第一篇：藥品集中招標(biāo)采購(gòu)腐敗的原因分析與對(duì)策

藥品集中招標(biāo)采購(gòu)腐敗的原因分析

與對(duì)策

藥品集中招標(biāo)采購(gòu)腐敗的原因分析與對(duì)策2007-02-10 16:47:

53藥品集中招標(biāo)采購(gòu)腐敗的原因分析與對(duì)策

××縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)陳××

藥品集中招標(biāo)采購(gòu)是衛(wèi)生部門(mén)和藥品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)均很重視的一項(xiàng)工作，藥品價(jià)格是廣大群眾關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題，目前，廣大群眾總認(rèn)為醫(yī)院藥品價(jià)格高于藥店藥價(jià)，這也是不可否認(rèn)的實(shí)事。為遏制醫(yī)院藥品虛高定[本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)找文章，到網(wǎng)]價(jià)和藥品購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了不少的政策和措施，如順價(jià)銷(xiāo)售、最高零售價(jià)格限制、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)等。由于藥品生產(chǎn)廠(chǎng)

家不同，是否gmp認(rèn)證及藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地區(qū)不同，藥品價(jià)格始終未能在某個(gè)地區(qū)統(tǒng)一起來(lái)。上述政策和措施在消除藥品虛高定價(jià)和購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)的目標(biāo)上起到了應(yīng)有的作用。但是從幾年的運(yùn)作情況來(lái)看，僅藥品集中招標(biāo)采購(gòu)措施的負(fù)面影響日趨突出，它直接產(chǎn)生了新的藥品虛高定價(jià)和新的藥品購(gòu)銷(xiāo)不正之風(fēng)。

藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的目的起初，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的目的是：(1)保證藥品質(zhì)量的同時(shí)，把藥品價(jià)格降下來(lái)，消除虛高定價(jià)，真正把廣大患者的負(fù)擔(dān)減下來(lái)，利益讓給群眾。(2)理順醫(yī)院購(gòu)藥渠道，糾正在藥品購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，還醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白。(3)切斷醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)象，提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，增加技術(shù)服務(wù)費(fèi)用或增加政府投入資金改善醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施等，從而保證醫(yī)院的各項(xiàng)工作健康、穩(wěn)步發(fā)展。

藥品集中招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題及原因分析藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作中運(yùn)作

過(guò)程中，存在著較大的負(fù)面影響，且具有普遍性，不利于此項(xiàng)工作進(jìn)一步拓展和深入。其原因有：(1)政府集中招標(biāo)采購(gòu)的藥品，其價(jià)格均高于市場(chǎng)上同一廠(chǎng)家。同是gmp認(rèn)證企業(yè)的藥品卻價(jià)格差異很大，有的差價(jià)竟達(dá)40%以上。(2)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)投標(biāo)時(shí)所交招標(biāo)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金在使用過(guò)程中沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，也無(wú)任何透明度，可能給藥品集中招標(biāo)采購(gòu)管理部門(mén)和管理者提供了腐敗的沃土和機(jī)會(huì)。(3)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)這一行政干預(yù)缺乏法律依據(jù)。

存在這些問(wèn)題的原因：(1)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)向藥品招標(biāo)辦公室交納招標(biāo)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金，中標(biāo)者有時(shí)可取回部分風(fēng)險(xiǎn)金，但有時(shí)中標(biāo)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)金也被因未及時(shí)送貨、品種與合同不符等理由而扣下，有時(shí)招標(biāo)管理人員與藥品企業(yè)代理人相互勾結(jié)，營(yíng)私舞弊，暗箱操作，把本來(lái)以低價(jià)能中標(biāo)的企業(yè)拒之門(mén)外，給光明正大的招標(biāo)工作蒙上了陰影。中標(biāo)企業(yè)

代理人只好用抬高藥品價(jià)格的辦法，來(lái)彌補(bǔ)因招標(biāo)而多支出的費(fèi)用并給高價(jià)的藥品披上中標(biāo)的合理外衣，因此藥品價(jià)格居高不下。(2)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)行行政干預(yù)缺乏法律依據(jù)。藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，本人認(rèn)為是商品流通領(lǐng)域的工作，對(duì)此實(shí)行行政干預(yù)，其合法性目前缺乏法律依據(jù)。各藥品生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行g(shù)mp認(rèn)證工作完成之后，其生產(chǎn)的藥品是合格的，在臨床上應(yīng)用是安全有效的。在此前提下，藥品使用單位在市場(chǎng)上包括藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)處購(gòu)進(jìn)藥品時(shí)，他們只要提供合法有效的相關(guān)證件，使用單位可根據(jù)藥品價(jià)格自由選擇供貨企業(yè)及其商品即藥品。這是符合在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行公開(kāi)公平交易的規(guī)則，不一定非要從藥品集中招標(biāo)采購(gòu)部門(mén)指定的藥品廠(chǎng)家中購(gòu)進(jìn)?！端幤饭芾磙k法》中也沒(méi)有規(guī)定藥品必須集中招標(biāo)采購(gòu)。(3)此項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，因其收取的各種費(fèi)用使用情況沒(méi)有監(jiān)督和缺乏應(yīng)有的透明度，管理部門(mén)及其管理者可能成為部門(mén)

