第一篇：歷年江蘇公務(wù)員考試申論真題答案

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 歷年江蘇公務(wù)員考試申論真題及答案

參考答案

1、請(qǐng)你歸納出“給定資料”中所蘊(yùn)含幾個(gè)方面的內(nèi)容，并加以概括敘述。(24分)

要求：歸納得當(dāng)，概括準(zhǔn)確，條理清晰，篇幅350～400字。

為應(yīng)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)衰退，中央政府提出4萬(wàn)億元刺激方案.各地方政府也推出了總計(jì)18萬(wàn)億元的投資計(jì)劃。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中存在的問(wèn)題，中央政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控能力，將擴(kuò)大內(nèi)需同加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)、改善民生狀況結(jié)合起來(lái)，既保當(dāng)前增長(zhǎng)，又促長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。首先，政府要認(rèn)真履行職責(zé)，抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，高度重視民生和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。把民生建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要投資方向，全面改善教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各方面狀況，消除群眾的后顧之憂，保證公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，政府要強(qiáng)化民生職能，努力建設(shè)民生政府。完善公共財(cái)政體系，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍，針對(duì)民生領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和困難群體延伸。最后，政府應(yīng)落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。引入群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，使政府民生工作情況、擴(kuò)大內(nèi)需資金使用情況得到有效監(jiān)督。推動(dòng)政府部門(mén)及其工作人員履職盡責(zé)，為群眾辦好民生實(shí)事。(398字)

2、請(qǐng)結(jié)合“給定資料1、2、3、4”，提出應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的幾點(diǎn)對(duì)策性建議。(20分)

要求：針對(duì)性強(qiáng)，方法可行，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，篇幅不少于200字轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)政府應(yīng)堅(jiān)持“既保當(dāng)前增長(zhǎng)，又促長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”的方針，把改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的首要任務(wù)。第一，要把民生領(lǐng)域作為政府投資的重要方向。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障體系建設(shè).滿足居民在這些方面的基本需求.消除居民后顧之憂，激活消費(fèi)，拉動(dòng)增長(zhǎng)。第二，要抓住危機(jī)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇.大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng).積極擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡.增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要積極扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拓寬增收渠道，有效解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題.啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。(252字)

3、“給定資料6”中提到溫家寶總理與網(wǎng)友交流時(shí)說(shuō)的一句話：“就業(yè)不僅關(guān)系一個(gè)人的生計(jì)，而且關(guān)系一個(gè)人的尊嚴(yán)?！闭?qǐng)結(jié)合資料，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解和認(rèn)識(shí)。(16分)江蘇中公微博：江蘇中公教育

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要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，篇幅不少于200字。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

溫總理的話深刻揭示了就業(yè)問(wèn)題的重要性，暗含著保障居民就業(yè)是政府重要職責(zé)的意義，啟示了各級(jí)政府必須認(rèn)真履行好促進(jìn)就業(yè)這項(xiàng)重大職責(zé)。就業(yè)是民生之本.是居民收入之源，是實(shí)現(xiàn)居民生存權(quán)利與人格尊嚴(yán)的重要保障。

總理指出就業(yè)關(guān)系人的生計(jì)，居民的生活水平取決于收入高低.而收入水平取決于就業(yè)。要保障居民生存、改善居民生活質(zhì)量，就要促進(jìn)居民充分穩(wěn)定就業(yè)，不斷提高收入水平。另一方面，就業(yè)又與人的尊嚴(yán)息息相關(guān)，只有實(shí)現(xiàn)就業(yè)、獲得收入，才能保證人們過(guò)上體面的生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會(huì)和諧。由此可見(jiàn)，就業(yè)事關(guān)重大，是居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題.政府要切實(shí)把就業(yè)作為第一位的民生問(wèn)題來(lái)抓好。(308字)

4、你讀了上面的“給定資料”，在思想情感上一定會(huì)有所觸動(dòng)，請(qǐng)從“民生與責(zé)任”的角度自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。(40分)

要求：內(nèi)容充實(shí)，觀點(diǎn)鮮明，說(shuō)理充分。結(jié)構(gòu)完整，篇幅不少于1000字。

參考例文

落實(shí)民生責(zé)任建設(shè)民生政府

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)影響.群眾生活遭遇“嚴(yán)寒”。越是寒冬越需要溫暖，越是困難越需要政府和人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，共克時(shí)艱。應(yīng)對(duì)危機(jī)，最重任務(wù)在民生;改善民生，最大責(zé)任在政府。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中落實(shí)責(zé)任、改善民生，不僅是為百姓雪中送炭，解決燃眉之急，也是建設(shè)民生政府的要求，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

馬克思說(shuō)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切.都同他們的利益有關(guān)?！边\(yùn)用唯物主義觀點(diǎn)指出物質(zhì)利益是人的首要追求。民之所思，政府所行;民之所憂，政府所急。一個(gè)人民的政府，理應(yīng)把人民的需要作為第一信號(hào)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把改善民生擺在各項(xiàng)工作的首位。政府是全體人民的政府，做好公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)全體人民平等享受社會(huì)福利，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，是現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的基本職責(zé)。責(zé)任要求各級(jí)政府必須正視長(zhǎng)期以來(lái)民生方面的欠賬，關(guān)注當(dāng)前百姓民生方面遇到的困難，真正按照民生政府的要求，落實(shí)民生責(zé)任、履行民生職能，加大民生建設(shè)力度，突破社會(huì)保障瓶頸，實(shí)現(xiàn)“既保當(dāng)前增長(zhǎng)，又促長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”的目標(biāo)。

就業(yè)是當(dāng)前最突出的民生問(wèn)題，改善民生必須大力促進(jìn)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有700萬(wàn)江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口，存在大量下崗人員和失業(yè)農(nóng)民，還有80多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生待業(yè)。由于就業(yè)是居民收入的基本來(lái)源，就業(yè)問(wèn)題直接影響居民的生活水平，制約消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要保增長(zhǎng)、促發(fā)展，就要把就業(yè)作為改善民生的重中之重，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，扎扎實(shí)實(shí)做好就業(yè)服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，努力以企業(yè)發(fā)展保證就業(yè)，以職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)扶持農(nóng)民就業(yè)，優(yōu)先保障大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等困難人群就業(yè)。

社會(huì)保障不足是影響消費(fèi)的主要障礙，改善民生必須加快完善社會(huì)保障體系。由于過(guò)去一個(gè)時(shí)期投入不足，社會(huì)保障體系建設(shè)滯后，居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面支出過(guò)大，加劇了社會(huì)不公，影響了居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，并造成社會(huì)和諧與持續(xù)發(fā)展的一大隱憂。落實(shí)民生政府責(zé)任.必須充分履行政府的公共服務(wù)職能，加快完善公共財(cái)政體系，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍。要把民生領(lǐng)域作為擴(kuò)大內(nèi)需投資的重點(diǎn)，大力推動(dòng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和困難群體延伸。通過(guò)促進(jìn)公共服務(wù)資源均衡分布，滿足群眾的基本公共服務(wù)需求，減輕群眾社保負(fù)擔(dān)，消除群眾后顧之憂，打牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

