第一篇：2010年村官考試考前必看的農(nóng)村法律法規(guī)

2010年村官考試考前必看的農(nóng)村法律法規(guī)

村官考試有非常明顯的特色，考生在復(fù)習(xí)時除了準(zhǔn)備公務(wù)員考試的核心知識體系之外，還必須有一定的村官工作知識儲備，大學(xué)生村官網(wǎng)從對2009年村官考試真題的解析發(fā)現(xiàn)，村官特色題的出題集中在幾個有關(guān)農(nóng)村工作的法律規(guī)章中。

一、《我國村民委員會組織法》

真題一：我國村民委員會每屆任期為（C）

A．5年 B．4年 C．3年 D．2年

出處：《我國村民委員會組織法》第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

真題二：農(nóng)村的經(jīng)營體制為（家庭承包聯(lián)產(chǎn)為主 雙層經(jīng)營為輔）

出處：《我國村民委員會組織法》第五條 村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。

真題三：下列事項(xiàng)中，村民委員會必須提請村民會議討論決定的有（ABCD）

A．村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案B．村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案C．村民的承包經(jīng)營方案

D．宅基地的使用方案

出處：《我國村民委員會組織法》第十九條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；

（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（六）村民的承包經(jīng)營方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

真題四：分析題（10分）

地處偏僻的村子自行設(shè)定鄉(xiāng)規(guī)民約，規(guī)定出嫁的女性、升學(xué)遷出戶口的大學(xué)生和嫁到本地的女性都不享受土地分紅和拆遷補(bǔ)償，這一做法違反了哪些法律規(guī)定？侵害了村民的哪些權(quán)益？”

分析：重點(diǎn)考察的是處理復(fù)雜問題的能力和法律意識，能否在法律框架內(nèi)解決問題是拿分的關(guān)鍵。

出處：《我國村民委員會組織法》第二十條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

此外還涉及到——《農(nóng)村土地承包法》第三十條規(guī)定，“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。

農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。

二、《農(nóng)村土地承包法》

真題五：根據(jù)規(guī)定，土地承包的最高年限為（D）

A．20年 B．30年 C．50年 D．70年

出處：《農(nóng)村土地承包法》中在“家庭承包”中明確規(guī)定了承包的特點(diǎn)之一即：承包期較長，耕地30年、草地30-50年、林地30-70年，林地經(jīng)批準(zhǔn)還可以更長。

三、《政府工作報告》以及相關(guān)會議文件

真題六1.2009年12月8-10日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，明確了保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是（D）

A．?dāng)U內(nèi)需 B．調(diào)結(jié)構(gòu) C．促改革 D．惠民生

出處：《2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議》——會議指出，貫徹落實(shí)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，必須抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要著力在保增長上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

真題七：2009年1月21日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了<關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見>和<2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案>，其目的是（D）

A．強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的市場性質(zhì)

B．強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的營利性質(zhì)

C．強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公有性質(zhì)

D．強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)

出處：會議指出，推進(jìn)五項(xiàng)改革，旨在落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并為全面實(shí)現(xiàn)《意見》確定的目標(biāo)創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。

真題八：2009年我國就業(yè)工作的重中之重是（BCD）

A．復(fù)原轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作

B．高校畢業(yè)生就業(yè)工作

C．困難就業(yè)群體就業(yè)工作

D．農(nóng)民工就業(yè)工作

出處：溫家寶總理在2009年的政府工作報告中指出：一是把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置；二是廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動力就業(yè)。四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

真題九：寶寶總理在2009年政府工作報告中指出，做好2009年政府工作，必須把握好的原則是（ABCD）

A．?dāng)U內(nèi)需、保增長B．調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平C．抓改革、增活力D．重民生、促和諧

出處：溫家寶總理在2009年的政府報告中，提到要做好今年的政府工作，必須把握好以下四項(xiàng)原則，一是擴(kuò)內(nèi)需、保增長；二是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平；三是抓改革、增活力；四是重民生、促和諧。

由此可見，對于《我國村民委員會組織法》的考核在2009年江蘇考試真題中占了相當(dāng)大的比重，除了公務(wù)員考試中《綜合基礎(chǔ)知識》體系中的題目，與農(nóng)村有關(guān)的村官特色題目大部分的考點(diǎn)都在此法規(guī)中，應(yīng)該引起考生的重視。此外，《政府工作報告》也是出題的重要來源，考生在考前也非常有必要認(rèn)真研讀，這不僅對考題中綜合基礎(chǔ)知識部分的考題有幫助，對于主觀寫作題部分也非常重要。

另外，《農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中央農(nóng)村基層組織工作條例》等相關(guān)法規(guī)考生也應(yīng)在這最后兩天內(nèi)多做溫習(xí)或了解。

村官考試考點(diǎn)：馬克思主義哲學(xué)的基本特征

2009-04-29 16:39:27 作者：mengzhaoch 來源： 瀏覽次數(shù)：0 網(wǎng)友評論 0 條

馬克思主義哲學(xué)是大學(xué)生村官考試中綜合基礎(chǔ)知識部分的考查內(nèi)容之一，下面，為方便廣大考生更好的復(fù)習(xí)此方面的知識，我們請知鳥教育人事考試網(wǎng)的專家為大家介紹馬克思主義哲學(xué)的基本特征...馬克思主義哲學(xué)是大學(xué)生村官考試中綜合基礎(chǔ)知識部分的考查內(nèi)容之一，下面，為方便廣大考生更好的復(fù)習(xí)此方面的知識，我們請知鳥教育人事考試網(wǎng)的專家為大家介紹馬克思主義哲學(xué)的基本特征。

一、馬克思主義哲學(xué)的產(chǎn)生

(1)社會歷史條件：19世紀(jì)40年代歐洲資本主義經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，資本主義社會矛盾激化，無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級的沖突日益尖銳，為馬克思主義哲學(xué)的產(chǎn)生提供了社會實(shí)踐的基礎(chǔ)和階級條件。

(2)自然科學(xué)前提：19世紀(jì)自然科學(xué)的發(fā)展，其中具有代表性的三大發(fā)現(xiàn)(細(xì)胞學(xué)說、能量守恒和轉(zhuǎn)化定律、達(dá)爾文生物進(jìn)化論)為馬克思主義哲學(xué)的產(chǎn)生奠定了自然科學(xué)基礎(chǔ)。

(3)理論來源：英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、法國空想社會主義所提供的思想材料，特別是德國古典哲學(xué)中黑格爾辯證法的“合理內(nèi)核”和費(fèi)爾巴哈唯物主義的“基本內(nèi)核”，成為馬克思主義哲學(xué)的直接理論來源。

二、馬克思主義哲學(xué)的本質(zhì)特征

馬克思主義哲學(xué)是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的革命性和科學(xué)性的統(tǒng)一。

(1)實(shí)踐性。馬克思主義哲學(xué)的本質(zhì)特征是它的實(shí)踐性，是實(shí)踐基礎(chǔ)上科學(xué)性和革命性的統(tǒng)一。實(shí)踐性是馬克思主義哲學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)的最主要特征。

(2)革命性。馬克思主義哲學(xué)的革命性，主要表現(xiàn)在：①它是為無產(chǎn)階級革命地認(rèn)識世界和改造世界服務(wù)的，是無產(chǎn)階級革命的思想體系。②它主張打破舊世界，創(chuàng)立新世界，是具有徹底批判精神的理論。③馬克思主義哲學(xué)對自己的學(xué)說也采取批判的、革命的態(tài)度。它從來不把自己的學(xué)說看作是最終完成的真理體系。恰恰相反，馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為自己只是開辟了真理認(rèn)識的道路。

(3)科學(xué)性。馬克思主義哲學(xué)的科學(xué)性，主要表現(xiàn)在：①理論體系的完整性和徹底性。②實(shí)事求是的客觀性原則?！皩?shí)事求是”是馬克思主義哲學(xué)理論的精髓。

三、馬克思主義哲學(xué)的中國化

(1)馬克思主義哲學(xué)中國化的概念：馬克思主義哲學(xué)中國化是把馬克思主義哲學(xué)的基本原理同中國革命和建設(shè)的具體實(shí)際及中國哲學(xué)的優(yōu)秀傳統(tǒng)相結(jié)合，以中華民族的風(fēng)格和形式表現(xiàn)出來并有所發(fā)展，為中國人民所掌握。

(2)馬克思主義哲學(xué)中國化的依據(jù)：第一，馬克思主義哲學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求；第二，中國革命和建設(shè)的客觀需要；第三，中國傳統(tǒng)文化中存在大量樸素唯物主義與辯證法的思想精華。

