第一篇：農(nóng)技推廣隊伍調(diào)查報告

一、基本情況

全市現(xiàn)有耕地面積50.43萬公頃，491萬農(nóng)業(yè)人口，在職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1097人，其中具有高級職稱的66人，中級268人，初級668人，無職稱的95人。高級職稱人員只占技術(shù)人員總數(shù)6.02%，中級職稱的占24.43%,初級和無職稱人員占到69.55%,按基礎(chǔ)學(xué)歷分析有大學(xué)以上專業(yè)學(xué)歷(84人)只占7.7%,有大專學(xué)歷(320人)的占29.2%,其它占63.1%。每個農(nóng)技人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)的耕地為460公頃(6900畝)，要負(fù)責(zé)指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)人口為4476人，如以中高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員計算，則每人要負(fù)責(zé)耕地1500公頃（2.27萬畝），指導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口1.47萬人，每項指標(biāo)低于全國平均水平。全市農(nóng)技推廣人員與2001年前（機構(gòu)改革前）的1848人相比。

代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

4、注重農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。一是開展綠色證書培訓(xùn)，我市農(nóng)業(yè)與教育部門合作，以農(nóng)村職業(yè)中學(xué)為陣地，開展“綠色證書”教育，對農(nóng)村高、中畢業(yè)生后備勞動力資源進行培訓(xùn)，掌握1—2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，全市已培訓(xùn)綠證學(xué)員2.6萬人；二是組織實施跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，共培訓(xùn)青年農(nóng)民3000多人；三是培育農(nóng)村致富帶頭人隊伍，我市出臺了“加快經(jīng)濟發(fā)展，大力培育農(nóng)村致富帶頭人隊伍的決定”，對57名省、市級農(nóng)村致富帶頭人進行了表彰，并給予政策資金，項目和技術(shù)等方面的支持，促進了農(nóng)村致富帶頭人隊伍發(fā)展，目前全市有農(nóng)村致富帶頭人6萬多人。

三、存在問題

1、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費不足，有錢養(yǎng)兵，無錢打仗。

2、基層農(nóng)業(yè)科技人員待遇低，財政撥款只能保證基本工資，職務(wù)補貼，午餐補助未能管理，只能靠創(chuàng)收來解決。工作和生活條件也較差。

3、農(nóng)技推廣人同大幅減少。全市農(nóng)技人員由改革前的1848人減少到1097人，減少751人，減少40.6%。而畜牧技術(shù)人員由845人減少到209人，減少75.3%。改革后，一個綜合站的編制因鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小，約在5—8人，按專業(yè)分?jǐn)傄仓荒苁敲磕陮I(yè)1人，這與一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均6萬多萬畝，4—5萬人的現(xiàn)實和對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求極不匹配，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有在編的畜牧技術(shù)人員。畜禽防疫工作沒人干，極大地影響了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。

4、農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)不高。一是高素質(zhì)人才少。中高級技術(shù)人員比例偏低僅為30.4%，全市還沒有在職的農(nóng)技推廣研究員，與其他地市比差距較大；二是農(nóng)技人員知識老化，由于受經(jīng)費限制，農(nóng)技人員特別是基層農(nóng)技人員，進修學(xué)習(xí)，參觀考察的機會較少，知識更新慢，新技術(shù)、新知識知道不多。三是非專業(yè)人員多。

5、職能弱化，職責(zé)不明?；鶎愚r(nóng)技推廣機構(gòu)“三權(quán)”下放后，基層呼聲很大。一是管理體制不順，由原來條條管理為主變?yōu)閴K塊管理為主。上下管理脫節(jié)、失控，業(yè)務(wù)工作找不著人，工作不能正常開展。二是職能弱化，職責(zé)不明。“三權(quán)”下放后，農(nóng)技人員主要職責(zé)不明確。經(jīng)常被抽調(diào)做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，主要職責(zé)、任務(wù)無法完成。三是資產(chǎn)被挪作它用，有些農(nóng)技站的推廣場所被抵債，設(shè)施被挪用。

四、建議

1、擴大農(nóng)技推廣隊伍，構(gòu)筑新型農(nóng)技推廣體型。為適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，對農(nóng)技推廣體系進行創(chuàng)新，擴大外延，豐富內(nèi)涵，增強活力，形成以農(nóng)技推廣部門為體，由科研機構(gòu)涉農(nóng)企業(yè)，專業(yè)協(xié)會，個體大戶等共同參與的多元化的農(nóng)技推廣體系數(shù)。

2、增加農(nóng)技推廣經(jīng)費。各級財政要按《農(nóng)業(yè)法》的要求，逐年增加農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費，同時確保農(nóng)技人員福利工資待遇政策的落實。

第二篇：萊州市農(nóng)技推廣工作情況調(diào)查報告

萊州市農(nóng)技推廣工作情況調(diào)查報告

按照中心統(tǒng)一部署，11月22日,對萊州市農(nóng)技推廣工作情況進行了調(diào)研,萊州方面共有9人參加了座談,人員構(gòu)成包括縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣部門及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報如下：

一、萊州市農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀及存在的主要問題 萊州市農(nóng)技推廣體系多年來經(jīng)歷了幾次大的變革。上世紀(jì)九十年代初全部實行人、財、物“三權(quán)”下放，由原來的派出機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)為主管理，農(nóng)技人員的調(diào)動、聘用、提升、考核、職稱等全部劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h級農(nóng)業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門只保留一種業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。從2001年開始，原來以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整建制設(shè)臵的業(yè)務(wù)站與林業(yè)、水利等部門合并成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站。目前萊州市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個辦事處從事農(nóng)技推廣的人員編制為121人，在崗從事專業(yè)人員平均每個鎮(zhèn)街僅為3—4人左右。

從調(diào)查情況看，當(dāng)前農(nóng)技推廣體系存在的普遍問題是體制不順、機制不活、人員素質(zhì)不高、保障不足：

一是管理體制不順。農(nóng)技推廣機構(gòu)的管理體制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，只在業(yè)務(wù)上接受上級農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)。受體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識水平的影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把本來就人數(shù)有限的農(nóng)技人員隨意、隨時抽調(diào)出去搞其他工作，形成了農(nóng)技人員以中心工作為主、業(yè)務(wù)工作為輔、業(yè)務(wù)工作完全服從中心工作的格局，農(nóng)技人員從事專業(yè)的時間和精力很難得到保障，干什么、不干什么完全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)說了算，空編、在編不在崗、非專業(yè)占編等現(xiàn)象十分普遍和突出。以萊州平里店鎮(zhèn)、驛道鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站為例：平里店鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站共有編制11人，實有人數(shù)8人，從事業(yè)務(wù)工作的只有3人；驛道鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站共有編制9人，實際從事專業(yè)的只有3人。以上兩站的其他人員大多從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生、民政等工作，即使是從事業(yè)務(wù)的年均從事專業(yè)工作的時間不足2個月，其余時間也要從事中心工作。用基層農(nóng)技推廣人員的話來講，叫做“有廟無人、做了和尚不念經(jīng)”。這種農(nóng)技推廣隊伍和人員的不穩(wěn)定，致使一些重大推廣項目、農(nóng)情調(diào)查、疫情普查等重要工作，在時間進度、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量上落實起來難度很大，許多農(nóng)技推廣工作到了縣級便無法再往下順利開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門對待上級布臵的任務(wù)，往往有心無力，只能憑感情、憑良心、憑自覺去落實，利用早晚的空閑時間來完成，一些工作基本停頓，由于事務(wù)較多，有的甚至連縣里召開的專業(yè)會議也不參加。這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣工作的開展，造成農(nóng)技推廣的主渠道不通暢、“兩頭熱，兩頭急，中間冷” 的局面：一方面是中央、省、市各級對農(nóng)業(yè)高度重視，大量的農(nóng)業(yè)新品種、高新技術(shù)涌向基層，急切地希望能夠得到推廣，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，讓農(nóng)民得到實惠；另一方面，廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新科技高度渴望，迫切地希望利用科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增

產(chǎn)增收增效；第三方面，基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技推廣機構(gòu)，作為農(nóng)技推廣工作的主渠道，由于種種原因，作用不但無法得到充分發(fā)揮，而且逐漸萎縮。這種局面造成的直接后果就是上面推廣的技術(shù)下不去，基層的農(nóng)民收不到，一些社會不法分子趁機冒充農(nóng)技部門、科技人員，打著科技興農(nóng)的幌子到農(nóng)村進行所謂的技術(shù)講座，實際上是出售國家未審定的農(nóng)作物種子、無質(zhì)檢的農(nóng)藥化肥、傳播虛假農(nóng)業(yè)信息，導(dǎo)致部分農(nóng)民上當(dāng)受騙。即使是一些正規(guī)企業(yè)到農(nóng)村推廣自家產(chǎn)品，企業(yè)的科技人員也只是站在企業(yè)的立場進行推廣，無法做到公平公正，更談不上進行綜合配套的農(nóng)技服務(wù)。

二是運行機制不活。面對新的形勢，現(xiàn)行的農(nóng)技服務(wù)運行機制不健全，管理不到位，缺乏有效的考核、考評和激勵機制，責(zé)權(quán)利不能很好的有機結(jié)合，基層農(nóng)技人員的工作成績主要取決于從事中心工作的好壞，缺乏創(chuàng)新開拓業(yè)務(wù)工作的主觀能動性。同時由于人財物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)技推廣機構(gòu)不能成為獨立核算單位，缺乏自我積累、自我發(fā)展的激勵機制。