政府民生責(zé)任的落實(shí)應(yīng)有制度保障，改善民生必須實(shí)行嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)制。改善民生是執(zhí)政為民宗旨的體現(xiàn).是政府的一項(xiàng)政治責(zé)任，事關(guān)群眾切身利益，不允許任何部門(mén)或工作人員不作為。要落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，引入群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，對(duì)政府部門(mén)及其工作人員改善民生的作為與成效開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)不作為者實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，鞭策和推動(dòng)政府部門(mén)及其工作人員履職盡責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好每一件民生實(shí)事。

在困難時(shí)刻，政府是群眾的主心骨。只要政府切實(shí)履行民生責(zé)任。始終與群眾休戚與共，接受群眾的檢驗(yàn)，就能把群眾緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，利用好危機(jī)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶入加速協(xié)調(diào)發(fā)展的新境界。

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第二篇：2015年江蘇公務(wù)員考試申論真題卷及答案

2015年江蘇省錄用公務(wù)員考試

《申論》真題卷

（滿分：100分

時(shí)限：150分鐘）

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4．答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5．作答時(shí)必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

二、給定資料 資料1 雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。黨的十八大開(kāi)啟了中國(guó)改革事業(yè)的新征程。十八大鮮明提出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域的改革?？倳?shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的改革，努力把改革開(kāi)放推向前進(jìn)?！泵裆鷱膩?lái)都是政治，李克強(qiáng)總理履職之初表示：“改革是中國(guó)最大的紅利，現(xiàn)在要讓這個(gè)‘利’，更多地落在百姓身上。”

但是，改革必然會(huì)觸及一些既得利益階層的切身利益，必然會(huì)在短期內(nèi)出現(xiàn)利益的調(diào)整，在改革的過(guò)程中不可能出現(xiàn)每個(gè)人都滿意的政策。每一項(xiàng)改革政策的出臺(tái)，也都將改善千家萬(wàn)戶的生活，改寫(xiě)許多人的命運(yùn)。

資料2 “單獨(dú)兩孩”是2014年的熱門(mén)話題。2014年1月17日，該政策在浙江省生效，浙江成為全國(guó)首個(gè)“單獨(dú)兩孩”政策落地的省份。其后，“單獨(dú)兩孩”成為各地政府工作報(bào)告中被頻頻提及的熱門(mén)詞匯之一，22個(gè)省的政府報(bào)告提到“單獨(dú)兩孩”。

姚女士在T市某銀行上班，有一個(gè)5歲的兒子。從前年開(kāi)始，她一直在生二胎與辭職之間糾結(jié)。姚女士說(shuō)：“前年我們一個(gè)同事家里出事，他一個(gè)人在幾位老人、自己家、單位之間忙活，連個(gè)幫忙的兄弟姐妹都沒(méi)有，簡(jiǎn)直是焦頭爛額。看見(jiàn)他，我就想到咱們的下一代，我想再生一個(gè)，只為將來(lái)孩子有個(gè)伴，遇事能有個(gè)共同分擔(dān)的。”她和老公只有一個(gè)人是獨(dú)生子女，單位管得比較嚴(yán)，如果生二胎，她的工作就保不住了。

“單獨(dú)兩孩”放開(kāi)后，可喜壞了姚女士，她立即開(kāi)始張羅起二胎計(jì)劃。2015年年初姚女士如愿添了一個(gè)小女兒，“新政策解除了我的煩惱！也解除了我們家庭的后顧之憂”。姚女士高興得合不攏嘴，她指著懷里的小女兒說(shuō)：“這就是我家過(guò)去一年最大的收獲?！?/p>

2014年H市出臺(tái)的一條經(jīng)濟(jì)適用房新政解決了市民虞女士多年的心病，虞女士家終于申請(qǐng)到了經(jīng)適房，兒媳婦也娶回了家，雙喜臨門(mén)，虞女士高興得不得了。

虞女士和兒子小林原先住在老城區(qū)一間40平方米的房子里，小林曾有過(guò)一個(gè)女朋友，來(lái)過(guò)家里一次就吹了?！熬褪且?yàn)闆](méi)有個(gè)像樣的住處，總不能一家人擠在一間屋里，人家女孩子的要求也不過(guò)分?！庇菖康墓べY不高，兒子剛工作，娘倆沒(méi)多少積蓄，買(mǎi)不起商品房，可申請(qǐng)經(jīng)適房又不夠格?！吧暾?qǐng)經(jīng)適房條件蠻嚴(yán)格的，家里人均面積15平方米以下，人均年收入不超過(guò)7萬(wàn)元，存款不超過(guò)30萬(wàn)元。我們娘倆的住房面積超標(biāo)了?！薄岸嗵澥欣锍隽诵抡?，孩子超過(guò)25歲以后可以再放寬15平方米，這一條還蠻體諒老百姓，過(guò)了25歲，誰(shuí)家不著急娶媳婦、嫁閨女呀！我們剛好符合條件。”虞女士覺(jué)得這一條新政策特別人性化。

新房離市區(qū)較遠(yuǎn)，但離地鐵站很近，商業(yè)配套也正在慢慢跟上，虞女士對(duì)新房子很滿意，就等著幫兒子搬家。

資料3 某市S村的查女士最近心情不錯(cuò)，家里的污水管網(wǎng)前一段時(shí)間終于修完了。過(guò)去的生活污水要靠人力抬很遠(yuǎn)倒進(jìn)化糞池，現(xiàn)在地下管網(wǎng)連通后，污水在家就直接處理掉了。

查女士告訴記者，污水管網(wǎng)家家都有，全都是村里用生態(tài)補(bǔ)償款修的，自己一分錢(qián)都沒(méi)花。不僅家里的下水道改了，村里的面貌也發(fā)生了很大變化。以往的砂石路鋪上了水泥地面，公共衛(wèi)生也開(kāi)始專(zhuān)人清掃，就連垃圾遍布的環(huán)村小河現(xiàn)在也是清澈干凈。

村民們告訴記者，以往的S村在太湖周邊一直以臟亂差、經(jīng)濟(jì)薄弱出名。過(guò)去市政府為了保護(hù)太湖環(huán)境，把沿太湖一公里內(nèi)的村落劃入環(huán)境保護(hù)區(qū)，不允許發(fā)展三產(chǎn)。多年下來(lái)，離太湖遠(yuǎn)一點(diǎn)的村子早就富了，雖然環(huán)境受到了一些破壞，但村民實(shí)打?qū)嵉玫搅藢?shí)惠。而S村因?yàn)橐Ｗo(hù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)落后的每年的村級(jí)收入只有幾十萬(wàn)，村民們對(duì)此都很有意見(jiàn)。