2008年全國大學(xué)生村官考題匯：新農(nóng)村建設(shè)問題

2008年全國大學(xué)生村官考題匯：新農(nóng)村建設(shè)問題

1、社會主義新農(nóng)村的總體要求（目標(biāo)）是什么？答：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

2、為什么要建設(shè)社會主義新農(nóng)村？（為什...2008年全國大學(xué)生村官考題匯：新農(nóng)村建設(shè)問題

1、社會主義新農(nóng)村的總體要求（目標(biāo)）是什么？

答：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

2、為什么要建設(shè)社會主義新農(nóng)村？（為什么黨和政府明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)？）

答：①建設(shè)社會主義新農(nóng)村是由我國初級階段的國情決定的。我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平與發(fā)達(dá)國家比較，存在較大差距。

②建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑。目前，中國最應(yīng)啟動內(nèi)需的地方就是農(nóng)村，而“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)能創(chuàng)造需求，有效推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

③建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。

④建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。有利于社會的穩(wěn)定，有利于改革發(fā)展的大局。

⑤國家重視新農(nóng)村建設(shè)有利于社會的穩(wěn)定，有利于改革發(fā)展的大局，國家重視新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的要求，有利于構(gòu)建和諧社會。符合“三個有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。是解決“三農(nóng)”問題的需要。是縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。

⑥體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個代表”重要思想。

3、你認(rèn)為應(yīng)該如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村呢？（或：請你為我市新農(nóng)村建設(shè)提出幾條建議）

答：①統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。

②建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從根本上說就是為了保障國家糧食安全、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入。

③深化農(nóng)村改革是建設(shè)新農(nóng)村的重要措施。

④發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)中必須突出解決的問題。

⑤發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)中要解決的又一個重點(diǎn)問題。

⑥增加農(nóng)民收入是建設(shè)新農(nóng)村最重要、最關(guān)鍵的目標(biāo)。

⑦培育新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)新農(nóng)村的前提和首要環(huán)節(jié)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

⑧加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)新農(nóng)村的重要保證。

4、請你從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三方面談?wù)勗鯓咏ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村？

①經(jīng)濟(jì)方面, 大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村科技普及和推廣，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；落實(shí)國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，加大對農(nóng)村的扶貧力度，堅(jiān)持走共同富裕道路。

②政治方面, 完善和發(fā)展村民自治制度，加強(qiáng)農(nóng)村的民主和法制建設(shè)，打擊各種違法犯罪現(xiàn)象，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

③文化方面, 大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，消除各種迷信思想的影響，用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村的思想陣地，武裝農(nóng)民的頭腦。

5、在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，青少年應(yīng)該怎么做？

①肩負(fù)“振興中華”的歷史使命，樹立遠(yuǎn)大的理想，立志成材，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和創(chuàng)新精神，努力學(xué)習(xí)，通過深造，掌握一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能，將來要積極投身到社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中去。

②向父母建議：要利用農(nóng)閑時間，學(xué)習(xí)知識，提高自己的文化素質(zhì)、專業(yè)技能和思想道德水平。

③向政府建議：要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，培育新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)等。

6、請你描繪一幅社會主義新農(nóng)村的美好前景。（請你展望一下若干年后社會主義新農(nóng)村的形象。）

答：①生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕：工廠林立，特色農(nóng)業(yè)活躍，家家戶戶有了寬敞的住房，擁有小轎車，人們重視生活質(zhì)量。

②鄉(xiāng)風(fēng)文明：人人安居樂業(yè)，農(nóng)民的孩子免費(fèi)高中教育，農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)能力增強(qiáng)。

③村容整潔：人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)繁榮，綠水青山與人相伴。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。④管理民主：民主法制日益健全，民主權(quán)利得到保障；人民積極參與、關(guān)心政治。

7、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。假如請你參加一項(xiàng)社會調(diào)查，請完成以下內(nèi)容：

（1）、調(diào)查的目的：幫助人們認(rèn)清建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，了解影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村的因素，提高人們的參與意識，自覺參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村，共創(chuàng)美好家園。

（2）、調(diào)查的方法：（至少三項(xiàng)）問卷調(diào)查、實(shí)地考察、座談、走訪等。

（3）、當(dāng)前農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題有哪些？（至少三項(xiàng)）。

收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會治安、社會保障等。

（4）、當(dāng)前影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的因素有哪些？（至少三項(xiàng)）。

農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民不富裕，農(nóng)村不繁榮，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未建立等。

（5）、我為建設(shè)社會主義新農(nóng)村出的金點(diǎn)子有：（至少三項(xiàng)）。

①、加大對農(nóng)村政策扶持和資金投入；②、科教興農(nóng)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)；

③、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)； ④、城市積極帶動農(nóng)村發(fā)展。

8、黨和政府為什么高度重視農(nóng)村義務(wù)教育問題？（國家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策有什么重要意義？）

①是實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會的需要。農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。②是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。人民的利益高于一切，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

③是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要。

④發(fā)展農(nóng)村教育是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。

⑤體現(xiàn)了黨和政府堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。

⑥有利于公民平等地享有受教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)教育公平、體現(xiàn)社會公正，有利于加強(qiáng)和促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，從而提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

⑦憲法規(guī)定公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。

⑧義務(wù)教育不僅是適齡兒童和少年應(yīng)該履行的義務(wù)，而且是國家、社會、學(xué)校、家庭必須履行的義務(wù)。

9、談?wù)勀銓γ庹鬓r(nóng)業(yè)稅的認(rèn)識。

①可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

②有利于加快構(gòu)建和諧社會，維護(hù)國家長治久安，有利于全面建設(shè)小康社會。

③有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

④有利于進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

10、請你就如何促進(jìn)農(nóng)民增收工作向有關(guān)部門提出合理化建議。

答：①認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)的方針政策。②依*科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣，讓科學(xué)技術(shù)成為農(nóng)民增收的決定性因素。③發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。④改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入。⑤搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。⑥深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障。⑦加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為農(nóng)民增收提供智力支持和安定的社會環(huán)境。

11、我們黨和政府為什么要建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活?

答：①中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終代表中國最廣大人民的根本利益。

②貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在于堅(jiān)持執(zhí)政為民。黨和政府發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，是維護(hù)人民群眾的根本利益的體現(xiàn)，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民，貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。

③社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。我們黨和政府發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活是實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。(只要符合題意、言之有理的答案均可)

12、怎樣才能解決好“三農(nóng)問題”？(或結(jié)合本市情況，對如何“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入”提出合理化建議。)①免征農(nóng)村稅，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。②大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，拓展農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入。③加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。④舉辦各種科技培訓(xùn)班，推進(jìn)科技下鄉(xiāng)，強(qiáng)化科技種養(yǎng)。⑤青少年要有高度的社會責(zé)任感，努力學(xué)習(xí)，關(guān)心“三農(nóng)問題”，積極開展形式多樣的科技、法制宣傳活動，為提高農(nóng)民工的素質(zhì)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

13、破解三農(nóng)問題，青少年應(yīng)怎么做？

要具有高度的社會責(zé)任感，明確時代所賦予的崇高使命，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和法律知識，關(guān)心“三農(nóng)”問題，開展形式多樣的科技、法律宣傳，為提高農(nóng)民工的素質(zhì)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

14、黨和政府為什么高度重視農(nóng)村義務(wù)教育問題？（國家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策有什么重要意義？）

①是實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會的需要。農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。②是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。人民的利益高于一切，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。③是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要。④發(fā)展農(nóng)村教育是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。⑤勞動者是生產(chǎn)力的主體，加強(qiáng)農(nóng)村教育工作是我們黨提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。⑥體現(xiàn)了黨和政府堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。⑦有利于公民平等地享有受教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)教育公平、體現(xiàn)社會公正，有利于加強(qiáng)和促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，從而提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

15、為了促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展，黨和政府做出了許多實(shí)事，請列舉兩個例子。

如：近三年連續(xù)通過三個“中央一號文件”關(guān)注農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。（所舉事例符合要求均可）

16、目前，建設(shè)社會主義新農(nóng)村還有一些不和諧的現(xiàn)象，請你列舉一、二加以說明。你認(rèn)為應(yīng)該如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村呢？（或者是：請你為本市的新農(nóng)村建設(shè)提出幾條建議）

例如：農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民不富裕，農(nóng)村不繁榮；農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)比較低；農(nóng)村水電、道路、交通、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差；農(nóng)村商品市場總量不足，分布不盡合理等等。（舉一二例，言之有理即可）