三是農(nóng)技人員的綜合素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在年齡和知識的老化。多年來各級都在壓縮財政供養(yǎng)人員，“把住進口放開出口”的政策使得農(nóng)技隊伍長期得不到充實，老同志不斷退休，大中專畢業(yè)生分不進來，整個農(nóng)技推廣隊伍面臨著青黃不接和年齡結(jié)構(gòu)偏大的問題。據(jù)調(diào)查，萊州市農(nóng)技推廣中

心自1997年至今，僅今年萊州市土肥站由于測土配方施肥項目，才調(diào)進一名畢業(yè)生，還是學(xué)畜牧獸醫(yī)專業(yè)的。同時，基層農(nóng)技推廣人員外出進修培訓(xùn)機會很少，知識更新慢，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的問題也比較突出。

四是推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足。除工資外，縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員每人每年的辦公經(jīng)費不過幾百塊錢，沒有必要的推廣經(jīng)費，有的地方甚至連工資也無法得到足額保障。一些基層推廣部門儀器設(shè)備落后，甚至沒有設(shè)備，工作開展仍沿用傳統(tǒng)的一張嘴、兩條腿、憑經(jīng)驗的方法，福利待遇低，工作條件差，農(nóng)技推廣部門缺乏應(yīng)有的凝聚力和向心力，留不住高層次的人才，農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展很難為繼。

二、對深化農(nóng)技推廣體系改革的幾點建議

總得來說，重點就是要把當(dāng)前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)技綜合服務(wù)站改為由縣（市）直接管理，即由“塊塊管理”改為“條條管理”，變分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)技綜合服務(wù)站為幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個區(qū)域站，保證人員、經(jīng)費。

一是明確公益性職能，科學(xué)設(shè)臵機構(gòu)。強化服務(wù)功能，人員競爭上崗，實行全員聘用，由財政全額保證經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)原則上實行縣級管理，可根據(jù)業(yè)務(wù)特點和范圍，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個農(nóng)技綜合服務(wù)區(qū)域站，作為派出機構(gòu)，由上縣級主管農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人事、經(jīng)費、財產(chǎn)、業(yè)務(wù)、任用聘任等方面，保證農(nóng)技人員有充足的時間和能力從事本職工

作。

二是加強隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。對基層編制情況進行重新理順，對空編的要逐步進行補充，對在編不在崗的應(yīng)限定時間歸位，不能歸位應(yīng)實行轉(zhuǎn)崗，放活用人機制，鼓勵安排大中專畢業(yè)生到基層農(nóng)技部門工作，解決隊伍后繼乏人的問題。建立基層人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機制，自上而下針對不同層面制定長期培訓(xùn)教育計劃，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員能有計劃、有步驟、合理有序的得到培訓(xùn)和知識更新。

三是加大財政支持，提高服務(wù)能力。農(nóng)技人員的工資、經(jīng)費、推廣費應(yīng)納入財政預(yù)算，保證足額到位。并逐年遞增。

四是改進服務(wù)方式，建立多元化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。建立科技成果展示基地，探索農(nóng)技人員參與技術(shù)承包、重大課題項目招標(biāo)制度，通過信息、技術(shù)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，拓寬服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域，不斷增強農(nóng)技服務(wù)的生機與活力。

三、2007年工作重點

萊州市2007年農(nóng)技推廣工作的重點主要是：

1、抓好農(nóng)業(yè)項目的爭取和實施。以實施項目為龍頭，加快科技成果的引進、轉(zhuǎn)化和推廣，使農(nóng)技人員有所作為，同時彌補工作經(jīng)費不足。

2、抓好科技培訓(xùn)。建設(shè)新農(nóng)村首先培育新農(nóng)民，培訓(xùn)工作重點突出3個結(jié)合：與農(nóng)時季節(jié)和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，與信息服務(wù)結(jié)合，與項目課題結(jié)合。

3、創(chuàng)新工作模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)完善科技聯(lián)系點制度，把展示的內(nèi)容從糧油菜逐步向其他高效作物新技術(shù)成果的示范轉(zhuǎn)化延伸。強化與企業(yè)的聯(lián)系與服務(wù)，幫助企業(yè)建設(shè)高新園區(qū)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立各種標(biāo)準(zhǔn)化基地，鼓勵科技人員與企業(yè)各個方面有償服務(wù)合同，開展技術(shù)承包等，充分調(diào)動科技人員參與企業(yè)服務(wù)的積極性，實現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、科技人員共贏的機制。

4、做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法。

第三篇：農(nóng)技推廣工作總結(jié)

一、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目

（一）國家和**良種推廣補貼項目

1、國家高油大豆良種推廣補貼項目

計劃實施80萬畝，實際完成80萬畝。分別落實在扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗、鄂倫春旗、海管局、大管局等6個旗（市）場局的44個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)場，403個村和生產(chǎn)隊，10,566戶。

補貼品種：蒙豆

9、蒙豆

12、東農(nóng)

46、合豐40、疆莫豆1號、墾農(nóng)18。

2、國家青貯玉米良種推廣補貼項目

計劃實施40萬畝，實際完成40萬畝,分別落實在扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗的25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場），290個行政村，10,865戶。

補貼品種：海玉

4、海玉

5、海玉

6、九玉

2、克單8。全部為糧飼兼用品種。

3、**小麥良種推廣補貼項目

補貼品種：龍麥

26、龍麥30、內(nèi)麥

19、格來尼。

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（二）**五大作物五項核心技術(shù)推廣

1、大豆壟上三行窄溝密植栽培技術(shù)推廣

8月29—31日，在我市召開了全區(qū)大豆壟上三行窄溝密植技術(shù)推廣現(xiàn)場會，通過觀摩、交流，與會代表對該技術(shù)的一些技術(shù)細(xì)節(jié)，提出了改進完善建議。大豆壟上三行窄溝密植技術(shù)，是由我區(qū)自主創(chuàng)新研制的新型大豆栽培技術(shù)體系，為了提高該技術(shù)的適應(yīng)能力，針對實際出現(xiàn)的問題，我們對農(nóng)藝農(nóng)機配套技術(shù)的進一步完善，得到了農(nóng)民的認(rèn)可，經(jīng)過實踐的檢驗，拓展了該技術(shù)的社會影響力，為該技術(shù)進一步示范推廣，已形成了初步的設(shè)想和規(guī)劃。

2、小麥優(yōu)質(zhì)品種機械化作業(yè)及配套栽培技術(shù)推廣

（三）測土配方施肥技術(shù)推廣

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目

（五）全面完成市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣項目

承擔(dān)2012**市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣項目4項，《高油大豆壟上三行窄溝密植栽培技術(shù)推廣》、《優(yōu)勢強筋小麥生產(chǎn)示范》、《測土配方施肥技術(shù)示范》、《優(yōu)質(zhì)白瓜籽新技術(shù)示范》，全面如期完成了項目合同書的各項計劃任務(wù)。

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（六）以沼氣為重點的農(nóng)村能源技術(shù)推廣

**市農(nóng)村能源建設(shè)在**農(nóng)村能源站的正確領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)步伐明顯加快。我們把農(nóng)村沼氣池建設(shè)，作為加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口來抓，不斷加大培訓(xùn)力度。我們成功研制了適合高寒地區(qū)（北緯49度）推廣的帶燃池沼氣池，受到了廣大農(nóng)牧民群眾的熱烈歡迎，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也引起了社會輿論的積極關(guān)注,工作取得了顯著成效，農(nóng)村沼氣建設(shè)影響力不斷擴大。

（七）農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)推廣

（八）棚室西瓜嫁接高效栽培技術(shù)推廣應(yīng)用

二、認(rèn)真抓好重點新技術(shù)示范

（一）農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程

2012年，是實施農(nóng)業(yè)部科技入戶高油大豆示范工程的第二年,由去年的一個旗，增加到扎蘭屯市、莫旗、阿榮旗3個旗（市）。我們把推進農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程，作為建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體制和機制的著力點,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的切入點,圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)技推廣機制創(chuàng)新，積極開展工作。

領(lǐng)導(dǎo)重視、健全組織、成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組；創(chuàng)新工作思路、強化示范效應(yīng)；認(rèn)識到位、加強項目管理是基礎(chǔ)；物化補貼和技物配套服務(wù)是成功的關(guān)鍵；抓好核心示范田，使示范戶看有樣板、學(xué)有典型是成功的動力；整合資源、加大宣傳培訓(xùn)力度是成功的保障；督查到位、強化考核、上下聯(lián)動是做好科技入戶工作的保證。編寫實施方案，招聘技術(shù)指導(dǎo)員，遴選示范戶，強化技術(shù)培訓(xùn)和入戶指導(dǎo)，積極籌備科技書屋，建立田間課堂，使科技入戶工作取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

