第一篇：村兩委會議事規(guī)則

白鹿村村兩委會議事規(guī)則

為增強村務工作決策的民主化、科學化、制度化，提高村兩委會議質(zhì)量和工作效率，特制定本規(guī)則。

1、傳達貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，研究落實上級黨委、政府所布置任務的具體工作措施。

2、討論制訂本村經(jīng)濟、社會發(fā)展、村莊建設的年度和長遠規(guī)劃，以及保證規(guī)劃實現(xiàn)的工作措施。

3、研究制訂《村民自治章程》（草案）、村民獎懲的辦法以及村（財）務民主管理和公開等規(guī)章制度（草案）

4、討論決定村助理會計、調(diào)解、治保等機構(gòu)組成人員人選。

5、討論決定抵保人選和救災、救濟款物發(fā)放對象。

6、研究提出有關(guān)本村重大村務工作初步方案，經(jīng)村民代表會議討論通過后，制訂具體的實施措施。

7、研究決定村集體大額資金的開支。

8、其它需要村兩委會研究或做出決定、決議的事項。

二、會議制度

1、村兩委會議，一般每月一次，如工作需要，也可隨時召開；村兩委會議，由村黨支部書記召集主持，經(jīng)村黨支部書記委托也可由村委會主任、村黨支部副書記召集主持；村兩委會議，各委員均須按時出席，因特殊情況不能參加，須事先向召集人請假；村兩委會議必須有過半數(shù)的委員參加方能舉行。

2、村助理會計可列席會議，如工作需要，其它人員也可列席，具體列席人員由召集人確定。

3、村兩委會議由村助理會計（文書）負責記錄，村助理會計未列席的，由組織委員記錄。會議記錄由會議主持人審核簽名，存檔備查。

三、議事程序和方法

1、村兩委會議的議題由村兩委委員召集人提出，經(jīng)村黨支部委員會確定后列入會議議題。

2、村兩委委員提出的議題，須事先由提出人組織人員研究、協(xié)調(diào)、論證，提出具體方案，供決策時選擇參考。

3、村兩委會議召開的曰期和議題內(nèi)容，應由召集人提前告之與會人員，一般不臨時動議重大問題。屬通氣性質(zhì)的問題，可能臨時提出，但須簡明扼要。

4、村兩委會議研究重大問題應堅持民主集中制原則。先由議題提出人作詳細說明后，各委員暢所欲言，發(fā)表自己的意見，然后采用口頭或舉手等方式進行表決，贊成人數(shù)超過應到會有表決權(quán)人數(shù)的一半，決議方為有效。

5、村兩委成員及其他與會人員要注意保密。凡會議討論的所有問題不論意見有無分岐，也不論是否形成決議（包括已做出的決定尚未公開前），均不得外傳，誰泄露誰負責。

6、村兩委會形成的決議，會議主持人應及時向因故未參加會議的兩委成員傳達。

7、村兩委會形成的決議，如有必要，可召開有關(guān)會議或張榜等形式加以公布，以保證決議的正確實施。

四、執(zhí)行和反饋

1、村兩委成員必須堅決執(zhí)行兩委會集體做出的決定。個人如有不同意見，可以保留，但不得在會后有任何反對的言行。

2、村兩委成員按照分工負責的原則，必須認真抓好自己分管的工作，不得推諉、拖拉。如執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新問題，須及時提交兩委會討論，不得自行改變。

3、村兩委成員應及時將辦理結(jié)果向會議主持人反饋。會議主持人應抓好決定、決議的督促檢查工作，確保決定，決議落到實處。

五、本議事規(guī)則自村兩委會通過之曰起執(zhí)行

白鹿村民主決策機制規(guī)范化建設

一、是制定決策制度。凡涉及全體村民利益的重大事項，必須按照民主集中制的原則，實行民主管理、民主決策，使村民參與制度化、經(jīng)?；?。

二、是明確決策事項。對村級財務收支預算和決策，村級公益事業(yè)基金和籌勞的收繳、使用和管理，村集體經(jīng)濟基礎上的立項、招投標、資金安排和承包租賃方案，村級福利事業(yè)的安排，村民宅基地的使用等十項重大決策，必須按民主決策程序?qū)嵤?/p>

三、是完善決策程序。規(guī)定村級重大事項決策必須經(jīng)過受全體村民委托的村民代表會議通過，并明確規(guī)定了提出初步方案、征求意見、完善方案，擬訂具體方案，討論決定方案等民主決策的程序。

四、是強化決策監(jiān)督。各行政村建立《重大事項民主決策記錄簿》，由專人記錄，并有表決簽章。建立監(jiān)督獎懲措施，將重大事項民主決策制度執(zhí)行情況與村干部的收入報酬掛鉤，促使村干部增強民主決策的觀念，從源頭上保證村干部廉潔自律。

白鹿村民主決策日的規(guī)定

上半年：下半年：

4月28日 9月18日

白

鹿 村 民 委 會 員二○○七年六月十九日

公開監(jiān)督理財小組成員名單

組長：陳小平

成員：陳家龍、陳傳家、許端玲、房正華、王蕊

白 鹿 村 委 會

白鹿村村務公開監(jiān)督小組名單

組長：陳小平

成員：陳家龍、陳傳家、房正華、許端玲、白 鹿 村 委 會 二00七年六月二十日

村民主理財小組

組長：方水榮

成員：羅文根、簡祖進、陳緒平、羅榮生、張秀榮

白 鹿 村 委 會

二○○七年六月二十日

白鹿村民主決策程序

凡涉及村民利益的事項，原則上要遵循以下決策程序：由村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議；由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；由村黨組織、村民委員會組織實施村民民主決策事項的辦理。對提交村民會議或村民代表會議討論決定的事項，會前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見；會后要及時公布表決結(jié)果；對決定事項的實施情況，要及時公布，自覺接受群眾監(jiān)督。涉及村民利益的重大事項，必須按照決策程序提請村民會議或村民代表會議討論決定。

白鹿村平安、法治創(chuàng)建工作總結(jié)

