第一篇：學(xué)習(xí)政協(xié)常委會工作報(bào)告體會

學(xué)習(xí)政協(xié)常委會工作報(bào)告體會

要做好政協(xié)工作，就必須研究政協(xié)工作，特別是要研究全國政協(xié)的工作。一年一度的全國政協(xié)常委會工作報(bào)告，為研究和學(xué)習(xí)借鑒全國政協(xié)工作提供了最權(quán)威的范本。通過學(xué)習(xí)和研讀賈慶林主席2010年3月3日在全國政協(xié)十一屆三次會議上所作的《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告》，我對全國政協(xié)過去一年的工作內(nèi)容及工作方式、新的一年的工作部署及工作要求、做好新形勢下政協(xié)工作必須堅(jiān)持的理念、思路和需要解決的問題，有了一些認(rèn)識、體會和思考。

一、通過對全國政協(xié)常委會工作報(bào)告“2009年工作回顧”部分的研讀，進(jìn)一步認(rèn)識了全國政協(xié)工作內(nèi)容及工作方式
?? 《報(bào)告》對全國政協(xié)2009年工作的回顧不是按政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政這三項(xiàng)主要職能分別闡述的，也不是按會議、提案、視察、調(diào)研、反映社情民意信息、學(xué)習(xí)、文史、交往聯(lián)誼、祖國統(tǒng)一等這些經(jīng)常性工作分類進(jìn)行的，而是按所從事的工作內(nèi)容和開展的活動形式，從六個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)和闡述，三項(xiàng)主要職能和經(jīng)常性工作的內(nèi)容具體體現(xiàn)在這六個(gè)方面的工作內(nèi)容

和

活

動

形

式

之

中

。

（一）《報(bào)告》以“積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力”為題，闡述了全國政協(xié)在“把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能第一要務(wù)”方面所體現(xiàn)的思想認(rèn)識、所運(yùn)用的工作方式、所展開的內(nèi)容及顯示的工作成效。

??? 從思想認(rèn)識來看，《報(bào)告》開宗明義指出：“應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，是對黨和政府執(zhí)政施政能力的重大考驗(yàn)，也是對人民政協(xié)參政議政水平的重大考驗(yàn)。常委會認(rèn)真貫徹中央決策部署，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù)，切實(shí)做到思想上與中央精神相一致，行動上與中央部署相合拍。”這個(gè)重要表述表明，圍繞中心、服務(wù)大局永遠(yuǎn)是人民政協(xié)履行職能的首要原則；同時(shí)，提高人民政協(xié)參政議政水平始終面臨著在不同形勢下的不同考驗(yàn)。
從工作方式來看，全國政協(xié)主要是運(yùn)用專題議政性常委會議、專題協(xié)商會議、經(jīng)濟(jì)形勢分析會議、發(fā)展態(tài)勢分析會議等四種會議形式，常委視察團(tuán)、委員視察團(tuán)、常委和委員相結(jié)合的考察團(tuán)等三種視察考察方式，同省級政協(xié)聯(lián)合調(diào)研、同國家有關(guān)部委聯(lián)合調(diào)研、委員對老課題跟蹤調(diào)研、委員對新課題專項(xiàng)調(diào)研等四種調(diào)研方式，以及提案方式等。簡言之，就是從會議、視察、調(diào)研、提案這四個(gè)工作方式上圍繞“把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù)”發(fā)揮作用。

??? 從不同方式、不同內(nèi)容產(chǎn)生的不同成效來看，共同的作用是按照“三性”（主動性、預(yù)見性、針對性）要求發(fā)揮“兩建”（建言獻(xiàn)策、議政建言）作用（還有一種提法叫綜合性、全局性、前瞻性；這兩種提法，也可以理解為調(diào)研選題上體現(xiàn)綜合性、全局性、前瞻性，在調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用上則體現(xiàn)主動性、預(yù)見性、針對性），具體分析則相對表現(xiàn)出不同的作用和成效。圍繞“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”，“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”，“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、清潔能源”等重大議題召開的“四種會議”，其成果主要是為黨和政府完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供重要參考，比如，全國政協(xié)在這些會議上提出的應(yīng)充分發(fā)揮積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應(yīng)，著力擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需，以政府投資帶動社會投資，強(qiáng)化科技支撐，扶持中小企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展中小金融體系，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、清潔能源等重要意見和建議，就起到了這種作用。“三種視察考察”方式則主要是對既有成果落實(shí)進(jìn)行跟蹤，比如，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、武漢城市圈和湖南長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及南向國際大通道建設(shè)等

這些已經(jīng)確定的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，組織委員進(jìn)行跟蹤視察或跟蹤考察，提出了有價(jià)值的意見和建議?！八姆N調(diào)研”方式主要是對當(dāng)時(shí)尚未確定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，比如，圍繞推動海南國際旅游島建設(shè)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，全國政協(xié)組織的專題調(diào)研發(fā)揮了重要作用。從《報(bào)告》的這一方面篇幅和內(nèi)容看，全國政協(xié)圍繞發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)方面花費(fèi)了大量心血，工作量較大，工作份量較重，工作成效較明顯。

（二）《報(bào)告》以“高度關(guān)注和促進(jìn)民生改善，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定”為題，闡述了全國政協(xié)在抓好“穩(wěn)定”這件大事上的認(rèn)識、做法、內(nèi)容和成效。

??? 從思想認(rèn)識來看，《報(bào)告》指出：“發(fā)展”和“穩(wěn)定”是人民政協(xié)必須緊緊抓住的“兩件大事”，強(qiáng)調(diào)：“厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。人民政協(xié)心系國事、情牽民生，積極協(xié)助黨和政府做好保障和改善民生的工作?！边@段重要闡述，明確了關(guān)注和促進(jìn)民生改善同建設(shè)和諧社會和維護(hù)社會穩(wěn)定相一致的關(guān)系，要抓好穩(wěn)定這件大事，就必須抓民生這項(xiàng)工作，抓好民生這項(xiàng)工作，是人民政協(xié)如同抓發(fā)展同樣重要的工作。

??? 關(guān)于從人民政協(xié)的角度如何抓好民生和穩(wěn)定工作，《報(bào)告》是從全社會層面和特殊層面（即民族和宗教）這兩個(gè)大的層面來總結(jié)的。主要方式還是通過調(diào)研建言獻(xiàn)策，通過會議形成共識，通過做好信訪工作化解矛盾，通過反映社情民意信息提出意見和建議，通過提出提案促進(jìn)解決問題。

??? 就全社會層面的民生和穩(wěn)定問題而言，從《報(bào)告》表述的內(nèi)容來分析，全國政協(xié)做了兩個(gè)方面的工作，一是突出圍繞兩個(gè)方面開展調(diào)研，提出意見和建議。①圍繞高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)、國際金融危機(jī)對職工權(quán)益影響等問題深入調(diào)研，提出的將積極就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，建立覆蓋農(nóng)民工的社會保障體系，建設(shè)吸納就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建議，許多轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策；②圍繞制定社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施，深化收入分配體制改革，加快保障性住房建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，殘疾人權(quán)益保障，汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重要問題，提出了許多有見解、有份量的意見和建議。二是圍繞協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，開展調(diào)研、處理來信來訪、反映社情民意信息、提出提案。①圍繞建立健全非正常上訪終結(jié)機(jī)制、志愿服務(wù)與和諧社會建設(shè)調(diào)研，研討新形勢下的社會和諧與穩(wěn)定問題；②妥善處理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪；③做好信息和提案工作，全年編報(bào)社情民意信息267期，反映意見和建議1435條，提出相關(guān)提案1900多件。

??? 就特殊領(lǐng)域的民生和穩(wěn)定問題而言，《報(bào)告》用了較大篇幅較詳細(xì)闡述了全國政協(xié)在貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦方面的工作。主要是四個(gè)方面：一是就重大問題作出決定。通過主席會議、常委會議，就配合黨和政府依法處置烏魯木齊市打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件的部署作出決定，發(fā)揮人民政協(xié)在國家重大問題上的政治作用。二是為促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞《民族區(qū)域自治法》貫徹實(shí)施，加快少數(shù)民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，宗教教職人員生活和社會保障，少數(shù)民族散雜居和城市民族工作，藏醫(yī)藏藥事業(yè)和西藏水利水電事業(yè)發(fā)展等問題，深入考察調(diào)研，為改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件出實(shí)招、辦實(shí)事。三是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。通過與有關(guān)部門共同舉辦首都各民族人士慶祝新中國成立60周年座談會，組成代表團(tuán)參加西藏自治區(qū)政協(xié)成立50周年慶?；顒?，組織委員參觀西藏民主改革50年展覽和五個(gè)民族自治區(qū)成就展，赴民族地區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”和慰問活動等，發(fā)揮全國政協(xié)在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動方面的作用。四是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。通過舉辦政協(xié)民族和宗教委員會學(xué)習(xí)研討班，召開少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，積極發(fā)揮全國政協(xié)在加強(qiáng)與民族、宗教界代表人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼方面的重要作用。由此可以看出，民族宗教工作在政協(xié)民生和穩(wěn)定工作中具有重要地位，大有可為，我們應(yīng)當(dāng)重視運(yùn)用人民政協(xié)的特色工作，發(fā)揮人民政協(xié)在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦工作中的特殊作用。

（三）《報(bào)告》以“隆重慶祝新中國和人民政協(xié)成立60周年，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)”為題，闡述了胡錦濤同志重要講話對人民政協(xié)事業(yè)的作用，舉辦系列慶?；顒拥哪康?、意義和成效。

??? 從《報(bào)告》可以看出，全國政協(xié)在2009年把隆重慶祝人民政協(xié)成立60周年作為重點(diǎn)工作進(jìn)行部署和開展，共舉辦了六個(gè)方面的系列慶?；顒樱雅e辦這些系列慶?；顒拥哪康亩ㄎ辉凇皟蓚€(gè)增強(qiáng)”的基點(diǎn)上，即“引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，增強(qiáng)走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性”，進(jìn)而達(dá)到一個(gè)“夯實(shí)基礎(chǔ)”的目的，即“夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)”。這就說明人民政協(xié)舉辦的紀(jì)念活動都是著眼于政治發(fā)展大局，都具有政治性特色，都力求體現(xiàn)“兩個(gè)增強(qiáng)”的意義和達(dá)到“夯實(shí)基礎(chǔ)”的目的。各級政協(xié)都要高度重視各類紀(jì)念活動的組織工作和政治意義的準(zhǔn)確定位，進(jìn)而發(fā)揮人民政協(xié)的獨(dú)特作用。

??? 在全國政協(xié)舉辦的慶?；顒又凶罹哂绊懙氖桥e辦慶祝人民政協(xié)成立60周年大會，對當(dāng)前人民事業(yè)發(fā)展最具影響的是胡錦濤同志這次大會上發(fā)表的重要講話?！秷?bào)告》對胡錦濤同志重要講話對人民政協(xié)事業(yè)的作用作了標(biāo)準(zhǔn)概括，即：“系統(tǒng)總結(jié)了人民政協(xié)取得的重要成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了新形勢下人民政協(xié)的重要地位和獨(dú)特作用，科學(xué)指明了人民政協(xié)事業(yè)的前進(jìn)方向?！闭J(rèn)識和理解這三句話的概括表述，有利于各級政協(xié)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹講話精神的自覺性和推動人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造精神。

??? 在全國政協(xié)舉辦的系列慶?；顒又辛硪粋€(gè)具有影響的活動是舉辦人民政協(xié)成立60周年理論研討會。這次理論研討會規(guī)模大、規(guī)格高、成果多，賈慶林主席發(fā)表了重要講話?！秷?bào)告》對這次研討會最核心的成果即“政黨制度和政黨關(guān)系的性質(zhì)”作了高度概括，指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系是民主協(xié)商、肝膽相照的嶄新的合作型政黨關(guān)系。”政黨制度和政黨關(guān)系是政黨理論、民主政治理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中的核心問題，在人民大會堂的莊嚴(yán)場所用這樣簡潔、鮮明的表述來闡明這個(gè)問題，過去不多見，在委員中留下了深刻的印象，并在討論中引起了熱議。從事實(shí)施這一制度、這一關(guān)系的工作固然不完全是由人民政協(xié)一家來做，但毫無疑問，人民政協(xié)是體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)這一制度、這一關(guān)系的主要載體和平臺。因此，各級人民政協(xié)在履行職能、開展工作、發(fā)揮作用中要體現(xiàn)和維護(hù)這一政黨制度，體現(xiàn)和維護(hù)這一政黨關(guān)系。

??? 全國政協(xié)舉辦的其他慶?；顒右捕己苡刑厣?，比如《報(bào)告》指出的，積極參加《輝煌六十年》成就展覽活動、舉辦慶祝人民政協(xié)成立６０周年文藝演出、出版《人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編》等系列圖書、參與拍攝《建國大業(yè)》等優(yōu)秀影視作品，這些都對進(jìn)一步擴(kuò)大人民政協(xié)的社會影響產(chǎn)生了重大作用。了解全國政協(xié)在重大慶典年份的這些具體安排，對于各級政協(xié)豐富和全面規(guī)劃活動形式、突出政治影響特征、產(chǎn)生社會綜合效應(yīng)等方面都具有重要借鑒作用。這一方面的創(chuàng)新空間很大，我們今后要在這方面下功夫、做文章。

（四）《報(bào)告》以“深化交流合作，促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧”為題，闡述了全國政協(xié)在對臺工作、對港澳工作、對海外僑胞工作方面的工作方式、工作內(nèi)容和工作成效。

??? 與地方政協(xié)不同，全國政協(xié)港澳臺僑委員會和外事委員會分別單獨(dú)設(shè)置，全國政協(xié)港澳臺僑工作和外事工作分別由這兩個(gè)平行的專門委員會承擔(dān)。從全國政協(xié)層面來講，對這兩類工作分開運(yùn)作是必要的，因?yàn)楦郯呐_僑工作和外事工作各自領(lǐng)域不同、不能相互交叉，且涉及國家層面的敏感問題和政策問題。地方政協(xié)專委會機(jī)構(gòu)設(shè)置，從嚴(yán)格意義上講也應(yīng)當(dāng)將這兩個(gè)方面的工作分開，并由相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。但由于外交大權(quán)在中央，地方只有外事工作而無外交工作，港澳臺僑制定方針政策的權(quán)力也在中央，地方只有執(zhí)行責(zé)任，因此，省級政府機(jī)構(gòu)設(shè)置將外事工作、僑務(wù)工作統(tǒng)一由省外僑辦一家承擔(dān)，省級政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置更是將對臺工作、對港澳工作、對僑務(wù)工作、對外事務(wù)工作統(tǒng)一由一個(gè)專門委員會來開展。盡管地方政協(xié)同全國政協(xié)有許多不同，不能簡單地類比照套，但研究全國政協(xié)如何開展對臺工作、對港澳工作、對海外僑胞工作，對我們做好地方政協(xié)這三個(gè)方面的工作是有幫助和

啟

示

作

用的。

??? 《報(bào)告》這一部分共有三個(gè)自然段，表述次序是，對臺工作為第一自然段，對港澳工作為第二自然段，對海外僑胞工作為第三自然段，由此可以從中體會到這三項(xiàng)工作的位置。關(guān)于對臺工作。根據(jù)《報(bào)告》表述，全國政協(xié)對臺工作的定位是把握“一個(gè)主題”，發(fā)揮“兩大作用”，即：“把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，發(fā)揮人民政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢，推動兩岸同胞大交流，促進(jìn)兩岸各界大合作。”《報(bào)告》還對全國政協(xié)對臺工作方式進(jìn)行了闡述，這就是，“以政協(xié)委員為主體，以河洛文化、書畫藝術(shù)、京昆藝術(shù)、黃埔精神、媽祖文化為紐帶，赴臺舉辦展覽、演出、研討等文化交流活動，開展與臺灣有關(guān)團(tuán)體互訪活動，增進(jìn)臺灣同胞對中華民族和中華文化的認(rèn)同?！庇纱丝梢?，全國政協(xié)對臺工作是從文化層面切入和展開的，“文化對臺，增進(jìn)認(rèn)同”的方式既體現(xiàn)了人民政協(xié)的特色，又顯示了其深遠(yuǎn)的意義和作用。

??? 關(guān)于對港澳工作。全國政協(xié)對港澳工作內(nèi)容十分豐富，《報(bào)告》概括了四種方式。一是文化方式。比如在香港、澳門舉辦中國戲劇藝術(shù)傳承與發(fā)展論壇、慶祝澳門回歸祖國十周年書畫展、“人民政協(xié)成立60周年光輝歷程和重要啟示”講座等活動。二是調(diào)研方式。比如組織開展加強(qiáng)粵港合作專題調(diào)研，支持港澳委員和有關(guān)社團(tuán)在當(dāng)?shù)貒@更好地貫徹“一國兩制”方針，保持港澳金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善開展專項(xiàng)調(diào)研。三是通報(bào)方式。比如及時(shí)向港澳委員通報(bào)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和政協(xié)工作情況。四是考察方式。比如組織港澳委員赴內(nèi)地考察，推進(jìn)港澳同內(nèi)地的合作?？梢姡幕涣?、專項(xiàng)調(diào)研、通報(bào)情況、組織考察這四種方式是全國政協(xié)對港澳工作的主要方式，這同許多地方政協(xié)以招商引資的經(jīng)濟(jì)方式相比，全國政協(xié)對港澳工作的特