腐敗者和個(gè)人腐敗者，可產(chǎn)生新的藥品購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。

藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的防腐對(duì)策一是還藥品招投標(biāo)雙方一個(gè)自由。藥中集中招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)同其它投標(biāo)一樣是一種商業(yè)行為，政府行政部門(mén)只要一參與商業(yè)行為必定產(chǎn)生錢(qián)權(quán)交易，產(chǎn)生腐敗。藥品集中招標(biāo)采購(gòu)出現(xiàn)的新的虛高定價(jià)，新的不正之風(fēng)，充分證明了這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作是在特定條件下產(chǎn)生的行政干預(yù)，其合法性缺乏法律依據(jù)，政府行政部門(mén)應(yīng)從藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中撤出來(lái)集中精力管理好行政該管的事情。真正的藥品招投標(biāo)工作可由新聞單位和社會(huì)監(jiān)督來(lái)保證其公開(kāi)、公正、公平，以真正把藥品價(jià)格降下來(lái)，保護(hù)廣大患者的根本利益，消除腐敗的土壤，凈化藥品購(gòu)銷(xiāo)的外部環(huán)境。二是物價(jià)部門(mén)要進(jìn)一步完善藥品價(jià)格管理體系，建立一套規(guī)范的藥品價(jià)格網(wǎng)站，根據(jù)各大藥廠(chǎng)提供的價(jià)格及全國(guó)各大藥品經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)售價(jià)格，及時(shí)掌握全國(guó)各

地藥價(jià)，并及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布。三是衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)的監(jiān)督，制定采購(gòu)原則和規(guī)范，確保醫(yī)院到正規(guī)藥廠(chǎng)和公司進(jìn)購(gòu)藥品，確保藥品質(zhì)量。四是藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)藥品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《藥品管理法》，確保執(zhí)法到位。五是加強(qiáng)教育，對(duì)藥品采供相關(guān)人員加強(qiáng)政治思想教育和職業(yè)道德教育，使他們樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，同時(shí)，加強(qiáng)警示教育，用反面的教材來(lái)警示人、教育人。通過(guò)以上措施的齊抓共管，既還了藥品招標(biāo)采購(gòu)的一個(gè)自由，又降低了藥品價(jià)格，保證了藥品質(zhì)量，保證最廣大人民群眾的利益不受侵犯。

第二篇：藥品集中招標(biāo)采購(gòu)腐敗的原因分析與對(duì)策

藥品集中招標(biāo)采購(gòu)腐敗的原因分析與對(duì)策

藥品集中招標(biāo)采購(gòu)腐敗的原因分析與對(duì)策

××縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)陳××

藥品集中招標(biāo)采購(gòu)是衛(wèi)生部門(mén)和藥品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)均很重視的一項(xiàng)工作，藥品價(jià)格是廣大群眾關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn目前，廣大群眾總認(rèn)為醫(yī)院藥

品價(jià)格高于藥店藥價(jià)，這也是不可否認(rèn)的實(shí)事。為遏制醫(yī)院藥品虛高定[本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)找文章，到網(wǎng)]價(jià)和藥品購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了不少的政策和措施，如順價(jià)銷(xiāo)售、最高零售價(jià)格限制、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)等。由于藥品生產(chǎn)廠(chǎng)家不同，是否gmp認(rèn)證及藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地區(qū)不同，藥品價(jià)格始終未能在某個(gè)地區(qū)統(tǒng)一起來(lái)。上述政策和措施在消除藥品虛高定價(jià)和購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)的目標(biāo)上起到了應(yīng)有的作用。但是從幾年的運(yùn)作情況來(lái)看，僅藥品集中招標(biāo)采購(gòu)措施的負(fù)面影響日趨突出，它直接產(chǎn)生了新的藥品虛高定價(jià)和新的藥品購(gòu)銷(xiāo)不正之風(fēng)。

藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的目的起初，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的目的是：(1)保證藥品質(zhì)量的同時(shí)，把藥品價(jià)格降下來(lái)，消除虛高定價(jià)，真正把廣大患者的負(fù)擔(dān)減下來(lái)，利益讓給群眾。(2)理順醫(yī)院購(gòu)藥渠道，糾正在藥品購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，還醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白。(3)切斷醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)象，提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，增加技術(shù)服務(wù)費(fèi)用或增加政府投入資金改善醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施等，從而保證醫(yī)院的各項(xiàng)工作健康、穩(wěn)步發(fā)展。

