第一篇:農(nóng)村法律法規(guī)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范婚姻登記工作,保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實施,保護婚姻當事人的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》(以下簡稱婚姻法),制定本條例。
第二條 內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機關。
婚姻登記機關辦理婚姻登記,除按收費標準向當事人收取工本費外,不得收取其他費用或者附加其他義務。
第二章 結婚登記
第四條 內(nèi)地居民結婚,男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。
第五條 辦理結婚登記的內(nèi)地居民應當出具下列證件和證明材料:
(一)本人的戶口簿、身份證;
(二)本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關系的簽字聲明。
第六條 辦理結婚登記的當事人有下列情形之一的,婚姻登記機關不予登記:
(一)未到法定結婚年齡的;
(二)非雙方自愿的;
(三)一方或者雙方已有配偶的;
(四)屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的;
(五)患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病的。
第七條 婚姻登記機關應當對結婚登記當事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關情況。對當事人符合結婚條件的,應當當場予以登記,發(fā)給結婚證;對當事人不符合結婚條件不予登記的,應當向當事人說明理由。
第八條 男女雙方補辦結婚登記的,適用本條例結婚登記的規(guī)定。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉行為,維護流轉雙方當事人合法權益,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及有關規(guī)定制定本辦法。
第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉應當在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系的基礎上,遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。
第三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途,流轉期限不得超過承包期的剩余期限,不得損害利害關系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權益。
第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉應當規(guī)范有序。依法形成的流轉關系應當受到保護。
第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管(或農(nóng)村經(jīng)營管理)部門依照同級人民政府規(guī)定的職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉及合同管理的指導。
第二章 流轉當事人
第六條 承包方有權依法自主決定承包土地是否流轉、流轉的對象和方式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地。
第七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉收益歸承包方所有,任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳。
第八條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉其承包土地的,應當由承包方出具土地流轉委托書。委托書應當載明委托的事項、權限和期限等,并有委托人的簽名或蓋章。
沒有承包方的書面委托,任何組織和個人無權以任何方式?jīng)Q定流轉農(nóng)戶的承包土地。
第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的受讓方可以是承包農(nóng)戶,也可以是其他按有關法律及有關規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。
受讓方應當具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。
第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉方式、期限和具體條件,由流轉雙方平等協(xié)商確定。
第十一條 承包方與受讓方達成流轉意向后,以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的,承包方應當及時向發(fā)包方備案;以轉讓方式流轉的,應當事先向發(fā)包方提出轉讓申請。
第十二條 受讓方應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定保護土地,禁止改變流轉土地的農(nóng)業(yè)用途。
第十三條 受讓方將承包方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉,應當取得原承包方的同意。
第十四條 受讓方在流轉期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的,土地流轉合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地時,受讓方有權獲得相應的補償。具體補償辦法可以在土地流轉合同中約定或雙方通過協(xié)商解決。
第三章 流轉方式
第十五條 承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權可以采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合有關法律和國家政策規(guī)定的方式流轉。
第十六條 承包方依法采取轉包、出租、入股方式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權部分或者全部流轉的,承包方與發(fā)包方的承包關系不變,雙方享有的權利和承擔的義務不變。
第十七條 同一集體經(jīng)濟組織的承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營權進行互換,雙方對互換土地原享有的承包權利和承擔的義務也相應互換,當事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證變更登記手續(xù)。
第十八條 承包方采取轉讓方式流轉農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的,經(jīng)發(fā)包方同意后,當事人可以要求及時辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證變更、注銷或重發(fā)手續(xù)。
第十九條 承包方之間可以自愿將承包土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),但股份合作解散時入股土地應當退回原承包農(nóng)戶。
第二十條 通過轉讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營權經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權證后,可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式流轉。
第四章 流轉合同
第二十一條 承包方流轉農(nóng)村土地承包經(jīng)營權,應當與受讓方在協(xié)商一致的基礎上簽訂書面流轉合同。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同一式四份,流轉雙方各執(zhí)一份,發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。
承包方將土地交由他人代耕不超過一年的,可以不簽訂書面合同。
第二十二條 承包方委托發(fā)包方或者中介服務組織流轉其承包土地的,流轉合同應當由承包方或其書面委托的代理人簽訂。
第二十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同一般包括以下內(nèi)容:
(一)雙方當事人的姓名、住所;
(二)流轉土地的四至、座落、面積、質量等級;
(三)流轉的期限和起止日期;
(四)流轉方式;
(五)流轉土地的用途;
(六)雙方當事人的權利和義務;
(七)流轉價款及支付方式;
(八)流轉合同到期后地上附著物及相關設施的處理;
(九)違約責任。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同文本格式由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。
第二十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉當事人可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門申請合同鑒證。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門不得強迫土地承包經(jīng)營權流轉當事人接受鑒證。
第五章 流轉管理
第二十五條 發(fā)包方對承包方提出的轉包、出租、互換或者其他方式流轉承包土地的要求,應當及時辦理備案,并報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門。
承包方轉讓承包土地,發(fā)包方同意轉讓的,應當及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門報告,并配合辦理有關變更手續(xù);發(fā)包方不同意轉讓的,應當于七日內(nèi)向承包方書面說明理由。
第二十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉合同,并指導簽訂。
第二十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應當建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉情況登記冊,及時準確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉情況。以轉包、出租或者其他方式流轉承包土地的,及時辦理相關登記;以轉讓、互換方式流轉承包土地的,及時辦理有關承包合同和土地承包經(jīng)營權證變更等手續(xù)。
第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應當對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同及有關文件、文本、資料等進行歸檔并妥善保管。
第二十九條 采取互換、轉讓方式流轉土地承包經(jīng)營權,當事人申請辦理土地承包經(jīng)營權流轉登記的,縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政(或農(nóng)村經(jīng)營管理)主管部門應當予以受理,并依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》的規(guī)定辦理。
第三十條 從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉服務的中介組織應當向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政(或農(nóng)村經(jīng)營管理)主管部門備案并接受其指導,依照法律和有關規(guī)定提供流轉中介服務。
第三十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中,發(fā)現(xiàn)流轉雙方有違反法律法規(guī)的約定,要及時予以糾正。
第三十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉發(fā)生爭議或者糾紛,當事人應當依法協(xié)商解決。
當事人協(xié)商不成的,可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調解。
當事人不愿協(xié)商或者調解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
第六章 附 則
第三十四條 通過招標、拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的,可以采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉,其流轉管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法所稱轉讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源,經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意,將部分或全部土地承包經(jīng)營權讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶,由其履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓后原土地承包關系自行終止,原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權部分或全部滅失。
轉包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權以一定期限轉給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉包后原土地承包關系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。
互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要,對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換,同時交換相應的土地承包經(jīng)營權。
入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,將土地承包經(jīng)營權作為股權,自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營;其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權量化為股權,入股組成股份公司或者合作社等,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。
本辦法所稱受讓方包括接包方、承租方等。
第三十六條 本辦法自2005年3月1日起正式施行。
勞動者權益保護法
一、就業(yè)年齡 我國最低就業(yè)年齡為16周歲。嚴禁使用童工,對違反規(guī)定招用了童工的單位或個人,由勞動部門責令其將童工送回原居住地,所用費用,全部由用人單位負擔,并視情節(jié)給予行政處分或罰款。
二、勞動者應享有的權利
(1)享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利。
(2)有取得勞動報酬的權利,用人單位應當按月以貨幣形式支付給勞動者本人工資,不得無故拖欠或克扣工資。
勞動者在法定節(jié)假日、婚喪假期間及社會活動期間也應當有權利取得工資。
(3)有休息、休假的權利。用人單位應保證勞動者每周至少休息一天,每日工作不應超過8小時,平均每周工作
不應超過44小時。如果用人單位由于生產(chǎn)需要而延長工作時間,應與勞動者協(xié)商,每天最長不超過3小時。(4)有獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利。(5)有接受職業(yè)技能培訓的權利。(6)有提請勞動爭議處理的權利。(7)有享受社會保險和福利的權利。
(8)有權拒絕用人單位強令冒險作業(yè)的權利。
三、勞動者應履行的義務(1)努力完成勞動任務。
(2)遵守勞動紀律,維護用人單位的財產(chǎn)安全。(3)提高職業(yè)技能,執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生制度。
四、未成年工和女職工的特殊保護
未成年工指已滿16周歲而未滿18周歲的勞動者。
(1)禁止安排女職工從事礦山井下和重體力勞動強度的勞動及其他禁忌從事的勞動;不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)及重體力勞動強度的勞動。
(2)不得安排女職工在懷孕期間從事孕期禁忌從事的勞動和重體力勞動強度的勞動。對懷孕7個月以上女職工,不得安排其延長工作時間和夜班勞動。女職工生育享受產(chǎn)假不得少于90天。對哺乳未滿周歲嬰兒的女職工,不得安排從事重體力勞動強度勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動,不得安排其延長工作時間和夜班勞動。(3)不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害和重體力勞動強度勞動,以及其他禁忌從事的勞動。用人單位須對未成年工定期進行健康檢查。
五、確定勞動者最低工資標準的參考因素(1)勞動生產(chǎn)率和就業(yè)狀況。(2)地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。
(3)勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費用。(4)社會平均工資水平。
六、對延長工作時間而支付工資報酬標準的規(guī)定
(1)在延長工作時間內(nèi)的工資報酬應不低于平時工資的150%。
(2)在休息日工作了而又未獲得補休的,應獲得不低于平時工資的200%。(3)法定休假日工作的工資應不低于平時工資的300%。
七、有關職工傷亡和職業(yè)病的確定及處理規(guī)定
處理原則:用人單位不管自己主觀上是否有過錯,都應承擔相應的法律責任。
(1)有傷亡和職業(yè)病發(fā)生時,須由單位提供足以證明并非本身原因而造成的事故,否則即認定為單位責任,受害者不必一定要負舉證責任。
(2)傷亡補償?shù)蓉熑问欠ǘㄘ熑危荒苡蓜趧雨P系雙方約定方式予以免除,患工傷或職業(yè)病的勞動者應享受的待遇:
a.經(jīng)治療傷愈后病情處于相對穩(wěn)定狀態(tài)時,醫(yī)療結構應作出醫(yī)療終結結論,醫(yī)療期最長為18個月; b.到指定醫(yī)院治療,包括舊傷復發(fā)或評殘后繼續(xù)治療所需掛號費、醫(yī)療費、路費全額報銷,經(jīng)醫(yī)院和上級主管部門批準轉外地治療,其所需交通費、食宿費等按因公出差標準報銷; c.工資、獎金照發(fā);
d.住院期間,按有關規(guī)定發(fā)給伙食補貼,經(jīng)醫(yī)院確定需護理的,按醫(yī)院護工標準發(fā)給護理費; e.企業(yè)不能解除勞動合同。
(3)職工工傷或醫(yī)療期滿后確定為致殘的,享受以下保險待遇:
a.致殘一級至十級的,發(fā)給一次性傷殘補助金。補助金標準,根據(jù)不同的傷殘等級,分別為20、18、16、14、12、10、9、8、7、6個月本人負傷前本地區(qū)上年度月平均工資。b.致殘一級至四級的,退出生產(chǎn)工作崗位,發(fā)給定期傷殘撫恤金。以本人負傷前本地區(qū)上年度月平均工資(不含各類補貼)為計發(fā)基數(shù),根據(jù)不同致殘等級標準,分別為90%、85%、80%、75%。各類補貼全額發(fā)給,此外,根據(jù)職工月平均工資增長,撫恤金作不定期的適當調整。
c.致殘一級至三級的,按月發(fā)給護理費。其標準根據(jù)不同致殘等級,分別為本地區(qū)上年度月平均工資的50%、40%、20%。
d.致殘五級至十級的,原則由單位安置適當工作,如安排有困難,經(jīng)勞動行政部門批準,可以辦理終止勞動合同手續(xù),發(fā)給一次性就業(yè)安置費,其標準為五級30個月、六級25個月、七級20個月、八級15個月、九級10個月、十級5個月本人負傷前本地區(qū)上年度月平均工資。
e.致殘需安裝假肢、鑲牙和配置三輪車等補償功能器具的,經(jīng)醫(yī)療機構提出意見,勞動鑒定委員會審核,行政主管部門同意,其購置、安裝、維修費按普及型標準發(fā)放。
八、勞動者享受社會保險的條件
(1)非因工負傷、患疾病。(2)因工傷殘或患職業(yè)病。
(3)勞動者死亡后,其遺屬可享受津貼。(4)失業(yè)保險。(5)女職工生育保險。(6)離退休、養(yǎng)老保險。
九、哪種情況下,勞動者加班加點不受勞動法規(guī)定的限制
(1)發(fā)生自然災害、事故或其他原因的,威脅勞動者生命健康和財產(chǎn)安全需要緊急處理的。
(2)生產(chǎn)設備、交通運輸線路、公共設施發(fā)生故障,影響生產(chǎn)和公共安全、公共利益,需此時搶修的。(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形。
十、勞動試用期可以隨意決定嗎
不可以。我國法律規(guī)定,勞動者和用人單位可以約定試用期,但試用期最長不得超過6個月。
十一、在哪些情況下,可以辭退勞動者
(1)勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的。(2)嚴重違反勞動紀律或用人單位規(guī)章制度的。
(3)嚴重失職,營私舞弊,對用人單位利益造成重大損害的。(4)被依法追究刑事責任的。
十二、在哪些情況下,用人單位辭退勞動者須提前1個月書面通知勞動者,且還要依法給予勞動者以經(jīng)濟補償?shù)?/p>
(1)用人單位面臨破產(chǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴重困難的。
(2)勞動者患病或因公負傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的。(3)不能勝任工作,經(jīng)培訓或調整工作崗位后,仍不能勝任工作的。
(4)客觀情況發(fā)生變化而使原來的勞動合同無法履行,且又不能達成新的勞動合同協(xié)議的。
十三、哪些情況下,辭退勞動者是非法的(1)女職工在孕期、產(chǎn)假期、哺乳期內(nèi)的。(2)勞動者在規(guī)定的醫(yī)療期限內(nèi)帶病或負傷的。
(3)勞動者患職業(yè)病或因工負傷并被確認喪失或部分喪失勞動能力的。(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形
十四、怎樣辦理停薪留職手續(xù)
(1)職工應提出書面申請,經(jīng)企業(yè)批準,并鑒訂停薪留職協(xié)議書。如果作了停薪留職申請,卻未經(jīng)企業(yè)批準就擅自離職的,企業(yè)要按違反勞動紀律來作處理。
(2)停薪留職協(xié)議書的內(nèi)容有:在停薪留職期間,企業(yè)停發(fā)工資、獎金、各種津貼和補貼,停止享受勞保福利等
待遇;職工應按月向原單位繳納待業(yè)保險基金、養(yǎng)老保險基金及其他費用;停薪留職期間按期繳納費用的職工可計算連續(xù)工齡;職工在停薪留職期滿前既未辦理復工手續(xù),又未辦理辭職、調動手續(xù)的,企業(yè)待職工停薪留職期滿后可按自行離職處理,并發(fā)給離職證明書;停薪留職期限,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)或工作需要與職工具體商定。
十五、簽訂勞動合同時應注意的問題
(1)應遵循兩個基本原則:平等自愿、協(xié)商一致的原則;遵守法律的原則。(2)應采用書面形式鑒定勞動合同。(3)了解勞動合同所必須具備的條款:合同期限、工作內(nèi)容、性質、工作地點;工資報酬獎金、津貼等標準;勞
動保護和勞動條件;勞動紀律和獎懲規(guī)程,勞動合同終止條件;違約責任等。
十六、在哪種情況下,勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同(1)勞動者在試用期內(nèi)。
(2)用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的。(3)用人單位未按勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。
十七、勞動爭議的類型
(1)因履行勞動合同而發(fā)生的爭議。
(2)因開除、除名、辭退違紀職工而發(fā)生的爭議。
(3)其它勞動爭議,如關于招收、錄用、工時、休假及勞動保護、職業(yè)培訓而發(fā)生的爭議等。(4)爭議職工一方人數(shù)在10人以上,并具共同理由的,為集體勞動爭議。
十八、遇到勞動爭議時該咋辦
勞動者或用人單位可向本單位的勞動爭議調解委員會申請調解。如調解不成,可向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,或直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。提出仲裁應自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)提出書面申請。如對仲裁裁決不服,可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。如當事人一方不服在收到仲裁裁決書15日之后既不起訴又不履行仲裁裁決的另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行。
中華人民共和國社會保險法
(2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會
議通過)
第二章 基本養(yǎng)老保險
第十條 職工應當參加基本養(yǎng)老保險,由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。
無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險,由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。
公務員和參照公務員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務院規(guī)定。
第十一條 基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合。
基本養(yǎng)老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。
第十二條 用人單位應當按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費,記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。
職工應當按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費,記入個人賬戶。
無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的,應當按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費,分別記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶。
第十三條 國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前,視同繳費年限期間應當繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔。
基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時,政府給予補貼。
第十四條 個人賬戶不得提前支取,記賬利率不得低于銀行定期存款利率,免征利息稅。個人死亡的,個人賬戶余額可以繼承。
第十五條 基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
基本養(yǎng)老金根據(jù)個人累計繳費年限、繳費工資、當?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預期壽命等因素確定。
第十六條 參加基本養(yǎng)老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的,按月領取基本養(yǎng)老金。
參加基本養(yǎng)老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的,可以繳費至滿十五年,按月領取基本養(yǎng)老金;也可以轉入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,按照國務院規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇。
第十七條 參加基本養(yǎng)老保險的個人,因病或者非因工死亡的,其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金;在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的,可以領取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險基金中支付。
第十八條 國家建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況,適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。
第十九條 個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,其基本養(yǎng)老保險關系隨本人轉移,繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時,基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國務院規(guī)定。
第二十條 國家建立和完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。
第二十一條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民,符合國家規(guī)定條件的,按月領取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇。
第二十二條 國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況,可以將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施。
第三章 基本醫(yī)療保險
第二十三條 職工應當參加職工基本醫(yī)療保險,由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費。
無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險,由個人按照國家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費。
第二十四條 國家建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理辦法,由國務院規(guī)定。
第二十五條 國家建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實行個人繳費和政府補貼相結合。
享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個人繳費部分,由政府給予補貼。
第二十六條 職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的待遇標準按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 參加職工基本醫(yī)療保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規(guī)定年限的,退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費,按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇;未達到國家規(guī)定年限的,可以繳費至國家規(guī)定年限。
第二十八條 符合基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務設施標準以及急診、搶救的醫(yī)療費用,按照國家規(guī)定從基本醫(yī)療保險基金中支付。
第二十九條 參保人員醫(yī)療費用中應當由基本醫(yī)療保險基金支付的部分,由社會保險經(jīng)辦機構與醫(yī)療機構、藥品經(jīng)營單位直接結算。
社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應當建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結算制度,方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。
第三十條 下列醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍:
(一)應當從工傷保險基金中支付的;
(二)應當由第三人負擔的;
(三)應當由公共衛(wèi)生負擔的;
(四)在境外就醫(yī)的。
醫(yī)療費用依法應當由第三人負擔,第三人不支付或者無法確定第三人的,由基本醫(yī)療保險基金先行支付?;踞t(yī)療保險基金先行支付后,有權向第三人追償。
第三十一條 社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)管理服務的需要,可以與醫(yī)療機構、藥品經(jīng)營單位簽訂服務協(xié)議,規(guī)范醫(yī)療服務行為。
醫(yī)療機構應當為參保人員提供合理、必要的醫(yī)療服務。
第三十二條 個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,其基本醫(yī)療保險關系隨本人轉移,繳費年限累計計算。
第四章 工傷保險
第三十三條 職工應當參加工傷保險,由用人單位繳納工傷保險費,職工不繳納工傷保險費。
第三十四條 國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度確定行業(yè)的差別費率,并根據(jù)使用工傷保險基金、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定費率檔次。行業(yè)差別費率和行業(yè)內(nèi)費率檔次由國務院社會保險行政部門制定,報國務院批準后公布施行。
社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)用人單位使用工傷保險基金、工傷發(fā)生率和所屬行業(yè)費率檔次等情況,確定用人單位繳費費率。
第三十五條 用人單位應當按照本單位職工工資總額,根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構確定的費率繳納工傷保險費。
第三十六條 職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病,且經(jīng)工傷認定的,享受工傷保險待遇;其中,經(jīng)勞動能力鑒定喪失勞動能力的,享受傷殘待遇。
工傷認定和勞動能力鑒定應當簡捷、方便。
第三十七條 職工因下列情形之一導致本人在工作中傷亡的,不認定為工傷:
(一)故意犯罪;
(二)醉酒或者吸毒;
(三)自殘或者自殺;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十八條 因工傷發(fā)生的下列費用,按照國家規(guī)定從工傷保險基金中支付:
(一)治療工傷的醫(yī)療費用和康復費用;
(二)住院伙食補助費;
(三)到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費;
(四)安裝配置傷殘輔助器具所需費用;
(五)生活不能自理的,經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認的生活護理費;
(六)一次性傷殘補助金和一至四級傷殘職工按月領取的傷殘津貼;
(七)終止或者解除勞動合同時,應當享受的一次性醫(yī)療補助金;