色

更

加

突

出

。

??? 關(guān)于對海外僑胞工作。分析《報(bào)告》表述，全國政協(xié)主要是從三個(gè)方面來展開的。一是列席會議。即邀請海外僑胞列席全國政協(xié)十一屆二次全體會議，征集海外華僑華人關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)、加強(qiáng)海外華文教育、支持歸國留學(xué)人員開展科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等方面的意見和建議，發(fā)揮他們在“反獨(dú)促統(tǒng)”、加強(qiáng)民間往來、支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”等方面的獨(dú)特作用。二是開展調(diào)研。即組織開展維護(hù)僑商投資權(quán)益和國際金融危機(jī)下僑資高科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況專題調(diào)研。三是組織考察。即組織僑胞回國參觀考察，激發(fā)海外僑胞參與祖國建設(shè)的積極性。這三種方式對于地方政協(xié)來講都是不難借鑒的，比如邀請海外僑胞列席政協(xié)全會的問題，全國政協(xié)已實(shí)行多年（據(jù)了解，這種安排已實(shí)行10年，這次全國政協(xié)全會又邀請28名海外僑胞列席會議，我省僑居新西蘭的甘開萬先生就是其中之一），許多省市政協(xié)也已實(shí)行，我省外僑部門也提出了這一要求，我們可以考慮在下一次省政協(xié)全

會

上

作

出

這

一

安

排

。

（五）《報(bào)告》以“擴(kuò)大對外友好交往，為我國改革發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境”為題，闡述了全國政協(xié)開展對外交往工作的指導(dǎo)思想、交往方式、交流內(nèi)容和交往作用

。

???? 在地方政協(xié)經(jīng)常性工作中，相比較而言，政協(xié)外事工作是比較難于做好的一項(xiàng)工作，也是容易引起內(nèi)部意見的一項(xiàng)工作。在機(jī)構(gòu)、力量、渠道、任務(wù)、目的、經(jīng)費(fèi)、審批、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、管理等基礎(chǔ)性工作方面都還存在許多尚待研究和解決的問題，是經(jīng)常性工作但未經(jīng)?；?，是常規(guī)性工作但未規(guī)范化，是政協(xié)工作但未特色化。雖然全國政協(xié)外事工作具有地方政協(xié)沒有或不及的優(yōu)勢和條件，但認(rèn)真研究全國政協(xié)外事工作的做法，我們?nèi)匀豢梢缘?/p>

到

一

些

啟

示

。

??? 分析《報(bào)告》表述，全國政協(xié)開展外事工作主要有四個(gè)途徑，一是組織高層出訪，二是各專門委員會開展外事工作，三是同外國機(jī)構(gòu)和組織直接建立友好關(guān)系，四是依托和支持由全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的兩個(gè)國際性組織——中國經(jīng)社理事會和中國宗教界和平委員會開展外事工作。這四種方式都以出訪的形式進(jìn)行的。因而《報(bào)告》本部分第一句就鮮明指出：“我們高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，多領(lǐng)域、多渠道、多形式開展對外友好交往。”值得注意的是，《報(bào)告》對全國政協(xié)出訪特別是高層出訪的作用有一大段規(guī)范表述，即：“增進(jìn)與有關(guān)國家的政治互信，鞏固傳統(tǒng)友誼；介紹我國在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊和氣候變化方面的立場、做法和努力，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作和人文交流；在事關(guān)國家核心利益問題上開展有針對性的工作，贏得廣泛理解和支持；介紹我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)情況，加強(qiáng)全國政協(xié)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流交往?！边@段表述的基本精神，我認(rèn)為也可以作為地方政協(xié)外事出訪

作

用的基

調(diào)

。

（六）《報(bào)告》以“切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履行職能的成效”為題，闡述了全國政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)方面的主要范圍、內(nèi)容及方式。

??? 《報(bào)告》把加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)提高到很高的高度，強(qiáng)調(diào)：“提高履職能力和水平，是人民政協(xié)強(qiáng)基固本、發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在?！薄秷?bào)告》從五個(gè)方面闡述了全國政協(xié)在2009年加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)容及方式。
??? 一是在發(fā)揮和加強(qiáng)民主黨派作用方面，主要是積極為各民主黨派以黨派名義在政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件，加強(qiáng)情況通報(bào)和交流，加大黨派提案辦理力度，開展聯(lián)合調(diào)研視察，拓展了各民主黨派在政協(xié)參與國事的廣度和深度。
??? 二是在加強(qiáng)專門委員會建設(shè)方面，主要是逐步配備駐會副主任并建立相應(yīng)工作機(jī)制，強(qiáng)化專題調(diào)研的選題論證，支持專委會探索開展界別活動的有效途徑、與相關(guān)部委開展對口協(xié)商。
??? 三是在加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)方面，主要是通過舉辦常委會學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會和京外委員學(xué)習(xí)研討班，幫助委員拓寬視野、增長才干。
??? 四是在加強(qiáng)政協(xié)經(jīng)常性工作改進(jìn)創(chuàng)新方面，主要是完善提案分層辦理機(jī)制和分類答復(fù)辦法，修訂大會發(fā)言工作規(guī)則，推動文史資料數(shù)字化、信息化、多媒體化建設(shè)。
??? 五是在加強(qiáng)提高政協(xié)機(jī)關(guān)綜合性服務(wù)能力方面，主要是加大視察考察、專題調(diào)研、外事出訪、出席會議活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度等，來增強(qiáng)這些工作和活動的整體效果。

??? 從以上表述可以看出，全國政協(xié)去年加強(qiáng)自身建設(shè)的范圍，突出了發(fā)揮民主黨派在政協(xié)的作用、專委會建設(shè)、委員隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)常性工作改進(jìn)創(chuàng)新、提高政協(xié)機(jī)關(guān)綜合性服務(wù)能力這五個(gè)方面。具體來看，屬于不斷探索的方面有，為各民主黨派以黨派名義在政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件，拓展各民主黨派在政協(xié)參與國事的廣度和深度；專委會開展界別活動的有效途徑，專委會與相關(guān)部委開展對口協(xié)商。屬于已經(jīng)形成較為成型的辦法或規(guī)章的有，提案分層辦理機(jī)制和分類管理辦法，大會發(fā)言工作規(guī)則等。屬于需要加大工作力度加以推進(jìn)的有，文史資料數(shù)字化、信息化、多媒體化建設(shè)，加大政協(xié)機(jī)關(guān)對視察考察、專題調(diào)研、外事出訪、出席會議活動等工作和活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。我們地方政協(xié)在進(jìn)行自身建設(shè)的過程中，要加大同全國政協(xié)學(xué)習(xí)交流和研究借鑒工作力度，以進(jìn)一步提高工作水平。

二、通過對全國政協(xié)常委會工作報(bào)告“2010年工作部署”部分的研讀，進(jìn)一步認(rèn)識了全國政協(xié)的工

作

重

點(diǎn)

及

工

作

要

求

??? 《報(bào)告》首先闡述了對2010年年份定位的判斷和工作目標(biāo)的確定這兩個(gè)基本問題。關(guān)于年份定位，《報(bào)告》指出：2010年是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“關(guān)鍵一年”，也是人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的“重要一年”。關(guān)于工作目標(biāo)，《報(bào)告》闡述了“三新” 目標(biāo)，即：在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上創(chuàng)造“新業(yè)績”，在促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、擴(kuò)大對外交流交往上發(fā)揮“新作用”，在加強(qiáng)自身建設(shè)、提高政協(xié)工作科學(xué)化水平上邁出“新步伐”。根據(jù)2010年年份判斷和“三新”工作目標(biāo)，《報(bào)告》從六個(gè)方面對2010年全國政協(xié)工作進(jìn)行安排部署。這六個(gè)方面在大的內(nèi)容上同《報(bào)告》對2009年工作回顧的內(nèi)容是對應(yīng)的，不同的是把學(xué)習(xí)問題擺在了全年工作的第一個(gè)方面。

（一）《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要“深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，進(jìn)一步明確人民政協(xié)的方向和使命”。
??? 《報(bào)告》不僅把深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神作為全國政協(xié)2010年工作的第一個(gè)方面提出，而且還指出，這是“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)的重大政治任務(wù)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要積極開展主題鮮明、形式多樣、生動活潑的學(xué)習(xí)研討、宣傳教育活動，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來?！?BR>
??? 《報(bào)告》在闡述這個(gè)居于首位的工作時(shí)，最具亮點(diǎn)的，是提出了“三個(gè)結(jié)合”的要求。
??? 第一個(gè)“結(jié)合”是，把學(xué)習(xí)貫徹講話精神“與夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)結(jié)合起來，毫不動搖地堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)決抵御西方多黨制和兩院制的影響?！?BR>??? 第二個(gè)“結(jié)合”是，把學(xué)習(xí)貫徹講話精神“與發(fā)展社會主義民主政治實(shí)踐結(jié)合起來，充分發(fā)揮人民政協(xié)在擴(kuò)大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺作用，廣泛吸收各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士參與國事，豐富專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的內(nèi)容和形式，寓民主監(jiān)督于政協(xié)委員提案、進(jìn)行視察、參與工作檢查等活動之中，使人民政協(xié)參政議政成為充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)改進(jìn)工作、提高黨的執(zhí)政能力的有效方式和重要途徑?！?BR>??? 第三個(gè)“結(jié)合”是，把學(xué)習(xí)貫徹講話精神“與貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》結(jié)合起來，加大督促檢查力度，總結(jié)各地政協(xié)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化對人民政協(xié)工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，鞏固全社會重視和支持政

協(xié)

工

作的良

好

局

面

?！?BR>
??? 我體會，這“三個(gè)結(jié)合”都是事關(guān)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大問題。其中，第一個(gè)“結(jié)合”是要解決人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持的正確政治方向；第二個(gè)“結(jié)合”是要解決人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展必須發(fā)揮的正確政治作用；第三個(gè)“結(jié)合”是要解決人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展必須把握和遵循的正確政治方式。各級政協(xié)要按照這“三個(gè)結(jié)合”的要求，領(lǐng)會講話精神，堅(jiān)持正確方向，明確光榮使命，創(chuàng)新科學(xué)方法，不斷把人民政協(xié)事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要“緊緊抓住加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)重點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。
??? 發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是當(dāng)前人民政協(xié)履行職能的首要任務(wù)。這一要求在2010年全國政協(xié)工作中如何體現(xiàn)呢？《報(bào)告》明確提出，要“緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)重點(diǎn)”，同時(shí)闡明“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措?！?BR>
??? 全國政協(xié)將通過哪些工作來貫徹這一認(rèn)識和要求呢？《報(bào)告》從四個(gè)方面進(jìn)行了闡述。一是以經(jīng)濟(jì)形勢分析會、專題座談會的形式，對經(jīng)濟(jì)生活中的深層次問題進(jìn)行動態(tài)跟蹤分析，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭獻(xiàn)計(jì)出力。二是以專題調(diào)研的形式，圍繞完善加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向，加快實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，建設(shè)國家創(chuàng)新體系，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等問題深入調(diào)研，為黨和政府科學(xué)民主決策提供參考。三是以專題協(xié)商會的形式，討論“著力擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”議題，進(jìn)行議政建言。四是以常委會議、專題座談會等形式，就“十二五”規(guī)劃的制定實(shí)施提出意見和建議。這四個(gè)方面的工作形式以及涉及的內(nèi)容，都事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變或與此相聯(lián)系，值得我們借鑒。

（三）《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要“著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定”。
??? 發(fā)展和穩(wěn)定是人民政協(xié)始終要抓好的兩件大事，穩(wěn)定又需要通過保障和改善民生來保證。《報(bào)告》指出：“要堅(jiān)持以人為本、履職為民，更加關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展和民生改善”。關(guān)于這方面的工作安排，《報(bào)告》從五個(gè)方面進(jìn)行了闡述。一是開展調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容主要是，創(chuàng)新社會管理，國企改制中的職工權(quán)益維護(hù)，醫(yī)保體系建設(shè)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度完善，農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和配套政策，職業(yè)教育發(fā)展，文化體育事業(yè)發(fā)展，辦好上海世博會以及群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、住房、環(huán)保等。二是提出對策建議。主要是針對收入差距過大等問題引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素，著重就調(diào)整國民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，促進(jìn)社會公平正義。三是加強(qiáng)和改進(jìn)社情民意信息工作。主要是推動政協(xié)委員密切聯(lián)系各界群眾，協(xié)助黨和政府妥善處理好各方面利益關(guān)系。四是進(jìn)一步做好民族、宗教方面的工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會精神，努力推動西藏以及四省藏區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。這五個(gè)方面中，前三個(gè)方面屬于促進(jìn)解決全社會的民生問題，后兩個(gè)方面屬于促進(jìn)解決特殊領(lǐng)域或特殊性質(zhì)的民

生

問

題

。

（四）《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要“大力開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，不斷密切同港澳臺僑同胞的聯(lián)系”。
??? 《報(bào)告》對港澳臺僑同胞和海外僑胞的地位和作用有一段內(nèi)涵容量很大的表述，指出：他們“是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極推動者，是中華民族偉大復(fù)興的重要促進(jìn)者”。這是目前對這兩大群體地位和作用的最新表述。這段表述的豐富內(nèi)涵，可以從更廣闊的視野、更長遠(yuǎn)的作用、更宏大的工作對象上，加深我們從政協(xié)角度做好港澳臺同胞和海外僑胞工作意義的認(rèn)識。從工作擺布上看，《報(bào)告》闡述的次序仍然是先從對臺工作說起，再依次說到港澳工作、對海外僑胞工作。

??? 關(guān)于全國政協(xié)對臺工作，《報(bào)告》指出：“要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，不斷擴(kuò)大同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，開展兩岸經(jīng)貿(mào)文化合作專題調(diào)研，深化兩岸交流合作，密切兩岸同胞感情?！笨梢钥闯?，政協(xié)角度的對臺工作，工作對象非常廣泛，工作方式豐富多樣，工作目標(biāo)是最基本和最長遠(yuǎn)的。
關(guān)于全國政協(xié)對港澳工作，《報(bào)告》指出：“支持港澳委員為維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，組織他們就深化粵港澳合作等重大問題開展調(diào)研，及時(shí)通報(bào)重要情況、傳達(dá)重要會議精神，密切同港澳重要政團(tuán)、社團(tuán)和各界人士的聯(lián)系，不斷發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量?！?BR>
??? 關(guān)于全國政協(xié)對海外僑胞工作，《報(bào)告》指出：“舉辦紀(jì)念僑胞列席政協(xié)全體會議十周年活動，邀請列席政協(xié)全體會議的僑胞回國參觀考察，組織僑胞專業(yè)人士為制定‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策，開展維護(hù)僑商權(quán)益的調(diào)研，為僑胞和海外留學(xué)人員

為

國

服

務(wù)

創(chuàng)

造

條

件

。”

??? 研讀上述三個(gè)方面的表述，可以從中獲得這樣的感受，全國政協(xié)2010年對臺工作、對港澳工作、對海外僑胞工作，工作方向和工作內(nèi)容大體同2009年相似，但工作方式卻未像2009年回顧總結(jié)中闡述的那樣具體。這就說明從政協(xié)角度開展港澳臺僑工作的方式并不是固定不變的，在工作過程中根據(jù)需要可以靈活多樣地開展，甚至是一人一策，一個(gè)群體一策，一個(gè)領(lǐng)域一策，一個(gè)方面一策，這就給政協(xié)工作創(chuàng)新多樣的工作方式提供了很大空間。另外，上述三個(gè)方面的表述中，最基本的詞匯是“擴(kuò)大交往”、“深化合作”、“密切聯(lián)系”、“增進(jìn)感情”、“擴(kuò)大力量”、“為國服務(wù)”，這反映出全國政協(xié)港澳

