意識；大力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化；加強隱患排查治理，將排查治理措施落實到班隊、班組和崗位，從源頭上強化事故預(yù)防。

3、強化災(zāi)害治理。以瓦斯、水害、火災(zāi)防治為重點，抓緊完善重大災(zāi)害防治實施方案，細化工程、技術(shù)和管理等綜合措施，做到“一面一案”“一礦一策”，并對實施方案逐級報備。

（三）優(yōu)化采掘部署，合理集中生產(chǎn)

1、統(tǒng)籌生產(chǎn)布局。生產(chǎn)技術(shù)科要及時掌握煤礦采掘銜接情況，加強對煤礦采掘計劃的審批、備案管理工作，嚴(yán)格采掘圖紙交換制度，確?！叭俊逼胶猓灰焉a(chǎn)布局管理作為煤礦生產(chǎn)能力管理的基礎(chǔ)工作，提高煤炭生產(chǎn)科學(xué)化水平；把合理生產(chǎn)布局、提高系統(tǒng)可靠性，貫穿于煤礦設(shè)計、建設(shè)、技改、生產(chǎn)的全過程，有序推進現(xiàn)代化礦井建設(shè)。

2、合理集中生產(chǎn)。簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化采掘布臵，合理集中生產(chǎn)，減少采掘頭面和下井人數(shù)，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，減小安全管理難度;認真執(zhí)行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，杜絕“三超”行為。

（四）深化專項治理，維護生產(chǎn)秩序

1、強力“打非治違”。實行部門聯(lián)動、多管齊下，形成工作合力，始終保持打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)的高壓態(tài)勢，對違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的行為加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊煤礦“五假五超”（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告，超能力、超強度、超定員、超層越界、證件超期），維護正常的生產(chǎn)秩序。

2、深化隱患治理。圍繞瓦斯、水害、頂板、火災(zāi)等重大致災(zāi)因素，致力于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，建立健全隱患排查治理體系；安全部門要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，完善煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)，督促各科室、班隊深入排查容易發(fā)生煤礦重特大事故的環(huán)節(jié)。

3、消除盲區(qū)空檔。在避免“想不到、看不到、查不到、管不到、整治不到”上多下功夫，解決極端氣象災(zāi)害引發(fā)煤礦事故等問題，并針對性地制定和落實防控措施。

4、嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)復(fù)建。堅持“誰監(jiān)管、誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作。要嚴(yán)格采掘工作面安全檢查，嚴(yán)格掘進工作面開工前、回采工作面生產(chǎn)前驗收。

5、保障安全投入。要確保安全費用提足、用夠，使用范圍符合規(guī)定；加強安全費用提取使用情況的審核，并行使一票否決權(quán)。

（五）落實崗位責(zé)任，強化現(xiàn)場管理

1、落實企業(yè)責(zé)任。要認真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，各級負責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”的要求，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負首要和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要強化煤礦礦長（法人、實際控制人）的法定責(zé)任，真正落實建立健全責(zé)任制、制定制度規(guī)程、保證安全投入、消除安全隱患、組織應(yīng)急救援、及時報告事故等方面的責(zé)任；要保障總工程師的技術(shù)決策權(quán)，健全完善煤礦總工程師負責(zé)的技術(shù)管理體系，突出技術(shù)管理對安全生產(chǎn)的約束和支撐，確保安全生產(chǎn)。

2、強化層級管理。各級管理人員要堅持系統(tǒng)主導(dǎo)抓安全，形成一級對一級管理、一級對一級負責(zé)，安全工作重心下移、關(guān)口前移。要把精力放在過程管理上，帶著責(zé)任、帶著問題到現(xiàn)場，查隱患、找問題、把控安全。

3、加強過程管控。各級負責(zé)人要全面掌握現(xiàn)場安全狀況，認真履行抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯要害場所、消除問題隱患、制止違章行為的工作職責(zé)，切實加強對重點區(qū)域、重點工程、薄弱環(huán)節(jié)和不放心地點的安全管控。

4、深化災(zāi)害治理。要建立水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，開展水文地質(zhì)補充調(diào)查與勘探，加強礦井涌水量觀測和水質(zhì)監(jiān)測工作，建立技術(shù)、5 探放水、物探三支隊伍；全面掌握瓦斯基本參數(shù)，制定適合本礦區(qū)瓦斯防治技術(shù)體系和治理標(biāo)準(zhǔn)，堅持“一礦一策、一面一策”；

（六）嚴(yán)查煤礦事故，嚴(yán)厲責(zé)任追究

1、嚴(yán)格事故責(zé)任追究。發(fā)生一次死亡一人事故，給予事故直接責(zé)任人開除留用處分，給予負有主要責(zé)任的事故班隊分管副職、正職撤職處分；給予負有責(zé)任的技術(shù)分管負責(zé)人、分管副職、正職警告、記過直至降職處分。其他事故責(zé)任人依照上級事故調(diào)查處理意見追責(zé)。發(fā)生一次死亡2人事故，給予事故直接責(zé)任人開除處分，給予負有主要責(zé)任的事故班隊分管副職、正職撤職處分；給予負有責(zé)任的技術(shù)分管負責(zé)人、分管副職撤職處分，給予正職降職、免職處分。其他事故責(zé)任人依照上級事故調(diào)查處理意見追責(zé)。發(fā)生較大及以上事故依據(jù)上級事故調(diào)查處理意見嚴(yán)肅處理。

2、嚴(yán)肅處理瞞報事故。對于遲報、瞞報事故的單位一律依法按上限處理，對責(zé)任主體單位主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人給予記過、記大過、降職直至開除處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門追究刑事責(zé)任。

3、嚴(yán)格事故責(zé)任落實。要完善事故通報、警示、約談和督辦四項制度，提高事故調(diào)查質(zhì)量和按期結(jié)案率。完善各級生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究督查機制，建立督查制度，定期公布督查結(jié)果。

（七）實施文化引領(lǐng)，構(gòu)建長效機制

1、加強宣傳教育。通過各種方式、各種渠道，全方位宣傳企業(yè)核心價值觀和安全理念，使“紅線”意識入心、入腦，讓安全理念進 6 企業(yè)、進班組、進家庭，提升煤礦從業(yè)人員“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識。

2、強化行為養(yǎng)成。推進企業(yè)安全文化實踐滲透，加深安全文化認知，樹立安全文化自信，培養(yǎng)安全文化自覺，推廣手指口述、崗位描述、危險源辨識、職工技能競賽等措施和方法，提高從業(yè)人員現(xiàn)場操作和風(fēng)險管控能力，提高從業(yè)人員規(guī)范行為能力。

3、推進示范創(chuàng)建。要高度重視安全文化引領(lǐng)，圍繞打造“塑心、塑行、塑境”三大工程，積極開展安全文化建設(shè)示范班隊創(chuàng)建工作。要把重視安全生產(chǎn)、搞好安全生產(chǎn)形成一種文化自覺，形成“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚文化氛圍，促進企業(yè)安全文化素質(zhì)的提升。