(八)因工死亡的,其遺屬領取的喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和因工死亡補助金;
(九)勞動能力鑒定費。
第三十九條 因工傷發(fā)生的下列費用,按照國家規(guī)定由用人單位支付:
(一)治療工傷期間的工資福利;
(二)五級、六級傷殘職工按月領取的傷殘津貼;
(三)終止或者解除勞動合同時,應當享受的一次性傷殘就業(yè)補助金。
第四十條 工傷職工符合領取基本養(yǎng)老金條件的,停發(fā)傷殘津貼,享受基本養(yǎng)老保險待遇?;攫B(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的,從工傷保險基金中補足差額。
第四十一條 職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費,發(fā)生工傷事故的,由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的,從工傷保險基金中先行支付。
從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還。用人單位不償還的,社會保險經(jīng)辦機構可以依照本法第六十三條的規(guī)定追償。
第四十二條 由于第三人的原因造成工傷,第三人不支付工傷醫(yī)療費用或者無法確定第三人的,由工傷保險基金先行支付。工傷保險基金先行支付后,有權向第三人追償。
第四十三條 工傷職工有下列情形之一的,停止享受工傷保險待遇:
(一)喪失享受待遇條件的;
(二)拒不接受勞動能力鑒定的;
(三)拒絕治療的。
第五章 失業(yè)保險
第四十四條 職工應當參加失業(yè)保險,由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費。
第四十五條 失業(yè)人員符合下列條件的,從失業(yè)保險基金中領取失業(yè)保險金:
(一)失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)已經(jīng)進行失業(yè)登記,并有求職要求的。
第四十六條 失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿一年不足五年的,領取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月;累計繳費滿五年不足十年的,領取失業(yè)保險金的期限最長為十八個月;累計繳費十年以上的,領取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。重新就業(yè)后,再次失業(yè)的,繳費時間重新計算,領取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應當領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算,最長不超過二十四個月。
第四十七條 失業(yè)保險金的標準,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,不得低于城市居民最低生活保障標準。
第四十八條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間,參加職工基本醫(yī)療保險,享受基本醫(yī)療保險待遇。
失業(yè)人員應當繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付,個人不繳納基本醫(yī)療保險費。
第四十九條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的,參照當?shù)貙υ诼毬毠に劳龅囊?guī)定,向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從失業(yè)保險基金中支付。
個人死亡同時符合領取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的,其遺屬只能選擇領取其中的一項。
第五十條 用人單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明,并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起十五日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機構。
失業(yè)人員應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明,及時到指定的公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記。
失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個人身份證明,到社會保險經(jīng)辦機構辦理領取失業(yè)保險金的手續(xù)。失業(yè)保險金領取期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。
《江西省人口與計劃生育條例》
第一章總則
第三條實行計劃生育是國家的基本國策。公民有合法生育的權利,也有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。
鼓勵公民晚婚晚育,提倡一對夫妻生育一個子女;符合本條例規(guī)定條件的,可以要求安排生育第二個子女。
第五條各級人民政府及其工作人員在推行人口與計劃生育工作中應當依法行政,文明執(zhí)法,不得侵犯公民的合法權益。
第二章生育調節(jié)
第八條實行第一胎生育服務證制度和再生育一胎生育證制度。
生育第一胎的夫妻,分娩前憑結婚證、身份證,以及夫妻雙方單位或村(居)民委員會的證明,到一方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處領取《生育服務證》,憑《生育服務證》享受免費基本項目的計劃生育技術服務,接受生殖保健服務。未能及時領取《生育服務證》的,可以在分娩后的6個月內(nèi)補領。
夫妻婚后滿5年未懷孕生育,經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、保健機構鑒定一方患不孕或者不育癥,依法收養(yǎng)子女后又懷孕并要求生育的,按前款的規(guī)定領取《生育服務證》。
符合本條例第九條規(guī)定申請再生育一胎的,憑夫妻雙方單位或者所在村(居)民委員會證明以及結婚證、戶口簿和生育情況等相關證明材料,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核,報女方戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門批準后,領取《再生一胎生育證》;其中夫妻雙方是農(nóng)民的,可由女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準并發(fā)證。
對在現(xiàn)居住地生活1年以上的因婚姻關系形成事實遷移的人員,經(jīng)戶籍所在地出具生育情況證明,可以按照現(xiàn)居住地的生育規(guī)定執(zhí)行。
第九條符合下列情形之一的夫妻,在領取《再生一胎生育證》后,可以再生育一胎:
(一)雙方均為獨生子女,只生育1個子女的。
(二)獨生子女死亡的。
(三)只有1個子女,該子女經(jīng)設區(qū)的市人民政府人口和計劃生育行政部門設立的技術鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動力的。
(四)一方為革命烈士親生獨生子女或者六級以上殘疾軍人,只生育1個子女的。
(五)一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上,并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè),只生育1個女孩的。
(六)雙方均為少數(shù)民族,且居住在縣級以上人民政府確定的少數(shù)民族聚居地,只生育1個子女的。
(七)歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞,其子女均在國外或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣定居的。
(八)雙方均系華僑,一方回國時間在6年以內(nèi),只生育1個子女的。
(九)再婚夫妻一方再婚前只生育1個子女,另一方未生育的。
(十)雙方均為農(nóng)民并具有下列情形之一的:
1.只生育1個女孩的;
2.男方到無兄弟的女方家結婚落戶只生育1個子女的,但女方姐妹有2人以上的,只能準許1人;
3.一方為獨生子女,且其父親或者母親亦無兄弟姐妹,只生育1個子女的;
4.男方的兄弟均無子女并已喪失生育能力,只生育1個子女的。
(十一)省人民政府人口和計劃生育行政部門根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定批準的其他特殊情況。
雙方原均為農(nóng)民,后轉為城鎮(zhèn)戶籍,屬本人要求轉的,自轉為城鎮(zhèn)戶籍之日起1年內(nèi)可按農(nóng)民對待,依法辦理《再生一胎生育證》;屬政府統(tǒng)一安排轉的,自轉為城鎮(zhèn)戶籍之日起3年內(nèi)可按農(nóng)民對待,依法辦理《再生一胎生育證》。
夫妻一方為城鎮(zhèn)居民,另一方為農(nóng)民的,適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。
第十條符合本條例第九條規(guī)定申請再生育一胎的,除第九條第一款第三項規(guī)定外,發(fā)證機關應當在收到申請表之日起20日內(nèi)辦理完畢。
符合本條例第九條規(guī)定可再生育一胎的夫妻,由于發(fā)證機關的延誤未取得《再生一胎生育證》,但已經(jīng)懷孕的,發(fā)證機關應當在其分娩前為其補發(fā)《再生一胎生育證》。
辦理《生育服務證》和《再生一胎生育證》不得收取任何費用。
第十一條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門許可的醫(yī)療、保健機構應當開展產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作,預防或者減少出生缺陷發(fā)生,提高出生嬰兒健康水平;對產(chǎn)前診斷胎兒患有嚴重遺傳性疾病或者嚴重缺陷的孕婦,應當提出終止妊娠的醫(yī)學建議。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門許可的醫(yī)療、保健機構對夫妻一方檢查后確診其患有醫(yī)學上認為不宜生育疾病的,應當提出落實避孕節(jié)育措施的醫(yī)學建議;對已懷孕的,應當提出終止妊娠的醫(yī)學建議。
生育過經(jīng)醫(yī)學鑒定屬非遺傳性殘疾嬰兒的,再次妊娠前,夫妻雙方應當按照國家有關規(guī)定到醫(yī)療、保健機構接受優(yōu)生指導和優(yōu)生檢測。
第十二條禁止任何單位和個人采取技術手段對胎兒進行性別鑒定。但是,對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病等其他疾病,醫(yī)學上確有需要進行性別鑒定的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、保健機構出具證明,并經(jīng)縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門批準,到省人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、保健機構進行性別鑒定。
醫(yī)療、保健機構和計劃生育技術服務機構應當建立對孕婦的B型超聲檢查和其他能夠鑒定胎兒性別的技術檢查的登記制度,登記檢查原因及檢查結果等事項,并由2名以上醫(yī)務人員或者計劃生育技術服務人員在登記表上簽名。
醫(yī)療、保健機構和計劃生育技術服務機構有義務向人口和計劃生育行政部門提供前款規(guī)定的有關登記資料。
第十三條禁止非醫(yī)學需要的性別選擇性引產(chǎn)。符合本條例規(guī)定的生育條件的夫妻懷孕后,進行非醫(yī)學原因性別選擇性引產(chǎn)的,不再為其安排生育指標,再生育的視為計劃外生育。
第十四條禁止任何單位和個人組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術。
省人口和計劃生育、衛(wèi)生等行政部門以及食品藥品監(jiān)督管理部門應當分別制定針對運用有關技術手段進行胎兒性別鑒定、人工終止妊娠手術、終止妊娠藥品的管理制度,并定期組織檢查。
第十五條實行計劃生育,以避孕為主。已生育子女的育齡夫妻應當采取有效的避孕措施。已生育一胎的,提倡選擇以放置宮內(nèi)節(jié)育器為主的長效避孕措施;已生育兩胎的,提倡選擇以結扎為主的長效避孕措施。
各級人民政府應當創(chuàng)造條件,保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。施行避孕節(jié)育手術,應當保證受術者的安全。
計劃外懷孕的,應當在計劃生育技術服務人員指導下落實補救措施。
第十六條符合本條例規(guī)定的生育條件,擬實行中期以上(妊娠14周以上)非醫(yī)學需要的終止妊娠手術的,應當依照國家和省有關規(guī)定經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門批準,并取得相應的證明。第三章技術服務
第十七條人口和計劃生育行政部門綜合管理計劃生育技術服務工作,并配合衛(wèi)生行政部門做好優(yōu)生管理工作。
人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門在各自的職責范圍內(nèi)做好所管轄機構的計劃生育技術服務的管理、指導工作。
計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構應當在各自的職責范圍內(nèi),對公民開展人口與計劃生育科普知識宣傳教育,對已婚育齡夫妻提供計劃生育、生殖保健的咨詢、檢查和技術服務,發(fā)放國家免費提供的避孕藥具,對懷孕婦女進行孕情檢查、隨訪服務,并開展出生缺陷預防工作。
第十八條從事計劃生育有關臨床技術服務的人員,應當依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《護士條例》的規(guī)定,分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護士的資格并在批準的機構中執(zhí)業(yè),遵守與執(zhí)業(yè)有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度,保證受術者的安全。
禁止個體行醫(yī)人員和未取得合法資格的人員施行計劃生育手術。
第十九條施行絕育手術后,子女死亡,符合本條例第九條規(guī)定的條件可以再生育一胎的夫妻,經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門批準,可以在指定的醫(yī)療、保健機構或者計劃生育技術服務機構進行輸卵(精)管復通手術。
第二十條各級財政應當保證國家規(guī)定免費的計劃生育技術服務項目所需費用,但已實行生育保險的國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工除外。
免費提供的技術服務范圍包括:一般避孕藥具、環(huán)孕檢、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育手術、人工終止妊娠手術。
國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的計劃生育醫(yī)療費用,已實行生育保險的,從生育保險基金中支付;未實行生育保險的,由其所在單位支付。
農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的計劃生育醫(yī)療費用由其所在的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門結算,從計劃生育事業(yè)費中支付。
第二十一條各級人口和計劃生育行政部門應當協(xié)助同級食品藥品監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育避孕藥具市場進行監(jiān)督與管理。
藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品,藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人。
禁止銷售國家免費提供的計劃生育避孕藥具。
第二十二條經(jīng)依法鑒定屬計劃生育手術引起并發(fā)癥的,由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門指定的計劃生育技術服務機構或者醫(yī)療、保健機構進行治療,治療費按節(jié)育手術費支付辦法處理。第四章管理責任
第二十三條建立與完善依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的人口與計劃生育工作機制。
縣級以上人民政府應當根據(jù)上級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際,制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃,將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,同時根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
各級人民政府應當加強對人口與計劃生育工作的領導,實行人口與計劃生育目標管理責任制。凡未完成本級年度人口控制指標的設區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),當年不得評為綜合性先進,其主要負責人一年內(nèi)不能晉升職務。
有違反人口與計劃生育法律法規(guī)情況的,不得評為先進集體、授予個人榮譽稱號,不得參加綜合性獎勵的評選。已取得的,予以撤銷。
第二十四條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作,其主要職責是:
(一)結合本地實際,貫徹執(zhí)行人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;
(二)在當?shù)厝嗣裾I導下,負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作,開展經(jīng)常性的宣傳教育、綜合服務、科學管理工作;
(三)加強基層基礎工作和管理服務網(wǎng)絡建設,依法建立計劃生育行政管理、技術服務、群眾工作隊伍。
第二十五條縣級以上人民政府應當建立人口與計劃生育工作協(xié)調制度。
縣級以上人民政府其他有關部門應當各司其職,互相配合,負責有關的人口與計劃生育工作,其主要職責是:
(一)根據(jù)本級政府確定的職責分工,結合本部門業(yè)務特點,與人口和計劃生育行政部門共同做好人口與計劃生育工作;
(二)結合本部門職能,研究、制定有利于人口與計劃生育工作的相關社會經(jīng)濟政策及措施;
(三)根據(jù)本部門人口與計劃生育職責制定相應的措施與辦法,并負責組織實施和對下級督促指導。
第二十六條實行人口與計劃生育情況通報制度。
縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應當在每季度末將嬰兒出生、死亡和計劃生育手術統(tǒng)計數(shù)據(jù)通報同級人口和計劃生育行政部門。
縣級人民政府公安機關應當在每季度末將新生兒戶籍登記資料通報同級人口和計劃生育行政部門。
縣級人民政府民政部門應當在每季度末將婚姻登記和收養(yǎng)登記相關資料通報同級人口和計劃生育行政部門。
第二十七條醫(yī)療、保健機構住院分娩實行實名登記制度。產(chǎn)婦分娩所在醫(yī)療、保健機構應當在每季度末將產(chǎn)婦姓名等相關情況向當?shù)厝丝诤陀媱澤ぷ鳈C構報告。
第二十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責管理本轄區(qū)的人口與計劃生育工作,設立人口和計劃生育工作機構并配備專職計劃生育工作人員。
第二十九條村(居)民委員會應當依法做好人口與計劃生育工作,將人口與計劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容;村(居)民委員會應當有專人負責人口與計劃生育工作,并合理解決其報酬。
村(居)民委員會實行計劃生育公開制度。在為申請領取《再生一胎生育證》的已婚育齡夫妻出具證明前,應當進行公示。應當對村(居)民計劃生育違法行為的處理結果和社會撫養(yǎng)費征收以及農(nóng)村獨生子女、二女戶絕育家庭受優(yōu)待情況定期公布,接受群眾監(jiān)督。
村(居)民委員會依法開展下列人口與計劃生育工作:
(一)向轄區(qū)內(nèi)村(居)民宣傳人口與計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策,普及人口與計劃生育科學知識;
(二)及時向人民政府人口和計劃生育行政部門或者工作機構通報轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育工作的情況;
(三)維護實行計劃生育公民的合法權益,落實法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵與優(yōu)待的規(guī)定;
(四)組織村(居)民參與制定和實施人口與計劃生育工作方案;
(五)對人民政府及其人口和計劃生育行政部門開展人口與計劃生育工作實施監(jiān)督。
在基層可以實行人口與計劃生育合同管理制度。村(居)民委員會可以與已婚育齡夫妻簽訂計劃生育協(xié)議。
第三十條實行已婚育齡婦女環(huán)檢、孕檢制度,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責組織實施。
對符合法定生育條件并已懷孕的婦女,村(居)民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當安排專人負責孕期隨訪服務。
嚴禁替代他人參加環(huán)情、孕情檢查。
第三十一條建立屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務的城市人口與計劃生育管理機制。
市區(qū)人民政府、街道辦事處、居民委員會統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)各機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的人口與計劃生育工作,承擔宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調、綜合服務的職能。
城市人口與計劃生育工作應當依托社區(qū)、面向家庭,廣泛開展計劃生育綜合服務。
第三十二條本省行政區(qū)域內(nèi)的機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織負有做好本單位人口與計劃生育工作的責任,保證獎懲與優(yōu)待等措施的落實。
實行法定代表人或者主要負責人人口與計劃生育工作責任制。單位法定代表人或者主要負責人應當與所在地的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門簽訂人口與計劃生育工作責任書。
第三十三條人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等行政部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育工作。
大眾傳媒應當開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。
第三十四條人口與計劃生育統(tǒng)計工作必須嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定,任何單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統(tǒng)計資料。
第三十五條建立人口與計劃生育工作監(jiān)督和責任追究機制。上級人民政府對下級人民政府,人民政府對相關部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會的人口與計劃生育工作職責履行情況進行監(jiān)督,并對工作失職者進行追究。
第三十六條對實名舉報,或者匿名舉報計劃外生育線索清晰的,人口和計劃生育行政部門應當進行調查;必要時可以組織技術鑒定,有關單位和個人應當予以配合。
技術鑒定結果證明當事人計劃外生育的,技術鑒定費用由當事人承擔;技術鑒定結果證明當事人未計劃外生育的,技術鑒定費用及當事人由此產(chǎn)生的交通費、誤工費由人口和計劃生育行政部門承擔。技術鑒定收費按照本省醫(yī)療服務價格手冊中有關項目和標準執(zhí)行。第五章流動人口的計劃生育管理
第三十七條各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育工作,將其納入人口發(fā)展規(guī)劃和公共管理服務體系,組織、協(xié)調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理。
人口和計劃生育行政部門及其他有關部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領導下,在各自的職責范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務工作。
第三十八條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理,以現(xiàn)居住地管理為主。
流入地人民政府應當將流動人口納人本地人口總數(shù),實行以流入地為主的目標管理雙向考核,并將進城務工人員計劃生育管理服務經(jīng)費納入各級財政預算;完善流動人口計劃生育管理機構和服務網(wǎng)絡,配備必要的社區(qū)計劃生育專(兼)職人員。
物業(yè)服務企業(yè)應當配合所在地村(居)民委員會的流動人口計劃生育管理和服務工作。
第三十九條成年流動人口在離開戶籍所在地前,應當憑合法的婚姻、身份證件,到當?shù)乜h級人民政府人口和計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理全國統(tǒng)一的婚育證明。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在接到婚育證明申請后,應當在3個工作日內(nèi)審核辦理完畢。
婚育證明的內(nèi)容應當真實、準確,并符合國家的有關規(guī)定。
禁止偽造、買賣或者騙取婚育證明。
第四十條流動人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當對赴異地的已婚育齡人員進行計劃生育教育,并在其離開戶籍所在地前指導其落實避孕節(jié)育措施。
對違反計劃生育規(guī)定應當繳納社會撫養(yǎng)費而拒絕繳納,或者沒有落實避孕節(jié)育措施的夫妻,不得為其任何一方出具婚育證明。
第四十一條婚育證明的有效期為3年。流動人口應當在所持婚育證明的有效期屆滿前,或者本人的婚育狀況發(fā)生變化時,到本人戶籍所在地的發(fā)證機關換領新的婚育證明。
第四十二條成年流動人口到達現(xiàn)居住地后,應當持本人身份證件,到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。
現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處查驗婚育證明后,應當?shù)怯浽靸裕⒃诨橛C明上驗證蓋章。
第四十三條實行流動人口計劃生育信息協(xié)助采集、通報制度。公安、工商行政管理等部門在辦理有關登記手續(xù)和相關證照后,將辦理結果及時通報當?shù)厝丝诤陀媱澤姓块T。
用人單位和個體業(yè)主負責對招用的成年流動人口的計劃生育管理工作,并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和縣級人民政府人口和計劃生育行政部門的監(jiān)督檢查。
向流動人口出租或者出借房屋的房主,應當配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處做好其房客中成年流動人口的計劃生育管理工作;發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕或者計劃外生育的情況應當及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告。
第四十四條各類外出承包、施工、經(jīng)營的單位應當與現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處簽訂計劃生育責任書,并將本單位已婚育齡人口生育節(jié)育情況登記造冊,送現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案。
第四十五條已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處定期組織檢查。已婚育齡流動人口應當參加現(xiàn)居住地組織的檢查。
已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況,由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處向其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報,也可以由其自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。對未通報避孕節(jié)育情況或者未寄避孕節(jié)育情況證明的,已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當通知其回戶籍所在地接受檢查。第六章保障與獎勵
第四十六條縣級以上人民政府及有關部門制定相關惠民政策時,應當優(yōu)先考慮計劃生育家庭。
第四十七條國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工晚婚、晚育的,除享受國家規(guī)定的假期外,晚婚的增加婚假15日;晚育的增加產(chǎn)假30日,并給予男方護理假10日。假期工資和獎金照發(fā),福利待遇不變。
農(nóng)民實行晚婚晚育的,由當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府給予表彰、獎勵;村民委員會優(yōu)先安排宅基地。
本條例所稱晚婚,指男方年滿25周歲,女方年滿23周歲的初婚;晚育,指已婚婦女年滿24周歲生育第一胎。
第四十八條國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工接受節(jié)育手術的,憑計劃生育技術服務機構或者從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構的證明,可按下列規(guī)定休假,假期工資、獎金照發(fā),福利待遇不變:
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的,休假3日,7日內(nèi)不安排重體力勞動;
(二)取宮內(nèi)節(jié)育器的,休假1日;
(三)結扎輸精管的,休假7日;
(四)結扎輸卵管的,休假21日;
(五)懷孕不滿3個月施行計劃生育補救措施的,休假25日;懷孕3個月以上施行計劃生育補救措施的,休假42日。
同時接受兩種節(jié)育手術或者晚育的同時接受節(jié)育手術的,假期合并計算。遇特殊情況需要增加假期的,由縣以上計劃生育技術服務機構或者醫(yī)療、保健機構確定。
施行節(jié)育手術確需護理的,經(jīng)手術單位證明,給其配偶護理假,視為出勤。
接受絕育手術者系農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處、村(居)民委員會給予適當經(jīng)濟補助。
第四十九條只生育1個子女,并已落實節(jié)育措施的夫妻,經(jīng)雙方共同申請,其所在單位或者村(居)民委員會核實,由女方或者男方戶籍所在地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
對持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻,從其領證之日起至獨生子女14周歲止,每月發(fā)給獨生子女父母獎勵費。
夫妻均為國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的,獨生子女父母獎勵費由雙方所在單位各負擔50%;夫妻一方為國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工,另一方為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的,由國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工所在單位負擔;夫妻均為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處解決。
農(nóng)村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母,以及城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母,依照國家規(guī)定由人民政府發(fā)給獎勵扶助金。
對終身只生育1個子女或者婚后終身無子女的農(nóng)民或者無業(yè)人員,可給予一次性投保獎勵,或者在其年老喪失勞動能力時,由當?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟組織通過各種形式給予適當?shù)慕?jīng)濟補助和生活上的照顧。
領取《獨生子女父母光榮證》后申請再生育的,從領取《再生一胎生育證》之日起停止享受獎勵和優(yōu)待,生育后退還已領取的獨生子女父母獎勵費。
第五十條農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭,享受下列優(yōu)待:
(一)優(yōu)先列為重點扶持對象,在扶貧項目、資金、技術等方面給予照顧;
(二)在勞務輸出時優(yōu)先推薦其家庭勞動力;
(三)多增加1人份的集體福利分配份額;
(四)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人自繳費用,按規(guī)定比例由人民政府負擔;
(五)在分配承包土地、幫助發(fā)展生產(chǎn)和審批宅基地等方面優(yōu)先照顧,獨生子女的宅基地按兩人計算,但不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的上限標準;
(六)當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待政策。
第五十一條對符合再生育一胎條件,主動放棄生育二胎并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻,縣級人民政府應當給予適當獎勵。
第五十二條提倡和鼓勵男方到農(nóng)村的女方家庭結婚落戶,女方所在地應當準予落戶。
第五十三條逐步建立和完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度,促進人口與計劃生育工作。
農(nóng)村應當在獨女戶、二女絕育戶中優(yōu)先實行養(yǎng)老保險,并采取多種形式的社會保障辦法幫助獨女戶、二女絕育戶解決生活困難。
第五十四條獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的,應當按國家和省有關規(guī)定給予扶助金。
第五十五條對模范實行計劃生育單位和人口與計劃生育工作成績顯著的單位和個人,應當給予表彰、獎勵,具體辦法由省人民政府另行制定。
對據(jù)實舉報計劃外懷孕、計劃外生育、非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術、非法銷售或者使用終止妊娠藥品等違法行為的人員,應當給予保護和獎勵。
第五十六條縣級以上人民政府可以設立人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費,用于對實行計劃生育公民的獎勵和社會保障。經(jīng)費來源于各級人民政府的財政投入、征收的社會撫養(yǎng)費以及社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人提供的捐助。
機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當落實本條例規(guī)定的計劃生育獎勵與社會保障措施的經(jīng)費。第七章法律責任
第五十七條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,為計劃外生育:
(一)不符合本條例第九條第一款規(guī)定的條件再生育的;
(二)符合本條例第九條第一款規(guī)定的條件,但未申請領取《再生一胎生育證》生育的;