藥品集中招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題及原因分析藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作中運(yùn)作過(guò)程中，存在著較大的負(fù)面影響，且具有普遍性，不利于此項(xiàng)工作進(jìn)一步拓展和深入。其原因有：(1)政府集中招標(biāo)采購(gòu)的藥品，其價(jià)格均高于市場(chǎng)上同一廠(chǎng)家。同是gmp認(rèn)證企業(yè)的藥品卻價(jià)格差異很大，有的差價(jià)竟達(dá)40以上。(2)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)投標(biāo)時(shí)所交招標(biāo)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金在使用過(guò)程中沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，也無(wú)任何透明度，可能給藥品集中招標(biāo)采購(gòu)管理部門(mén)和管理者提供了腐敗的沃土和機(jī)會(huì)。(3)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)這一行政干預(yù)缺乏法律依據(jù)。

存在這些問(wèn)題的原因：(1)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)向藥品招標(biāo)辦公室交納招標(biāo)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金，中標(biāo)者有時(shí)可取回部分風(fēng)險(xiǎn)金，但有時(shí)中標(biāo)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)金也被因未及時(shí)送貨、品種與合同不符等理由而扣下，有時(shí)招標(biāo)管理人員與藥品企業(yè)代理人相互勾結(jié)，營(yíng)私舞弊，暗箱操作，把本來(lái)以低價(jià)能中標(biāo)的企業(yè)拒之門(mén)外，給光明正大的招標(biāo)工作蒙上了陰影。中標(biāo)企業(yè)代理人只好用抬高藥品價(jià)格的辦法，來(lái)彌補(bǔ)因招標(biāo)而多支出的費(fèi)用并給高價(jià)的藥品披上中標(biāo)的合理外衣，因此藥品價(jià)格居高不下。(2)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)行行政干預(yù)缺乏法律依據(jù)。藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，本人認(rèn)為是商品流通領(lǐng)域的工作，對(duì)此實(shí)行行政干預(yù)，其合法性目前缺乏法律依據(jù)。各藥品生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行g(shù)mp認(rèn)證工作完成之后，其生產(chǎn)的藥品是合格的，在臨床上應(yīng)用是安全有效的。在此前提下，藥品使用單位在市場(chǎng)上包括藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)處購(gòu)進(jìn)藥品時(shí)，他們只要提供合法有效的相關(guān)證件，使用單位可根據(jù)藥品價(jià)格自由選擇供貨企業(yè)及其商品即藥品。這是符合在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行公開(kāi)公平交易的規(guī)則，不一定非要從藥品集中招標(biāo)采購(gòu)部門(mén)指定的藥品廠(chǎng)家中購(gòu)進(jìn)?！端幤饭芾磙k法》中也沒(méi)有規(guī)定藥品必須集中招標(biāo)采購(gòu)。(3)此項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，因其收取的各種費(fèi)用使用情況沒(méi)有監(jiān)督和缺乏應(yīng)有的透明度，管理部門(mén)及其管理者可能成為部門(mén)腐敗者和個(gè)人腐敗者，可產(chǎn)生新的藥品購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。

藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的防腐對(duì)策一是還藥品招投標(biāo)雙方一個(gè)自由。藥中集中招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)同其它投標(biāo)一樣是一種商業(yè)行為，政府行政部門(mén)只要一參與商業(yè)行為必定產(chǎn)生錢(qián)權(quán)交易，產(chǎn)生腐敗。藥品集中招標(biāo)采購(gòu)出現(xiàn)的新的虛高定價(jià)，新的不正之風(fēng)，充分證明了這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作是在特定條件下產(chǎn)生的行政干預(yù)，其合法性缺乏法律依據(jù)，政府行政部門(mén)應(yīng)從藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中撤出來(lái)集中精力管理好行政該管的事情。真正的藥品招投標(biāo)工作可由新聞單位和社會(huì)監(jiān)督來(lái)保證其公開(kāi)、公正、公平，以真正把藥品價(jià)格降下來(lái)，保護(hù)廣大患者的根本利益，消除腐敗的土壤，凈化藥品購(gòu)銷(xiāo)的外部環(huán)境。二是物價(jià)部門(mén)要進(jìn)一步完善藥品價(jià)格管理體系，建立一套規(guī)范的藥品價(jià)格網(wǎng)站，根據(jù)各大藥廠(chǎng)提供的價(jià)格及全國(guó)各大藥品經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)售價(jià)格，及時(shí)掌握全國(guó)各地藥價(jià)，并及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布。三是衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)的監(jiān)督，制定采購(gòu)原則和規(guī)范，確保醫(yī)院到正規(guī)藥廠(chǎng)和公司進(jìn)購(gòu)藥品，確保藥品質(zhì)量。四是藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)藥品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《藥品管理法》，確保執(zhí)法到位。五是加強(qiáng)教育，對(duì)藥品采供相關(guān)人員加強(qiáng)政治思想教育和職業(yè)道德教育，使他們樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，同時(shí)，加強(qiáng)警示教育，用反面的教材來(lái)警示人、教育人。通過(guò)以上措施的齊抓共管，既還了藥品招標(biāo)采購(gòu)的一個(gè)自由，又降低了藥品價(jià)格，保證了藥品質(zhì)量，保證最