黔越礦業(yè)有限公司貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦

2017年5月15日

第二篇：XX礦遏制煤礦重特大事故工作措施

2016年石湖礦遏制重特大事故工作措施

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，推動煤礦重大災(zāi)害整治，強化風(fēng)險等級管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提高煤礦安全保障水平，有效防范和遏制煤礦重特大事故，制定本工作措施

一、成立遏制煤礦重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)組 組長：白東偉 王 榮

副組長：郝柏山 邊存云 董志強 武乾英 張換廷 李 如 史潤成 溫潤貴 楊忠奇 弓官榮

成 員：各礦長助理、各區(qū)隊隊長、書記，科室部門負責(zé)人

二、工作措施

(一)嚴(yán)格施工準(zhǔn)入，強化建設(shè)管理。

1.嚴(yán)格施工資質(zhì)。嚴(yán)格建設(shè)項目招投標(biāo)程序，嚴(yán)格施工隊伍資質(zhì)審查；嚴(yán)禁分包轉(zhuǎn)包。我礦項目部為軒崗煤電軒騰公司石湖項目部，資質(zhì)合格，施工項目部主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須與中標(biāo)通知書、煤礦安全監(jiān)管部門備案一致；施工人員接受入礦培訓(xùn)，百分之百考試合格，方可入礦施工；

2.清理施工隊伍。負有監(jiān)管職責(zé)的部門要定期開展對建設(shè)項目的清理整頓，對未招投標(biāo)、無資質(zhì)、超資質(zhì)范圍施工、資質(zhì)掛靠轉(zhuǎn)讓、工程轉(zhuǎn)包、1 違法承包的施工隊伍一律清退。井下采掘工作面、巷道維修一律禁止使用外委隊伍和勞務(wù)派遣工。

3.落實“五方”責(zé)任。項目建設(shè)單位要全面負起安全管理職責(zé)，對項目施工相關(guān)單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；項目施工單位對煤礦建設(shè)施工負建設(shè)安全主體責(zé)任，同時還要落實建設(shè)項目監(jiān)理、設(shè)計責(zé)任；煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加大對建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處重大變更不報批、不按施工順序施工、不執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”等違法行為。

（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化自主保安。

4.強化安全培訓(xùn)。要嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員培訓(xùn)工作要求，保證從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗；嚴(yán)格“三項崗位”人員準(zhǔn)入，強化安全管理、工程技術(shù)人員法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位人員的素質(zhì)要求，開展針對性培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)意識，強化員工自主保安意識，加強崗位操作的培訓(xùn)考核。

5.強化基礎(chǔ)建設(shè)。要強化班組安全建設(shè)，提升員工安全意識和技能素質(zhì)；強化崗前教育、崗位標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、崗中再教育，有效提高員工自主保安意識；大力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化；加強隱患排查治理，將排查治理措施落實到區(qū)隊、班組和崗位，從源頭上強化事故預(yù)防。

6.強化災(zāi)害治理。以瓦斯、水害、火災(zāi)防治為重點，抓緊完善重大災(zāi)害防治實施方案，細化工程、技術(shù)和管理等綜合措施，做到“一地一案”“一礦一策”，并對實施方案逐級報備。

（三）優(yōu)化采掘部署，合理集中生產(chǎn)。 7.統(tǒng)籌生產(chǎn)布局。生產(chǎn)技術(shù)科要及時掌握煤礦采掘銜接情況，加強對煤礦采掘計劃的審批、備案管理工作，嚴(yán)格采掘圖紙交換制度，確?！叭俊逼胶?；要把生產(chǎn)布局管理作為煤礦生產(chǎn)能力管理的基礎(chǔ)工作，提高煤炭生產(chǎn)科學(xué)化水平；把合理生產(chǎn)布局、提高系統(tǒng)可靠性，貫穿于煤礦設(shè)計、建設(shè)、技改、生產(chǎn)的全過程，有序推進現(xiàn)代化礦井建設(shè)。

8.合理集中生產(chǎn)。簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化采掘布置，合理集中生產(chǎn)，減少采掘頭面和下井人數(shù)，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，減小安全管理難度;認真執(zhí)行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，杜絕“三超”行為。

9.實施減量生產(chǎn)。要嚴(yán)格依據(jù)省煤炭廳按煤礦全年作業(yè)時間不超過276個工作日重新確定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；原則上(如遇特殊構(gòu)造或工作面氣體異常等特殊情況不能停產(chǎn)時，我礦將逐級上報審批后實施)在法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。

（四）深化專項治理，維護生產(chǎn)秩序。

10.強力“打非治違”。實行部門聯(lián)動、多管齊下，形成工作合力，始終保持打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)的高壓態(tài)勢，對違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的行為加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊煤礦“五假五超”（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告，超能力、超強度、超定員、超層越界、證件超期）、生產(chǎn)礦井井下采掘工作面和巷道維修使用外委隊伍等行為，維護正常的生產(chǎn)秩序。

11.深化隱患治理。圍繞瓦斯、水害、頂板、火災(zāi)等重大致災(zāi)因素，致力于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，建立健全隱患排查治理體系；安監(jiān) 3 部門要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，完善煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)，督促各科室、區(qū)隊深入排查容易發(fā)生煤礦重特大事故的環(huán)節(jié)。

12.消除盲區(qū)空檔。在避免“想不到、看不到、查不到、管不到、整治不到”上多下功夫，解決矸石山爆炸、燃燒，中毒，煤泥、煤堆潰泄，采空區(qū)爆炸，極端氣象災(zāi)害引發(fā)煤礦事故等問題，并針對性地制定和落實防控措施。

13.嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)復(fù)建。堅持“誰監(jiān)管、誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作。要嚴(yán)格采掘工作面安全評價，嚴(yán)格掘進工作面開工前、回采工作面生產(chǎn)前驗收。

14.保障安全投入。要確保安全費用提足、用夠，使用范圍符合規(guī)定；加強安全費用提取使用情況的審核，并行使一票否決權(quán)。

（五）落實崗位責(zé)任，強化現(xiàn)場管理。

15.落實企業(yè)責(zé)任。要認真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，各級負責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”的要求，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負首要和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要強化煤礦礦長（法人、實際控制人）的法定責(zé)任，真正落實建立健全責(zé)任制、制定制度規(guī)程、保證安全投入、消除安全隱患、組織應(yīng)急救援、及時報告事故等方面的責(zé)任；要保障總工程師的技術(shù)決策權(quán)，健全完善煤礦總工程師負責(zé)的技術(shù)管理體系，突出技術(shù)管理對安全生產(chǎn)的約束和支撐，確保安全生產(chǎn)。