臺

僑

工

作的基

本

理

念

。

（五）《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要“弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，擴(kuò)大同各國人民的友好往來”。
??? 六個(gè)方面的工作部署，外事工作文字篇幅最短，其工作方式也不如2009年工作總結(jié)回顧時(shí)講的那么具體，但在精練的文字之中多處闡述了政協(xié)外事工作的新穎的、令人興奮的思想觀點(diǎn)。最重要的有兩處，一是比較規(guī)范地概述了政協(xié)外事工作在國家外交工作格局中地位和作用，即：“人民政協(xié)是開展對外友好交往的重要渠道，是增進(jìn)我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁”；二是提出政協(xié)外事工作屬于公共外交范疇，列出了政協(xié)公共外交的對象，即：“積極開展同有關(guān)國家的互訪，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、多層次、多領(lǐng)域地開展對外交流活動”?！秷?bào)告》還明確了政協(xié)外事工作同國家外交工作的關(guān)系，明確了加強(qiáng)對外交往工作的目的，對政協(xié)出訪和加強(qiáng)對外宣傳工作也提出了要求，即：“按照國家外交工作的總體方針和部署，積極開展同有關(guān)國家的互訪，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、多層次、多領(lǐng)域地開展對外交流活動”，“進(jìn)一步做好對外宣傳工作，增進(jìn)國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)的了解和認(rèn)識”。聯(lián)系《報(bào)告》在總結(jié)回顧2009年政協(xié)外事工作作用的表述，《報(bào)告》對政協(xié)外事工作及其在公共外交中的地位、作用、對象、方式就有了一個(gè)大體系統(tǒng)的說法，這對做好地方政協(xié)外事工作將產(chǎn)生重

要

指

導(dǎo)

作

用

。

??? 在我印象中，在全國政協(xié)常委會《工作報(bào)告》中，把公共外交同政協(xié)外事工作相聯(lián)系提出來，還是首次。那么，什么是公共外交？公共外交在國家外交工作格局中處于什么樣的地位？公共外交同政協(xié)外事工作的關(guān)系是什么？會議期間，全國政協(xié)外事委員會散發(fā)了由其主編的雜志《公共外交通訊》創(chuàng)刊號，其中的《創(chuàng)刊詞》、全國政協(xié)外事委員會主任趙啟正同志的文章《中國登上公共外交世界舞臺》、全國政協(xié)外事委員會韓方明同志的文章《切實(shí)把我國的公共外交潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果》等文章，較好地回答了上述問題。

??? 關(guān)于什么是公共外交？趙啟正同志的文章指出，公共外交（又譯作公眾外交）和政府外交組成國家整體外交。參與公共外交的各方從各自角度表達(dá)國家國情，說明國家政策，表現(xiàn)本國文化，介紹外國公眾對本國有興趣之處以及解釋外國對本國的不解之處，同時(shí)在國際交流活動中了解對方的有關(guān)觀點(diǎn)。通過公共外交，可以更直接、更廣泛地面對外國公眾，從而能更有效地增強(qiáng)本國文化吸引力和政治影響力，改善國際輿論環(huán)境，維護(hù)國家利益，展示本國國際形象。公共外交的實(shí)質(zhì)是公眾參與的信息和觀點(diǎn)的流通。公共外交的行為主體包括政府、社會精英、普通公眾三個(gè)方面，其中政府是主導(dǎo)，社會精英是中堅(jiān)，普通公眾是基礎(chǔ)。簡言之，中國公共外交的基本任務(wù)是向世界說明中國，幫助國外公眾理解真實(shí)的中國。

??? 關(guān)于中國為何需要開展公共外交？趙啟正同志的文章指出：第一，中國已經(jīng)走到了世界舞臺的中心，中國與世界有了千絲萬縷的聯(lián)系；第二，公共外交是促進(jìn)西方摒棄冷戰(zhàn)思維要做的功課；第三，中國要繼續(xù)發(fā)展必需有良好的國際輿論；第四，對中國的不解、誤解和偏見，既不利于中國，也不利于他國?！秳?chuàng)刊詞》也指出，開展積極公共外交是中國應(yīng)對以西方國家為主導(dǎo)的國際社會對中國新挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略舉措，公共外交和政府外交的互補(bǔ)構(gòu)成中國外交的整

體

外

交

陣

容

。

??? 關(guān)于政協(xié)外事工作同公共外交的關(guān)系？《創(chuàng)刊詞》指出，配合國家整體外交戰(zhàn)略部署，開展積極公共外交是政協(xié)外事工作的重要優(yōu)勢。韓方明同志的文章指出，公共外交的主體最好既有國家的支持和背景，又能了解和代表民眾。人民政協(xié)在公共外交領(lǐng)域有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。首先，人民政協(xié)作為由社會各階層精英組成的國家最高協(xié)商咨詢機(jī)構(gòu)，是最為合適的；其次，人民政協(xié)的對外交往具有融官方外交與民間外交于一體、靈活多樣的特點(diǎn)，這與公共外交的特性高度吻合；再次，人民政協(xié)有著豐富的對外交往歷史和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造和形成了許多行之有效的對外交往方式，這些經(jīng)驗(yàn)和方式將成為公共外交富有價(jià)值的無形資源；最后，政協(xié)委員個(gè)人的知識智慧、社會知名度、信譽(yù)和聲望以及明星效應(yīng)等無形資產(chǎn)是有效參與公共外交活動所需要的優(yōu)質(zhì)資源。韓方明同志鮮明地指出，應(yīng)當(dāng)“使人民政協(xié)成為國家公共外交戰(zhàn)略的重要執(zhí)行主體”，“在政協(xié)總體工作部署中，明確地把公共外交確定為人民政協(xié)重要職能之一，以專門委員會為公共外交活動的執(zhí)行單位?！敝蚤L篇引錄這些內(nèi)容，其目的是想將公共外交這個(gè)概念引入我們的視野和腦際，加深理解，加強(qiáng)探索，加強(qiáng)工作，逐步打開地方人民政協(xié)公共外交的局面。

（六）《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要“以改革創(chuàng)新為動力，提高人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平”。
??? 在政協(xié)工作中倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，這在過去全國政協(xié)常委會《報(bào)告》中都講過，但把“以改革創(chuàng)新為動力”的落腳點(diǎn)放在“提高人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平”上，這種提法還是首次。這實(shí)際上是中共十七屆四中全會提出的“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”精神在人民政協(xié)自身建設(shè)中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，也就是說加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)在現(xiàn)階段的目標(biāo)要求就是提高人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平。因而，《報(bào)告》把此項(xiàng)工作的重要性強(qiáng)調(diào)到很高的程度，指出：“改革創(chuàng)新是增強(qiáng)人民政協(xié)工作活力的不竭源泉，科學(xué)化是人民政協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障”。

??? 《報(bào)告》對做好這一工作提出了“五個(gè)要”的要求。
??? 一是要著力把握人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，努力使政協(xié)工作的思路更加清

晰，方

向

更

加

明

確

。
??? 二是要在進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)理論武裝上下功夫，堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以人民政協(xié)理論納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程為契機(jī)，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型政協(xié)組織和委員隊(duì)伍為目標(biāo)，大力加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，更好地發(fā)揮理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。
??? 三是要在進(jìn)一步完善科學(xué)制度上下功夫，健全提案、視察、調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意等經(jīng)常性工作的制度，建立綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、績效評估、督查落實(shí)等工作機(jī)制，努力形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的制度體系。
??? 四是要在進(jìn)一步運(yùn)用科學(xué)方法上下功夫，創(chuàng)造性地運(yùn)用民主協(xié)商、廣交朋友、教育引導(dǎo)、真誠服務(wù)等方法，積極借鑒現(xiàn)代科學(xué)方法和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成一整套適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、符合政協(xié)特點(diǎn)、有利履行職能的工作方法。
??? 五是要在進(jìn)一步提升科學(xué)素質(zhì)上下功夫，引導(dǎo)廣大委員努力掌握科學(xué)知識、秉持科學(xué)精神、發(fā)揚(yáng)科學(xué)作風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，自覺樹立和展示政協(xié)委員的良好形象。

??? 同往年全國政協(xié)常委會的《報(bào)告》進(jìn)行比較分析，我們就會發(fā)現(xiàn)，過去《報(bào)告》關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)的部署要求是按人民政協(xié)組織結(jié)構(gòu)的分類提出的，也就是按黨派合作、專委會建設(shè)、界別建設(shè)、委員隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)等從工作層面提出要求，今年的《報(bào)告》則是從更高的層面、更大的范疇、更本質(zhì)的角度提出要求。第一個(gè)“要”，講的是通過把握“兩個(gè)規(guī)律”來解決工作思路和發(fā)展方向的問題；第二個(gè)“要”，講的是通過建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)組織和委員隊(duì)伍來解決以科學(xué)理論指導(dǎo)人民政協(xié)事業(yè)實(shí)踐的問題；第三個(gè)“要”，講的是通過完善五個(gè)方面的經(jīng)常性工作制度，建立四個(gè)方面的工作機(jī)制，形成符合四個(gè)要求的政協(xié)制度體系問題；第四個(gè)“要”，講的是通過對四個(gè)方面的現(xiàn)有工作方法進(jìn)行創(chuàng)新，加上借鑒新方法和新技術(shù)，解決形成一整套符合“三個(gè)新”要求的人民政協(xié)工作方法問題；第五個(gè)“要”，講的是通過提高政協(xié)委員的科學(xué)素質(zhì)，來解決政協(xié)委員發(fā)揮“三個(gè)作用”問題。這五個(gè)“要”，件件連著科學(xué)，概括地講，就是通過把握科學(xué)規(guī)律、運(yùn)用科學(xué)理論、建立科學(xué)制度、創(chuàng)新科學(xué)方法、提高科學(xué)素質(zhì)來達(dá)到提高政協(xié)工作科學(xué)化水平的目的，而黨派合作、專委會建設(shè)、界別建設(shè)、委員隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)都要體現(xiàn)這五個(gè)“要”的新要求。我們一定要認(rèn)識到全國政協(xié)提出的加強(qiáng)自身建設(shè)的這種新要求，以更寬的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更深入的工作，把五個(gè)“要”的要求全面地具體地體現(xiàn)到加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)的各個(gè)方面和全過程。

三、通過對全國政協(xié)常委會工作報(bào)告“體會與不足”部分的研讀，進(jìn)一步認(rèn)識了全國政協(xié)對實(shí)踐成果的規(guī)律性總結(jié)和繼續(xù)努力的方向

??? 《報(bào)告》在總結(jié)2009年六個(gè)方面的工作之后，有一段精彩提神的文字，就是專門闡述推進(jìn)新形勢下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展而需要堅(jiān)持的“五個(gè)必須”，這是《報(bào)告》最具思想性的內(nèi)容。這“五個(gè)必須”是：
??? 一是必須始終高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持把愛國作為最大的政治共識，最大限度地凝聚海內(nèi)外中華兒女的智慧和力量，共襄祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的盛舉。
??? 二是必須牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，在維護(hù)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)民主，在發(fā)揚(yáng)民主的過程中鞏固團(tuán)結(jié)，把人民政協(xié)這一大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合組織的作用發(fā)揮好，把這種發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式運(yùn)用好，努力營造團(tuán)結(jié)民主、生動活潑的良好氛圍，形成攻堅(jiān)克難、奪取勝利的強(qiáng)大合力。
??? 三是必須緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，危機(jī)時(shí)刻迎難而上，挑戰(zhàn)面前敢于擔(dān)當(dāng)，多出好點(diǎn)子，多辦實(shí)在事，多下真功夫，切實(shí)把推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧貫穿政協(xié)工作全過程，使改革、發(fā)展和穩(wěn)定成果惠及廣大人民群眾。
??? 四是必須統(tǒng)籌運(yùn)用全國政協(xié)和地方政協(xié)兩支力量，以專門委員會為依托密切相互聯(lián)系，以政協(xié)委員為主體整合人才資源，以重大課題為紐帶搭建合作平臺，選好題目共同調(diào)查研究，充分發(fā)揮全國政協(xié)對地方政協(xié)的指導(dǎo)作用和地方政協(xié)的職能作用，努力做到上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享。
??? 五是必須正確處理繼承和創(chuàng)新兩者關(guān)系，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、在繼承中汲取發(fā)展智慧，自覺立足時(shí)代前沿、在創(chuàng)新中激發(fā)前進(jìn)動力，使人民政協(xié)事業(yè)薪火相傳、常干常新。

??? 這“五個(gè)必須”是對人民政協(xié)事業(yè)實(shí)踐成果的規(guī)律性總結(jié)。所以如此，是因?yàn)檫@“五個(gè)必須”不僅是對過去一年全國政協(xié)工作進(jìn)行總結(jié)的結(jié)果，而更是如《報(bào)告》指出的，是“回顧人民政協(xié)60年光輝歷程”的結(jié)果。其內(nèi)容反映了人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、多黨合作重要機(jī)構(gòu)、重要民主形式為實(shí)現(xiàn)其特色作用而必須樹立的理念、而必須堅(jiān)持的價(jià)值取向、而必須開展的活動形式、而必須實(shí)行的方式方法。深入分析一下這“五個(gè)必須”的思想觀點(diǎn)和結(jié)論性表述，有一些是在包括人民政協(xié)在內(nèi)的許多組織和其他方面需要共同遵循的準(zhǔn)則和共同努力做的事情，如堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義道路等，而有一些則是需要由人民政協(xié)在堅(jiān)持廣泛意義的理念原則、目的作用和方式方法的同時(shí)，而需要特別堅(jiān)持和把握的理念原則、目的作用和方式方法。這些有別于其他組織和其他方面而需要由人民政協(xié)特別注意堅(jiān)持和把握的理念原則、目的作用和方式方法，就是人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)把握和遵循的規(guī)律。人民政協(xié)在實(shí)踐活動中只有自覺運(yùn)用和體現(xiàn)這些規(guī)律，才能在國家政治生活中發(fā)揮不可替代的特殊作用。

??? 關(guān)于“必須高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟”?！皭蹏髁x”和“社會主義”表面看是一個(gè)平行的關(guān)系，如果深入分析這兩個(gè)概念的內(nèi)涵和外延，就會體會到兩者包容量是不同的。相對于作為一種政治制度和政治信仰的“社會主義”，“愛國主義”是一種超越政治制度和政治信仰的理念和價(jià)值取向，其內(nèi)涵和外延的包容量更大。中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著建設(shè)國家、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平的三大歷史任務(wù)，不僅要靠共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，靠擁護(hù)社會主義的勞動者和全體社會主義事業(yè)建設(shè)者發(fā)揮基礎(chǔ)作用，也要靠擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者發(fā)揮作用。聯(lián)系到為什么叫“中國人民政治協(xié)商會議”而不叫“中華人民共和國人民政治協(xié)商會議”？固然有“中國人民政治協(xié)商會議”成立于建國之前這個(gè)歷史原因，而建國后這個(gè)名稱就一直未改變，仔細(xì)品味個(gè)中情由，也就可以體悟到，保留這一名稱更加有利于充分調(diào)動和發(fā)揮一切海外愛國者的積極性，有利于社會主義中國強(qiáng)大興旺。從這個(gè)意義上講，“愛國主義”和“社會主義”就不是一個(gè)簡單的平行關(guān)系了。政協(xié)工作應(yīng)當(dāng)把工作側(cè)重點(diǎn)放在“愛國主義”這一層面上，堅(jiān)持把愛國作為最大的政治共識，同樣是高舉旗幟，就應(yīng)當(dāng)把“愛國主義”這面旗幟舉得更高一些，以此來“最大限度地凝聚海內(nèi)外中華兒女的智慧和力量，共襄祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的盛舉”。這樣來認(rèn)識問題和處理問題，就可以說是把握了人民政協(xié)工作的一條規(guī)律。

??? 關(guān)于“必須牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題”?！皥F(tuán)結(jié)”和“民主”也不是一個(gè)平行的關(guān)系，是一個(gè)目的和方式的關(guān)系。之所以同時(shí)作為主題提出來，是因?yàn)樵谡f(xié)組織中，“團(tuán)結(jié)”這個(gè)目的重要，因?yàn)槿嗣裾f(xié)是個(gè)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，團(tuán)結(jié)自然是目的；“民主”這個(gè)方式也同樣重要，因?yàn)槿嗣裾f(xié)是協(xié)商民主的形式，民主自然是方式。同時(shí)也要認(rèn)識到方式是為目的服務(wù)的，正如《報(bào)告》所指出的，“在緊密團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)民主，在發(fā)揚(yáng)民主的過程中鞏固團(tuán)結(jié)?！币簿褪钦f，發(fā)揚(yáng)民主要以緊密團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)，緊密團(tuán)結(jié)是出發(fā)點(diǎn)，沒有團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)來講民主只能是無序民主，不以團(tuán)結(jié)的愿望來講民主是不充分的民主；發(fā)揚(yáng)民主的過程要有利于團(tuán)結(jié)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)是落腳點(diǎn)，如果是導(dǎo)致爭斗和分裂的民主，這種民主沒有意義。把這兩者結(jié)合起來的最好方式是充分協(xié)商、充分包容，既認(rèn)可多數(shù)人的意見，又尊重少數(shù)的看法，只有這樣，才能使所有政協(xié)組織成員的民主訴求都得到有序表達(dá)，也才能使所有政協(xié)組織成員的利益和愿望得到尊重和照顧。認(rèn)識了這種目的和方式的關(guān)系，才能既“把人民政協(xié)這一大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合組織的作用發(fā)揮好”，又“把這種發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式發(fā)揮好”，從而達(dá)到“努力營造團(tuán)結(jié)民主、生動活潑的良好氛圍，形成攻堅(jiān)克難、奪取勝利的強(qiáng)大合力”的目的。在“團(tuán)結(jié)”和“民主”這兩大主題上，認(rèn)識兩者之間目的和方式的關(guān)系，也就可以說是把握了做好人民政協(xié)工作的又一條規(guī)律。

