第一篇：2012年報(bào)檢員考試綜合指導(dǎo)：中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位和作用

2012年報(bào)檢員考試綜合指導(dǎo)：中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位和作用

一、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫的法律地位

檢驗(yàn)檢疫工作很重要，世界各國(guó)的法律法規(guī)和國(guó)際通行作法、有關(guān)規(guī)則、協(xié)定等，都賦予檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以公認(rèn)的法律地位；國(guó)際貿(mào)易合同中對(duì)檢驗(yàn)檢疫一般也有明確的條款規(guī)定，使檢驗(yàn)檢疫工作受到法律保護(hù)，所簽發(fā)的證件具有法律效力。

（一）國(guó)家以法律形式從根本上確定了中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位

由于出入境檢驗(yàn)檢疫在國(guó)家涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位十分重要，全國(guó)人大常委會(huì)先后制訂了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》以及《食品衛(wèi)生法》等法律，分別規(guī)定了出入境檢驗(yàn)、檢疫的目的和任務(wù)，責(zé)任范圍，授權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)和管轄權(quán)限，檢驗(yàn)檢疫的執(zhí)行程序，執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任等重要內(nèi)容，從根本上確定了出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位。

（二）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為四個(gè)法律的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確立了它在法律上的執(zhí)法主體地位

人大常委會(huì)通過(guò)的上述四個(gè)關(guān)于檢驗(yàn)檢疫的法律，分別作出明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院成立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫部門(mén)和出入境衛(wèi)生檢疫部門(mén)，作為授權(quán)執(zhí)行有關(guān)法律和主管各該方面工作的主管機(jī)關(guān)，確立了它們?cè)诜缮系男姓?zhí)法主體地位。

1998年國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫體制改革，實(shí)行商檢、動(dòng)植檢和衛(wèi)檢機(jī)構(gòu)體制合一后，合并成立的國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，繼承了原來(lái)商檢、動(dòng)植檢和衛(wèi)檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)法授權(quán)，成為四個(gè)法律共同的授權(quán)執(zhí)法部門(mén)。

鑒于出入境檢驗(yàn)檢疫的涉外性質(zhì)，必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的集中統(tǒng)一與一致對(duì)外，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。由于檢驗(yàn)檢疫的另一特點(diǎn)是技術(shù)性很強(qiáng)，必須通過(guò)檢測(cè)技術(shù)手?jǐn)鄟?lái)實(shí)施法律，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于在建立健全法規(guī)體系的同時(shí)，加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，以利通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)檢測(cè)力量有效實(shí)施法律規(guī)定。

（三）中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫法規(guī)，已形成相對(duì)完整的法律體系，奠定了依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ)

在上述四個(gè)檢驗(yàn)檢疫法律和國(guó)務(wù)院的實(shí)施條例公布后，各種配套法規(guī)、規(guī)范性程序文件、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫對(duì)象的消毒、滅菌、除蟲(chóng)等無(wú)害化處理規(guī)范等，經(jīng)過(guò)具體化和修改補(bǔ)充已基本完整齊備；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)整精干，健全內(nèi)部管理的各項(xiàng)責(zé)任制度，也已基本適應(yīng)了執(zhí)法需要，對(duì)于保證檢驗(yàn)檢疫的正常開(kāi)展和有序進(jìn)行，具有極其重要的意義。

此外，中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律體系，還要適應(yīng)有關(guān)國(guó)際條約。迄今為止，中國(guó)已加入聯(lián)合國(guó)食品法典委員會(huì)（CODEX）和亞太地區(qū)植保委員會(huì)（APPPC）等，并與世界上20多個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊檢驗(yàn)檢疫協(xié)定，使中國(guó)的檢驗(yàn)檢疫與國(guó)際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相一致創(chuàng)造了條件。

（四）中國(guó)檢驗(yàn)檢疫法律，具有完備的監(jiān)管程序，保證了法律的有效實(shí)施

中國(guó)的出入境檢驗(yàn)檢疫法規(guī)的實(shí)施，在將近百年發(fā)展的歷史中，借鑒歷史傳統(tǒng)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，已形成了一個(gè)配套體系完整，監(jiān)管要素齊備的執(zhí)法監(jiān)督體系，保證了法律的有效實(shí)施。主要有：

第一，所有四個(gè)檢驗(yàn)檢疫法規(guī)都有一個(gè)具有強(qiáng)制性的閉環(huán)性的監(jiān)管措施，其中最主要的是貨物的進(jìn)出口和出入境都要通過(guò)海關(guān)最后一道監(jiān)管措施，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫并取得有效證書(shū)和放行單據(jù)就無(wú)法通關(guān)過(guò)境，人員的出入境則有邊防機(jī)構(gòu)的監(jiān)管把關(guān)來(lái)保證檢疫程序的有效實(shí)施。

第二，在海關(guān)、邊防把住最后一道關(guān)口的前提下，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的強(qiáng)制性報(bào)檢簽證程序，強(qiáng)制性安全衛(wèi)生檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性的抽樣檢查程序也隨之發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制，使有關(guān)法律法規(guī)能夠有效實(shí)施。

第三，合同規(guī)定憑檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)證書(shū)交貨結(jié)算和對(duì)外索賠的，沒(méi)有證書(shū)無(wú)法裝船結(jié)匯和對(duì)外索賠，起到了有關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督與制約作用。

二、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的作用

中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫是隨著國(guó)際貿(mào)易和人員的往來(lái)而產(chǎn)生的，不同的歷史時(shí)期因受歷史條件的局限性的制約，出入境檢驗(yàn)檢疫的作用也不相同。

在半封建半殖民地的舊中國(guó)，由于國(guó)家主權(quán)不完整，出入境檢驗(yàn)檢疫基本上被西方列強(qiáng)所操縱，因而在國(guó)際貿(mào)易中不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