為了積極響應縣委縣政府開展創(chuàng)建平安溧水活動，我村積極開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動，扎實有效地做好社會治安綜合治理工作，實現(xiàn)防范嚴密、發(fā)案減少、治安良好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標，我們因地制宜根據(jù)本村實際情況，按照加強管理、強化監(jiān)督的工作思路、全面組織轄區(qū)村民開展治安防范工作，取得了一定成效?，F(xiàn)就我村加強社會治安綜合治理工作，扎實開展平安模范社區(qū)創(chuàng)建活動的具體做法匯報如下：

一、基本情況

我村現(xiàn)有1111戶居民，人口3216人，分為三個片區(qū)、23個小區(qū)。轄區(qū)內(nèi)有學校、衛(wèi)生室、集貿(mào)市場等企業(yè)事業(yè)單位8家，警務室一所，包片民警1名，社區(qū)配備一名綜治專干、4名專職治安員、12名兼職治安員、15名黨員義務退休人員義務巡邏員。

二、社會治安綜合治理工作的具體措施 在社會治安綜合治理工作中，我們的主要做法是根據(jù)縣綜治委的要求和鎮(zhèn)綜治辦具體部署，堅持“兩排查一分析”制度，健全組織機構(gòu)，不斷強化綜治網(wǎng)絡建設，強化治安防范，強化社會矛盾糾紛的排查和調(diào)處，強化法制宣傳法制培訓。

1、加強組織機構(gòu)、制度和治安防范網(wǎng)絡建設。在鎮(zhèn)綜治辦的領(lǐng)導下，成立了社會治安綜合治理領(lǐng)導小組、治保會、人民調(diào)解委員會，整個村劃為3個治安小區(qū)，實行隊組干部包片治安制度，每個片區(qū)有一名小組長具體負責小區(qū)的治安工作，建立社區(qū)綜治領(lǐng)導小組領(lǐng)導下的隊組干部、專職治安員形成的治安防范網(wǎng)絡。

2、通過一系列的安全防范措施，扎實開展群防群治工作。尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記，發(fā)現(xiàn)問題及時與社區(qū)民警聯(lián)系解決。治安員實行每季兩次例會制度，匯報各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況，對各種矛盾糾紛進行排查，為公安、司法機關(guān)及時提供可疑的犯罪線索。村對治安的工作實行月考核，不定期進行抽查，使治安員的工作與工資直接掛鉤。

3廣泛開展治安模范村的創(chuàng)建活動。為了認真做好平安村的創(chuàng)建工作，上半年，我們對轄區(qū)的治安防范工作進行了認真的摸底調(diào)查，在各個自然村開展創(chuàng)建活動，每個村干部負責一個片的創(chuàng)建工作，并定期向聯(lián)系單位匯報本村的治安情況，取得了聯(lián)系單位的支持。村干部與駐村民警配合，經(jīng)常深入到各自然村，監(jiān)督檢查治安防范工作，使每個企事業(yè)單位 24小時有人值班，做到村村有人管、院落有人護、大門有人看，確保治安防范工作取得實效。

4、提高綜治工作人員素質(zhì)，開展各種形式的法制宣傳。為了做好本村綜治工作，提高工作人員和治安員的綜合素質(zhì)，每周抽出二個小時時間，安排學習法律法規(guī)，每周的治安例會上，駐村民警為治安員講解治安防范的基本知識，以及識別罪犯的方法，使村綜治成員和治安員的綜合素質(zhì)得到進一步提高。同時，我們在縣司法局和鎮(zhèn)綜治辦、司法所的大力支持下，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓班等多種形式向廣大村民宣傳防火、防盜、反邪教、禁止賭博、崇尚科學、破除迷信等方面的知識，針對不同年齡和人群，組織他們進行法律培訓。在綜合治理安全宣傳月中，我們請縣司法局的干部為青少年學生進行“預防青少年犯罪”法律知識講座，組織村文藝隊參加稅法宣傳活動。通過開展這些活動，使村民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。另外，我們與社區(qū)民警每季度對兩勞人員進行一次回訪，做好監(jiān)控和幫教工作。

5、堅持“兩排查一分析”制度，確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。在“兩排查一分析”工作中，我們始終堅持“情況在一線掌握，矛盾在一線化解”。村矛盾糾紛排查領(lǐng)導小組每周對轄區(qū)的矛盾糾紛排查兩次，每個村民組長都是矛盾糾紛排查領(lǐng)導小組成員，及時對本村組的矛盾糾紛進行排查調(diào)解，一時解決不了的，有村矛盾糾紛排查領(lǐng)導小組協(xié)商解決，確保矛盾糾紛得到及時有效地排查調(diào)處，使各種矛盾糾紛排查率達到100％，調(diào)解成功率達到96％以上，無集體上訪和群體性事件。

6、切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。為了做好刑釋解教人員的安置幫教工作，村成立了刑釋解教人員幫教領(lǐng)導小組，村干部分工負責每人幫教一名刑釋解教人員，并與他們簽定幫教協(xié)議書，每季度對他們進行一次回訪，及時了解他們的思想動態(tài)、生活工作狀況，通過回訪談心消除他們思想上的顧慮，鼓勵幫助他們盡快就業(yè)，對一時無法就業(yè)生活困難的對象，村積極主動幫助他們辦理低保，使他們感受到政府和社會對他們的關(guān)心。目前，我村有6名刑釋解教人員，幫教率安置率均達到100％。

7、進一步強化對流動人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強對流動人口、暫住人口和出租房屋的管理工作，村安排專人負責，每月定期對轄區(qū)內(nèi)的流動人口、暫住人口和出租房屋進行一次摸底登記，并積極協(xié)助社區(qū)民警做好暫住人口出租房屋的辦證工作，有效地預防和控制了流動人口、暫住人口的犯罪。

8、宣傳《公民道德綱要》，弘揚中華民族美德。為了在村民中樹立良好的社會風氣，構(gòu)建和諧社區(qū)，我村在積極開展法制宣傳培訓的同時，積極進行《公民道德綱要》的宣傳教育，不斷提高村民道德素質(zhì)和水準，教育和引導轄區(qū)村民自學弘揚中華民族家庭各睦、尊老愛幼、鄰里團結(jié)、守望相助的傳統(tǒng)美德，勇于同不良風氣及違法犯罪行為作斗爭。