建議見第4或第5小題。

17、建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)如何千方百計增加農(nóng)民收入？

①采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。②大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。③繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。④加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。⑤因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式。⑥對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

第二篇：公務(wù)員考試考前必看申論必備

公務(wù)員考試考前必看申論必備:如何做好應(yīng)用文寫作類試題

在近幾年的公務(wù)員考試中，應(yīng)用文寫作題在國家和各省的申論試題中頻繁出現(xiàn)，那么，如何做好這類試題呢?下面，教育專家將從應(yīng)用文寫作題的作答基本要求方面為考生進(jìn)行講解。應(yīng)用文寫作題的作答基本要求主要體現(xiàn)在三個方面：一是作答的內(nèi)容要求，二是作答的身份要求，三是作答的格式要求。

一、內(nèi)容要求

考生在作答時要抓住問題的關(guān)鍵，答案要全面而簡練。

1.根據(jù)題目要求確定內(nèi)容

考生要根據(jù)題目中提出的作答任務(wù)和要求確定相應(yīng)的作答內(nèi)容。

【真題鏈接】“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。不超過200字。(2012?省級第一題?2)

【分析】本題的作答任務(wù)是“為《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則‘編者按’”，具體內(nèi)容是號召全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。作答要求中明確“要揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)”。所以這則編者按的主要內(nèi)容就是要對各位先進(jìn)人物的事跡進(jìn)行概括，以揭示其精神實(shí)質(zhì)。

2.根據(jù)文種要求確定內(nèi)容

不同的文種，具體內(nèi)容也不相同。例如，對于宣傳稿等宣傳通知類的試題，作答主要內(nèi)容是對某個對象進(jìn)行宣傳，要素包括宣傳的背景、理由、對策、號召等;而建議或指導(dǎo)意見等工作方案類的試題，作答內(nèi)容應(yīng)該包括問題的背景和內(nèi)涵、解決問題的重要性與必要性、解決問題的對策等，其中應(yīng)以解決問題的對策(工作方案)為重點(diǎn)。

【真題鏈接一】某市將召開一次加快發(fā)展社會保障事業(yè)的形勢分析會。會上，某領(lǐng)導(dǎo)要就加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請結(jié)合給定資料7~8，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點(diǎn)。(25分)

要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。(2011?浙江?第二題)

【真題鏈接二】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統(tǒng)計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當(dāng)?shù)卮逦瘯?要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結(jié)構(gòu)完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【分析】【真題鏈接一】文種為“發(fā)言要點(diǎn)”，屬于宣傳通知類試題，作答內(nèi)容應(yīng)圍繞“加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性”來展開，具體包括目前我國社會保障事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀(背景)、加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性(理由)、加快發(fā)展社會保障事業(yè)的措施(對策)、呼吁性結(jié)尾(號召)，其中以加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性為重點(diǎn)。

【真題鏈接二】文種為“建議書”，屬于工作方案類試題，作答內(nèi)容應(yīng)圍繞“如何解決資料中反映的問題”來展開，具體包括提出建議的背景、簡述問題、提出建議等，其中以提出建議(解決問題的措施)為重點(diǎn)。

3.作答內(nèi)容要架構(gòu)清晰

架構(gòu)清晰是指應(yīng)用文類試題作答要有清晰的脈絡(luò)和合理的邏輯。應(yīng)用文類試題一般有較高的框架分。

應(yīng)用文類試題要求要有嚴(yán)密的邏輯思維，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要從材料的整體出發(fā)、大局出發(fā)，高屋建瓴地把握材料的主題和思想，統(tǒng)籌安排，然后脈絡(luò)清晰、邏輯合理地把要表達(dá)的內(nèi)容表述出來，如“情況——問題——原因——對策——意義”等。

【真題鏈接】國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進(jìn)行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

要求：

1.切合主題;

2.全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性;

3.不超過400字。(2011?省級?第三題)

【分析】本題要從“背景與內(nèi)涵——重要性與必要性——重要舉措”(“是什么——為什么——怎么樣”)三方面按次序作答，否則會直接打6分以下。

二、身份要求

應(yīng)用文寫作類試題作答時需要注意的身份要求有兩個方面：一是自身的身份定位，二是執(zhí)行相對方的身份定位。

身份定位不同，決定了職能范圍、可采取措施和語言風(fēng)格的不同。

【真題鏈接一】假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。(2011?北京?第三題)

【真題鏈接二】

假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料(20分)

要求：

1.體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水;

2.簡明、通俗，利于老百姓理解;

3.不超過400字。(2010?425?遼寧等省?第二題)

【分析】【真題鏈接一】的題目將考生設(shè)定為“政府工作人員”，執(zhí)行的相對方應(yīng)當(dāng)是社會各界和人民群眾。所使用的語言應(yīng)該是莊重、嚴(yán)肅的書面語?！菊骖}鏈接二】的題目將考生設(shè)定為“街道辦事處工作人員”，執(zhí)行的相對方為“當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)”的居民。所使用的語言應(yīng)該有親和力和感染力?！罢ぷ魅藛T”的職能范圍決定其可采取的措施有“要以人為本做好城市規(guī)劃，公平、合理調(diào)整城市各階層社會群體的利益。做好基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、生活空間的規(guī)劃?！钡?。而這些完全是“街道辦事處工作人員”的職能范圍所不及的事情。

三、格式要求

從歷年申論考試真題來看，應(yīng)用文仍重在考查內(nèi)容，而不是行文格式，考生在作答之前應(yīng)認(rèn)真審題，根據(jù)題目要求確定是否要按照格式書寫答案。

1.無需考慮行文格式

有些題目在“要求”中注明只寫主文內(nèi)容，不考慮格式;或者在題干中要求只寫提綱、要點(diǎn)等，這些題目在書寫答案時無需考慮行文格式，條理清晰地寫出答案要點(diǎn)即可。

【真題鏈接一】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統(tǒng)計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當(dāng)?shù)卮逦瘯?要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結(jié)構(gòu)完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【真題鏈接二】假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。

(2011?北京?第三題)

【分析】【真題鏈接一】中“要求2”明確要求“只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略”，【真題鏈接二】要求寫“《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱”，所以這兩個題目都無需考慮行文格式。

2.需要考慮行文格式

有些題目在題干和“要求”中都沒有對格式作出明確要求，考生就需要按照文種的格式來書寫答案。

一般應(yīng)用文主體部分的格式包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文時間等要素。若答案字?jǐn)?shù)符合要求，最好把這些要素都囊括到答案中，即使不能全寫，也要包括兩到三個要素，其中標(biāo)題不能缺少。

【真題鏈接】假如你是某社區(qū)工作人員，請你結(jié)合給定材料草擬一份《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議》，供上級相關(guān)部門參考。(25分)

要求：(1)準(zhǔn)確全面、切實(shí)可行;(2)條理清楚，表達(dá)簡明，不超過500字。(2011?424?寧夏等省第三題)

【分析】本題應(yīng)按照《建議》的一般格式來作答。作答形式如下：

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議

×××(領(lǐng)導(dǎo))：

近年來，我社區(qū)中老齡人口持續(xù)遞增，對于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，老齡人口扶養(yǎng)問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓其安度晚年，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定極其重要。

為改進(jìn)我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下建議：

第一，加大對養(yǎng)老工作的宣傳與引導(dǎo)，使居民充分認(rèn)識到解決養(yǎng)老問題的重要性與必要性，整合各方面社會資源，形成濃厚的養(yǎng)老氛圍。

第二，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式，除家政服務(wù)外，發(fā)展康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等多種服務(wù)形式，既注重對老人物質(zhì)照顧，也考慮對老人的精神照顧。

第三，加強(qiáng)對助老服務(wù)員的培養(yǎng)和教育，完善志愿者吸納機(jī)制，增加養(yǎng)老護(hù)理人員的薪酬待遇，鞏固和擴(kuò)充養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍，以適應(yīng)人口老齡化的變化發(fā)展需要。

第四，政府需加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入，以完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)軟、硬件設(shè)施，使每位老人都能享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)普遍化。

××社區(qū)：×××

×年×月×日

其中“關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議”為標(biāo)題，“×××(領(lǐng)導(dǎo))”為主送機(jī)關(guān)，“××社區(qū)：×××”為發(fā)文機(jī)關(guān)，“×年×月×日”為發(fā)文機(jī)關(guān)。

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時指出，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