9月25日，全國大豆科技入戶現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流會在扎蘭屯市召開，與會代表現(xiàn)場參觀了扎蘭屯市中和鎮(zhèn)架子山村、頭道溝村和阿榮旗的音河鄉(xiāng)和平村、向陽峪鎮(zhèn)向陽村項目工程的核心示范區(qū)、科技書屋、及阿榮旗農(nóng)牧業(yè)科技展廳，各級領(lǐng)導(dǎo)對科技入戶示范工程實施兩年來的成效給予了充分的肯定。

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（二）、**農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣標(biāo)志性示范村建設(shè)

根據(jù)**農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣標(biāo)志性示范村建設(shè)的總體要求，在阿榮旗向陽峪鎮(zhèn)向陽村、莫旗寶山鎮(zhèn)西寶山村、扎蘭屯市中和鎮(zhèn)架子山村，建設(shè)了3個以高油大豆為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣標(biāo)志性示范村。每個標(biāo)志性示范村，都建立了一塊百畝以上的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范田，開展優(yōu)良新品種、新技術(shù)展示和高產(chǎn)攻關(guān)。指定專人負(fù)責(zé)對所在地區(qū)的溫度、濕度及作物的主要生育時期性狀進行監(jiān)測，并提出科學(xué)種植與管理技術(shù)措施。

扎蘭屯市中和鎮(zhèn)架子山村，建設(shè)高油大豆核心展示田1,000畝，經(jīng)秋季測產(chǎn)，核心展示田大豆平均畝產(chǎn)148.5公斤，與普通田平均畝產(chǎn)65公斤相比，畝增產(chǎn)83.5公斤，畝增收197.1元，普通大豆畝成本110元，高油大豆展示田畝成本190元，畝純增收117.1元。

（三）、**農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范村建設(shè)

（四）“水肥”雙節(jié)技術(shù)示范

（五）無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)示范

（六）新作物、新品種、新技術(shù)的試驗示范

2、建立青貯玉米高產(chǎn)核心示范片24個，2.2萬畝。其中，千畝以上核心展示田5個。完成糧飼兼用玉米品種對比試驗、青貯玉米地膜覆蓋試驗、青貯玉米前氮后移試驗、專用青貯玉米品種對比試驗、氮肥后移時期、數(shù)量及青貯品質(zhì)最佳時期試驗；玉米雙高（籽粒、秸稈）不同群體結(jié)構(gòu)試驗、糧飼兼用玉米“雙高”增產(chǎn)機理配套技術(shù)栽培試驗；玉米糧、飼及糧飼兼用不同類型品種、密度及肥料試驗；專家施肥確定參數(shù)試驗、玉米施用鉀肥鋅肥肥效試驗等7項試驗示范內(nèi)容。

3、全市共建立小麥高產(chǎn)核心示范區(qū)2.3萬畝。3個項目市（場局）均建立了千畝核心示范區(qū)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場建立1個百畝以上的核心示范區(qū)，落實小麥不同肥料配比、小麥不同藥劑配比防治雜草、小麥最佳播期比較、小麥密度比較、優(yōu)質(zhì)小麥品種比較、小麥殺菌劑拌種、旱作小麥品種區(qū)域試驗等7項試驗示范內(nèi)容。

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4、在牙克石市的牧原鎮(zhèn)、免渡河鎮(zhèn)和阿榮旗的亞東鎮(zhèn)等地建立6個測土配方施肥千畝以上示范樣板田；在扎蘭屯市和牙克石市落實測土配方施肥兩區(qū)田間對比示范15個點次。

5、在黑木耳、菇娘、南瓜、中草藥和色素萬壽菊特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面，開展了技術(shù)示范工作。**市地域遼闊，生態(tài)條件良好，氣候類型多樣，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)勢明顯，潛力巨大。我們做的工作有：一是幫助農(nóng)民積極開發(fā)市場，大力開發(fā)特種農(nóng)業(yè)訂單。二是協(xié)助農(nóng)民加快經(jīng)紀(jì)人隊伍和中介組織建設(shè)。三是加大科技服務(wù)力度，加快先進適用科技成果的推廣應(yīng)用。四是幫助農(nóng)民加快認(rèn)證體系建設(shè)，樹立品牌意識。

6、牧區(qū)蔬菜生產(chǎn)起步晚，基礎(chǔ)條件差。吃菜難問題，一直困擾著廣大牧區(qū)群眾，他們對發(fā)展蔬菜生產(chǎn)有著強烈要求。牧業(yè)四旗，先后建立了蔬菜生產(chǎn)基地，迫切需要技術(shù)指導(dǎo)。由于歷史的原因，牧區(qū)沒有種植業(yè)技術(shù)推廣隊伍。今年，**市農(nóng)技中心繼續(xù)對牧區(qū)蔬菜生產(chǎn)，給予了全面的技術(shù)支持。技術(shù)人員不怕高溫高濕，走進溫室大棚，進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、咨詢，受到了牧區(qū)廣大干部和菜農(nóng)的歡迎和好評。實現(xiàn)了牧區(qū)種植業(yè)發(fā)展，靠科技，科技推廣，靠體系。

（七）耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價成果應(yīng)用示范

阿榮旗、扎蘭屯市、牙克石市和莫旗，應(yīng)用耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價成果，退耕面積達49.5萬畝。并在全市退耕還林還草工作中發(fā)揮了積極有效的作用。針對這四個旗市中水土流失嚴(yán)重、水肥條件差、產(chǎn)量低而不穩(wěn)、坡度大于15度、風(fēng)蝕沙化和存在潛在沙化危險的耕地統(tǒng)一實行退耕，確保了退耕工作的科學(xué)性、合理性。

今年，設(shè)立試驗示范大豆15項、玉米7項、小麥7項；測土配方施肥千畝以上示范6個，田間對比示范15個，“3415”小區(qū)試驗66個；“三區(qū)”示范對比試驗80個；“水肥”雙節(jié)田間小區(qū)試驗3個；出口洋蔥新品種、棚室西瓜新品種品比試驗。累計試驗示范項目189個點（次）。

四、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)

1、按照**推廣站的工作安排，在阿榮旗向陽峪鎮(zhèn)向陽村，開展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制改革試點工作。經(jīng)過農(nóng)技推廣運行機制改革的實踐與探索，使我們體會到，農(nóng)技運行機制改革，可以激活農(nóng)技推廣工作。它能使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作目標(biāo)更明確，責(zé)任心更強，深入農(nóng)戶更多，服務(wù)更到位。農(nóng)技推廣運行機制改革，能使每個農(nóng)技推廣人員確定服務(wù)范圍，確定責(zé)任。為農(nóng)民提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，提高了農(nóng)業(yè)科技的入戶率和到位率。把先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)送到了農(nóng)民手中，使其在發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、保護生態(tài)中起重要作用。

向陽村從今年三月份被確定為試點村以來,得到了市、旗兩級農(nóng)技推廣中心的高度重視。試點村的工作取得了很快進展，從評估、科技培訓(xùn)、走訪農(nóng)戶、田間試驗、問題解答到為群眾解決實際問題，項目負(fù)責(zé)人做到了腳踏實地，實實在在地為群眾為實事，得到了廣大農(nóng)戶的認(rèn)可，共為群眾辦了12件實事。

2、按照年初的工作部署，我們在冬閑時間，繼續(xù)開展崗位練兵活動。市推廣中心農(nóng)技人員一一上講臺，結(jié)合各自負(fù)責(zé)的專業(yè)，自我命題，進行講解。從“高油大豆高產(chǎn)栽培技術(shù)”到“青貯玉米生產(chǎn)與貯藏技術(shù)”；從“耕地質(zhì)量調(diào)查和地力評價”到“測土配方施肥技術(shù)的應(yīng)用”；從“保護地蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)”到“出口創(chuàng)匯蔬菜基地建設(shè)與效能”；從“保持、穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)”到“農(nóng)村能源新技術(shù)的推廣應(yīng)用”等方面，均有人選題進行了講解。每位科技人員都精心準(zhǔn)備講義，有的同志還制作應(yīng)用了多媒體技術(shù)。圖文并茂，結(jié)合生產(chǎn)實際，使每個職工在業(yè)務(wù)上，都得到了不同程度的提高。

五、科技培訓(xùn)、信息交流、科普宣傳

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2、春季，結(jié)合實施農(nóng)業(yè)部科技入戶工程，重點講解標(biāo)準(zhǔn)糧田項目建設(shè)的意義，深耕深松整地、積造有機肥、測土配方施肥、節(jié)水噴灌、滴灌等技術(shù)。以村為單位舉辦了6期科技培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民1,018人次，為項目全面建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

3、根據(jù)申報沼氣項目，先培訓(xùn)后立項的具體要求，2月28日，市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心協(xié)助**農(nóng)村能源站，在阿榮旗進行了3天沼氣職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)的對象有旗，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，及擬建沼氣池的農(nóng)民，共計95人。通過考試合格的40名，并獲得了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的沼氣工職業(yè)技能鑒定證書。5月份，**市農(nóng)牧局科教科和市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)鄂溫克旗、阿榮旗、莫旗的技術(shù)人員，到黑龍江省訥河市參觀考察。參觀農(nóng)戶沼氣池建設(shè)過程，及沼氣使用情況。并認(rèn)真聽取他們沼氣項目建設(shè)的成功經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)。目前，全市共培訓(xùn)沼氣技能人員350名，通過考試獲國家沼氣工職業(yè)技能證書的有131人。市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，協(xié)助各旗（市）推廣中心，經(jīng)常深入基層發(fā)放資料、沼氣知識掛圖等。還利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳沼氣知識，為**市完成沼氣池項目建設(shè)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、牧業(yè)“四旗”建立了蔬菜生產(chǎn)基地，迫切需要技術(shù)指導(dǎo)。我們先后派出技術(shù)骨干力量9人次,深入牧區(qū)蘇木、嘎查辦班培訓(xùn)牧民500余人次、發(fā)放技術(shù)資料1千余份。