中華人民共和國(guó)成立后，黨和政府非常重視出入境檢驗(yàn)檢疫工作，在建立了獨(dú)立自主的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，停止了外國(guó)在中國(guó)的檢驗(yàn)鑒定工作的同時(shí)，及時(shí)制定了檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)和相關(guān)的部門(mén)規(guī)章。隨著中國(guó)改革開(kāi)放和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，出入境檢驗(yàn)檢疫對(duì)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，保證農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)安全和人民健康，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益和正常的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展都起到了積極的作用。它的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為涉外經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律授權(quán)，代表國(guó)家行使檢驗(yàn)檢疫職能，對(duì)一切進(jìn)入中國(guó)國(guó)境和開(kāi)放口岸的人員、貨物、運(yùn)輸工具、旅客行李物品和郵寄包裹等實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫；對(duì)涉及安全衛(wèi)生及檢疫產(chǎn)品的國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)的安全衛(wèi)生和檢疫條件進(jìn)行注冊(cè)登記；對(duì)發(fā)現(xiàn)檢疫對(duì)象或不符合安全衛(wèi)生條件的商品、物品、包裝和運(yùn)輸工具，有權(quán)禁止進(jìn)口，或視情況在進(jìn)行消毒、滅菌、殺蟲(chóng)或其他排除安全隱患的措施等無(wú)害化處理并重驗(yàn)合格后，方準(zhǔn)進(jìn)口。對(duì)于應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施注冊(cè)登記的向中國(guó)輸出有關(guān)產(chǎn)品的外國(guó)生產(chǎn)加工企業(yè)，必須取得注冊(cè)登記證書(shū)，其產(chǎn)品方準(zhǔn)進(jìn)口。這些強(qiáng)制性制度，是國(guó)家主權(quán)的具體體現(xiàn)。

（二）出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家管理職能的體現(xiàn)

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律授權(quán)，對(duì)列入應(yīng)實(shí)施出口檢驗(yàn)檢疫對(duì)象和范圍的人員、貨物、危險(xiǎn)品包裝和裝運(yùn)易腐易變的食品、冷凍品的船艙、集裝箱等，按照中國(guó)的、進(jìn)口國(guó)的、或與中國(guó)簽有雙邊檢疫議定書(shū)的外國(guó)的或國(guó)際性的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，實(shí)施必要的檢驗(yàn)檢疫；對(duì)涉及安全、衛(wèi)生、檢疫和環(huán)保條件的出口產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)加工安全或衛(wèi)生保證體系的注冊(cè)登記，或必要時(shí)幫助企業(yè)取得進(jìn)口國(guó)有關(guān)主管機(jī)關(guān)的注冊(cè)登記；經(jīng)檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)檢疫對(duì)象或產(chǎn)品質(zhì)量與安全衛(wèi)生條件不合格的商品，有權(quán)阻止出境；不符合安全條件的危險(xiǎn)品包裝容器，不準(zhǔn)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物；不符合衛(wèi)生條件或冷凍要求的船艙和集裝箱；不準(zhǔn)裝載易腐易變的糧油食品或冷凍品；對(duì)未取得安全、衛(wèi)生、檢疫注冊(cè)登記的涉及安全衛(wèi)生的產(chǎn)品的生產(chǎn)廠，危險(xiǎn)品包裝加工廠和肉類食品加工廠，不得生產(chǎn)加工上述產(chǎn)品。

經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的產(chǎn)品或取得生產(chǎn)加工安全衛(wèi)生注冊(cè)登記編號(hào)的企業(yè)，包括取得國(guó)外注冊(cè)的企業(yè)，突破了國(guó)外的貿(mào)易技術(shù)壁壘，獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，使其產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)能夠順利通關(guān)入境。

上述這些對(duì)出境貨物、包裝和運(yùn)輸工具的檢驗(yàn)檢疫和注冊(cè)登記與監(jiān)督管理，都具有相當(dāng)?shù)膹?qiáng)制性，是國(guó)家監(jiān)督管理職能的具體體現(xiàn)。

（三）出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家維護(hù)根本經(jīng)濟(jì)權(quán)益與安全的重要的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，是保證中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的需要

1．對(duì)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督認(rèn)證是為了滿足進(jìn)口國(guó)的各種規(guī)定要求。

世界各主權(quán)國(guó)家為保護(hù)人民身體健康，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)、交通運(yùn)輸和消費(fèi)者的安全，相繼制訂有關(guān)食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械的衛(wèi)生法規(guī)，各種機(jī)電與電子設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和涉及安全的消費(fèi)品的安全法規(guī)，動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫法規(guī)，檢疫傳染病的衛(wèi)生檢疫法規(guī)，規(guī)定有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口或攜帶、郵寄入境，都必須持有出口國(guó)官方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)證明符合相關(guān)安全、衛(wèi)生與檢疫法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的證書(shū)，甚至規(guī)定生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量與安全衛(wèi)生保證體系，必須經(jīng)過(guò)出口國(guó)或進(jìn)出口國(guó)官方注冊(cè)批準(zhǔn)，并使用法規(guī)要求的產(chǎn)品標(biāo)簽和合格標(biāo)志，其產(chǎn)品才能取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。許多法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，已形成國(guó)際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

出入境檢驗(yàn)檢疫是合理利用國(guó)際通行的非關(guān)稅技術(shù)壁壘手段，保證中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的需要。

2．對(duì)進(jìn)出口商品的官方檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管認(rèn)證是突破國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘和建立國(guó)家技術(shù)保護(hù)屏障的重要手段。

世界各主權(quán)國(guó)家為保護(hù)人民健康，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)、交通運(yùn)輸和消費(fèi)者的安全，相繼制訂有關(guān)食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械的衛(wèi)生法規(guī)，各種機(jī)電與電子設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和涉及安全的消費(fèi)品的安全法規(guī)，動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫法規(guī)，檢疫傳染病的衛(wèi)生檢疫法規(guī)，規(guī)定該產(chǎn)品進(jìn)口或人員入境，都必須持有出口國(guó)官方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)證明符合相關(guān)安全、衛(wèi)生與檢疫法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的證書(shū)。甚至規(guī)定生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量與安全衛(wèi)生保證體系，必須經(jīng)過(guò)出口國(guó)或進(jìn)口國(guó)官方注冊(cè)批準(zhǔn)，并使用法規(guī)要求的產(chǎn)品標(biāo)簽和合格標(biāo)志，其產(chǎn)品才能取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，許多法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，已形成國(guó)際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，例如出口危險(xiǎn)品包裝，必須符合聯(lián)合國(guó)海協(xié)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則中的規(guī)定。