(三)未到法定婚齡生育或者非婚生育、重婚生育的。
為他人計劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的,視為計劃外生育。
計劃外生育的,應當對其征收社會撫養(yǎng)費。
第五十八條不符合本條例第九條第一款規(guī)定的條件再生育或者重婚生育的,除按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外,還應當按下列規(guī)定處理:
(一)屬國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的,給予開除處分或者解除勞動關系;
(二)屬農(nóng)民的,5年內(nèi)不得享受集體福利。
第五十九條對出現(xiàn)計劃外生育的單位,由上級主管部門或者監(jiān)察機關視情節(jié)輕重對其法定代表人或者主要負責人給予處分。
第六十條有下列情形之一的,由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得1萬元以上的,處違法所得2倍以上6倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)非法為他人摘取避孕節(jié)育環(huán),或者采取其他方式妨礙避孕節(jié)育的;
(二)非法施行輸卵(精)管復通手術的;
(三)個體行醫(yī)人員及其他未取得合法資格的人員施行計劃生育手術的;
(四)為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術的;
(五)實施假節(jié)育手術、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的。
對出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。對其中出現(xiàn)前款第一項、第二項、第三項、第五項規(guī)定情形之一的衛(wèi)生專業(yè)技術人員,由其所在單位或者主管部門解聘專業(yè)技術職務,并在5年內(nèi)不予聘任和晉升;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書。對其中出現(xiàn)前款第四項規(guī)定情形的衛(wèi)生專業(yè)技術人員,由其所在單位或者主管部門解聘專業(yè)技術職務,給予開除處分或者解除勞動關系,并由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書。
第六十一條違反本條例第十四條第一款規(guī)定,組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術的,由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門沒收違法所得;違法所得1萬元以上的,處違法所得2倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處1萬元以上2萬元以下罰款。屬國家工作人員的,給予開除處分。
第六十二條違反本條例第十六條規(guī)定,未經(jīng)批準擅自實行中期以上(妊娠14周以上)非醫(yī)學需要的終止妊娠手術的,人口和計劃生育行政部門不再批準其再生育申請;已領取的《再生一胎生育證》,由發(fā)證部門收回。
第六十三條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品,藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法經(jīng)銷藥品和違法所得,并處違法經(jīng)銷藥品貨值2倍以上5倍以下罰款。
第六十四條偽造、變造、買賣計劃生育證明,由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門沒收違法所得,違法所得5000元以上的,處違法所得2倍以上10倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,處5000元以上2萬元以下罰款。
以不正當手段取得計劃生育證明的,由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十五條違反本條例規(guī)定,不履行協(xié)助計劃生育管理義務的部門或者單位,由人民政府責令改正,并予以通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十六條經(jīng)依法鑒定因施行計劃生育手術造成身體傷害系施行手術單位過錯所致,受術者的治療費由施行手術的單位承擔,施行手術的單位還應當依法承擔相應的民事責任;構成醫(yī)療事故的,按國家有關醫(yī)療事故處理的規(guī)定執(zhí)行。
第六十七條違反本條例第三十條規(guī)定,已婚育齡婦女不按規(guī)定接受避孕節(jié)育情況檢查的,由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門給予警告,并責令限期改正。對阻礙育齡婦女接受孕情檢查的,處200元罰款。對替代他人參加環(huán)情、孕情檢查的,處200元罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第六十八條有下列情形之一,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關依法處罰:
(一)虐待生育女孩的婦女、采取絕育措施的婦女或者不育婦女的;
(二)拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務的;
(三)以毆打、侮辱、誹謗或者故意毀壞其財物等方式對計劃生育工作人員進行報復的。
第六十九條計劃生育工作人員有下列情形之一的,由其所在單位或者上級主管機關給予處分;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)未按規(guī)定發(fā)放生育證和流動人口婚育證明或者出具假證明的;
(二)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統(tǒng)計資料的;
(三)侵犯公民人身權、財產(chǎn)權以及其他合法權益的;
(四)對舉報人口與計劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等行為的人員實施打擊報復的;
(五)截留、貪污、侵占、挪用、私分計劃生育經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費或者罰款的;
(六)明知他人計劃外懷孕而不督促其采取補救措施的;
(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
第七十條違反本條例規(guī)定構成犯罪的,依法追究刑事責任。第八章附則
第七十一條社會撫養(yǎng)費具體的征收標準和管理辦法,由省人民政府遵照國家有關規(guī)定制定。
第七十二條本條例自2009年5月1日起施行。
中華人民共和國國務院
令
中華人民共和國中央軍事委員會
第 413 號
現(xiàn)公布《軍人撫恤優(yōu)待條例》,自2004年10月1日起施行。
國 務 院 總 理 溫家寶
中央軍委主席
江澤民
二○○四年八月一日
軍人撫恤優(yōu)待條例
第一章 總 則
第一條 為了保障國家對軍人的撫恤優(yōu)待,激勵軍人保衛(wèi)祖國、建設祖國的獻身精神,加強國防和軍隊建設,根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》等有關法律,制定本條例。
第二條 中國人民解放軍現(xiàn)役軍人(以下簡稱現(xiàn)役軍人)、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬,是本條例規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象,依照本條例的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。
第三條 軍人的撫恤優(yōu)待,實行國家和社會相結合的方針,保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應,保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當?shù)氐钠骄钏健?/p>
全社會應當關懷、尊重撫恤優(yōu)待對象,開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動。
國家鼓勵社會組織和個人對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。
第四條 國家和社會應當重視和加強軍人撫恤優(yōu)待工作。
軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費由國務院和地方各級人民政府分級負擔。中央和地方財政安排的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費,??顚S?,并接受財政、審計部門的監(jiān)督。
第五條 國務院民政部門主管全國的軍人撫恤優(yōu)待工作;縣級以上地方人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作。
國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當依法履行各自的軍人撫恤優(yōu)待責任和義務。
第六條 各級人民政府對在軍人撫恤優(yōu)待工作中作出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第二章 死亡撫恤
第七條 現(xiàn)役軍人死亡被批準為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的,其遺屬依照本條例的規(guī)定享受撫恤。
第八條 現(xiàn)役軍人死亡,符合下列情形之一的,批準為烈士:
(一)對敵作戰(zhàn)死亡,或者對敵作戰(zhàn)負傷在醫(yī)療終結前因傷死亡的;
(二)因執(zhí)行任務遭敵人或者犯罪分子殺害,或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的;
(三)為搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)或者參加處置突發(fā)事件死亡的;
(四)因執(zhí)行軍事演習、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導彈發(fā)射訓練、試航試飛任務以及參加武器裝備科研實驗死亡的;
(五)其他死難情節(jié)特別突出,堪為后人楷模的。
現(xiàn)役軍人在執(zhí)行對敵作戰(zhàn)、邊海防執(zhí)勤或者搶險救災任務中失蹤,經(jīng)法定程序宣告死亡的,按照烈士對待。
批準烈士,屬于因戰(zhàn)死亡的,由軍隊團級以上單位政治機關批準;屬于非因戰(zhàn)死亡的,由軍隊軍級以上單位政治機關批準;屬于本條第一款第(五)項規(guī)定情形的,由中國人民解放軍總政治部批準。
第九條 現(xiàn)役軍人死亡,符合下列情形之一的,確認為因公犧牲:
(一)在執(zhí)行任務中或者在上下班途中,由于意外事件死亡的;
(二)被認定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復發(fā)死亡的;
(三)因患職業(yè)病死亡的;
(四)在執(zhí)行任務中或者在工作崗位上因病猝然死亡,或者因醫(yī)療事故死亡的;
(五)其他因公死亡的。
現(xiàn)役軍人在執(zhí)行對敵作戰(zhàn)、邊海防執(zhí)勤或者搶險救災以外的其他任務中失蹤,經(jīng)法定程序宣告死亡的,按照因公犧牲對待。
現(xiàn)役軍人因公犧牲,由軍隊團級以上單位政治機關確認;屬于本條第一款第(五)項規(guī)定情形的,由軍隊軍級以上單位政治機關確認。
第十條 現(xiàn)役軍人除第九條第一款第(三)項、第(四)項規(guī)定情形以外,因其他疾病死亡的,確認為病故。
現(xiàn)役軍人非執(zhí)行任務死亡或者失蹤,經(jīng)法定程序宣告死亡的,按照病故對待。
現(xiàn)役軍人病故,由軍隊團級以上單位政治機關確認。
第十一條 對烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬,由縣級人民政府民政部門分別發(fā)給《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》。
第十二條 現(xiàn)役軍人死亡,根據(jù)其死亡性質和死亡時的月工資標準,由縣級人民政府民政部門發(fā)給其遺屬一次性撫恤金,標準是:烈士,80個月工資;因公犧牲,40個月工資;病故,20個月工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標準的,按照排職少尉軍官工資標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。
獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人,其遺屬在應當享受的一次性撫恤金的基礎上,由縣級人民政府民政部門按照下列比例增發(fā)一次性撫恤金:
(一)獲得中央軍事委員會授予榮譽稱號的,增發(fā)35%;
(二)獲得軍隊軍區(qū)級單位授予榮譽稱號的,增發(fā)30%;
(三)立一等功的,增發(fā)25%;
(四)立二等功的,增發(fā)15%;
(五)立三等功的,增發(fā)5%。
多次獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人,其遺屬由縣級人民政府民政部門按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例,增發(fā)一次性撫恤金。
第十三條 對生前作出特殊貢獻的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人,除按照本條例規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性撫恤金外,軍隊可以按照有關規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性特別撫恤金。
第十四條 一次性撫恤金發(fā)給烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女;沒有父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女的,發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。
第十五條 對符合下列條件之一的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬,發(fā)給定期撫恤金:
(一)父母(撫養(yǎng)人)、配偶無勞動能力、無生活費來源,或者收入水平低于當?shù)鼐用衿骄钏降模?/p>
(二)子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學或者殘疾無生活費來源的;
(三)兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的。
對符合享受定期撫恤金條件的遺屬,由縣級人民政府民政部門發(fā)給《定期撫恤金領取證》。
第十六條 定期撫恤金標準應當參照全國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定。定期撫恤金的標準及其調整辦法,由國務院民政部門會同國務院財政部門規(guī)定。
第十七條 縣級以上地方人民政府對依靠定期撫恤金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬,可以增發(fā)撫恤金或者采取其他方式予以補助,保障其生活不低于當?shù)氐钠骄钏健?/p>
第十八條 享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡的,增發(fā)6個月其原享受的定期撫恤金,作為喪葬補助費,同時注銷其領取定期撫恤金的證件。
第十九條 現(xiàn)役軍人失蹤,經(jīng)法定程序宣告死亡的,在其被批準為烈士、確認為因公犧牲或者病故后,又經(jīng)法定程序撤銷對其死亡宣告的,由原批準或者確認機關取消其烈士、因公犧牲軍人或者病故軍人資格,并由發(fā)證機關收回有關證件,終止其家屬原享受的撫恤待遇。
第三章 殘疾撫恤
第二十條 現(xiàn)役軍人殘疾被認定為因戰(zhàn)致殘、因公致殘或者因病致殘的,依照本條例的規(guī)定享受撫恤。
因第八條第一款規(guī)定的情形之一導致殘疾的,認定為因戰(zhàn)致殘;因第九條第一款規(guī)定的情形之一導致殘疾的,認定為因公致殘;義務兵和初級士官因第九條第一款第(三)項、第(四)項規(guī)定情形以外的疾病導致殘疾的,認定為因病致殘。
第二十一條 殘疾的等級,根據(jù)勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度確定,由重到輕分為一級至十級。
殘疾等級的具體評定標準由國務院民政部門、勞動保障部門、衛(wèi)生部門會同軍隊有關部門規(guī)定。
第二十二條 現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘,醫(yī)療終結后符合評定殘疾等級條件的,應當評定殘疾等級。義務兵和初級士官因病致殘符合評定殘疾等級條件,本人(精神病患者由其利害關系人)提出申請的,也應當評定殘疾等級。
因戰(zhàn)、因公致殘,殘疾等級被評定為一級至十級的,享受撫恤;因病致殘,殘疾等級被評定為一級至六級的,享受撫恤。
第二十三條 因戰(zhàn)、因公、因病致殘性質的認定和殘疾等級的評定權限是:
(一)義務兵和初級士官的殘疾,由軍隊軍級以上單位衛(wèi)生部門認定和評定;
(二)現(xiàn)役軍官、文職干部和中級以上士官的殘疾,由軍隊軍區(qū)級以上單位衛(wèi)生部門認定和評定;
(三)退出現(xiàn)役的軍人和移交政府安置的軍隊離休、退休干部需要認定殘疾性質和評定殘疾等級的,由省級人民政府民政部門認定和評定。
評定殘疾等級,應當依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學鑒定意見。
殘疾軍人由認定殘疾性質和評定殘疾等級的機關發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》。
第二十四條 現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘,未及時評定殘疾等級,退出現(xiàn)役后或者醫(yī)療終結滿3年后,本人(精神病患者由其利害關系人)申請補辦評定殘疾等級,有檔案記載或者有原始醫(yī)療證明的,可以評定殘疾等級。
現(xiàn)役軍人被評定殘疾等級后,在服現(xiàn)役期間或者退出現(xiàn)役后殘疾情況發(fā)生嚴重惡化,原定殘疾等級與殘疾情況明顯不符,本人(精神病患者由其利害關系人)申請調整殘疾等級的,可以重新評定殘疾等級。
第二十五條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人,按照殘疾等級享受殘疾撫恤金。殘疾撫恤金由縣級人民政府民政部門發(fā)給。
因工作需要繼續(xù)服現(xiàn)役的殘疾軍人,經(jīng)軍隊軍級以上單位批準,由所在部隊按照規(guī)定發(fā)給殘疾撫恤金。
第二十六條 殘疾軍人的撫恤金標準應當參照全國職工平均工資水平確定。殘疾撫恤金的標準以及一級至十級殘疾軍人享受殘疾撫恤金的具體辦法,由國務院民政部門會同國務院財政部門規(guī)定。
縣級以上地方人民政府對依靠殘疾撫恤金生活仍有困難的殘疾軍人,可以增發(fā)殘疾撫恤金或者采取其他方式予以補助,保障其生活不低于當?shù)氐钠骄钏健?/p>
第二十七條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發(fā)死亡的,由縣級人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金,其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。
退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的,對其遺屬增發(fā)12個月的殘疾撫恤金,作為喪葬補助費;其中,因戰(zhàn)、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的,其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。
第二十八條 退出現(xiàn)役的一級至四級殘疾軍人,由國家供養(yǎng)終身;其中,對需要長年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的,經(jīng)省級人民政府民政部門批準,可以集中供養(yǎng)。
第二十九條 對分散安置的一級至四級殘疾軍人發(fā)給護理費,護理費的標準為:
(一)因戰(zhàn)、因公一級和二級殘疾的,為當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50%;
(二)因戰(zhàn)、因公三級和四級殘疾的,為當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40%;
(三)因病一級至四級殘疾的,為當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的30%。
退出現(xiàn)役的殘疾軍人的護理費,由縣級以上地方人民政府民政部門發(fā)給;未退出現(xiàn)役的殘疾軍人的護理費,經(jīng)軍隊軍級以上單位批準,由所在部隊發(fā)給。
第三十條 殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車等輔助器械,正在服現(xiàn)役的,由軍隊軍級以上單位負責解決;退出現(xiàn)役的,由省級人民政府民政部門負責解決。
第四章 優(yōu)
待
第三十一條 義務兵服現(xiàn)役期間,其家庭由當?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待,優(yōu)待標準不低于當?shù)仄骄钏健?/p>
義務兵和初級士官入伍前是國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工(含合同制人員)的,退出現(xiàn)役后,允許復工復職,并享受不低于本單位同崗位(工種)、同工齡職工的各項待遇;服現(xiàn)役期間,其家屬繼續(xù)享受該單位職工家屬的有關福利待遇。
義務兵和初級士官入伍前的承包地(山、林)等,應當保留;服現(xiàn)役期間,除依照國家有關規(guī)定和承包合同的約定繳納有關稅費外,免除其他負擔。
義務兵從部隊發(fā)出的平信,免費郵遞。
第三十二條 國家對一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療費用按照規(guī)定予以保障,由所在醫(yī)療保險統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構單獨列賬管理。具體辦法由國務院民政部門會同國務院勞動保障部門、財政部門規(guī)定。
七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)的醫(yī)療費用,已經(jīng)參加工傷保險的,由工傷保險基金支付,未參加工傷保險,有工作的由工作單位解決,沒有工作的由當?shù)乜h級以上地方人民政府負責解決;七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)以外的醫(yī)療費用,未參加醫(yī)療保險且本人支付有困難的,由當?shù)乜h級以上地方人民政府酌情給予補助。
殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人以及烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
中央財政對撫恤優(yōu)待對象人數(shù)較多的困難地區(qū)給予適當補助,用于幫助解決撫恤優(yōu)待對象的醫(yī)療費用困難問題。
第三十三條 在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人,享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關系。
第三十四條 現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》優(yōu)先購票乘坐境內(nèi)運行的火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機;殘疾軍人享受減收正常票價50%的優(yōu)待。
現(xiàn)役軍人憑有效證件乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具享受優(yōu)待,具體辦法由有關城市人民政府規(guī)定。殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具。
第三十五條 現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件參觀游覽公園、博物館、名勝古跡享受優(yōu)待,具體辦法由公園、博物館、名勝古跡管理單位所在地的縣級以上地方人民政府規(guī)定。
第三十六條 烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹,本人自愿應征并且符合征兵條件的,優(yōu)先批準服現(xiàn)役。
第三十七條 義務兵和初級士官退出現(xiàn)役后,報考國家公務員、高等學校和中等職業(yè)學校,在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。
殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人的子女,駐邊疆國境的縣(市)、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現(xiàn)役軍人的子女報考普通高中、中等職業(yè)學校、高等學校,在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄?。唤邮軐W歷教育的,在同等條件下優(yōu)先享受國家規(guī)定的各項助學政策?,F(xiàn)役軍人子女的入學、入托,在同等條件下優(yōu)先接收。具體辦法由國務院民政部門會同國務院教育部門規(guī)定。
第三十八條 殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬承租、購買住房依照有關規(guī)定享受優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。居住農(nóng)村的撫恤優(yōu)待對象住房困難的,由地方人民政府幫助解決。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十九條 經(jīng)軍隊師(旅)級以上單位政治機關批準隨軍的現(xiàn)役軍官家屬、文職干部家屬、士官家屬,由駐軍所在地的公安機關辦理落戶手續(xù)。隨軍前是國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工的,駐軍所在地人民政府勞動保障部門、人事部門應當接收和妥善安置;隨軍前沒有工作單位的,駐軍所在地人民政府應當根據(jù)本人的實際情況作出相應安置;對自謀職業(yè)的,按照國家有關規(guī)定減免有關費用。
第四十條 駐邊疆國境的縣(市)、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊的現(xiàn)役軍官、文職干部、士官,其符合隨軍條件無法隨軍的家屬,所在地人民政府應當妥善安置,保障其生活不低于當?shù)氐钠骄钏健?/p>
第四十一條 隨軍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬移交地方人民政府安置的,享受本條例和當?shù)厝嗣裾?guī)定的撫恤優(yōu)待。
第四十二條 復員軍人生活困難的,按照規(guī)定的條件,由當?shù)厝嗣裾裾块T給予定期定量補助,逐步改善其生活條件。
第四十三條 國家興辦優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院,治療或者集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象。
各類社會福利機構應當優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對象。
第五章 法律責任
第四十四條 軍人撫恤優(yōu)待管理單位及其工作人員挪用、截留、私分軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費,構成犯罪的,依法追究相關責任人員的刑事責任;尚不構成犯罪的,對相關責任人員依法給予行政處分或者紀律處分。被挪用、截留、私分的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費,由上一級人民政府民政部門、軍隊有關部門責令追回。
第四十五條 軍人撫恤優(yōu)待管理單位及其工作人員、參與軍人撫恤優(yōu)待工作的單位及工作人員有下列行為之一的,由其上級主管部門責令改正;情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究相關責任人員的刑事責任;尚不構成犯罪的,對相關責任人員依法給予行政處分或者紀律處分:
(一)違反規(guī)定審批軍人撫恤待遇的;
(二)在審批軍人撫恤待遇工作中出具虛假診斷、鑒定、證明的;
(三)不按規(guī)定的標準、數(shù)額、對象審批或者發(fā)放撫恤金、補助金、優(yōu)待金的;
(四)在軍人撫恤優(yōu)待工作中利用職權謀取私利的。
第四十六條 負有軍人優(yōu)待義務的單位不履行優(yōu)待義務的,由縣級人民政府民政部門責令限期履行義務;逾期仍未履行的,處以2000元以上1萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分、紀律處分。因不履行優(yōu)待義務使撫恤優(yōu)待對象受到損失的,應當依法承擔賠償責任。
第四十七條 撫恤優(yōu)待對象有下列行為之一的,由縣級人民政府民政部門給予警告,限期退回非法所得;情節(jié)嚴重的,停止其享受的撫恤、優(yōu)待;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)冒領撫恤金、優(yōu)待金、補助金的;
(二)虛報病情騙取醫(yī)藥費的;
(三)出具假證明,偽造證件、印章騙取撫恤金、優(yōu)待金、補助金的。
第四十八條 撫恤優(yōu)待對象被判處有期徒刑、剝奪政治權利或者被通緝期間,中止其撫恤優(yōu)待;被判處死刑、無期徒刑的,取消其撫恤優(yōu)待資格。
第六章 附
則
第四十九條 本條例適用于中國人民武裝警察部隊。
第五十條 軍隊離休、退休干部的撫恤優(yōu)待,按照本條例有關現(xiàn)役軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定執(zhí)行。
因參戰(zhàn)傷亡的民兵、民工的撫恤,因參加軍事演習、軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務傷亡的預備役人員、民兵、民工以及其他人員的撫恤,參照本條例的有關規(guī)定辦理。
第五十一條 本條例所稱的復員軍人,是指在1954年10月31日之前入伍、后經(jīng)批準從部隊復員的人員;帶病回鄉(xiāng)退伍軍人,是指在服現(xiàn)役期間患病,尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明,從部隊退伍的人員。
第五十二條 本條例自2004年10月1日起施行。1988年7月18日國務院發(fā)布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》同時廢止。
第二篇:農(nóng)村法律法規(guī)專題講稿
農(nóng)村法律法規(guī)專題講稿(西舍路鄉(xiāng)人民政府)
當前,我國已經(jīng)進入全面建設小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在新的形勢下,法制宣傳教育是推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作,是提高全民法律素質的有效途徑,也是建設社會主義新農(nóng)村、全面建設小康社會的重要保障。有鑒于此,我準備了一篇關于農(nóng)村法律法規(guī)的專題講稿。農(nóng)村的法律法規(guī)涉及方方面面,內(nèi)容繁雜,在這里我結合農(nóng)村實際,主要從以下幾個方面和大家探討相關知識。
一、農(nóng)村土地法律制度
中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)”問題關系到國民素質、經(jīng)濟發(fā)展,關系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。而要解決好“三農(nóng)”問題,合理的利用農(nóng)村土地也是一個關鍵的要素,關于農(nóng)村土地的法律法規(guī),我不想單純的去搬那些生硬的條文,我想結合實際的事例主要從以下三個方面和大家一起學習。
(一)農(nóng)村土地承包法
1、農(nóng)村土地承包法關于承包方式的規(guī)定是:“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包?!?/p>
2、農(nóng)村土地承包期限:耕地為30年,草地30至50年,林地為30至70年。
3、土地承包的原則: 一是按規(guī)定統(tǒng)一組織承包時,本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利,也可以自愿放棄承包土地的權利;二是民主協(xié)商,公平合理;三是承包方案應經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;四是承包程序合法。
4、農(nóng)村土地承包的合法程序是:(1)本集體經(jīng)濟組織成員選舉產(chǎn)生承包工作小組;(2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案;(3)依法召開村民會議,討論通過承包方案;(4)的公開組織實施承包方案;(5)由發(fā)包方與承包方簽訂承包方案。
5、下面結合相關事例談談土地承包合同問題。
(1)例:土地承包人去世后,農(nóng)村戶口家屬可以繼承他的承包權嗎?村委會有權收回土地嗎?
答案:承包人過世的,應判斷他所在的承包合同內(nèi)其他人員是否在世,如果都不在世了,屬于全戶消亡,發(fā)包方有權收回承包地。如果承包合同內(nèi)還有其他成員,那么這份合同依然有效,發(fā)包方不能收回承包地。(如果該家屬和土地承包人是同一戶口的,則不發(fā)生繼承,可以繼續(xù)承包;如果不是同一戶口,則不能繼承承包地,只能繼承承包收益,村委會有權收回土地)
(2)例:女兒出嫁后,在婆家村沒有分到地,她原來的地村委會有權收回嗎?
答案:婦女出嫁,在新居住地沒有獲得承包土地時,原有承包地不得抽回。
(3)例:大學畢業(yè)后,戶口遷移到工作單位,農(nóng)村老家的土地承包權該不該保留?
答案:《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四節(jié) 土地承包經(jīng)營權的保護,第二十六條
承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi),承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應當按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營權或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權流轉。
承包期內(nèi),承包方全家遷入設區(qū)的市,轉為非農(nóng)業(yè)戶口的,應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的,發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。
第二十七條 承包期內(nèi),發(fā)包方不得調整承包地。
只有全家都遷移到了設區(qū)的城市,納入了城市最低生活保障,村集體才有權收回你們家(家庭承包而不是個人承包)的承包地,村集體在承包期內(nèi)也無權調整你們家(家庭承包而不是個人承包)的承包地。
(4)
例:承包了幾百畝土地,打算種糧食,可是付了承包款后卻沒有了啟動資金,那么土地承包合同可以在銀行貸款嗎?(農(nóng)村土地承包合同是否能貸款?)