廣大人民群眾的利益不受侵犯。

第三篇：醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作制度

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中醫(yī)院藥品采購(gòu)工作制度

為加強(qiáng)醫(yī)院藥品管理，規(guī)范采購(gòu)流程，根據(jù)上級(jí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定和要求結(jié)合醫(yī)院實(shí)際特制定本制度。

一、藥劑科應(yīng)在醫(yī)院藥事管理委員會(huì)、醫(yī)院院長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全院的藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管和供應(yīng)工作。

二、藥庫(kù)由專(zhuān)人管理，應(yīng)設(shè)置藥庫(kù)管理員及藥品采購(gòu)人員負(fù)責(zé)藥品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管工作。庫(kù)房管理及采購(gòu)人員應(yīng)具備良好的政治 思想素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。

三、藥品采購(gòu)必須在監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理下向證照齊全并參加省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的投標(biāo)并獲得品種配送權(quán)的配送企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)，藥劑科必須將供貨單位的依法營(yíng)業(yè)相關(guān)證照復(fù)印件存檔備查,按醫(yī)院要求在紀(jì)委和監(jiān)審部門(mén)監(jiān)督下與供貨單位簽定質(zhì)量購(gòu)銷(xiāo)合同和廉政責(zé)任合同。

四、藥品采購(gòu)人員必須嚴(yán)格遵守《藥品管理法》及省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)，按照參加陜西省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的中標(biāo)目錄采購(gòu)藥品，嚴(yán)格----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有-------------------------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有---------------------------------

執(zhí)行中標(biāo)購(gòu)進(jìn)價(jià)和零售價(jià),按照上級(jí)招標(biāo)負(fù)責(zé)部門(mén)的要求及時(shí)在醫(yī)院醒目位置向患者公布省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)最新中標(biāo)執(zhí)行價(jià)格,執(zhí)行的結(jié)果接受上級(jí)監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。

五、對(duì)于藥品集中招標(biāo)未覆蓋到的臨床緊缺、必須的小品種藥品采購(gòu)員必須按照上級(jí)藥品集中招標(biāo)負(fù)責(zé)部門(mén)的具體要求完善相應(yīng)的備案采購(gòu)工作，經(jīng)同意后才可進(jìn)行采購(gòu)。

六、采購(gòu)藥品要根據(jù)臨床所需，根據(jù)集中招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果、用藥量及庫(kù)存量制定采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)計(jì)劃交藥劑科主任初審，然后報(bào)主管副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)依次審核同意方可采購(gòu)，藥品的倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)有一定的儲(chǔ)備量以保障臨床正常用藥和應(yīng)急醫(yī)療的需要。

七、采購(gòu)進(jìn)口藥品時(shí)，必須向供貨單位索取《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》和《口岸檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》進(jìn)行嚴(yán)格審驗(yàn)，審驗(yàn)合格方可對(duì)藥品驗(yàn)收入庫(kù)。

八、在采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的原則。

九、采購(gòu)藥品必須執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度。如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)藥品有質(zhì)量問(wèn)題要拒絕入庫(kù)，對(duì)于藥品質(zhì)量不穩(wěn)定供貨不及時(shí)或參加藥品集中招標(biāo)投標(biāo)并作為中標(biāo)方但拒不履行中標(biāo)結(jié)果的供貨單位要及時(shí)向上級(jí)招標(biāo)采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)匯報(bào)以便規(guī)范和監(jiān)督其違約行為，保障正常采購(gòu)行為的進(jìn)行。

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十、庫(kù)房購(gòu)進(jìn)調(diào)出藥品必須建立真實(shí)、完整的入庫(kù)、出庫(kù)記錄和藥品相關(guān)信息，如實(shí)反映藥品來(lái)源、去向、醫(yī)保類(lèi)別、效期、庫(kù)存等相關(guān)信息。

十一、強(qiáng)化藥品采購(gòu)中的制約機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行采購(gòu)、質(zhì)量驗(yàn)收藥品付款三分離制度。

藥劑科

2011年

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第四篇：吉林省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)合同

吉林省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)合同

合同編號(hào)：_________ 簽訂地點(diǎn)：_________ 簽訂時(shí)間：_________年_________月_________日

招標(biāo)人：_________ 投標(biāo)人：_________ 為規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)行為，保障合同當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)藥品流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委局制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定制定本合同。