一方面要保護(hù)環(huán)境，另一方面又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高村民的生活水平。單靠S村自己來(lái)解決多少有點(diǎn)困難。2010年，市政府開(kāi)始啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。由政府統(tǒng)籌，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)向因保護(hù)環(huán)境而犧牲發(fā)展的地區(qū)作出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。S村屬于生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，按照該市頒布的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每年能拿到100多萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款。這筆錢(qián)被用于村里的公共建設(shè)，改善村民的居住環(huán)境，以及對(duì)低收入農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼，査女士家污水管道的改造費(fèi)用就來(lái)源于這筆補(bǔ)償款。

截至2014年年底，該市在生態(tài)補(bǔ)償款上的總投入已超過(guò)53億元。為了加大環(huán)境保護(hù)力度，2013年年初，市人大已經(jīng)明確提出把生態(tài)補(bǔ)償“四個(gè)100萬(wàn)畝”列入立法計(jì)劃，出臺(tái)法律保護(hù)條例保持生態(tài)補(bǔ)償政策的延續(xù)性，這讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展獲得了長(zhǎng)久的保障。

資料4 戶口在中國(guó)是件大事，農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口的差距一直存在，為了彌合兩者間的差異，針對(duì)戶籍制度的改革已推進(jìn)多次。2014年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》正式發(fā)布，取消農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口之間的性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記居民戶口，這也被認(rèn)為是歷次改革中最具有突破性的一次。

據(jù)新華社統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口間的福利差距多達(dá)33項(xiàng)。不光有保險(xiǎn)、醫(yī)療、經(jīng)適房、孩子教育等社會(huì)基本福利方面的顯性差距，還存在著諸如士兵退役經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、烈軍屬撫恤以及交通事故損害賠償金額等方面的隱性福利差距。很長(zhǎng)時(shí)間里，城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口之間有一道堅(jiān)硬的墻，墻里墻外，兩重世界?，F(xiàn)在它們并軌了，不再分這個(gè)了，將來(lái)都是居民戶口，對(duì)于很多的農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，這樣才能真正體現(xiàn)人與人之間的平等。

“我家里原來(lái)每月可享受農(nóng)村低保救助金520元，這次戶改之后，按政策調(diào)整為城市低保，每個(gè)月的低保費(fèi)提高了400元，家里的生活得到不小的改善?！盙市新農(nóng)村自然村居民老鄧高興地說(shuō)，“不僅原有的福利沒(méi)變，而且還享受到了和城里人一樣的待遇，我非常滿意！”

2014年4月1日，G市啟動(dòng)新一輪戶籍制度改革，一場(chǎng)涉及發(fā)改委、公安、農(nóng)業(yè)、教育、房管、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、人社等20余個(gè)部門(mén)的戶籍改革戰(zhàn)役開(kāi)始打響。按照“分類(lèi)實(shí)施、完善配套、有序推進(jìn)、尊重自愿”的原則，圍繞“在落戶條件上應(yīng)放盡放、能放全放，在利益保障上只做加法、不做減法，在工作措施上綜合配套、細(xì)則同步”的要求，綜合配套設(shè)計(jì)了土地、住房、社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、就業(yè)、計(jì)劃生育等13個(gè)方面的政策，形成了“1+13”的政策體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)制度之間的有效銜接。目前，各城區(qū)“一元化”戶口改登工作已經(jīng)完成，城區(qū)72.47萬(wàn)戶，228.98萬(wàn)人完成身份置換，統(tǒng)一登記為G市城市居民戶口，并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇?！靶乱惠啈艏贫雀母?，就是要促進(jìn)社會(huì)公平和公民權(quán)利的平等，讓轉(zhuǎn)移人口能真正放心地融入城市?！盙市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將力爭(zhēng)到2018年實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)350萬(wàn)常住人口的發(fā)展目標(biāo)，城鎮(zhèn)化率提升至72%，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的全覆蓋。

資料5 伴隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為必然的趨勢(shì)。為讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者，避免走彎路，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2014年11月6日下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)土地流轉(zhuǎn)用途的管制。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，防止違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)，這為土地制度改革指明了方向。

何某是一位土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，幾年前，由于種糧效益差，他將自家的5畝半承包地出租給附近的盛光農(nóng)業(yè)園區(qū)?！笆⒐廪r(nóng)業(yè)園的老板懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，把拿到的土地一部分租給浙江人種草莓，浙江人每畝地產(chǎn)草莓2500公斤，凈賺5萬(wàn)元?？吹椒N草莓效益這么好，前年，我又從盛光反租了2畝地開(kāi)始種草莓，去年增加到了4畝。”盛光園區(qū)為出租戶建好棚子，通了水電，提供技術(shù)支持。“去年種了兩個(gè)棚，由于經(jīng)驗(yàn)不足，一個(gè)棚僅能保本，一個(gè)賺了兩萬(wàn)元，比種糧效益好多了?！焙文掣吲d地說(shuō)。盛光農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅給村民帶來(lái)了技術(shù)，還為村上解決了部分剩余勞動(dòng)力，該園區(qū)的雇工達(dá)30人。一位正在采草莓的中年婦女高興地說(shuō)：“我家的3畝地出租給園子，每年可收租金4500元，平常我還可以到園子打工，每天掙100元，等于掙了雙份錢(qián)，把土地轉(zhuǎn)租出去真好！”

×市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心也是一個(gè)土地流轉(zhuǎn)大戶。該中心是×市政府重點(diǎn)項(xiàng)目，核心區(qū)占地200畝，主要為農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家提供科研育種平臺(tái)。2009年和附近村民簽了30年土地租賃合同，每畝地每年1050元，每5年遞增10%。但是，從2013年開(kāi)始至去年年底，村民們多次要求漲土地租金，在市上、區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，中心將土地租金上調(diào)到1550元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)每5年遞增10%的合同約定。但仍有部分村民不滿意，要求收回土地。究其原因，是附近的一些“新園區(qū)”給農(nóng)民開(kāi)出了更高的流轉(zhuǎn)價(jià)碼。據(jù)知情者透露，這些園區(qū)的老板們?cè)揪褪欠康禺a(chǎn)老板，近幾年房地產(chǎn)不景氣后，便進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，目的卻不是“務(wù)農(nóng)”，還是為了跑馬圈地。這一帶每畝地的租金最高的已經(jīng)被炒到3000元，最低的也得2000元。而真正種糧食，租金高于1000元就要賠錢(qián)。一些企業(yè)圈到地后開(kāi)起了“生態(tài)酒店”“農(nóng)家樂(lè)”，土地大面積“非糧化”和“非農(nóng)化”情形明顯與國(guó)家政策不符，但農(nóng)民們不清楚相關(guān)要求，誰(shuí)錢(qián)高就租給誰(shuí)，這讓當(dāng)?shù)馗刹渴诸^痛。

資料6 為切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾“買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題，我國(guó)從2001年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋工程”。工程計(jì)劃在全國(guó)建立20萬(wàn)家農(nóng)家書(shū)屋，到2015年基本覆蓋全國(guó)的行政村。2014年5月16日，國(guó)家新聞出版廣電總局召開(kāi)了農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施以來(lái)的首次農(nóng)家書(shū)屋書(shū)目分析會(huì)。農(nóng)家書(shū)屋配書(shū)目前存在什么問(wèn)題？農(nóng)民對(duì)圖書(shū)有哪些要求？有關(guān)媒體對(duì)此進(jìn)行了采訪，請(qǐng)看《一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋的自述》。