答案:《中華人民共和國擔保法》第三十七條、《中華人民共和國物權法》第一百八十四條都明確規(guī)定耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押,可見土地承包經(jīng)營權抵押貸款的根本障礙在于法律的禁止規(guī)定。但由于農(nóng)民因缺乏可抵押的財產(chǎn),融資渠道很窄,擴大生產(chǎn)規(guī)模存在很大障礙,而現(xiàn)階段家庭承包經(jīng)營的土地在農(nóng)民的財產(chǎn)中,占有相當大的比重,允許農(nóng)民以家庭承包耕地的承包經(jīng)營權進行抵押融資,還是有很大的市場需求,因此目前很多地方紛紛開展土地承包經(jīng)營權抵押貸款的試點。
農(nóng)村信用社支農(nóng)貸款主要用于四個方面。
一是推進產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展:支持規(guī)模化標準化基地建設和重大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,加大對乳品、釀酒、肉類等農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)集群的扶持力度;
二是推進農(nóng)民向集中居住區(qū)集中:支持勞動密集型企業(yè)發(fā)展,鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),解決農(nóng)民進城購房資金需求;
三是推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中:支持農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展,促進集中成片流轉土地,推進糧食規(guī)?;a(chǎn);
四是支持農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、環(huán)境整治等農(nóng)村基礎設施建設。所以,你可根據(jù)以上情況,選擇適合的條款,寫份貸款申請,到當?shù)剞r(nóng)村信用社咨詢并申請貸款
(二)關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的問題
開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉,是黨的十七屆三中全會精神的重要內(nèi)容,是轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,推進農(nóng)村改革與發(fā)展的要求。土地承包經(jīng)營權流轉就是農(nóng)民可以將自己承包的村集體土地部分或全部以轉包,出租、互換、轉讓、入股等方式轉移給第三方經(jīng)營, 原承包方或第三方向村集體履行原承包合同的行為。通俗點講,就是承包農(nóng)戶承包土地后,如果自己不愿意種土地,可以按自己的意愿將所承包的土地再次轉交其他人耕種,自己可以從中收取一定的利益。當然,被流轉出去的土地一般不能改變其農(nóng)業(yè)用途。
1、如何辦理農(nóng)村土地流轉?(1)“提出申請
a.土地流出方向村民組或村民委員會提出申請并填寫流轉申請書,內(nèi)容包括:姓名、村名、面積、地名、地類、四至、價格、期限、聯(lián)系電話等,由村流轉信息員向鎮(zhèn)(街道)土地流轉服務中心報送。
b.土地流入方向鎮(zhèn)(街道)土地流轉交易服務中心提出申請并填寫土地流轉申請表,內(nèi)容包括:姓名、單位、需求面積、地類要求、意向流轉期限、擬從事經(jīng)營項目、聯(lián)系電話。由鎮(zhèn)(街道)土地流轉服務中心辦理并向市土地流轉交易服務中心備案。
(2)審核、登記
a.流出方土地情況審核按照“屬地核實”的原則,經(jīng)村民委員會和村民小組同意并辦理相關手續(xù)后,進行登記。
b.鎮(zhèn)(街道)土地流轉服務中心對流入方的經(jīng)營能力和經(jīng)營項目進行審核后,進行登記。(3)流轉價格評估
流轉土地價格由流轉雙方當事人協(xié)商確定,或委托鎮(zhèn)(街道)土地流轉服務中心組織有關人員評估土地流轉價格,作為參考依據(jù)。流轉面積較大的,可由市土地流轉交易服務中心組織專家進行評估。
(4)信息發(fā)布
鎮(zhèn)(街道)土地流轉服務中心根據(jù)流轉價格評估結果及土地流轉雙方提供的信息,在交易服務場所進行信息發(fā)布,并約請流轉當事人會面,平等洽談。
(5)自愿協(xié)商
市、鎮(zhèn)土地流轉服務中心作為管理、服務機構,協(xié)助土地流轉雙方依法自愿當面洽談流轉價格、期限等相關事宜。
(6)簽訂合同
土地流轉雙方協(xié)商一致,達成流轉意向后,按程序簽訂統(tǒng)一文本格式的土地流轉合同。
(7)鑒證、歸檔
土地流轉合同文本一式五份,經(jīng)鎮(zhèn)(街道)鑒證。流轉面積較大的應在雙方自愿的基礎上進行公證。合同文本流轉雙方各執(zhí)一份,其余三份分別由村、鎮(zhèn)、市歸檔備案。
2、轉讓與轉包、出租的區(qū)別主要有哪些?
(1)轉讓時承包戶須有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)和穩(wěn)定的收入來源,而轉包和出租沒有此限制;
(2)轉讓必須事先提出申請并經(jīng)發(fā)包方同意,而轉包和出租只須到發(fā)包方備案;
(3)轉讓后新的承包方應當與發(fā)包方建立新的承包關系,原承包方與發(fā)包方的承包關系終止,而轉包和出租繼續(xù)保持原承包關系。
3、對未進行家庭承包的集體土地、水面等應如何流轉? 對未進行家庭承包的集體土地、水面、“四荒”地、林地以及整治開發(fā)的農(nóng)村閑置宅基地等,經(jīng)村、組會議討論研究,三分之二以上村民代表同意,按公開、公平、公正的原則,可以采取招標、拍賣、協(xié)商等方式進行發(fā)包,承包方依法取得土地承包經(jīng)營權證、林權證后,可以采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式規(guī)范流轉。對在農(nóng)村土地經(jīng)營權換發(fā)證工作中,未取得天長市政府頒發(fā)的農(nóng)村土地證的地塊,一律暫不得流轉。
4、土地流轉糾紛解決
農(nóng)村土地承包糾紛的解決途徑主要有:
(1)協(xié)商:是由發(fā)生爭議的土地承包當事人在自愿互諒的基礎上,依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和合同的約定,解決承包糾紛的一種方式,這是解決承包糾紛最基本、最有效的方法。
(2)調解:是指土地承包當事人雙方發(fā)生糾紛后,在第三人的主持下,通過講理勸說,分清是非,在互諒互讓的基礎上,依據(jù)法律規(guī)定,雙方自愿達成協(xié)議,這也是解決土地承包合同糾紛的重要方式。
(3)仲裁:是指土地承包合同當事人雙方根據(jù)糾紛發(fā)生前或發(fā)生后達成的仲裁協(xié)議,將爭議的事項交給仲裁機構在查明事實、分清責任后,按照一定的程序作出對雙方當事人都具有約束力的仲裁裁決,從而解決雙方的爭議。
(4)訴訟:當事人一方向人民法院起訴,人民法院通過訴訟程序解決糾紛,當事人不愿協(xié)商,或者通過協(xié)商、調解方式不能解決糾紛,也不愿進行仲裁時,可以直接向人民法院起訴。
農(nóng)村土地流轉發(fā)生爭議或者糾紛,當事人應當依法協(xié)商解決。當事人協(xié)商不成的,可以請求村民委員會、鎮(zhèn)(街道)調解。當事人不愿協(xié)商或者調解不成的可以向鎮(zhèn)(街道)或者市農(nóng)村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
(三)關于農(nóng)村土地征用的相關問題
改革開放以來,伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)村的土地也在被不斷的征用,為此,我們應該了解相關的法律知識。
1、什么叫土地征用?
土地征用是指國家為了社會公共利益的需要,依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權限批準,并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后,將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男姓袨?。國家行政機關有權依法征用公民、法人或者其他組織的財物、土地等。
行政征收與行政征用的區(qū)別主要是:行政征收取得的是財產(chǎn)所有權,而行政征用取得的是財產(chǎn)使用權。
2、土地征用有哪些特征?
土地征用作為一種行政行為,在法律關系上具有以下幾個特征:(1)土地征用法律關系主體雙方是特定的,征用方只能是國家,被征用方只能是所征土地的所有者,即農(nóng)民集體;
(2)征用土地具有強制性;(3)征用土地具有補償性;
(4)征用土地將發(fā)生土地所有權轉移。
3、國家集體土地征用應遵循的原則包括?(1)十分珍惜,合理利用土地和切實保護耕地的原則。(2)保證國家建設用地的原則。
(3)妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則。(4)誰使用土地誰補償?shù)脑瓌t。
4、我國征用集體土地的補償范圍和標準包括:(1)土地補償費。(2)安置補償費
(3)地上附著物和青苗補助費。我國土地的所有形式包括兩種,一是土地的國家所有制,二是土地的農(nóng)村集體所有制。我國農(nóng)村土地征用是發(fā)生在國家與農(nóng)村集體之間所有權的轉移,它是國家為了公共利益的需要,依照法律的規(guī)定,在給予了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人相應的補償后,將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地轉變?yōu)閲宜小?/p>
關于土地征用問題,農(nóng)民朋友關注的主要是賠償問題,而補償各地又不盡相同,那么補償?shù)臉藴适鞘裁茨?(1)統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的制訂。省級國土資源部門要會同有關部門制訂省域內(nèi)各縣(市)耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標準,報省級人民政府批準后公布執(zhí)行。制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標準可考慮被征收耕地的類型、質量、農(nóng)民對土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)用地等級等因素。
(2)統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù),應按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則,在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定;按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計算的征地補償安置費用,不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平,不足以支付因征地而導致無地農(nóng)民社會保障費用的,經(jīng)省級人民政府批準應當提高倍數(shù);土地補償費和安置補助費合計按30倍計算,尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排,從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田的,征地補償按當?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標準執(zhí)行。
(3)征地區(qū)片綜合地價的制訂。有條件的地區(qū),省級國土資源部門可會同有關部門制訂省域內(nèi)各縣(市)征地區(qū)片綜合地價,報省級人民政府批準后公布執(zhí)行,實行征地補償。制訂區(qū)片綜合地價應考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素。
(4)土地補償費的分配。按照土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則,土地補償費應在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制定。土地被全部征收,同時農(nóng)村集體經(jīng)濟組織撤銷建制的,土地補償費應全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。
二、農(nóng)業(yè)技術推廣法律制度
科學技術是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力,農(nóng)業(yè)技術推廣是科學技術轉化為現(xiàn)代生產(chǎn)力的主導力量。為加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化,促進科技與農(nóng)業(yè)的緊密結合,國家制定了一系列政策法規(guī),扶持農(nóng)業(yè)技術推廣事業(yè)。農(nóng)業(yè)技術推廣,是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等,把農(nóng)業(yè)技術普及應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。農(nóng)業(yè)技術是指應用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實用技術。
1農(nóng)業(yè)技術推廣應當遵循下列原則:(1)有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展;(2)尊重農(nóng)業(yè)勞動者的意愿;(3)因地制宜,經(jīng)過試驗、示范;(4)國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織扶持;
(5)實行科研單位、有關學校、推廣機構與群眾性科技組織、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動者相結合;
(6)講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
2、農(nóng)業(yè)技術的應用
農(nóng)業(yè)技術應用是指農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織對推廣的農(nóng)業(yè)技術的應用。為確保農(nóng)業(yè)技術的應用效果,支持和保護農(nóng)業(yè)技術應用主體參與應用的主動性和積極性,《農(nóng)業(yè)技術推廣法》規(guī)定:
(1)無償服務是農(nóng)業(yè)技術推廣的主要形式(2)農(nóng)業(yè)勞動者享有對推廣技術的選擇權(3)農(nóng)業(yè)勞動者享有接受培訓和教育的權利
3、農(nóng)業(yè)技術推廣的保障措施(1)資金保障
為了保障農(nóng)業(yè)技術推廣的資金投入,《農(nóng)業(yè)技術推廣法》作了具體規(guī)定。a.國家投入資金; b.社會各界籌集資金; 1)集體資金;
2)有關農(nóng)業(yè)技術推廣單位通過自身經(jīng)營服務創(chuàng)收籌集的資金; 3)農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、供銷合作社、企業(yè)事業(yè)單位等投入的資金;
4)國內(nèi)外有關組織與個人提供的貸款和捐贈資金。(2)人員保障
為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術推廣體系和推廣隊伍,調動從業(yè)人員的工作積極性,《農(nóng)業(yè)技術推廣法》對有關保障措施作了具體的規(guī)定。
a.穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍 b.提高從業(yè)人員素質(3)物資保障
農(nóng)業(yè)技術推廣工作的開展必須依托一定的物資條件,如必要的試驗儀器、測試設備、生產(chǎn)資料、試驗基地等。《農(nóng)業(yè)技術推廣法》明確的規(guī)定這些要受法律的保護,任何單位和個人不得侵占、平調、轉租和拍賣。
三、農(nóng)村婚姻法
當前農(nóng)村離婚問題呈現(xiàn)離婚率居高不下、當事人年齡小且結婚時間比較短、外出務工人員多、女性提出離婚的多、涉及違法行為的多、當事人在法院判決不準離婚后短期內(nèi)再次提起離婚訴訟的多等特點。其主要原因是打工外遏、婚外生情、草率處理婚姻問題等。司法機關在處理農(nóng)村離婚案件過程中也遇到了當事人舉證困難、公告送達和缺席判決的案件比例高、過錯賠償制度運用較少、離婚婦女的土地承包經(jīng)營權在離婚后難以實現(xiàn)等問題。為維護農(nóng)村的安定團結和健康發(fā)展,必須重視加強法律宣傳工作和婚姻管理工作,尤其司法機關要正視問題,創(chuàng)造性地執(zhí)行法律,充分行使法官的自由裁量權,通過正確貫徹實施婚姻法,維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系,引導人們樹立正確的婚姻家庭道德觀念,以構建社會主義和諧新農(nóng)村。
1、《婚姻法》規(guī)定應當禁止的行為有哪些?(1)包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為;(2)借婚姻索取財物;(3)重婚;
(4)有配偶者與他人同居;(5)家庭暴力;
(6)家庭成員間的虐待和遺棄。
2、結婚的法定條件有哪些?
(1)結婚必須男女雙方完全自愿,不許任何一方對他方加以強迫或任何第三者加以干涉;
(2)結婚年齡,男不得早于22周歲,女不得早于20周歲。晚婚晚育應予以鼓勵;
(3)有下列情形之一的,禁止結婚:直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親;患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾?。?/p>
(4)要求結婚的男女雙方必須親自到婚姻登記處進行結婚登記。符合本法規(guī)的,予以登記,發(fā)給結婚證。取得結婚證,即確立夫妻關系。
3、婚姻法的“四個禁止”
(1)禁止買賣、包辦婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。(2)禁止借婚姻索取財物。(3)禁止重婚。
(4)禁止家庭成員間的虐待和遺棄。
4、我國《婚姻法》的基本原則是什么?
我國《婚姻法》規(guī)定了五項基本原則,具體內(nèi)容包括:(1)婚姻自由原則;(2)一夫一妻原則;(3)男女平等原則;
(4)保護婦女、兒童和老人的合法權益的原則;(5)實行計劃生育的原則。
5、在哪種情況下婚姻是無效的(1)重婚的;
(2)有禁止結婚的親屬關系的;
(3)婚前患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病,婚后尚未治愈的;
6、《婚姻法》對家庭暴力或虐待行為的受害人的救助是如何規(guī)定的(1)實施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人有權提出請求,居民委員會、村民委員會以及所在單位應當予以勸阻調解;
(2)對正在實施的家庭暴力,受害人有權提出請求,居民委員會、村民委員會應當予以勸阻,公安機關應當予以制止;
(3)實施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人提出請求的,公安機關應當依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。
7、農(nóng)村婦女離婚或喪偶后留在男方村中居住是否享有責任田、口糧田和宅基地
(1)農(nóng)村婦女結婚或者離婚后,戶籍遷往其他鄉(xiāng)村的,其責任田、口糧田和宅基地應當由其落戶的所在地解決;
(2)如仍在原籍,原戶籍所在地不得撤回她的責任田、宅基地;(3)不論是喪偶婦女,還是離婚后的婦女,都有選擇居住地的自由,只要戶口還在原籍,就不能剝奪她的責任田、口糧田和宅
8、結合下面的事例談談農(nóng)村彩禮的問題 【案情】
原告:艾某,男,住廣饒縣李鵲鎮(zhèn)。被告:孫某,女,住廣饒縣李鵲鎮(zhèn)。案由:婚約財產(chǎn)糾紛。
原告訴稱,2001年經(jīng)人介紹我與被告相識并確立戀愛關系,同年農(nóng)歷11月13日經(jīng)媒人之手,被告收取我見面禮等1510元。2002年農(nóng)歷2月6日訂婚時,又經(jīng)媒人之手,被告收取我禮金、衣物等共計14800元。但被告卻對婚約及我們兩人的交往極不負責任,給我造成了嚴重的精神傷害和沉重的經(jīng)濟負擔。目前我與被告已分手。我請求判令被告返還彩禮16310元。
被告辯稱,原告與我分手的原因是其父親看不慣我,我并沒有過錯。我同意返還部分彩禮。
【審判】
廣饒縣法院經(jīng)審理認為,被告以與原告談戀愛為前提條件,收取了原告大量的財物,這種借婚姻索取財物行為是無效民事行為,不符合法律的有關規(guī)定。盡管是原告退婚,被告也應當返還彩禮。本案在審理過程中,經(jīng)法院主持調解,雙方當事人自愿達成協(xié)議,被告返還原告彩禮9500元,原告放棄其他訴訟請求。
【評析】
本案屬于比較典型的借婚姻索取財物糾紛案。處理這類案件應當注意以下幾點:
1、彩禮的性質。借婚姻索取財物,是指女方借婚姻成立向男方索要財物作為結婚先決條件的行為。這種婚姻俗稱“彩禮婚”,這種財物俗稱“彩禮”。彩禮婚是封建社會聘娶婚的一種變種形式。這種婚姻使男方獲得勞動力,女方以彩禮的形式獲得經(jīng)濟補償,彩禮成為女子的身價費,這種婚姻究其實質是男女兩家人財交換的婚配形式。目前,我國農(nóng)村普遍存在此種婚配形式,有的人相互攀比,名目繁多。這不僅腐蝕著人們的思想,敗壞社會風氣,而且妨礙婚姻自由的原則,影響我國社會主義精神文明建設,是十分有害的。
2、彩禮的范圍。
在實際生活中,特別是男女雙方交往時間較長、次數(shù)較頻繁的,彩禮的數(shù)量、名目很多。人民法院在處理案件時,要注意彩禮范圍的界定。一般地,男女雙方自愿互相贈送的禮物或送給對方父母、近親屬的禮物,屬于贈與性質;父母、近親屬送給對方的禮物,也屬于贈與性質;一方婚喪嫁娶、生病長災,對方以及其父母所送的禮物,亦屬于贈與性質。這些款物,均不在彩禮之列,當然不必返還。此外,男女雙方結婚前,一方送給對方家庭的食物和進行的幫工,或雙方父母、近親屬為訂婚提供、操辦的酒席、煙、茶、糖等,一律不得追索。對所訴糾紛的財物,是索取的、不得不給的或是贈與的,因故無法查清的,可推定為贈與。
索取彩禮行為無效。我國《婚姻法》第3條第1款規(guī)定:“禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。禁止借婚姻索取財物?!敝越菇杌橐鏊魅∝斘?,是因為它往往將男女雙方的婚姻建立在金錢基礎之上,并非以感情為基礎,帶有女方自賣性質,婚姻關系的牢固性、穩(wěn)定性較差,常常在男女雙方結婚時就埋下婚后不和的種子,滲入了婚姻不穩(wěn)定的因素,婚后常因生活瑣事造成感情的鴻溝,導致家庭的破裂。當事人實施此行為違反了法律的禁止性規(guī)范,屬于違法行為。根據(jù)我國《民法通則》第58條的規(guī)定,借婚姻索取財物行為為無效民事行為,從行為開始起就沒有法律約束力。當事人因該行為取得的財產(chǎn),應當返還受損失的一方。訂婚、退婚是民間的一種訂立婚姻契約和解除婚姻契約的古老風俗習慣,這種行為不受法律保護,但由此產(chǎn)生的法律后果即財物糾紛,可以按法律規(guī)定予以處理?,F(xiàn)時農(nóng)村中有“女退男全部還,男退女不給補”的順口溜,與法律規(guī)定相悖。男女雙方不論哪一方退婚,彩禮均應當返還。
本案中,男方艾某提出退婚而要求女方返還彩禮,法院對其主張在界定彩禮范圍后應予以支持。男方放棄部分彩禮與女方達成一致意見,廣饒縣人民法院以調解方式審結此案是正確的。
農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)
現(xiàn)今國家涉及農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)和規(guī)范性文件有:
一、法律法規(guī)
1、《土地管理法》第8條:城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。
2、《土地管理法》第62條:農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。
農(nóng)村村民建住宅,應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準,其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。
二、相關政策 1、2000年《中共中央、國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》:要嚴格限制分散建房的宅基地審批,鼓勵農(nóng)民進鎮(zhèn)購房或按規(guī)劃集中建房,節(jié)約的宅基地可用于小城鎮(zhèn)建設用地。對進鎮(zhèn)農(nóng)戶的宅基地,要適時置換出來,防止閑置浪費。2、2005年《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》:加強集體建設用地和農(nóng)民宅基地管理,鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治,推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中。3、2006年《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》:加強宅基地規(guī)劃和管理,大力節(jié)約村莊建設用地。4、2008年《中共中央國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展增收的若干意見》:城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”。5、2009年《中共中央國務院關于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》:抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,科學合理安排村莊建設用地和宅基地,根據(jù)區(qū)域資源條件修訂宅基地使用標準。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地,首先要復墾為耕地,用作折抵建設占用耕地補償指標必須依法進行,必須符合土地利用總體規(guī)劃,納入土地計劃管理。
6、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號):加強農(nóng)村宅基地管理,禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。
7、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)[2008]3號):農(nóng)民住宅建設要符合鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃,住宅建設用地要先行安排利用空閑地、閑置宅基地。對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的,當?shù)卣山o予獎勵或補助。
8、《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》(國辦發(fā)[2007]71號):農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民,城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。
農(nóng)村法律常識
法機關或者所在單位、基層組織等投案,愿意接受審查和追訴的。(2)如實供述自己的罪行。如實供述自己的罪行,是指犯罪分子投案以后,對于自己所犯的罪行,不管司法機關是否掌握,都必須如實的徹底的向司法機關供述,不能有任何隱瞞。
(3)必須接受審查和追訴。只有這樣才能說明犯罪分子有悔改的誠意。如果投案如實供述了罪行后又潛逃,逃避司法機關對其的偵查、審判,就不是真正的自首。
根據(jù)法律規(guī)定自首會從輕或減輕刑事處罰。
5.什么叫非法拘禁罪?對為索取債務非法扣押、拘禁他人的應如何處理?
非法拘禁罪,是以拘禁或者其他強制方法非法剝奪他人人身自由的行為。
根據(jù)刑法的規(guī)定,對非法拘禁罪的處罰分為以下幾種情況:(1)非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。具有毆打、侮辱情節(jié)的,從重處罰?!皻?、侮辱”,主要是指在非法拘禁的過程中,對被害人實施了毆打、侮辱行為,如打罵、游街示眾等。
(2)非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由,致人重傷的,處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的,處十年以上有期徒刑?!爸氯酥貍保侵冈诜欠ň薪^程中,由于捆綁過緊、長期囚禁、進行虐待等致使被害人身體健康受到重大傷害的?!爸氯怂劳觥保侵冈诜欠ň薪^程中,由于捆綁過緊、用東西堵住嘴導致窒息等致使被害人死亡的,以及被害人在被非法拘禁期間自殺身亡的。
(3)如果在非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的過程中,使用暴力致人傷殘、死亡的,按照故意傷害罪或者殺人罪的規(guī)定定罪處罰。“使用暴力致人傷殘、死亡”,是指在非法拘禁的同時,故意使用暴力損害被害人的身體健康或者殺害被害人,致使被害人傷殘、死亡的。
6.什么叫拐賣婦女、兒童罪?受何種處罰?
拐賣婦女是指以出賣為目的,有拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉婦女的行為之一的。根據(jù)《刑法》第240條規(guī)定,犯該罪,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金,有下列情形之一的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn),情節(jié)特別嚴重的,處死刑,并處沒收財產(chǎn):(1)拐賣婦女集團的首要分子;(2)拐賣婦女三人以上的;(3)奸淫被拐賣的婦女的;(4)誘騙、強迫被拐賣的婦女賣淫或者將被拐賣的婦女賣給他人迫使其賣淫的;(5)以出賣為目的,使用暴力、脅迫或者麻醉方法綁架婦女;(6)造成被拐賣婦女或者其親屬重傷、死亡或者其他嚴重后果的;(7)將婦女賣往境外的。
7.什么叫搶劫罪?受何種處罰?
搶劫,是指以非法占有為目的,采用暴力、脅迫或者其他方法,強行劫取公私財物的行為。因為它使用暴力、脅迫等手段,具有嚴重的社會危害性,所以刑法將它列為重罪。
搶劫罪與其它侵犯財產(chǎn)的犯罪相比,有一個顯著特點:構成搶劫罪沒有數(shù)額的限制,哪怕你只搶到一分錢,甚至一分錢都沒搶到,但只要你是以搶劫財物為目的,對被害人實施了暴力、脅迫或者其他方法,就構成了搶劫罪。
刑法規(guī)定,以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財物的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;有下列情形之一的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn):
(1)入戶搶劫的;
(2)在公共交通工具上搶劫的;(3)搶劫銀行或者其他金融機構的;(4)多次搶劫或者搶劫數(shù)額巨大的;(5)搶劫致人重傷、死亡的;(6)冒充軍警人員搶劫的;(7)持槍搶劫的;
(8)搶劫軍用物資或者搶險、救災、救濟物資的。
8.什么是搶奪罪?對攜帶兇器進行搶奪的犯罪,應如何處罰? 搶奪罪,是指以非法占有為目的,公然奪取公私財物的行為。攜帶兇器搶奪的,應當依照搶劫罪的規(guī)定定罪處罰。所謂“攜帶兇器”,是指在搶奪時攜帶槍支、爆炸物、管制刀具等兇器的行為。由于攜帶兇器往往會使被害人產(chǎn)生恐懼感或者精神強制,不敢進行反抗,所以其危害程度較之普通的搶奪行為大得多,有一定的搶劫罪的特征。為了更好地保護公民的人身權利、財產(chǎn)權利,刑法規(guī)定,對攜帶兇器搶奪的,依照搶劫罪的規(guī)定定罪處罰。
9.什么是盜竊罪?受何種處罰?