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│藥品│產(chǎn)地│規(guī)格│單位│供貨│出廠(chǎng)│零售│數(shù)量│金額│交貨│

│名稱(chēng)│

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│價(jià)格│價(jià)格│價(jià)格│

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│時(shí)間│

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│人民幣（大寫(xiě)）

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第一條 投標(biāo)人提供的藥品必須符合國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)質(zhì)量的規(guī)定和要求。

第二條 投標(biāo)人必須提供經(jīng)營(yíng)的有效證件及所供藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格單等招標(biāo)人所需的真實(shí)允許銷(xiāo)售的相關(guān)文件和手續(xù)，首批供貨時(shí)上述文件必須提供。

第三條 投標(biāo)人首批所供藥品須提供真實(shí)的省或市藥檢所檢測(cè)的檢測(cè)報(bào)告書(shū)，每批產(chǎn)品須附該產(chǎn)品合格證；進(jìn)口藥品應(yīng)附上供貨單位質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)及進(jìn)口藥品注冊(cè)證。如因藥品質(zhì)量原因造成的一切損失由投標(biāo)人負(fù)全部責(zé)任。第四條 投標(biāo)人為生產(chǎn)企業(yè)，所供藥品不得超過(guò)生產(chǎn)日期3個(gè)月，投標(biāo)人為經(jīng)營(yíng)企業(yè)所供藥品不得超過(guò)生產(chǎn)日期6個(gè)

月；有有效期的藥品距失效期的時(shí)間不得少于其規(guī)定有效期的三分之一。投標(biāo)人提供藥品10件以下為1個(gè)批號(hào)，50件以下應(yīng)不超過(guò)2個(gè)批號(hào)，50件以上應(yīng)不超過(guò)4個(gè)批號(hào)，各批號(hào)的出廠(chǎng)日期相隔不得超過(guò)1個(gè)月。

第五條 包裝物的供應(yīng)與回收、包裝標(biāo)準(zhǔn)

（1）除非對(duì)包裝另有規(guī)定，投標(biāo)人提供的全部藥品應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)措施進(jìn)行包裝，以防止藥品在轉(zhuǎn)運(yùn)中損壞或變質(zhì)，確保藥品安全無(wú)損運(yùn)抵指定地點(diǎn)。

（2）每一個(gè)包裝箱內(nèi)應(yīng)附一份詳細(xì)裝箱單和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)。包裝，標(biāo)記和包裝箱內(nèi)外的單據(jù)應(yīng)符合合同的要求，包括招標(biāo)人后來(lái)提出的特殊要求。第六條 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，方法、時(shí)間、地點(diǎn)和期限

（1）如果招標(biāo)人確認(rèn)需要進(jìn)行藥品質(zhì)量檢驗(yàn)，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式把質(zhì)量檢驗(yàn)的具體要求通知投標(biāo)人。如果投標(biāo)人同意進(jìn)行藥品質(zhì)量檢驗(yàn)，或者通過(guò)

檢驗(yàn)證明藥品存在質(zhì)量問(wèn)題，則進(jìn)行藥品質(zhì)量檢驗(yàn)的費(fèi)用由投標(biāo)人承擔(dān)，檢驗(yàn)在投標(biāo)人交貨的最終目的地進(jìn)行。

（2）招標(biāo)人在接收藥品時(shí)，應(yīng)對(duì)藥品進(jìn)行驗(yàn)貨確認(rèn)，對(duì)不符合合同要求的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕接受。投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)更換被拒絕的藥品，不得影響招標(biāo)人的臨床用藥。

（3）招標(biāo)人如果發(fā)現(xiàn)藥品存在質(zhì)量問(wèn)題（有當(dāng)?shù)厮帣z部門(mén)的檢驗(yàn)報(bào)告），有權(quán)在其它入圍藥品中選擇替代藥品。上述決定必須在7日內(nèi)報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

第七條 結(jié)算方式、時(shí)間及地點(diǎn)

（1）自招標(biāo)人收到合同項(xiàng)下最后一批配送藥品后，按規(guī)定結(jié)算時(shí)間招標(biāo)人應(yīng)付清全部?jī)r(jià)款。招標(biāo)人和投標(biāo)人可根據(jù)不同的結(jié)算條件協(xié)商確定中標(biāo)藥品價(jià)格優(yōu)惠比率。該優(yōu)惠比率在合同執(zhí)行過(guò)程中不得變更。

（2）招標(biāo)人按月與投標(biāo)入結(jié)算到期價(jià)款。

（3）招標(biāo)人按照藥品購(gòu)銷(xiāo)合同規(guī)定的方式，同投標(biāo)人結(jié)算價(jià)款。

（4）投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交對(duì)已交易藥品的發(fā)票和有關(guān)單證以及合同規(guī)定的其他義務(wù)已經(jīng)履行的證明。