大家好！自我介紹一下，我來(lái)自一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，生活在一個(gè)大家庭中，我在全國(guó)有幾十萬(wàn)個(gè)兄弟姐妹。黨和政府對(duì)我們多方面關(guān)懷與扶持，農(nóng)家書(shū)屋管理部門(mén)每年通過(guò)制定推薦書(shū)目的方式為我們選書(shū)和配書(shū)，至今已經(jīng)出了5次書(shū)目了。許多農(nóng)民朋友把我們當(dāng)成知心朋友，他們的許多難題在我們這里找到了答案，如今我們已成為新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的一部分。

不過(guò)有時(shí)候我也苦惱，有的出版社推薦的書(shū)不是我想要的，我喜歡的書(shū)它們又沒(méi)推薦上來(lái)。還有的時(shí)候，農(nóng)民朋友需要的書(shū)出版社沒(méi)有，送來(lái)的書(shū)又往往脫離農(nóng)村實(shí)際。更讓我難以接受的是，有的出版社讓暢銷(xiāo)書(shū)走市場(chǎng)，把賣(mài)得不好的書(shū)推薦給我，這實(shí)在是一種短視行為，中國(guó)有8億農(nóng)民，市場(chǎng)潛力巨大呀！

我的兄弟姐妹們有相當(dāng)一部分過(guò)得并不如意。他們的大多數(shù)工作人員由當(dāng)?shù)氐拇甯刹考媛?，村干部因?yàn)槭聞?wù)繁雜，客觀上無(wú)法保證我們的正常開(kāi)放；沒(méi)有嚴(yán)格的借閱手續(xù)，借后不還的現(xiàn)象較為普遍，圖書(shū)散失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；甚至有些地方?jīng)]有落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，圖書(shū)不編號(hào)、不登記造冊(cè)，常年放在書(shū)屋里不對(duì)外借閱。當(dāng)初建設(shè)時(shí)，縣（市、區(qū)）新聞出版部門(mén)是責(zé)任主體，村負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地，建好后由村負(fù)責(zé)管理、維護(hù)和開(kāi)放，但實(shí)際工作中，沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，沒(méi)有納入政府目標(biāo)考核。有些鎮(zhèn)、村干部對(duì)農(nóng)家書(shū)屋重視不夠，縣（市、區(qū)）文化新聞出版部門(mén)更無(wú)足夠的人力、物力對(duì)此進(jìn)行直接而有效的管理。

我和兄弟姐妹們都希望能跟上網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的步伐，分享科技進(jìn)步的成果?？捎幸徊糠值泥l(xiāng)鎮(zhèn)至今沒(méi)有配備電腦，有電腦的也不都能上網(wǎng)。每當(dāng)看到農(nóng)民朋友因不能上網(wǎng)而離去的背影，我心中就特別難過(guò)。

我知道農(nóng)民朋友喜歡音像、報(bào)紙、期刊，尤其是時(shí)政新聞?lì)?、?shí)用技術(shù)類(lèi)和生活保健類(lèi)期刊，可這些我沒(méi)有。我聽(tīng)說(shuō)，在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有些兄弟姐妹已經(jīng)跟當(dāng)?shù)氐墓矆D書(shū)館實(shí)現(xiàn)了通借通還，有的還建設(shè)了互聯(lián)互通的數(shù)字書(shū)屋，有的建立了捐助平臺(tái)，通過(guò)冠名捐助、結(jié)對(duì)幫扶等形式共建書(shū)香社會(huì)??我想如果我所有的兄弟姐妹都能擁有這樣的條件，農(nóng)民朋友該有多高興??！

資料7 2014年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布規(guī)定，鼓勵(lì)探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。N市成為“三證合一”改革的試點(diǎn)地區(qū)，王女士成為該政策的第一批受惠者。

2015年1月12日，王女士走進(jìn)N市市政服務(wù)大廳，準(zhǔn)備為一家即將開(kāi)業(yè)的家具公司申請(qǐng)注冊(cè)登記。按照過(guò)去的流程，王女士應(yīng)先到工商局窗口，申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。待執(zhí)照下來(lái)，復(fù)印后再到質(zhì)監(jiān)局窗口，辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證。最后拿著營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證等復(fù)印件，去國(guó)稅局、地稅局窗口，申辦稅務(wù)登記證，來(lái)回得跑七八趟。此前曾幫別人辦過(guò)申請(qǐng)，王女士熟悉這些套路，也有思想準(zhǔn)備，她隨身攜帶的一個(gè)手提袋里，裝了一摞申請(qǐng)材料的原件和復(fù)印件。

而這一次，有了一些不同的地方。窗口工作人員遞給她一份領(lǐng)取“三證合一”證照的告知單：“按照這上面開(kāi)的材料清單，在我們這一個(gè)窗口遞交就可以，而且只需要領(lǐng)取一個(gè)證了?！薄叭齻€(gè)證在一個(gè)證上就可以體現(xiàn)了？”這讓王女士感到疑惑，她填了一張并聯(lián)審批申請(qǐng)表，發(fā)現(xiàn)“三證合一”只需要一半材料，而且由接申請(qǐng)單的工商人員辦好復(fù)印后內(nèi)部轉(zhuǎn)移給質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門(mén)就行。

1月15日下午，王女士再次來(lái)到市政服務(wù)大廳，簽字確認(rèn)后，她領(lǐng)到了“合并瘦身”后的一個(gè)證：營(yíng)業(yè)執(zhí)照的正副本。與過(guò)去的執(zhí)照不同的是，在“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”四個(gè)字的下方，從上到下依次印有注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)。如此方便地辦完了一套程序，這讓王女士十分驚喜。

一窗受理、一表填報(bào)、一套材料、一張執(zhí)照??N市工商局副局長(zhǎng)用一組數(shù)字證明“三證合一”的改革效果：原來(lái)提交26份材料，現(xiàn)在僅需交13份，減少一半；申請(qǐng)者此前得填寫(xiě)166個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，現(xiàn)在僅需填74個(gè)，壓縮一半以上；原來(lái)部門(mén)各自審查事項(xiàng)，現(xiàn)在工商已審查過(guò)的，其他部門(mén)不再重復(fù)審査。

資料8 新的一年，你家最要緊的一件事兒是啥？上學(xué)、找工作，還是老人的養(yǎng)老問(wèn)題？今年“兩會(huì)”召開(kāi)前，記者走進(jìn)幾個(gè)普通百姓的家庭，聽(tīng)聽(tīng)他們的喜悅與煩惱，以及對(duì)改革的期待。