9、教育引導村民告別不文明行為，創(chuàng)建整潔優(yōu)美居住環(huán)境。為使轄區(qū)村民有一個整潔優(yōu)美的居住環(huán)境，村經(jīng)常性地組織居民清理轄區(qū)衛(wèi)生，并教育引導居民從自身做起，從現(xiàn)在做起，自學維護環(huán)境衛(wèi)生，愛護花草樹木，積極投身到創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū)活動中去。

由于領(lǐng)導重視，思想到位，組織健全，制度完善，措施得力，人員報酬落實，充分調(diào)動和依靠廣大村民共同參與治安防范，我村社會治安綜合治理工作取得了明顯成效，有效地預防和減少了種類案件的發(fā)生，特別是盜竊案件的發(fā)生，我村基本實現(xiàn)了“五無”，即：無突出治安問題，無重大惡性案件，無民轉(zhuǎn)刑案件，無重大治安災害事故，無嚴重刑事犯罪，社區(qū)治安秩序良好，村民安全感普遍明顯增強，確保了一方平安。

白 鹿 村 委 會

二○○七年十一月

白鹿村平安創(chuàng)建工作年度實施方案

2007年白鹿村平安創(chuàng)建工作指導思想是：緊緊圍繞建設和諧東屏，認真貫徹落實縣、鎮(zhèn)政府工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，夯實基層基礎工作，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，深入推進平安東屏、法治東屏、和諧東屏的創(chuàng)建工作，為東屏經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

主要工作目標是努力實現(xiàn)“一鞏固、一控制、一下降、二上升”。鞏固平安創(chuàng)建成果，確保新一輪平安創(chuàng)建考核中位次前移；控制和減少群體性事件的發(fā)生，最大限度減少到省、市、縣上訪；確保無人進京上訪、侵財性、可防性案件力爭下降；人民群眾對社會治安滿意率上升，綜治隊伍的綜合素質(zhì)明顯上升。

一、加強領(lǐng)導，落實責任。

黨支部、村委會加強對平安、法治創(chuàng)建領(lǐng)導，堅持“誰主管，誰負責”，被告獎罰分明，提高干部的政治責任感，為平安創(chuàng)建工作打下良好的基礎。

二、堅決維護社會穩(wěn)定。

1、堅持“旗幟鮮明，態(tài)度堅決，有效處置”的總要求，落實“三包一”責任制，做到“三個確?！焙汀耙粋€零指標”。

2、全力預防和化解社會矛盾糾紛，化解社會矛盾作為維護社會穩(wěn)定的主線，堅持從源頭上預防，發(fā)現(xiàn)問題，及時化解，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。要做好群眾來信來訪工作，暢通信訪渠道，妥善處理群防事件，建立健全突發(fā)性事件的應急處置系統(tǒng)和預案，依法妥善處置群體性事件，最大限度地減少不和諧因素。

三、加強治安防范工作，建立完善社會治安防控體系。除公安機關(guān)打擊防范外，村委會將組織老黨員、老干部、老同志志愿者積極參加本地區(qū)內(nèi)的治安防范，深化治安承包責任制，加強流動人口管理，做到底數(shù)清，情況明，管控嚴，服務好。

加強預防青少年違法犯罪工作，深入貫徹“預防未成年人犯罪法”和“未成年人保護法”，積極做好消防和禁毒工作，預防大的火災事故發(fā)生，開展創(chuàng)建無毒村活動，努力減少安全事故的發(fā)生。

四、積極推進平安方邊村創(chuàng)建活動。

1、努力提高基層政權(quán)組織建設依法管理、依法辦事水平，通過創(chuàng)建民主法制示范村的活動，切實加強基層自治組織規(guī)范化建設，全面推進村務和財務公開，把老百姓的利益實現(xiàn)好，把和諧社會建設好。

3、積極開展“五五”普法，加大普法宣傳力度，廣泛開展送法進戶活動，提升全民的法律素質(zhì)，營造濃厚的學法氛圍。

3、切實加強綜治隊伍建設，進一步提高履行職責的能力，努力建造一支政治思想堅定，業(yè)務精通，紀律嚴明的高素質(zhì)綜治隊伍，提高他們在維護社會穩(wěn)定，化解矛盾糾紛、處置群體性事件的能力，充分發(fā)揮他們在平安創(chuàng)建中的聰明才智作用，把基層工作做牢做實，為我村構(gòu)建和諧發(fā)展平安創(chuàng)建工作中發(fā)揮積極作用。

東屏鎮(zhèn)白鹿村委會 二○○七年六月二十七日

白鹿村流動人口服務管理領(lǐng)導小組

組 長： 陳小平村黨總支書記 副組長： 陳家龍

村委會主任

成 員：

陳傳家 易明金 羅文根 方水榮 簡祖進

村治保調(diào)解主任

村委會法律顧問

村片會計

村片會計

村片會計

白 鹿 村 委 會

二○○七年六月十二日

關(guān)于白鹿村民委員會第“十一五”規(guī)劃安排、—在白鹿村村第八屆村民代表大會第一次會議上通過

(一)綜合指標

1、到2012年，村地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 20％，達1億

元；

2、到2012年，村級集體經(jīng)濟收入年均遞增30％，達 150萬元，可支配財力年均遞增 35％，達100萬元；

3、農(nóng)民人均純收入年均遞增17％，達到1.2萬元。(二)農(nóng)業(yè)指標

4、大力加快苗木基地培育，力爭引進一家園林綠化龍頭企業(yè)，新增基地面積500 畝；

5、加強農(nóng)業(yè)招商引資工作，年均實際可利用“三資”達到

100萬元；

6、加大對苗木等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的服務力度，新增帶動周邊農(nóng)戶150戶以上；