6、2012年7月，在呼和浩特市內(nèi)蒙古展覽館隆重召開的第八屆全國肥料信息交流暨產(chǎn)品交易會。有來自全國各地的肥料生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技與管理人員，以及土肥學(xué)科的專家學(xué)者代表5,000余人參加了這次盛會。**市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的測土配方施肥、耕地地力調(diào)查以及新肥料產(chǎn)品等多項土肥技術(shù)成果，受到各界的高度評價。

科技培訓(xùn)、信息交流，提高了科技人員和農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)。面對面講課、電視講座、印發(fā)技術(shù)資料、實地指導(dǎo)等多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)方式，把新政策、新技術(shù)、新品種、新農(nóng)資、新信息送到了千家萬戶。讓農(nóng)民群眾，聽了能理解，看了就明白、學(xué)了就會用。強化了推廣功能；激發(fā)了農(nóng)民熱情；實現(xiàn)了依靠科技致富，加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

六、**市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)站建設(shè)

目前，**市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)站已建立，預(yù)計12月末開通。建立和完善網(wǎng)站，是強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的公益性職能。管理信息化，進入了管理與業(yè)務(wù)活動綜合信息化的新階段，并向廣度和深度發(fā)展，已被各行各業(yè)列入議事日程。強化信息管理，將有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化水平，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時空局限。信息技術(shù)的推廣應(yīng)用與信息資源的開發(fā)利用，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是增強農(nóng)民市場觀念的重要手段。我們利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全方位、高效率地將農(nóng)業(yè)科技成果和先進適用技術(shù)，源源不斷地送到農(nóng)民手里，實現(xiàn)與廣大農(nóng)民群眾迫切需求的有效對接。為逐步形成功能完善、機制靈活、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、農(nóng)民依賴的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系；為加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化速度；為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐，發(fā)揮重要作用。

七、全面開展肥料市場整治工作

我們根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)建立了全市的肥料質(zhì)量監(jiān)控體系；制定了肥料信息通報制度；按時定期上報肥料打假和市場信息情況；公布了舉報電話。在春播期，間組織肥料市場檢查，共出檢執(zhí)法人員980人次；出動車輛200臺次；印發(fā)宣傳資料1萬余份；檢查農(nóng)資市場、肥料經(jīng)營和生產(chǎn)廠家380次；肥料抽樣送樣36個批次，合格34個批次，檢驗合格率為94.40%。從抽檢的結(jié)果看，普遍好于往年。由于執(zhí)法組織嚴(yán)密，措施得力，杜絕了因肥料質(zhì)量造成的坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，使農(nóng)民用上了放心肥，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

八、加強黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)

一月初，市推廣中心黨支部組織召開了全體黨員會議。認(rèn)真研究和詳細(xì)討論、制定了2012黨支部活動安排及理論學(xué)習(xí)計劃。分季度安排好具體活動內(nèi)容，并落實了開展活動的負(fù)責(zé)人。及時將計劃和要求，向黨員和職工群眾公布，做到心中有數(shù)。

黨支部針對實施項目的相應(yīng)專業(yè)，把黨員與各個項目相對應(yīng)，成立了工作組?？朔щy，黨員帶頭下鄉(xiāng)。從大搞“科技之冬”和“科技之春”活動開始，下鄉(xiāng)工作組的每位成員都能夠深入項目區(qū)、深入生產(chǎn)第一線，對推廣體系的科技人員和農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)。在項目區(qū)選址、作物品種選擇、農(nóng)用物資的協(xié)調(diào)等方面，下鄉(xiāng)工作組的每位成員都能夠盡職盡責(zé)。帶著項目下，跟著農(nóng)時走，和項目區(qū)農(nóng)民打成一片。特別是在“五一”期間，下鄉(xiāng)工作組成員，均放棄了“五一”長假的休息，深入到各自負(fù)責(zé)的項目區(qū)，對春播進行實地指導(dǎo)。在核心示范區(qū)播種時，下鄉(xiāng)工作組成員，都要親手操作，起早貪晚，吃住均在農(nóng)戶家，一蹲就是20多天，沒有一名黨員有怨言，回到單位上班，也不曾有人提出串休的要求。技術(shù)工作組，連續(xù)五年放棄了“五一”長假的休息。深受各旗（市）政府、農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)戶的好評。

截止十月末，中心黨支部，已組織全體黨員學(xué)習(xí)15次，召開民主生活會4次。學(xué)習(xí)內(nèi)容以年初黨支部確立的學(xué)習(xí)計劃為主，重點結(jié)合黨員先進性教育理論，學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》、“中央1號文件”、“八榮八恥”、“胡錦濤建黨八十五周年的講話”等。學(xué)習(xí)緊緊結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心實際，使全體黨員認(rèn)識到以科學(xué)發(fā)展的觀點，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，努力加強科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。在推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的橋梁紐帶作用、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)保障作用。為**的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)，做出應(yīng)有的貢獻。

[Nextpage] 黨支部把牧區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，作為一項重要工作內(nèi)容常抓不懈。每年都會為牧區(qū)蔬菜生產(chǎn)，無償?shù)靥峁┘夹g(shù)服務(wù)。上半年，新巴爾虎右旗、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗和鄂溫克旗先后給中心有關(guān)人員打電話，聘請中心經(jīng)作科的專業(yè)技術(shù)人員前去講課。黨支部每次都會認(rèn)真對待，派出黨員技術(shù)骨干，認(rèn)真準(zhǔn)備講義，到需要服務(wù)的蘇木進行技術(shù)培訓(xùn)。講課內(nèi)容，貼近實際，可操作性強，深受當(dāng)?shù)卣湍撩竦臍g迎。

根據(jù)市直屬機關(guān)黨委和局黨組的安排部署，開展了“學(xué)習(xí)貫徹黨章，爭做時代先鋒”活動，“一心為民、科學(xué)發(fā)展”教育培訓(xùn)活動，“知榮辱、樹新風(fēng)、講文明、作奉獻”主題活動。組織全體黨員，參加了直屬機關(guān)黨委建黨85周年，網(wǎng)上答題競賽和“紅船杯”學(xué)黨章知識竟答活動。支部的黨務(wù)工作，按照年初制定的工作計劃，以科學(xué)發(fā)展的觀點，以鄧小平理論、“三個代表”思想、共產(chǎn)黨員先進性教育為動力，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極地開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。發(fā)揚了理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，始終把黨的建設(shè)、良好形象建設(shè)和廉政建設(shè)，作為黨支部的重要任務(wù)和一切工作的保障措施，來切實抓好。充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高了廣大職工隊伍的綜合素質(zhì)，保持了共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，并能發(fā)揚光大。

九、存在問題及建議

（一）項目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抗旱、抗?jié)?、減災(zāi)能力弱。遭遇嚴(yán)重春旱、低溫寡照、后期秋吊、霜凍后，使很多項目田播期推遲，產(chǎn)量降低。

（二）項目工作經(jīng)費和試驗示范經(jīng)費短缺。

（三）存在著生產(chǎn)機械化程度低的問題，項目的配套高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣，受到一定限制。

（四）存在著市場體系不健全，農(nóng)作物銷售市場不穩(wěn)定的局面。

十、2012年工作要點

（一）積極爭取認(rèn)真完成國家及**良種推廣補貼項目

1、繼續(xù)按市場需求，組織優(yōu)質(zhì)專用品種，規(guī)?；a(chǎn)；加大推廣大豆壟上三行窄溝密植技術(shù)，加強綜合技術(shù)組裝和推廣力；提高大豆綜合生產(chǎn)水平。擴大實施面積，力爭達到推廣110萬畝。

2、加強糧飼兼用型青貯玉米新品種的推廣力度，完善配套栽培技術(shù)，提高科技含量（發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)區(qū)新的經(jīng)濟增長點）。擴大實施面積，力爭達到推廣100萬畝。

3、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，積極推廣優(yōu)質(zhì)小麥品種，以機械化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，確保項目的圓滿實施。擴大實施面積，力爭達到推廣60萬畝。

4、充分利用優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)、科研、種植技術(shù)，以及產(chǎn)業(yè)鏈條長等方面的優(yōu)勢，進一步完善高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，積極推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。爭取良種補貼項目，推廣實施面積達到30萬畝。

5、阿榮旗、扎蘭屯等旗（市），有非常適宜油葵種植。積極引進新品種、新技術(shù)，爭取良種補貼項目實施。推廣實施面積達到10萬畝。

總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在實施大豆、青貯玉米、小麥良種補貼的同時，積極爭取馬鈴薯、油葵良種推廣補貼項目，推廣實施面積達到310萬畝。