“孩子小升初是我們家今年的頭等大事?！北本┑男炫空f(shuō)。她的女兒洋洋是西城區(qū)一所小學(xué)六年級(jí)的學(xué)生，今年夏天該升入中學(xué)了，考慮到家校距離、教育質(zhì)量等因素，全家人都希望孩子能入讀北京市某中學(xué)。該中學(xué)是名揚(yáng)全國(guó)的著名中學(xué)，進(jìn)入該校的初中部，意味著將來(lái)可以爭(zhēng)取直升高中部的機(jī)會(huì)，未來(lái)的升學(xué)路會(huì)更順風(fēng)順?biāo)，F(xiàn)在小升初都是電腦搖號(hào)派位，如果洋洋能在畢業(yè)時(shí)拿到所在小學(xué)的“優(yōu)等生”名額，就能在西城區(qū)報(bào)名幾所優(yōu)質(zhì)中學(xué)?！把笱蟮膶W(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嗌弦恢泵星懊?，不過(guò)能不能當(dāng)上‘優(yōu)等生’，我們心里還沒(méi)有底?！毙炫空f(shuō)。此前教育部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)這個(gè)政策，2015年西城區(qū)小升初劃片將“大變臉”，原來(lái)7個(gè)劃片學(xué)區(qū)將重新劃分為11個(gè)，每個(gè)學(xué)區(qū)里都有優(yōu)質(zhì)中學(xué)。“說(shuō)是將來(lái)都是成立教育集團(tuán)，‘牛?！癄款^帶一片，優(yōu)質(zhì)師資也流動(dòng)起來(lái)，這樣的話，區(qū)里就沒(méi)什么差學(xué)校了。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息。”“教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，現(xiàn)在各領(lǐng)域都在推進(jìn)改革，我們希望教育改革的速度更快些，給每個(gè)孩子一樣的機(jī)會(huì)。”徐女士說(shuō)。

小吳是一位即將本科畢業(yè)的大四學(xué)生。出于對(duì)攝影的癡迷，2014年年初，小吳與另一位男生合伙注冊(cè)了一家攝影工作室。創(chuàng)立之初缺乏知名度，工作室的“起家”有點(diǎn)難度。國(guó)家現(xiàn)在鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為真正實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”，小吳正積極申請(qǐng)學(xué)校對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)在資金、場(chǎng)地方面的支持，“最近我也在研究創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，還咨詢了一些老師，希望在今年夏天畢業(yè)時(shí)我的工作室有自己的地盤(pán)！”他滿懷期待。老劉最大的顧慮就是“人生最后一站”到哪兒養(yǎng)老。“孩子忙成那樣，不想去北京添亂。我倆想去養(yǎng)老院，就是現(xiàn)在公立養(yǎng)老院床位太少，難進(jìn)得很；去私立的吧，費(fèi)用又太高，咱普通老百姓負(fù)擔(dān)不起?！崩蟿⒄f(shuō)，小區(qū)里不少老人的情況都和他類(lèi)似，孩子在外地工作，老人獨(dú)自生活，以后的養(yǎng)老都是大問(wèn)題。老劉希望2015年國(guó)家在養(yǎng)老問(wèn)題上能有進(jìn)一步惠民的好舉措。

資料9 如何為貧困的革命老區(qū)人民找到脫貧致富的道路？帶著這個(gè)問(wèn)題，總書(shū)記踏雪來(lái)到顧家臺(tái)村，該村貧困人口占總?cè)丝?0%，是個(gè)特困村。在村委會(huì)一間不大的會(huì)議室里，總書(shū)記與基層黨員干部、普通群眾相鄰而坐，聽(tīng)真話、摸實(shí)情。在聽(tīng)取了村民們的踴躍發(fā)言后，總書(shū)記一再?lài)诟酪颈景腰h的政策落實(shí)好，大家要擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，想方設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過(guò)上好日子。

腳上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。從集中連片的特殊困難地區(qū)河北阜平到“瘠苦甲于天下”的甘肅定西；從湘西特困農(nóng)村到沂蒙革命老區(qū)，總書(shū)記對(duì)于改善貧困地區(qū)人民生活、促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展進(jìn)行了深入的思考?？倳?shū)記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)：“如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！?/p>

“一玉口中國(guó)，一瓦頂成家；都說(shuō)國(guó)很大，其實(shí)一個(gè)家；一心裝滿國(guó)，一手撐起家；家是最小國(guó)，國(guó)是一個(gè)家??”眾口傳唱的流行歌詞中浸滿了中國(guó)人的家園情懷，回蕩著當(dāng)下中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的生動(dòng)規(guī)律，小家背后是國(guó)家，大變革牽著小日子。

三、作答要求

（一）給定資料列舉了改革過(guò)程中出臺(tái)的一系列與百姓生活息息相關(guān)的新政策，請(qǐng)對(duì)這些新政策的主要?jiǎng)右蜻M(jìn)行歸納概括。（20分）

要求：緊扣“給定資料”，準(zhǔn)確全面，條理清楚。篇幅不超過(guò)250字。

（二）給定資料5中描述了農(nóng)村政策實(shí)施過(guò)程中的一些事例，請(qǐng)對(duì)這些事例進(jìn)行評(píng)析。（15分）要求：分析透徹，觀點(diǎn)正確。篇幅不超過(guò)250字。

（三）針對(duì)給定資料6中《一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋的自述》所反映的問(wèn)題，某職能部門(mén)擬起草一份推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋提升工程”的方案。假如你是該職能部門(mén)的一名工作人員，你認(rèn)為方案中應(yīng)明確哪些具體措施？（25分）

要求：措施具體，針對(duì)性強(qiáng)，條理清楚。篇幅不超過(guò)300字。

（四）請(qǐng)根據(jù)給定資料中黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話精神和百姓對(duì)改革的期望，從“惠民政策與百姓生活”的角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際。符合議論文寫(xiě)作要求，篇幅800～1000字。

2015年江蘇省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷參考答案

（一）【參考答案】 新政策的主要?jiǎng)右蛴校?/p>

（1）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的大政方針：讓人民共享改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。（2）維護(hù)社會(huì)公平正義：戶籍制度改革促進(jìn)人與人之間平等；教育改革促進(jìn)教育公平。

（3）保障人民群眾福祉：?jiǎn)为?dú)兩孩政策、保障性住房政策、就業(yè)養(yǎng)老政策等一系列政策都是為了提高人民生活水平；農(nóng)家書(shū)屋是為滿足人民群眾的精神文化需求。

（4）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展：生態(tài)補(bǔ)償制度協(xié)調(diào)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）簡(jiǎn)政放權(quán)：節(jié)約行政資源，提高行政效能，方便群眾。（244字）

（二）【參考答案】

兩個(gè)事例都與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關(guān)，但土地流轉(zhuǎn)的方式、目的和效果各不相同。

何某所在地的農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)租給盛光農(nóng)業(yè)園區(qū)，既提高了土地利用率，又給農(nóng)民帶來(lái)了技術(shù)，還解決了剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，增加了農(nóng)民收入。這一做法值得推廣和鼓勵(lì)。

×市將土地租賃給房地產(chǎn)老板，致使土地非糧化和非農(nóng)化，造成土地撂荒，與國(guó)家政策不符。應(yīng)及時(shí)叫停這種違規(guī)做法，并進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。