16.強化層級管理。各級管理人員要堅持系統(tǒng)主導(dǎo)抓安全，形成一級對一級管理、一級對一級負責(zé)，安全工作重心下移、關(guān)口前移。要把精力放 4 在過程管理上，帶著責(zé)任、帶著問題到現(xiàn)場，查隱患、找問題、把控安全。

17.加強過程管控。各級負責(zé)人要全面掌握現(xiàn)場安全狀況，認真履行抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯要害場所、消除問題隱患、制止違章行為的工作職責(zé)，切實加強對重點區(qū)域、重點工程、薄弱環(huán)節(jié)和不放心地點的安全管控。 18.深化災(zāi)害治理。要建立水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，開展水文地質(zhì)補充調(diào)查與勘探，加強礦井涌水量觀測和水質(zhì)監(jiān)測工作，建立技術(shù)、探放水、物探三支隊伍；全面掌握瓦斯基本參數(shù)，制定適合本礦區(qū)瓦斯防治技術(shù)體系和治理標(biāo)準(zhǔn)，堅持“一礦一策、一面一策”；我礦采用綜采放頂煤工藝，要進行水、火、瓦斯、頂板等災(zāi)害防治能力的安全技術(shù)評估。

（六）嚴(yán)查煤礦事故，嚴(yán)厲責(zé)任追究。

19.嚴(yán)格事故責(zé)任追究。發(fā)生一次死亡一人事故，給予事故直接責(zé)任人開除留用處分，給予負有主要責(zé)任的事故區(qū)隊分管副職、正職撤職處分；給予負有責(zé)任的技術(shù)分管負責(zé)人、分管副職、黨政正職警告、記過直至降職處分。其他事故責(zé)任人依照上級事故調(diào)查處理意見追責(zé)。發(fā)生一次死亡2人事故，給予事故直接責(zé)任人開除處分，給予負有主要責(zé)任的事故區(qū)隊分管副職、正職撤職處分；給予負有責(zé)任的技術(shù)分管負責(zé)人、分管副職撤職處分，給予黨政正職降職、免職處分。其他事故責(zé)任人依照上級事故調(diào)查處理意見追責(zé)。發(fā)生較大及以上事故依據(jù)上級事故調(diào)查處理意見嚴(yán)肅處理。

20.嚴(yán)肅處理瞞報事故。對于遲報、瞞報事故的單位一律依法按上限處理，對責(zé)任主體單位主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人給予記過、記大過、降職直至開除處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門追究刑事責(zé)任。

21.嚴(yán)格事故責(zé)任落實。要完善事故通報、警示、約談和督辦四項制度，提高事故調(diào)查質(zhì)量和按期結(jié)案率。完善各級生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究督查機制，建立督查制度，定期公布督查結(jié)果。

（七）實施文化引領(lǐng)，構(gòu)建長效機制。

22.加強宣傳教育。通過各種方式、各種渠道，全方位宣傳企業(yè)核心價值觀和安全理念，使“紅線”意識入心、入腦，讓安全理念進企業(yè)、進班組、進家庭，提升煤礦從業(yè)人員“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識。 23.強化行為養(yǎng)成。推進企業(yè)安全文化實踐滲透，加深安全文化認知，樹立安全文化自信，培養(yǎng)安全文化自覺，推廣手指口述、崗位描述、危險源辨識、大師工作室、職工技能競賽等措施和方法，提高從業(yè)人員現(xiàn)場操作和風(fēng)險管控能力，提高從業(yè)人員規(guī)范行為能力。

24.推進示范創(chuàng)建。要高度重視安全文化引領(lǐng)，圍繞打造“塑心、塑行、塑境”三大工程，積極開展安全文化建設(shè)示范區(qū)隊創(chuàng)建工作。要把重視安全生產(chǎn)、搞好安全生產(chǎn)形成一種文化自覺，形成“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚文化氛圍，促進企業(yè)安全文化素質(zhì)的提升。

陽方口礦業(yè)公司石湖煤礦

2016年7月1日

第三篇：遏制煤礦重特大事故工作匯報

陜西西韓興隆煤礦有限公司 遏制煤礦重特大事故工作匯報

2016年8月25日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

陜西澄城董東煤業(yè)有限責(zé)任公司是由澄合礦務(wù)局控股的股份公司，礦井證件齊全，按照276天工作日規(guī)定要求，礦井核定生產(chǎn)能力為101萬噸/年。采用主、副立井單水平開拓方式；提升方式為立井提升、單繩纏繞式；供電方式為雙回路單母分段；通風(fēng)方式采用中央并列式；礦井最大排水能力1080m3/h。礦井現(xiàn)裝備兩套綜采工作面，一采一備；裝備兩套綜倔工作面，擔(dān)負礦井的掘進任務(wù)。采煤機械化程度達到100%，綜掘機械化程度達96.1%。

根據(jù)陜西省煤炭安全監(jiān)督管理局及陜西煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)下的陜煤局[2016]45號文件《關(guān)于陜西省煤礦重大災(zāi)害防治規(guī)定的通知》及陜煤局46號等相關(guān)安全文件要求，董東公司依照專項工作部署安排，對照規(guī)定的八項30條內(nèi)容進行了全面檢查落實；開展了遏制重特大事故及重大災(zāi)害專項落實整治。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、采區(qū)、采掘工作面生產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)范，采、倔支護工藝符合要求，通風(fēng)、瓦斯治理、防塵防滅火管理，機電、提升運輸和防治水管理健全可靠，“六大系統(tǒng)”健全完善，通過了集團公司各項驗收，并經(jīng)陜西省安全監(jiān)督管理局（陜煤局[2014]101號文）驗收合格批復(fù)，安全監(jiān)控、供水施救、壓風(fēng)自救、通訊聯(lián)絡(luò)、人員定位、緊急避險等系統(tǒng)運行正常、穩(wěn)定。礦井開采正規(guī)，無法超層越界，均在批準(zhǔn)的煤層范圍內(nèi)開采。礦 井生產(chǎn)秩序、安全狀況良好，無死亡事故的發(fā)生，達到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

一、礦井遏制重特大事故、災(zāi)害防治、隱患排查治理、汛期雨季“三防”開展及落實情況

1、根據(jù)安監(jiān)總煤裝[2016]10號文件《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進一步加強煤礦重大災(zāi)害防治有校防范中特大事故的通知》精神，我們高度重視落實陜煤局[2016]21號文件關(guān)于《陜西省煤礦重大災(zāi)害防治和有效防治重特大事故工作方案》、省安委會印發(fā)《陜西省防范和遏制重特大事故工作方案》和陜煤局發(fā)[2016]46號文件《關(guān)于落實標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案意見》的通知要求，結(jié)合實際制定了相關(guān)措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，構(gòu)建了治理機制，制定了防治措施，逐級落實責(zé)任，全覆蓋開展礦井隱蔽致災(zāi)因素普查工作。同時對照國家煤礦安全監(jiān)察局2016年“煤礦七項專項監(jiān)察方案”，公司以事故預(yù)防、災(zāi)害預(yù)防，消除各類安全隱患保證安全生產(chǎn)為目的，在7至10月份開展災(zāi)害防治安全集中排查專項治理，7、8月份公司進行了災(zāi)害防治自查自糾和問題整改。于2016年7月20日及8月10日、16日、22日由總經(jīng)理帶隊，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，全方位動態(tài)普查，組織進行了頂板、防治水、提升運輸、“一通三防”瓦斯防治專項檢查，對檢查存在的46條主要問題已按“五落實”原則進行了落實整改。