中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口產(chǎn)品或我國(guó)生產(chǎn)加工企業(yè)的官方檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)管認(rèn)證，是突破國(guó)外的貿(mào)易技術(shù)壁壘，取得國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，并使我國(guó)產(chǎn)品能在國(guó)外順利通關(guān)入境的保證。

中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和對(duì)相關(guān)的國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)登記與監(jiān)督管理，是采用符合國(guó)外通行的技術(shù)貿(mào)易壁壘的做法，以合理的技術(shù)規(guī)范和措施保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的安全健康與合法權(quán)益，建立起維護(hù)國(guó)家根本利益的可靠屏障。

3．加強(qiáng)對(duì)重要出口商品質(zhì)量的強(qiáng)制性檢驗(yàn)是為了促進(jìn)提高中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量及其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，以利擴(kuò)大出口。

在世界貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，出口商品如果質(zhì)量差，必然會(huì)影響對(duì)外成交，賣(mài)不出去或賣(mài)不上好價(jià)，即使勉強(qiáng)推銷出去，也會(huì)引起不良影響，遭致退貨或索賠，甚至丟失國(guó)外市場(chǎng)，使國(guó)家遭受經(jīng)濟(jì)損失和不良政治反映。特別在當(dāng)前世界各國(guó)大都促出限進(jìn)，對(duì)進(jìn)口商品加強(qiáng)限制，消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量要求也越來(lái)越高。為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)外信譽(yù)，有必要對(duì)重要的出口商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)，保證質(zhì)量、規(guī)格、包裝和數(shù)量、重量符合外貿(mào)合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4．加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的檢驗(yàn)是為了保障國(guó)內(nèi)生產(chǎn)安全與人民身體健康，維護(hù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的合法權(quán)益。

隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)口商品逐漸增多，總的說(shuō)進(jìn)口商品的質(zhì)量還是比較好的，但也存在不少問(wèn)題。進(jìn)口商品中以次充好、以舊頂新、以少冒多，摻雜使假等情況屢有發(fā)現(xiàn)，如果不認(rèn)真檢驗(yàn)，不僅會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)嚴(yán)重影響生產(chǎn)建設(shè)和人民身體健康。所以有必要對(duì)進(jìn)口商品的質(zhì)量、規(guī)格、包裝和數(shù)量、重量按照合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定嚴(yán)格檢驗(yàn)，把好進(jìn)口商品質(zhì)量關(guān)。

5．在國(guó)際貿(mào)易中，對(duì)外貿(mào)易、運(yùn)輸、保險(xiǎn)雙方往往要求由官方或權(quán)威的非當(dāng)事人，對(duì)進(jìn)出口商品的質(zhì)量、重量、包裝、裝運(yùn)技術(shù)條件提供檢驗(yàn)合格證明，作為出口商品交貨、結(jié)算、計(jì)費(fèi)、計(jì)稅和進(jìn)口商品處理質(zhì)量與殘短索賠問(wèn)題的有效憑證。中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)，提供的各種檢驗(yàn)鑒定證明，就是為對(duì)外貿(mào)易有關(guān)各履行貿(mào)易、運(yùn)輸、保險(xiǎn)契約和處理索賠爭(zhēng)議，提供具有公正權(quán)威的必要證件。

（四）出入境動(dòng)植物檢疫對(duì)保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康具有十分重要的意義

保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)安全，使其免受?chē)?guó)際上重大疫情災(zāi)害影響，是中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的重要使命。

對(duì)動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物品，以及裝載動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物品的容器、包裝物和來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具（含集裝箱）實(shí)施強(qiáng)制性檢疫。這對(duì)防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)和植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草及其他有害生物等檢疫對(duì)象和其他危險(xiǎn)疫情性傳入傳出，保護(hù)國(guó)家農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康，履行我國(guó)與外國(guó)簽訂的檢疫協(xié)定書(shū)的義務(wù)，突破進(jìn)口國(guó)在動(dòng)植物檢疫中設(shè)置的貿(mào)易技術(shù)壁壘，從而使中國(guó)農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)順利通關(guān)入境，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，具有重要作用。

（五）國(guó)境衛(wèi)生檢疫對(duì)防止檢疫傳染病的傳播，保護(hù)人體健康是一個(gè)十分重要的屏障

中國(guó)邊境線長(zhǎng)、口岸多，對(duì)外開(kāi)放的海、陸、空口岸有100多個(gè)，是世界各國(guó)開(kāi)放口岸最多的國(guó)家之一。近年來(lái)，各種檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病仍在一些國(guó)家和地區(qū)發(fā)生和流行，還出現(xiàn)了一批新的傳染病，特別是鼠疫、霍亂、黃熱病、艾滋病等一些烈性傳染病及其傳播媒介。隨著國(guó)際貿(mào)易、旅游和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，出入境人員迅速增加，隨時(shí)都有傳入的危險(xiǎn)，給各國(guó)人民的身體健康造成威脅。因此，對(duì)出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施強(qiáng)制性檢疫，對(duì)防止檢疫傳染病的傳入或傳出，保護(hù)人體健康具有重要作用。

綜上所述，出入境檢驗(yàn)檢疫對(duì)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消除國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，保護(hù)消費(fèi)者的利益和貫徹中國(guó)的對(duì)外交往，都有非常重要的作用。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，特別是中國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織，出入中國(guó)國(guó)境的人流、物流、貨流其范圍之廣、規(guī)模之大、數(shù)量之多將會(huì)是前所未有的，中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫作為“國(guó)門(mén)衛(wèi)士”，將會(huì)繼續(xù)發(fā)揮其不可替代的、越來(lái)越重要的作用。

第二篇：中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位和意義.