國(guó)家和各地政府應(yīng)加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地，對(duì)違規(guī)非農(nóng)建設(shè)嚴(yán)厲打擊。同時(shí)也要做好土地流轉(zhuǎn)制度的宣傳普及，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益。（245字）

（三）【參考答案】

關(guān)于推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋提升工程”的方案

“農(nóng)家書(shū)屋工程”自實(shí)施以來(lái)為農(nóng)民解決了很多難題，但也存在一系列問(wèn)題。現(xiàn)針對(duì)不同的問(wèn)題，擬提出以下對(duì)策：

書(shū)籍與農(nóng)民所需不匹配：（1）改變選書(shū)、配書(shū)方式，書(shū)目征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)；（2）鼓勵(lì)或扶持出版社推廣符合農(nóng)村實(shí)際的書(shū)籍；（3）建立捐助平臺(tái)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共建書(shū)香農(nóng)村。

書(shū)屋管理體制不完善：（1）設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)書(shū)屋的管理、維護(hù)和開(kāi)放；（2）制定圖書(shū)登記、借閱制度，并向群眾宣傳普及；（3）發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把農(nóng)家書(shū)屋管理納入新聞出版部門(mén)績(jī)效考核。

電腦、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏：（1）政府加大資金投入，完善書(shū)屋的電腦配備和互聯(lián)網(wǎng)普及，完善網(wǎng)絡(luò)維修；（2）對(duì)村民做好網(wǎng)絡(luò)使用的培訓(xùn)。（298字）

（四）【參考例文】

予民以惠

與民共惠

“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬(wàn)民之憂樂(lè)?！泵裆鷨?wèn)題關(guān)乎國(guó)家興衰，影響社會(huì)穩(wěn)定。解決好民生問(wèn)題，是黨和政府履行職責(zé)的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)惠民政策，為百姓解決了許多問(wèn)題，也帶來(lái)了很多紅利和便利，是真正的“予民以惠，與民共惠”。

首先，惠民政策可以謀民生之利，解民生之憂。從“惠民”二字可以看出“惠民政策”就是“予民以惠”的政策，能為人民謀福利，為人民解憂愁。如“單獨(dú)兩孩”政策讓許多父母如愿以償，解除了許多家庭的后顧之憂；人性化的經(jīng)濟(jì)適用房新政解決了許多人的住房問(wèn)題，提升了百姓的幸福感；簡(jiǎn)便的行政審批程序，節(jié)約了時(shí)間，帶來(lái)了方便；就業(yè)、養(yǎng)老等方面的惠民政策更是與百姓的切身利益關(guān)系密切。

其次，惠民政策有利于維護(hù)社會(huì)公平正義?；菝裾咄ㄟ^(guò)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各方面的利益，維護(hù)社會(huì)公平正義，進(jìn)而保證社會(huì)穩(wěn)定，為百姓提供良好的生活環(huán)境。如生態(tài)補(bǔ)償政策讓因保護(hù)環(huán)境而犧牲發(fā)展的地區(qū)能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；戶籍制度改革讓農(nóng)民與城市居民享受同等的福利待遇，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)了人與人之間的平等；教育改革促進(jìn)教育公平，讓每個(gè)孩子都擁有人生出彩的機(jī)會(huì)。

要保證惠民政策充分發(fā)揮其作用，要注意以下兩點(diǎn)：

一是惠民政策要反映百姓所需。只有真正反映百姓所需，才能切實(shí)解決百姓最迫切希望解決的問(wèn)題。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民對(duì)生活的要求也越來(lái)越高，不僅追求高水平的物質(zhì)生活，對(duì)精神文化方面的需求也在不斷增加。因此，政府在制定政策的時(shí)候要充分考慮百姓的需求，使惠民政策真正“予民以惠”。如建設(shè)、管理好農(nóng)家書(shū)屋，為農(nóng)民朋友提供實(shí)用技術(shù)，帶來(lái)精神上的滿足等。

二是惠民政策要落實(shí)到位。在很多地方，政策總是“在路上”、在“紙上”，這往往使政策形同虛設(shè)，沒(méi)有給人民帶來(lái)切實(shí)的利益。因此，一方面要保證政策科學(xué)合理，符合實(shí)際，另一方面要建立相應(yīng)的機(jī)制，監(jiān)督保證政策的落實(shí)。同時(shí)黨員干部要切實(shí)把人民的利益放在第一位，堅(jiān)持為人民群眾服務(wù)，把工作做實(shí)、做細(xì)、做深，能夠結(jié)合實(shí)際或變化適時(shí)地完善或調(diào)整政策，以使政策真正地惠及于民。

習(xí)總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)：“如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！币虼?，政府要關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，讓惠民政策真正予民以惠，讓國(guó)家真正與民共惠，讓百姓能夠共享改革發(fā)展的成果，共享幸福生活！（970字）

第三篇：江蘇2016申論真題答案

1.“給定資料”列舉了新形勢(shì)下呈現(xiàn)出的一些社會(huì)現(xiàn)象，請(qǐng)歸納概括出這些社會(huì)現(xiàn)象對(duì)形成社會(huì)風(fēng)氣所產(chǎn)生的影響。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，準(zhǔn)確全面，條理清楚，篇幅不超過(guò)250字。本題比較簡(jiǎn)單，關(guān)鍵在于在全部材料中提煉出每個(gè)事情的核心要點(diǎn)。參考答案：

積極影響。

1、孝順媳婦、祭祖：引導(dǎo)孝親尊師，家庭和睦，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化；傳播尊敬、感恩和愛(ài)；倡導(dǎo)節(jié)儉、文明；承載親情，彰顯民間文化新風(fēng)氣。

2、磨刀老人：指引他人愛(ài)心捐助，形成精神動(dòng)力，讓社會(huì)動(dòng)容。

3、搶紅包：增加人際互動(dòng)；縮小距離感和隔閡感。

消極影響。

1、搶紅包：沖擊傳統(tǒng)價(jià)值觀；淡化傳統(tǒng)禮儀儀式感。

2、農(nóng)村“財(cái)富故事”：動(dòng)搖淳樸、勤勞、與人為善的民風(fēng)；消解讀書(shū)至上、清白做人的價(jià)值觀；引發(fā)鄉(xiāng)村蕭條，加劇道德滑坡危機(jī)；缺乏理性、功利、虛榮、賭博成風(fēng)。

3、說(shuō)謊媽媽?zhuān)号で彝ソ逃?，加劇社?huì)誠(chéng)信危機(jī)。2.“給定資料2”中的M媽媽與“給定資料3”中的N教授在對(duì)世俗習(xí)慣與社會(huì)潮流時(shí)采取了不同的應(yīng)對(duì)方法，請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行比較分析。要求：觀點(diǎn)正確。250字左右。(15分)我們應(yīng)該支持N教師的做法，反對(duì)M媽媽的做法。具體分析如下： 1.做法（行為）不同：前者順從世俗和潮流、無(wú)底線，教孩子說(shuō)謊；后者守底線、講規(guī)矩。