??? 關(guān)于“必須緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事”?！鞍l(fā)展”和“穩(wěn)定”是對人民政協(xié)履行職能重點(diǎn)的高度概括，也是讓全體人民真實(shí)感受人民政協(xié)組織職能作用的價(jià)值所在。如果說，前面講的第一個(gè)“必須”是講人民政協(xié)組織的政治方向，第二個(gè)“必須”講的是人民政協(xié)組織的工作理念、工作內(nèi)容，或者叫工作切入點(diǎn)。人民政協(xié)組織有了旗幟和政治方向，有了主題和工作理念，就還需有開展工作的具體內(nèi)容。人民政協(xié)的工作內(nèi)容很多，最重要的是“發(fā)展”和“穩(wěn)定”這兩件大事。人民政協(xié)做好“發(fā)展”和“穩(wěn)定”這兩件大事的方式方法不同于黨委、政府，是在愛國主義旗幟下組織浩浩蕩蕩的力量，在團(tuán)結(jié)的理念中形成目標(biāo)一致的強(qiáng)大合力，在民生的方式中顯示智慧和良策，在三大職能中體現(xiàn)活動方式和特色作用。正如《報(bào)告》中指出的，要“多出好點(diǎn)子，多辦實(shí)在事，多下真功夫，切實(shí)把推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧貫徹于政協(xié)工作全過程，使發(fā)展和穩(wěn)定成果惠及廣大人民群眾”。認(rèn)識到人民政協(xié)必須抓住“發(fā)展”和“穩(wěn)定”這兩件大事，也就把握了人民政協(xié)工

作的再

一

條

規(guī)

律

。

??? 關(guān)于“必須統(tǒng)籌運(yùn)用全國政協(xié)和地方政協(xié)兩支力量”。根據(jù)《政協(xié)章程》，人民政協(xié)從組織設(shè)置上來說，包括全國委員會和地方委員會兩個(gè)層面。發(fā)揮人民政協(xié)的作用，僅靠全國政協(xié)是不完整的，也是不夠的，而地方政協(xié)也離不開全國政協(xié)的指導(dǎo)?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌運(yùn)用全國政協(xié)和地方政協(xié)兩支力量，就把地方政協(xié)的作用提高到一個(gè)很重要的位置。因而，各級地方政協(xié)既要按照《政協(xié)章程》獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，又要增強(qiáng)全局意識和大局意識，自覺接受全國政協(xié)的指導(dǎo)，主動配合全國政協(xié)開展工作，在全國這個(gè)大舞臺上發(fā)揮作用。《報(bào)告》總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了統(tǒng)籌運(yùn)用全國政協(xié)和地方政協(xié)兩支力量的主要思路和方式方法。比如，“以專門委員會為依托密切相互聯(lián)系”，講的組織主體；“以政協(xié)委員為主體整合人才資源”，講的是工作方式；“以重大課題為紐帶搭建合作平臺”，講的是工作平臺；“選好題目共同調(diào)查研究”，講的是工作內(nèi)容；“努力做好上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享”，講的是工作目標(biāo)。近幾年的實(shí)踐證明，全國政協(xié)許多重大調(diào)研及提出的重要意見建議在黨和國家工作中發(fā)揮的重要作用，都離不開地方政協(xié)的大力支持與密切配合。因而，統(tǒng)籌全國政協(xié)與地方政協(xié)兩支力量也就成為人民政協(xié)履行職能、開展工作、發(fā)揮作用的一條重要規(guī)律。

??? 關(guān)于“必須正確處理繼承與創(chuàng)新兩者關(guān)系”。繼承與創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，沒有繼承就無所謂創(chuàng)新，只繼承不創(chuàng)新就沒有生機(jī)與活力?？v觀60年的歷程，人民政協(xié)正是在“變”與“不變”的辯證運(yùn)動中不斷向前發(fā)展的。60年來，人民政協(xié)有許多東西始終“不變”，比如，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；堅(jiān)持人民政協(xié)的獨(dú)特作用和優(yōu)勢，不搞西方“兩院制”和“三權(quán)分立”；充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的重要作用，等等，這些“不變”都是由人民政協(xié)根本性質(zhì)決定的，如果在這些方面改變了，人民政協(xié)就不成其為人民政協(xié)了。但是，人民政協(xié)也有許多“變化”，比如，人民政協(xié)理論日益豐滿，人民政協(xié)制度日益成熟，人民政協(xié)履職日益拓展，人民政協(xié)工作日益豐富，等等，如果在這些方面不變，那么人民政協(xié)工作就會日益僵化，失去生機(jī)與活力。總起來說，人民政協(xié)的“不變”主要是根本政治原則和它所體現(xiàn)的基本制度，而人民政協(xié)的“變”則主要是履行職能、開展工作、發(fā)揮作用的方式方法。正如《報(bào)告》所指出的那樣，60年來，人民政協(xié)在繼承中汲取發(fā)展智慧，在創(chuàng)新中激發(fā)前進(jìn)動力。這也是人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展、永葆生機(jī)與活力的一條重要規(guī)律。

??? 同時(shí)，《報(bào)告》也指出了人民政協(xié)工作存在的四個(gè)方面的不足，一是如何進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)理論建設(shè)，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新；二是如何進(jìn)一步發(fā)揮界別優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各界別資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補(bǔ)；三是如何進(jìn)一步拓寬渠道、創(chuàng)新載體，為全體會議閉會期間委員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；四是如何進(jìn)一步提高履行職能的成效，更好地把民主監(jiān)督寓于各項(xiàng)工作之中。這“四個(gè)進(jìn)一步”，實(shí)際上就是當(dāng)前人民政協(xié)工作的“四個(gè)不足”。

??? 關(guān)于理論建設(shè)方面的不足?！秷?bào)告》指出：“進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)理論建設(shè)，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新”，這就指明了人民政協(xié)理論建設(shè)的著力點(diǎn)，即“以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新”。當(dāng)前，人民政協(xié)工作中遇到的一些困難和問題，有些是源于對人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用缺乏深刻理解，而更多地是理論建設(shè)滯后，沒有及時(shí)、正確回答政協(xié)實(shí)踐提出的問題。因而，我們學(xué)習(xí)《報(bào)告》，就是要著眼于推動工作創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)人民政協(xié)理論建設(shè)，力爭有所突破，有

所

前

進(jìn)

。

??? 關(guān)于界別工作的不足?！秷?bào)告》指出：“進(jìn)一步發(fā)揮界別優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各界別資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補(bǔ)”，這就指明了界別工作的著力點(diǎn)，即“實(shí)現(xiàn)各界別資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補(bǔ)”。由界別組成是人民政協(xié)的顯著特點(diǎn)，也是人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢。但在實(shí)際工作中，發(fā)揮界別作用的工作不盡于人意，雖然叫了許多年，仍然沒有破題，主要是界別在政協(xié)組織中的地位和作用問題、界別的組織化程度問題、界別召集人的權(quán)利和義務(wù)問題、界別在全會閉會期間的活動內(nèi)容、方式及組織依托問題等在理論上需要回答、在制度上需要明確、在實(shí)踐上需要探索。我認(rèn)為界別發(fā)揮作用的空間很大，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)。因此，我們學(xué)習(xí)《報(bào)告》，就是著眼于從理論和實(shí)踐上全面地推進(jìn)界別工作，實(shí)現(xiàn)各界別資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷加強(qiáng)界別工作、發(fā)揮界別作用。

??? 關(guān)于委員工作的不足?！秷?bào)告》指出：“進(jìn)一步拓寬渠道、創(chuàng)新載體，為全體會議閉會期間委員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件”，這就指明了委員工作的著力點(diǎn)，即“為全體會議閉會期間委員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件”。政協(xié)委員是政協(xié)履行職能的主體，是政協(xié)工作生機(jī)與活力的源泉。講政協(xié)智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，主要是從委員這個(gè)角度來講的。但恰恰是在這個(gè)問題上，我們的工作做得還不夠。原因很復(fù)雜，其中很重要的一條是委員參政議政、發(fā)揮作用的渠道不寬，載體不多，大多數(shù)委員一年只參加一次全會。不僅如此，委員作用由過去提“一個(gè)作用”到現(xiàn)在提“三個(gè)作用”，就又給做好委員工作提出了許多新的課題。因此，我們學(xué)習(xí)《報(bào)告》，就是著眼于委員在全會閉會期間發(fā)揮作用，不斷拓寬工作渠道，創(chuàng)新工作載體。

??? 關(guān)于履職成效的不足。報(bào)告指出，“如何進(jìn)一步提高履行職能的成效，更好地把民主監(jiān)督寓于各項(xiàng)工作之中”，這就指明了當(dāng)前提高政協(xié)履職成效的著力點(diǎn)，即“更好地把民主監(jiān)督寓于各項(xiàng)工作之中”。政協(xié)三項(xiàng)主要職能中，民主監(jiān)督的履行是最薄弱的?？傮w上說是建議多，意見少，特別是批評少。建議固然是民主監(jiān)督的一個(gè)重要體現(xiàn)，但建議并不能替代意見和批評，特別是不能替代批評。同建議相比，批評的民主監(jiān)督取向更加突出。因此，我們要在政協(xié)各項(xiàng)經(jīng)常性工作中，通過提出批評來加大民主監(jiān)督的份量。當(dāng)然，這種批評是建立在堅(jiān)持四項(xiàng)基礎(chǔ)原則基礎(chǔ)之上的。

四、通過參加這次會議和學(xué)習(xí)研讀賈慶林主席《報(bào)告》所引發(fā)的若干思考
??? 這是我連續(xù)第三次作為省政協(xié)辦公廳工作專班人員為駐鄂全國政協(xié)委員服務(wù)而有幸參加全國政協(xié)全會的一些活動，每次都要到人民大會堂旁聽大會，都要到界別小組旁聽委員發(fā)言，都要學(xué)習(xí)研讀會議文件特別是賈慶林主席的《報(bào)告》，這些都使我受益匪淺。特別是通過參加全國政協(xié)十一屆三次會議和學(xué)習(xí)賈慶林主席在會上所作的《報(bào)告》，我感受良多，也引發(fā)我對一些問題的思考。

（一）政協(xié)組織是個(gè)政治組織。人民政協(xié)作為一個(gè)政治組織，集中體現(xiàn)在：它是最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作的重要機(jī)構(gòu)，是充分發(fā)揚(yáng)民主的重要形式。這些政治屬性，在全國“兩會”期間體現(xiàn)得最為充分。2200多名全國政協(xié)委員是各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的代表，加上列席會議的有關(guān)方面代表，他們聚集一堂，象征著和見證著中國人民的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，是我國最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中體現(xiàn)。大會期間，各民主黨派積極以本黨派名義開展活動、發(fā)揮作用，進(jìn)行大會和小組發(fā)言，提出提案，反映社情民意信息，對黨和國家工作提出意見、建議和批評，從而使全國政協(xié)全會成為我國多黨合作最富有生機(jī)與活力的載體。全國政協(xié)委員圍繞政府工作報(bào)告，就黨和國家中心工作開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人深入各界別小組，與委員共商國是，這是中國民主政治最重要的象征之一。特別是，“兩會”的制度設(shè)計(jì)使全國政協(xié)全會成為我國每年最重要的政治生活之一，不僅在中國而且在世界都具有重要政治影響，吸引著各國政要和新聞媒體的關(guān)注，今年全國政協(xié)舉辦的幾次記者會，就吸引了大批中外記者前來采訪。雖然絕大多數(shù)委員關(guān)注是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，但毫無疑問，把這么多委員集中起來討論黨和國家重大方針政策，本身就是一種鄭重的政治行為。因此，在政協(xié)工作，就要注意把工作著力點(diǎn)放在民主黨派上、界別上和廣大委員身上。

（二）政協(xié)活動方式具有政治特色。作為一種政治組織，人民政協(xié)活動方式具有顯明的政治特色，其中最重要的就是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，就是賈慶林主席在《報(bào)告》中所講的“在維護(hù)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)民主，在發(fā)揚(yáng)民主的過程中鞏固團(tuán)結(jié)。”基于團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題，人民政協(xié)活動方式的根本原則就是求同存異、體諒包容，尊重多數(shù)、照顧少數(shù)，而這一切都是為了更好地加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和更有效地發(fā)揚(yáng)民主。人民政協(xié)的這種特色與西方政治組織具有根本區(qū)別。西方議會有議會黨團(tuán)，但西方議會黨團(tuán)主要是以取得對議會的控制為目的，多數(shù)黨和少數(shù)黨的權(quán)利是不平等的，議會黨團(tuán)最主要的活動方式是互相之間開展攻奸，而人民政協(xié)雖然有黨派參加，但各黨派有著共同政治基礎(chǔ)和共同奮斗目標(biāo)，各黨派之間在政治上是平等的，各黨派之間互相提意見、建議和批評的目的是為了更好地加強(qiáng)黨際之間的合作共事、團(tuán)結(jié)和諧。西方議會采取的是少數(shù)服從多數(shù)的原則，往往是多數(shù)人不顧少數(shù)人的利益，甚至是侵犯少數(shù)人的利益，容易形成“多數(shù)暴政”，而人民政協(xié)既尊重多數(shù)人的意見，又照顧少數(shù)人的合理訴求，能有效地把多數(shù)與少數(shù)兼顧起來、統(tǒng)一起來。因而，人民政協(xié)在開展活動中，要牢記和堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，要堅(jiān)持求同存異、體諒包容，尊重多數(shù)、照顧少數(shù)的活動方式和工作方法，以充分體現(xiàn)人民政協(xié)特色和優(yōu)勢。因此，在政協(xié)工作，就要有良好的修養(yǎng)、寬廣的胸懷和崇高的思想境界，既要能夠從政治上把握大局，又能夠從政治上把握細(xì)節(jié)。

（三）政協(xié)工作具有綜合作用。人民政協(xié)工作千頭萬緒，總起來說就是組織參加政協(xié)的各單位和廣大政協(xié)委員開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，會議、提案、視察、調(diào)研、反映社情民意信息、文史、學(xué)習(xí)、港澳臺僑、外事等經(jīng)常性工作是人民政協(xié)履行職能的主要方式。人民政協(xié)履行職能、開展工作具有綜合作用，最重要的是三項(xiàng)。一是圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)黨政科學(xué)民主決策，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。正如賈慶林主席在《報(bào)告》所指出的，過去的一年，全國政協(xié)積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，所提出的意見和建議為黨和政府完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了重要參考；高度關(guān)注和促進(jìn)民生改善，所提出的許多意見和建議轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策。二是高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，多領(lǐng)域、多渠道、多形式開展對外友好交往工作，為我國改革發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。據(jù)《報(bào)告》反映，到2009年底，全國政協(xié)已經(jīng)同128個(gè)國家的236個(gè)機(jī)構(gòu)和13個(gè)國際或區(qū)域性組織建立了友好關(guān)系。通過對外友好交往工作，增進(jìn)了與有關(guān)國家的政治互信，鞏固了傳統(tǒng)友誼，促進(jìn)了雙邊經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，維護(hù)了國家核心利益，贏得了廣泛理解和支持。三是推動民主政治發(fā)展。人民政協(xié)是一個(gè)重要政治組織，人民政協(xié)履行職能、開展工作、發(fā)揮作用的過程，也是發(fā)揚(yáng)社會主義民主、推動民主政治建設(shè)的過程。因此，在政協(xié)工作，就要摒棄世俗的“權(quán)力意識”、習(xí)慣的“行政思維”、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣的“效益方式”，樹立正確的工作理念和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）做好政協(xié)工作必須全面把握、具體切入、貴在總結(jié)和分析?！叭姘盐铡?，就是全面把握三項(xiàng)主要職能履行，全面把握改革發(fā)展穩(wěn)定工作全局。如果不能全面做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作，人民政協(xié)履行職能的成效就要受到影響。當(dāng)前，全面把握三項(xiàng)主要職能，重點(diǎn)要在民主監(jiān)督工作上下功夫，就是賈慶林主席在回顧工作中所指出的那樣：要進(jìn)一步提高履行職能的成效，更好地把民主監(jiān)督工作寓于各項(xiàng)工作之中?！熬唧w切入”，就是要把握履行職能的重點(diǎn)，比如，去年全國政協(xié)突出了謀發(fā)展、惠民生、促穩(wěn)定這三件重點(diǎn)工作。在謀發(fā)展方面，主要是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。在惠民生方面，主要是積極協(xié)助黨和政府做好保障和改善民生的工作，重點(diǎn)是高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)問題，國際金融危機(jī)對職工權(quán)益影響的問題等。在促穩(wěn)定方面，主要是針對新疆“七五”事件，認(rèn)真貫徹黨的民族政策、宗教政策，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦?！百F在總結(jié)和分析”，就是認(rèn)真總結(jié)政協(xié)工作的經(jīng)驗(yàn)、分析政協(xié)工作存在的問題、把握新形勢下政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律。時(shí)代在發(fā)展，政協(xié)工作在進(jìn)步，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷有所前進(jìn)。去年以來，全國政協(xié)對60年來的工作進(jìn)行了兩次系統(tǒng)總結(jié)，一次是通過胡錦濤同志的重要講話，從全黨角度對政協(xié)工作總結(jié)了“四個(gè)必須”的經(jīng)驗(yàn)，一次在這次全會上，賈慶林主席的《報(bào)告》從政協(xié)自身對政協(xié)工作總結(jié)了“五個(gè)必須”的經(jīng)驗(yàn)。由此看來，各級政協(xié)也要抓住若干重大節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展。因此，在政協(xié)工作，防止片面性、防止絕對性、防止固步自封、防止隨心所欲，運(yùn)用辯證的思維和科學(xué)總結(jié)、分析把握的方