盜竊罪,是指以非法占有為目的,秘密竊取數(shù)額較大的公私財物或者多次秘密竊取公私財物的行為。
刑法規(guī)定,盜竊公私財物,數(shù)額較大或者多次盜竊的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn);有下列情形之一的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財產(chǎn):
(1)盜竊金融機構,數(shù)額特別巨大的;(2)盜竊珍貴文物,情節(jié)嚴重的。
10.虐待家庭成員,情節(jié)嚴重的構成犯罪嗎? 根據(jù)刑法規(guī)定,對共同生活的家庭成員,經(jīng)常以打罵、凍餓、禁閉、有病不治、強迫過度勞動或限制人身自由、凌辱人格等方法,從肉體或精神上進行摧殘迫害的,情節(jié)惡劣的行為就構成虐待罪。虐待家庭成員,情節(jié)惡劣的,處二年以下有期徒刑、拘役或管制;情節(jié)嚴重,致使被害人重傷、死亡的,處二年以上七年以下有期徒刑。
11.父母虐待自己的孩子應受到什么處罰?
《未成年人保護法》規(guī)定,父母或者其他監(jiān)護人應當依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務;不得虐待、遺棄未成年人;不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。對有虐待家庭成員,情節(jié)惡劣的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。
三.治安管理處罰常識
1.哪些行為適用治安管理處罰?
擾亂社會秩序,妨害公共安全,侵犯公民人身權利,侵犯公私財產(chǎn),依照刑法的規(guī)定構成犯罪的,依法追究刑事責任。尚不夠刑事處罰,應當給予治安管理處罰的,依照《治安管理處罰法》處罰。
根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定,以下行為應受治安管理處罰:(1)擾亂單位秩序、公共場所秩序、公共交通工具秩序、交通行駛秩序和破壞選舉秩序的行為;(2)散布謠言,謊報險情、疫情、警情、投放虛假的危險物質、揚言實施放火、爆炸、投放危險物質的;(3)對尋釁滋事的行為;(4)對利用封建迷信、會道門進行非法活動;(5)非法攜帶槍支、彈藥等管制器具的行為;(6)盜竊、損毀公共設施,移動、損毀國(邊)境標志設施、影響國(邊)境管理設施的行為;(7)對妨礙鐵路運輸安全的行為;(8)組織、脅迫、詐騙未成年人或殘疾人進行恐怖表演、強迫他人勞動節(jié)、非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的行為;(9)脅迫、詐騙或者利用他人乞討、以滋擾他人的方式乞討的;(10)侵犯人身權利的違反治安管理的行為;(11)對毆打、故意傷害他人的行為;(12)對虐待家庭成員和遺棄沒有生活能力的被撫養(yǎng)人的行為;(13)侵犯通信自由的行為;(14)盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意毀損公私財物的;(15)冒充他人招搖撞騙的行為;(16)偽造、變造倒賣國家機關等單位的公文、證件、印章以及有價票證、船舶戶牌等行為;(17)妨礙文物管理的行為;(18)破壞、污損墳墓或者毀壞、丟棄他人尸骨、骨灰的,不發(fā)停放尸體或者因停放尸體,不聽勸阻的行為;(19)賣淫、嫖娼、拉客招嫖及引誘及引誘、容留、介紹賣淫的行為;(20)組織播放淫穢錄像,組織或進行淫穢表演以及參與聚眾淫亂活動等淫亂行為;(21)為賭博提供條件或參與賭博的行為;
2.治安管理案件由哪個機關管轄?
《治定管理處罰法》第7條規(guī)定,治安案件的管轄由國務院公安部門規(guī)定。具體來說,治安案件由違法行為發(fā)生地的公安機關管轄。
3.治安管理處罰的種類有哪幾種? 《治定管理處罰法》第10條規(guī)定,治安管理處罰的種類分為:(1)警告;(2)罰款;(3)行政拘留;
(4)吊銷公安機關發(fā)放的許可證。
對違反治安管理的外國人,可以附加適用限期出境或者驅逐出境。
4.未成年人違反治安管理,應承擔處罰責任嗎?
《治安管理處罰法》第12條規(guī)定,已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的,從輕或者減輕處罰;不滿十四周歲的人違反治安管理的,不予處罰,但是應當責令其監(jiān)護人嚴加管教。
5.醉酒的人趤反治安管理,應受到處罰嗎?
《治安管理處罰法》第15條規(guī)定,醉酒的人違反治安管理的,應當給予處罰。
醉酒的人在醉酒狀態(tài)中,對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的,應當對其采取保護性措施約束至酒醒。
6.應當減輕處罰或者不予處罰的違反治安管理行為有哪些? 《治安管理處罰法》第19條規(guī)定,違反治安管理有下列情形之一的,減輕處罰或者不予處罰:
⑴情節(jié)特別輕微的;
⑵主動消除或者減輕違法后果,并取得被侵害人諒解的; ⑶出于他人脅迫或者詐騙的;
⑷主動投案,向公安機關如實陳述自己的違法行為的; ⑸有立功表現(xiàn)的。7.應當從重處罰的違反治安管理行為有哪些?
《治安管理處罰法》第20條規(guī)定,違反治安管理有下列情形之一的,從重處罰:
(1)有較嚴重后果的;
(2)教唆、脅迫、詐騙他人違反治安管理的;(3)對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的;(4)六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。
8.對教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的行為,怎樣處罰? 《治安管理處罰法》第17條規(guī)定,教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的,按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。譬如,甲教唆憶去盜竊,那么甲承擔盜竊的法律責任。
9.對結伙斗毆的尋釁滋事行為,怎樣處罰?
尋釁滋事尚不構成犯罪的,按照《治安管理處罰法》第26條規(guī)定,有下列行為之一的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款:
(1)結伙斗毆的;(2)追逐、攔截他人的;
(3)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的;(4)其他尋釁滋事行為。
10.非法限制他人人身自由、非法侵害他人住宅或者非法搜查他人身體,應受到什么樣的處罰?
非法限制他人人身自由、非法侵害他人住宅或者非法搜查他人身體,尚不構成犯罪的,按照《治安管理處罰法》第26條規(guī)定,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款。
11.對毆打、傷害他人的行為,怎樣處罰?
毆打、傷害他人尚不構成犯罪的,按照《治安管理處罰法》第43條規(guī)定,毆打他人的,或者故意傷害他人身體的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
有下列情形之一的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款:
(1)結伙毆打、傷害他人的;
(2)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的;
(3)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。
12.虐待家庭成員和遺棄沒有生活能力的被撫養(yǎng)人的行為,會受到怎樣的處罰?
虐待或遺棄家庭成員尚不構成犯罪的,按照《治安管理處罰法》第45條規(guī)定,有下列行為之一的,處五日以下拘留或者警告:
(1)虐待家庭成員,被虐待人要求處理的;(2)遺棄沒有獨立生活能力的被扶養(yǎng)人的。
13.冒領、隱匿、毀棄、私自開拆或者非法檢查他人郵件的行為,會受到怎樣的處罰?
冒領、隱匿、毀棄、私自開拆或者非法檢查他人郵件的行為,尚不構成犯罪的,按照《治安管理處罰法》第48條規(guī)定,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
14.盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意毀損公私財物的,會受到怎樣的處罰?
盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意毀損公私財物,尚不構成犯罪的,按照《治安管理處罰法》第48條規(guī)定,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。
15.出租房屋人不履行管理法定義務,會受到怎樣的處罰? 《治安管理處罰法》第57條規(guī)定,房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的,或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的,處二百元以上五百元以下罰款。
房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動,不向公安機關報告的,處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。
16.賭博行為,會受到怎樣的處罰?
以營利為目的,為賭博提供條件的,或者參與賭博賭資的尚不構成犯罪的,按照《治安管理處罰法》第70條規(guī)定,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上三千元以下罰款。
17.飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活的行為,會受到怎樣的處罰? 《治安管理處罰法》第75條規(guī)定,飼養(yǎng)動物,干擾他人正常生活的,處警告;警告后不改正的,或者放任動物恐嚇他人的,處二百元以上五百元以下罰款。
驅使動物傷害他人的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
18.哪些違反治安管理的行為可以采取強制性教育措施? 《治安管理處罰法》第76條規(guī)定,以下三種行為,屢教不改的,可以按照國家規(guī)定采取強制性教育措施:
(1)引誘、容留、介紹他人賣淫的;(2)賭博或者為賭博提供條件的;
(3)制作、復制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的。
19.對于治安管理處罰可以提起行政復議或者行政訴訟嗎? 根據(jù)《治安管理處罰法》第102條規(guī)定,被處罰人對治安管理處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
20.行政拘留怎么執(zhí)行?
《治安管理處罰法》第103條規(guī)定,對被決定給予行政拘留處罰的人,由作出決定的公安機關送達拘留所執(zhí)行。
21.治安處罰中,哪些情形可以當場收繳罰款?
《治安管理處罰法》第104條規(guī)定,受到罰款處罰的人應當自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以當場收繳罰款:
(1)被處五十元以下罰款,被處罰人對罰款無異議的;(2)在邊遠、水上、交通不便地區(qū),公安機關及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后,被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)被處罰人提出的;
(3)被處罰人在當?shù)貨]有固定住所,不當場收繳事后難以執(zhí)行的。22.違反治安管理行為在多長的期限內(nèi)將受到追訴?
根據(jù)《治安管理處罰法》第22條規(guī)定,違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關發(fā)現(xiàn)的,不再處罰。這一期限,從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算;違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。
四、私有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、國有財產(chǎn)常識 1.私有財產(chǎn)包括哪些范圍?
根據(jù)物權法的相關規(guī)定,私有財產(chǎn)主要包括:
(1)收入。主要包括以下收入形式:工資;從事智力創(chuàng)造和提供勞務所取得的物質權利;因擁有債權、股權而取得的利息、股息、紅利所得;出租建筑物、土地使用權、機器設備、車船以及其他財產(chǎn)所得;轉讓有價證券、股權、建筑物、土地使用權、機器設備、車船以及其他財產(chǎn)取得的所得;得獎、中獎、中彩以及其他偶然所得;從事個體經(jīng)營的勞動收入、從事承包土地所獲得的收益等。
(2)房屋。(3)生活用品。
(4)生產(chǎn)工具和原材料。(5)其他動產(chǎn)不動產(chǎn)。(6)儲蓄、投資及其收益(7)上述財產(chǎn)的繼承權。
2.侵犯私有財產(chǎn)會造成什么后果?
《物權法》第66條規(guī)定:“私人的合法財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞?!币虼?,侵占、哄搶、破壞私人合法財產(chǎn)的,應當承擔返還財產(chǎn)、恢復原狀、賠償損失等民事責任;觸犯治安管理處罰法的,應當承擔相應的行政責任;觸犯刑法的,還應當承擔刑事責任。
3.哪些財產(chǎn)屬于集體所有?
根據(jù)《物權法》規(guī)定,集體所有的財產(chǎn)包括:
(1)法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;
(2)集體所有的建筑物、生產(chǎn)設施、農(nóng)田水利設施;(3)集體所有的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設施;(4)集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。
4.針對侵犯集體財產(chǎn)的行為,怎么辦?
《物權法》規(guī)定,集體所有的財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責人做出的決定侵害集體成員合法權益的,受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。
5.對集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂,由哪個來行使所有權?
根據(jù)《物權法》規(guī)定,包括三種情況:
(1)上述財產(chǎn)屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權。
(2)上述財產(chǎn)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織或村民小組代表集體行使所有權。
(3)上述財產(chǎn)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權。
6.國家能不能對集體財產(chǎn)或者個人財產(chǎn)進行征收?
所謂征收是指國家以行政權取得集體、單位和個人的財產(chǎn)所有權的行為?!段餀喾ā返?2條第1款規(guī)定:“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)?!庇纱丝梢?,在為了公共利益需要的情況下,國家可以對集體財產(chǎn)或者個人財產(chǎn)進行征收。但是,也要注意:
征收集體所有的土地,應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等費用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,以保障被征地農(nóng)民的生活,維護被征地農(nóng)民的合法權益。
征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),應當依法給予拆遷補償,維護被征收人的合法權益;征收個人住宅的,還應當保障被征收人的居住條件。
任何單位和個人都不得貪污、挪用、私分、拖欠征收補償費等費用。
7.哪些財產(chǎn)屬于國家所有?
根據(jù)《物權法》的相關規(guī)定,下列財產(chǎn)屬于國家所有:(1)國有土地;(2)礦藏、水流、海域;(3)野生動植物資源;(4)無線電頻譜資源;(5)法律規(guī)定屬于國家所有的文物;(6)國防資產(chǎn);(7)法律規(guī)定屬于國家所有的鐵路、公路、電力設施、電信設施和油氣管道等基礎設施;(8)國家機關直接支配的財產(chǎn)和國有事業(yè)單位直接支配的財產(chǎn)。國家所有的財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。
8.挖掘、發(fā)現(xiàn)的埋藏物和拾得的遺失物應如何處理?
根據(jù)《物權法》規(guī)定,公民、法人對于挖掘、發(fā)現(xiàn)的埋藏物、隱藏物,如果能夠證明屬其所有的,而且是根據(jù)現(xiàn)行的法律、政策又可以其所有的,則歸其所有,如果是該埋藏物、隱藏物的所有人不明,也不能歸挖掘人或發(fā)現(xiàn)人所有,而應歸國家所有; 拾得遺失物、漂流物或者失散的飼養(yǎng)動物,必須無償歸還失主,而不能據(jù)為已有,但拾得人因此而支出的合理費用(如保管費、喂養(yǎng)費等)失主應予償還。
9.怎樣追回自己的遺失物?
根據(jù)《物權法》規(guī)定,對于遺失物,所有權人等權利人有權追回。該動產(chǎn)通過轉讓被他人占有的,所有權人、遺失人等權利人有權向無處分權人請求損害賠償,或者自知道或者應當知道該動產(chǎn)喪失占有之日起兩年內(nèi)向受讓人請求返還原物,但受讓人通過拍賣或者向具有經(jīng)營資格的經(jīng)營者購得該動產(chǎn)的,所有權人等權利人請求返還原物時應當支付受讓人所付的費用。善意受讓人取得動產(chǎn)后,該動產(chǎn)上的原有權利消滅,但善意受讓人在受讓時知道該權利的除外。
10.所有權人、遺失人領取遺失物時,必須支付報酬嗎
根據(jù)《物權法》的規(guī)定,所有權人、遺失人等權利人領取遺失物時,應當向拾得人或者有關部門支付遺失物的保管費等必要費用。所有權人、遺失人等權利人懸賞尋找遺失物的,領取遺失物時應當按照承諾向拾得人支付報酬。由此可見,在懸賞尋找遺失物的情況下,應當支付報酬。
五.債權、債務常識
1.私人借款要注意哪些問題?
根據(jù)《民法通則》相關規(guī)定,私人借款應該注意:(1)借款時要寫書面借據(jù),寫明借款日期、借款金額、還款日期、借款利率、還款金額等情況,由雙方簽字;有擔保人的,還應寫明擔保人的擔保責任,由擔保人簽字。無擔保人的,借據(jù)一式兩份,借款方、出借方各持一份;有擔保人的,借據(jù)一式三份,借款方、出借方和擔保人各持一份。(2)私人借款的利率約定最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍(包含利率本數(shù))。(3)出借人不得將利息計入本金謀取高利。否則,計收的利息法律不予保護。
2.所有的借貸行為都會受到法律保護嗎?
根據(jù)《民法通則》規(guī)定,以下情況的借貸行為不受法律保護:(1)一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下所形成的借貸關系屬于無效,如果是由出借人的行為造成的,只返還本金;如果無效是由借款人的行為引起,除返還本金外,還應返還利息。(2)出借人明知借款人是為了進行非法活動而借款的,屬于違法的借貸行為,不受法律保護。
3.遇上“欠債不還”的情況怎么辦? 根據(jù)《民法通則》第135條規(guī)定,民事訴訟的普通訴訟時效為2年。因此,持書面借據(jù)并約定還款期限的,債務人如到期不還,債權人必須在2年內(nèi)向債務人要求歸還,或者向人民法院起訴。否則,人民法院不予保護。但只要債權人不斷主張權利,就不斷增加時效,法律立法本意是保護債權人的利益。
借條上未約定還款期限的,根據(jù)《合同法》61條規(guī)定“合同生效后,當事人就質量、借款、報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或約定不明確的,可以補充協(xié)議”以明確還款期限。也可以根據(jù)《合同法》第206條關于“借款人可以隨時返還”、“貸款人可以催告借款人在合理期內(nèi)返還”的規(guī)定,有權要求債務人隨時返還全部借款。訴訟時效自首次要求還款之日起算計。超過2年后,如債權人起訴,可依據(jù)當事人雙方就原債務達成還款協(xié)議的精神處理。
4.還款時沒有收回借據(jù),也沒有打收條,出借人再行追索怎么辦? 在發(fā)生借貸行為的時候,雙方當事人都要注重證據(jù)的作用。在日常生活中,有的人法律意識淡薄,還款時不索回借據(jù),也不向出借人索要收據(jù)。一旦出借人再憑借據(jù)追索借款,就會引發(fā)糾紛。遇到這種情況,可以采取的辦法是:(1)由與當事人無利害關系的見證人證明借款確實已經(jīng)償還;(2)通過合法的錄音、錄像方式提供借款已經(jīng)償還的證據(jù)。如果不能提供有利證據(jù)的話,借款人可能要為此付出雙份的錢。
5.農(nóng)民向信用合作社借款要注意些什么?
農(nóng)民在生產(chǎn)或創(chuàng)業(yè)中往往需要向信用合作社借款,要注意向信用合用社借款有一定程序。通常先由農(nóng)民本人向信用社提出借款書面申請,申請時要說明借款種類和用途,并需要提供有償還能力的擔保。因此,借款人要準備一定比例的自有資金,或一定的財產(chǎn)作擔保;如果借款方自己不能提供擔保,但由于特殊情況又需要借款,也可以提供有足夠償還能力的保證人。一旦借款人不履行或不能履行還款義務時,保證人連帶承擔償還本息的責任。借款人提出申請后,信用社要進行審查,認為借款種類和用途符合有關規(guī)定,同意借款后,10.虐待家庭成員,情節(jié)嚴重的構成犯罪嗎?
根據(jù)刑法規(guī)定,對共同生活的家庭成員,經(jīng)常以打罵、凍餓、禁閉、有病不治、強迫過度勞動或限制人身自由、凌辱人格等方法,從肉體或精神上進行摧殘迫害的,情節(jié)惡劣的行為就構成虐待罪。虐待家庭成員,情節(jié)惡劣的,處二年以下有期徒刑、拘役或管制;情節(jié)嚴重,致使被害人重傷、死亡的,處二年以上七年以下有期徒刑。
11.父母虐待自己的孩子應受到什么處罰?
《未成年人保護法》規(guī)定,父母或者其他監(jiān)護人應當依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務;不得虐待、遺棄未成年人;不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。對有虐待家庭成員,情節(jié)惡劣的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。
依法簽訂借款合同。借款合同一旦簽訂,就具有法律約束力,當事人雙方必須嚴格遵守。
6.借錢時沒有約定利率或者約定不明確時,債務怎么履行? 《合同法》第211條規(guī)定,自然人之間借款利率沒有約定或者約定不明確的,視為不支付利息。因此,如果借款時雙方出于幫助和信任,約定不支付利息或當時沒有約定或約定不明確,那么根據(jù)法律明確規(guī)定,這種情況下不支付利息。
7.債務人失蹤了,怎么辦?
根據(jù)《民法通則》規(guī)定,失蹤人的財產(chǎn)由他的配偶、父母、成年子女或者關系密切的其他親屬、朋友代管。失蹤人所欠稅款、債務和應付的其他費用,由代管人從失蹤人的財產(chǎn)中支付。
由此可見,債務人失蹤這一法律事實并不必然引起債權債務關系的消亡,債務人所欠債務可以由他的財產(chǎn)代管人從其財產(chǎn)中給予償還。當然,債權人必須在經(jīng)過法定的程序之后,才能實現(xiàn)債權主張。首先,要以利害關系人的身份向人民法院提出申請,由法院依法宣告下落不明已超過2年的債務人為失蹤人。然后,通過法院查明梁某的財產(chǎn),并確定財產(chǎn)代管人。最后,經(jīng)人民法院調解或者判決,由代管人從失蹤人(債務人)的財產(chǎn)中支付還款。
8.買東西時,商店老板找錢多找了100元,這個錢應該歸誰所有? 根據(jù)《民法通則》對不當?shù)美囊?guī)定,沒有合法依據(jù),取得不當?shù)美?,造成他人損失的,應當將取得的不當利益返還受損失的人。返還不當?shù)美麘ㄔ镆约霸锼逆芟ⅰ>褪钦f,作為利益受害方的商店老板有請求返還不當?shù)美臋嗬?,獲得利益的一方有返還其不當?shù)美牧x務。因此,這個錢應歸商店老板所有。
9.鄰居不在家,為了幫鄰居收割地里的麥子而支出的費用可以要求償還嗎?
沒有法定的或者約定的義務,為避免他人利益受損失進行管理或者服務的行為叫無因管理。管理人有權要求受益人償付由此而支付的必要費用。因此,鄰居不在家,為了幫鄰居收割地里的麥子而支出的費用可以要求償還。
六.農(nóng)地產(chǎn)權常識
1.農(nóng)民可不可以私自建房? 不可以。
根據(jù)《土地管理法》規(guī)定,城市郊區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民如果需要宅基地建房,首先要按照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃統(tǒng)一安排。在此基礎上,農(nóng)民還要依法經(jīng)過申請,申請批準后,才能獲得所申請的宅基地使用權。
不經(jīng)申請批準私自建房的行為是違法的。國家不但不予保護,還要強行拆除。
2.宅基地和宅基地上的房屋可以隨意自由轉讓嗎?
不可以。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定,農(nóng)村村民的宅基地,歸集體所有,由農(nóng)村村民各戶長期使用,宅基地使用權不得單獨轉讓。禁止農(nóng)村宅基地使用人采用出租、出賣、抵押或宅基地入股搞聯(lián)營等方式轉讓空閑宅基地。當事人之間轉讓空閑宅基地的任何協(xié)議均屬無效行為,宅基地所有人有權收回非法轉讓的宅基地。
由于房至和宅基地不可分,因而對房屋的轉讓也有一定限制,只能在本集體成員或本集休的企業(yè)之內(nèi)轉讓。3.批來的宅基地可以空閑不用嗎?
不可以。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定,空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地,由集體經(jīng)濟組織報經(jīng)縣級人民政府批準,注銷其土地使用權登記,收回土地。
4.房屋建起之后,就可以取得房屋所有權嗎?
不一定。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定,農(nóng)村村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法取得自己所建房屋的所有權的前提是,要取得所占用土地的集體土地使用權,而不能想建就建。否則,不僅不能依法享有房屋所有權,還要承擔一系列的法律后果。
5.自家修建的房屋,可以繼承、出租、出賣嗎?
可以。根據(jù)《物權法》規(guī)定,農(nóng)村房屋屬于所有人的合法財產(chǎn),依法受到法律保護。農(nóng)村房屋所有人有權對房屋進行處分行為,包括出賣、出租或出典等。
同時,房屋作為公民私人財產(chǎn),依照《繼承法》規(guī)定也可以繼承。6.在租住房屋時,加蓋了一間房,所有權歸誰?
租住房屋又加蓋的,所有權歸屬要分幾種不同的情況處理:(1)租戶在加蓋前己征得房主同意,并且雙方對房屋所有權問題有約定,那么按約定辦理;(2)雖經(jīng)同意,但未有約定事后也未協(xié)商一致,則房屋所有權仍歸原所有人,對改建、擴建的費用,由房屋所有權人折價補償;(3)事先未經(jīng)房主同意,則不僅房屋歸房主所有,改建、擴建的費用房主也不予補償。添加物能夠拆除的要拆除,拆除時給原房屋造成損害的,租戶還要承擔賠償責任。
7.村民繼承了父母親遺產(chǎn)之后,是否就取得了兩塊宅基地? 目前我國對農(nóng)村的房屋繼承沒有作出具體規(guī)定,但根據(jù)《土地管理法》的立法精神,一戶只能擁有一處宅基地,且面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。
農(nóng)村村民因繼承取得多處住宅的,村民可以出賣多余的房屋,也可以維持原狀自住,但不得翻建繼承房屋。房屋損壞后其宅基地應當依法收回。
8.村民把房屋賣掉,還能再申請宅基地建新房嗎?