（二）五大作物五項核心技術(shù)推廣

實施大豆壟上三行窄溝密植栽培技術(shù)推廣190萬畝；實施優(yōu)質(zhì)小麥機械化種植技術(shù)推廣40萬畝。

（三）繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程

加大實施力度，培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。促進科技成果轉(zhuǎn)化率，樹立典型樣板，實現(xiàn)科技示范典型帶動作用。

（四）實施莫旗國家標(biāo)準(zhǔn)糧田項目

發(fā)揮阿榮旗國家標(biāo)準(zhǔn)糧田項目帶動的作用，輻射周遍農(nóng)戶，提高科學(xué)種田水平。

（五）積極申請新增兩個旗市實施國家測土配方施肥項目

同時，作好牙克石市、阿榮旗國家測土配方施肥項目的后續(xù)工作，并且結(jié)合國家測土配方施肥項目的實施，申請測土配方施肥項目，做好測土配方施肥技術(shù)推廣工作；大力作好節(jié)水補灌技術(shù)和旱作綜合節(jié)水技術(shù)推廣項目，增加實施范圍，擴大旱澇保收農(nóng)田面積；做好扎蘭屯市黑土區(qū)耕地質(zhì)量建設(shè)調(diào)研工作，為沃土工程項目的實施作好準(zhǔn)備；加強肥料政策法規(guī)的宣傳和識假辨假技術(shù)的培訓(xùn)，提高肥料生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和廣大農(nóng)民識別假冒偽劣肥料的能力，杜絕因肥料質(zhì)量造成的坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，保證農(nóng)民春播生產(chǎn)用上放心肥料。

（六）繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制改革試點村工作

建設(shè)有農(nóng)民參與的新型推廣模式的樣板示范點、示范村。積極引進新品種、新技術(shù)，并做好配套技術(shù)措施的試驗、示范工作。成為農(nóng)民科技意識強，種植水平高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營好，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)的和諧農(nóng)村社區(qū)。建立和完善**市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)站，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的管理信息化。

（七）緊緊圍繞**市的優(yōu)勢，抓經(jīng)濟作物生產(chǎn)

突出“品牌、特色、效益”的原則；擴大無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)推廣面積，用3年時間，使所有菜田全部實現(xiàn)無公害生產(chǎn)。

（八）做好沼氣知識的宣傳工作

組織開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和交流活動。農(nóng)村沼氣建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，為沼氣池建設(shè)，奠定良好的基礎(chǔ)。

（九）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試驗、示范、推廣

深化農(nóng)作物產(chǎn)品（大豆、小麥、馬鈴薯、蔬菜等）質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試驗分析、示范推廣培訓(xùn)工作。

一年來，我們以科學(xué)發(fā)展的觀點，緊緊圍繞黨的十六屆五中全會精神，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目為依托，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的橋梁紐帶作用。我們?yōu)榧铀偻七M科技進步，把農(nóng)業(yè)技術(shù)和科研成果送到農(nóng)民手中，達到有效掌握和實際應(yīng)用，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；為提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和組織化程度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

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第四篇：基層農(nóng)技推廣

隆回縣基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補助項目邵陽市佳和農(nóng)牧示范基地

實施方案

(2013)

邵陽佳和農(nóng)牧有限公司

二○一三年八月

2013基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補助項目邵陽佳和示范基地實施方案

為貫徹落實中央1號文件精神，根據(jù)?農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)?2013年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實施指導(dǎo)意見?的通知?（農(nóng)辦財?2013?38號）和?湖南省農(nóng)業(yè)廳 湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)?湖南省2013年基層農(nóng)技推廣補助項目實施方案?的通知?（湘農(nóng)業(yè)聯(lián)?2013?136號）的要求，確保實施好基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補助項目，充分發(fā)揮資金使用效率，全面提升基層養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)水平，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益，特制定本實施方案。

一、實施目標(biāo)

著眼于現(xiàn)階段養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，以滿足農(nóng)牧漁民的科技需求為出發(fā)點，以深化基層牧漁技術(shù)推廣體系改革和服務(wù)隊伍建設(shè)為核心，以服務(wù)后農(nóng)牧漁民的實際成效為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強隊伍、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列措施，建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)牧漁民滿意的基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，推進隆回養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、實施內(nèi)容

（一）深化體系改革，完善工作機制。

1、持續(xù)推動和深化基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣體系進程。在隆回縣畜牧水產(chǎn)局（隆回縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）擇優(yōu)選擇豬場技術(shù)骨干做為養(yǎng)殖技術(shù)推廣指導(dǎo)員（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主），引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)大學(xué)生到基層做好推廣體系服務(wù)工作，引領(lǐng)示范戶（場）技術(shù)人員利用現(xiàn)代養(yǎng)殖先進技術(shù)進行生產(chǎn)，對項目實施指導(dǎo)員和養(yǎng)殖場專業(yè)技術(shù)員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，為基層養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系注入新生力量。

2、建立養(yǎng)殖技術(shù)推廣新機制。

（1）組建基層農(nóng)技推廣養(yǎng)殖業(yè)補助項目專家組。在縣畜牧水產(chǎn)局的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)挑選技術(shù)過硬、工作積極、具有實戰(zhàn)技巧專業(yè)技術(shù)水平的人員9名，組建養(yǎng)殖技術(shù)組。實行定點聯(lián)系制，把我縣想干事、能干事、干得成事的養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣人員組織起來，認(rèn)真履行技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。

（2）明確崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。一是包場聯(lián)戶制度，每個養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員落實工作任務(wù)職責(zé)，聯(lián)系服務(wù)工作區(qū)域和養(yǎng)殖示范戶，實行包干責(zé)任制。二是在全面推行包干責(zé)任制基礎(chǔ)上，實行公開服務(wù)機制，向社會公示養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員姓名、聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)等。三是對每個養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員定崗定責(zé)，加強養(yǎng)殖戶需求信息收集與反饋。四是確定養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員工作目標(biāo)（包括新品種、新技術(shù)、示范任務(wù)、推廣使用率等）、服務(wù)對象、任務(wù)要求和工作指標(biāo)等。五是全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示，強化群眾監(jiān)督。

（3）建立健全績效考評機制。建立健全縣畜牧水產(chǎn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、養(yǎng)殖戶三方考評制度，將養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員的工作實效、輻射帶動養(yǎng)殖戶情況及畜牧水產(chǎn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、養(yǎng)殖戶三方滿意度作為主要考核指標(biāo)，考評結(jié)果與養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員補助報酬、津補貼、獎金等掛鉤。縣畜牧水產(chǎn)局根據(jù)實施該項目的考核結(jié)果，綜合考核工作，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤，建立先進更先進，后進趕超先進的良好工作氛圍，充分調(diào)動每個養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員工作積極性。

（4）建立多元化養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務(wù)機制。以畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為技術(shù)服務(wù)的突破口，切實提高技術(shù)的到位率；以網(wǎng)絡(luò)專家咨詢系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)書屋等現(xiàn)代化手段推廣養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)。在強化公益性服務(wù)和公益 2

性職能基礎(chǔ)上，充分調(diào)動社會資源，共同做好養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作，共同開展養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)。

（二）革新主導(dǎo)技術(shù)，主推實用成果

縣項目實施小組根據(jù)縣專家小組意見、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和養(yǎng)殖戶的科技需求，通過邀請科研、教學(xué)、企業(yè)等單位專家，組織開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與集成，形成技術(shù)操作規(guī)范，制定實用可行的養(yǎng)殖技術(shù)推廣計劃。

1、主導(dǎo)品種：杜洛克、長白、大約克。

2、主推畜牧技術(shù)

（1）生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖綜合技術(shù)（2）豬人工授精及遺傳改良新技術(shù)（3）畜禽糞污無害化處理與綜合利用技術(shù)（4）獸藥安全使用技術(shù)（5）自配飼料安全生產(chǎn)技術(shù)

（6）人工種草，青貯、氨化飼料生產(chǎn)技術(shù)

（三）明確示范區(qū)域，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、培育科技示范戶。

在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個行政村實施2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補助項目，全縣共遴選30個養(yǎng)殖場(戶)做為科技示范戶，選聘養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員9名，采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、實地考察、觀摩交流等方式，指導(dǎo)養(yǎng)殖技術(shù)科技示范戶的應(yīng)用，推廣新品種、新技術(shù)，提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，使每個科技示范戶成為養(yǎng)殖情況調(diào)查員、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。在加大科技示范戶培育的同時，充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，擴大培訓(xùn)覆蓋面。

2、建設(shè)養(yǎng)殖科技示范基地

邵陽市佳和農(nóng)牧有限公司做為縣養(yǎng)殖科技示范基地，以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖南佳禾農(nóng)牧有限公司專家技術(shù)團隊開展新品種和新技術(shù)、新設(shè)備設(shè)施引進的試驗、示范和開展培訓(xùn)觀摩等活動。做到“四明確”暨一有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)技術(shù)；二有明確的基地責(zé)任人；三有明確的專家、技術(shù)指導(dǎo)員以及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)；四有醒目標(biāo)示牌。