所謂電子政府是指應(yīng)用信息技術(shù)重組政府部門，改善公共服務(wù)，增強(qiáng)公眾參與、政務(wù)公開和民主程度，促進(jìn)政府辦公自動化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學(xué)性，最終實(shí)現(xiàn)面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近年來，中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓措施落實(shí)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，政務(wù)公開工作取得重要進(jìn)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是部分地區(qū)政務(wù)公開幾乎成為擺設(shè)。

政務(wù)公開是進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要措施。各級政府要積極采取多種政務(wù)公開方式，推動強(qiáng)化社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理職能，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，維護(hù)國家法制、政令和市場統(tǒng)一。

把政務(wù)公開與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來。要適應(yīng)政務(wù)公開對精簡效能的要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理界定部門職能。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)公開，搞好項(xiàng)目可行性論證，健全政府投資項(xiàng)目公示制度。進(jìn)一步理順并依法公開部門與所屬事業(yè)單位、社團(tuán)法人等的權(quán)責(zé)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)交給企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)的事情要真正放手，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來。要加強(qiáng)項(xiàng)目審批和建設(shè)中的公開工作。進(jìn)一步集中清理行政審批事項(xiàng)，再取消一批審批項(xiàng)目。積極推行網(wǎng)上審批，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅(jiān)持公開透明、陽光操作，強(qiáng)化對審批全過程的監(jiān)控。

把政務(wù)公開與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。要把公開的理念貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個方面，保證政務(wù)公開有效覆蓋政府機(jī)關(guān)內(nèi)部各個部門。

把政務(wù)公開與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來。要充分發(fā)揮中央國家機(jī)關(guān)電子政務(wù)發(fā)展快、信息化程度高的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，加強(qiáng)于網(wǎng)民的交流互動。政府部門之間要做到信息互通和資源共享，進(jìn)一步提高辦事效率，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理的信息化、電子化。

第三篇：1-2010村官考試必看農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識練習(xí)題及答案

農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識練習(xí)題及答案

（一）3、《農(nóng)業(yè)法》于1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂，2003年3月1日新《農(nóng)業(yè)法》正式實(shí)施，對原法做了較大調(diào)整、充實(shí)和完善,新增了（）章

A．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) B．加大對農(nóng)業(yè)的支持力度

C．保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全D．農(nóng)民權(quán)益保護(hù)

4、國家在農(nóng)村舉辦的普通中小學(xué)校教職工工資由（）人民政府按照國家規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放，校舍等教學(xué)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由（）人民政府按照國家規(guī)定統(tǒng)一安排。

A．市級縣級 B．縣級市級

C．縣級縣級 D．市級市級

5、《村民委員會組織法》是一部關(guān)系九億農(nóng)民切身利益的重要法律，它的頒布實(shí)施是進(jìn)一步完善我國村民組織制度的重大立法措施。該法規(guī)定有（）以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

A．十分之一 B．五分之一

C．三分之一 D．二分之一

6、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,承包林地的承包期為（）。

A．30年 B.30-50年

C．30-70年D．50-70年

耕地的承包期為30年；草地的承包期為30—50年；林地的承包期為30—70年；

7、除法律規(guī)定外，森林資源屬于（）所有。

A．國家B．集體

C．私人D．縣政府

8、國家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的（）以上。

A．百分之百B．百分之九十

C．百分之八十D．百分之七十

9、珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為（）。

A．土地B．田地

C．非耕地D．林地

10、《中華人民共和國水法》中所稱的水資源包括（）。

A．地表水和地下水B．井水和湖水

C．雨水與雪水D．河水與海水

11、經(jīng)濟(jì)林是指以生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和（）為主要目的林木。

A．蔬菜B．藥材

C．出口產(chǎn)品D．鮮花

12、村民委員會每屆任期（）年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

A．二年B．三年

C．四年D．五年

13、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的（）給予補(bǔ)償。

A．原用途B．開發(fā)用途

C．建筑用途D．農(nóng)業(yè)用途

14、某塊河灘地曾屬甲村所有，因洪水將該地的表層浮土卷走，只剩下裸露的石頭而被甲村撂荒。乙村經(jīng)多年培土，使該塊地變成良田?，F(xiàn)甲村和乙村均主張對該塊地的所有權(quán)。應(yīng)如何處理？（）

A、應(yīng)支持甲村對該塊地的所有權(quán)，但甲村應(yīng)給乙村相應(yīng)的補(bǔ)償

B、應(yīng)支持乙村對該塊地的所有權(quán)，但乙村應(yīng)給甲村相應(yīng)的補(bǔ)償

C、由甲村和乙村按份共有

D、由甲村和乙村共同共有

15、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是（）

A、承包方 B、發(fā)包方C、第三方 D、上級機(jī)關(guān)

16、農(nóng)民工子女就學(xué)需交納借讀費(fèi)嗎?（）

A、需要 B、不需要

17、發(fā)揮公共財政的（）作用，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

A、支農(nóng) B、支撐 C、支持

18、加強(qiáng)農(nóng)村（）建設(shè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

A、生產(chǎn)設(shè)施 B、衛(wèi)生設(shè)施C、基礎(chǔ)設(shè)施

19、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須改善農(nóng)村（）環(huán)境。

A、交通 B、居住 C、人居

20、大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)（）。

A、組織保證 B、智力支持 C、動力之源

21、建設(shè)新農(nóng)村，黨委善于運(yùn)用（），為農(nóng)村基層黨組織增加戰(zhàn)斗力提供經(jīng)濟(jì)支持。

A、資金 B、資本 C、資產(chǎn)

22、建設(shè)二十一世紀(jì)的中國特色社會主義（）的農(nóng)村。

A、協(xié)調(diào)發(fā)展 B、可持續(xù)發(fā)展 C、全面發(fā)展

23、中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路以（）為目標(biāo)。

A、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為

B、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率

C、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

D、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系

24、中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路以（）為途徑

A、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為

B、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率

C、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

D、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系

25、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是（b）。

A、國家 B、農(nóng)民 C、農(nóng)村 D、人民

26、（）是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村一切問題的基本前提。

A、生產(chǎn)發(fā)展B、管理民主C、村容整潔D、村風(fēng)文明

27、當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持把（）作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。

A、提高農(nóng)民素質(zhì)B、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化C、促進(jìn)農(nóng)民增收 D、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

28、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要按照循序漸進(jìn)、（）、集約發(fā)展、合理布局的原則推進(jìn)。

A、節(jié)約耕地B、節(jié)約土地C、節(jié)約空間D、節(jié)約資金

29、十屆全國人大常委會第十九次會議作出了自（）起廢止《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》的決定

A、2005 年12月1日

B、2007年1月1日

C、2006年1月1日

D、2006年1月20日

30、農(nóng)業(yè)稅的取消標(biāo)志著在我國延續(xù)了（）的農(nóng)業(yè)稅從此退出歷史舞臺，是具有劃時代意義的一件大事

A 2000年 B 2200年 C 2500年 D 2600年

31、十七屆三中全會在《決定》中確立的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中，明確提出要建立（）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

Ａ．資源節(jié)約型、環(huán)境友好型Ｂ．和諧發(fā)展型、可持續(xù)發(fā)展型

Ｃ．統(tǒng)籌發(fā)展型Ｄ．特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化型

32、十七屆三中全會決議確定新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的基本方向是什么？新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)又是什么？（）

Ａ．走中國特色城鎮(zhèn)化道路，城鄉(xiāng)建設(shè)一體化

Ｂ．遵循科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧新農(nóng)村

Ｃ．走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

Ｄ．全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路，著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系

33、黨的十七屆三中全會指出到2020年，我國農(nóng)民人均純收入比（）年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

A、2008 B、2010 C、202034、黨的十七屆三中全會指出，農(nóng)業(yè)是（）、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

A、基礎(chǔ)性B、得民心C、安天下

35、社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、（）制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。

A.基本教育B.最低生活保障C.廉租住房

36、．十七屆三中全會指出：實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持把解決好（）問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

Ａ．農(nóng)民、民主Ｂ．農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民

Ｃ．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展Ｄ．新農(nóng)村建設(shè)

綜合基礎(chǔ)知識練習(xí)題

一、單項(xiàng)選擇題(從下列各題答案中選出一個最符合題意的答案，并將字母符號填入題后括號內(nèi))

1．正確發(fā)揮意識能動作用的客觀前提是()。

A．個人積極性的充分調(diào)動B．對客觀事物及其規(guī)律性的正確反映

C．集體智慧的充分發(fā)揮D．對錯誤思想的徹底克服

2．辯證唯物主義認(rèn)識論首要的基本觀點(diǎn)是()。

A．物質(zhì)第一性、意識第二性的觀點(diǎn)B．普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的觀點(diǎn)