2、按照省安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動的通知》和省政府、省局針對“4.25”銅川照金煤 礦透水事故、“7.18”瓦斯爆炸事故警示通報等相關(guān)文件精神，深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動，公司組織進行了全員安全主體責(zé)任宣誓和承諾，進一步落實企業(yè)主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理人員的管理責(zé)任、員工的崗位責(zé)任，促使企業(yè)安全生產(chǎn)體系更加完善、安全管理水平顯著提高、隱患排查治理機制更趨完善，促進實現(xiàn)安全目標(biāo)任務(wù)。7月5日，8月8日在公司總經(jīng)理安全辦公會上組織機關(guān)及管理人員認真學(xué)習(xí)落實了黃玉治局長在全國煤礦重大災(zāi)害預(yù)防現(xiàn)場會上的講話、胡和平省長在全省安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災(zāi)害防治防汛食品藥品安全電視電話會議上的講話及姜峰副省長安全講話，專題觀看了視頻教育片，學(xué)習(xí)了銅川照金煤礦透水事故通報及白水縣鴻森煤業(yè)公司瓦斯爆炸事故通報，落實了防治水相關(guān)安全措施，對照煤礦瓦斯防治“雙十條”規(guī)定，完善了通風(fēng)哇專項防治措施。

3、通過加強安全技術(shù)管理和生產(chǎn)技術(shù)管理，對重點工程、重大危險源、安全薄弱環(huán)節(jié)開展裝箱整治和考核，對重要的技術(shù)措施結(jié)合現(xiàn)場實際論證會審，確保措施的安全性和可靠性。2016安全投入計提標(biāo)準(zhǔn)為20元/噸。制定了安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法，設(shè)立了專門賬戶，做到專款專用，確保隱患治理和安全資金投入到位。

4、公司建立了安全隱患分級管理和重大隱患排查機制，實行了隱患閉環(huán)管理和隱患排查治理科部室包隊負責(zé)制。堅持開展了旬檢、區(qū)隊周檢、班組班查的全員隱患排查，7至8月份，礦井排查整改落實隱患126余條，保障了隱患預(yù)控，作業(yè)華景的安全性。在安全管理考核方面，以正面激勵與安全責(zé)任獎罰雙向掛鉤，有效提升了現(xiàn)場安 全管理效果。通過常態(tài)化開展崗位過程管控、隱患排查治理工作，日常加大安全風(fēng)險管理，突出事前預(yù)防及過程控制。針對礦井生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、采掘工作面、硐室和設(shè)施設(shè)備及通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯管理、監(jiān)測監(jiān)控、機電運輸、隱蔽致災(zāi)因素等方面全方位不留盲區(qū)死角，做到登記、報告、責(zé)任落實、閉環(huán)銷號，達到隱患問題的有效治理。

5、根據(jù)省局、陜煤司《關(guān)于2016年雨季“三防”工作的安排意見》文件精神，公司下發(fā)了《2016年雨季“三防”工作安排的通知》成立了雨季“三防”指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及搶險工作組，明確了各人員職責(zé)。按照文件安排，由調(diào)度室負責(zé)，每月組織相關(guān)人員對雷雨來臨前、雷雨來臨后各進行一次檢查，二季度排查處理16條“三防”問題，對存在問題進行了逐條落實。同時對汛期雨季“三防”期間搶險物資材料、地面井口周圍、絞車房、主扇房、變電所、鍋樓房、車間周邊排水系統(tǒng)進行了排查，對排水系統(tǒng)不暢地段進行了檢查和測試。加強了雷雨天氣大型設(shè)備停運及堅持預(yù)防管理措施，確保設(shè)備運行安全可靠。

二、礦井突出強化“一通三防”瓦斯治理、防治水、頂板、提升運輸災(zāi)害防治，落實“煤礦七項專項監(jiān)察方案”工作要求，有效遏制災(zāi)害事故

1、礦井通風(fēng)、瓦斯防治：根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案的通知》要求，建立了以總經(jīng)理為第一責(zé)任人，以總工程師為核心的瓦斯治理和管理體系。依照關(guān)于開展煤礦瓦斯防治“雙十條”（陜煤化司發(fā)[2016]496號轉(zhuǎn)發(fā) 陜煤局發(fā)[2016]48號）和《強化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》（國家安監(jiān)總局82號令）的貫徹落實要求，完善了“瓦斯雙十條”防治措施，強化了嚴(yán)格巡回、盯面檢查工作；利用人員定位系統(tǒng)加強對瓦斯檢查員的監(jiān)督考察，強化責(zé)任意識，對其檢查的結(jié)果和問題及時上報通風(fēng)隊及調(diào)度室，實現(xiàn)管理科學(xué)化、檢查程序化的目的要求。7月份按照省局部署，進行了礦井瓦斯鑒定工作，鑒定報告已上報公司（局）。礦井安裝了KJ66N型安全監(jiān)控系統(tǒng)，可實時監(jiān)測主扇風(fēng)量、負壓、風(fēng)速、電機功率等性能參數(shù)。按照陜煤股份有限公司《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》制定了各采掘、輔助區(qū)隊“瓦斯治理”檢查驗收表、綜合評比表及獎懲辦法，使管理責(zé)任進一步明確，提高了瓦斯治理工作效率；達到了瓦斯“零超限”管理要求。礦井通風(fēng)系統(tǒng)完善、穩(wěn)定，各作業(yè)區(qū)域風(fēng)量、風(fēng)速符合要求，無微風(fēng)、風(fēng)簾、風(fēng)障違規(guī)設(shè)施。按要求開展反風(fēng)演習(xí)，反風(fēng)系統(tǒng)設(shè)施完善可靠。日常檢測采煤工作面和掘進工作面風(fēng)排瓦斯涌出量最大為1m3/min和0.36m3/min，符合規(guī)定要求。