（四）夯實人才基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。

通過基層農(nóng)技推廣項目的實施，著力解決基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員斷層和知識更新慢的實際問題，分層分類進行培訓(xùn)。根據(jù)上級要求挑選骨干養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員到國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧水產(chǎn)局進行培訓(xùn)。根據(jù)實際情況，以集中培訓(xùn)、異地研修、現(xiàn)場集訓(xùn)等多種形式，加強對聘任指導(dǎo)人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖協(xié)會等主要從業(yè)人員加強指導(dǎo)，建立系統(tǒng)培訓(xùn)制度與準(zhǔn)入制度的對接。鼓勵一批熱愛養(yǎng)殖事業(yè)、專業(yè)素質(zhì)高、立志獻身“三農(nóng)”的高校養(yǎng)殖專業(yè)畢業(yè)生到基層從事養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務(wù)工作，改善養(yǎng)殖技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)。以陽光工程、各種惠農(nóng)政策項目為依托，以推廣養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)為目的，全面推進養(yǎng)殖業(yè)科技服務(wù)進村入戶的比率，進一步提升技術(shù)推廣水平。

三、實施步驟

根據(jù)上級要求，項目工作實施分三個階段實施。第一階段（8月19日-8月31日）宣傳動員籌備階段，篩選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主推技術(shù)、主推品種，成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組、實施小組、專家組，細(xì)化養(yǎng)殖行業(yè)實施方案、編制?湖南省2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補助項目實施方案?，報送縣畜牧水產(chǎn)局、省畜牧水產(chǎn)局。

第二階段（9月1日-11月25日）組織實施階段，一是遴選示范戶和技術(shù)指導(dǎo)員。二是發(fā)布主導(dǎo)品種和主導(dǎo)技術(shù)名

錄，編制技術(shù)指導(dǎo)方案和技術(shù)資料等。三是對示范場、示范戶、帶動戶進行技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。四是兌現(xiàn)“物化技術(shù)”補貼，促進主導(dǎo)品種、主導(dǎo)技術(shù)到位。五是開展以示范場、示范戶和基層農(nóng)技指導(dǎo)員為重點的培訓(xùn)等。

第三階段（11月26日-11月30日，具體時間以上級文件要求為準(zhǔn)）考評總結(jié)階段，縣畜牧水產(chǎn)局（縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）按照項目實施方案和上級要求，認(rèn)真進行項目總結(jié)，開展績效考評和驗收檢查，并形成驗收總結(jié)報告報省和省農(nóng)業(yè)廳，申請上級驗收。

四、經(jīng)費安排和使用

1、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補助安排4萬元。

（1）農(nóng)技人員進村入戶開展技術(shù)服務(wù)補助安排1.5萬元，主要用于技術(shù)指導(dǎo)員交通、通訊和誤餐補助。（2）聘請技術(shù)專家補助安排1.0萬元，主要用于聘請專家的差旅、交通和勞務(wù)費等。（3）技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評等管理費安排1.5萬元，主要用于技術(shù)推廣資料的印刷及建立競爭上崗、責(zé)任推廣、績效考評、知識更新等相關(guān)管理制度和開展工作考評過程中的資料印刷費等。

2、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補助安排2萬元。（4）養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補助安排2萬元，主要用于基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)、繼續(xù)教育補助和采用現(xiàn)代化手段開展推廣服務(wù)補助；養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員參加農(nóng)民田間學(xué)校、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等方面補助；以及實施“特崗計劃”，支持大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作補助。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)健全組織。縣畜牧水產(chǎn)局（縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）成立以主要負(fù)責(zé)人為組長，邵陽佳和農(nóng)牧有限公司成員為副組長、組員。成員主要負(fù)責(zé)具體技術(shù)資料的編寫、技術(shù)方案制定、資金落實、項目實施進度的檢查、驗收

等工作，切實組織、協(xié)調(diào)、管理，解決項目實施中的具體問題。

（二）落實工作責(zé)任制。項目實施小組主要負(fù)責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、宣傳發(fā)動等工作；（1）項目管理、組織協(xié)調(diào)實行技術(shù)推廣負(fù)責(zé)制。根據(jù)縣畜牧水產(chǎn)局的要求制定實施措施，加強綜合協(xié)調(diào)，整合行政、技術(shù)、項目資源，組織宣傳發(fā)動，加強監(jiān)督檢查等。（2）技術(shù)推廣實行專家負(fù)責(zé)制。專家組全面負(fù)責(zé)項目實施時的技術(shù)指導(dǎo)工作。專家組組長根據(jù)上級要求及時定期召集專家會議，研究解決推廣實施中出現(xiàn)的技術(shù)問題。

（三）加強項目資金使用管理。設(shè)立項目專帳，專人負(fù)責(zé)，做到?？顚Ｓ?。建立相關(guān)財務(wù)管理和公示制度，細(xì)化支出范圍，明確補助資金使用用途，用途符合上級規(guī)定，將科技示范戶、科技示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員的任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)等及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，按國家規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附表1：

2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補助項目專家組名單

組 長：

肖時健 隆回縣畜牧水產(chǎn)局局長 副組長：

郭楨干 隆回縣畜牧水產(chǎn)局總畜牧師 畜牧師 卿篤興（常務(wù)）邵陽佳和農(nóng)牧有限公司總經(jīng)理

廖興華 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 場長 張戰(zhàn)娥 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 財務(wù) 張禮君 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 外聯(lián) 成 員：

卿小將 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 獸醫(yī) 陽波 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 育種 肖潔 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 護育 龍壯 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 育種 卿菊英 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 人工授精 馬建華 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 辦公室主任

碩士 生

附表2：

基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補助項目

組 長：成 員：

實施小組名單

副組長： 郭楨干 卿篤興 廖興華

張禮君 卿小將 陽波

肖潔 卿菊英 馬建華 肖時健 張戰(zhàn)娥 龍壯

第五篇：農(nóng)技推廣體系

對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的調(diào)查與思考

巴州區(qū)玉井鄉(xiāng)黨委書記、人大主席

何家美

最近，我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、人大工作者有幸參加了區(qū)人大常委會組織的貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的執(zhí)法檢查。在區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)局及其下屬部分單位進行了認(rèn)真檢查。因我長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機會對區(qū)、鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的成效、現(xiàn)狀、問題作了全面的調(diào)查和了解，對新形勢下如何做好農(nóng)技推廣體系建設(shè)進行了認(rèn)真的思考和研究。

一、主要成效

長期以來，區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣服務(wù)體系致力于推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，廣大農(nóng)技人員精誠服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民，為推進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長發(fā)揮了重要作用，作出了較大貢獻。一是供應(yīng)了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、優(yōu)良種子等農(nóng)用物資，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是推廣了一批優(yōu)良品種和先進實用技術(shù)，有力的促進了生產(chǎn)發(fā)展。三是開展了多層次農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)，有力地加快了農(nóng)業(yè)科技知識的傳播和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高。四是實施了多項農(nóng)業(yè)科研項目，建立了規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、效果較好且各具特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動、典型引路的作用。

二、目前現(xiàn)狀

1、機構(gòu)設(shè)置。全區(qū)有14個區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位，49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)技站。

2、人員編制。全區(qū)實有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制433人（不含農(nóng)經(jīng)），其中財撥304人，差補39人，自收自支（計劃用工）90人。實有人員中，區(qū)級有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員225人，其中財撥155人，差補39人，自收自支31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員208人，其中財撥149人，自收自支（計劃用工）59人。

3、年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)年齡分段統(tǒng)計，在433人中，35歲以下的只有103人，占24%；35-40歲的91人，占21%；40-50歲的153人，占35%；50-60歲的86人，占20%。

4、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。433人中，大學(xué)本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。

5、技術(shù)職稱。全區(qū)共有高級職稱34人，中級職稱154人，初級職稱121人。其中：區(qū)級有高級職稱27人，中級職稱92人，初級職稱62 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高級職稱7人，中級職稱62人，初級職稱59人。

6、陣地建設(shè)。全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無站址，無辦公場地。

7、設(shè)施設(shè)備。區(qū)級農(nóng)技推廣機構(gòu)除近兩年購置有電腦和檢測設(shè)備外，沒有其他設(shè)施設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)無任何設(shè)施設(shè)備。

8、管理體制。區(qū)級農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制上，仍采取的是各業(yè)務(wù)站獨立運作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)實行雙重管理，區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理人、財、物。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)屬財政全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，基本沒有安排推廣經(jīng)費。

三、存在問題

當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖取得了一定成效，但根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的要求，農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)中存在的隊伍不穩(wěn)、機制不活、保障不力、服務(wù)不到位等方面的問題，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1、農(nóng)技推廣未擺上應(yīng)有位置。一些基層干部和農(nóng)民在思想上產(chǎn)生了“農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?、“搞農(nóng)業(yè)難以發(fā)家致富”的想法，自覺不自覺地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺在了無足輕重的位置，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作逐漸從黨政重點弱化為部門一般性工作，進而在體制設(shè)置、經(jīng)費保障、工作安排等方面未能擺上應(yīng)有的位置。