2.目的（原因）不同：前者為孩子上好幼兒園；后者為了促進(jìn)師生關(guān)系。

3.影響（作用）不同：前者不利于孩子未來(lái)發(fā)展，助長(zhǎng)無(wú)原則、底線、謙讓、誠(chéng)信的不良社會(huì)風(fēng)氣；后者引導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)習(xí)。

4.評(píng)價(jià)不同：前者雖有人理解，但實(shí)屬不應(yīng)該；后者獲得一致好評(píng)。M媽媽的做法不可取，我們應(yīng)該向N教授學(xué)習(xí)，共同抵制不良世俗和潮流，樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)尚。

3.給定資料1中Y區(qū)第六屆德孝文化節(jié)將在2016年4月舉行，假如你是政府的一名工作人員，請(qǐng)擬寫(xiě)一份工作方案。350字左右。(25分)

關(guān)于“德孝文化節(jié)”的工作方案

活動(dòng)主題：表彰德孝模范，傳播德孝文化

活動(dòng)目的：學(xué)習(xí)與傳播孝順父母，報(bào)恩父母的“孝”精神；落實(shí)辦好事、辦實(shí)事，服務(wù)社會(huì)、無(wú)私奉獻(xiàn)的“德”精神。活動(dòng)時(shí)間： 活動(dòng)步驟：

一、搜集先進(jìn)事跡，表彰德孝模范。綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“夸媳婦比賽”、“十大孝順媳婦”、“感動(dòng)中國(guó)”的評(píng)選結(jié)果等，確定表彰人選。

二、實(shí)施相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì),給予優(yōu)惠政策。給予模范醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、免費(fèi)參觀景點(diǎn)等政策優(yōu)惠。

三、記錄先進(jìn)事跡，進(jìn)行激勵(lì)宣傳。建立 “德孝文苑”，記錄宣傳德孝模范的事跡，鼓勵(lì)大家效仿德孝行為。

四、創(chuàng)建公益組織，吸納社會(huì)慈善資金。成立愛(ài)心社，籌集救助資金，擴(kuò)大捐款范圍。

五、注冊(cè)公益商標(biāo)，形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。將以“磨刀老人”為代表的德孝行為注冊(cè)成公益商標(biāo)，在社會(huì)上傳播奉獻(xiàn)精神，營(yíng)造社會(huì)公益氛圍，形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

活動(dòng)要求：1、2、3、等，此題可以簡(jiǎn)要活動(dòng)要求

胖奇QQ&微信：3330720179

第四篇：公務(wù)員考試歷年真題匯總

國(guó)家、各省市真題集合 歷年公務(wù)員考試真題匯總

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第五篇：四川省公務(wù)員考試歷年經(jīng)典申論真題解析

四川省公務(wù)員考試歷年經(jīng)典申論真題解析

2009年12月08日

近年來(lái)，四川省公務(wù)員錄用考試的報(bào)名人數(shù)一直居高不下，許多部門(mén)職位的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，這種趨勢(shì)在未來(lái)幾年內(nèi)還將繼續(xù)。申論作為公務(wù)員錄用考試的一個(gè)重要組成部分，歷來(lái)是眾多考生頗為重視的科目。但是，縱觀歷年申論考試的得分情況，大多數(shù)考生的分?jǐn)?shù)均在50分左右，有的考生甚至只得十幾分。再加上申論試題主觀性較強(qiáng)，因此成為眾多考生頭疼的科目。

以往四川省公務(wù)員考試的申論題目包含：概括題、對(duì)策題和論述題三種；給定材料一般有4000字左右，內(nèi)容一般圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)。但近幾年來(lái)申論考試的命題規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)均發(fā)生了一些變化，針對(duì)此，華圖教研中心公務(wù)員考試輔導(dǎo)專(zhuān)家楊桂萍老師和亢文琴老師將圍繞相關(guān)變化進(jìn)行深入分析和探討，并提供應(yīng)對(duì)策略。

一、申論三大變化

通過(guò)對(duì)四川省歷年真題及考試大綱的分析，對(duì)四川省申論考試的總體變化情況可以做出如下歸納總結(jié)：

首先，從題型上講，出題形式越來(lái)越靈活。題型框架由“概括問(wèn)題——解決問(wèn)題——申論論述”的三段式向“概括問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，分析部分成為題型變化的主要陣地，公文型題目越來(lái)越受青睞。

其次，從主題和選取的素材上來(lái)講，緊跟國(guó)家政策，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)。在參考中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的基礎(chǔ)上，四川省申論考試不斷創(chuàng)新，緊跟中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的步伐，選取的素材多是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

再次，從材料內(nèi)容上來(lái)講，給定的材料往往涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極廣，內(nèi)容極其豐富。

二、四川省考申論經(jīng)典真題解析

2009年上半年四川申論考試材料主題是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，這是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題繼江蘇省考、湖南選調(diào)生考試后又一次作為申論材料主題出現(xiàn)，可謂熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。很多考生在考前都有一定的關(guān)注，但是看過(guò)材料之后還是能發(fā)現(xiàn)很多不一樣的作答要求。此次公務(wù)員考試申論試卷共有10則材料，閱讀量大約在5000字左右，與以往水平較為接近。作答要求也是傳統(tǒng)的三段論。即：歸納概括、提出對(duì)策和申明論述。但是題目中有細(xì)微的差別。據(jù)大部分考生反映，此次考試題目的難度不大。雖然如此，但是想得到高分還是比較難的，尤其是第二題中的通知題型，有很多細(xì)節(jié)問(wèn)題考生在短時(shí)間內(nèi)尚無(wú)法掌握。第二道題讓考生根據(jù)給定資料所反映的問(wèn)題，以“XX省人民政府”的名義，寫(xiě)一份關(guān)于貫徹兩會(huì)精神，做好本省2009年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作通知。要求：符合通知的寫(xiě)作格式，只寫(xiě)通知主體,內(nèi)容具有操作性，字?jǐn)?shù)限500字以內(nèi)。這道題目的難點(diǎn)在于以通知的格式，但是實(shí)際內(nèi)容是讓考生通過(guò)材料尋找出解決大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策。雖然考察重點(diǎn)是通知的正文，但是仍然要注意通知的格式。

通知的一般格式主要包括：標(biāo)題、稱(chēng)呼、正文和落款。

1．標(biāo)題：寫(xiě)在第一行正中?？芍粚?xiě)“通知”二字，如果事情重要或緊急，也可寫(xiě)“重要通知”或“緊急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面寫(xiě)上發(fā)通知的單位名稱(chēng)，還有的寫(xiě)上通知的主要內(nèi)容。

2．稱(chēng)呼：寫(xiě)被通知者的姓名或職稱(chēng)或單位名稱(chēng)。在第二行頂格寫(xiě)。(有時(shí)，因通知事項(xiàng)簡(jiǎn)短，內(nèi)容單一，書(shū)寫(xiě)時(shí)略去稱(chēng)呼，直起正文。)

3．正文：另起一行，空兩格寫(xiě)正文。正文因內(nèi)容而異。開(kāi)會(huì)的通知要寫(xiě)清開(kāi)會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議的對(duì)象以及開(kāi)什么會(huì)，還要寫(xiě)清要求。布置工作的通知，要寫(xiě)清所通知事件的目的、意義以及具體要求和作法。