中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位和意義

一、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫的法律地位

檢驗(yàn)檢疫工作很重要，世界各國(guó)的法律法規(guī)和國(guó)際通行作法、有關(guān)規(guī)則、協(xié)定等，都賦予檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以公認(rèn)的法律地位；國(guó)際貿(mào)易合同中對(duì)檢驗(yàn)檢疫一般也有明確的條款規(guī)定，使檢驗(yàn)檢疫工作受到法律保護(hù)，所簽發(fā)的證件具有法律效力。

（一）國(guó)家以法律形式從根本上確定了中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位

由于出入境檢驗(yàn)檢疫在國(guó)家涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位十分重要，全國(guó)人大常委會(huì)先后制訂了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》以及《食品衛(wèi)生法》等法律，分別規(guī)定了出入境檢驗(yàn)、檢疫的目的和任務(wù)，責(zé)任范圍，授權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)和管轄權(quán)限，檢驗(yàn)檢疫的執(zhí)行程序，執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任等重要內(nèi)容，從根本上確定了出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位。

（二）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為四個(gè)法律的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確立了它在法律上的執(zhí)法主體地位

人大常委會(huì)通過(guò)的上述四個(gè)關(guān)于檢驗(yàn)檢疫的法律，分別作出明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院成立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫部門(mén)和出入境衛(wèi)生檢疫部門(mén)，作為授權(quán)執(zhí)行有關(guān)法律和主管各該方面工作的主管機(jī)關(guān)，確立了它們?cè)诜缮系男姓?zhí)法主體地位。

1998年國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫體制改革，實(shí)行商檢、動(dòng)植檢和衛(wèi)檢機(jī)構(gòu)體制合一后，合并成立的國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，繼承了原來(lái)商檢、動(dòng)植檢和衛(wèi)檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)法授權(quán)，成為四個(gè)法律共同的授權(quán)執(zhí)法部門(mén)。

鑒于出入境檢驗(yàn)檢疫的涉外性質(zhì)，必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的集中統(tǒng)一與一致對(duì)外，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。由于檢驗(yàn)檢疫的另一特點(diǎn)是技術(shù)性很強(qiáng)，必須通過(guò)檢測(cè)技術(shù)手?jǐn)鄟?lái)實(shí)施法律，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于在建立健全法規(guī)體系的同時(shí)，加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，以利通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)檢測(cè)力量有效實(shí)施法律規(guī)定。

（三）中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫法規(guī)，已形成相對(duì)完整的法律體系，奠定了依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ)

在上述四個(gè)檢驗(yàn)檢疫法律和國(guó)務(wù)院的實(shí)施條例公布后，各種配套法規(guī)、規(guī)范性程序文件、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫對(duì)象的消毒、滅菌、除蟲(chóng)等無(wú)害化處理規(guī)范等，經(jīng)過(guò)具體化和修改補(bǔ)充已基本完整齊備；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)整精干，健全內(nèi)部管理的各項(xiàng)責(zé)任制度，也已基本適應(yīng)了執(zhí)法需要，對(duì)于保證檢驗(yàn)檢疫的正常開(kāi)展和有序進(jìn)行，具有極其重要的意義。

此外，中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律體系，還要適應(yīng)有關(guān)國(guó)際條約。迄今為止，中國(guó)已加入聯(lián)合國(guó)食品法典委員會(huì)（CODEX）和亞太地區(qū)植保委員會(huì)（APPPC）等，并與世界上20多個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊檢驗(yàn)檢疫協(xié)定，使中國(guó)的檢驗(yàn)檢疫與國(guó)際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相一致創(chuàng)造了條件。

（四）中國(guó)檢驗(yàn)檢疫法律，具有完備的監(jiān)管程序，保證了法律的有效實(shí)施

中國(guó)的出入境檢驗(yàn)檢疫法規(guī)的實(shí)施，在將近百年發(fā)展的歷史中，借鑒歷史傳統(tǒng)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，已形成了一個(gè)配套體系完整，監(jiān)管要素齊備的執(zhí)法監(jiān)督體系，保證了法律的有效實(shí)施。主要有：

第一，所有四個(gè)檢驗(yàn)檢疫法規(guī)都有一個(gè)具有強(qiáng)制性的閉環(huán)性的監(jiān)管措施，其中最主要的是貨物的進(jìn)出口和出入境都要通過(guò)海關(guān)最后一道監(jiān)管措施，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫并取得有效證書(shū)和放行單據(jù)就無(wú)法通關(guān)過(guò)境，人員的出入境則有邊防機(jī)構(gòu)的監(jiān)管把關(guān)來(lái)保證檢疫程序的有效實(shí)施。

第二，在海關(guān)、邊防把住最后一道關(guān)口的前提下，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的強(qiáng)制性報(bào)檢簽證程序，強(qiáng)制性安全衛(wèi)生檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性的抽樣檢查程序也隨之發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制，使有關(guān)法律法規(guī)能夠有效實(shí)施。

第三，合同規(guī)定憑檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)證書(shū)交貨結(jié)算和對(duì)外索賠的，沒(méi)有證書(shū)無(wú)法裝船結(jié)匯和對(duì)外索賠，起到了有關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督與制約作用。

二、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的作用

中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫是隨著國(guó)際貿(mào)易和人員的往來(lái)而產(chǎn)生的，不同的歷史時(shí)期因受歷史條件的局限性的制約，出入境檢驗(yàn)檢疫的作用也不相同。

在半封建半殖民地的舊中國(guó)，由于國(guó)家主權(quán)不完整，出入境檢驗(yàn)檢疫基本上被西方列強(qiáng)所操縱，因而在國(guó)際貿(mào)易中不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第三篇：2012年報(bào)檢員考試：出入境船舶檢驗(yàn)檢疫

2012年報(bào)檢員考試：出入境船舶檢驗(yàn)檢疫

出入境船舶

（一）入境衛(wèi)生檢疫申報(bào)