C．對立統(tǒng)一的觀點(diǎn)D．實(shí)踐的觀點(diǎn)

3．社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)即一定社會的物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式是()。

A．社會存在和社會意識的統(tǒng)一B．生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一

C．經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的統(tǒng)一 D．勞動與勞動對象的統(tǒng)一

4．主體和客體之間的價值關(guān)系是()。

A．改造與被改造的關(guān)系 B．反映與被反映的關(guān)系

C.已需要與滿足需要的關(guān)系 D．評價與被評價的關(guān)系

5．事物內(nèi)部的肯定方面和否定方面的對立統(tǒng)一運(yùn)動，從表現(xiàn)形式上看()。

A．是事物自我完善和發(fā)展的過程 B．是新事物戰(zhàn)勝舊事物的過程

C．是螺旋式上升或波浪式前進(jìn)的過程 D．是不斷周而復(fù)始的循環(huán)過程

6．全部馬克思主義學(xué)說的理論結(jié)論是()。

A．科學(xué)社會主義 B．馬克思主義哲學(xué)

C．馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué) D．無產(chǎn)階級革命的學(xué)說

7．堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動搖的關(guān)鍵是()。

A．堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖 B．堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針不動搖

C．堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動搖 D．堅(jiān)持改革開放不動搖

8．我國要建立的宏觀調(diào)控模式應(yīng)該是()。

A．直接的調(diào)控模式 B．直接與間接調(diào)控平行結(jié)合的模式

C．以間接調(diào)控為主的調(diào)控模式 D．以直接調(diào)控為主的調(diào)控模式

9．鄧小平在中共十二大開幕詞中()。

A．深刻概括了社會主義的本質(zhì) B．鮮明提出了四項(xiàng)基本原則

C．系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段理論 D．明確提出了建設(shè)有中國特色社會主義的命題

10．通貨緊縮的跡象是()。

A．貨幣供應(yīng)量增長速度增加，物價普遍上漲 B．貨幣供應(yīng)量增長速度下降，物價普遍下降

C．貨幣供應(yīng)量增長速度增加，物價普遍下降 D．貨幣供應(yīng)量增長速度下降，物價普遍增加

11．新時期我國愛國主義的主題是()。

A．建設(shè)有中國特色社會主義 B．實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一 C．加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) D．加強(qiáng)民族凝聚力

12．社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本特性在于()。

A．國家有計劃地調(diào)節(jié)市場活動 B．國家制定完整的法律規(guī)范市場活動

C．國家直接參與市場活動 D．它同社會主義基本制度結(jié)合在一起

13。法律的公布是指()將通過的法律用一定形式予以正式公布。

A．國家權(quán)力機(jī)關(guān) B．國家主席 C．國家司法機(jī)關(guān) D，法律制定機(jī)關(guān)

14．甲欲殺乙，將乙打昏后又后悔，見乙未死即放棄了繼續(xù)犯罪，悄然離去。后來乙因流血過多而死。甲的行為屬于()。

A．犯罪中止B．犯罪既遂C．犯罪未遂D．不構(gòu)成犯罪

15．我國民法是調(diào)整()的公民之間、法人之間以及公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

A．特殊主體 B．一般主體 C．平等主體 D．財產(chǎn)主體

16．國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)時違背法律授權(quán)的宗旨，超越職權(quán)范圍或者違反職權(quán)行使的程序，從而導(dǎo)致公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為，應(yīng)判處()。

A．玩忽職守罪 B．濫用職權(quán)罪 C．徇私枉法罪 D．徇私舞弊罪

17．在一定期限剝奪犯罪分子的人身自由，強(qiáng)制其從事勞動生產(chǎn)，并進(jìn)行教育和矯正的一種刑罰，被稱為()。

A．管制 B．拘役 C．有期徒刑 D．拘留

18．喪偶兒媳，對公婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，該喪偶兒媳是()。

A．代位繼承人 B．轉(zhuǎn)繼承人 C．第一順序繼承人 D．第二順序繼承人

19．各級政府是各級人大的()。

A．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) B．執(zhí)行機(jī)關(guān) C．派出機(jī)關(guān) D．附屬機(jī)關(guān)

20．政府機(jī)構(gòu)的主體是()。

A．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) B．辦公、辦事機(jī)構(gòu) C．職能機(jī)構(gòu) D．派出機(jī)構(gòu)

21．我國行政內(nèi)部監(jiān)督體系包括一般監(jiān)督和()。

A．職能監(jiān)督 B．主管監(jiān)督 C．專門監(jiān)督 D．法制監(jiān)督

22．立法監(jiān)督是()。

A．中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督 B．社會及輿論監(jiān)督

C．國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D．人民法院和人民檢察院的監(jiān)督

23．為加快文件的傳遞，可采用(，)。

A．逐級行文 B．多級行文 C．越級行文 D．直接行文

24．“由于我們沒有建立健全安全保衛(wèi)制度，結(jié)果給流氓、慣偷、壞人造成了盜竊、行兇、陰謀破壞的可趁之機(jī)”。這句公文用語顯然是不規(guī)范的，其不正確的原因是()。

A．含義不明確不清晰，讓人產(chǎn)生岐義 B．句子成份搭配不當(dāng)

C．語序安排欠妥當(dāng) D．不合乎事理

25．批示轉(zhuǎn)發(fā)下級公文應(yīng)使用()。

A．通報 B．通告 C．通知 D．指示

26．關(guān)于答復(fù)詢問的報告，敘述錯誤的是()。

A．用語簡明、得體、分寸適宜 B．可夾帶請示事項(xiàng)

C．是下級機(jī)關(guān)答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的文種 D．內(nèi)容準(zhǔn)確真實(shí)，實(shí)事求是地向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作認(rèn)真負(fù)責(zé)的報告

1答案：

1-5:DCDCA6-10:CACAA11-15:BBAAA16-20:BACBA

21:25:BAABB26:30:ACACD30-36:ACACBB

2答案： BDBCCAACDBADDBCBCCBCCCBDCB

更

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第四篇：中考考前必看

中考也是一場要緊的心理心態(tài)戰(zhàn)，要是考生不能調(diào)理心態(tài)，那么就會影響所學(xué)知識的發(fā)

揮。那么怎樣如何調(diào)理心態(tài)呢，不妨參照以下方法：

1.展示自我，回想成功案例，提高考前自信。

2.恰當(dāng)降低目標(biāo)，充分鼓勵自我，使自己快樂并激動起來。

3.坦然自適，知識怡然心會，心境冷靜淡定。

4.不要放棄任何一絲機(jī)會，做到盡吾志則無悔矣。

科學(xué)對待統(tǒng)考

1.回歸講義“以一當(dāng)十”

2.強(qiáng)化解題經(jīng)驗(yàn)規(guī)范答題

3.保持良熱心態(tài)迎中考

4.考前學(xué)會自我放松

5.不要輕易對自己說NO.6.給大家三點(diǎn)建議，可以結(jié)合自己情況合理規(guī)劃這幾天的學(xué)習(xí)：一看以前做過的卷子，重

點(diǎn)看錯題，找出漏洞，不僅是知識點(diǎn)的漏洞，還有在考試心態(tài)、答題技巧等方面的不足，再

進(jìn)行彌補(bǔ)；二看老師強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題；三做一些典型題目，注意練習(xí)。

初三階段的長期高負(fù)荷學(xué)習(xí)，使得身心疲憊，很容易出現(xiàn)心理飽和狀態(tài)，一個小小的刺

激可能會引起大的情緒波動。

煩躁的情緒就像彈起的皮球，對待消極的情緒，既來之則安之，對目前狀態(tài)接受了，心

情就平和了。

不要把所有的問題都自己扛，不要把痛苦埋在心里，那樣會更苦的。可以跟父母朋友說

說，或是聽聽音樂、玩會兒球、做做操、大喊幾聲等，來舒緩壓力?？傊覀儽仨氁獙W(xué)會

解放自己，別讓心靈超載！

把所有擔(dān)心的方面都寫出來，然后問問自己：所擔(dān)心的事情發(fā)生了嗎？這種擔(dān)心對改變

現(xiàn)狀有用嗎？怎樣才能爭取到最好的結(jié)果？然后就具體地去做。另外給你幾點(diǎn)建議：

1.關(guān)注過程，不要關(guān)注結(jié)果。

2.關(guān)注成功，不要關(guān)注失敗。

3.關(guān)注自己，不要關(guān)注別人。

4.和自己比，和同學(xué)比。

5.把心態(tài)調(diào)整好。考生要樹立“把中考當(dāng)作一次練習(xí)”的觀念。

6.訓(xùn)練注意力。

7.樹立信心，自信地走向考場。

中考前五天考生 保證睡眠放松心態(tài)