（5）結(jié)算時(shí)間為招標(biāo)人在收到投標(biāo)人配送的藥品售出3個(gè)月結(jié)算相應(yīng)價(jià)款。

第八條 本合同解除條件

1．違約終止合同：

發(fā)生下列情況招標(biāo)人在采取補(bǔ)救措施不受影響的情況下，招標(biāo)人可向投標(biāo)人發(fā)出書(shū)面通知書(shū)，提出部分或全部終止合同：

（1）投標(biāo)人來(lái)能在合同規(guī)定的限期或招標(biāo)人同意延長(zhǎng)的限期內(nèi)提供部分或全部藥品；

（2）投標(biāo)人未能履行合同規(guī)定的其它義務(wù)；

（3）招標(biāo)人認(rèn)定投標(biāo)人在本合同的實(shí)施過(guò)程中有嚴(yán)重違法行為。

招標(biāo)人根據(jù)上述規(guī)定，終止了全

部或部分合同后，可以購(gòu)買(mǎi)評(píng)標(biāo)時(shí)其他中標(biāo)品種或入圍品種，并在7日內(nèi)通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)替代藥品所超出的那部分費(fèi)用負(fù)責(zé)。招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人繼續(xù)執(zhí)行合同中未終止的部分。

如招標(biāo)人未按中標(biāo)合同的規(guī)定按時(shí)結(jié)算價(jià)款，投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人支付法定滯納金并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任直至終止合同。

2．因企業(yè)破產(chǎn)終止合同：

如果投標(biāo)人破產(chǎn)或無(wú)清償能力，招標(biāo)人可在任何時(shí)候以書(shū)面形式通知投標(biāo)人，提出終止合同而不給投標(biāo)人補(bǔ)償。該終止合同將不損害或影響招標(biāo)人已經(jīng)采取或?qū)⒁扇〉娜魏涡袆?dòng)或補(bǔ)救措施的權(quán)利。

第九條 違約責(zé)任

1．投標(biāo)人履約延誤：

（1）在履行合同的過(guò)程中，如果投標(biāo)人遇到妨礙按時(shí)配送藥品和提供伴隨服務(wù)的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式

將拖延的事實(shí)、可能拖延的時(shí)間和原因通知招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在收到投標(biāo)人通知后，應(yīng)盡快對(duì)情況進(jìn)行核實(shí)。并由招標(biāo)人確定是否酌情延長(zhǎng)交貨時(shí)間以及是否收取違約金或終止合同。延期應(yīng)通過(guò)修改合同的方式由雙方認(rèn)可并重新簽署。

（2）如投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拖延交貨，將受到以下制裁，加收誤期賠償費(fèi)和／或終止合同。

2．誤期賠償：

（1）除本合同第十一條第一項(xiàng)規(guī)定的情況外。如果投標(biāo)人沒(méi)有按照合同規(guī)定的時(shí)間配送藥品并提供伴隨服務(wù)，招標(biāo)人應(yīng)從價(jià)款中扣除違約金而不影響本合同項(xiàng)下的其它補(bǔ)救辦法。

每延誤一周的違約金為遲交藥品價(jià)款的5％，直到交貨或提供服務(wù)為止，一周按7日計(jì)算，不足7日的按一周計(jì)算。違約金的最高限額是合同總價(jià)的10％，一旦達(dá)到違約金的最高限額，招標(biāo)人可以終止合同。

（2）投標(biāo)人在支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行應(yīng)盡的交貨義務(wù)。

3．招標(biāo)人履約義務(wù)

（1）招標(biāo)人必須無(wú)條件采購(gòu)本合同項(xiàng)下的中標(biāo)品種。投標(biāo)人無(wú)違約行為，招標(biāo)人不得以任何理由采購(gòu)其它品牌的藥品替代中標(biāo)品種。

（2）招標(biāo)人應(yīng)完成中標(biāo)藥品合同采購(gòu)量的采購(gòu)。如在本合同規(guī)定的采購(gòu)周期內(nèi)合同采購(gòu)量未能完成，則應(yīng)順延到下一個(gè)采購(gòu)周期繼續(xù)采購(gòu)，直到合同采購(gòu)量全部完成。

（3）招標(biāo)人須按照合同規(guī)定指定結(jié)算銀行及時(shí)結(jié)算價(jià)款。不得以任何理由干涉結(jié)算銀行的正常結(jié)算行為。

（4）招標(biāo)人必須要求投標(biāo)人按實(shí)際成交價(jià)格如實(shí)開(kāi)據(jù)發(fā)票，并如實(shí)記帳。

（5）如招標(biāo)人不履行上述合同義務(wù)，將受到以下制裁：支付法定滯納金和／或終止合同。

4．不可抗力；

（1）因不可抗力而導(dǎo)致合同實(shí)施延誤或不能履行合同義務(wù)，不應(yīng)該承擔(dān)誤期賠償或終止合同的責(zé)任。

（2）本條所述的“不可抗力”是指那些受影響方無(wú)法控制、不可預(yù)見(jiàn)的事件，但不包括故意違約或疏忽，這些事件包括但不限于：戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重火災(zāi)、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震及其他雙方商定的事件。