2、農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)偏低。一是年齡偏大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站40歲以上136人，占65%。他們大多是上世紀(jì)七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長期在基層工作，形成了傳統(tǒng)的思維定勢，創(chuàng)新意識不強，工作精力減退，活力不足。柳林鎮(zhèn)農(nóng)技站站長陳永國說，他現(xiàn)已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請，要求辭去站長職務(wù)，因缺乏人員至今仍在當(dāng)站長。二是知識老化。大專以上文化156人，占36%，中專（高中）及以下277人，占64%。具有高級職稱只有34人，中級職稱154人，加起來才占43%?，F(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員基本上都是上世紀(jì)七、八十年代進入的，有相當(dāng)一部分是半路出征的非專業(yè)人員。十多年來，新進入農(nóng)技隊伍的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生極少，據(jù)了解，十年只進了2名大學(xué)生。農(nóng)技隊伍已處于青黃不接時期。在職農(nóng)技人員沒有參加過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)區(qū)農(nóng)技站站長朱永顯介紹，他作為站長，87年參工以來未參加任何進修或培訓(xùn)，其他人就更不用說了。導(dǎo)致了新一輪農(nóng)技推廣隊伍知識斷層及知識老化，業(yè)務(wù)能力下降，更難有效地向農(nóng)民推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。三是力量不均。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名左右的技術(shù)員，條件較差的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名，甚至沒有，難以完成繁重的農(nóng)技推廣任務(wù)，而條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻多達30余人，造成干的干、看的看，技術(shù)力量未得到充分利用和有效發(fā)揮。

3、推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足。公業(yè)務(wù)費雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報刊訂閱、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等費用外，真正能自身支配的錢很少；農(nóng)技人員除財政直發(fā)工資外，福利待遇無法保證，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員靠開展物化服務(wù)增加自身收入，抓農(nóng)技推廣的精力不足；農(nóng)技推廣經(jīng)費一直未納入財政預(yù)算，搞現(xiàn)場、抓推廣、抓示范，不僅車費無錢報銷，有時還貼上自己的工資。玉井鄉(xiāng)農(nóng)技站站長向剛每年引進水稻、玉米、小麥、油菜等各類新品種，在玉女村三社推廣示范基地進行品種對比試驗，以便有針對性地向農(nóng)民推廣適宜本地種植的優(yōu)良品種，因無推廣經(jīng)費，每年無償向農(nóng)民提供近2000元的種子、農(nóng)藥、肥料款，均靠自己物化服務(wù)的收入支付?；鶎愚r(nóng)技推廣部門存在“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。農(nóng)技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯了門，嫁錯了人”、“一朝入農(nóng)門，終身在基層”，付出多，回報少，單位窮，無任何下鄉(xiāng)津補貼，工作無激情。

4、服務(wù)手段十分落后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場所建于上世紀(jì)八十年代，年久失修，加之受“5.12”汶川特大地震影響,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公用房已成危房，現(xiàn)基本無法使用；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場所已被賣掉，無處辦公，工作打游擊。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站仍處于試驗無基地、服務(wù)無設(shè)備、檢測無儀器的狀況，導(dǎo)致推廣服務(wù)手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說、牙咬”、“下鄉(xiāng)兩條腿，推廣一張嘴”來搞推廣，難以單獨開展技術(shù)推廣和服務(wù)工作。

5、新技術(shù)推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農(nóng)戶科技意識淡薄，在村社講技術(shù)課很少有人參加。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術(shù)。三是部分農(nóng)戶耕作粗放，科技含量較低?，F(xiàn)在是會種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學(xué)生畢業(yè)后基本不回農(nóng)村，同時也種不來田）。由于農(nóng)村勞動力缺乏，一些農(nóng)戶怕荒蕪?fù)恋厥苋俗h論，只圖種上，種植質(zhì)量卻不高，技術(shù)含量較低。

四、對策建議

面對農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢和廣大農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，必須切實解決目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)中的突出問題，進一步加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。

1、進一步提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系重要性的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是實施科教興農(nóng)的重要載體。若沒有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。各級黨委、政府必須充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位和重要作用，切實把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為一件大事，抓好抓實。

2、進一步推進農(nóng)技推廣機構(gòu)改革。一要改革管理體制。實行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門既要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要保障有充分的人權(quán)、物權(quán)、財權(quán)，以便對人員進行調(diào)配和管理。二要分離公益性與經(jīng)營性職能。要強化農(nóng)技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質(zhì)，將種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的經(jīng)營銷售推向市場，并嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。三要改革人員流動辦法。實行分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定編，嚴(yán)禁超標(biāo)，競爭上崗，整合資源，避免人才浪費；實行城鄉(xiāng)交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力。同時，增加人員編制，提高新進大學(xué)生專業(yè)人才比例，增加新鮮血液。四要改革培訓(xùn)方式。通過分期、分批開展各種形式的培訓(xùn)，使農(nóng)技人員掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

3、進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。利用科技下鄉(xiāng)、試驗示范、以會代訓(xùn)、趕場宣傳、巡回輔導(dǎo)、印發(fā)資料、技術(shù)講座等多種形式，廣泛推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及率。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量。通過創(chuàng)新，實現(xiàn)推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化、運行機制科學(xué)化，真正發(fā)揮好新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系的作用。

4、進一步加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級財政要進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，特別是對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的投入。要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，將推廣經(jīng)費納入財政預(yù)算，予以重點保證，確保對新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進、試驗、示范和推廣，確保公益性技術(shù)推廣工作落到實處。

5、進一步強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)功能。一要搞好陣地建設(shè)，確保有陣地辦公。二要配備必要的設(shè)施設(shè)備。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)肩負(fù)著新技術(shù)的引進、試驗、示范，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能，必須要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，才能履行職責(zé)，開展工作，完成任務(wù)。三要開展技術(shù)承包、聯(lián)產(chǎn)計酬、統(tǒng)防統(tǒng)治、領(lǐng)辦園區(qū)等有償服務(wù)，解決農(nóng)民缺技術(shù)、缺勞力、推廣難等實際問題，切實提高科技服務(wù)水平。

二O一O年七月八日

對湘西州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 改革建設(shè)的調(diào)查與思考

謝建華

王汝榮

白應(yīng)剛

為全面推進我州基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)進程，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性作用，由州人民政府牽頭，組織州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機等相關(guān)部門，于4月上中旬開展了為期半月的專題調(diào)研活動。通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、實地查看和走訪農(nóng)戶等方式調(diào)研，我們進一步了解分析了當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀和問題，對加快我州基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進行了一些思考。

一、我州基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及問題

基層農(nóng)技推廣體系是指縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級為“三農(nóng)”直接提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機化等公益性職能的事業(yè)單位。通過調(diào)查，這些單位目前改革建設(shè)的現(xiàn)狀和問題主要是：

1．機構(gòu)設(shè)置齊全但不夠科學(xué)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全州共設(shè)置縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機化等推廣機構(gòu)602個，其中縣級161個、區(qū)域站9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級432個。從機構(gòu)設(shè)置上看，雖全州每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，但設(shè)置不夠科學(xué)?？h級推廣機構(gòu)設(shè)置分散，沒有設(shè)立綜合性農(nóng)技推廣中心，且有職能交叉重疊現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的設(shè)置不利于向上爭資上項，不利于上下業(yè)務(wù)對口指導(dǎo)和服務(wù)。

2．編制經(jīng)費雖有但不能保障。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全州共核定基層推廣人員編制3210人，其中縣級1407人、區(qū)域站49人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1754人。實有在崗人員3338人。全州161個縣市級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中，屬財政全額撥款的事業(yè)單位有146個，差額的有7個，自收自支的8個；全州441個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含區(qū)域）站中，屬財政全額撥款的有366個，差額的75個。全州農(nóng)業(yè)推廣人員工作經(jīng)費縣市之間差異較大，人均在1000-4000元之間，部分縣市沒有工作經(jīng)費。

3．人員隊伍龐大但不夠精干。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全州實有在崗人員3338人，本科以上學(xué)歷246人，大專學(xué)歷1146人，中專學(xué)歷1319人，中專以下學(xué)歷499人，分別占7.7%、35.7%、41.1%、15.5%，高學(xué)歷的專業(yè)人才比重低；在編人員中，高級職稱61人，中級職稱700人，初級職稱1278人，初級職稱以下1171人，分別占1.9%、21.8%、39.8%和36.5%，中高級職稱不足25%，基層農(nóng)業(yè)推廣單位缺乏高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的推廣人才。

4．管理模式多樣但不夠高效。經(jīng)調(diào)查，全州基層農(nóng)業(yè)推廣站目前管理運作模式主要有以下三種：一是以縣管為主，即人、財、物、事由縣農(nóng)業(yè)行政部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅管日常工作；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，即人、財、物、事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣市農(nóng)業(yè)行政部門僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是縣鄉(xiāng)共管，即縣農(nóng)業(yè)行政部門管理人事和業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財務(wù)和日常工作。從調(diào)查座談走訪中我們發(fā)現(xiàn)，基層站管理模式以縣市管理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主各有利弊，但都不夠高效。

5．設(shè)施建設(shè)有所改善但仍滯后。近年來，全州基層站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公設(shè)備配置雖有所改善，但尚有298個屬于無站房、無設(shè)備、無基地的“三無站”，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、基地建設(shè)嚴(yán)重滯后，離“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有較好的場所、有齊全的辦公設(shè)備、有先進的技術(shù)服務(wù)手段、有一處較好的培訓(xùn)場所、有一定規(guī)模的試驗示范基地）相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。