2、礦井水害防治：成立了以總經(jīng)理為組長、總工程師為副組長，專業(yè)部室為成員的防治水示范礦井創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合陜煤局[2016]114號函《防治水十條規(guī)定》征求意見，礦井健全了防治水機構(gòu)，完善了防治水基礎(chǔ)資料，探放水設(shè)備齊全，防排水系統(tǒng)合理完善，水情水害在線檢測系統(tǒng)建立，應(yīng)急管理到位。礦井配備了兩臺ZDY650全液壓探放水鉆機，建立了應(yīng)急搶險設(shè)備、物資臺賬，并設(shè)專庫、專人管理，雨季“三防”機構(gòu)健全，物資儲備充足。掘進工作面施工前，根據(jù)直流電法勘探結(jié)果，對富水異常區(qū)進行超前探放水，配備不小于150m3/h防排水系統(tǒng)，采煤工作面形成后均進行地板注漿加固，對注漿效果進行電法驗證，并配備不小于400m3/h防排水系統(tǒng)。針對承壓開采，主要采取以下措施：一是采用物探、鉆探綜合探查手段，探明含水層的富水性和潛在導(dǎo)水通道。二是通過注漿改造底板，提高隔水層有校厚度和完整性，增強其阻水性能。三是工作面注漿完成后，采用坑透、電法等物探方法對工作面底板注漿效果進行驗證，日常嚴(yán)格預(yù)防性檢查及隱患排查和閉環(huán)管理。水害防治效果很好。

3、礦井火災(zāi)防治：礦井防滅火方面：礦井主采5號煤層屬Ⅲ類不易自燃。井下各機電硐室、轉(zhuǎn)載點、配電點等均按規(guī)程要求配備了沙箱滅火器，礦井消防管路安裝齊全，礦井無CO或其他指標(biāo)性氣體超限。在綜合防塵方面，健全了綜合防塵管理辦法。井下各轉(zhuǎn)載點噴霧、凈化水幕、液壓支架架間噴霧、采掘機內(nèi)噴霧及外噴霧設(shè)施齊全，使用正常，從源頭消除粉塵，杜絕粉塵超限。在井下綜采工作面推廣使用了風(fēng)水聯(lián)動噴霧裝置，大大提高了除塵效果。

4、頂板災(zāi)害防治管理：礦井長臂開采支護可靠，采煤機械化程度達100%，綜掘機械化程度達99.1%，無淘汰落后的采煤工藝極不可靠支護。采掘工作面頂板動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運行，掘進工作面堅持開展錨桿、錨索拉拔試驗，確保支護安全有效。嚴(yán)格頂板支護日常檢查及隱患排查處理機制。制定了大面積冒頂預(yù)防措施，加強了巷道頂板管理。每月組織專業(yè)部室對井下所有巷道頂板支護情況進行排查，并安排對50108綜采工作面、50122綜采工作面順槽受壓變形巷 道進行了維修和套棚加固；重點完善了50122采面過陷落柱的安全技術(shù)措施和方案，嚴(yán)把安全技術(shù)關(guān)口，確保作業(yè)環(huán)境的安全可靠。

5、機電提升運輸安全管理：礦井主提升設(shè)備各種保護裝置符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；主井提升系統(tǒng)九大保護、副井提升系統(tǒng)八大保護安全裝置靈敏有效，檢驗合格、運行可靠。公司開展了礦井供電、提升運輸專項治理活動，對供電設(shè)備進行了完善規(guī)范，各項安全設(shè)施齊全有效。建立了小絞車運輸授權(quán)開啟和“五人聯(lián)簽”管理制度，現(xiàn)場實行了IC卡專人負責(zé)制。依照澄合礦業(yè)公司“供配電網(wǎng)絡(luò)和供電安全專項治理”的文件要求，完善了本礦的供配電網(wǎng)絡(luò)和供配電系統(tǒng)的裝備、運行、巡查、維護等管理制度，完善了系統(tǒng)裝備的各類保護裝置和保護整定工作；同時在4月19日至20日完成了春季供電設(shè)施的預(yù)防性試驗，編制了礦井大面積停電應(yīng)急預(yù)案。在7至9月深入開展礦井機電提升運輸專項治理及煤礦設(shè)備專項監(jiān)察整治，進一步規(guī)范機電設(shè)備管理。

6、董東煤業(yè)公司按照集團、股份公司安全培訓(xùn)重點工作安排，結(jié)合煤礦安全培訓(xùn)專項監(jiān)察規(guī)定要求，通過突出現(xiàn)場安全培訓(xùn)的方法，把班組長培訓(xùn)、新員工培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)作為培訓(xùn)的重點工作來抓，落實完成安全培訓(xùn)計劃及現(xiàn)場安全培訓(xùn)，提升作業(yè)人員操作水準(zhǔn)。2016年計劃培訓(xùn)安全管理人員、班工長、特殊作業(yè)人員、從業(yè)人員481人，截止7月底，已完成年初培訓(xùn)計劃的87%，同時，積極開展從業(yè)人員素質(zhì)提升工作，通過事故案例警示教育常態(tài)化，礦領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員定期深入?yún)^(qū)隊講解案例，明確安全風(fēng)險點，加強與一 線職工的溝通交流，凝聚安全經(jīng)營工作的正能量。

三、清晰觀念認識，轉(zhuǎn)變安全機制，通過“源頭預(yù)防、過程管控，基礎(chǔ)保障”，夯實后五個月煤礦安全重點工作和保障措施。

1、公司安全管理始終保持“零思維”高壓態(tài)勢不動搖。鎖定中省、集團、股份公司安全工作目標(biāo)和公司“局”“四個長效機制”為主要內(nèi)容的“12335”安全管理模式，嚴(yán)格安全基礎(chǔ)考核和崗位過程控制管理，嚴(yán)格各級安全主體責(zé)任的落實考核，執(zhí)行安全風(fēng)險預(yù)控、隱患排查治理、認得行為管控、區(qū)隊班組管理平臺及操作素質(zhì)提升+崗位過程控制聯(lián)考核的“4+1” 現(xiàn)場管理要求，確保安全責(zé)任履行到位、安全管理制度執(zhí)行到位。

2、在安全管理上，切實落實層級安全主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分級管理，實現(xiàn)安全績效和只能高興力新提升。樹立“誰主管，誰負責(zé)，誰檢查，誰落實”的原則做好安全管理?？朔踩芾淼闹饕∪觞c，提升“五項執(zhí)行力”：一是抓現(xiàn)場“三員”聯(lián)簽安全確認和區(qū)隊一級現(xiàn)場崗位“三三整理風(fēng)險預(yù)控菜單式安全確認”工作。二是抓班前會職工安全預(yù)想活動，做到人人能口語描述作業(yè)程序和重要環(huán)節(jié)主要的安全事項。三是抓重點工作的安排、落實和考核工作不走過場。四是抓現(xiàn)場職工的規(guī)范操作，對可能造成人身上海的隱患和“三違”人員要列入安全“紅線”管理的重點，做到隱患排查不留死角、整改不留余地、處罰不留情面。五是加大對重點人群、重點時段、重點崗位作業(yè)人員的安全管理力度，實現(xiàn)對其作業(yè)行為的檢查管控，確保人身安全。