1、申報(bào)：

a、入境船舶在抵達(dá)口岸24小時(shí)前，向入境口岸申報(bào)。（不足24小時(shí)，駛離上一口岸即申報(bào)）

b、航行中發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、疑似檢疫傳染病，或有人非因意外傷害而死亡且死亡原因不明的，及時(shí)報(bào)告入境口岸。

c、入境時(shí)至檢疫畢發(fā)放證書(shū)止，這段時(shí)間必須懸掛檢疫信號(hào)：

白天信號(hào)旗：Q旗，本船沒(méi)染疫；QQ有染疫或染疫嫌疑，請(qǐng)即刻施檢

夜間信號(hào)燈：紅燈三盞，無(wú)染疫；紅紅白紅四盞，表示有染疫或染疫嫌疑，請(qǐng)即刻施檢

2、單據(jù)：

a、《航海健康申報(bào)書(shū)》

b、《除鼠 / 免于除鼠證書(shū)》

c、《食品、飲用水、壓艙水清單》

d、《國(guó)際預(yù)防接種證書(shū)》

e、《國(guó)際旅行健康檢查證明書(shū)》

3、檢疫地點(diǎn)：

錨地或檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)。

4、檢疫方式：

a、錨地檢疫：來(lái)自檢疫傳染病疫區(qū)的；有檢疫傳染病人、疑似傳染病人或有人因意外死亡而死因不明的；發(fā)現(xiàn)有嚙齒動(dòng)物異常死亡的；《除鼠或免于除鼠證書(shū)》失效的；裝載或動(dòng)物的；沒(méi)有申報(bào)下述三種檢疫的。

b、隨航檢疫：旅游創(chuàng)、軍事船、要人訪問(wèn)乘船等特殊船舶，遇有特殊情況如有病人需要救治、特殊物資急需裝卸、船舶急需搶修等，可申請(qǐng)。

c、靠泊檢疫：未持我簽發(fā)有效的《交通工具衛(wèi)生證書(shū)》，且無(wú)應(yīng)實(shí)施錨地檢疫所列情況，或因天氣、潮水等原因無(wú)法實(shí)施錨地檢疫的船舶，可申請(qǐng)。

d、電子檢疫：持我有效《交通工具衛(wèi)生證書(shū)》，且無(wú)應(yīng)實(shí)施錨地檢疫所列情況的船舶，可申請(qǐng)。

特別要求：抵港前24小時(shí)，必須持有效《交通工具衛(wèi)生證書(shū)》由船舶公司或船代向港口或錨

地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)以電報(bào)形式報(bào)告。

5、檢驗(yàn)檢疫：

無(wú)染疫，出具《船舶入境衛(wèi)生檢疫證》；否則衛(wèi)生處理，完畢出具《船舶入境檢疫證》。

（二）出境衛(wèi)生檢疫申報(bào)

最后出境港，離境前4小時(shí)內(nèi)，申報(bào)檢疫。簽發(fā)《交通工具出境衛(wèi)生檢疫證書(shū)》。

第四篇：報(bào)檢員考試知識(shí)點(diǎn)講義(出入境檢驗(yàn)檢疫).

報(bào)檢員考試知識(shí)點(diǎn)講義（出入境檢驗(yàn)檢疫）

自理報(bào)檢單位

1．有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)內(nèi)企業(yè)；

2．進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人；

3．出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)；

4．出口貨物運(yùn)輸包裝及出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝生產(chǎn)企業(yè)；

5．中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)；

6．國(guó)外(境外)企業(yè)、商社常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)；

7．進(jìn)出境動(dòng)物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產(chǎn)單位；

8．進(jìn)出境動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸單位；

9．對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)行藥劑熏蒸和消毒服務(wù)的單位；

10．從事集裝箱的儲(chǔ)存場(chǎng)地和中轉(zhuǎn)場(chǎng)(庫(kù))、清洗、衛(wèi)生除害處理、報(bào)檢的單位；

11．有進(jìn)出境交換業(yè)務(wù)的科研單位；

12．其他報(bào)檢單位。

問(wèn)題：是否屬于自報(bào)檢單位或者問(wèn)下列哪些企業(yè)屬于自報(bào)檢單位等。

自理報(bào)檢備案登記的申請(qǐng)和審核

無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的出口貨物生產(chǎn)企業(yè)及其他企業(yè)，辦理備案登記時(shí)，交驗(yàn)企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并交付有效復(fù)印件，及與出入境事項(xiàng)有關(guān)的文件或合同等；

有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)內(nèi)企業(yè)及中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)辦理備案登記時(shí)，交驗(yàn)企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和政府批文，并交付有效復(fù)印件。

自理報(bào)檢備案登記的申請(qǐng)和審核

報(bào)檢單位持“自理報(bào)檢單位備案登記表”，并交付證明性文件，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審查合格，給予辦理備案登記。辦理備案登記時(shí)，須帶單位公章或公章印模以領(lǐng)取“自理報(bào)檢單位備案登記證明書(shū)” ；

在報(bào)檢單位工商注冊(cè)所在地轄區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理過(guò)備案登記手續(xù)的報(bào)檢單位，去往其他口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢時(shí)，無(wú)須重新備案登記，而需要按如下程序履行異地備案手續(xù)：

(一)報(bào)檢單位如赴異地報(bào)檢，持“自理報(bào)檢單位備案登記證明書(shū)”副本或復(fù)印件，填寫(xiě)異地備案登記表，明確標(biāo)示已取得的惟一性代碼，做異地備案申請(qǐng)工作；

(二)受理申請(qǐng)的異地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將其數(shù)據(jù)存入當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)庫(kù)，并保留延用該單位已有惟一性代碼。

代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記手續(xù)

代理報(bào)檢注冊(cè)登記時(shí)應(yīng)該具備哪些條件？

(一)取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，該執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍中列明有代理報(bào)檢或

與之相關(guān)的經(jīng)營(yíng)權(quán)；

(二)注冊(cè)資金人民幣150萬(wàn)元以上；

(三)有固定場(chǎng)所及符合辦理檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢業(yè)務(wù)所需的條件；

(四)有健全的管理制度；

(五)有不少于10名經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)考試合格并取得《報(bào)檢員資格證》的人員；

(六)國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他必備條件。

代理報(bào)檢單位的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任

進(jìn)口貨物的收貨人可以在報(bào)關(guān)地和收貨地委托代理報(bào)檢單位報(bào)檢，出口貨物發(fā)貨人可以在產(chǎn)地和報(bào)關(guān)地委托代理報(bào)檢單位報(bào)檢；

代理報(bào)檢單位應(yīng)按規(guī)定代委托人繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，在向委托人收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)應(yīng)如實(shí)列明檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用，并向委托人出示檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的出具的收費(fèi)票據(jù)，不得借檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)名義向委托人收取額外費(fèi)用。

代理報(bào)檢單位須遵守的其他規(guī)定

代理報(bào)檢單位不得出借其名義供他人辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)；

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)代理報(bào)檢單位實(shí)行審核制度，要求代理報(bào)檢單位應(yīng)在每年3月31日前向所在地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審核，并提交上一的《代理報(bào)檢單位年審報(bào)告書(shū)》；