7、完成河道清淤整治8 公里，塘壩 30 座；

8、加強“生態(tài)東屏”建設，新增林地500畝。(三)工業(yè)指標

9、工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)年均遞增30％，到2012年達到3.5億

元；

10、工業(yè)增加值實現(xiàn)年均遞增20％，到2012年達到 2.4

億元；

11、工業(yè)銷售收入實現(xiàn)年均遞增30％，到2012年達到

3億元；

12、工業(yè)利稅總額實現(xiàn)年均遞增30％，到2012年達1500萬元；

13、工業(yè)稅收對村級集體經(jīng)濟收入貢獻率到2012年提高 20 ％；

14、完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均達2000萬元，新建標準廠房和工業(yè)樓宇0.6 萬平方米；

15、實際橫聯(lián)引資年均達2000 萬元；

16、新增稅收超100萬元的企業(yè)達8家，超50萬元的企業(yè)達8家；

17、到2012年實現(xiàn)引進項目10 個，其中投資達千萬元的企業(yè)4個，500萬元以上的項目4個，100萬元以上的項目2 個；

18、積極打造工業(yè)銷售過億元的村級目標。(四)第三產(chǎn)業(yè)指標

19、完成方邊村文化服務平臺；

20、加快推進農(nóng)業(yè)服務平臺向縱深發(fā)展，構(gòu)建方邊村商貿(mào)服務區(qū)；

21、三產(chǎn)增加值年均遞增20％，達到5000萬元；

22、三產(chǎn)收入年均遞增20％，達到 400萬元。(五)社會事業(yè)發(fā)展目標

23、完成方邊村中心村的建設及配套設施的建設；

24、完成農(nóng)村道路灰色化進自然村路網(wǎng)工程；

25、全面完成村級改水、改廁工程，推進村級公共衛(wèi)生服務站達標升級；

26、爭創(chuàng)省級文化先進村；

27、實現(xiàn)有線電視用戶覆蓋率達98％；

28、實現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達100％；

29、積極創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村；

30、計劃生育率年均達98％以上，爭創(chuàng)市縣級計劃生育示范村；

31、繼續(xù)開展“平安東屏”、“法治合格村”的創(chuàng)建工作，完成群防群治網(wǎng)絡；

32、繼續(xù)抓好社會主義新農(nóng)村建設示范工程，到2012年，社會主義新農(nóng)村建設達標率達 90％。

東屏鎮(zhèn)白鹿村委會

二○○七年六月二十日

白鹿村“村民代表聯(lián)戶制度”

“村民代表聯(lián)戶制度”是實行層層的聯(lián)系制度，由村民小組長聯(lián)系所在生產(chǎn)隊的村民代表，村民代表在選舉產(chǎn)生其的生產(chǎn)隊內(nèi)確定6-8戶村民作為其聯(lián)系的戶。

聯(lián)戶的主要職責為：定期走訪聯(lián)系戶；宣傳國家的各項法律法規(guī)政策；對村民代表會議將要討論的事項及時收集所聯(lián)各農(nóng)戶的意見和建議；對村民代表會議做出的村民重大事項做好傳達、解釋工作，動員他們認真執(zhí)行；收集各類社情民意；協(xié)助村干部做好外來人口協(xié)管；關(guān)注農(nóng)戶關(guān)心的熱點難點問題并及時反映；熱心為所聯(lián)農(nóng)戶服務，經(jīng)常幫助他們解決困難等。

白 鹿 村

委 會

二○○七年六月二十日

第二篇：議事會制度

村民議事會規(guī)章制度

一、村民議事會是由本村村民代表參加的參謀議事，民主監(jiān)督村務的基層群眾性組織。

二、村民議事會成員任期與村民委員會相同，每屆三年，可以連選連任。

三、村民議事會享有六大職權(quán)：

①對村內(nèi)重大事務的參謀權(quán);

②對村委會計劃、報告的審議權(quán);

③對村干部的執(zhí)行政策情況的監(jiān)督權(quán);

④對群眾意見與建議的收集、反映權(quán);

⑤對不合格的村委干部要求罷免的建議權(quán);

⑥對村務的民主管理權(quán)。

四、村民議事會的主要內(nèi)容是：討論村委中長期規(guī)劃和本工作計劃，財務收支預決算，年終收益分配，各業(yè)承包合同，集體土地的征用，新建企業(yè)和企業(yè)新增項目的開發(fā)，村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃和宅基地的審批，大型基本建設和固定資產(chǎn)購置及處理。

五、村民委員會接受村民議事會的檢查、監(jiān)督。每年年終，應將本財務收支、企業(yè)承包、土地承包情況，農(nóng)民負擔情況，宅基地審批情況、計劃生育指標分配情況等向村民議事會匯報，對群眾關(guān)心的熱點問題，要求在村內(nèi)主要街道予以公示。

六、村民委員會成員每年年終向村民議事會進行述職報告，村民議事會對每個成員的工作要進行認真的評議，在此基礎上進行無記名測評，評議結(jié)果將記入檔案，作為考核村委干部的主要依據(jù)，為村委換屆調(diào)整干部提供依據(jù)。

七、村民議事會每年至少召開一次，由村民委員會召集、主持，如有特殊情況，經(jīng)本村三分之二的村民代表聯(lián)名提出，即可召開專題會議。

中共太平鎮(zhèn)穿山河社區(qū)支部委員會

2018年1月20日

第三篇：議事會制度

關(guān)于印發(fā)《成都市村民議事會組織規(guī)則（試行）》、《成都市村民議事會議事導則（試行）》、《成都市村民委員會工作導則（試行）》、《加強和完善村黨組織對村民議事會領(lǐng)導的試行辦法》的通知

各區(qū)（市）縣委組織部、各區(qū)（市）縣民政局：

為規(guī)范村民議事會運行機制，提高村級事務民主決策、民主管理和民主監(jiān)督水平，在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎上，市委組織部、市民政局制定了《成都市村民議事會組織規(guī)則（試行）》、《成都市村民議事會議事導則（試行）》、《成都市村民委員會工作導則（試行）》、《加強和完善村黨組織對村民議事會領(lǐng)導的試行辦法》四個配套制度。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

推進農(nóng)村新型村級治理機制，是“四大基礎工程”之一。各地務必要高度重視，采取各種措施，把這項工作做深、做細、做實，做出成效。

一要加強宣傳。要采取群眾喜聞樂見、簡便易行、方便快捷、豐富多彩的形式，加強配套制度的宣傳，真正把村民議事會制度及配套制度交給農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾知曉、了解、熟悉其內(nèi)涵、程序、方法。