從現(xiàn)在開始不能再熬夜了，恢復(fù)原來的作息時間，否則會由于精疲力竭造成中考時過

度勞累，大腦抑制考試非常容易失常。

考前五天中，必須保證睡眠，放松心態(tài)?？梢酝ㄟ^你自己喜歡的方式放松自己，要信自

己，充滿自信。要保證營養(yǎng)，不輕易改變自己的平常飲食習(xí)慣，避免生病。不能與家長發(fā)生

沖突，少聊與考試有關(guān)問題，可交流與考試無關(guān)話題。不輕易與同學(xué)見面交往，有不會的題可以以電話方式交流，省時間、省力氣。

考前這幾天“也別太緊張，更別太放松?！?考前考生要注意別走兩個極端。一是別加大學(xué)習(xí)強(qiáng)度過于緊張，二是別完全停止學(xué)習(xí)。

心理學(xué)中有一種現(xiàn)象叫?記憶的恢復(fù)?,也就是說,記過的內(nèi)容,如果馬上回憶效果不是很好,回憶效果最佳的時間是在以后的2至3天?！?。

考前一天徹底減負(fù)

“中考前一天，再看書學(xué)習(xí)不但不會有新的收獲,相反只能徒增疲勞,從而使已經(jīng)掌握的知識大打折扣?！敝锌记耙惶熳詈脧氐追潘?備齊應(yīng)用之物,以免第二天匆忙之中有所遺失?？记耙惶斓耐砩献詈貌灰倏磿？记按竽X基本已處于滿負(fù)荷狀態(tài),尤其是頭一天的晚上?？磿荒芡皆鼋箲]。

中考考前十件事 十六字調(diào)整考試心態(tài)

1.制定好作息時間計劃。

2.進(jìn)入中考時間節(jié)奏。

3.每天以中考的心態(tài)做卷子。

4.抓住最佳記憶時間。

5.最好不玩電腦和上網(wǎng)。

6.參加自己喜歡的文體活動。

7.注意飲食衛(wèi)生，防止胃腸疾病。

8.調(diào)整睡眠。

9.心平氣和，防止煩躁。

學(xué)習(xí)中有兩個不等式：

學(xué)習(xí)時間≠學(xué)習(xí)效果知識掌握≠考試成績

第五篇：村官考試——農(nóng)村信貸

縣域涉農(nóng)銀行信貸“脫節(jié)”現(xiàn)象

為抑制經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，中央政府近兩年對銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施了貸款規(guī)模管理，這種貨幣調(diào)控手段雖有效遏制了信貸規(guī)模擴(kuò)張、抑制了通貨膨脹、確保了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；但最近在對縣域涉農(nóng)銀行貸款調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)銀行信貸投放因受僵硬、缺乏彈性的貸款規(guī)模制約，信貸投放陷于被動，既影響了對“三農(nóng)”的有效信貸投放，也嚴(yán)重制約了涉農(nóng)銀行經(jīng)營發(fā)展。據(jù)調(diào)查，央行對縣域涉農(nóng)銀行信貸規(guī)模管理存在“四個脫節(jié)”：

按月均勻分配貸款規(guī)模指標(biāo)，與縣域農(nóng)村信貸季節(jié)性需求脫節(jié)。目前，由人行省會中心支行和市級中心支行實(shí)施對全省銀行貸款進(jìn)行規(guī)模管理，并將貸款規(guī)模分配到各縣涉農(nóng)銀行；并以2007底各縣涉農(nóng)銀行貸款基數(shù)為參照，對各縣涉農(nóng)銀行實(shí)行按月分配貸款指標(biāo)。由于涉農(nóng)銀行如農(nóng)村信用社對“三農(nóng)”信貸投放具有明顯的季節(jié)性，農(nóng)業(yè)貸款大都集中在上半年，尤其集中在一季度。這種嚴(yán)重脫離農(nóng)業(yè)信貸需求實(shí)際的貸款規(guī)模控制，使涉農(nóng)銀行貸款手腳被縛，普遍感到貸款吃緊，對此叫苦不迭。

當(dāng)月貸款規(guī)模指標(biāo)分配時間滯后，與縣域涉農(nóng)銀行信貸審批程序脫節(jié)。省級央行在分配各基層涉農(nóng)銀行貸款規(guī)模時，前瞻性和及時性不夠，當(dāng)月貸款規(guī)模指標(biāo)一般要到月中才能下達(dá)，這與當(dāng)前基層涉農(nóng)銀行信貸管理系統(tǒng)的貸款審批流程脫節(jié)；涉農(nóng)銀行每筆貸款從項(xiàng)目考查、貸款審批和貸款發(fā)放都需要時間流程；而貸款規(guī)模指標(biāo)下達(dá)的滯后性導(dǎo)致基層涉農(nóng)銀行貸款缺乏足夠的時間尋找客戶資源，造成貸款不能按時發(fā)放；而且不能用完的貸款規(guī)模指標(biāo)又不能結(jié)轉(zhuǎn)，基層涉農(nóng)銀行普遍為此糾結(jié)，深感貸款被動和無奈。

各縣之間貸款規(guī)模不能相互調(diào)劑，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體資金需求脫節(jié)。央行貸款規(guī)模指標(biāo)直接分配到后，并規(guī)定各縣之間貸款規(guī)模不能相互調(diào)劑，與經(jīng)濟(jì)區(qū)域總體資金需求明顯脫節(jié)。在一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間，各縣資金需求與供給存在差異，這種規(guī)?？刂票厝辉斐梢恍┛h有貸款規(guī)模而無資金、或有資金而無貸款規(guī)模的矛盾?？梢?，當(dāng)前這種縣與縣之間相互分割的貸款規(guī)?？己宿k法過于死板，缺乏合理性與靈活性，遏制了各縣涉農(nóng)銀行對“三農(nóng)”信貸資金的有效供給，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

貸款指標(biāo)當(dāng)月用不完作廢，與涉農(nóng)銀行全年經(jīng)營目標(biāo)方案脫節(jié)。央行對各縣涉農(nóng)銀行貸款規(guī)模“按月分配、當(dāng)月用完、不能跨月”的考核辦法，嚴(yán)重制約了縣級涉農(nóng)銀行對貸款的掌控能力。通常涉農(nóng)銀行都有信貸計劃，上級行也有貸款本息收回考核任務(wù)；而央行貸款規(guī)?？己舜騺y了信貸營銷計劃，與全年經(jīng)營方案發(fā)生矛盾，導(dǎo)致了“有規(guī)模無項(xiàng)目，有項(xiàng)目無規(guī)?！钡膶擂尉置妗＜又孓r(nóng)銀行本身存貸比普遍偏低，再受規(guī)模制約，有資金不能放貸的矛盾更加突出，涉農(nóng)銀行整體經(jīng)營受到影響。

可見，提高央行貸款規(guī)模管理政策彈性，進(jìn)一步增強(qiáng)貨幣調(diào)控政策的科學(xué)性和靈活性，確保基層涉農(nóng)銀行貸款規(guī)模與貸款投放匹配，是央行和相關(guān)部門亟需解決的問題。筆者認(rèn)為應(yīng)在四方面配套完善：

其一，按確定新增貸款規(guī)模，實(shí)現(xiàn)貸款規(guī)模與實(shí)際信貸需求掛鉤。即央行對基層涉農(nóng)銀行貸款規(guī)模按下達(dá)，使基層涉農(nóng)銀行在信貸投放過程中能保持較強(qiáng)主動權(quán)和靈活性，確保貸款規(guī)模、貸款項(xiàng)目與貸款資金配套，實(shí)現(xiàn)貸款規(guī)模管理季節(jié)性與性的有機(jī)結(jié)合。

其二，按新增存款比例確定新增貸款規(guī)模，實(shí)現(xiàn)存款與貸款直接掛鉤。即按基層涉農(nóng)銀行當(dāng)年新增存款規(guī)模確定貸款投放規(guī)模，以存定貸，實(shí)現(xiàn)存款與貸款掛鉤，激勵基層涉農(nóng)銀行抓存款的積極性，確保存貸款工作良性互動，增強(qiáng)貸款規(guī)模管理的綜合調(diào)控勢力。其三，以存貸比確定新增貸款規(guī)模，實(shí)現(xiàn)存貸比與貸款規(guī)模掛鉤。即以基層涉農(nóng)銀行存貸比核定新增貸款規(guī)模，存貸比高的少分配貸款規(guī)模，存貸比低的多分配貸款規(guī)模，消除不按存貸比實(shí)際“一刀切”核定貸款規(guī)模作法，增強(qiáng)貸款規(guī)模管理的效性和針對性。