4．落款：分兩行寫(xiě)在正文右下方，一行署名，一行寫(xiě)日期。

寫(xiě)通知一般采用條款式行文，可以簡(jiǎn)明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照?qǐng)?zhí)行。這道試題要求考生要加強(qiáng)對(duì)公文寫(xiě)作的學(xué)習(xí)和掌握。

2008年四川省公務(wù)員錄用考試中申論考的主題是城市“拉鏈馬路”現(xiàn)象。全文共三則資料，字?jǐn)?shù)約為3500字。顯然，與中央、國(guó)家和其他地區(qū)的申論考試相比，從閱讀量上而言，難度較小。全卷共三道題：概括材料內(nèi)容提出對(duì)策、議論文寫(xiě)作。從題目設(shè)置看，采用了典型的三段論格式。在形式上與其他申論考試有所區(qū)別：將題目放在材料的前面。總體而言，這份申論試卷難度較小。第一題是常規(guī)的概括類(lèi)題目，抓住材料的主旨即可；第二題是對(duì)策題，材料中在分析原因的同時(shí)，考生還可找到解決問(wèn)題的措施；第三題適合寫(xiě)成政論文，第二題已經(jīng)要求回答對(duì)策，為了避免內(nèi)容上的重復(fù)，盡量將最后一道題寫(xiě)成政論文。

2006年四川省公務(wù)員錄用考試中申論考的主題是城市農(nóng)民工管理問(wèn)題。目前各地普遍存在著農(nóng)民工管理難的問(wèn)題。材料中介紹了浙江諸暨市警方提出“外地警察協(xié)管外來(lái)人口”的經(jīng)驗(yàn)，和廣東省東莞市的老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)政策，以及沈陽(yáng)市取消對(duì)外來(lái)人口辦理暫住證，改為免費(fèi)申報(bào)暫住登記制度。這些政策都值得各地學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜，做好農(nóng)民工管理工作。第一題是基礎(chǔ)的歸納概括題，要求概括資料的主要內(nèi)容，比較簡(jiǎn)單。第二題較難，是一道公文寫(xiě)作題。讓考生以政府政策調(diào)研室工作人員的身份，通過(guò)對(duì)本市外來(lái)人口各項(xiàng)狀況的了解，擬進(jìn)行一次本市外來(lái)人口管理模式的調(diào)研，撰寫(xiě)一份調(diào)研提綱。對(duì)調(diào)研提綱的格式，大多數(shù)考生都不熟悉，因此第二題成為本試卷最大的失分點(diǎn)?？忌龊么祟}，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是搞清楚調(diào)研的提綱要求；二是調(diào)研的內(nèi)容。調(diào)研的內(nèi)容從哪里來(lái)，一定要從資料中來(lái)，不能憑空想象。調(diào)研的內(nèi)容包括：本市外來(lái)人口管理的形式、政策、參與部門(mén)、效果、外來(lái)人口反響、社會(huì)反響、需要改進(jìn)之處等；調(diào)研形式、時(shí)間、參加人員等。需要說(shuō)明的是，一定要寫(xiě)上《我市外來(lái)人口管理模式調(diào)研提綱》。第三題是提出對(duì)策和論述題的結(jié)合?？傮w按照分析材料、提出問(wèn)題、對(duì)癥下藥、論述表達(dá)的順序進(jìn)行即可。

2005年四川省公務(wù)員錄用考試中申論考的主題是我國(guó)城市垃圾問(wèn)題。由于我國(guó)城市垃圾處理起步較晚，垃圾的處理水平無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，許多城市面臨垃圾圍城困擾。這一問(wèn)題已經(jīng)引起我國(guó)政府的重視。目前國(guó)內(nèi)外廣泛采用衛(wèi)生掩埋、高溫堆肥和

焚燒這三種城市垃圾處理方式。我國(guó)城市垃圾以掩埋為主要處理方式，但其弊端日漸顯露。動(dòng)員全民行動(dòng)起來(lái)，減少垃圾產(chǎn)生量的“綜合性廢物管理”的垃圾處理理念日漸成為國(guó)際潮流。近幾年來(lái)我國(guó)各地根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)城市垃圾處理技術(shù)進(jìn)行了有益的探索。第一題很簡(jiǎn)單，是概括材料的主要內(nèi)容，考生只需要首先把每個(gè)材料的段落大意進(jìn)行歸納總結(jié)，然后對(duì)各個(gè)材料進(jìn)行分類(lèi)總結(jié)并整理論述即可。第二題是一道綜合分析題，讓考生簡(jiǎn)析福州“凈菜進(jìn)城”對(duì)解決城市垃圾問(wèn)題的啟示。這其實(shí)就是意義分析題，而且是一個(gè)社會(huì)意義型題目。對(duì)垃圾圍城現(xiàn)象，我們必須從源頭上做起，把減量化、資源化、無(wú)害化作為垃圾處理的最終方向。本題屬于啟發(fā)類(lèi)題?！皢⑹尽鳖?lèi)試題有三大特點(diǎn)：第一，與現(xiàn)實(shí)生活、熱點(diǎn)聯(lián)系緊密；第二，通常通過(guò)“啟示”、“經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”等詞提問(wèn)，就某個(gè)特定社會(huì)問(wèn)題要求考生總結(jié)規(guī)律、提出對(duì)策、分析得失；第三，設(shè)問(wèn)具有開(kāi)放性，給考生較大發(fā)揮空間，用于檢測(cè)考生思維層次、認(rèn)知水平和感悟能力。這類(lèi)題的解答技巧，一是要找到啟發(fā)類(lèi)試題所針對(duì)的主要段落。二是要理解指定段落的主要意思，三是要提煉出具有普遍性的做法和措施。第三題是寫(xiě)作論證題，這道題關(guān)鍵是首先要分析三種垃圾處理方式的利弊，再談對(duì)解決我國(guó)城市垃圾問(wèn)題的主張。

三、備考策略

首先，考生要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家最近的方針政策及綱領(lǐng)性文件，如《十七大報(bào)告》、《十七屆四中全會(huì)公告》、《2009年四川省政府工作報(bào)告》以及《半月談》內(nèi)相關(guān)評(píng)論文章等。其次，掌握常用公文寫(xiě)作方式和特征，如通知、報(bào)告、建議以及公開(kāi)信等。第三，仔細(xì)分析總結(jié)歷年國(guó)考及四川省考申論真題并總結(jié)答題技巧。教材方面可以參考《2010年四川省公務(wù)員考試教材申論》、《2010年四川省公務(wù)員考試教材歷年真題》等。

萬(wàn)變不離其宗，對(duì)于申論考試，只要考生認(rèn)真研究歷年真題及考試大綱的變化，總結(jié)歸納其命題規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)，找到科學(xué)有效的備考方法，一定能夠贏得考試的最終勝利。最后，祝愿廣大考生在四川省考中取得優(yōu)異的成績(jī)！