3、安全是企業(yè)最大的效益，我們嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任和嚴(yán)抓過程管控考核，今年將責(zé)任落實到輕傷視為嚴(yán)重事故進行管理，發(fā)生輕傷即進入從嚴(yán)懲治程序，安全風(fēng)險抵押按照事故類別輕重扣減本金的百分比，直至全額扣除，從考核兌現(xiàn)上加強個人安全意識。安全培訓(xùn)也著重“現(xiàn)場式”、“親情式”、“承諾式”等，與實際工作和家屬結(jié)合起來，提高培訓(xùn)效果。

4、根據(jù)《后五個月煤礦安全重點工作和措施》的通知（陜煤局發(fā)[2016]51號）及公司（局）重點工作要求，制定了礦井后五個月安全重點工作措施，通過扎實抓好公司重大災(zāi)害防治規(guī)定和重特大事故防治方案及實施落實，突出重大災(zāi)害防治，重大風(fēng)險預(yù)控等環(huán)節(jié)管理，從嚴(yán)把關(guān)，全面進行安全隱患排查和消除，強化安全專項治理，有效落實通風(fēng)瓦斯防治、頂板管理、水害防治、機電運輸提升、安全培訓(xùn)、生產(chǎn)調(diào)度應(yīng)急管理方面的工作措施。通過有效落實規(guī)程、安全技術(shù)措施，區(qū)隊當(dāng)班安全作業(yè)計劃，作業(yè)現(xiàn)場安全負責(zé)人、作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險點及預(yù)控措施，班前安全培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，使每位職工明白當(dāng)班作業(yè)計劃，作業(yè)場所的風(fēng)險點及應(yīng)采取的措施，從源頭治理到過程管控，緊盯安全目標(biāo)不放松，緊盯隱患排查治理不放松，緊盯落實與追究不放松，緊盯特殊時段和薄弱環(huán)節(jié)不放松，扎實把安全保障工作做細做實，做到有安排、有落實、有考核，確保后五個月的現(xiàn)場安全生產(chǎn)，實現(xiàn)災(zāi)害治理、事故防范工作再上新臺階。

四、規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，降低提效，嚴(yán)格落實礦井276天工作日規(guī)定 根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》（發(fā)改運行[2016]593號）文件精神，結(jié)合我公司生產(chǎn)實際情況，我公司2016年法定節(jié)假日、周日休息及富余人員分流期間放假合計天數(shù)為90天，礦井生產(chǎn)天數(shù)為276天，符合《關(guān)于進一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》文件規(guī)定。

五、礦井目前存在的主要問題和對策

礦井目前開采的工作面均為孤島工作面，兩巷壓力較大，橋轉(zhuǎn)及端頭架推移困難，2016年上半年單產(chǎn)受到一定影響。為了保證工作面正常推采，安排掘一隊配合綜采隊在橋轉(zhuǎn)巷進行擴幫、起底，影響了正常掘進任務(wù)。采取的對策：對孤島采面掘進支護參數(shù)進行優(yōu)化，已與西礦院校合作，科研攻關(guān)，并在50130回風(fēng)巷現(xiàn)場進行試驗，通過計防治本，提升作業(yè)環(huán)境安全可靠性。

當(dāng)前，煤炭市場形勢嚴(yán)峻，礦井經(jīng)營困難，職工穩(wěn)定性差，安全投入上也受到一定影響。但是，在上級組織的關(guān)心指導(dǎo)和幫助下，尤其是公司（局）開展兩個月集中排查以來，促使我們進一步提高了認識，我們將堅決執(zhí)行安全法規(guī)政策要求和領(lǐng)導(dǎo)講話，在制度管理上要安全、在素質(zhì)提升上要安全、在現(xiàn)場落實上要安全，維護號職工權(quán)益，推進礦井向前發(fā)展。

第四篇：遏制重特大事故工作措施

貴州吉順礦業(yè)有限公司 晴隆縣雞場鎮(zhèn)永榮煤礦

遏制重特大事故制度和措施

二〇一七 晴隆縣雞場鎮(zhèn)永榮煤礦 遏制重特大事故制度和工作措施

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，推動煤礦重大災(zāi)害整治，強化風(fēng)險等級管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提高煤礦安全保障水平，有效防范和遏制煤礦重特大事故，制定本工作措施：

一、成立遏制煤礦重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)組

組 長：張守元

副組長：肖建國、劉昌申、巴信江、宋樹青

成 員：跟班礦長、采、掘、機、運、通、防各區(qū)隊隊長、兼職救護隊長、調(diào)度室主任

二、工作措施

（一）加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化自主保安。

1、強化安全培訓(xùn)。要嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員培訓(xùn)工作要求，保證從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗；嚴(yán)格“三項崗位”人員準(zhǔn)入，強化安全管理、工程技術(shù)人員法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位人員的素質(zhì)要求，開展針對性培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)意識，強化員工自主保安意識，加強崗位操作的培訓(xùn)考核。

2、強化基礎(chǔ)建設(shè)。要強化班組安全建設(shè)，提升員工安全意識和技能素質(zhì)；強化崗前教育、崗位標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、崗中再教育，有效提高員工自主保安意識；大力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化；加強隱患排查治理，將排查治理措施落實到區(qū)隊、班組和崗位，從源 頭上強化事故預(yù)防。

3、強化災(zāi)害治理。以瓦斯、水害、火災(zāi)防治為重點，抓緊完善重大災(zāi)害防治實施方案，細化工程、技術(shù)和管理等綜合措施，做到“一工一措”、“一礦一策”，并對實施方案逐級報備。

（二）優(yōu)化采掘部署，合理集中生產(chǎn)。

1、統(tǒng)籌生產(chǎn)布局。生產(chǎn)技術(shù)科要及時掌握煤礦采掘銜接情況，加強對煤礦采掘計劃的審批、備案管理工作，嚴(yán)格采掘圖紙交換制度，確?！叭俊逼胶?；要把生產(chǎn)布局管理作為煤礦生產(chǎn)能力管理的基礎(chǔ)工作，提高煤炭生產(chǎn)科學(xué)化水平；把合理生產(chǎn)布局、提高系統(tǒng)可靠性，貫穿于煤礦設(shè)計、建設(shè)、技改、生產(chǎn)的全過程，有序推進現(xiàn)代化礦井建設(shè)。

2、合理集中生產(chǎn)。簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化采掘布臵，合理集中生產(chǎn)，減少采掘頭面和下井人數(shù)，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，減小安全管理難度，認真執(zhí)行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，杜絕“三超”行為。

3、積極推進“五化建設(shè)”。根據(jù)省政府及省煤炭局要求在2019年底煤礦必須實現(xiàn)“五化”，我礦計劃今年10月份完成綜采工作面安裝，以此降低工人勞動強度，提高頂板支護強度，減少工傷事故出現(xiàn)率，確保安全生產(chǎn)。