法

十分

重

要

。

（五）提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平是個(gè)新課題。中共十七屆四中全會提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個(gè)重大命題后，賈慶林主席在學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的全國政協(xié)十一屆七次常委會議上首次提出了“提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平”的新課題。在這次全會的《報(bào)告》中，賈慶林主席又進(jìn)一步深刻闡述了“提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平”的科學(xué)內(nèi)涵。一是闡述了提高政協(xié)工作科學(xué)化水平的重要意義，即“科學(xué)化是人民政協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障”。過去我們講政協(xié)工作，只講制度化、規(guī)范化、程序化，現(xiàn)在提出科學(xué)化，既是對“三化”建設(shè)的充實(shí)，又對“三化”建設(shè)提出了新要求。二是闡述了提高政協(xié)工作科學(xué)化水平的目的要求，即“著力把握人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，努力使政協(xié)工作的思路更加清晰，方向更加明確?！本褪钦f，既要使政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作科學(xué)化，又要使政協(xié)自身建設(shè)的工作科學(xué)化，這兩個(gè)方面缺一不可，相互之間共同促進(jìn)、共同提高。三是闡述了提高政協(xié)工作科學(xué)化水平的基本要求，即“在進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)理論武裝上下功夫”、“在進(jìn)一步完善科學(xué)制度上下功夫”、“在進(jìn)一步運(yùn)用科學(xué)方法上下功夫”、“在進(jìn)一步提升科學(xué)素質(zhì)上下功夫”，簡言之，就是要在提高理論武裝、制度、方法、素質(zhì)的科學(xué)化水平上下功夫?？傊岣呷嗣裾f(xié)工作科學(xué)化水平的工作剛剛起步，要繼續(xù)探索，不斷取得成績，以工作科學(xué)化推動政協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，在政協(xié)工作，要時(shí)刻保持清醒和理性，為前景廣闊而又任重道遠(yuǎn)的人民政協(xié)事業(yè)不懈作出扎實(shí)有效的貢獻(xiàn)。

第二篇：政協(xié)常委會工作報(bào)告

中國人民政治協(xié)商會議

XX縣第九屆委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告

各位委員：

我代表政協(xié)XX縣第九屆委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2017年工作回顧

即將過去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面提升、取得重大成效的一年，也是全縣政協(xié)事業(yè)繼承創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的一年。一年來，在中共XX縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政協(xié)常委會牢牢把握團(tuán)結(jié)民主兩大主題，緊緊圍繞中心，傾力服務(wù)大局，真情服務(wù)群眾，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圓滿完成了縣政協(xié)九屆一次全委會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為助推全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、注重把牢方向、凝聚共識，思想政治基礎(chǔ)更加牢固 一年來，常委會堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為履行職能的根本

系列重要講話，進(jìn)一步凝聚了思想共識，提高了理論素養(yǎng)，夯實(shí)了團(tuán)結(jié)進(jìn)取的共同政治基礎(chǔ)。

著力規(guī)范自身履職行為。按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的要求，先后2次舉辦專題培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》、《提案工作條例》、《政協(xié)委員履職工作規(guī)則》等相關(guān)制度規(guī)定，使新一屆委員及時(shí)進(jìn)入了角色、適應(yīng)了工作。圍繞新的形勢要求，牢固樹立參政為民著想、議政為民謀利、監(jiān)督為民維權(quán)的理念，進(jìn)一步改進(jìn)工作機(jī)制，規(guī)范協(xié)商程序，自覺服從和服務(wù)于全縣改革發(fā)展大局，視察調(diào)研緊跟縣委、縣政府工作部署，始終做到不換檔、不折騰、不添亂，有效提升了政協(xié)工作實(shí)效。

二、注重圍繞中心、服務(wù)大局，政治協(xié)商活動廣泛開展 一年來，常委會堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，圍繞事關(guān)全縣發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，開展多層次、多形式的協(xié)商活動，形成了一批高質(zhì)量的意見建議，助推了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

精心組織全會協(xié)商。在縣政協(xié)九屆一次全委會議上，委員們以高度的政治責(zé)任感，對縣政府工作報(bào)告、全縣國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃報(bào)告、縣財(cái)政工作報(bào)告和法檢兩院報(bào)告進(jìn)行了積極協(xié)商，通過小組討論、會議發(fā)言等形式提出了許多切

換意見、相互邀請參加有關(guān)會議，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了許多有價(jià)值的意見建議。

三、注重貼近基層、創(chuàng)新載體，民主監(jiān)督形式不斷拓展 一年來，常委會堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為履行職能的重要方面，積極探索民主監(jiān)督的有效途徑，切實(shí)提高了監(jiān)督實(shí)效。

辦理提案解民需。不斷改進(jìn)督辦方式，對縣政協(xié)九屆一次會議期間立案的65件提案，通過走訪承辦單位、專題座談交流等形式進(jìn)行跟蹤辦理，有效解決了一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。特別是對加快關(guān)山大景區(qū)開發(fā)建設(shè)、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、解決集中供熱問題等15件重點(diǎn)提案，在9月份由5位副主席親自帶隊(duì)進(jìn)行實(shí)地督辦，收到了明顯效果?？h政府對提案辦理工作非常重視，先后2次召開了提案交辦會和調(diào)度會，對一些重點(diǎn)提案現(xiàn)場分任務(wù)、提要求、定措施、抓督辦，進(jìn)一步提高了辦理質(zhì)量，提案辦復(fù)率達(dá)到了100%，辦結(jié)率達(dá)到了92.3%。

暢通渠道聽民意。圍繞精準(zhǔn)扶貧、社會保障、教育醫(yī)療等問題，引導(dǎo)政協(xié)委員深入基層，了解實(shí)情，積極收集帶有普遍性、傾向性的社情民意，全年報(bào)送社情民意信息68條，并在省委《甘肅工作》、《調(diào)查與研究》刊發(fā)專

要會議和重大活動，在參與中建言，在履職中盡責(zé)。常委會主動邀請縣委、縣政府聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)會議，通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，幫助政協(xié)委員知上情、明縣情、曉下情，更好地為xx發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。同時(shí)，還先后邀請20多名無黨派和民主黨派人士參加了政協(xié)組織的視察調(diào)研活動，有3人在座談會議上做了發(fā)言，提出有針對性的意見建議10余條，有效調(diào)動了民主黨派人士參政議政的積極性，形成了合作共事、共謀發(fā)展的融洽氛圍。

深入開展調(diào)查研究。按照“少而精、深而實(shí)、重實(shí)效”的原則，圍繞全縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育、地方工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開展了4次專題調(diào)研，提出加強(qiáng)和改進(jìn)意見建議50多條。對每一次調(diào)研，都堅(jiān)持深入實(shí)際、不走過場；每一篇報(bào)告，都務(wù)求情況真實(shí)、建議可行?？h政協(xié)常委會議對每一次調(diào)研成果都認(rèn)真審議，討論完善，許多報(bào)告數(shù)易其稿。四個(gè)調(diào)研報(bào)告也得到了縣委充分肯定，以縣委文件在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行批轉(zhuǎn)，供相關(guān)部門認(rèn)真研究、借鑒吸納，使調(diào)研成果得到了有效轉(zhuǎn)化。

精心組織專題視察。圍繞縣委、縣政府關(guān)于持續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)的工作部署，于4月下旬對全縣造林綠化工作開展情況進(jìn)行了視察，提出了堅(jiān)持造林綠化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)

家軍叢書》等文史書籍120余冊，在加強(qiáng)政協(xié)組織之間交流學(xué)習(xí)的同時(shí)，全方位地對xx進(jìn)行了宣傳推介。舉辦了“慶祝中國共產(chǎn)黨成立96周年政協(xié)委員書畫展”和“喜迎十九大·慶祝國慶節(jié)”委員聯(lián)誼會，共展出書畫作品86幅，演出具有xx地域特色的文藝節(jié)目12個(gè)，受到了社會各界人士和廣大委員的一致好評，匯聚了加快全縣發(fā)展的強(qiáng)大合力。

致力文化傳承發(fā)展。注重延伸和放大文史工作的社會功能，堅(jiān)持“親歷、親見、親聞”的原則，召開全縣文史資料征集工作座談會，廣泛征求了離退休老同志、文史愛好者和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對xx文史編輯工作的意見建議。拓寬史料征集渠道，調(diào)整充實(shí)撰稿人員隊(duì)伍，對征集的130多（篇）60余萬字文史資料稿件，逐字逐句、逐章逐篇進(jìn)行審核完善，高質(zhì)量完成了2017年《xx文史》的編輯出版工作，傳承了xx歷史，弘揚(yáng)了xx文化，發(fā)揮了文史資料“以文載史、資政育人”的作用。

真情投身脫貧攻堅(jiān)。按照縣委統(tǒng)一部署，主動參與脫貧攻堅(jiān)行動，各主席堅(jiān)持定期深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決困難和問題，把幫扶責(zé)任落實(shí)到了具體行動之中。縣政協(xié)機(jī)關(guān)積極籌措資金，幫助永寧鄉(xiāng)下灣

成了風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，凡重大事項(xiàng)一律通過主席會議、常委會議討論決定，年內(nèi)先后召開主席會議8次、常委會議5次，研究決定具體事項(xiàng)54項(xiàng)，有力地促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化，營造了團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。

建強(qiáng)隊(duì)伍樹形象。主席會議加強(qiáng)對專委會的領(lǐng)導(dǎo)，定期交任務(wù)、壓擔(dān)子，每個(gè)專委會年內(nèi)至少開展視察、調(diào)研、協(xié)商等方面的履職活動2次以上，使專委會的職能作用得到了充分發(fā)揮。各專委會加強(qiáng)對界別的聯(lián)系指導(dǎo)，先后邀請委員140多人（次）參加了政協(xié)組織的調(diào)研視察、政情通報(bào)、座談協(xié)商等活動，為委員參政議政搭建了平臺、創(chuàng)造了條件，廣大委員普遍有了責(zé)任感、使命感和歸屬感，履職更加積極主動、更加富有成效。

完善制度提效能。按照《政協(xié)章程》要求，嚴(yán)格程序制度規(guī)定，健全完善了政協(xié)履職的各項(xiàng)議事規(guī)則和工作制度，使機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范有序，為提升工作質(zhì)量、推動工作落實(shí)提供了良好的制度保障。機(jī)關(guān)各委辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障職能，主動加強(qiáng)與黨政職能部門和界別之間的對口協(xié)調(diào)聯(lián)系，進(jìn)一步提升了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)委員的能力。

2018年工作任務(wù)

2018年，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵一年。新的一年，縣政協(xié)常委會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大和總書記系列重要講話精神，牢牢把握團(tuán)結(jié)民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，按照中共xx縣委的部署要求，緊扣縣十七屆人大二次會議確定的政府工作目標(biāo), 務(wù)實(shí)進(jìn)取,開拓創(chuàng)新，積極作為，為建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、打造文化旅游名縣，實(shí)現(xiàn)全面小康做出新的貢獻(xiàn)。

圍繞上述工作思路和目標(biāo)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：

一、把握時(shí)代要求，在凝聚思想共識中履行新使命 中共十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會，大會就做好新時(shí)代、新形勢下的人民政協(xié)工作提出了新的思想、新的要求和新的任務(wù)，是今后政協(xié)開展工作的基本遵循。我們要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神作

加大民主監(jiān)督的力度。圍繞項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、河長制落實(shí)等事關(guān)人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用提案辦理、民主評議、反映社情民意等多種方式開展民主監(jiān)督，全力促進(jìn)縣委、縣政府決策的有效落實(shí)。三是精心選題，注重參政議政的深度。圍繞脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村“三變”改革、全域無垃圾創(chuàng)建、文化旅游事業(yè)發(fā)展，選好角度，把好尺度，精心組織開展專題視察調(diào)研，針對存在的困難和問題，提出有見地、可操作、能見效的意見建議，為縣委、縣政府破解發(fā)展難題提供參考依據(jù)，真正在服務(wù)發(fā)展中找準(zhǔn)政協(xié)位置、發(fā)揮政協(xié)作用、體現(xiàn)政協(xié)價(jià)值。

三、提升履職實(shí)效，在發(fā)揮自身優(yōu)勢中凝聚新合力 把團(tuán)結(jié)和民主體現(xiàn)到政協(xié)工作始終，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓、凝聚最大向心力，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是搭建平臺，增進(jìn)共識。充分發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢，以更加寬廣的政治胸襟、更加開放的思想理念、更加靈活的工作方式，拓展活動載體，暢通交流渠道，積極做好各個(gè)層面的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，讓社會各界人士在縣政協(xié)的各種會議、各種工作和各類活動中充分發(fā)表意見，最大限度地把各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，切實(shí)做到以道相交同甘苦、以誠相

一條建議推動一項(xiàng)工作。二是辦利民之事。按照“提案求精、立案求準(zhǔn)、辦案求實(shí)”的理念，建立健全事前、事中協(xié)商機(jī)制，完善主席會議領(lǐng)銜督辦、專門委員會對口促辦、專題會議協(xié)調(diào)商辦等制度，著力提高提案質(zhì)量和辦理效果，盡全力做好雪中送炭、春風(fēng)化雨、排憂解難的工作，為持續(xù)增進(jìn)民生福祉添磚加瓦、多做貢獻(xiàn)。三是履為民之責(zé)。把決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作為政協(xié)履職為民的份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)，緊扣全縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，深入推進(jìn)“政協(xié)委員助推精準(zhǔn)扶貧”和“百企幫百村”行動，積極組織委員開展捐資助學(xué)、產(chǎn)業(yè)幫扶、道路硬化等活動，用實(shí)際行動營造真情實(shí)意抓幫扶、齊心協(xié)力奔小康的濃厚氛圍。

五、激發(fā)內(nèi)生活力，在強(qiáng)化自身建設(shè)中樹立新形象 立足打造“活力政協(xié)、效能政協(xié)、有為政協(xié)”的目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升履職效能。一是恪守規(guī)矩，提升執(zhí)行力。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從嚴(yán)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省市縣委“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，著力抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、廉潔干事的環(huán)境氛圍。二是規(guī)范管理，強(qiáng)化約束力。配合縣委制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作推進(jìn)

第三篇：政協(xié)常委會工作報(bào)告

市政協(xié)第六屆常委會工作報(bào)告（摘要）（2009年1月10日在政協(xié)鎮(zhèn)江市第六屆委員會第二次會議上）

2008年工作回顧

2008年，是六屆政協(xié)的開局之年。一年來，市政協(xié)在中共鎮(zhèn)江市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主兩大主題，以推進(jìn)思想解放、推動科學(xué)發(fā)展為主線，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，新一屆政協(xié)工作呈現(xiàn)出積極向上、生動活潑的政治局面。

一、鼓勁造勢，積極作為，推進(jìn)全市重大決策貫徹落實(shí)

過去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化的情況下，全市上下凝心聚力，開拓奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。市政協(xié)牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，圍繞事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，認(rèn)真協(xié)商議政，積極建言獻(xiàn)策，把各界別、各階層人士的智慧和力量凝聚到貫徹市委重大決策部署上來。

在市政協(xié)六屆二次常委會議上，市委書記許津榮作了題為《團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗》的講話，我們及時(shí)將講話印發(fā)給全體委員，要求各委員活動小組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論。市委五屆六次全會召開以后，我們在六屆三次常委會議上及時(shí)貫徹落實(shí)，作出了《同心同德，群策群力，為開創(chuàng)鎮(zhèn)江美好未來而共同奮斗》的決議，號召全體委員勇于解放思想，勤奮扎實(shí)工作，為鎮(zhèn)江新一輪發(fā)展鼓勁造勢。

劉捍東代市長出席市政協(xié)六屆三次常委會議，通報(bào)了上半年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和下半年政府工作安排，還就常委們關(guān)注的汽車產(chǎn)

業(yè)發(fā)展、生態(tài)城市建設(shè)、北部濱水區(qū)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，與大家進(jìn)行了交流。常委們對鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的形勢和任務(wù)有了更為深刻的了解，對做好下半年工作提出了許多建設(shè)性意見。堅(jiān)持政府與政協(xié)通報(bào)交流會制度。在3月初召開的通報(bào)交流會上，市政府通報(bào)了2008年重點(diǎn)工作，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生重大問題征詢政協(xié)的意見；市政協(xié)通報(bào)了全年工作要點(diǎn)，并就重點(diǎn)調(diào)研課題征求政府的意見。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