《土地管理法》對農(nóng)戶的宅基地和面積都作了規(guī)定,一戶只能擁有一處宅基地。根據(jù)這一規(guī)定,農(nóng)村村民買賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。因此,村民將房屋賣掉,不能再申請宅基地。
9.農(nóng)民新建住宅需要使用土地怎么辦? 根據(jù)《土地管理法》的相關規(guī)定,農(nóng)民新建住宅需要使用土地的,應當先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出用地申請,經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議(村民大會或者村民代表會議)討論通過后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,由縣級人民政府批準;其中,涉及占用農(nóng)用地的,理當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。
宅基地用地申請得到批準后,農(nóng)民按照規(guī)定,提出房屋設計方案,包括平面布局、建設高度等,經(jīng)村民委員會同意后方可施工。
10.與鄰居發(fā)生了宅基地糾紛,怎么辦? 如果是使用過程中發(fā)生的涉及相鄰權的糾紛,應當按照《民法通則》和《物權法》的相關規(guī)定處理。一方在使用的時候不得侵權另一方的相鄰權。
如果發(fā)生了宅基地所有權和使用權的權屬糾紛,應該按照《土地管理法》的規(guī)定來處理。先由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,如果是個人之間、個人與單位之間的爭議,則由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理;當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前,任何一方不得改變土地現(xiàn)狀;當然,也可以將爭議提請人民調解委員會或者村民委員會調解。
七.農(nóng)村土地承包權常識 1.土地承包經(jīng)營權流轉有什么要求?
《農(nóng)村土地承包法》第34條規(guī)定,土地承包經(jīng)營權流轉的主體是承包方。承包方有權自主決定土地承包經(jīng)營權是否流轉和流轉的方式。任何組織和個人不得強迫農(nóng)戶流轉土地,也不得阻礙農(nóng)戶依法流轉土地。土地承包經(jīng)營權流轉的轉包費、租金、轉讓費等,應當由當事人雙方協(xié)商確定。流轉的收益歸承包方所有,任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。
2.可以將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人嗎? 可以。但根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第48條規(guī)定,應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。
由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的,應當對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后,再簽訂承包合同。
3.農(nóng)村土地承包可以采取哪些方式?
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。
4.農(nóng)村土地承包的期限有多長?
耕地的承包期為三十年;草地的承包期為三十年至五十年;林地的承包期為三十年至七十年;特殊林木的林地承包期,經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。
5.土地承包合同生效后,能夠隨便變更或解除嗎?
不能。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,承包合同生效后,發(fā)包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更或者解除,也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除。
承包期內(nèi),發(fā)包方不得單方面解除承包合同,不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權,不得以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包,不得將承包地收回抵頂欠款。
國家機關及其工作人員不得利用職權干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。
6.《農(nóng)村土地承包法》對土地承包經(jīng)營權的保護的規(guī)定有哪些? 第一,規(guī)定在承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地;第二,規(guī)定在承包期內(nèi),原則上發(fā)包方不得調整承包地;第三,強調了對婦女承包經(jīng)營權的保護;第四,對承包經(jīng)營權的繼承作出了規(guī)定。
7.《農(nóng)村土地承包法》對婦女承包經(jīng)營權的保護有哪些? 《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,承包期內(nèi),婦女結婚,在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地。
8.外出務工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權如何保護?
外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務農(nóng)的土地承包經(jīng)營權的保護分兩種情況:(1)在土地二輪延包中獲得了承包權的,必須將承包地還給原承包農(nóng)戶繼續(xù)耕作。鄉(xiāng)村組織已經(jīng)將外出農(nóng)民的承包地發(fā)包給別的農(nóng)戶耕作的,如果是短期合同,應當將承包收益支付給擁有土地承包權的農(nóng)戶,合同到期后,將土地還給原承包農(nóng)戶耕作。如果是長期合同,可以修訂合同,將承包地及時還給原承包農(nóng)戶;或者通過協(xié)商之后給予或提高原承包農(nóng)戶補償?shù)姆绞浇鉀Q。(2)對外出農(nóng)戶中少數(shù)沒有參加二輪延包、現(xiàn)在返鄉(xiāng)要求承包土地的,區(qū)別不同情況,妥善處理。如果該農(nóng)戶的戶口仍在農(nóng)村,原則上應同意繼續(xù)參加土地承包,有條件的應在機動地中調劑解決,沒有機動地的,可通過土地流轉等辦法解決。
9.農(nóng)戶欠繳稅費或土地撂荒,其承包地是否要被收回? 不被收回。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,任何組織和個人不能以欠繳稅費和土地撂荒為由收回農(nóng)戶的承包地,已收回的要立即糾正,予以退還。對《農(nóng)村土地承包法》實施以前收回的農(nóng)戶撂荒承包地,如農(nóng)戶要求繼續(xù)承包耕作,原則上應允許繼續(xù)承包耕種;如原承包土地已發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外人員,應修訂合同,將土地重新承包給原承包農(nóng)戶。
10.企業(yè)占用基本農(nóng)田種樹,怎么辦?
根據(jù)法律規(guī)定,市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府未經(jīng)承包農(nóng)戶同意,與企業(yè)簽訂的承包、租賃或提供農(nóng)民集體土地特別是基本農(nóng)田植樹的合同,屬無效合同。林業(yè)部門不得頒發(fā)林權證,已頒發(fā)的要立即收回并注銷。已經(jīng)植樹的,當?shù)卣畱龊霉ぷ?,限期將其移植至非基本農(nóng)田;在規(guī)定期限不能移植的,允許農(nóng)民拔樹種田。
11.農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務如何承擔?
根據(jù)法律規(guī)定,農(nóng)村承包經(jīng)營戶對其所負的債務承擔無限責任。無論是個人經(jīng)營的還是家庭經(jīng)營的,都不以投入經(jīng)營的財產(chǎn)為限,而以個人所有的財產(chǎn)或者家庭共同所有的財產(chǎn)承擔民事責任。但是,農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務,如以其家庭共有財產(chǎn)承擔責任時,應當保留家庭成員特別是未成年人和無生活來源人必要的生活費用和生產(chǎn)工具。
八.民事侵權常識
1.什么樣的行為要承擔民事責任?
根據(jù)《民法通則》規(guī)定,一般侵權責任則須具備四個要件:(1)行為人的行為違反法律,包括直接違反法律的禁止性規(guī)定,違反社會公德、國家政策、損害公共利益的行為;(2)行為給受害人造成了損害,包括財產(chǎn)損害和人身損害;(3)行為人的違法行為與損害之間有因果關系;(4)行為人主觀上有過錯,即對其行為及損害主觀上有故意或過失。
如果具備了這四個條件,行為人就應當承擔民事責任。2.未成年人、精神病人致人損害,由誰來承擔責任?
由于未成年人和精神病人不能理解自己行為的后果及其影響,缺乏相關處理事務的能力,不能對自己的行為負責,因而民法中將其確定為無民事行為能力或限制行為能力,其對他人造成的傷害后果只能由其監(jiān)護人承擔。
未成年人的臨護人是未成年人的父母,精神病人的監(jiān)護人是他的配偶、父母、成年子女或其他近親屬。這些親屬與未成年人或精神病人有法律上的扶養(yǎng)扶助關系。由于未成年人或精神病人的行為致人損害,很大程度上是由于監(jiān)護人沒有盡到監(jiān)護責任,為了促使監(jiān)護人精神心管教好未成年人和精神病人,以預防其違法行為發(fā)生,法律規(guī)定追究監(jiān)護人的監(jiān)護責任。
3.建筑物及其設施的倒塌、墜落造成的損害,誰來承擔民事責任? 建筑物或者其他設施,是指人工建造的附著于土地的永久性或臨時性的設施,如房屋、橋梁、碼頭、堤壩、隧道、涵洞、埋設的管道、路標、電線桿、廣告牌、腳手架、纜車、索道、護路林木,等等。
法律規(guī)定,建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人人身損害,它的所有人或者管理人不能證明自己無過錯的,應責令其承擔民事責任。由此可見,建筑物及其設施的倒塌、墜落造成的損害,由所有人或管理人承擔民事責任。當然,如果所有人或管理人能夠證明建筑或者其他設施的塌落花流水是設計或施工的原因造成的,其承擔民事責任后有權向設計人或施工人追償。
4.義務幫工中,因意外事故或幫工人的過失造成他人人身損害,誰來承擔責任?
根據(jù)法律規(guī)定,義務幫工中,因意外事故或幫工人的過失造成他人人身損害,被幫工人應當承擔適當?shù)拿袷仑熑巍H绻麚p害是由被幫工人的過錯造成的,則應當由被幫工人承擔全部民事責任。
5.飼養(yǎng)動物致使他人損害的,誰來承擔民事責任?
根據(jù)法律規(guī)定,飼養(yǎng)的動物造成他人損害的,飼養(yǎng)人或管理人即使無過錯也應當承擔民事責任。但損害是由受害人自己的過錯造成的,飼養(yǎng)人和管理人不承擔民事責任。
飼養(yǎng)的動物造成他人損害,是由于第三人的過錯造成的,應當由第三人承擔民事責任。如果第三人是誰一時難以查明或者第三人暫無賠償能力的,飼養(yǎng)人或管理人應先承擔民事責任,之后向第三人追償。
6.請求保護自己的民事權利有時間限制嗎?
請求保護自己的民事權利有嚴格時間限制,這在法律上被叫做訴訟時效,是指權利人向人民法院請求保護民事權利的法定期限或者有效時間。在法律規(guī)定的時間里,權利人可以請求人民法院保護其民事權利;如果超過了法律規(guī)定的期限,超過訴訟時效期間,權利人喪失勝訴權,即使向人民法院起訴,法院也不再保護其權利。
根據(jù)《民法通則》規(guī)定,我國的民事訴訟時效,分四種情況:(1)一般時效二年。(2)特殊時效一年,主要包括:身體受到傷害要求賠償?shù)?;出售質量不合規(guī)格的商品未聲明的;延付或拒付租金的;寄存財物被丟失或被損壞等四種情況。(3)特殊時效三年;譬如因環(huán)境污染損害賠償提起的訴訟。(4)最長訴訟時效二十年。即權利享有人不知道自己的權利被侵害時,時效最長二十年,超過二十年,人民法院不予保護。
九.婚姻法、繼承法常識 1.結婚必須符合哪些條件?
根據(jù)《婚姻法》規(guī)定,結婚應具備下列條件:(1)必須男女雙方自主自愿。不許任何一方對他方加以強迫或任何第三者加以干涉。當然現(xiàn)實生活中婚姻當事人的組織、父母或親友,比較客觀地幫助結婚雙方更全面、周密地處理好婚姻問題不在排除之列。(2)必須達到法定年齡。這是法律規(guī)定的最低年齡。結婚年齡,男不得早于二十二周歲,女不得早于二十周歲。
2.離婚的條件是什么?有幾種形式? 離婚是夫妻雙方依照法律的規(guī)定,終止婚姻關系的行為,是夫妻關系的合法解除。離婚必須具備的條件是:(1)雙方有合法的婚姻關系,即雙方是按法律規(guī)定的條件和程序,去婚姻登記管理機關依法進行結婚而取得的婚姻關系;(2)夫妻感情確已破裂。感情確已破裂是指夫妻感情已經(jīng)破裂是確實存在的、已經(jīng)發(fā)生的事情,而且應當有足夠的證據(jù)證明這一事實的存在。根據(jù)我國婚姻法規(guī)定,離婚既可以向婚姻登記管理機關申請,也可以向法院提出訴訟。
3.夫妻雙方對夫妻共同財產(chǎn)享有什么權利,承擔什么義務? 夫妻雙方在婚姻關系存續(xù)期間(即從領取結婚證起,到一方死亡或離婚時止的期間)所得的財產(chǎn)是夫妻共同財產(chǎn)。夫妻雙方對共同財產(chǎn)享有的權利是平等的,任何一方對共同財產(chǎn)有占有、使用和處分的權利。夫妻在財產(chǎn)上的義務也平等的,對于共同生活中的支出及債務,都應以共同財產(chǎn)負擔。
4.哪些債務屬于夫妻共同債務?
根據(jù)法律規(guī)定,夫妻共同債務包括:(1)因日常生活所負的債務;(2)因生產(chǎn)經(jīng)營活動所負的債務;(3)夫妻一方或雙方治療疾病所負的債務;(4)因撫養(yǎng)子女所負的債務;(5)因贍養(yǎng)有贍養(yǎng)義務的老人所負的債務;(6)其他應認定為夫妻共同債務的債務。
除此之外,應當認定為夫妻共同債務的其他債務有:(1)婚姻關系存續(xù)期間,夫妻各自接受父母分家析產(chǎn)的財產(chǎn),確定是夫妻共同財產(chǎn),因此而繼承分得的債務,應為夫妻共同債務;(2)夫妻一方或雙方因繼承遺產(chǎn)取得的財產(chǎn)屬于夫妻共同財產(chǎn),同時因繼承分得的債務也應為夫妻共同債務;(3)在婚姻關系存續(xù)期間,因生產(chǎn)經(jīng)營所負的債務,如果生產(chǎn)經(jīng)營的收益用于家庭共同生活或另一方也分享,由此而產(chǎn)生的債務為夫妻共同債務;(4)夫妻關系存續(xù)期間所得的財產(chǎn),約定歸各自所有,第三人不知道該約定的,所欠第三人債務應屬夫妻共同債務。
5.男方在什么情況下不能起訴離婚? 《婚姻法》第34條規(guī)定,女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個月內(nèi),男方不得提出離婚。女方提出離婚的,或人民法院認為確有必要受理男方離婚請求的,不在此限。這一規(guī)定是對婦女權益的保護。
6.離婚后,未成年子女是與父親共同生活,還是母親共同生活? 離婚家庭的子女隨父方生活還是隨母方生活,可以由離婚雙方協(xié)商決定。如果雙方是協(xié)議離婚,應在離婚協(xié)議書上寫明子女的生活問題。
在離婚之訴中,如果雙方就子女撫養(yǎng)問題達成協(xié)議,一般法院會尊重其協(xié)議。但是由父方或母方撫養(yǎng)子女對子女正常生活有嚴重不利的除外。雙方協(xié)議輪流撫養(yǎng)子女的,應該尊重雙方協(xié)議。
7.離婚后,女方能否在原來夫妻共有的房屋里居???
可以。按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,宅基地是根據(jù)住戶的情況,以戶為單位劃分的。根據(jù)我國《婦女權益保障法》第30條規(guī)定,農(nóng)村批準宅基地,婦女與男子享有平等權利。離婚后,婦女的宅基地,應受到法律保障。如果男方阻止女方使用宅基地建房的行為,是違反法律規(guī)定的。男方應當在男女平等,保護婦女合法權益的前提下,同女方協(xié)商使用,保證女方離婚后有房屋居住。
8.夫妻離婚后,責任田應怎樣處理?
責任田是農(nóng)民與村委會簽訂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任承包合同,由承包者耕種、收獲。從所有權上看,責任田是國家或集體的財產(chǎn),不屬于夫妻共同財產(chǎn)和家庭共有財產(chǎn)。所以,離婚時,不能把承包田作為夫妻共同財產(chǎn)分割,但離婚當年責任田的收獲可以作為家庭共同財產(chǎn)在離婚時分割。
9.嫁出去的女兒還有繼承權嗎?
新社會中男女平等。婦女享有與男人相同的權利義務。
《繼承法》第九條明確規(guī)定:“繼承權男女平等?!币虼?,嫁出去的女兒同樣也享有繼承權。10.寡婦能帶著財產(chǎn)改嫁嗎?
能夠。根據(jù)我國《婚姻法》和《繼承法》的規(guī)定,寡婦所帶的財產(chǎn)主要指:夫妻共同財產(chǎn)中分割給寡婦的那部分;繼承丈夫遺產(chǎn)的部分。這屬于寡婦的個人合法財產(chǎn),理所當然能帶著財產(chǎn)改嫁。如果未成年子女由改嫁寡婦撫養(yǎng),還可將子女應得的一份遺產(chǎn)一并帶走。
11.遭遇家庭虐待或遺棄、家庭暴力時,應該怎么辦?
受虐待、遺棄或遭受家庭暴力時,受害人要有維權意識,及時向有關部門反映情況,尋求幫助。依據(jù)婚姻法的規(guī)定,受害人對虐待、遺棄行為有權提出請求,當?shù)鼐用裎瘑T會、村民委員會以及所在單位應當予以勸阻、調解。應受害人請求,公安機關依照治安管理處罰條例法律規(guī)定對非法行為人予以行政處罰。情節(jié)惡劣構成犯罪的,依法追究刑事責任。受害人可以依照刑事訴訟法的有關規(guī)定,向人民法院提起自訴;公安機關應當依法偵查,人民檢察院應當依法向人民法院提起公訴。家庭暴力的受害人既可以向婦聯(lián)求救,也可以向公安機關、法院、檢察院等司法機關尋求保護。未成年子女受家庭暴力侵害的,還可以向學校、少年福利機構等請求幫助。
12.孩子入學年齡有法律規(guī)定嗎?
有規(guī)定。根據(jù)我國《義務教育法》第5條,凡年滿六周歲的兒童,不分性別、民族、種族,應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。條件不具備的地區(qū),可以推遲到七周歲入學。
十.“五保”規(guī)定常識
1.哪些人可以成為“五保對象”?
五保對象是指農(nóng)村村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人:(1)無法定扶養(yǎng)義務人,或者雖有法定扶養(yǎng)義務,但是扶養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力的;(2)無勞動能力的;(3)無生活來源的。2.確定“五保對象”有一定程序么?
有。確定五保對象,應當由村民本人申請或者由村民小組提名,經(jīng)村民委員會審核,報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準,發(fā)給《五保供養(yǎng)證書》。
3.“五保對象”供養(yǎng)的主要內(nèi)容是什么?
“五保對象”供養(yǎng)的內(nèi)容包括:(1)供給糧油和燃料;(2)供給服裝、被褥等用品和零用錢;(3)提供符合基本條件的住房;(4)及時治療疾病,對生活不能自理者有人照料;(5)妥養(yǎng)辦理喪葬事定?!拔灞ο蟆笔俏闯赡耆说?,還應當保障他們依法接受義務教育。
4.供養(yǎng)“五保對象”的經(jīng)費是從哪兒來的?
五保供養(yǎng)所需經(jīng)費和實物,應當從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌中列支,不得重復列支;在有集體經(jīng)營項目的地方,可以從集體經(jīng)營的收入、集體企業(yè)上交的利潤中列支。
十一.勞動法常識:
1.農(nóng)村勞動者外出務工,需要辦理就業(yè)證卡嗎?
2005年2月7日,勞動和社會保障部發(fā)出《關于廢止〈農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)管理暫行規(guī)定〉及有關配套文件的通知》規(guī)定農(nóng)村勞動者外出務工,不再需要辦理就業(yè)證卡。
2.勞動者在什么情況下應當認定為工傷? 根據(jù)國務院《工傷保險條例》的規(guī)定,職工有下列情形之一的,應當認定為工傷:(1)在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;(2)工作時間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;(3)在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;(4)患職業(yè)病的;(5)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;(6)在上下班途中,受到機動車事故傷害的;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。
勞動者有下列情形之一的,視同工傷:(1)在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;(2)在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的;(3)職工原在軍隊服役,因戰(zhàn)、因公負傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復發(fā)的。
3.發(fā)生了工傷怎么辦?
《工傷保險條例》規(guī)定,職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進行治療,享受工傷醫(yī)療待遇。勞動者發(fā)生工傷后,應及時申請工傷認定,確保個人權益得到維護。根據(jù)規(guī)定,所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況,經(jīng)報勞動保障行政部門同意,申請時限可以適當延長。用人單位未在規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認定申請,在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關費用由該用人單位負擔。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的,工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi),可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。勞動保障行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認定的決定,并書面通知申請工傷認定的職工或者其直系親屬和所在單位。
4.農(nóng)民工怎樣進行勞動力鑒定?
《工傷保險條例》規(guī)定,職工發(fā)生工傷,經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的,應當進行勞動能力鑒定。鑒定申請應向設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出,并提交工傷認定決定和職工工傷醫(yī)療的有關資料。對該鑒定結論不服的,可以在收到鑒定結論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。
勞動能力鑒定結論作出之日起1年后,工傷職工或其直系親屬、其所在單位或者經(jīng)辦機構認
為殘情發(fā)生變化,可以向勞動能力鑒定委員會提出復查鑒定申請,勞動能力鑒定委員會依據(jù)國家標準對其進行鑒定,作出勞動能力鑒定結論。
5.農(nóng)民工有權參加基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險嗎? 有權。(1)在已經(jīng)將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險范圍的地區(qū),農(nóng)民工有權參加醫(yī)療保險,用人單位和農(nóng)民工本人應依法繳納醫(yī)療保險費,農(nóng)民工患病時,可以按照規(guī)定享受有關醫(yī)療保險待遇。農(nóng)民工因工負傷、患職業(yè)病進行治療,依法可以享受工傷醫(yī)療待遇。(2)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍內(nèi)的用人單位的所有職工,包括農(nóng)民工,應該參加養(yǎng)老保險,履行繳費義務。參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民合同制職工,在與企業(yè)終止或解除勞動關系后,由社會保險經(jīng)辦機構保留其養(yǎng)老保險關系,保管其個人帳戶并計息,凡重新就業(yè)的,應接續(xù)或轉移養(yǎng)老保險關系;也可按照省級政府的規(guī)定,根據(jù)農(nóng)民合同制職工本人申請,將其個人帳戶個人繳費部分一次性支付給本人,同時終止養(yǎng)老保險關系,凡重新就業(yè)的,應重新參加養(yǎng)老保險。(3)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人應該參加失業(yè)保險,用人單位按規(guī)定為農(nóng)民工繳納社會保險費,農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
6.企業(yè)破產(chǎn),勞動者的工資和安置費怎么辦?
根據(jù)國家規(guī)定,企業(yè)依法破產(chǎn)倒閉時,勞動者有權獲得其應得的工資。在破產(chǎn)清償中企業(yè)應按《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的清償程序,首先支付本單位勞動者的工資。
破產(chǎn)企業(yè)的職工的安置費,由企業(yè)按照其所在城市企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍計算,暫時尚未就業(yè)的職工,由再就業(yè)服務中心發(fā)給基本生活費,再就業(yè)后停止撥付。自謀職業(yè)的可一次性給付安置費,標準不高于所在城市企業(yè)職工上年平均工資的3倍。各地可根據(jù)安置對象的不同情況確定不同的安置費標準,對不同工齡的破產(chǎn)企業(yè)職工有所區(qū)別。破產(chǎn)企業(yè)職工在領取了一次性安置費且自謀職業(yè)的,即為在業(yè)人員,不再享受失業(yè)救濟。
7.農(nóng)民工享有休假權利嗎? 享有。根據(jù)規(guī)定,主要包括:
(1)法定節(jié)假日。包括:新年(元旦)、春節(jié)(農(nóng)歷正月初一至初三)、勞動節(jié)(5月1日至3日)和國慶節(jié)(10月1日至3日);全體公民放假的假日,如果適逢星期
六、星期日,應當在工作日補假。部分放假的假日,如果適逢星期
六、星期日,則不補假。
(2)病假。任何企業(yè)職工因患病或非因工負傷,需要停止工作醫(yī)療時,企業(yè)應該根據(jù)職工本人實際參加工作年限和在本單位工作年限,給予一定的病假假期。
此外,農(nóng)民工還依法享有女職工產(chǎn)假、依法參加社會活動請假等。8.勞動合同應包括哪些內(nèi)容? 《勞動合同法》第17條規(guī)定,勞動合同應當具備以下條款:(1)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人;(2)勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼;(3)勞動合同期限;(4)工作內(nèi)容和工作地點;(5)工作時間和休息休假;(6)勞動報酬;(7)社會保險;(8)勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護;(9)法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。
勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外,用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。
9.勞動合同對勞動報酬和勞動條件等標準約定不明確引發(fā)爭議怎么辦?
《勞動合同法》第17條規(guī)定,勞動合同對勞動報酬和勞動條件等標準約定不明確,引發(fā)爭議的,用人單位與勞動者可以重新協(xié)商;協(xié)商不成的,適用集體合同規(guī)定;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動報酬的,實行同工同酬;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動條件等標準的,適用國家有關規(guī)定。
10.用人單位和勞動者一定要簽訂勞動合同嗎?