（三）深化專項治理，維護生產(chǎn)秩序。

1、強力“打非治違”。實行部門聯(lián)動、多管齊下，形成工作合力，始終保持打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)的高壓態(tài)勢，對違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的行為加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊煤礦“五假五超”假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告，超能力、超強度、超定員、超層越界、證件超期）、生產(chǎn)礦井井下采掘工作面和巷道維修使用外委隊伍等行為，維護正常的生產(chǎn)秩序。

2、深化隱患治理。圍繞瓦斯、水害、頂板、火災(zāi)等重大致災(zāi)因素，致力于 查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，建立健全隱患排查治理體系；安監(jiān)部門要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，完善煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)，督促各科室、區(qū)隊深入排查容易發(fā)生煤礦重特大事故的環(huán)節(jié)。

3、消除盲區(qū)空檔。在避免“想不到、看不到、查不到、管不到、整治不到”上多下功夫，解決矸石山燃燒，中毒，煤泥、煤堆潰泄，采空區(qū)爆炸，極端氣象災(zāi)害引發(fā)煤礦事故等問題，并針對性地制定和落實防控措施。

4、嚴(yán)格隱患整改落實制度。堅持“誰監(jiān)管、誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實隱患整改驗收工作。要嚴(yán)格采掘工作面安全評價，嚴(yán)格掘進工作面開工前、回采工作面生產(chǎn)前驗收。

5、保障安全投入。要確保安全費用提足、用夠，使用范圍符合規(guī)定；加強安全費用提取使用情況的審核，并行使一票否決權(quán)。

（四）落實崗位責(zé)任，強化現(xiàn)場管理。

1、落實企業(yè)責(zé)任。要認真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，各級負責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”的要求，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負首要和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要強化煤礦礦長（法人、實際控制人）的法定責(zé)任，真正落實建立健全責(zé)任制、制定制度規(guī)程、保證安全投入、消除安全隱患、組織應(yīng)急救援、及時報告事故等方面的責(zé)任；要保障總工程師的技術(shù)決策權(quán)，健全完善煤礦總工程師負責(zé)的技術(shù)管理體系，突出技術(shù)管理對安全生產(chǎn)的約束和支撐，確保安全生產(chǎn)。

2、強化層級管理。各級管理人員要堅持系統(tǒng)主導(dǎo)抓安全，形成一級對一級管理、一級對一級負責(zé)，安全工作重心下移、關(guān)口前移。要把精力放在過程管理上，帶著責(zé)任、帶著問題到現(xiàn)場，查隱患、找問題、把控安全。

3、加強過程管控。各級負責(zé)人要全面掌握現(xiàn)場安全狀況，認真履行抓關(guān)鍵 環(huán)節(jié)、盯要害場所、消除問題隱患、制止違章行為的工作職責(zé)，切實加強對重點區(qū)域、重點工程、薄弱環(huán)節(jié)和不放心地點的安全管控。

4、深化災(zāi)害治理。要建立水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，開展水文地質(zhì)補充調(diào)查與勘探，加強礦井涌水量觀測和水質(zhì)監(jiān)測工作，建立技術(shù)、探放水、物探三支隊伍；全面掌握瓦斯基本參數(shù)，制定適合本礦區(qū)瓦斯防治技術(shù)體系和治理標(biāo)準(zhǔn)，堅持“一礦一策、一面一策”；我礦采用綜合機械化采煤工藝，要進行水、火、瓦斯、頂板等災(zāi)害防治能力的安全技術(shù)評估。

（五）嚴(yán)查煤礦事故，嚴(yán)厲責(zé)任追究。

1、嚴(yán)格事故責(zé)任追究。發(fā)生一次死亡一人事故，給予事故直接責(zé)任人開除處分，給予負有主要責(zé)任的事故區(qū)隊分管副職、正職撤職處分；給予負有責(zé)任的技術(shù)分管負責(zé)人、分管副職撤職處分。其他事故責(zé)任人依照上級事故調(diào)處理意見追責(zé)。發(fā)生較大及以上事故依據(jù)上級事故調(diào)查處理意見依法追究刑事責(zé)任。

2、嚴(yán)肅處理瞞報事故。對于遲報、瞞報事故的單位一律依法按上限處理，對責(zé)任主體單位主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人給予記過、記大過、降職直至開除處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門追究刑事責(zé)任。

3、嚴(yán)格事故責(zé)任落實。要完善事故通報、警示、約談和督辦四項制度，提高事故調(diào)查質(zhì)量和按期結(jié)案率。完善各級生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究督查機制，建立督查制度，定期公布督查結(jié)果。

（六）實施文化引領(lǐng)，構(gòu)建長效機制。

1、加強宣傳教育。通過各種方式、各種渠道，全方位宣傳企業(yè)核心價值觀和安全理念，使“紅線”意識入心、入腦，讓安全理念進企業(yè)、進班組、進家庭，提升煤礦從業(yè)人員“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識。

2、強化行為養(yǎng)成。推進企業(yè)安全文化實踐滲透，加深安全文化認知，樹立 安全文化自信，培養(yǎng)安全文化自覺，推廣手指口述、崗位描述、危險源辨識、大師工作室、職工技能競賽等措施和方法，提高從業(yè)人員現(xiàn)場操作和風(fēng)險管控能力，提高從業(yè)人員規(guī)范行為能力。

3、推進示范創(chuàng)建。要高度重視安全文化引領(lǐng)，圍繞打造“塑心、塑行、塑境”三大工程，積極開展安全文化建設(shè)示范區(qū)隊創(chuàng)建工作。要把重視安全生產(chǎn)、搞好安全生產(chǎn)形成一種文化自覺，形成“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚文化氛圍，促進企業(yè)安全文化素質(zhì)的提升。

晴隆縣雞場鎮(zhèn)永榮煤礦

2017年3月1日

第五篇：煤礦遏制重特大事故的工作方案

XXX岔堰溝煤廠

防范和遏制重特大事故的工作方案

為認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局文件（安監(jiān)總煤調(diào)〔2016〕30號）的精神，國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)2016年7項專項監(jiān)察方案的通知（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕7號）要求，以及煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”規(guī)定，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，促進煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合我礦的安全生產(chǎn)實際，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為確?！禭XX岔堰溝煤廠防范和遏制重特大事故的工作方案》（以下簡稱工作方案）的順利實行，特成立XXX岔堰溝煤廠防范和遏制重特大事故的工作方案領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：XXX 副組長：XXX

XXX 成員：XXX XXX

組長對工作方案的實施工作全面負責(zé)，保證方案的實施工作順利開展；

副組長協(xié)助組長抓好方案的實施工作，對分管業(yè)務(wù)范圍的工作負責(zé)，保證攻堅戰(zhàn)方案的實施工作。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)科，由肖斗相具體對方案的實施工作進行安排、督導(dǎo)、考核。