（3）在不可抗力事件發(fā)生后，受影響方應(yīng)盡快以書(shū)面形式將不可抗力的情況和原因通知簽約方。受影響方應(yīng)盡實(shí)際可能繼續(xù)履行合同義務(wù)，以及尋求采取合理的方案履行不受不可抗力影響的其他事項(xiàng)。不可抗力事件影響消除后，雙方可通過(guò)協(xié)商在合理的時(shí)間內(nèi)達(dá)成進(jìn)一步履行合同的協(xié)議。第十條 合同爭(zhēng)議解決方式：

本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；也可由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)調(diào)解；協(xié)商調(diào)解不成的按下列方式解決：

（一）提交_________仲裁委員會(huì)仲裁；

（二）依法向_________人民法院起訴。

第十一條 其它約定事項(xiàng)；

1．采購(gòu)周期：自簽訂合同之日起，12個(gè)月。

2．批次采購(gòu)合同：網(wǎng)上簽發(fā)的批次采購(gòu)合同是最終藥品購(gòu)銷(xiāo)合同的組成部分之一。

3．其他義務(wù)：

（1）招投標(biāo)雙方同意，凡在成交目錄中的藥品，按公布的中標(biāo)價(jià)通過(guò)吉林省海虹藥通醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)（jlmfc）進(jìn)行交易，不以其他方式進(jìn)行交易。

（2）招投標(biāo)雙方都嚴(yán)格為吉林省海虹藥通醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)（jlmec）的相關(guān)信息進(jìn)行保密。

（3）招投標(biāo)雙方均認(rèn)可網(wǎng)上交易這一采購(gòu)形式，并認(rèn)可吉林省海虹藥通醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)（jlmec）的交易數(shù)

據(jù)對(duì)雙方具有法律效力。

（4）配送，配送由投標(biāo)人或投標(biāo)人委托的藥品批發(fā)企業(yè)及分配送商負(fù)責(zé)。每次配送的時(shí)間和數(shù)量以招標(biāo)人的采購(gòu)計(jì)劃或合同為準(zhǔn)，急救藥品的配送不應(yīng)超過(guò)4小時(shí)，一般藥品的配送不應(yīng)超過(guò)24小時(shí)。配送時(shí)應(yīng)提供同批號(hào)的藥檢報(bào)告書(shū)。招標(biāo)人通過(guò)吉林省海虹藥通電子商務(wù)平臺(tái)（jlmzc）、根據(jù)用藥計(jì)劃向投標(biāo)人的配送商發(fā)送批次采購(gòu)計(jì)劃，投標(biāo)人據(jù)此配送。投標(biāo)人每次配送的時(shí)間和數(shù)量必須嚴(yán)格按照招標(biāo)人發(fā)送的批次采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行。

（5）伴隨服務(wù)：

投標(biāo)人可能被要求提供下列服務(wù)中的一項(xiàng)或全部服務(wù)：

（a）藥品的現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)或入庫(kù)；

（b）提供藥品開(kāi)箱或分裝的用具；

（c）對(duì)開(kāi)箱時(shí)發(fā)現(xiàn)的破損、近效期藥品或其他不合格包裝藥品及時(shí)更換；

（d）在招標(biāo)人指定地點(diǎn)為所供藥品的臨床應(yīng)用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解或培訓(xùn)；

（e）其他投標(biāo)人應(yīng)提供的相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。

如果投標(biāo)人對(duì)可能發(fā)生的伴隨服務(wù)需要收取費(fèi)用，應(yīng)在報(bào)價(jià)時(shí)予以注明。

（6）合同修改：除了雙方簽署書(shū)面修改協(xié)議，并成為本合同不可分割的一部分的情況之外，本合同的條款不得有任何變化或修改。第十二條 招標(biāo)人、投標(biāo)人在藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法的規(guī)定，自覺(jué)服從行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理。

第十三條 招標(biāo)人（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）按采購(gòu)合同的規(guī)定采購(gòu)藥品，按約定時(shí)間付款，不得另設(shè)附加條件。

第十四條 本合同可由招標(biāo)人代理人持招標(biāo)人的委托代理協(xié)議，以招標(biāo)人的

名義與投標(biāo)人簽訂。

第十五條 本合同在使用中必須附有中標(biāo)通知書(shū)，否則無(wú)效。

第十六條 本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

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招標(biāo)人

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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