辦理注冊(cè)不滿一年的，本可不參加年審；

代理報(bào)檢單位遇有變更名稱、地址、法定代表人、報(bào)檢員、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍及其他已在國(guó)家質(zhì)檢總局和直屬局登記內(nèi)容的，均應(yīng)在發(fā)生變更之日起15日內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局。

報(bào)檢員證書(shū)有效期管理

《報(bào)檢員證》的有效期為2年；

期滿之日前1個(gè)月，報(bào)檢員應(yīng)當(dāng)向發(fā)證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出審核申請(qǐng)，同時(shí)提交審核申請(qǐng)書(shū)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)結(jié)合日常報(bào)檢工作記錄對(duì)報(bào)檢員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，其《報(bào)檢員證》有效期延長(zhǎng)2年。經(jīng)審核不合格的，報(bào)檢員應(yīng)當(dāng)參加檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)組織的報(bào)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，其《報(bào)檢員證》有效期延長(zhǎng)2年。未申請(qǐng)審核或者經(jīng)審核不合格且未通過(guò)培訓(xùn)考試的，不予延長(zhǎng)其《報(bào)檢員證》有效期；

報(bào)檢員的其他管理事項(xiàng)

報(bào)檢員不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)檢單位的報(bào)檢工作；

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)檢員日常的報(bào)檢行為實(shí)施差錯(cuò)登記管理制度

對(duì)于代理報(bào)檢單位的報(bào)檢員，如有以下行為堅(jiān)決取消其代理報(bào)檢資格，并注銷其企業(yè)登記：

(1)違反國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)代理報(bào)檢規(guī)定的；

(2)不向企業(yè)如實(shí)反映檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，借代理報(bào)檢名義向企業(yè)收取高額費(fèi)用的；

(3)不能按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行代理報(bào)檢職責(zé)，被企業(yè)投訴經(jīng)查實(shí)的；

(4)其他欺詐行為。

入境貨物的報(bào)檢范圍

國(guó)家法律行、政法規(guī)規(guī)定必須由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的；

對(duì)外貿(mào)易合同約定須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書(shū)進(jìn)行結(jié)算的；

有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的；

國(guó)際貿(mào)易關(guān)系人申請(qǐng)的其他檢驗(yàn)檢疫、鑒定工作。

入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序

法定檢驗(yàn)檢疫的入境貨物，在報(bào)關(guān)時(shí)必須提供報(bào)關(guān)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》驗(yàn)放。入境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作程序是先放行通關(guān)后進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。

入境貨物檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢方式

進(jìn)境一般報(bào)檢：進(jìn)境一般報(bào)檢是指法定檢驗(yàn)檢疫入境貨物的貨主或其代理人，持有關(guān)單證向卸貨口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得《入境貨物通關(guān)單》，并對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢；

進(jìn)境流向報(bào)檢：進(jìn)境流向報(bào)檢亦稱口岸清關(guān)轉(zhuǎn)異地進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢，指法定入境檢驗(yàn)檢疫貨物的收貨人或其代理人持有關(guān)證單在卸貨口岸向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，獲取《入境貨物通關(guān)單》并通關(guān)后由進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的檢疫處理，主要檢疫交通工具和外包裝；

異地施檢報(bào)檢：異地施檢報(bào)檢是指已在口岸完成進(jìn)境流向報(bào)檢，貨物到達(dá)目的地后，該批進(jìn)境貨物的貨主或其代理在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢。是對(duì)貨物實(shí)施具體的檢驗(yàn)檢疫。

入境貨物報(bào)檢的地點(diǎn)和時(shí)限

大宗散裝商品、易腐爛變質(zhì)商品、廢舊物品及在卸貨時(shí)發(fā)現(xiàn)包裝破損、重?cái)?shù)量短缺的商品，必須在卸貨口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；

需結(jié)合安裝調(diào)試進(jìn)行檢驗(yàn)的成套設(shè)備、機(jī)電儀產(chǎn)品以及在口岸開(kāi)件后難以恢復(fù)包裝的商品，應(yīng)在收貨人所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢并檢驗(yàn)；

《檢疫法實(shí)施條例》第十八條：輸入種畜禽及其精液、胚胎的，應(yīng)與在進(jìn)境前30日?qǐng)?bào)檢；輸入其他動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境前15日?qǐng)?bào)檢；輸入植物種子、種苗及其他繁殖材料的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境前7日?qǐng)?bào)檢。

入境貨物報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)

入境報(bào)檢時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《入境貨物報(bào)檢單》，并提供外貿(mào)合同、發(fā)票、提(運(yùn))單、裝箱單等有關(guān)單證。

凡實(shí)施安全質(zhì)量許可、衛(wèi)生注冊(cè)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、民用商品驗(yàn)證或其他需經(jīng)審批審核的貨物，應(yīng)提供有關(guān)審批文件。

報(bào)檢品質(zhì)檢驗(yàn)的還應(yīng)提供國(guó)外品質(zhì)證書(shū)或質(zhì)量保證書(shū)、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料；憑樣成交的，須加附成交樣品；以品級(jí)或公量計(jì)價(jià)結(jié)算的，應(yīng)同時(shí)申請(qǐng)重量鑒定。

報(bào)檢入境廢物時(shí)，還應(yīng)提供國(guó)家環(huán)保部門(mén)簽發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》、廢物利用風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和經(jīng)認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的裝運(yùn)前檢驗(yàn)合格證書(shū)等。

報(bào)檢入境舊機(jī)電產(chǎn)品的還應(yīng)提供與進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品相符的進(jìn)口許可證明。

入境貨物報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)

申請(qǐng)殘損鑒定的還應(yīng)提供理貨殘損單、鐵路商務(wù)記錄、空運(yùn)事故記錄或海事報(bào)告等證明貨損情況的有關(guān)證單。

申請(qǐng)重(數(shù))量鑒定的還應(yīng)提供重量明細(xì)單，理貨清單等。

貨物經(jīng)收、用貨部門(mén)驗(yàn)收或其他單位檢測(cè)的，應(yīng)隨附驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或檢測(cè)結(jié)果以及重量明細(xì)單等。