二、工作方案實施時間

自2016年5月起

三、攻堅戰(zhàn)目標(biāo)

以貫徹落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局文件（安監(jiān)總煤調(diào)〔2016〕30號）的精神，國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)2016年7項專項監(jiān)察方案的通知（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕7號）要求，《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第58號，以下簡稱《七條規(guī)定》）；以“深入開展攻堅戰(zhàn)，有效遏制重特大事故”為主線，徹查各類安全隱患，規(guī)范員工正規(guī)操作，提高煤礦安全技術(shù)裝備水平。到2016年底，全礦杜絕輕傷以上人身事故和較大非人身事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四、工作安排

（一）提高思想認識，強化宣傳發(fā)動

各科室（部門）要積極做好工作方案的宣傳發(fā)動工作，按照省、市主管部門的要求，開展好宣傳發(fā)動工作。一要充分利用培訓(xùn)、各種會議，加大宣傳發(fā)動力度，讓全礦所有干部職工知道此工作方案的意義和做法。二要加強干部職工的安全培訓(xùn)，尤其是部門負責(zé)人、班組長和安全監(jiān)管隊伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要包括：總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，“強化紅線意識”，落實去產(chǎn)能及轉(zhuǎn)型升級要求，煤礦事故案例警示教育片，新《規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，煤礦有關(guān)規(guī)章制度等。通過集中或分散的宣講培訓(xùn)，進一步提高煤礦負責(zé)人、安全監(jiān)管人員的安全意識、責(zé)任意識、法律意識，為開展遏制煤礦重特大事故奠定基礎(chǔ)。

（二）開展安全檢查，落實防范措施

按照工作方案的目標(biāo)要求，認真開展好安全生產(chǎn)大檢查，大檢查要做到真查、真停、真盯、真改、真驗、真落實。對隱患排查及處理嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求落實。

真查：礦長親自組織開展大檢查，各部門負責(zé)人、各單位安全管理人員參加。

真停：凡不符合《雙七條規(guī)定》任何一個條款，達不到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低標(biāo)準(zhǔn)的以及各類重大隱患不及時整改治理的頭面一律停產(chǎn)。

真盯：煤礦安監(jiān)科派專人對停工頭面進行監(jiān)督整改。

真改：對于停工頭面進行技術(shù)改造和問題整改，以確保盡早恢復(fù)施工。

真驗：對于問題整改完成、具備施工條件的頭面，礦組織相關(guān)人員進行驗收合格后，方可復(fù)工。

真落實：對查出的隱患嚴(yán)格按“五定”原則整改，逾期整改不了的將進行處罰，并與年終考核連接起來。

（三）推進水害普查治理工作

由總工程師牽頭，全面啟動礦區(qū)水害普查治理工作，要繪制實地勘察圖表，全面掌握井下采空區(qū)、工作面、冒落帶以及與地表的對應(yīng)關(guān)系，圈定老空區(qū)重點區(qū)域水害，重點檢查和監(jiān)控。嚴(yán)查礦井的疏水、防水和排水等防治措施落實情況，礦井水害應(yīng)急預(yù)案制定情況，探放水有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況。

（四）強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，推進信息化平臺建設(shè)

目前，我礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)都已初步形成，能夠有效監(jiān)測監(jiān)控井下有害氣體、進行人員定位、通信聯(lián)絡(luò)，在運行過程中維護人員要勤下井，及時與工程的進展銜接起來。對系統(tǒng)進行維護升級，確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行。

（五）繼續(xù)改進生產(chǎn)方式，提高裝備水平

在消滅淘汰設(shè)備和落后工藝的同時，要以先進的機械化裝備投入安全生產(chǎn)，進一步縮小與大型現(xiàn)代化煤礦的差距。要通過各種渠道積極籌措資金，加大礦井技術(shù)裝備改造和隱蔽性致災(zāi)隱患的治理工作，從而提高礦井的安全預(yù)防和抗災(zāi)能力。

（六）加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高煤礦安全管理水平

深入推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，嚴(yán)格按照國家《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》進行驗收，要實現(xiàn)動態(tài)達標(biāo)和靜態(tài)檢查相結(jié)合，礦井要達到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級以上標(biāo)準(zhǔn)。

（七）完善隱患排查制度，加強隱患排查治理工作

進一步完善修訂隱患排查治理制度，加大隱患排查治理力度。要嚴(yán)格按照隱患排查治理“四個100%”進行落實，重點查隱患治理的措施、整改、復(fù)查、銷號是否到位，對于重大隱患要制定專項措施、方案，實行掛牌管理，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（八）強化瓦斯綜合治理，有力防范瓦斯事故。為落實通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位的瓦斯綜合管理體系，我礦建立了以總工程師為首的瓦斯防治技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確保解放層的開采和瓦斯抽放工作，推廣先進適用的打鉆、增透技術(shù)和設(shè)備，提高瓦斯抽采效果，徹底實現(xiàn)不掘突出頭、不采突出面，防止各類瓦斯事故發(fā)生。

（九）嚴(yán)格勞動用工管理，強化礦長帶班下井制度。

礦上勞動用工、人員配備必須符合有關(guān)文件規(guī)定，落實統(tǒng)一組織報名和資格審查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂勞動合同和辦理用工備案、統(tǒng)一參加社會保險、統(tǒng)一依法使用勞務(wù)派遣用工，嚴(yán)格實施工傷保險實名制。所有從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考試合格后持證上崗，嚴(yán)禁無證和持假證上崗；管理人員、技術(shù)人員配備必須符合《99號文》要求。

嚴(yán)格遵守習(xí)水縣長青煤業(yè)有限責(zé)任公司礦級帶班下井制度》，做到按規(guī)定下井帶班、現(xiàn)場交接班、開好班前班后會，并做好記錄，確保整個帶班期間的職能發(fā)揮。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為確保工作方案取得圓滿成功，礦成立了“防范和遏制重特大事故工作方案”領(lǐng)導(dǎo)小組，要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“誰主管誰負責(zé)，誰檢查誰負責(zé)”的責(zé)任追究和問責(zé)原則，各盡其職，各負其責(zé)，切實將這項工作落到實處。

（二）嚴(yán)格檢查，注重實效。檢查過程中要本著嚴(yán)肅認真的態(tài)度，做到不留死角，不走過場。對發(fā)現(xiàn)的隱患要逐條登記造冊并備案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，掛牌督辦，確保隱患排查落到實處。

（三）認真總結(jié)，鞏固提高。每年可以開展“遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)”活動，對取得的成績和存在的問題進行歸納和總結(jié)，將好的經(jīng)驗在今后的安全生產(chǎn)工作中進一步推廣，對于存在的問題和不足，將作為改進以后工作的借鑒，揚長避短，將全礦的安全管理工作從思想觀念、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、教育手段等方面推向一個新的水平。

XXX岔堰溝煤廠

XXX年5月2日