二要強化培訓。要迅速開展村“兩委”干部、村民議事會成員集中培訓，幫助他們掌握村民議事會制度的實質(zhì)要求、熟悉配套制度的運行程序，掌握民主議事規(guī)則。同時，要教育幫助村級黨組織，特別是村（社區(qū)）黨組織書記適應推進新型村級治理機制的需要，積極主動地轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式和工作方式，迅速提高領(lǐng)導和支持農(nóng)民群眾依法自治的能力和水平。

三要依法授權(quán)。村民議事會制度重點對村民自治進行了規(guī)范，其中，村民會議的授權(quán)是整個制度規(guī)范合法的核心和正常運行的基礎。請各地要認真組織廣大農(nóng)民群眾認真學習相關(guān)文件制度，及時召開村民代表會議或村民會議依法向村民議事會授權(quán)，明確村民議事會職責范圍，確保村民議事會制度規(guī)范合法、正常運行。村（社區(qū)）換屆時，應按配套制度的規(guī)定進行授權(quán)。

四要規(guī)范運行。各地要對照四個配套制度，對現(xiàn)行的制度細則進行規(guī)范調(diào)整，并在實際運行中逐步完善，確保全市村民議事會制度的規(guī)范統(tǒng)一。

市委組織部和市民政局將采取重點抽查、隨機督查暗訪等方式，對村民議事會制度及其配套制度的落實情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和通報執(zhí)行中存在的問題。各區(qū)（市）縣委組織部、各區(qū)（市）縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要采取切實措施，隨時了解和掌握村民議事會制度及其配套制度的落實情況，及時向上級反映相關(guān)信息。

中共成都市委組織部 成都市民政局 2010年3月5日

成都市村民議事會組織規(guī)則（試行）

第一章 總 則

第一條

為完善村民自治制度，保障農(nóng)民的主體地位和民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層基礎工作的意見》（成委發(fā)[2008]36號）、《關(guān)于構(gòu)建新型村級治理機制的指導意見》（成組通[2008]113號），制定本辦法。

第二條

本辦法所稱村民議事會，是指受村民會議委托，在其授權(quán)范圍內(nèi)行使村級自治事務決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級日常事務、監(jiān)督村民委員會工作的常設議事決策機構(gòu)。村民議事會對村民會議負責并報告工作，接受村民會議監(jiān)督。

本辦法所稱村民小組議事會，是指受村民小組會議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村民小組自治事務決策權(quán)、議事權(quán)的村民小組議事決策機構(gòu)。村民小組議事會對村民小組會議負責。

第三條 村民議事會和村民小組議事會在村黨組織領(lǐng)導下開展工作。

第二章 村民議事會的職責

第四條 村民議事會在村民會議授權(quán)范圍內(nèi)討論決定本村日常自治事務、行使監(jiān)督職能。

村民議事會在授權(quán)范圍內(nèi)可以撤銷和變更村民委員會不適當?shù)男袨椤?/p>

第五條 對村民議事會的授權(quán)，由村民會議討論決定。

村民會議討論決定授權(quán)事項時，應明確對村民議事會的授權(quán)范圍，并形成書面決議，或?qū)懭氪迕褡灾握鲁獭?/p>

第六條 《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的應由村民（代表）會議討論決定的事項，應召開村民（代表）會議討論決定。

[Y1] 村民（代表）會議有權(quán)撤銷、變更村民議事會不適當?shù)臎Q定。

第七條 村民小組議事會的職責，由村民小組會議決定。

第三章 村民議事會成員的選舉、罷免和補選 第八條 每個村的村民議事會成員不少于21人，其中村組干部不超過50%。每個村民小組應有兩個以上村民議事會成員名額。

村民小組議事會成員不少于5人。規(guī)模較小的，村民小組議事會成員不少于3人。

第九條 村民議事會召集人由村黨組織書記擔任。

村民小組議事會召集人，從村民小組議事會成員中選舉產(chǎn)生。

第十條 村民議事會、村民小組議事會成員的選舉、罷免和補選，在村黨組織領(lǐng)導下進行。

第十一條 村民議事會成員，由各村民小組有選舉權(quán)的村民從本小組議事會成員中選舉產(chǎn)生。村民小組議事會成員，由本小組有選舉權(quán)的村民選舉產(chǎn)生。

選舉實行不提名候選人直接選舉的辦法，也可先由村民提名候選人、再進行正式選舉。

第十二條

選舉時，村民議事會、村民小組議事會成員候選人，得贊成票超過本村民小組有選舉權(quán)的村民半數(shù)以上的，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選；當選人少于應選名額時，應對不足的名額另行選舉。

第十三條 選舉實行無記名投票、公開計票的方式，選舉結(jié)果當場公布。選舉時，應設立秘密寫票處。

第十四條 村民議事會、村民小組議事會任期與村民委員會任期相同。

第十五條 村民議事會、村民小組議事會成員出現(xiàn)缺額時，由缺額成員所在村民小組有選舉權(quán)的村民按照本辦法第十一條規(guī)定補選。

第十六條 村民小組五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以提出罷免本村民小組的小組議事會成員和本村民小組選舉產(chǎn)生的村民議事會成員。罷免應當有罷免理由。