其四，以經(jīng)濟(jì)區(qū)域確定新增貸款規(guī)模，實(shí)現(xiàn)縣與縣之間貸款規(guī)?；フ{(diào)。即央行站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度把握新增貸款規(guī)模，將貸款規(guī)模分配到縣的同時，允許各縣進(jìn)行規(guī)模調(diào)劑，取消貸款規(guī)模管理“一刀切”的做法，確保各縣之間貸款規(guī)模有效調(diào)節(jié)，促進(jìn)區(qū)域整體貸款規(guī)模供給與需求的平衡。（文：莫開偉）

農(nóng)村資金“非農(nóng)化”如何破題？

當(dāng)前，大量農(nóng)村勞動力外流導(dǎo)致農(nóng)村社會“空心化”，也引發(fā)了農(nóng)村資金“非農(nóng)化”，加劇了農(nóng)村資金供需矛盾：一方面農(nóng)村生產(chǎn)資金短缺和農(nóng)民貸款難矛盾突出；另一方面大量農(nóng)村資金“逃離”農(nóng)村，通過銀行、民間高利貸、非法集資、賭博、六合彩等途徑流入非農(nóng)領(lǐng)域，造成農(nóng)村軀體“貧血”和發(fā)展萎縮。因此，解決農(nóng)村資金短缺矛盾，要消除“等、靠、要”思想，把著力點(diǎn)放在農(nóng)村本身，想辦法留住農(nóng)村資金，才是解決問題的根本出路。筆者認(rèn)為留住農(nóng)村資金應(yīng)通過轉(zhuǎn)變“四種方式”、開鑿“四條通道”等措施來實(shí)現(xiàn)：

轉(zhuǎn)變社會支農(nóng)方式，開鑿資金流入通道，使農(nóng)村成為資金的“蓄水池”。即轉(zhuǎn)變政府傳統(tǒng)支農(nóng)方式，從單一扶貧救濟(jì)、撒胡椒面的方式向資金與項(xiàng)目并重方式轉(zhuǎn)變，大力提供和扶持有市場潛力和規(guī)模效益的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)投入的收益率，激活農(nóng)民投資動力；轉(zhuǎn)變政府推動方式，從實(shí)行單一惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼到政府與民間共同投資推動方式轉(zhuǎn)變，鼓勵民間資本用各種不同方式參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民用土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股經(jīng)營，或直接用資金投入，讓農(nóng)民資金用在當(dāng)?shù)?，緩解農(nóng)村資金短缺矛盾。

轉(zhuǎn)變金融改革方式，開鑿資金蓄積通道，使農(nóng)村成為資金的“吸水器”。一是轉(zhuǎn)變原有金融改革“換湯不換藥”方式，無論把小額貸款公司改造為村鎮(zhèn)銀行，還是設(shè)立農(nóng)村資金互助社或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等，都應(yīng)堅(jiān)守“四道底線”：即真正把農(nóng)民利益放在高于一切位置；真正保證“三農(nóng)”信貸資金需求；真正保證農(nóng)村資金不“逃農(nóng)”，真正以縮小城鄉(xiāng)差距為己任。二是轉(zhuǎn)變原有信貸改革思維方式，在縣下農(nóng)村設(shè)立政策性銀行直接吸納農(nóng)民資金，為農(nóng)民發(fā)放貸款；并規(guī)定縣域銀行吸收農(nóng)村資金的一定比例通過補(bǔ)償方式轉(zhuǎn)入政策性銀行，直接用于“三農(nóng)”信貸投放，使農(nóng)村成為吸收資金的“天堂”。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)信貸方式，開鑿資金供給通道，使農(nóng)村成為資金的“增值器”。即各級政府制定相應(yīng)政策激勵涉農(nóng)銀行轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)擔(dān)保抵押信貸方式，大膽探索適合“三農(nóng)”季節(jié)性、臨時性、及時性、層次性等不同需求的信貸投放模式，簡化程序，降低費(fèi)用，優(yōu)惠利率，拓寬農(nóng)民信貸需求供給渠道。同時，各級政府部門引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)合作，打破單

一、分散的生產(chǎn)格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營；同時建立長效農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)投資效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為財富增值的重要途徑，使農(nóng)村成為農(nóng)民投資置業(yè)的樂園。轉(zhuǎn)變政策催化方式，開鑿資金激勵通道，使農(nóng)村成為資金的“孵化機(jī)”。即轉(zhuǎn)變中央政府對“三農(nóng)”補(bǔ)貼方式，從直接資金補(bǔ)貼到資金與農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障方式并重轉(zhuǎn)變，把“三農(nóng)”補(bǔ)貼的一定比例直接用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投保，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，把農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失降到最低程度，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)利益。同時，轉(zhuǎn)變各級政府原有農(nóng)業(yè)信貸保障方式，各級財政相應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險基金和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，消除涉農(nóng)銀行信貸風(fēng)險和后顧之憂，提高信貸投放積極性，增強(qiáng)農(nóng)村資金“造血”功能，使農(nóng)村成為取之不盡的資金源泉。

轉(zhuǎn)變農(nóng)民理財觀念，開鑿資金投資通道，使農(nóng)村成為資金的“藏金洞”。各級政府部門重視農(nóng)民理財觀念的引導(dǎo)，采取多種方式對農(nóng)民加大投資理財知識普及力度，增強(qiáng)投資風(fēng)險意識，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)四個自愿：一是自愿從高利誘惑中解脫出來，杜絕將資金投入非法集資、買碼等冒險領(lǐng)域；二是志愿加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，將富余資金進(jìn)行余缺調(diào)劑；三是自愿進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)投入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)；四是志愿加入農(nóng)業(yè)專業(yè)公司，以資金參股，藏資于農(nóng)，并分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益。如此，則能真正留住農(nóng)村資金，也才能有效緩解農(nóng)村資金供需矛盾。（文：莫開偉）

農(nóng)民對農(nóng)村資金有五個心愿

最近，筆者就農(nóng)村資金供需情況進(jìn)行了專題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村資金存在三對突出矛盾：即農(nóng)民貸款難與銀行找不到適合貸款戶（企業(yè)）、農(nóng)村資金貧乏與農(nóng)村資金不斷“離農(nóng)”、農(nóng)村資金使用效益不斷下降與農(nóng)村資金投入需求不斷增大等矛盾。對此，廣大農(nóng)民希望農(nóng)村資金能留在農(nóng)村并懷抱五個心愿：

一愿涉農(nóng)銀行資金投向“三農(nóng)”，不能成為農(nóng)村資金“抽水機(jī)”。當(dāng)前，縣域農(nóng)村靠農(nóng)村信用社承擔(dān)90%以上小額農(nóng)業(yè)信貸，其他銀行因貸款門檻高，在農(nóng)村難找到貸款戶（企業(yè)），大量農(nóng)村資金被抽調(diào)投放到大中城市企業(yè)，成了農(nóng)村資金的“抽水機(jī)”，加劇了農(nóng)村資金缺口，成了擴(kuò)大農(nóng)村與城市差距的推手。因此，農(nóng)民希望縣域銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變原有信貸管理方式，確立支農(nóng)信貸觀念，堅(jiān)定支農(nóng)信心，把吸收的農(nóng)村資金用在農(nóng)村，有效破解農(nóng)民貸款難題，當(dāng)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后盾。

二愿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能增產(chǎn)增效，不能成為農(nóng)村資金“漏斗”。農(nóng)村原有傳統(tǒng)、分散、單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也讓農(nóng)民飽受了資金損失之痛。因此，農(nóng)民希望政府各部門在資金支持的同時，向廣大農(nóng)村地區(qū)推介適應(yīng)市場發(fā)展需要、具有規(guī)模效益的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營，根治自發(fā)性、盲目性、分散性生產(chǎn)帶來抗風(fēng)險能力弱的“痼疾”；使農(nóng)民能夠增產(chǎn)增收，并帶來農(nóng)村資金增值效應(yīng)，徹底扭轉(zhuǎn)“投入多產(chǎn)出少”的尷尬局面。