入境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，在提供貿(mào)易合同、發(fā)票、產(chǎn)地證書(shū)的同時(shí)，還必須提供輸出國(guó)家或地區(qū)官方的檢疫證書(shū)；需辦理入境審批手續(xù)的，還應(yīng)提供入境動(dòng)植物檢疫許可證。

過(guò)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品報(bào)檢時(shí)，應(yīng)持分配單和輸出國(guó)家或地區(qū)官方出具的檢疫證書(shū)；運(yùn)輸動(dòng)物過(guò)境時(shí)，還應(yīng)提交國(guó)家質(zhì)檢總局簽發(fā)的動(dòng)植物過(guò)境許可證。

入境旅客、交通員工攜帶伴侶動(dòng)物的，應(yīng)提供進(jìn)境動(dòng)物檢疫審批單及預(yù)防接種證明。

入境食品報(bào)檢時(shí)，應(yīng)按規(guī)定提供《進(jìn)出口食品標(biāo)簽審核證書(shū)》或《標(biāo)簽審核受理證明》。

入境貨物報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)

入境化妝品報(bào)檢時(shí)，應(yīng)按規(guī)定提供《進(jìn)出口化妝品標(biāo)簽審核證書(shū)》或《標(biāo)簽審核受理證明》。

來(lái)自美國(guó)、日本、歐盟和韓國(guó)的入境貨物報(bào)檢時(shí)，應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)包裝情況的證書(shū)和聲 明。

因科研等特殊需要，輸入禁止入境物的，必須提供國(guó)家質(zhì)檢總局簽發(fā)的特許審批證明。

入境特殊物品的，應(yīng)提供有關(guān)的批件或規(guī)定的文件。

報(bào)檢地點(diǎn)

輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和其他檢疫物，向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫。

入境后需辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的檢疫物，除活動(dòng)物和來(lái)自動(dòng)植物疫情流行國(guó)家或地區(qū)的檢疫物由入境口岸檢疫外，其他均在指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢并實(shí)施檢疫。

入境植物及植物產(chǎn)品的報(bào)檢

引進(jìn)種子苗木，需在什么機(jī)構(gòu)辦理什么手續(xù)？事先向農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、各省植物保護(hù)站、林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》。

進(jìn)口水果、煙葉和茄科蔬菜(主要有番茄、辣椒、茄子等)需事先提出申請(qǐng)，辦理檢疫審批手續(xù)，取得《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。

木質(zhì)包裝的報(bào)檢

韓國(guó)輸往中國(guó)貨物，應(yīng)避免使用針葉樹(shù)木制作木質(zhì)包裝。使用針葉樹(shù)木制作木質(zhì)包裝的，需在出口前進(jìn)行熱處理，或經(jīng)中方認(rèn)可的其他有效除害處理，并由韓國(guó)官方檢疫部門(mén)出具植物檢疫證書(shū)證明進(jìn)行了上述處理。

木質(zhì)包裝分四種情況處理：

美國(guó)和日本、韓國(guó)、歐盟、其它國(guó)家

入境廢物的報(bào)檢

進(jìn)口廢物前，廢物進(jìn)口單位應(yīng)事先取得國(guó)家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》；

入境廢物在口岸辦理報(bào)檢時(shí)除按規(guī)定填寫(xiě)入境貨物報(bào)檢單外，還應(yīng)按規(guī)定提供以下證單：

1．對(duì)外貿(mào)易合同、提單、發(fā)票、裝箱單；

2．國(guó)家環(huán)保局簽發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》(正本)，并復(fù)印留存；

3．企業(yè)廢物利用風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書(shū)；

4．國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)(正本)；

5．自陸運(yùn)口岸進(jìn)口的廢物，報(bào)檢時(shí)還必須提供出口國(guó)官方機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格證書(shū)(主要內(nèi)容為不含爆炸物和放射性符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn))。

國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)可的境外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有哪些 ？

中國(guó)檢驗(yàn)有限公司(香港)；

日中商品檢查株式會(huì)社；

中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總公司北美公司；

中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總公司澳大利亞有限公司；

中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總公司不萊梅有限公司；

中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總公司駐俄羅斯代表處。

進(jìn)口汽車(chē)的報(bào)檢

進(jìn)口汽車(chē)入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)口汽車(chē)入境檢驗(yàn)工作；

用戶所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)保期內(nèi)的檢驗(yàn)管理工作。

1．直接從國(guó)外進(jìn)口汽車(chē)的收貨人或代理人在入境口岸報(bào)檢時(shí)，應(yīng)提供合同、發(fā)票、提(運(yùn))單、裝箱單、進(jìn)口安全質(zhì)量許可證復(fù)印件、非CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車(chē)空調(diào)器壓縮機(jī)的證明以及海關(guān)出具的《進(jìn)口貨物證明》正本及復(fù)印件等證單及有關(guān)技術(shù)資料。

2．通過(guò)國(guó)內(nèi)渠道購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口汽車(chē)的用戶在報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)輛隨車(chē)檢驗(yàn)單》和海關(guān)出具的《進(jìn)口貨物證明》的正本及復(fù)印件。

特殊物品的衛(wèi)生檢疫的報(bào)檢

出入境特殊物品指微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等物品。

“微生物”包括病毒、細(xì)菌、真菌、放線菌、立克次氏體、螺旋體、衣原體等醫(yī)學(xué)微生物的菌種、毒種及培養(yǎng)物等和醫(yī)用抗生素菌種。

“人體組織”包括人體器官、組織、細(xì)胞和人胚活細(xì)胞組織等。

“生物制品”包括各類菌苗、疫苗、毒素、類毒素、和干擾素、激素、單克隆抗體、酶及其制劑、各種診斷用試劑。

“血液及其制品”指全血、血漿、血清、臍帶血、血細(xì)胞、球蛋白、白蛋白、纖維蛋白原、蛋白因子、血小板等。

進(jìn)口食品的報(bào)檢

進(jìn)口預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者或其代理人在進(jìn)口食品前應(yīng)當(dāng)向指定的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出食品標(biāo)簽審核申請(qǐng)。