被提出罷免的村民議事會、村民小組議事會成員有權(quán)申辯。

第十七條 罷免動議由村黨組織受理。村黨組織應對罷免理由進行調(diào)查核實，并及時召開村民小組會議，通報調(diào)查結(jié)果。

第十八條 罷免須經(jīng)本村民小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)表決通過。

第十九條 村民議事會、村民小組議事會成員選舉、罷免和補選結(jié)果，應向全體村民公告。

第二十條 任何組織、個人不得指定或強迫他人選舉、罷免村民議事會、村民小組議事會成員。

第四章 村民議事會成員的權(quán)利和義務

第二十一條 村民議事會、村民小組議事會成員享有以下權(quán)利：

（一）提出村民議事會、村民小組議事會職責范圍內(nèi)的議題。

（二）就議題充分發(fā)表意見，進行表決。

（三）就涉及本村（組）利益的事項，向上級政府提出政策咨詢，并要求答復。

（四）對村民委員會、村民小組長的工作進行監(jiān)督，并提出質(zhì)詢。

第二十二條 村民議事會、村民小組議事會成員應當履行以下義務：

（一）模范遵守憲法和法律法規(guī)。

（二）按時參加會議，遵守議事規(guī)則。

（三）保持與村民的密切聯(lián)系，全面、真實反映村民意見建議。

（四）帶頭執(zhí)行并教育、引導村民執(zhí)行村民（代表）會議和村民議事會、村民小組議事會決定，跟蹤了解決議執(zhí)行情況。

（五）尊重其他議事會成員發(fā)表意見的權(quán)利。

（六）自覺接受村民監(jiān)督。

第五章 村民議事會成員的管理

第二十三條 村民議事會、村民小組議事會成員應當固定聯(lián)系本村民小組村民，經(jīng)常聽取他們的意見建議，了解掌握村民利益訴求。

第二十四條

村民議事會成員經(jīng)常無故缺席村民議事會會議或不認真履行職責的，由村民議事會提議，經(jīng)其所在村民小組會議通過，終止其職務，并補選村民議事會成員。

第二十五條 村民議事會、村民小組議事會成員每年應向本村民小組村民報告其履行職責的情況。

第二十六條 各級應為村民議事會、村民小組議事會成員履行職責創(chuàng)造必要條件，加強對議事會成員的培訓，表彰優(yōu)秀議事會成員。

第六章 附則

第二十七條 村民議事會、村民小組議事會每年應分別向村民會議、村民小組會議報告工作，自覺接受村民會議、村民小組會議的監(jiān)督。

第二十八條 村民委員會應執(zhí)行村民議事會決定，并接受村民議事會監(jiān)督。

第二十九條 村民議事會應當設立村務監(jiān)督小組，負責村務監(jiān)督工作。

第三十條 村集體經(jīng)濟組織、群團組織以及其他服務性、公益性、互助性社會組織，按照各自章程開展工作，積極參與和支持村民議事會工作。

第三十一條 本規(guī)則適用于成都市轄區(qū)內(nèi)的村、涉農(nóng)社區(qū)。

第三十二條 本辦法由中共成都市委組織部、成都市民政局負責解釋。

成都市村民議事會議事導則（試行）

第一章 總 則

第一條

為推動村民議事會和村民小組議事會規(guī)范運行，根據(jù)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層基礎工作的意見》（成委發(fā)[2008]36號）和《關(guān)于構(gòu)建新型村級治理機制的指導意見》（成組通[2008]113號），制定本導則。

第二條 村民議事會和村民小組議事會接受村黨組織領(lǐng)導。

第三條 村民議事會和村民小組議事會會議應堅持依法辦事、民主討論、公開表決和少數(shù)服從多數(shù)原則。

第四條 村民議事會和村民小組議事會討論決定村（組）自治事務，不得違反法律法規(guī)，不得侵害村民的合法權(quán)益。

第二章 會議的召集和組織

第五條 村民議事會會議由召集人負責召集并主持。召集人因故不能主持會議的，可委托議事會成員中的黨員主持。

村民小組議事會會議由召集人負責召集并主持。

第六條

村民議事會會議每季度至少召開一次。召集人認為需要時，可以召開村民議事會會議。五分之一以上村民議事會成員聯(lián)名提議，應當召開村民議事會會議。經(jīng)村民委員會提請、召集人同意，可召開村民議事會會議。

經(jīng)村民小組議事會成員提議，應召開村民小組議事會會議。

第七條 村民議事會和村民小組議事會會議須有五分之四以上成員到會方能舉行。

第八條 村民議事會召開會議時，村民委員會成員應當列席。經(jīng)村民議事會同意，本村村民、其他村級組織主要負責人和非本村村民但與議題相關(guān)的人員可以列席。

上述人員列席會議時可以發(fā)表意見，但不具有表決權(quán)。

第九條 村民議事會和村民小組議事會召開會議時，會議召集人應保證其成員充分發(fā)表意見，不得隨意干涉。

第十條 村民議事會召開會議時，應提前3天將會議議題通知村民議事會成員和列席人員。

村民小組議事會召開會議時，應提前將會議議題通知其成員。

第十一條 村民議事會、村民小組議事會成員應在會議召開前就會議議題征求村民意見，并在會議討論時反映村民意見建議。第三章 議題的提出和審查

第十二條

村黨組織，村民委員會，村民議事會成員或10名以上年滿18周歲的村民聯(lián)名，可以向村民議事會或村民小組議事會提出議題。村民小組議事會成員可以向村民小組議事會提出議題。

其他村級組織也可向村民議事會或村民小組議事會提出議題。

議題必須是具體、明確、可操作的，一般應以書面形式提出。特殊情況下，村民議事會、村民小組議事會成員或村民以口頭方式提出議題的，村黨組織應如實記錄議題內(nèi)容、議題提出人，并由議題提出人簽名（捺?。?。

第十三條 村黨組織負責受理村民議事會和村民小組議事會議題。

第十四條 村黨組織受理議題后，應召開村黨組織和村務監(jiān)督小組聯(lián)席會議對議題進行審查，討論決定是否提交村民議事會、村民小組議事會審議。

經(jīng)審查不同意提交村民議事會、村民小組議事會審議的，應通知議題提出人，并說明理由。

第十五條 村黨組織和村務監(jiān)督小組聯(lián)席會議審議議題時，應當堅持少數(shù)服從多數(shù)原則。審查通過的議題應及時提交村民議事會或村民小組議事會。

對重大議題的審查，應廣泛聽取各方意見。

第十六條 提交村民議事會、村民小組議事會的議題應符合現(xiàn)行法律法規(guī)、屬于村民自治范圍。

第四章 議事規(guī)則

第十七條 村民議事會會議的主要程序：

（一）清點并報告到會人數(shù)。

（二）村民委員會報告村民議事會議決事項的執(zhí)行情況。

（三）通報議題提出和審查情況。

（四）通報提交本次會議審議的議題內(nèi)容。

（五）議題提出人對議題進行說明。

（六）議題聯(lián)名人發(fā)言。

（七）議事會成員就議題依次發(fā)言。

（八）征求列席人員意見。

（九）議事會成員就議題進行討論。

（十）對議題進行表決。

議題應當逐項討論、逐項表決。村民小組議事會會議參照上述程序進行。

第十八條 村民議事會、村民小組議事會成員發(fā)言應當簡明扼要，明確表明態(tài)度，并說明理由。不得有人身攻擊的言行，不發(fā)表與議題無關(guān)的言論。