一年來，市政協(xié)始終關(guān)注發(fā)展，主動服務(wù)發(fā)展，全力促進(jìn)發(fā)展，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究和協(xié)商討論，許多建議被市委、市政府采納。全年共提交建議案、重要調(diào)研報(bào)告、參政議政專報(bào)13份，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都作了批示，要求轄市區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)。

“三農(nóng)”問題一直是政協(xié)十分關(guān)注的問題。我們組織相關(guān)界別的委員，就農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)、節(jié)約集約利用土地、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開展專題調(diào)研或?qū)ｍ?xiàng)視察，提出了一些可操作性的意見建議。堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為議政建言的重要內(nèi)容。就加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、加快汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等開展專題調(diào)研，形成了一批有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。針對兩岸關(guān)系朝著積極方向發(fā)展的趨勢，我們及時(shí)組織委員深入臺資企業(yè)調(diào)研，提出了關(guān)于搶占先機(jī)、爭取新的臺資大項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)江的建議。

積極推進(jìn)文化教育事業(yè)發(fā)展。圍繞我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)開

展專題調(diào)研，形成了《關(guān)于推動我市文化大發(fā)展大繁榮的幾點(diǎn)建議》。組成市政協(xié)考察團(tuán)，赴河南省鄭州、洛陽等市考察文化產(chǎn)業(yè)，向市委報(bào)送了《關(guān)于河南六城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的考察報(bào)告》。許津榮書記閱后作出批示，認(rèn)為《報(bào)告》所述河南六市經(jīng)驗(yàn)及五點(diǎn)建議，對正在起草的我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動綱要提供了及時(shí)的幫助。六屆六次主席會議還就職業(yè)技術(shù)教育問題進(jìn)行專題討論，提出了《關(guān)于積極發(fā)展與鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育的建議》。

三、以民為本，為民謀利，促進(jìn)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決

一年來，市政協(xié)堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注民生，運(yùn)用提案、社情民意信息、專題視察等形式，及時(shí)將各界人士的愿望和要求反映給黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門，為解決事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。針對我市人口老齡化的現(xiàn)狀，主席會議把為老服務(wù)列為重點(diǎn)審議內(nèi)容，通過了《關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)我市為老服務(wù)體系建設(shè)的建議》。為提高和諧社區(qū)建設(shè)水平，對2007年市政協(xié)《關(guān)于推進(jìn)我市和諧社區(qū)建設(shè)的建議案》的落實(shí)情況跟蹤調(diào)查。我們還就城市重點(diǎn)工程建設(shè)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、全民健身、出入境檢驗(yàn)檢疫、法治鎮(zhèn)江建設(shè)等工作，組織專項(xiàng)視察、專題議政。

把提案辦理作為推動民生問題解決的重要抓手。對立案的479件提案，以重點(diǎn)督辦、跟蹤視察、民主評議、定期發(fā)布辦理情況等形式，加大辦理力度。

把反映社情民意信息作為察民情、解民憂的重要途徑，全年共編報(bào)《社情民意信息》30多期。委員們反映的關(guān)于建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示

銷售中心、解決部分狂躁型精神病人失管問題、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站刷卡就醫(yī)、改善東部地區(qū)晚間公交運(yùn)營服務(wù)、改造老城區(qū)破損道路等一批社情民意信息，經(jīng)過有關(guān)部門大力協(xié)調(diào)和政協(xié)有關(guān)專委會積極推進(jìn)，都不同程度地得到了解決，發(fā)揮了政協(xié)社情民意信息在為民辦實(shí)事中的積極作用。

四、同心同德，群策群力，營造大團(tuán)結(jié)大和諧濃厚氛圍

加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，做到政治上相互信任、思想上相互交流、工作上相互支持。鼓勵和支持各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體在政協(xié)的各種會議上發(fā)表意見、提出建議。堅(jiān)持市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪民主黨派機(jī)關(guān)制度，定期召開兼職副秘書長聯(lián)席會議，加強(qiáng)溝通，推進(jìn)工作。

加強(qiáng)與少數(shù)民族、宗教界人士的聯(lián)系，組織宗教工作專題調(diào)研，支持、鼓勵宗教人士和信教群眾在和諧社會建設(shè)中發(fā)揮積極作用。接待全國政協(xié)及各地政協(xié)考察團(tuán)組一百多批，交流工作，增進(jìn)友誼，在對外交往中展示鎮(zhèn)江良好形象。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)，提升形象，推動政協(xié)自身建設(shè)再上新臺階

加強(qiáng)對委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高委員的履職水平，調(diào)動委員參政議政積極性。

結(jié)合我市政協(xié)工作的新實(shí)踐，制定了《鎮(zhèn)江市政協(xié)關(guān)于充分發(fā)揮委員主體作用的意見》，修訂了評選表彰先進(jìn)委員活動小組、優(yōu)秀政協(xié)委員辦法，完善了市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員集中單位制度，使發(fā)揮委員主體作用的各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化。

專門委員會的基礎(chǔ)作用和委員活動小組的界別作用得到加強(qiáng)。政協(xié)會刊質(zhì)量進(jìn)一步提高，網(wǎng)站完成改版，數(shù)字化工作平臺實(shí)現(xiàn)升級，政協(xié)機(jī)關(guān)信息化工作得到加強(qiáng)。

開展以“學(xué)習(xí)型、文化型、健康型”為主題的“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平不斷提高。

2009年工作任務(wù)

2009年，是在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的形勢下，全市各項(xiàng)工作面臨巨大挑戰(zhàn)的一年，也是充滿機(jī)遇和希望的一年。堅(jiān)定必勝信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力推進(jìn)發(fā)展，是全市上下面臨的艱巨任務(wù)，也是政協(xié)履行職能的首要目標(biāo)。我們要按照市委五屆七次全會的總體部署，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)改善民生、維護(hù)和諧安定作為履行職能的重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，以優(yōu)異成績迎接建國60周年和人民政協(xié)成立60周年。

一、圍繞“第一要務(wù)”，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越，具有特殊重要的意義。我們要充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，始終把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的“第一要務(wù)”，深入調(diào)查研究，積極咨政建言，為市委、市政府以戰(zhàn)略的眼光謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以科學(xué)的態(tài)度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。

大力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。

大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

大力推進(jìn)城建重點(diǎn)工程。

大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。

二、突出“兩大主題”，為促進(jìn)社會和諧建言獻(xiàn)策

當(dāng)前，我市的改革發(fā)展正處在從新的起點(diǎn)向前邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，比以往任何時(shí)候都需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。我們要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、包容性強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢，在建設(shè)和諧鎮(zhèn)江中有所作為。在推進(jìn)民主政治建設(shè)上促進(jìn)和諧。

在重視和解決民生問題上促進(jìn)和諧。

在加強(qiáng)民主監(jiān)督中促進(jìn)和諧。

在廣泛聯(lián)系社會各界中促進(jìn)和諧。

三、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”，為政協(xié)自身建設(shè)積極作為

今年的自身建設(shè)要在去年取得成績的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”。

在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上有新提升。

在發(fā)揮委員主體作用上有新提升。

在機(jī)關(guān)服務(wù)效能上有新提升。

第四篇：2009年政協(xié)常委會工作報(bào)告

凝聚各界力量 切實(shí)履行職能為建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣貢獻(xiàn)力量——2009年3月 日在政協(xié)柞水縣七屆三次會議上的報(bào)告李邦華

各位委員，同志們：我代表政協(xié)柞水縣第七屆委員會常務(wù)委員會向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請列席人員提出意見和建議。二00八年的工作2008年,縣政協(xié)在中共柞水縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)的指導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團(tuán)結(jié)民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，全面完成了政協(xié)七屆二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧做出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，服務(wù)大局商大計(jì)發(fā)展是第一要務(wù)。為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先突破發(fā)展搞好服務(wù)是政協(xié)工作的重中之重。一年來，我們緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持做到“縣委想什么，政協(xié)議什么，縣委做什么，政協(xié)幫什么”，不斷完善全委會議集中協(xié)商、常委會議重點(diǎn)協(xié)商、主席會議專題協(xié)商、專委會議對口協(xié)商的格局，突出發(fā)展這個(gè)主題，以全委會、常委會、主席會、專題座談會、視察調(diào)研為平臺，開展協(xié)商討論，積極建言獻(xiàn)策，提出了許多真知和灼見，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)，許多意見建議被縣委、縣政府采納。政協(xié)七屆二次全委會所作的工作報(bào)告緊扣建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣這個(gè)主題，向社會各界作動員、提要求、凝力量、鼓士氣，為向陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣進(jìn)軍擂鼓鳴金，鼓勁助威；08年召開的3次政協(xié)常委會,每次都選定一個(gè)縣委、縣政府高度關(guān)注，事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題進(jìn)行討論協(xié)商，委員議政發(fā)言和開展民主測評、視察調(diào)研活動，都緊緊圍繞貫徹縣委十六屆四次、五次全會精神和工作部署進(jìn)行選題，在參加縣上的一些重要工作、重要規(guī)劃、重要項(xiàng)目的策劃研究上，縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員都能立足高遠(yuǎn)，貢獻(xiàn)智慧，與縣委、縣政府合心、合力、合拍，為柞水的發(fā)展進(jìn)步獻(xiàn)良策、出計(jì)謀，得到了縣委、縣政府及有關(guān)部門的高度重視和采納，推動了縣委、縣政府決策的科學(xué)化、民主化。

二、關(guān)注民生，積極作為辦實(shí)事

三、強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效促發(fā)展民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三大職能之一，是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進(jìn)民主政治建設(shè)、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的需要。去年，我們重點(diǎn)開展了委員提案監(jiān)督、民主評議監(jiān)督、委派監(jiān)督員監(jiān)督三項(xiàng)工作。一是抓好提案監(jiān)督。七屆二次會議共收到委員提案97件，經(jīng)審查立案88件。由于縣委、四、厚文重史，廣征博采展特色文史資料工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分，具有鮮明的政協(xié)特色和統(tǒng)戰(zhàn)特色，在存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用，日益受到廣大政協(xié)委員和社會各界的關(guān)注和黨委、政府的重視。為了促進(jìn)我縣文化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘、傳承、繁榮以地域文化為重點(diǎn)的柞水優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，展示文化特色，啟迪教育后人，凝聚各界力量，促進(jìn)社會和諧，實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和文化名縣，縣政協(xié)決定并報(bào)經(jīng)縣委同意，在本屆政協(xié)任期內(nèi)，組織社會各界相關(guān)人士編纂出版《柞水地域文化》系列叢書。經(jīng)過歷時(shí)一年的艱辛工作，目前已征集各類文字資料629份、圖片資料379份，為下一步編纂工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、廣泛聯(lián)誼，匯聚力量促和諧

六、改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)上水平各位委員、同志們，過去的一年，是本屆政協(xié)任期的起步之年。一年來政協(xié)工作取得的新成績，是中共柞水縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人民政府和社會各方面大力支持的結(jié)果，是政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員團(tuán)結(jié)合作、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表政協(xié)常委會，向熱忱關(guān)心支持縣政協(xié)工作的全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界仁人志士表示衷心的感謝！向政協(xié)各參加單位和全體委員表示崇高的敬意！在回顧總結(jié)過去一年政協(xié)工作取得成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，我們的工作與中央和縣委的要求、政協(xié)章程的規(guī)定和社會各界的期望還有差距和不足，存在一些需要研究解決和改進(jìn)的問題。比如：政治協(xié)商納入決策程序有待于進(jìn)一步規(guī)范化、程序化、制度化；民主監(jiān)督的力度仍需進(jìn)一步加大；調(diào)研成果的運(yùn)用還需要在建立機(jī)制上下功夫;與委員之間的互動聯(lián)系還不夠廣泛;機(jī)關(guān)管理還需進(jìn)一步理順和加強(qiáng)等。對這些問題，有待我們在今后的工作中努力加以改進(jìn)和解決。

2009年的主要工作任務(wù)2009年是建國和人民政協(xié)成立60周年，也是我縣實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)進(jìn)入全面實(shí)施階段極為關(guān)鍵的一年。在全面貫徹落實(shí)中共十七屆三中全會精神，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，面對全球金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響加劇的新形勢，全縣保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、爭活力、促發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)繁重而艱巨。面對新的形勢和任務(wù)，縣政協(xié)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持解放思想、求實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員、社會各界人士，在中共柞水縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政協(xié)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，更加有效地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，凝聚人心，集中民智，調(diào)動一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，解放思想，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動按照中央的統(tǒng)一安排部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動今年上半年將在縣一級全面展開，縣政協(xié)要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為政協(xié)一項(xiàng)重大政治任務(wù)，周密安排，精心組織，抓出成效。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到政協(xié)工作的各個(gè)方面。政協(xié)常委要做學(xué)習(xí)的表率，建立健全常委會定期專題學(xué)習(xí)制度，圍繞不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，確定專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過持之以恒的學(xué)習(xí)，真正做到政策理論水平有新提高，研究分析問題能力有新增強(qiáng)，以此帶動和引導(dǎo)全體委員自覺為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會和諧獻(xiàn)計(jì)出力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記《在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話》精神，結(jié)合我縣率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和政協(xié)工作的實(shí)際，組織政協(xié)委員深入開展學(xué)習(xí)，增強(qiáng)委員的政治責(zé)任感和履職能力。要通過全委會、常委會、主席會、各學(xué)習(xí)活動組及政協(xié)機(jī)關(guān)的活動，開展多層面的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。要采取舉辦形勢報(bào)告會、情況通報(bào)會、學(xué)習(xí)交流會、專題講座及編發(fā)學(xué)習(xí)資料等，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到中、省、市、縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣這一宏偉目標(biāo)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人民政協(xié)工作的使命感和責(zé)任感，不斷解放思想、更新觀念，提高履職水平。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真做好建言獻(xiàn)策的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是今后一個(gè)時(shí)期全縣的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，也是政協(xié)服務(wù)大局、履行職能的重點(diǎn)。全縣各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要繼續(xù)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢、共謀大事”的要求，充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，高度關(guān)注金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，適應(yīng)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的深刻變化，認(rèn)真貫徹中、省、市、縣關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的各項(xiàng)政策措施，在推進(jìn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的重大問題上竭誠凝智、建言獻(xiàn)策。要緊緊圍繞縣委的工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識、大局意識和責(zé)任意識，認(rèn)真開好全委會議，組織好各界委員就一府兩院報(bào)告和其他重要報(bào)告進(jìn)行協(xié)商討論，為制定好今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大部署獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要按照縣委十六屆六次全會確定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會等重點(diǎn)領(lǐng)域，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、干部隊(duì)伍建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、民生等問題開展廣泛深入的調(diào)研活動，就全縣經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、城鄉(xiāng)群眾供電和飲水安全等進(jìn)行專題視察。提出有見解有份量的意見和建議，為黨政決策提供有價(jià)值的參考。要使政協(xié)履行職能的活動真正成為黨政廣集民智、科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要充分調(diào)動全體委員的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮委員們的主體作用，鼓勵、支持政協(xié)委員結(jié)合本職工作或本地區(qū)、本單位的實(shí)際，從不同領(lǐng)域、不同角度建言獻(xiàn)策，真正發(fā)揮“智囊團(tuán)”、“人才庫”的作用，與縣委、縣政府合心、合力、合拍。政協(xié)委員中聚集著一批富人、能人、強(qiáng)人，他們是建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中一支不可缺少的生力軍，縣政協(xié)要積極為他們創(chuàng)造條件，搭建平臺，讓他們在實(shí)施率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的宏大目標(biāo)中建功立業(yè)、奮發(fā)作為。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，積極做好團(tuán)結(jié)各界、匯集力量的各項(xiàng)工作 堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，發(fā)揮包容各界，聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)和優(yōu)勢。進(jìn)一步增強(qiáng)與各人民團(tuán)體、社會各界、政協(xié)各參加單位的聯(lián)系，積極安排人民團(tuán)體、社會各界中的委員參加政協(xié)組織的會議和視察調(diào)研等活動，支持鼓勵各參加單位和委員積極參政議政、建言獻(xiàn)策。政協(xié)委員和參加政協(xié)的各人民團(tuán)體以及各專門委員會都要密切協(xié)作，充分利用提案的方式履行職能。繼續(xù)做好委員聯(lián)系企業(yè)工作，支持委員為柞水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建功立業(yè)。建立和完善委員聯(lián)系群眾制度，及時(shí)了解群眾的意愿，反映群眾的訴求，有針對性做好社情民意工作。全面貫徹黨的民族政策，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會和諧。密切關(guān)注全球金融危機(jī)對我縣經(jīng)濟(jì)社會的影響，關(guān)注新的社會矛盾，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、促進(jìn)穩(wěn)定的工作。重視加強(qiáng)文史工作，編輯出版《柞水地域文化》系列叢書前三集。加大政協(xié)宣傳信息工作力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳質(zhì)量。