根據(jù)《勞動合同法》的有關規(guī)定和實踐,用人單位和勞動者建立勞動關系,應當訂立書面勞動合同。用人單位招用勞動者時,應當如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬,以及勞動者要求了解的其他情況;用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況,勞動者應當如實說明。勞動合同由用人單位與勞動者協(xié)商一致,并經(jīng)用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效。已建立勞動關系,未同時訂立書面勞動合同的,應當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的,勞動關系自用工之日起建立。
此外,應當注意,《勞動合同法》第69條作了規(guī)定,非全日制用工(即以小時計酬為主,勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時,每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式)雙方當事人可以訂立口頭協(xié)議。
11.“小時工”與用工單位之間是勞動關系嗎?
《勞動合同法》第86條規(guī)定了“非全日制用工”,這表明從事非全日制用工的“小時工”已經(jīng)法定化,“小時工”與用人單位之間的關系為勞動關系,雙方可以訂立勞動合同。
12.用人單位可以與勞動者約定由勞動者承擔違約金嗎? 根據(jù)《勞動合同法》第22、23、25條的規(guī)定,由勞動者承擔違約金的法定情形有:(1)用人單位為勞動者提供專項培訓費用,對其進行專業(yè)技術培訓的,與該勞動者訂立協(xié)議,約定服務期。勞動者違反服務期約定的,應當按照約定向用人單位支付違約金。(2)對負有保守用人單位商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權相關事項的保密義務的勞動者,用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款。勞動者違反競業(yè)限制約定的,應當按照約定向用人單位支付違約金。除這兩種情形外,用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔違約金。
13.勞動合同簽訂了就有效嗎?
按照《勞動合同法》第26、27條的規(guī)定,下列勞動合同無效或者部分無效:(1)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的;(2)用人單位免除自己的法定責任、排除勞動者權利的;(3)違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。對勞動合同的無效或者部分無效有爭議的,由勞動爭議仲裁機構或者人民法院確認。
勞動合同部分無效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。14.勞動合同被確認無效之后,勞動者能領取報酬嗎?
按照《勞動合同法》第28條的規(guī)定,勞動合同被確認無效,勞動者已付出勞動的,用人單位應當向勞動者支付勞動報酬。勞動報酬的數(shù)額,參照本單位相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。
15.用人單位的名稱、法定代表人、主要負責人或投資人變了,勞動合同還要繼續(xù)履行嗎?
要繼續(xù)履行。按照《勞動合同法》第33條的規(guī)定,用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人等事項,不影響勞動合同的履行。
16.勞動合同可以變更嗎?
可以。勞動合同的變更是指勞動合同依法訂立后,尚未履行或尚未完全履行前,合同當事人雙方依法對原勞動合同的內(nèi)容進行修改或增減的行為。根據(jù)《勞動合同法》第35條規(guī)定,用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同,應當采用書面形式。
從實踐看,變更勞動合同應當具備下列條件:
第三篇:農(nóng)村法律法規(guī)演講稿
農(nóng)村法律法規(guī)演講稿(1)2011-05-19 10:57當前,我國已經(jīng)進入全面建設小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,農(nóng)村法律法規(guī)演講稿(1)。在新的形勢下,法制宣傳教育是推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作,是提高全民法律素質的有效途徑,也是建設社會主義新農(nóng)村、全面建設小康社會的重要保障。鑒于此,我準備了一篇關于農(nóng)村法律法規(guī)的演講稿。農(nóng)村的法律法規(guī)涉及方方面面,內(nèi)容繁雜,在這里我結合本村實際,主要從以下幾個方面和大家探討相關知識。
一、農(nóng)村土地法律制度
中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)”問題關系到國民素質、經(jīng)濟發(fā)展,關系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。而要解決好“三農(nóng)”問題,合理的利用農(nóng)村土地也是一個關鍵的要素,關于農(nóng)村土地的法律法規(guī),我不想單純的去搬那些生硬的條文,我想結合實際的事例主要從以下三個方面和大家一起學習。
(一)農(nóng)村土地承包法
1、農(nóng)村土地承包法關于承包方式的規(guī)定是:“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。”
2、農(nóng)村土地承包期限耕地為30年,草地30至50年,林地為30至70年。
3、土地承包的原則一是按規(guī)定統(tǒng)一組織承包時,本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利,也可以自愿放棄承包土地的權利;二是民主協(xié)商,公平合理;三是承包方案應經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;四是承包程序合法。
4、農(nóng)村土地承包的合法程序是本集體經(jīng)濟組織成員選舉產(chǎn)生承包工作小組;(2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案;(3)依法召開村民會議,討論通過承包方案;的公開組織實施承包方案;(5)由發(fā)包方與承包方簽訂承包方案。
5、下面結合相關事例談談土地承包合同問題。
1土地承包人去世后,農(nóng)村戶口家屬可以繼承他的承包權嗎?村委會有權收回土地嗎?
答案:承包人過世的,應判斷他所在的承包合同內(nèi)其他人員是否在世,如果都不在世了,屬于全戶消亡,發(fā)包方有權收回承包地。如果承包合同內(nèi)還有其他成員,那么這份合同依然有效,發(fā)包方不能收回承包地。(如果該家屬和土地承包人是同一戶口的,則不發(fā)生繼承,可以繼續(xù)承包;如果不是同一戶口,則不能繼承承包地,只能繼承承包收益,村委會有權收回土地)2)例:女兒出嫁后,在婆家村沒有分到地,她原來的地村委會有權收回嗎?
答案:婦女出嫁,在新居住地沒有獲得承包土地時,原有承包地不得抽回,演講稿《農(nóng)村法律法規(guī)演講稿(1)》。
3大學畢業(yè)后,戶口遷移到工作單位,農(nóng)村老家的土地承包權該不該保留?
答案:《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四節(jié)土地承包經(jīng)營權的保護,第二十六條承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi),承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應當按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營權或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權流轉。承包期內(nèi),承包方全家遷入設區(qū)的市,轉為非農(nóng)業(yè)戶口的,應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的,發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。第二十七條承包期內(nèi),發(fā)包方不得調整承包地。只有全家都遷移到了設區(qū)的城市,納入了城市最低生活保障,村集體才有權收回你們家(家庭承包而不是個人承包)的承包地,村集體在承包期內(nèi)也無權調整你們家(家庭承包而不是個人承包)的承包地。4例:承包了幾百畝土地,打算種糧食,可是付了承包款后卻沒有了啟動資金,那么土地承包合同可以在銀行貸款嗎?(農(nóng)村土地承包合同是否能貸款?)
答案:《中華人民共和國擔保法》第三十七條、《中華人民共和國物權法》第一百八十四條都明確規(guī)定耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押,可見土地承包經(jīng)營權抵押貸款的根本障礙在于法律的禁止規(guī)定。但由于農(nóng)民因缺乏可抵押的財產(chǎn),融資渠道很窄,擴大生產(chǎn)規(guī)模存在很大障礙,而現(xiàn)階段家庭承包經(jīng)營的土地在農(nóng)民的財產(chǎn)中,占有相當大的比重,允許農(nóng)民以家庭承包耕地的承包經(jīng)營權進行抵押融資,還是有很大的市場需求,因此目前很多地方紛紛開展土地承包經(jīng)營權抵押貸款的試點。
農(nóng)村信用社支農(nóng)貸款主要用于四個方面。一是推進產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展:支持規(guī)?;瘶藴驶亟ㄔO和重大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,加大對乳品、釀酒、肉類等農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)集群的扶持力度;二是推進農(nóng)民向集中居住區(qū)集中:支持勞動密集型企業(yè)發(fā)展,鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),解決農(nóng)民進城購房資金需求;三是推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中:支持農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展,促進集中成片流轉土地,推進糧食規(guī)?;a(chǎn);四是支持農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、環(huán)境整治等農(nóng)村基礎設施建設。所以,你可根據(jù)以上情況,選擇適合的條款,寫份貸款申請,到當?shù)剞r(nóng)村信用社咨詢并申請貸款。
第四篇:農(nóng)村法律法規(guī)知識問1
農(nóng)村法律法規(guī)知識問答
(一)1.村民委員會是什么性質的組織?
答:村民委員會是建立在農(nóng)村的基層群眾性自治組織,不是國家基層政權組織,不是一級政府,也不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出機構。
2.村民自治的方式是什么?
答:根據(jù)村民委員會組織法的有關規(guī)定,村民自治的方式是實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。民主選舉,是指由廣大村民直接選舉產(chǎn)生村民委員會,這是村民自治的基礎;民主決策,是指村中涉及村民利益的問題,必須由村民參與決定,這是村民自治的關鍵;民主管理,是指村民依照一定的法律制度參與村中事務的管理,這是村民自治的核心;民主監(jiān)督,是指村民對村民委員會的工作及村干部的行為實施監(jiān)督,就是實行村務公開,這是實行村民自治的可靠保證。
3.村民自治的事項主要有哪些?
答:村民自治的事項主要有:
(一)村民委員會的設立、撤銷、范圍調整;
(二)村民委員會成員的直接選舉或罷免;
(三)通過召開村民會議決定重要事項;
(四)村民委員會對村民會議負責并報告工作,村民會議對村民委員會工作報告進行審議,對村民委員會成員工作進行評議;
(五)村民小組長的推選產(chǎn)生;
(六)法律規(guī)定的村民委員會提請村民會議討論決定的事項;
(七)村民代表的推選和村民代表會議的召開,村民會議授權村民代表會議討論決定的事項;
(八)監(jiān)督法律規(guī)定的村民委員會職責、任務、權利和義務的實行和履行情況,如要求村務公開。
4.制定村民自治章程、村規(guī)民約應該注意什么?
答:首先,村民自治章程、村規(guī)民約“不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸”。因為憲法、法律、法規(guī)和國家的政策是國家權力機關和行政機關制定的符合人民根本利益的具有普遍約束力的行為規(guī)范,任何組織和個人都必須在憲法和法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動。其次,村民自治章程、村規(guī)民約不能有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。因為憲法和法律保護公民個人的一切合法權利,包括人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利,如果村民自治章程、村規(guī)民約有侵犯村民合法權利的規(guī)定,那么,這些規(guī)定都是無效的,都必須加以修改或糾正。
5.村民小組組長應如何產(chǎn)生?
答:村民小組的組長應由村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應由本組有選舉權的全體村民參加。推選方式比較靈活,可以由一人或幾人推薦,大家舉手表決,也可以由村民先推薦候選人,然后由全組村民投票表決。為減少矛盾,便于開展工作,一般采用第二種方式。村民小組會議推選出組長后,應報村民委員會備案。村民小組組長的推選,應在新一屆村民委員會選出后舉行,任期與本屆村民委員會相同,可連選連任。
6.村民委員會有權對村民進行罰款嗎?
答:沒有。我國《行政處罰法》規(guī)定,行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施。享有罰款權的主體只有國家機關,村民委員會屬于基層群眾自治組織,當然沒有罰款權。
7.換屆后不及時移交帳目怎么辦?
答:新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后,上一屆村民委員會應當向下一屆村民委員會移交相關的帳目,如果不移交,新一屆村民委員會可以向人民法院提起訴訟。
8.村民委員會選舉的投票方式有哪些?
答:村民委員會選舉的投票方式有兩種:一種是一次性投票。即把村民委員會主任、副主任和委員的候選人名單,印在同一張選票上,由選民分別劃票后一次投入票箱;或將主任、副
主任和委員候選人姓名分別印在三種不同顏色的選票上,一次性填好后同時投入票箱。還有一種是分次投票。即先投村民委員會主任的票;選舉出主任后,再投副主任的票;選舉出副主任后,再投委員的票。三次發(fā)票,三次投票,三次計票,分別選出主任、副主任和委員。前一種投票方式的好處是節(jié)省時間,提高效率。后一種投票方式的好處是讓在前一輪選舉中落選的候選人仍然有機會參與后面職位的選舉。在具體選舉的過程中,可以根據(jù)本村的實際情況決定使用哪種投票方式。
9.對委托投票,法律是怎么規(guī)定的?
答:在村民委員會選舉工作中,已經(jīng)進行登記的選民由于在外打工、經(jīng)商等,在選舉日不能回村參加投票選舉,可以委托本人信任的選民代為選舉投票。但需辦理書面委托投票手續(xù),具體程序為:由外出選民本人填寫《選民委托投票證》或憑錄音、電報、書信,寫明被委托人的姓名和委托理由,經(jīng)村民選舉委員會批準后,委托生效,發(fā)給《選民委托投票證》。不辦理委托手續(xù),未經(jīng)村民選舉委員會批準,沒有領到《選民委托投票證》的,只憑口頭委托是不能委托投票的。持《選民委托投票證》的選民,在選舉日應親自參加選舉大會或到投票站,憑《選民委托投票證》領取、填寫選票,親自投票,不得將《選民委托投票證》交他人再“委托”投票。選舉工作人員應認真核對《選民委托投票證》中的被委托人的姓名,然后發(fā)給其選票,另外,法律還規(guī)定每一選民接受的委托最多不得超過三人。
10.選舉的違法行為主要有哪些,如何處理?
答:選舉的違法行為主要有以下四種:(1)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當手段,妨害選民行使選舉權,破壞村民委員會選舉的行為。(2)調整、變更村民委員會成員候選人或者指定、委派、撤銷村民委員會成員的行為。(3)對檢舉村民委員會選舉中違法行為的村民或者提供罷免村民委員會成員的村民進行壓制、報復的行為。(4)破壞村民委員會選舉的其他違法行為,是指除上述三項所列違法行為以外的其他破壞村民委員會選舉的行為。
農(nóng)村法律法規(guī)知識問答
(二)11.村民會議有哪些職權?
答:根據(jù)《村民委員會組織法》的有關規(guī)定,村民會議具有以下幾個方面的職權:(1)村內(nèi)重大事項的決策權。(2)建章立制權。(3)監(jiān)督權。(4)其他權利。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。
12.村民代表會議的性質和作用是什么?
答:村民代表會議是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。它向村民會議負責,在村民會議閉會期間,可以由村民委員會召集村民代表會議,討論決定村民會議授權的事項。在召開村民代表會議之前,村民委員會應將所討論的事項在村內(nèi)公告。村民代表要在所代表的村民當中,廣泛征求意見。開會時,村民代表要將大家的意見和建議,客觀真實地加以反映,從而達到直接民主的目的。
13.村務公開的內(nèi)容包括哪些?
答:國家有關法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項,如計劃生育政策落實、救災救濟款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬等,應堅持公開。把財務公開作為村務公開的重點,所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目,讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務收支情況。當前,要將土地征用補償及分配、農(nóng)村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權債務、稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、村民“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn),以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況,及時納入村務公開的內(nèi)容。農(nóng)民群眾要求公開的其他事項,也應公開。
14.村務公開的形式、時間和基本程序是怎樣的?
答:各地農(nóng)村應堅持實際、實用、實效的原則,在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄,同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡、民主聽證會等其他有效形式公開。一般的村務事項至少每季度公開一次,涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。集體財務往來較多的村,財務收支情況應每月公布一次。村務公開的基本程序是:村民委員會根據(jù)本村的實際情況,依照法規(guī)和政策的有關要求提出公開的具體方案;村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善后,提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定;村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。
15.哪些事項應實行民主決策?
答:凡是與農(nóng)民群眾切身利益相關的事項,如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案等,都要實行民主決策,不能由個人或少數(shù)人決定。村民委員會的設立、撤銷、范圍調整,由鄉(xiāng)級人民政府提出意見后,必須經(jīng)村民會議討論同意,并報縣級人民政府批準。集體經(jīng)濟已實行股份制或股份合作制改革的村,要按照改革后的有關要求進行民主決策和民主監(jiān)督。村級民主決策的事項要符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)。不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。
16.什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權?
答:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權,是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在法律規(guī)定或者合同約定的范圍內(nèi)享有的,對本村集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等進行占有、使用和收益、流轉等方面權利的總和。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權是用益物權的一種。根據(jù)法律的規(guī)定,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權是村集體經(jīng)濟組織成員享有的法定權利,任何組織和個人不能剝奪土地承包經(jīng)營權,也不能非法限制土地承包經(jīng)營權。
17.農(nóng)村婦女是否享有平等的土地承包權?
答:《土地承包法》規(guī)定在農(nóng)村土地承包中,婦女與男子享有平等的權利:(1)婦女在承包中的合法權益應當受到保護,任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經(jīng)營權;(2)承包期內(nèi),婦女結婚,在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地;(3)婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地;(4)發(fā)包方有法律規(guī)定的剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權行為的,應當承擔停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責任,從而保障婦女與男子平等享有土地承包權。
18.因農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛,都有哪些解決的途徑?
答:農(nóng)業(yè)承包合同的當事人之間發(fā)生了糾紛,有以下幾種方式解決:
(1)協(xié)商解決。協(xié)商解決是指由發(fā)包方和承包方就爭議進行協(xié)商,達成共識,解決糾紛。因農(nóng)村承包合同發(fā)生糾紛,當事人雙方的關系實際上是集體與社員之間的關系,只要在兼顧集體與社員家庭利益的原則下,本著實事求是,互諒互讓的精神,有過錯的一方主動承擔責任,承認錯誤,適用賠償對方的損失,事情是能夠得到圓滿解決的。如果動則打官司,不但事情可能得不到解決,相反還會傷了彼此的和氣。(2)調解解決。調解解決是指合同糾紛當事人就合同糾紛達不成協(xié)議時,由當事人以外的第三人作為調解人,促使當事人雙方自愿達成協(xié)議,解決糾紛的辦法。有時候一方當事人可能為了一時之氣不讓步,但如果有第三人在場勸說,更能做說服工作,從而解決問題。(3)仲裁解決。是指仲裁委員會根據(jù)承包合同糾紛當事人的申請,在查明事實,分清責任的基礎上,依法對糾紛作出裁決。仲裁的結果具有法律效力,生效后可以向法院申請強制執(zhí)行。(4)訴訟解決。是指人民法院根據(jù)承包合同糾紛當事人的起訴,在查明事實,分清責任的基礎上,依法作出裁判,以解決合同糾紛的方法。
19.外出務工農(nóng)民是否享有土地承包經(jīng)營權?
答:根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,只要是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,就有權依法承包由集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權利。
外出務工農(nóng)民是為了改善生活而暫時離開本村,并沒有改變其本村集體經(jīng)濟組織成員的性質,所以外出務工的農(nóng)民即使沒有在發(fā)包期間回家也不能就此剝奪其承包經(jīng)營權;也不能因為外出務工的人員長時間未回家就將其原承包的土地任意給收回。如果出現(xiàn)發(fā)包方剝奪了外出務工人員的土地承包經(jīng)營權,外出務工人員要求承包經(jīng)營權的,應當予以支持。
20.村民在取得承包地后,是否可以將承包地賣給他人?
答:根據(jù)國家法律和政策,我國保護農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定,但這并不表明在取得承包地之后就擁有了承包地所有權。我國《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,承包人承包的農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。實際上,我國現(xiàn)有的法律制度是不允許個人擁有土地所有權的。土地所有權的主體只有兩個:一是國有;二是集體所有。村民與發(fā)包方簽訂農(nóng)業(yè)承包合同之后,取得的是承包地的經(jīng)營權,并非所有權。承包方只能就土地經(jīng)營權進行流轉,不得進行買賣。買賣承包地,是法律禁止的,法律不會保護其利益。
21.農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權是否可以用作抵押?
答:土地承包經(jīng)營權并不是絕對不可以抵押的,同時符合以下幾個條件的土地可以抵押。(1)只能適用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的承包;(2)是通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包上述農(nóng)村土地,并且已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的;(3)須經(jīng)發(fā)包方同意抵押。
22.土地承包合同的發(fā)包方單方面解除農(nóng)業(yè)承包合同怎么辦?
答:如果無法定或約定情形出現(xiàn),村委會單方面解除農(nóng)業(yè)承包合同,屬違約行為,由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失,應由違約方承擔。對村委會單方面解除農(nóng)業(yè)承包合同的行為,承包戶可以向人民法院提起訴訟,請求法律保護他們的合法承包權。如果在經(jīng)濟上已經(jīng)受到損失,可在起訴書中一并提出,按照最高人民法院的規(guī)定以及合同法的有關規(guī)定請求責任者予以賠償。農(nóng)村法律法規(guī)知識問答
(三)23.出嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營權如何處理?
答:《農(nóng)村土地承包法》對出嫁女和離婚婦女的承包地問題做了專門的規(guī)定:一是在承包期限內(nèi),婦女結婚,在新居住地取得承包地的,發(fā)包方可以收回其原承包地。二是在承包期限內(nèi),婦女結婚,在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地。
該法對離婚或者喪偶的婦女做了如下規(guī)定:一是如果婦女在離婚或者喪偶后,仍在原居住地生活,發(fā)包方不得收回其承包地。二是如果婦女在離婚或者喪偶后不在原居住地生活,但在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方也不得收回其承包地。
24.發(fā)包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同,誰將獲得土地承包經(jīng)營權?
答:一般情況下,發(fā)包方是不會就同一塊土地同時與兩個以上的人簽訂承包合同的,但現(xiàn)實中卻經(jīng)常出現(xiàn)此類情形。根據(jù)我國法律的規(guī)定,發(fā)包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同,應根據(jù)具體情況進行處理:(1)如果承包合同已經(jīng)依法進行了登記,則已經(jīng)登記的承包方優(yōu)先于未登記的合同承包方享有土地承包經(jīng)營權;(2)如果幾個承包合同均未依法登記,則生效在先的承包方優(yōu)先于生效在后的承包方享有承包經(jīng)營權。關于合同是否生效的問題,應當根據(jù)我國合同法的規(guī)定進行判斷;(3)若根據(jù)前兩項仍無法確定的,則已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經(jīng)營權,但爭議發(fā)生后一方強行先占承包地的行
為和事實,不得作為確定土地承包經(jīng)營權的依據(jù)。
25.合同尚未到期,又被重新發(fā)包給第三人,兩人都有合同,應由誰承包?
答:《最高人民法院關于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》第十三條規(guī)定,對實行專業(yè)承包或者招標承包的承包方,在承包期滿后對原承包經(jīng)營的標的物在同等條件下主張優(yōu)先承包經(jīng)營權的,人民法院應當予以保護。因此,在同等條件下,原承包人的優(yōu)先承包權是應該保護的。
26.農(nóng)戶在農(nóng)轉非后是否可以自主處理其原自留山或自留地上的果木?
答:根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,我國土地除了全民所有就是集體所有,土地的所有權是禁止買賣的。農(nóng)村的土地,包括耕地、自宅基地、自留山、自留地等各種土地,均屬于村集體經(jīng)濟組織所有,農(nóng)戶在承包土地之后,只是獲得了土地使用權。據(jù)此,如果農(nóng)戶已經(jīng)農(nóng)轉非了,自留山、自留地土地應由村集體經(jīng)濟組織收回,然后再按照法定的程序將此類土地發(fā)包給他人經(jīng)營。但是土地的所有權歸村集體經(jīng)濟組織所有,并不意味著農(nóng)戶在地上投資的利益不受保護。
根據(jù)法律的規(guī)定,承包方依法享有承包地收益的權利,承包方有權自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;如果承包方在承包期內(nèi)交回發(fā)包方,承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的有權獲得相應的補償。所以,如果農(nóng)轉非的農(nóng)戶在自留山、自留地等種植果木或者有其他的投資,其種植的果木就是其承包生產(chǎn)的收益,則農(nóng)戶當然可以對種植的果木進行處理,獲得自己勞作的收益。
27.承包方可否將土地承包經(jīng)營權流轉給本村集體經(jīng)濟組織成員之外的單位或者個人? 答:《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定有關于土地承包經(jīng)營權的流轉要遵循的原則只是要求受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力,并沒有對受讓方作其他要求的規(guī)定。在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》中規(guī)定,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的受讓方可以是承包農(nóng)戶,也可以是其他按有關法律及有關規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。
根據(jù)以上規(guī)定可以看出,法律對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的受讓方并沒有做限制性的規(guī)定。承包方可以將土地承包經(jīng)營權流轉給本集體經(jīng)濟組織成員之外的單位和個人。
28.哪些人可以申請農(nóng)村宅基地?