二、對基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的思考

1．進一步統(tǒng)一改革認(rèn)識。我們應(yīng)站在政治和全局的高度，從發(fā)展我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求和解決我州“三農(nóng)”問題的客觀實際出發(fā)，進一步充分認(rèn)識加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的重要性和緊迫性，增強做好這項工作的責(zé)任感和使命感，明確工作要求，細(xì)化工作措施，加快推進步伐，確保改革與建設(shè)任務(wù)的落實。

2．進一步明確改革要求。加快推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)，要堅持因地制宜、鼓勵探索、改革創(chuàng)新，要以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實施的思路，加強機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、運行機制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。在管理體制上，要堅持公益性定位，強化縣級農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問題；在運行機制上，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，增強公共服務(wù)能力，切實提高為農(nóng)服務(wù)實效；在保障機制上，要對公益性人員編制、事業(yè)經(jīng)費、服務(wù)條件等方面加大財政支持保障力度。

3．進一步突出建設(shè)重點。在基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)中，應(yīng)突出抓好條件設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。要堅持“重點支持縣以下公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)，兼顧完善縣級推廣機構(gòu)”的原則，突出抓好以下四個方面：一是在建站方式上，鑒于我州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機行政主管部門尚未整合，可以“節(jié)約土地資源、集約建設(shè)資金”為原則，采取“分別設(shè)站、整合建設(shè)、集中辦公、協(xié)調(diào)管理”的方式，引導(dǎo)各行業(yè)站的辦公場所相當(dāng)集中，實行辦公設(shè)施、儀器設(shè)備、試驗示范基地等設(shè)施設(shè)備資源共享；二是在投入方式上，應(yīng)實行“兩級投入、一級建設(shè)”，即中央和省里承擔(dān)起建設(shè)投入的主體責(zé)任，縣一級負(fù)責(zé)具體組織實施；三是在建設(shè)內(nèi)容上，要側(cè)重于辦公場所、儀器設(shè)備、交通工具、試驗示范基地等四個方面，具體建設(shè)內(nèi)容按照“填平補齊”的原則，由各縣市根據(jù)實際情況制定；四是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不搞只顧眼前的拼湊工程，切實提高建設(shè)質(zhì)量，全面完善基層農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)條件。

我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是按照計劃經(jīng)濟體制要求建立起來的，其機構(gòu)設(shè)置、人員配備、推廣方式等均與當(dāng)時的經(jīng)濟體制相適應(yīng)，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了歷史性的貢獻。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，這個體系已經(jīng)明顯地不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為推廣主體單

一、機制不靈活、經(jīng)費保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。因此，盡快構(gòu)建一個高效的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是一項十分緊迫而又至關(guān)重要的歷史任務(wù)。

我國政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作非常重視。國務(wù)院于2006年8月下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[2006]30號），農(nóng)業(yè)部于2006年11月下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實（國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見）的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2006]29號），相繼提出了逐步構(gòu)建“多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”、“培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體”的要求。圍繞如何深入貫徹兩個《意見》精神，把多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)落到實處，我們課題組進行了認(rèn)真調(diào)研和分析。

構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和兩個《意見》精神，重新整合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，在加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位同時明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體；要堅持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織等廣泛參與的原則，實行政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢互補、平等競爭；要以項目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵支持農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職等，實現(xiàn)推廣形式的多樣化。

關(guān)于如何加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，兩個《意見》都提出了明確要求，我國各地也有許多成功的試點，如山東省牟平的經(jīng)驗，關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹落實。農(nóng)業(yè)科研、教育單位如何在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有作用的問題，需要我們認(rèn)真地研究、探討。

一、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的必要性我國每年大約產(chǎn)生7OOO項農(nóng)業(yè)科技成果，但轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家70%～80%的水平。目前的狀況是：一方面大量的農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源的浪費；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新注入，生產(chǎn)水平低下。究其原因，就是處于中間環(huán)節(jié)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面仍無根本好轉(zhuǎn)，處于主體地位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，無力把科技成果及時擴散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，也沒有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣中的作用。在加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把當(dāng)前的兩大科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)主體即農(nóng)業(yè)科研、教育單位，在強化其科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能的前提下，同時明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，有利于解決農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣相互脫節(jié)的問題，形成三者之間的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

同時，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，對強化其科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能也具有促進和推動作用。對農(nóng)業(yè)科研單位來說，通過科技人員直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，縮短了科技成果推廣周期，科研人員可以獲得更多的新信息，不斷開拓新的研究領(lǐng)域，推廣實踐既是科研的延伸和繼續(xù)，也是新的研究課題產(chǎn)生的源泉。對農(nóng)業(yè)教育單位來說，教師和學(xué)生通過參與科技推廣工作，能直接提高動手能力，增強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識，有利于理論聯(lián)系實際，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，特別是有利于幫助學(xué)生樹立學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)的專業(yè)思想。

二、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的可行性農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)教育方面有獨特優(yōu)勢。不斷提高農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專家優(yōu)勢，具有先進的教學(xué)和科研條件，可以在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。一方面，農(nóng)業(yè)科研、教育單位可以利用自身的專家優(yōu)勢，通過多種培訓(xùn)渠道，全面提高農(nóng)村勞動者的綜合素質(zhì)，使他們愿意并且有能力接受新技術(shù)。另一方面，農(nóng)業(yè)教育、科研單位通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士和博士，有條件為農(nóng)技推廣戰(zhàn)線培養(yǎng)大批高層次人才。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位具有豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實踐經(jīng)驗。調(diào)查結(jié)果顯示，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在單一的政府主導(dǎo)的五級推廣網(wǎng)以外，正在形成農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)、中介組織等廣泛參與的社會農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。特別是農(nóng)業(yè)科研、教育單位，已經(jīng)主動投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場，進村人戶，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了自己的貢獻，為構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系奠定了基礎(chǔ)。以山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，該院結(jié)合黃淮海農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，高度重視科技成果推廣轉(zhuǎn)化，把為全省及區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，建成了1．6萬平方米的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，在全省80多個縣建立了210處科技推廣服務(wù)聯(lián)系點和50多處推廣示范基地，初步建成了遍布全省17個市的推廣網(wǎng)絡(luò)，并輻射到周邊省份，全院科技成果轉(zhuǎn)化率達到80%以上，年均新增社會效益50多億元。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也有國外成功的經(jīng)驗可以借鑒。

目前，世界各國都在不斷探索完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。其中一些比較成功的模式就是把農(nóng)業(yè)科研、教育單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，由其自身或聯(lián)合其他機構(gòu)來完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創(chuàng)造者同時成為科技推廣的生力軍。

三、積極探索農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮主體作用的有效形式和保障機制鑒于農(nóng)業(yè)科研、教育單位已經(jīng)廣泛參與推廣工作并具備明顯優(yōu)勢的實際，建議通過修改《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和地方法規(guī)，制定相關(guān)政策，以體制創(chuàng)新為突破，將農(nóng)業(yè)科研、教育單位和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)同時明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，在資金投入方面給予支持，鼓勵其通過多種形式在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，實現(xiàn)三大推廣主體的有效融合。

1．以項目為載體，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，每年選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化推廣項目，鼓勵農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與競爭；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)申報轉(zhuǎn)化推廣項目必須有農(nóng)業(yè)科研、教育單位作技術(shù)支撐；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣機構(gòu)的有效對接。

2．建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），發(fā)揮輻射帶動作用鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地）。通過有效運作達到以下目標(biāo)：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進一步熟化；二是促進新技術(shù)、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)；四是形成規(guī)模優(yōu)勢，進一步爭取國家財政的支持。

3．選派科技特派員，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作科技特派員制度是在新形勢下，把科技、資本、管理等生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，密切黨和政府與群眾聯(lián)系的有效措施。要鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位選派科技特派員，深入農(nóng)村基層，采取創(chuàng)辦科技實體等形式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷深化。

4．鼓勵科教人員深入農(nóng)業(yè)第一線，直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作農(nóng)業(yè)科研、教育單位要有計劃按比例地組織科教人員深入農(nóng)村，開展公益性推廣服務(wù)工作。與之配套，建議在農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10%-30%用于基層推廣服務(wù)（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自2005年起規(guī)定占中層班子任期目標(biāo)考核的10%），并允許農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下，到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職，其合法收入應(yīng)受保護。

5．支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位舉辦農(nóng)技“110”、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等推廣形式利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展推廣服務(wù)，成為農(nóng)技推廣手段創(chuàng)新的一個新亮點。山東省壽光市2006年4月利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了“蔬菜網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了210個站點，菜農(nóng)和專家可以隨時在網(wǎng)上見。網(wǎng)絡(luò)一端連著菜農(nóng)，另一端連著蔬菜專家。菜農(nóng)與專家在網(wǎng)上互動交流，有聲音，有圖像，不出村就能及時診療蔬菜的各種疾病，可謂“民心工程”。

在構(gòu)建以現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育單位為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系過程中，要積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國特色的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系。

山東是農(nóng)業(yè)大省、強省，也是最早提出和實施科教興農(nóng)的省份，歷來重視科技、教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。根據(jù)國務(wù)院“堅持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展”，“鼓勵地方進行探索和實踐”的要求，建議山東省在創(chuàng)新發(fā)展思路、建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系方面先行一步，再為全國提供新鮮經(jīng)驗，科教興農(nóng)更上層樓。