四、完善制度，創(chuàng)新工作，不斷推進(jìn)縣政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化推進(jìn)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。要按照解放思想、求真務(wù)實(shí)、探索創(chuàng)新的要求，致力于提高政協(xié)工作的成效。一是明晰工作思路。要堅(jiān)持與黨政中心工作保持一致，始終做到與黨政工作“思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步”，從而獲得更多的關(guān)注度和重視度，確保政協(xié)工作有的放矢，事半功倍。要堅(jiān)持“少而精”、“專而深”，把握大局，突出重點(diǎn)，做到“有所為、有所不為”，把有限的力量用在刀刃上，多做政協(xié)做得了、能做好的題目，把專題做細(xì)、做深、做透，保證工作質(zhì)量。要堅(jiān)持政協(xié)自身的特色，充分利用和發(fā)揮好政協(xié)優(yōu)勢，在履行職能過程中體現(xiàn)政協(xié)組織的廣泛性和包容性，防止工作出現(xiàn)同質(zhì)化和形式化傾向。二是注意工作方法。要立足縣級政協(xié)的特點(diǎn)和定位，組織開展“小型、多樣、有效”的活動。倡導(dǎo)“小型”，可以保障委員的參與率，有利于機(jī)關(guān)和部門參與配合，減少黨政領(lǐng)導(dǎo)的精力牽制；倡導(dǎo)“多樣”，能調(diào)動委員的積極性，增強(qiáng)履職能力，提升政協(xié)整體工作水平；倡導(dǎo)“有效”，能體現(xiàn)工作的目的性，使政協(xié)的各項(xiàng)履職活動能對柞水發(fā)展大局產(chǎn)生積極影響。三是健全完善工作機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，在堅(jiān)持已有制度的基礎(chǔ)上，不斷研究政治協(xié)商制度面臨的新情況、新問題，探索新的機(jī)制和方式，使政協(xié)工作的內(nèi)容更加豐富，機(jī)制更加規(guī)范，更能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要進(jìn)一步完善政治協(xié)商的程序和格局。要按照中共中央和省、市、縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作意見的精神，在總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)政治協(xié)商的實(shí)施辦法，規(guī)范政治協(xié)商的范圍和內(nèi)容，拓展政治協(xié)商的載體形式，改進(jìn)和完善政治協(xié)商的組織工作，努力使政治協(xié)商成為全縣重大決策機(jī)制的重要組成部分。要進(jìn)一步改進(jìn)民主監(jiān)督的形式和方法。今后，我們要著重抓好提案辦理“跟蹤器”、社情民意“直通車”、部門反饋“回音壁”等工作載體的建設(shè)，進(jìn)一步提升政協(xié)履行職能的績效。今年，在繼續(xù)堅(jiān)持提案、建議案、視察、反映社情民意、特邀監(jiān)督、信訪、舉報(bào)等民主監(jiān)督形式的同時(shí)，重點(diǎn)對提案和委派民主監(jiān)督員工作予以加強(qiáng)和改進(jìn)。探索完善提案形成與辦理新機(jī)制，提高提案工作的整體質(zhì)量和水平，為民主監(jiān)督員營造環(huán)境，創(chuàng)造條件，并對其履職情況進(jìn)行考核獎懲，充分發(fā)揮提案和委派民主監(jiān)督員在政協(xié)民主監(jiān)督工作中的主渠道作用。要進(jìn)一步健全參政議政的工作機(jī)制。圍繞調(diào)查研究、反映社情民意等參政議政的基本形式，修訂完善制度。要抓住專題調(diào)研這一參政議政的基礎(chǔ)性工作，完善和創(chuàng)新專門委員會研究報(bào)題、主席會議審議定題的選題機(jī)制，形成專門委員會獨(dú)立調(diào)研、專門委員會協(xié)同調(diào)研、專門委員會與縣委縣政府相關(guān)職能部門聯(lián)合調(diào)研、專門委員會與人民團(tuán)體聯(lián)合調(diào)研、辦公室協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員異地調(diào)研、縣政協(xié)配合省市政協(xié)委員開展調(diào)研的組織形式。

五、以人為本，提高效能，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)“四位一體”的自身建設(shè)推動率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的偉大事業(yè)開拓了政協(xié)履行職能的新領(lǐng)域、新空間，對政協(xié)工作提出了新要求。新的一年，我們要按照中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見，以進(jìn)一步提高履行職能的能力和水平為目標(biāo)，以充分發(fā)揮委員的主體作用、界別的紐帶作用、團(tuán)體的參政議政作用、和機(jī)關(guān)的服務(wù)作用為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。充分發(fā)揮委員履行職能的主體作用。要認(rèn)真組織委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對委員進(jìn)行政協(xié)理論、統(tǒng)戰(zhàn)政策、國情省情縣情和時(shí)事政策教育，不斷增強(qiáng)政治上的敏銳性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)主體意識和履行職能的自覺性。要不斷豐富委員學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高委員整體素質(zhì)和知情議政能力，促進(jìn)委員遵守政協(xié)章程，履行委員職責(zé)，積極參加政協(xié)組織的會議和活動。要加強(qiáng)對專門委員會、城區(qū)政協(xié)工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組活動的指導(dǎo)，密切與委員的聯(lián)系，關(guān)心委員的生產(chǎn)、工作和生活，增強(qiáng)委員的親和力。要精心搭建委員活動平臺，為委員知情明政提供幫助，在開好政協(xié)各種會議的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)會、報(bào)告會、參觀考察等形式，使委員對國家大政方針、全縣的重大決策有比較全面的了解和清醒的認(rèn)識。要通過組織委員參加調(diào)研、視察、咨詢、界別小組活動等多種形式，使委員們更加廣泛地履行職能，努力營造寬松、民主的氛圍，鼓勵委員講真話，報(bào)實(shí)情，引導(dǎo)委員高度關(guān)注民生，深入體察民情，及時(shí)反映民意。要堅(jiān)持求同存異的方針，允許提批評，發(fā)表不同意見，既尊重多數(shù)人的意愿，又充分考慮少數(shù)人的合理訴求，切實(shí)尊重和依法保護(hù)委員的民主權(quán)利，激發(fā)委員參政議政的積極性。加強(qiáng)委員的聯(lián)系和管理，建立委員履職檔案，每位委員每年要向縣政協(xié)提供履職報(bào)告，對不能認(rèn)真履行職責(zé)的委員，要提出批評或進(jìn)行調(diào)整。充分發(fā)揮界別的紐帶作用。注意根據(jù)界別的特點(diǎn)和要求開展活動，積極探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑。政協(xié)班子、專委會和機(jī)關(guān)要為界別開展活動創(chuàng)造條件，提供保障，搞好服務(wù)。建立健全發(fā)揮界別作用的工作機(jī)制，積極開展多種形式的界別活動，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、參與形式、活動內(nèi)容、保障服務(wù)等方面逐步加以規(guī)范，努力使政協(xié)的各種界別活動更加經(jīng)常、規(guī)范、有效。充分發(fā)揮團(tuán)體的參政議政作用。要進(jìn)一步建立健全會議和活動的各項(xiàng)制度，支持團(tuán)體和民主人士參與重大決策的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各種活動，尊重和保障各團(tuán)體、民主人士在政協(xié)的各種會議上以本團(tuán)體、個(gè)人名義發(fā)表意見的權(quán)利。大力加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。要加強(qiáng)思想建設(shè)，搞好機(jī)關(guān)干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全局觀念、服務(wù)意識和政策水平，采取多種形式，分期分批對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)干部思想更解放，視野更開闊，學(xué)識更豐富。要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善為政協(xié)履行職能服務(wù)的各項(xiàng)工作制度，改進(jìn)完善崗位目標(biāo)責(zé)任制管理辦法，提高機(jī)關(guān)工作水平和效益。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)常抓好機(jī)關(guān)思想、紀(jì)律、作風(fēng)教育，定期開展整頓活動，及時(shí)解決存在問題，努力增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的全局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)、輪崗、推薦使用工作，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效能，使政協(xié)各種活動組織嚴(yán)密、井然有序。要加強(qiáng)工作交流與協(xié)作，積極配合省市政協(xié)在柞的調(diào)研視察活動，加強(qiáng)與周邊省市縣政協(xié)的聯(lián)系，就規(guī)范政協(xié)經(jīng)常性工作組織機(jī)關(guān)干部外出考察，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各位委員、同志們，舊歲已隨勛業(yè)往，新年正展宏圖來。我們正處在一個(gè)非常特殊的歷史時(shí)期，時(shí)代賦予了我們光榮的使命，人民群眾期盼著我們積極作為。讓我們在中共柞水縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，群策群力，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，為推進(jìn)率先突破發(fā)展構(gòu)建和諧柞水作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為進(jìn)一步開創(chuàng)我縣人民政協(xié)工作新局面而團(tuán)結(jié)奮斗！

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第五篇：政協(xié)常委會工作報(bào)告

中國人民政治協(xié)商會議 第八屆****委員會常務(wù)委員會

工 作 報(bào) 告

各位委員：

我受政協(xié)第八屆****委員會常務(wù)委員會的委托，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請列席同志提出意見。

2008年工作回顧

2008年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平凡的一年，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，縣委、政府組織帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅(jiān)，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就。縣政協(xié)常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府的大力支持下，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，全面提升政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展也做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，政治協(xié)商更加有效

去年以來，縣政協(xié)圍繞發(fā)展作文章，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。全年共召開重要協(xié)商會議7次，提出意見建議80多條。

縣政協(xié)八屆二次會議是一次重要會議。為提高會議的協(xié)商質(zhì)量，大會采取會前抓調(diào)研，會中謀發(fā)展，會后抓落實(shí)的辦法，組

織和動員廣大委員為**經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。委員們以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，通過分組討論、書寫提案等形式就深入實(shí)施富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、加大招商引資力度、加快縣城及小城鎮(zhèn)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、保護(hù)利用好現(xiàn)有文化資源等方面提出了一系列中肯的意見和建議，在我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到了積極作用。

政協(xié)常委會是政協(xié)參政議政、政治協(xié)商的重要方式。去年，縣政協(xié)充分發(fā)揮常委會的作用，全年召開四次常委會，每次常委會都圍繞一個(gè)專題先調(diào)研，后協(xié)商，然后形成報(bào)告。木器加工是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。縣委、縣政府提出了“著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群”這一工作重點(diǎn)，縣政協(xié)積極響應(yīng)，圍繞如何做大做強(qiáng)木器加工產(chǎn)業(yè)這一課題進(jìn)行深入調(diào)研。通過采取座談討論、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等多種方式，基本摸清了我縣木器加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題。八屆六次常委會議進(jìn)行了專題協(xié)商，提出了“引導(dǎo)整合建集群，外引內(nèi)扶育龍頭，打造品牌拓市場，強(qiáng)化服務(wù)促發(fā)展”的發(fā)展思路和解放思想、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)、龍頭帶動、品牌發(fā)展等八個(gè)方面的意見和建議，受到縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，認(rèn)為《報(bào)告》提出的發(fā)展思路切合**實(shí)際，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，可行性強(qiáng)，意見建議對推動該產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展、集群發(fā)展具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義?？h委、政府兩辦聯(lián)合行文（清辦文?2008?7號）對調(diào)研報(bào)告進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。縣政府研究出臺了《關(guān)于加快****家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)高起點(diǎn)規(guī)劃了家具產(chǎn)業(yè)集聚

區(qū)，制定了一系列優(yōu)惠措施，激發(fā)了投資者的熱情。截止去年底，全縣投資在50萬元以上的家具生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到163家，總投資2億多元，年產(chǎn)值已超過3億元，直接從業(yè)人員3000多人，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10000余人，形成了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益正日益凸現(xiàn)。

職業(yè)教育是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境和辦學(xué)體制，推動我縣職業(yè)教育的健康發(fā)展，縣政協(xié)八屆七次常委會議進(jìn)行了專題協(xié)商。會上，常委們針對工作中存在的“重普教、輕職教”，多頭管理，師資力量薄弱，辦學(xué)機(jī)制缺乏創(chuàng)新等問題暢所欲言，各抒己見，形成了加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、營造良好氛圍；完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合優(yōu)化資源配臵；推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)多元化發(fā)展；突出特色，強(qiáng)化服務(wù)；多措并舉，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等五點(diǎn)共識。特別是針對在大力推動勞務(wù)輸出的同時(shí)、如何把技能人才留在本地創(chuàng)業(yè)的問題，提出了要以全民創(chuàng)業(yè)活動為契機(jī)，大力提高農(nóng)村實(shí)用人才的創(chuàng)業(yè)能力，為農(nóng)村技能人才創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境，推動農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建議報(bào)送縣委、政府及有關(guān)部門后，引起了高度重視。如縣人才辦、農(nóng)業(yè)局針對當(dāng)前受國際金融危機(jī)影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)的實(shí)際情況，開展形式多樣的就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們領(lǐng)辦創(chuàng)辦各種農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)?？h勞動和社會保障局實(shí)施“鳳還巢”工程，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)普遍存在的資金、場地、技術(shù)、人才、服務(wù)等問題，制定了一系列優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟了“綠色通道”。

平安和諧是民愿所盼。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣平安建設(shè)工作深入開展，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)作用，縣政協(xié)組織部分委員及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，對我縣平安建設(shè)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別聽取了縣綜治辦、公安局、司法局的情況匯報(bào)，深入****一高、城關(guān)鎮(zhèn)派出所、城關(guān)鎮(zhèn)司法所、**鎮(zhèn)派出所等單位實(shí)地調(diào)研。還在城關(guān)***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)人、綜治中心負(fù)責(zé)人、派出所長、司法所長、駐鄉(xiāng)縣政協(xié)委員、部分村兩委成員及鄉(xiāng)村人民調(diào)解員參加的座談會，全面了解平安建設(shè)情況，對多年來我縣平安建設(shè)取得的成績給予了高度評價(jià)，同時(shí)，針對存在的問題，提出了宣傳引導(dǎo)與普法教育相結(jié)合、狠抓基層與打牢基礎(chǔ)相結(jié)合、抓預(yù)防與抓調(diào)處相結(jié)合、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合等五條建議。八屆八次常委會議進(jìn)行了協(xié)商討論，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，一些建議得到了采納和落實(shí)。

二、關(guān)注熱點(diǎn)，創(chuàng)新載體，民主監(jiān)督更加有力

去年以來，縣政協(xié)把解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作的重點(diǎn)，通過提案、社情民意反映等形式，不斷探索民主監(jiān)督的有效途徑，努力拓展民主監(jiān)督領(lǐng)域，切實(shí)提高民主監(jiān)督的實(shí)效，取得了良好效果。

不斷提高提案質(zhì)量。通過會前印發(fā)征集提案通知、提案綱目，向委員通報(bào)有關(guān)情況，嚴(yán)把初審、復(fù)審、定審“三關(guān)”等措施，著力提高提案質(zhì)量。廣大委員結(jié)合自身工作特點(diǎn)，圍繞全縣中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入調(diào)研，精心選題，認(rèn)真書

寫提案。八屆二次會議以來，共收到提案111件，經(jīng)審查立案101件，交32個(gè)承辦單位辦理。在提案辦理中，切實(shí)做到集體提案重點(diǎn)辦理，重要提案跟蹤辦理，復(fù)雜提案協(xié)調(diào)辦理，特別是堅(jiān)持在提案的落實(shí)上下功夫，發(fā)揮了提案的社會功能。截止去年底，101件提案已全部辦理完畢，其中，已經(jīng)落實(shí)基本解決的36件，所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的57件，因受政策和條件限制暫不能解決，并向提案人說明情況的8件，提案委員對辦理結(jié)果比較滿意。通過提案的征集、辦理和落實(shí)，促進(jìn)了我縣各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

積極反映社情民意。去年以來，縣政協(xié)注重把反映社情民意作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，暢通渠道，完善網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集信息，積極反映人民群眾的愿望和要求。通過多種方式，加強(qiáng)與委員的聯(lián)系，收集各類信息和情況反映，這些信息都不同程度地為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有價(jià)值的參考和借鑒。如天然氣價(jià)格調(diào)整問題，漲幅超出廣大居民的心理預(yù)期，群眾反映強(qiáng)烈。了解到這一情況后，縣政協(xié)積極協(xié)調(diào)物價(jià)部門了解價(jià)格波動的原因，及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)情況，并建議與****進(jìn)行協(xié)商，促進(jìn)了問題的妥善解決，贏得了社會的廣泛好評。還有，委員在深入調(diào)查基礎(chǔ)上提出的《維護(hù)老城區(qū)市容市貌》、《提高縣城文明程度》、《加快垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁建設(shè)》等建議，都是關(guān)系到群眾切身利益的問題，縣委、縣政府都非常重視，開展了以爭創(chuàng)“省級衛(wèi)生城、園林城、文明城”為主要內(nèi)容的“三城”創(chuàng)建活動，群眾關(guān)