第十九條 對意見分岐較大的議題，會議召集人應當提議擱置議題，經(jīng)實到會半數(shù)以上人員同意，交由下次會議審議表決。

第二十條 村民議事會和村民小組議事會表決原則上應采用無記名投票方式進行。

表決結(jié)果應公開計票、當場公布。

第二十一條 表決議題由村民議事會或村民小組議事會全體成員的半數(shù)以上通過。

表決前，村民議事會成員或村民小組議事會成員可以以議題重大為由，提出由全體成員三分之二以上人數(shù)通過的動議。經(jīng)到會人員半數(shù)以上同意，應當采納。

第二十二條

表決前，村民議事會、村民小組議事會成員可以提出將議題提交村民（代表）會議或村民小組會議的動議。經(jīng)實到會人員過半數(shù)同意，議題應提交村民（代表）會議或村民小組會議討論決定。

第二十三條 表決時，任何人不得強迫他人贊成或不贊成某項議題。

第二十四條

村民議事會和村民小組議事會召開會議時，應做好會議記錄。會議記錄內(nèi)容應包括會議議題、各方觀點、表決結(jié)果等，經(jīng)到會議事會成員簽字（捺?。┐_認后歸檔。

第二十五條 村民議事會和村民小組議事會通過的決定，應予公告。

村民小組議事會通過的決定，應報村民議事會備案。

第二十六條

三分之一以上年滿十八周歲村民聯(lián)名，可以要求將議題提交村民（代表）會議、村民小組會議審議。村民（代表）會議、村民小組會議應就相關(guān)議題進行審議、作出決定。

第五章 決定的執(zhí)行和監(jiān)督

第二十七條 村民議事會通過的決定，由村民委員會負責組織實施。

村民小組議事會通過的決定，由村民小組長負責組織實施。

第二十八條

村民議事會（村務監(jiān)督小組）、村民小組議事會負責監(jiān)督?jīng)Q定執(zhí)行。對違背決定內(nèi)容或執(zhí)行不力的行為，召集人應召集村民議事會、村民小組議事會會議進行討論，責令整改；對造成重大損失的，應提交村民（代表）會議討論，提出處理意見。

第二十九條 村務監(jiān)督小組有權(quán)提請村民議事會審議村民委員會不適當?shù)男袨椤?/p>

第三十條 對村民委員會未按規(guī)定程序?qū)嵤┑膶儆诖迕褡灾畏秶鷥?nèi)的事項，村民議事會有權(quán)否決并責令整改。

第三十一條 村民議事會、村民小組議事會應采取設立意見箱、調(diào)查走訪、查閱資料等形式對決定執(zhí)行情況進行監(jiān)督，并定期向村民公布。

第六章 附 則

第三十二條 本導則適用于成都市轄區(qū)內(nèi)的村、涉農(nóng)社區(qū)。

第三十三條 村民會議應根據(jù)本導則制定本村村民議事會和村民小組議事會議事規(guī)則，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。

第三十四條 本導則由中共成都市委組織部、成都市民政局負責解釋。

成都市村民委員會工作導則（試行）

第一條

為適應“還權(quán)賦能，村民自治”的新型村級治理機制，促進村民委員會工作方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層基礎工作的意見》（成委發(fā)[2008]36號）和《關(guān)于構(gòu)建新型村級治理機制的指導意見》（成組通[2008]113號），制定本導則。

第二條 村民委員會是村級自治事務的執(zhí)行機構(gòu)，負責執(zhí)行村民（代表）會議、村民議事會的決定，承接政府委托的公共服務和社會管理職能。

第三條 除《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的職責外，村民委員會還應當履行以下職責：

（一）執(zhí)行村民（代表）會議、村民議事會的決定。

（二）組織實施政府委托的公共服務和社會管理項目。

（三）研究提出本村經(jīng)濟發(fā)展、村級自治事務總體規(guī)劃和計劃，提交村民（代表）會議審議。

（四）研究提出本村產(chǎn)業(yè)化項目、規(guī)模經(jīng)營項目、扶貧開發(fā)項目、其他自治事務項目及實施方案，提交村民議事會審議。其中，重大項目應提交村民（代表）會議審議。

（五）調(diào)查核實“五?！?、“低保”人員資格，提交村民議事會評議；研究提出救災救濟、社會捐贈款物發(fā)放方案，提交村民議事會審議。

（六）研究提出村級自治事務范圍內(nèi)的其他議題，提交村民（代表）會議、村民議事會審議。

第四條 村民委員會應采取多種形式收集村民意見，研究提出提交村民（代表）會議、村民議事會審議的議題。第五條 村民委員會提出議題應集體研究決定，并有具體方案或建議意見。

第六條 村民委員會在村民（代表）會議、村民議事會討論議題時，應就所提議題內(nèi)容、理由、政策依據(jù)、實施方案等作出說明。

第七條 村民委員會執(zhí)行村民（代表）會議和村民議事會的決定應按以下程序進行：

（一）制定實施方案，明確責任人。

（二）依法依規(guī)、及時高效組織實施。

（三）加強過程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題。對執(zhí)行中出現(xiàn)的與村民（代表）會議或村民議事會決定出入較大的事項，及時報告村黨組織和村民議事會。