申請(qǐng)食品標(biāo)簽審核時(shí)除提供申請(qǐng)書(shū)等有關(guān)證明文件外還須提供相應(yīng)的檢測(cè)樣品。經(jīng)審核符合要求的食品標(biāo)簽，由國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書(shū)》。

進(jìn)口食品的報(bào)檢人在辦理報(bào)檢手續(xù)時(shí)，必須提供《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書(shū)》或《標(biāo)簽審核受理證明》，否則檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不受理報(bào)檢。

進(jìn)口化妝品的報(bào)檢

國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口化妝品實(shí)施分級(jí)監(jiān)督檢驗(yàn)管理制度，按照品牌、品種將進(jìn)出口化妝品的監(jiān)督檢驗(yàn)分為放寬級(jí)和正常級(jí)，并根據(jù)日常監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，動(dòng)態(tài)公布《進(jìn)出口化妝品分級(jí)管理類目表》。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口化妝品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生質(zhì)量許可制度等監(jiān)督管理措施。進(jìn)口化妝品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)到本地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)登記備案。經(jīng)檢驗(yàn)合格的進(jìn)口化妝品，必須在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

進(jìn)口化妝品的報(bào)檢

從發(fā)生瘋牛病的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口化妝品，有關(guān)進(jìn)口商必須向口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供輸出國(guó)或地區(qū)官方出具的動(dòng)物檢疫證書(shū)，說(shuō)明該化妝品不含有牛、羊的腦及神經(jīng)組織、內(nèi)臟、胎盤(pán)和血液(含提取物)等動(dòng)物源性原料成分。

進(jìn)口玩具的報(bào)檢

入境玩具的收貨人或者代理人應(yīng)按規(guī)定到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢后由施檢部門(mén)對(duì)進(jìn)口的玩具進(jìn) 行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，并在玩具上加貼檢驗(yàn)檢疫安全標(biāo)志，準(zhǔn)許在市場(chǎng)上銷售。

進(jìn)口石材、涂料的報(bào)檢

登記備案：國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口涂料的檢驗(yàn)采取登記備案、專項(xiàng)檢測(cè)制度。進(jìn)口涂料的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和進(jìn)口代理商根據(jù)需要，可以向備案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)口涂料備案。備案申請(qǐng)應(yīng)在涂料進(jìn)口之前至少2個(gè)月向備案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

報(bào)檢程序及應(yīng)提供的證單：貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口涂料入境前按照《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》，到入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢。報(bào)檢時(shí)除提供合同、發(fā)票、提單和裝箱單等資料，已經(jīng)備案的涂料應(yīng)同時(shí)提交進(jìn)口涂料備案書(shū)》或其復(fù)印件。

進(jìn)口石材、涂料的報(bào)檢

貨主或者其代理人應(yīng)在貨物入境前按《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》，到入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦 理報(bào)檢。報(bào)檢時(shí)除提供合同、發(fā)票、提單和裝箱單等資料外，還應(yīng)提供符合GB6566—2001分類要求的石材說(shuō)明書(shū)，注明石英鐘材原產(chǎn)地、用途、放射性水平類別和適用范圍等；報(bào)檢人未提供說(shuō)明書(shū)或者說(shuō)明書(shū)中未注明的，均視為使用范圍不受限制，檢驗(yàn)時(shí)依據(jù)GB6566—2001規(guī)定的最嚴(yán)格限量要求進(jìn)行驗(yàn)收。

第五篇：2012年報(bào)檢員考試檢驗(yàn)檢疫：出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志

2012年報(bào)檢員考試檢驗(yàn)檢疫：出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志

一、適用范圍：

出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)國(guó)際條約、雙邊協(xié)定，加施在經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的檢驗(yàn)檢疫物上的證明性標(biāo)記。進(jìn)口安全質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志及其他認(rèn)證標(biāo)志按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不在本適用范圍。

二、主管部門(mén)

國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)標(biāo)志的制定、發(fā)放和監(jiān)督管理工作。

標(biāo)志的樣式、規(guī)格由國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定。國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)標(biāo)志加施和標(biāo)志使用的監(jiān)督管理。

三、標(biāo)志的使用

1．入境貨物應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)志而未加施標(biāo)志的，不準(zhǔn)銷售、使用；出境貨物應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)志而未加施標(biāo)志的，不準(zhǔn)出境。

2．按照出入境檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)國(guó)際條約、雙邊協(xié)定、檢驗(yàn)檢疫協(xié)議等規(guī)定需加施標(biāo)志的檢驗(yàn)檢疫物，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督加施標(biāo)志。

3．人境貨物需要在檢驗(yàn)檢疫地以外的銷售地、使用地加施標(biāo)志的，進(jìn)口商應(yīng)在報(bào)檢時(shí)提出申請(qǐng)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將檢驗(yàn)檢疫證書(shū)副本送銷售地、使用地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，銷售人、使用人持證書(shū)向銷售地、使用地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督加施標(biāo)志。

4．入境貨物需要分銷數(shù)地的，進(jìn)口商應(yīng)在報(bào)檢時(shí)提出申請(qǐng)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按分銷批數(shù)分證，證書(shū)副本送分銷地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。由銷售人持證書(shū)向分銷地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督加施標(biāo)志。

5．出境貨物標(biāo)志加施情況由檢驗(yàn)檢疫地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢疫證書(shū)、《出口貨物換證憑單》中注明，出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)查驗(yàn)換證時(shí)核查。

四、監(jiān)督管理

1．流通領(lǐng)域的監(jiān)督檢查；

2．口岸核查；

3．在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、港口、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、倉(cāng)庫(kù)實(shí)施監(jiān)督抽查。

4．檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施標(biāo)志監(jiān)督檢查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合并提供必要的工作條件。出入境貨物應(yīng)加施標(biāo)志而未加施標(biāo)志的，銷售、使用應(yīng)加施標(biāo)志而無(wú)標(biāo)志貨物的，或者不按規(guī)定使用標(biāo)志的，按檢驗(yàn)檢疫有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

5．偽造、變?cè)?、盜用、買(mǎi)賣(mài)、涂改標(biāo)志，或者擅自調(diào)換、損毀加施在檢驗(yàn)檢疫物上的標(biāo)志的，按照檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

6．檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定加施標(biāo)志，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收費(fèi)。