三愿各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時到位，不能成為農(nóng)村資金“硬傷”。國家惠農(nóng)政策給“三農(nóng)”各項(xiàng)補(bǔ)貼，成了農(nóng)村生產(chǎn)資金的重要來源；但一些地區(qū)在執(zhí)行政策上把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致惠農(nóng)資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，不僅影響惠農(nóng)資金的社會作用，也影響了農(nóng)民生產(chǎn)投入的積極性，使部分農(nóng)民將資金投向高利貸、非法集資、買六合彩、賭博等冒險領(lǐng)域，加劇了農(nóng)村資金“貧血化”。對此，農(nóng)民希望各級政府加大惠農(nóng)資金監(jiān)督力度，確?；蒉r(nóng)政策的公平性、公正性和正義性，讓惠農(nóng)資金成為調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)投入的“引信”，激發(fā)農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，消除農(nóng)村資金短缺“硬傷”。

四愿農(nóng)產(chǎn)品價格能跟上物價漲幅，不能成為農(nóng)村資金的“老虎機(jī)”。農(nóng)產(chǎn)品總體價格長期低于物價指數(shù)，讓農(nóng)民蒙受了物價上漲損失，在很大程度上挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。同時，工業(yè)品價格如農(nóng)藥、化肥、薄膜等主要農(nóng)資價格漲幅太快，使農(nóng)業(yè)利潤低微甚至虧損。因此，農(nóng)民希望政府建立農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)反饋機(jī)制，及時、適時調(diào)整價格，與社會物價總水平保持一致，并推行農(nóng)產(chǎn)品收購保護(hù)價，杜絕通貨膨脹“吞噬”農(nóng)業(yè)利潤，消除“谷賤、菜賤傷農(nóng)”怪圈，讓農(nóng)業(yè)真正成為吸引投資并能發(fā)財致富的產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民自愿投資農(nóng)業(yè)的社會氛圍。五愿農(nóng)村金融改革切中要害，不能成為農(nóng)村資金的“雪上霜”。中央政府推行溫州金融改革綜合試點(diǎn)，將有部分小額貸款公司改組為村鎮(zhèn)銀行，民間借貸有望納入法制化、公開化軌道，農(nóng)民設(shè)立農(nóng)村資金互助社和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社也將受到鼓勵。這些金融改革對改善農(nóng)村資金供給將起到積極作用。因此，農(nóng)民希望這項(xiàng)金融改革不能“穿新鞋走舊路”，一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，一切從有效解決農(nóng)民借款難問題入手，做到“四個真正”：即真正把“三農(nóng)”利益放在高于一切位置；真正保證“三農(nóng)”信貸資金需求；真正保證農(nóng)村資金不“離農(nóng)”，真正有效縮小農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。（文：莫開偉）

開偉看財經(jīng)：如何破解農(nóng)民貸款難？

2月6日《人民日報》刊發(fā)記者楊寧撰寫的“他們?yōu)楹尾辉附o農(nóng)民貸款？”一文，對湖北省農(nóng)村金融服務(wù)情況進(jìn)行了深度調(diào)查，并對農(nóng)村資金流向、制約農(nóng)民貸款難的瓶頸、涉農(nóng)銀行支農(nóng)信貸存在的問題等方面進(jìn)行了解剖。農(nóng)民貸款難現(xiàn)象并非湖北省個案，在全國具有普遍性?？梢姡鉀Q農(nóng)民貸款難問題已成當(dāng)務(wù)之急，具有深刻的社會現(xiàn)實(shí)意義，直接關(guān)系到黨和

政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策貫徹實(shí)施及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。那么，如何破解農(nóng)民貸款難題，筆者認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)變“四種觀念”，創(chuàng)新“四種機(jī)制”，疏通“四條渠道”：

轉(zhuǎn)變農(nóng)民信用觀念，創(chuàng)新信用激勵機(jī)制，疏通誠信渠道。解鈴還需系鈴人，解決農(nóng)民貸款難的根本點(diǎn)在于激勵農(nóng)民提高信用觀念，徹底改變拖貸賴賬等不講信用行為，消除銀行后顧之憂。同時，縣、鄉(xiāng)兩級政府和村委會當(dāng)好信用中介人，直接為農(nóng)民與銀行牽線搭橋；結(jié)合創(chuàng)建信用鄉(xiāng)村等活動，構(gòu)建農(nóng)民信用激勵機(jī)制，建立、完善農(nóng)民信用檔案信息平臺；縣財政設(shè)立信用專項(xiàng)獎勵基金，對按時歸還貸款的農(nóng)民實(shí)行獎勵，實(shí)施貸款與各種惠農(nóng)補(bǔ)貼直接掛鉤的辦法，對信用觀念差、賴賬不還的貸款戶扣減或停發(fā)惠農(nóng)補(bǔ)貼，并實(shí)行罰款、停止貸款、登記不良信用等懲罰方式，用制度手段增強(qiáng)農(nóng)民信用觀念，疏通好農(nóng)民誠實(shí)守信渠道，為順利貸款筑牢信用屏障。

轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)觀念，創(chuàng)新經(jīng)營激勵機(jī)制，疏通發(fā)展渠道。農(nóng)民貸款難的瓶頸在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散和抗風(fēng)險能力弱，而破除瓶頸靠轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念，在鼓勵生產(chǎn)聯(lián)合、發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)合作社等生產(chǎn)形式基礎(chǔ)上，探索出更加靈活的生產(chǎn)組織形式，提高農(nóng)民整體抗風(fēng)險能力。為此，縣、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)有所作為：一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵機(jī)制，鼓勵種養(yǎng)殖專業(yè)能手?jǐn)U大農(nóng)村承包規(guī)模，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的農(nóng)民進(jìn)行獎勵，發(fā)揮好示范激勵效應(yīng)。二是搭建農(nóng)業(yè)信息平臺，充當(dāng)好市場引路人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)與市場對接，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時的生產(chǎn)商情，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場準(zhǔn)確性；鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民收入，疏通好農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，為順利貸款筑牢生產(chǎn)屏障。

轉(zhuǎn)變銀行信貸觀念，創(chuàng)新信貸服務(wù)機(jī)制，疏通信貸渠道。改變農(nóng)民貸款難，關(guān)鍵在涉農(nóng)銀行確立社會大局意識，轉(zhuǎn)變信貸支農(nóng)無所作為觀念，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，大膽創(chuàng)新信貸管理模式：一是小額農(nóng)業(yè)信貸上有新突破，建立鄉(xiāng)、村聯(lián)合審貸委員會，提高鄉(xiāng)村干部貸款審批上的話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)貸款全程公開透明，減少盲目性；同時把貸款收回率與鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)利益與政績考核掛鉤，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部貸款審查責(zé)任感。二是實(shí)行貸款差別管理模式，按農(nóng)戶信用等級授信，在授信額度內(nèi)經(jīng)審貸委員會同意，簡化手續(xù)，隨時貸款；實(shí)行利率激勵政策，對按期歸還貸款的農(nóng)民實(shí)行優(yōu)惠利率、定期提高貸款額度，對信用差的農(nóng)戶實(shí)行浮動利率，削減直至取消貸款額度。三是對特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)公司進(jìn)行重點(diǎn)支持，提高農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模化效益，疏通農(nóng)民信貸渠道，為順利貸款筑牢產(chǎn)業(yè)屏障。

轉(zhuǎn)變社會支農(nóng)觀念，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)機(jī)制，疏通扶持渠道。破解農(nóng)民貸款難題是項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，僅靠涉農(nóng)銀行很難奏效，需轉(zhuǎn)變?nèi)鐣мr(nóng)觀念，從撒“胡椒面”式的盲目支農(nóng)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，從資金救濟(jì)式支農(nóng)向農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)變。一是在財政機(jī)制上創(chuàng)新，用活用好各種惠農(nóng)政策資金，把糧食直補(bǔ)、退耕還林等財政補(bǔ)貼的一定比例用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，提高農(nóng)民抗風(fēng)險能力。二是在金融機(jī)制上創(chuàng)新，在縣及縣以下設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸銀行，將縣以下商業(yè)銀行存款全部轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)信貸銀行，由農(nóng)業(yè)信貸銀行發(fā)放農(nóng)民小額信貸并實(shí)行最低利率，其呆賬和虧損由財政消化；建立農(nóng)業(yè)政策保險機(jī)構(gòu)，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險基金，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面納入政策保險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。三是加大社會扶農(nóng)力度，鼓勵社會慈善、福利機(jī)構(gòu)與政府建立農(nóng)民困難救助基金，對遭遇天災(zāi)人禍的農(nóng)民實(shí)行救助，提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，疏通扶持渠道，為順利貸款筑牢社會屏障。（文：莫開偉）