答:根據(jù)國家法律及其相關法規(guī)規(guī)定,下列人員通常可以在按照國家法定的批準條件后獲得宅基地建房;一是居住擁擠,宅基地面積少于規(guī)定的限額標準;二是確實要分居分家的農(nóng)戶,分家后無宅基地的,也可申請新的宅基地建房;三是規(guī)劃新村、鎮(zhèn)后需要安排宅基地的農(nóng)戶;四是批準回鄉(xiāng)定居的職工、離退休干部、復員退伍軍人,以及回鄉(xiāng)定居的華僑、華眷、港澳臺同胞等非農(nóng)業(yè)戶口人員,需要使用集體所有的土地建住宅的,應當按照農(nóng)村村民申請建房用地的規(guī)定辦理。
29.農(nóng)村婦女在申請宅基地方面與男子是否享有同等的權利?
答:《婦女權益保護法》第三十二條規(guī)定:“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權利?!睋?jù)此,村集體經(jīng)濟組織或者政府不能因為某農(nóng)戶沒有男丁而剝奪或者限制婦女在申請宅基地方面的權益。
30.應分戶而未分戶的農(nóng)民的宅基地面積如何確權?
答:根據(jù)我國現(xiàn)有的政策之規(guī)定,如果農(nóng)戶符合當?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而未分戶的農(nóng)村居民,且其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的,那么,可按現(xiàn)有宅基地面積,確定集體土地建設用地使用權。
31.村干部農(nóng)戶能多申請宅基地建房嗎?
答:村干部需要宅基地建房時,也必須同其他村民一樣,通過村民大會(或者村委會)通過,上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核,在縣級人民政府批準后才能建房。而且批準建房的土地面積有多大也不能超過全省市規(guī)定的上限標準。不能因為是村干部就搞特殊化。因為在法律面前人人平等,法律并沒有賦予村干部在申請宅基地面積大小方面存在特權。而且村干部也是一個普通公民,在法律面前沒有任何特殊之處,必須嚴格依法辦事。
32.在宅基地審批過程中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理所要做到“三到場”是指什么?
答:為切實落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)的文件,進一步加強農(nóng)村宅基地管理,國土資源部提出了在宅基地審批過程中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理所要做到“三到場”,這“三到場”是指:一是受理宅基地申請后,要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等;二是宅基地經(jīng)依法批準后,要到實地丈量批放宅基地;三是村民住宅建成后,要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。
33.農(nóng)村村民在出租房屋后,還可否再申請宅基地?
答:出租房屋后,不可以再申請宅基地?!锻恋毓芾矸ā返诹l規(guī)定,農(nóng)村村民出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。這是因為,如果村民將房屋出租了,一方面,表明出租的村民肯定有房屋居住,出租房屋后,出租的村民不用考慮自身住房的問題;另一方面,出租人將宅基地上房屋出租獲取利益,如果再允許他申請宅基地,這變相侵害了村集體的公共利益。故農(nóng)民將自己的房屋出租后是不允許再申請宅基地的。
34.村民對人民政府批準他人的宅基地申請不服可否申請行政復議?
答:可以。《行政復議法》第六條第(十一)項規(guī)定,公民、法人或者其他組織認為行政機關的其他具體行政行為侵害其合法權益,可以申請行政復議。如果鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級人民政府批準他人的宅基地申請。而這一批準行為不合法或者對其他村民造成損害,具有利害關系的其他村民可以依法申請行政復議。
35.農(nóng)民可以自行在自留地、承包耕地上建住宅嗎?
答:根據(jù)我國法律的規(guī)定,是不允許農(nóng)民在其自留地或者承包的耕地上建房的?!锻恋毓芾矸ā返谌鶙l規(guī)定:“非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。”據(jù)此,在承包的耕地建房顯然為法所明令禁止。農(nóng)村集體發(fā)包給農(nóng)民種植的耕地,所有權屬于農(nóng)村集體,農(nóng)民在合同規(guī)定的承包期間,必須按合同的約定使用,不得隨意改變土地用途。如果改變土地用途,例如,用耕地來建房等從事非農(nóng)建設的情況,則必須經(jīng)過嚴格農(nóng)用地轉非手續(xù)之后,否則違法。
36.村民之間買賣房屋在土地方面需辦理什么手續(xù)?
答:村民之間相互購買房屋在簽訂合同的同時,還需辦理在土地方面相應的手續(xù)?!锻恋毓芾矸▽嵤l例》第6條規(guī)定:依法改變土地的所有權、使用權或者因依法買賣、轉讓他人建筑物、附著物等而使土地使用權轉移的,必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請土地所有權、使用權變更登記,由縣級以上地方人民政府更換土地證書。所以,村民之間購買房屋還需辦理農(nóng)村房屋集體土地使用權證變更的手續(xù)。如果沒有辦理這一手續(xù)容易引發(fā)糾紛,并且在引發(fā)糾紛后,難以獲得法律上的保護。
37.對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地如何處罰?
答:根據(jù)《土地管理法》第七十三條的規(guī)定,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的,采取下列處罰措施處理:一是要求限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀。二是對相關違法人員并處罰款。三是對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五篇:涉農(nóng)法律法規(guī)與農(nóng)村政策法規(guī)知識自測題(DOC)
涉農(nóng)法律法規(guī)與農(nóng)村政策法規(guī)知識自測題
一、名詞解釋
1、法
2、國家性質
3、人民代表大會制度
4、刑法
5、犯罪主觀方面
6、故意犯罪
7、過失犯罪
8、刑罰
9、自首
10、立功
11、緩刑
12、減刑
13、假釋
14、自然人的民事權利能力
15、自然人的民事行為能力
16、民事法律行為
17、代理
18、民事訴訟時效
19、所有權
20、按份共有
21、共同共有
22、他物權
23、遺囑
24、合同
25、要約
26、證據(jù)
27、偵查
28、取保侯審
29、辯護
30、行政訴訟
【參考答案】
1、法:法是由國家制定或認可,并由國家強制力保證實施的具有普遍效力的行為規(guī)范體系。
2、國家性質:國家性質又稱為國體,體現(xiàn)著一定階級的專政,反映社會各階級在國家生活中的地位。我國的國體是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政。
3、人民代表大會制度:指根據(jù)民主集中制的原則,通過普選,組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,以人民代表大會為基礎,建立全部國家機構,實現(xiàn)人民當家作主的一種基本政治制度。
4、刑法:刑法規(guī)定什么行為是犯罪以及對犯罪行為如何處罰的法律。
5、犯罪主觀方面:指犯罪主體對自己實施的危害行為及其所引起的危害結果所持的故意或過失的心理態(tài)度。
6、故意犯罪:指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結果,并且希望或放任這種結果發(fā)生的心理態(tài)度。
7、過失犯罪:指應當預見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結果,因為疏忽大意而沒有預見,或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免,以致發(fā)生危害社會的結果。
8、刑罰:是對犯罪分子實行懲罰的一種強制方法,它是一種最嚴厲的懲罰方法,只能由人民法院依照法定的程序對犯罪分子適用。
9、自首:是指犯罪后自動投案,如實交待供述自己罪行的行為。
10、立功:指犯罪分子揭發(fā)他人的犯罪行為,查證屬實的,或者提供重要線索,從而得以偵破其他案件的行為。
11、緩刑:指對于被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子,根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn),附條件地不執(zhí)行原判刑罰的制度。
12、減刑:指對于被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在執(zhí)行期間,如果認真遵守監(jiān)規(guī),接受教育改造,確有悔改表現(xiàn)的,或者有立功表現(xiàn)的,而減輕其刑罰執(zhí)行的制度。
13、假釋:指對于被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在執(zhí)行一定的刑期之后,如果認真遵守監(jiān)規(guī),接受教育改造,確有悔改表現(xiàn),不致再危害社會,而附條件提前釋放的制度。
14、自然人的民事權利能力:指自然人享有民事權利承擔民事義務的資格。
15、自然人的民事行為能力:指自然人通過自己的行為享受民事權利、承擔民事義務的資格。
16、民事法律行為:指公民或法人設立、變更、終止民事權利和民事義務的合法行為。
17、代理:指代理人在代理權限范圍內(nèi),以被代理人的名義實施法律行為,該行為產(chǎn)生的法律效果由被代理人承擔的法律制度。
18、訴訟時效:指在法定期間內(nèi),當事人如果不行使自己的權利,就喪失在訴訟中的勝訴權的制度。
19、所有權:指財產(chǎn)的所有人按照自己的意志依法對自己的財產(chǎn)進行占有、使用、收益和處分,并排斥他人干涉的權利。
20、按份共有:指兩個或兩個以上的主體按確定的份額對同一財產(chǎn)分享權利、分擔義務的共有。
21、共同共有:指兩個或兩個以上的主體不分份額地對同一財產(chǎn)享受權利和承擔義務。
22、他物權:指財產(chǎn)的非所有人根據(jù)法律規(guī)定或所有人的意志對他人所有的財產(chǎn)享有的進行有限支配的物權。
23、遺囑:指自然人生前按照法律規(guī)定的方式,對其個人財產(chǎn)及與財產(chǎn)相關的其他事務進行預先的處分,并于死后發(fā)生法律效力的一種民事法律行為。
24、合同:合同是當事人之間設立、變更、終止民事權利和民事義務的協(xié)議。
25、要約:要約是表達希望和他人訂立合同的意愿。
26、證據(jù):指能證明案件真實情況的一切事實。
27、偵查:是公安機關、人民檢察院(僅限于自偵案件)的職責,通過訊問犯罪嫌疑人、詢問證人和被害人、勘驗、檢查、搜查、扣押證據(jù)、鑒定、通緝等手段,查明案件真實情況。
28、取保侯審:指人民法院、人民檢察院和公安機關責令未被拘留和逮捕的犯罪嫌疑人、被告人提供保證人或者交納保證金,并出具保證書,保證隨傳隨到的強制方法。
29、辯護:是指犯罪嫌疑人、被告人及其辯護人針對指控,根據(jù)事實和法律,指出證明犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見,維護犯罪嫌疑人、被告人合法權益的活動。
30、行政訴訟:指公民、法人或者其他組織認為行政機關及共人員做出的具體行政行為侵犯自己的合法權益,向人民法院起訴,并由人民法院審理和裁決的訴訟活動。
二、簡答題
1、法具有哪些特征? 答:法具有下列特征:(1)具有規(guī)范性;(2)具有國家意志性;(3)具有國家強制性;(4)具有普遍性。
2、法與政策的區(qū)別是什么? 答:二者的區(qū)別是:
(1)兩者制定的機關和程序不同;(2)兩者的表現(xiàn)形式不同;(3)兩者調整的范圍、方式不同;(5)兩者的穩(wěn)定性程度不同。
3、法與道德的區(qū)別是什么? 答:兩者的區(qū)別是:(1)兩者起源的時間不同;(2)兩者的表現(xiàn)形式不同;
(3)兩者的具體內(nèi)容規(guī)定不完全相同;(4)兩者實現(xiàn)的方式和手段不同;(6)兩者調整的范圍不盡相同。
4、我國的各主要國家機構的地位是什么? 答:我國的各主要國家機構及其地位是:
(1)全國人民代表大會:是最高國家權力機關,在國家機構中具有最高地位。
(2)全國人大常委會:是全國人大的常設機構,也是行使立法權的機關,向全國人大負責,并在人大開會期間向全國人大報告工作。
(3)中華人民共和國主席:國家主席居于國家機構的首腦地位,所從事的一切職務活動都以國家最高代表的身份進行,但沒有超越或與全國人大相等的權力,從屬于最高國家權力機關,受人大監(jiān)督,與全國人大常委會結合起來行使國家元首的職權。(4)國務院:是最高國家權力機關的執(zhí)行機關,是最高國家行政機關。國務院由全國人大產(chǎn)生,并對它負責。
(5)中央軍事委員會:是全國武裝力量的最高領導機關,是中央國家機關體系中一個獨立機構。中央軍委由最高國家權力機關產(chǎn)生,中央軍委主席對全國人大及其常委會負責。
(6)人民法院與人民檢察院:人民法院是我國的審判機關,最高人民法院對全國人大及其常委會負責并報告工作。人民檢察院是我國的法律監(jiān)督機關。
5、犯罪行為的特征是什么? 答:犯罪行為具有三個特征:(1)犯罪具有社會社會危害性;(2)犯罪是觸犯刑法的行為;(3)犯罪是應受刑罰懲罰的行為。
6、犯罪成立包括哪些條件:
答:犯罪成立的條件包括以下四個方面:
(1)犯罪主體:指實施犯罪行為、依法對自己的行為負刑事責任的人。
(2)犯罪客體:指刑法所保護的被犯罪活動侵害的社會利益。(3)犯罪主觀方面:指犯罪主體對自己實施的危害行為及其所引起的危害結果所持的故意或過失的心理態(tài)度。
(4)犯罪客觀方面:指刑法所規(guī)定的,確立犯罪必要的各種客觀事實特征。
7、我國刑法關于刑事責任年齡的具體規(guī)定是什么? 答:刑法規(guī)定如下:
(1)已滿16周歲的人犯罪,應當負刑事責任;
(2)已滿14周歲不滿16周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的,應當負刑事責任。
(3)已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪,應當從輕或者減輕處罰。
(4)不滿14周歲的人,實施任何危害社會的行為,都不能作為犯罪處理。
8、正當防衛(wèi)行為須符合哪些條件: 答:正當防衛(wèi)行為必須符合下列條件:(1)必須針對不法侵害行為才能進行。(2)不法侵害行為必須是正在進行。
(3)行為人必須是為了保護合法的利益才能進行正當防衛(wèi)。(4)行為人必須是為了保護合法的利益才能進行正當防衛(wèi)。(5)防衛(wèi)行為不能超過必要限度造成重大損害,不能施加給第三人。
9、民事法律行為無效的原因包括哪些? 答:民事法律行為無效的原因主要包括:(1)行為人不具有相應的行為能力。
(2)行為人雖然實施了某一行為,但是由于對方的欺詐、脅迫或者乘人之危,導致行為人違背了自己的真實意愿。
(3)雙方當事人之間惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益。
(4)違反法律或社會公共利益。(5)以合法的形式掩蓋非法的目的。
10、遺囑的有效條件包括哪些? 答:遺囑的有效條件是:
(1)遺囑人立遺囑時必須有遺囑能力;(2)遺囑必須是遺囑人真實的意思表示;(3)遺囑的內(nèi)容必須合法;(4)遺囑必須符合法定形式。
11、婚姻法對父母子女關系規(guī)定了哪幾種類型?具體內(nèi)容是什么?
答:父母子女關系包括基于自然血親而發(fā)生的父母與婚生子女和非婚生子女的關系,以及基于法律擬制而發(fā)生的養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關系和繼父母與繼子女的關系?;橐龇▽ι鲜鲱愋偷母改缸优P系分別規(guī)定如下:
(1)父母與婚生子女和非婚生子女的關系。非婚生子女是指非夫妻關系所生的子女。在我國非婚生子女的地位與婚生子女是完全相同的。
(2)養(yǎng)父母與養(yǎng)子女的關系。養(yǎng)父母與養(yǎng)子女的關系因合法收養(yǎng)而成立,養(yǎng)子女與生父母及其他親屬的權利義務關系,因收養(yǎng)關系的成立而消除。
(3)繼父母與繼子女的關系。繼父母與繼子女之間基于相互之間形成事實上的撫養(yǎng),才適用婚姻法關于父母子女關系的規(guī)定。繼父母與繼子女之間形成的父母子女間權利義務關系,不能因繼子女成年獨立生活而自然終止,一方要求解除這種關系,必須向人民法院起訴。
12、婚姻法對祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女以及兄弟姊妹間的關系是如何規(guī)定的?
答:婚姻法規(guī)定:
(1)有負擔能力的祖父母、外祖父母,對于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的孫子女、外孫子女,有撫養(yǎng)的義務。
(2)有負擔能力的孫子女、外孫子女,對于子女已經(jīng)死亡或子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母,有贍養(yǎng)的義務。
(3)有負擔能力的史、姐,對于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的弟、妹,有扶養(yǎng)的義務。由兄、姐扶養(yǎng)長大的有負擔能力的弟、妹,對于缺乏勞動能力又缺乏生活來源的兄、姐,有扶養(yǎng)的義務。
13、準予離婚的條件有哪些?
答:有下列情形之一的,調解無效,應準予離婚:(1)重婚或者有配偶者與他人同居的;(2)實施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員的;(3)有賭博、吸毒等惡習屢教不改的;(4)因感情不和分居滿兩年的;(5)其他導致夫妻感情破裂的情形;(6)一方被宣告失蹤,另一方提出離婚訴訟的。
14、合同的主要條款有哪些? 答:合同的下列條款必不可少:(1)當事人的名稱或者姓名和住所;
(2)標的,即合同雙方當事人權利義務共同指向的對象。(3)數(shù)量。(4)質量。(5)價款或報酬。
(6)履行期限、地點和方式。(7)違約責任。(8)爭議的解決辦法。
15、合同無效包括哪些情形? 答:合同無效包括下列情形:
(1)一方以欺詐、脅迫手段訂立合同,損害國家利益;(2)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;(3)以合法形式掩蓋非法目的;(4)損害社會公共利益;
(5)違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定。合同法還規(guī)定了兩利免責條款的無效:(1)造成對方人身傷害的;
(2)因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。
16、什么是可撤銷的合同?有哪幾種情形? 答:可撤銷的合同是指已經(jīng)發(fā)生法律效力,因某種法定的原因當事人請求變更或撤銷的合同。包括下列三種情形:
(1)因重大誤解訂立的,即行為人因對行為的性質、對方當事人、標的物品種、質量、規(guī)格和數(shù)量等發(fā)生錯誤認識,使行為后果與自己的意思相悖,并造成較大損失的,屬于重大誤解。
(2)在訂立合同過程中顯失公平的,指一方在緊迫或缺乏經(jīng)驗的情況下而訂立明顯對自己有重大不利的合同。
(3)一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危的,使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。這種合同只要不損害國家、集體或第三人的利益利益,那么是否維持這種合同效力的權力由受害方行使。
17、民事訴訟的證據(jù)包括哪些種類? 答:民事訴訟證據(jù)的種類有:(1)書證;(2)物證;(3)視聽資料;(4)證人證言;(5)當事人陳述;(6)鑒定結論;(7)勘驗筆錄。
18、什么是刑事訴訟中的強制措施,包括哪些方法?
答:刑事訴訟中的強制措施是指公、檢、法機關為保證刑事訴訟的順利進行,依法對犯罪嫌疑人、被告人采取的限制或剝奪一定期限的人身自由的強制方法。包括以下幾種:
(1)拘傳:指司法機關強制未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人到案接受訊問的強制方法。
(2)取保侯審:指公、檢、法機關責令未被拘留和逮捕的犯罪嫌疑人、被告人提供保證人或者交納保證金,并出具保證書,保證隨傳隨到的強制方法。
(3)監(jiān)視居?。褐腹?、檢、法機關責令未被拘留和逮捕的犯罪嫌疑人、被告人不得離開指定的區(qū)域或指定的住所的強制方法。
(4)拘留:指公安機關在偵查過程中,遇有緊急情況時,對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的限制人身自由的強制方法。
(5)逮捕:指經(jīng)人民檢察院批準或者人民法院決定,由公安機關剝奪犯罪嫌疑人、被告人的人身自由并予以羈押的強制方法。
19、行政訴訟中對被告的舉證責任有哪些主要規(guī)定? 答:被告的舉證責任如下:
(1)對做出的具體行政行為負有舉證責任;
(2)在訴訟過程中,被告及其代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù);
(3)被告認為原告起訴超過法定期限的,由被告承擔舉證責任。20、合伙企業(yè)有哪些特征? 答:合伙企業(yè)具有下列特征:
(1)合伙企業(yè)須有兩個或兩個以上的合伙人共同出資;(2)合伙企業(yè)以合伙協(xié)議為基礎;(3)合伙企業(yè)的財產(chǎn)由全體合伙人共同管理和使用;(4)合伙企業(yè)的事務由全體合伙人共同處理或委托一人或數(shù)人處理;
(5)合伙企業(yè)不具有法人資格;
(6)合伙人對合伙企業(yè)的債務承擔無限連帶責任。
21、農(nóng)民股份合作企業(yè)的特征是什么? 答:農(nóng)民股份合作企業(yè)的特征是:(1)營利與互利的相互兼顧;(2)資金聯(lián)合與勞動聯(lián)合的有機統(tǒng)一;(3)按勞分配與按資分配的同時并存。
22、申請開辦農(nóng)民股份合作企業(yè)須提交哪些文件? 答:開辦農(nóng)民股份合作企業(yè)申請批準時提交下列文件:(1)村民委員會證明(2)合股者的協(xié)議書(3)企業(yè)股份合作章程
23、農(nóng)村土地承包的程序有哪些步驟? 答:農(nóng)村土地承包程序:
(1)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組(2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布承包方案(3)依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議,討論通過承包方案
(4)公開組織實施承包方案(5)簽訂承包合同
24、農(nóng)村土地承包合同的主要條款有哪些?
答:農(nóng)村土地承包合同的主要條款有:(共9分,每項1.5分)(1)發(fā)包方、承包方的名稱,發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所;
(2)承包土地的名稱、坐落、面積、質量等級;(3)承包期限和起止日期;(4)承包土地的用途;(5)發(fā)包方和承包方的權利義務(6)違約責任
25、農(nóng)村土地承包方的義務有哪些? 答:承包方享有以下義務:
(1)維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設。
(2)依法保護和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害。(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。
26、土地承包經(jīng)營權流轉應遵循哪些原則? 答:土地承包經(jīng)營權流轉應當遵循以下原則:(1)平等協(xié)商、自愿、有償原則。
(2)不改變土地所有權的性質和土地的農(nóng)業(yè)用途原則。(3)流轉的期限不得超過承包期剩余年限的原則。(4)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的原則。(5)本集體經(jīng)濟組織成員優(yōu)先原則。
27、土地承包經(jīng)營權流轉的方式有哪些? 答:土地承包經(jīng)營權的流轉主要有以下幾種方式:
(1)轉包:指承包方把自己承包期內(nèi)承包的土地,在一定期限內(nèi)全部或部分轉交給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶耕種。
(2)出租:指承包方作為出租方,將自己承包期內(nèi)承包的土地,在一定期限內(nèi)全部或部分租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人,并收取租金的行為。
(3)互換:土地承包經(jīng)營人將自己的土地承包經(jīng)營權交換給他人行使,自己行使從他人處換來的土地承包經(jīng)營權。
(4)轉讓:指土地承包經(jīng)營人將其所擁有的未到期的土地承包經(jīng)營權以一定的方式和條件轉移給他人的行為。
28、轉讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權須符合哪些條件? 答:轉讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權應符合下列條件:(1)轉讓方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源。(2)經(jīng)發(fā)包方同意。
(3)受讓方應當是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。
29、植物新品種取得品種權,須具備哪些條件? 答:植物新品種取得品種權,須具備下列條件:
(1)新穎性。指申請品種權的植物新品種在申請保護前沒有商業(yè)化或者沒有推廣使用。
(2)特異性。指申請品種權的植物新品種應當明顯區(qū)別于在遞交申請以前已知的植物品種。(3)穩(wěn)定性。指申請品種權的植物新品種經(jīng)過反復繁殖后或者在特定繁殖周期結束時,其相關的特征或特性不變,即特異性是穩(wěn)定的,在一定的繁殖世代中相對穩(wěn)定沒有發(fā)生變化。
(4)一致性。指申請品種權的植物新品種經(jīng)過繁殖,除可以預見的變異外,其相關的特征或特性一致。
30、什么是可持續(xù)農(nóng)業(yè)?可持續(xù)農(nóng)業(yè)的特征是什么?
答:可持續(xù)農(nóng)業(yè)的含義包括三個方面:首先,人類不應當以犧牲子孫后代的生存發(fā)展權作為取得當今發(fā)展的代價;其次,可持續(xù)發(fā)展是一個過程,而不是一個目標模式;再次,可持續(xù)發(fā)展要同時兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
可持續(xù)農(nóng)業(yè)是一種以科技和知識化的勞動投入為主,兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多種利益的農(nóng)業(yè),它具有如下幾個特征:
(1)投入的合理性;(2)系統(tǒng)的協(xié)調性;(3)發(fā)展的持續(xù)性和綜合性。
31、我國可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的具體措施有哪些?
答:我國政府為保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展采取了有力的行動,并在土地資源的管理和保護、生態(tài)建設、環(huán)境保護方面實施了一系列具體的措施,具體有:
(1)保護耕地(2)保護基本農(nóng)田
(3)實行封山育林,改善生態(tài)環(huán)境(4)實行退耕還林(草)(5)保護漁業(yè)資源(6)保護森林資源(7)保護草原