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投標(biāo)人

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│招標(biāo)人：(章)：

│招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：(章)： │招標(biāo)人：(章)：

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│住所：

│住所： │住所：

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│法定代表人：

│法定代表人： │法定代表人：

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│委托代理人：

│委托代理人： │委托代理人：

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│電話(huà)：

│電話(huà)： │電話(huà)：

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│傳真：

│傳真： │傳真：

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│開(kāi)戶(hù)銀行：

│開(kāi)戶(hù)銀行： │開(kāi)戶(hù)銀行：

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│帳號(hào)：

│帳號(hào)： │帳號(hào)：

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│郵編：

│郵編：

│郵編：

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│ 年 月 日

│ 年 月 日 │ 年 月 日

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│鑒證意見(jiàn)：

鑒證機(jī)關(guān)(章)：

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│ │經(jīng)辦人： │

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年 月 日

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第五篇：醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作制度

醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作制度

為加強(qiáng)醫(yī)院藥品管理，規(guī)范采購(gòu)流程，根據(jù)上級(jí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定和要求結(jié)合醫(yī)院實(shí)際特制定本制度。

一、藥劑科應(yīng)在醫(yī)院藥事管理委員會(huì)、醫(yī)院院長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全院的藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管和供應(yīng)工作。

二、藥庫(kù)由專(zhuān)人管理，應(yīng)設(shè)置藥庫(kù)管理員及藥品采購(gòu)人員負(fù)責(zé)藥品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管工作。庫(kù)房管理及采購(gòu)人員應(yīng)具備良好的政治 思想素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。

三、藥品采購(gòu)必須在監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理下向證照齊全并參加省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的投標(biāo)并獲得品種配送權(quán)的配送企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)，藥劑科必須將供貨單位的依法營(yíng)業(yè)相關(guān)證照復(fù)印件存檔備查,按醫(yī)院要求在紀(jì)委和監(jiān)審部門(mén)監(jiān)督下與供貨單位簽定質(zhì)量購(gòu)銷(xiāo)合同和廉政責(zé)任合同。

四、藥品采購(gòu)人員必須嚴(yán)格遵守《藥品管理法》及省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)，按照參加云南省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的中標(biāo)目錄采購(gòu)藥品，嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)購(gòu)進(jìn)價(jià)和零售價(jià),按照上級(jí)招標(biāo)負(fù)責(zé)部門(mén)的要求及

時(shí)在醫(yī)院醒目位置以電子顯示屏的形式向患者公布省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)最新中標(biāo)執(zhí)行價(jià)格,執(zhí)行的結(jié)果接受上級(jí)監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。

五、對(duì)于藥品集中招標(biāo)未覆蓋到的臨床緊缺、必須的小品種藥品采購(gòu)員必須按照上級(jí)藥品集中招標(biāo)負(fù)責(zé)部門(mén)的具體要求完善相應(yīng)的備案采購(gòu)工作，經(jīng)同意后才可進(jìn)行采購(gòu)。

六、采購(gòu)藥品要根據(jù)臨床所需，根據(jù)集中招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果、用藥量及庫(kù)存量制定采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)計(jì)劃交藥劑科主任初審，然后報(bào)主管副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)依次審核同意方可采購(gòu)，藥品的倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)有一定的儲(chǔ)備量以保障臨床正常用藥和應(yīng)急醫(yī)療的需要。

七、采購(gòu)進(jìn)口藥品時(shí)，必須向供貨單位索取《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》和《口岸檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》進(jìn)行嚴(yán)格審驗(yàn)，審驗(yàn)合格方可對(duì)藥品驗(yàn)收入庫(kù)。

八、在采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的原則，不得采購(gòu)“食”、“妝”、“消”、“械”等非藥保健品及無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)有效期限、無(wú)廠(chǎng)牌、無(wú)注冊(cè)商標(biāo)等藥品進(jìn)入醫(yī)院。對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定者不得采購(gòu)入庫(kù)。

九、采購(gòu)藥品必須執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度。如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)藥品有質(zhì)量問(wèn)題要拒絕入庫(kù)，對(duì)于藥品質(zhì)量不穩(wěn)定供貨不及時(shí)或參加藥品集中招標(biāo)投標(biāo)并作為中標(biāo)方但拒不履行中標(biāo)結(jié)果的供貨單位要及時(shí)向上級(jí)招標(biāo)采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)匯報(bào)以便規(guī)范

和監(jiān)督其違約行為，保障正常采購(gòu)行為的進(jìn)行。

十、庫(kù)房購(gòu)進(jìn)調(diào)出藥品必須建立真實(shí)、完整的入庫(kù)、出庫(kù)記錄和藥品相關(guān)信息，如實(shí)反映藥品來(lái)源、去向、醫(yī)保類(lèi)別、效期、庫(kù)存等相關(guān)信息。

十一、強(qiáng)化藥品采購(gòu)中的制約機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行采購(gòu)、質(zhì)量驗(yàn)收藥品付款三分離制度。

藥劑科