注的一些熱點(diǎn)問題逐步得到解決和落實(shí)。

切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督評議。監(jiān)督評議是政協(xié)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。去年，按照委員專業(yè)特長與被監(jiān)督部門職能相對應(yīng)的原則，選派48名政治素質(zhì)高、履職能力強(qiáng)的政協(xié)委員擔(dān)任政法和行政執(zhí)法部門的監(jiān)督員，通過參加情況通報(bào)會、座談會，民主評議行風(fēng)，拓展了民主監(jiān)督領(lǐng)域。在“*****”大討論活動中，許多部門和單位主動征求委員意見，發(fā)送調(diào)查問卷。委員結(jié)合群眾的反映，積極向有關(guān)部門提出改進(jìn)工作的意見建議，豐富了民主監(jiān)督的內(nèi)容。

三、突出重點(diǎn)，精心選題，參政議政更加有為

2008年，政協(xié)常委會主動發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞群眾關(guān)心的社會民生問題，認(rèn)真開展專題視察活動。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）是黨和政府為解決農(nóng)民看病難、看病貴問題的重要舉措。如何保障農(nóng)民群眾充分享受新農(nóng)合的優(yōu)惠政策，推動新農(nóng)合的良性發(fā)展是委員和群眾長期關(guān)心的問題。為此，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員對我縣新農(nóng)合運(yùn)行情況進(jìn)行專題視察。先后深入到新農(nóng)合部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，聽取情況介紹，了解新農(nóng)合的登記、審批、報(bào)銷程序及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并與住院農(nóng)民進(jìn)行面對面交談，聽取他們對新農(nóng)合的意見建議，形成了《關(guān)于我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行情況的視察報(bào)告》，充分肯定了工作成績，并針對存在的問題提出了擴(kuò)大宣傳、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督、提高服務(wù)水平等幾個(gè)方面的建議?？h新農(nóng)合辦積極采納意見建議，加大宣傳力度，農(nóng)民參合積極性空前提高。2009年我縣新農(nóng)合參合率由2008年的82.7％增加到95.5％。同時(shí)，規(guī)范管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督審核，共查處冒名頂替17人，收回補(bǔ)償資金45649.96元，扣除醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)54598.60元，有效促進(jìn)了我縣新農(nóng)合工作的健康開展。

各專委會對口開展協(xié)商視察活動是去年工作的一個(gè)突出特點(diǎn)。提案工作委員會組織部分委員對全年36件重點(diǎn)提案辦理情況進(jìn)行專題視察，先后聽取了縣交通局、文化旅游局、建委、城管局等單位的情況匯報(bào)，就提案辦理情況征求委員們的意見建議，達(dá)到了及時(shí)反饋，跟蹤問效的目的。民主法制委員會組織部分委員對檢察工作進(jìn)行視察，充分肯定了檢察機(jī)關(guān)在依法履行職能，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮的積極作用，并針對存在的問題提出了意見建議。經(jīng)濟(jì)科技委員會采取情況介紹和實(shí)地察看相結(jié)合的辦法，組織政協(xié)委員對我縣部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察，分析存在的問題，提出加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮帶動作用的意見，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提升。各專委會還就群眾普遍關(guān)心的一些民生工程，如污水處理、垃圾處理、村村通等工程建設(shè)，組織委員開展專題視察活動，提出意見建議，都取得了較好成效。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，爭做貢獻(xiàn)，委員活動更加豐富

八屆政協(xié)二次會議以來，廣大政協(xié)委員緊密圍繞縣委、縣政府提出的“弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、培育創(chuàng)業(yè)主體、發(fā)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，積極投身全民創(chuàng)業(yè)行動，勇當(dāng)實(shí)踐全民

創(chuàng)業(yè)排頭兵。在全民創(chuàng)業(yè)的熱潮中，我縣共有65名政協(xié)委員領(lǐng)辦各類企業(yè)或參與各類生產(chǎn)經(jīng)營活動，涌現(xiàn)出了**的***、**的***等一批開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家。委員**，心系三農(nóng)，積極服務(wù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，注資500萬元成立了****專業(yè)合作社，為椒農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。同時(shí)，他還投入10多萬元用于社會公益事業(yè)，受到社會廣泛贊譽(yù)。委員*****，一心撲在事業(yè)上，兢兢業(yè)業(yè)，在體育、衛(wèi)生、教育等方面做出了突出成績。另外，還有很多常委、委員立足本職，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮專長，奉獻(xiàn)社會，為我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展都作出了積極的貢獻(xiàn)。

去年，四川汶川特大地震發(fā)生后，廣大政協(xié)委員及縣政協(xié)機(jī)關(guān)積極響應(yīng)縣委的號召，踴躍向?yàn)?zāi)區(qū)伸援手、獻(xiàn)愛心、送溫暖，積極捐款捐物，以各種不同方式，參與抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，縣政協(xié)委員、駐清市政協(xié)委員及縣政協(xié)機(jī)關(guān)累計(jì)捐款30余萬元，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)組織圍繞中心、服務(wù)大局的光榮傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)了廣大政協(xié)委員為國分憂、為民解難的高尚情懷。

五、突出主題，凝心聚力，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼更加深入

八屆政協(xié)二次會議以來，常委會突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，重視發(fā)揮工商聯(lián)、無黨派人士在政協(xié)工作中的作用，及時(shí)通報(bào)情況，邀請他們參加調(diào)研、視察、協(xié)商、座談等活動，加強(qiáng)溝通，引導(dǎo)他們心往大局上想，勁往發(fā)展上使，凝聚發(fā)展合力。同時(shí)，去年實(shí)行主席、副主席聯(lián)系常委，專委會聯(lián)系委員制度，經(jīng)常深

入“*****”、“*****”等委員企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，解決實(shí)際困難與問題，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。積極宣傳貫徹黨和國家的民族宗教政策，認(rèn)真反映少數(shù)民族和宗教界人士的意見和要求，重視發(fā)揮少數(shù)民族和宗教界委員的作用，配合縣宗教局認(rèn)真宣傳《宗教事務(wù)條例》，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。組織部分政協(xié)委員參加了****政協(xié)第二十七次聯(lián)誼會，就平安建設(shè)交流了經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)出了“創(chuàng)建冀魯豫三省交界平安區(qū)域”的倡議，加強(qiáng)了與三省六縣的聯(lián)系與交流，擴(kuò)大了***的影響力。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，樹立精品意識，廣征博采，認(rèn)真做好文史資料征集工作。截至去年底，已經(jīng)征集《**》、《**》等各類史料30余篇，10多萬字。積極參與市政協(xié)開展的“見證農(nóng)村改革30周年”文史資料征集活動。嚴(yán)把史實(shí)關(guān)、政治關(guān)、文字關(guān)，做好了《**政協(xié)志（**篇）》2005年12月至2008年12月期間的資料搜集整理工作。

六、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)更加務(wù)實(shí)

去年以來，縣政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)對新時(shí)期政協(xié)工作的研究和探討，牢固樹立創(chuàng)新理念，以更開闊的視野，更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更突出的業(yè)績，不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。以提高委員履職能力為重點(diǎn)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高委員整體素質(zhì)和參政議政能力。加強(qiáng)對專委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組的指導(dǎo)，密切與委員的聯(lián)系，通過開展委員年終述職、評先推優(yōu)、優(yōu)秀提案評選等活動，激發(fā)了廣大委員參政議政的積極性。

以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，結(jié)合“新解放、新跨越、新崛起”、干部作風(fēng)整頓暨“兩轉(zhuǎn)兩提”活動的開展，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。制定崗位目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)“125”工作目標(biāo)，即每周提一條合理化建議，結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容撰寫兩篇心得體會，聯(lián)系五名政協(xié)委員，并嚴(yán)格考評，機(jī)關(guān)同志的精神面貌和工作作風(fēng)有了新的變化，辦事效率和工作水平有了新的提高，樹立了政協(xié)機(jī)關(guān)的良好形象。去年，縣政協(xié)根據(jù)自身工作實(shí)際撰寫的題為“基層政協(xié)工作要著眼于立足實(shí)際服務(wù)大局”的經(jīng)驗(yàn)文章在**省政協(xié)紀(jì)念改革開放30周年暨政協(xié)理論研討會上進(jìn)行了交流，受到了大會的高度評價(jià)。

這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣政府大力支持的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政協(xié)向關(guān)心重視支持政協(xié)工作的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

過去的一年，我們的工作雖然取得了一些成績，但距新時(shí)期的要求和廣大群眾的期盼還有不少差距，主要是委員的主體作用和專委會的基礎(chǔ)作用還需要進(jìn)一步發(fā)揮；專題調(diào)研質(zhì)量需要提高，成果轉(zhuǎn)化尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；參政議政的廣度和深度有待延伸和拓展；政協(xié)自身建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)等，所有這些，都需要今后在實(shí)踐中認(rèn)真研究，不斷探索，努力改進(jìn)。

各位委員，回顧一年來的工作，我們深刻體會到：人民政協(xié)工作必須高舉旗臶，維護(hù)核心，始終保持正確的政治方向；必須振奮精神，圍繞中心，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大潮中有所作為；必須

關(guān)注發(fā)展，情系民生，使履行職能的各項(xiàng)工作貼近實(shí)際，注重實(shí)效；必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷推出履行政協(xié)職能的新思路、新舉措，使政協(xié)充滿生機(jī)和活力；必須突出主體，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷激發(fā)委員的積極性和創(chuàng)造性，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中盡顯風(fēng)采。

2009年工作意見

2009年，是建國60周年和人民政協(xié)成立60周年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。縣政協(xié)和全體政協(xié)委員有責(zé)任、有義務(wù)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的大力支持下，為構(gòu)建富裕文明和諧**奮發(fā)圖強(qiáng)，盡職盡力。在新的一年里，縣政協(xié)常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主，緊緊圍繞縣委、政府“抓發(fā)展，保增長、促和諧”這一主題，按照“工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)，特色農(nóng)業(yè)做優(yōu)，城市形象做靚，民生工程做實(shí)”的總體部署，發(fā)揮優(yōu)勢，積極履職，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、抓住關(guān)鍵，履行職能，在促發(fā)展保增長上有新作為 在當(dāng)前形勢下，立足縣情，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長是全縣工作的首要任務(wù)?？h政協(xié)要牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，緊緊圍繞縣委、縣政府在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的“抓發(fā)展、保增長、促和諧”這一主題，按照“加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣步伐”的總體思路，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精選重大課題，深入調(diào)查研究，廣泛協(xié)商討論，提高建言獻(xiàn)策的針對性和實(shí)效性。一要按照“抓發(fā)展、保增長”的要求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重大問題建言獻(xiàn)策，加快我縣農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣步伐。二要根據(jù)“保民生、促和諧”的要求，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)教育、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等群眾高度關(guān)注、急盼解決的問題建言獻(xiàn)策，切實(shí)解決廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三要在以往調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)關(guān)注我縣文化產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育等發(fā)展情況，進(jìn)一步促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。具體實(shí)施中，要深入實(shí)際，深入基層，開展調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使政協(xié)提出的發(fā)展思路、政策措施更加貼近民生，符合實(shí)際。要進(jìn)一步拓寬履職領(lǐng)域，切實(shí)發(fā)揮“人才薈萃、智力密集”的優(yōu)勢，組織委員就科技推廣、重大項(xiàng)目論證等開展咨詢服務(wù)，通過召開座談會、情況通報(bào)會、研討會，為委員知情明政創(chuàng)造條件，使參政議政工作全面活躍。

二、凝聚民心，匯聚力量，在營造和諧氛圍上有新舉措 牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，在構(gòu)建和諧**上發(fā)揮作用。一是要在增進(jìn)團(tuán)結(jié)、合作共事上下功夫。要高舉團(tuán)結(jié)民主旗臶，發(fā)揮政協(xié)凝聚作用，求同存異，匯聚力量，倍加顧全大局，倍加珍惜團(tuán)結(jié)，努力增進(jìn)社會和諧。大力加強(qiáng)與工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的合作共事，尊重支持他們參與重大問題的協(xié)商討論及履行職能的各種活動，組織開展好各種形式、各個(gè)層面的協(xié)商議政和聯(lián)合視察、調(diào)研。二是要在宣傳引導(dǎo)、增強(qiáng)合力上下功夫。要通過召開民族宗教界代表人士座談會、港澳臺僑眷屬座談會等

形式，進(jìn)一步密切同黨外人士、民族宗教界人士、經(jīng)濟(jì)界人士等社會各界的溝通聯(lián)系，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，形成促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。認(rèn)真宣傳貫徹黨的民族宗教政策，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。切實(shí)做好團(tuán)結(jié)新的社會階層人士的工作，了解他們的愿望訴求，維護(hù)他們的合法權(quán)益，引導(dǎo)、鼓勵他們?yōu)槲铱h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。三是要在關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定上下功夫。要高度關(guān)注民生民計(jì)，進(jìn)一步暢通社情民意反映渠道，不斷拓寬反映社情民意信息工作的廣度和深度，積極反映人民群眾的利益訴求。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，更加關(guān)注失業(yè)人員、農(nóng)民工和困難群眾，更加關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和安全穩(wěn)定，努力在解決教育、就業(yè)、看病、住房、社會保障等問題上提出有份量、有操作性的意見和建議，為黨和政府體察民情、改善民生、保障民利發(fā)揮橋梁和紐帶作用。積極做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，不斷鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

三、創(chuàng)新理念、完善機(jī)制，在推進(jìn)“三化”建設(shè)上有新突破 推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，完善政協(xié)為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)的體制機(jī)制，是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。要以“創(chuàng)新履職理念、提高履職水平、推動政協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為載體，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，抓住制度創(chuàng)新這個(gè)根本性、長期性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動政協(xié)履行

職能的制度化、規(guī)范化、程序化。一要改進(jìn)和完善政治協(xié)商形式，積極探索政治協(xié)商更好發(fā)揮作用的途徑和方法；在鞏固現(xiàn)有協(xié)商形式的基礎(chǔ)上，不斷豐富協(xié)商層次和內(nèi)容，推動政治協(xié)商工作更加經(jīng)常化，更加生動活潑、富有成效。二要健全民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)視察、提案、特邀監(jiān)督工作。視察工作要進(jìn)一步強(qiáng)化咨政建言功能，增加反映社情民意任務(wù)，突出民主監(jiān)督作用；提案工作要采取有效措施，進(jìn)一步提高質(zhì)量、提升效率、突出實(shí)效，切實(shí)推動提案辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變；特邀監(jiān)督工作要按照縣委有關(guān)文件精神，建立健全政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督員工作制度。三要提高參政議政水平。抓住專題調(diào)研這一基礎(chǔ)性工作，不斷完善選題機(jī)制、豐富調(diào)研形式、改進(jìn)調(diào)研方法，注重統(tǒng)籌安排各專門委員會的力量，注重與黨政部門的配合，進(jìn)一步推動專題調(diào)研工作上質(zhì)量、上水平。

四、突出主體，搭建平臺，在推進(jìn)自身建設(shè)上有新進(jìn)展 政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，政協(xié)工作的潛力在委員，實(shí)力在委員，活力在委員，要以“突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、強(qiáng)化政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)。進(jìn)一步健全界別活動的組織機(jī)制和政協(xié)機(jī)關(guān)為界別活動服務(wù)的工作機(jī)制，不斷豐富界別活動形式，積極探索發(fā)揮界別作用的有效方法和途徑，搭建委員知情出力的活動平臺，努力使界別活動更加經(jīng)常、更加規(guī)范、更加有效。加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和管理，提高委員的綜合素質(zhì)和履職能力，運(yùn)用會議、視察、調(diào)研、委員崗位建功立業(yè)活動等載體，加強(qiáng)與委員的聯(lián)系溝通，積極為委員知情明政、履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。在全體委員中開展“比履職、比作為、比奉獻(xiàn)”活動，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，在推進(jìn)中不斷總結(jié)，積極開拓政治協(xié)商的新思路，開辟民主監(jiān)督的新渠道，開創(chuàng)參政議政的新方法，努力達(dá)到思想認(rèn)識上有新見地，工作內(nèi)容上有新亮點(diǎn)，履職成果上有新作為的目標(biāo)，使新形勢下的政協(xié)工作真正體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)新性。要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和全縣作風(fēng)建設(shè)活動為契機(jī)，著力在健全機(jī)制、提高素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)、推進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展上下功夫，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、團(tuán)結(jié)型、效能型”政協(xié)機(jī)關(guān)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化工作紀(jì)律，規(guī)范工作程序，做到完成任務(wù)講效率、按章辦事講原則、合作共事講協(xié)作、服務(wù)全局講奉獻(xiàn)，努力形成“團(tuán)結(jié)、緊張、活潑、有序”的工作局面。

各位委員，風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，政協(xié)工作大有可為，大有作為。讓我們在中共****委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，振奮精神，扎實(shí)工作，同心同德，開拓進(jìn)取，為建設(shè)富裕文明和諧的新**而努力奮斗！