（四）向村黨組織、村民議事會報告實施結(jié)果，接受檢查驗收；對村民（代表）會議決定的事項，應向村民（代表）會議報告實施結(jié)果。

（五）公開執(zhí)行結(jié)果。

第八條 村民委員會承接政府延伸的公共服務和社會管理項目，應了解項目實施要求、及時報告村黨組織，并按本導則第七條規(guī)定組織實施。

對上級政府要求提交村民（代表）會議或村民議事會討論決定的事項，應按要求執(zhí)行。

第九條 村民委員會討論決定執(zhí)行事項，應集體研究、民主表決，做好會議記錄。

第十條 村民委員會應嚴格遵守財務制度，加強財務管理。財務開支需經(jīng)村務監(jiān)督小組同意；大額開支需提交村民議事會審議。

第十一條 村民委員會應按相關(guān)規(guī)定及時公開村務，定期向村民議事會報告村務公開工作。

第十二條 村民委員會及其成員應自覺接受村黨組織、村民（代表）會議、村民議事會和黨員群眾監(jiān)督。

第十三條 村民委員會成員應分片聯(lián)系村民，及時了解社情民意。

第十四條

村民委員會對村民議事會的決定有異議的，可提請村民議事會重新審議，或提議召開村民（代表）會議審議。對經(jīng)重新審議后仍維持的決定，村民委員會應當執(zhí)行。

第十五條 村民委員會對村民議事會成員提出的質(zhì)詢，應在3日內(nèi)予以答復。

第十六條 本導則適用于成都市轄區(qū)內(nèi)的村、涉農(nóng)社區(qū)。

第十七條 本導則由中共成都市委組織部、成都市民政局負責解釋。

加強和完善村黨組織對村民議事會領(lǐng)導的試行辦法 第一條

為適應構(gòu)建新型村級治理機制的要求，加強和改進黨的領(lǐng)導，鞏固村黨組織領(lǐng)導核心地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層基礎工作的意見》（成委發(fā)[2008]36號）、《關(guān)于構(gòu)建新型村級治理機制的指導意見》（成組通[2008]113號），制定本試行辦法。

第二條 村黨組織除履行《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定的職責外，還應履行以下職責：

（一）依法支持和保障村民開展自治活動，推進村民議事會制度，推動村民議事會和村民小組議事會正常運行。

（二）對本村經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃、村級組織工作報告進行審查把關(guān)。

（三）對村級組織章程、運行規(guī)則進行審查把關(guān)。

（四）研究提出涉及本村發(fā)展和群眾利益的重大議題。

（五）受理并組織審查村民議事會和村民小組議事會議題。

（六）及時向上級黨組織匯報本村的各項工作，爭取支持、指導和幫助。

（七）領(lǐng)導和監(jiān)督村民委員會執(zhí)行村民（代表）會議、村民議事會的決定。

（八）鼓勵和支持集體經(jīng)濟組織、共青團、婦聯(lián)、民兵和其他農(nóng)村服務性、公益性、互助性社會組織參與村民自治。

（九）教育和支持黨員積極參與議事會工作，發(fā)揮示范帶頭作用。

第三條 村黨組織提出議題時，應采取多種方式廣泛征求黨員群眾意見。

第四條 村黨組織提出議題應集體研究決定，以書面形式提交。必要時，應召開黨員大會討論決定。

第五條 村黨組織應及時做好議題受理、匯總、整理工作。

第六條 村黨組織受理議題后，應及時召開村黨組織和村務監(jiān)督小組聯(lián)席會議，集體研究審查。對審查通過的議題應及時提交議事會審議。

第七條 村黨組織無故拖延議題審查或不按規(guī)定將議題提交議事會的，議題提出人可向上級黨組織反映。

第八條 以下議題不能提交村民議事會和村民小組議事會：

（一）違反法律法規(guī)的。

（二）不屬于村民自治范圍的。

（三）不是議題提出人或聯(lián)名人真實意思表達的。

第九條 議題涉及事項暫不具備實施條件的，應向議題提出人作出說明。經(jīng)其同意，可不提交議事會。第十條 村黨組織應于議題審查結(jié)束后3日內(nèi)，將審查結(jié)果告知議題提出人。

第十一條 議題審查結(jié)束后，應確定召開村民議事會的時間、地點、議題和列席人員，并于會議召開3日前通知相關(guān)人員。

第十二條 對群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的重要議題，村黨組織在提交議事會議決前，應召開黨員大會進行討論。

第十三條 村黨組織書記召集主持村民議事會時，應維持討論秩序，保證村民議事會成員充分發(fā)表意見，保證利益相關(guān)人表達意見。

第十四條 黨員議事會成員在議事會討論中，應發(fā)揮引導示范作用，維護群眾利益。

第十五條 村黨組織應定期組織村民委員會成員、議事會成員、其他村級組織負責人和黨員群眾代表，就本村重大事務進行民主懇談。

第十六條 村黨組織成員應分片聯(lián)系村民小組議事會成員和村民，經(jīng)常聽取他們的意見建議。

第十七條 村黨組織應注重在議事會成員中發(fā)展黨員，鼓勵黨員和入黨積極分子積極參選議事會成員。

第十八條 本試行辦法適用于成都市轄區(qū)內(nèi)的村、涉農(nóng)社區(qū)。

第十九條 本試行辦法由中共成都市委組織部負責解釋。

十二、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程

中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

我們黨已經(jīng)成立八十六年，在全國執(zhí)政五十八年，擁有七千多萬黨員，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。黨領(lǐng)導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

（一）深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。要按照建設學習型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設的生動實踐，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力。加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

（二）繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設，著力建設高素質(zhì)領(lǐng)導班子。黨的執(zhí)政能力建設關(guān)系黨的建設和中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導班子建設的核心內(nèi)容抓緊抓好。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領(lǐng)導班子思想作風，提高領(lǐng)導干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導體制，完善地方黨委領(lǐng)導班子配備改革后的工作機制，把各級領(lǐng)導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。以加強領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設影響和帶動全黨，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。

（三）積極推進黨內(nèi)民主建設，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。嚴格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。改革黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。全黨同志要堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權(quán)威，切實保證政令暢通。

（四）不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學機制。規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。健全領(lǐng)導干部職務任期、回避、交流制度，完善公務員制度。健全干部雙重管理體制。推進國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，完善適合國有企業(yè)特點的領(lǐng)導人員管理辦法。

堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部。格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導機關(guān)。繼續(xù)大規(guī)模培訓干部，充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質(zhì)。全面做好離退休干部工作。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。

（五）全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。認真學習和遵守黨章，增強黨員意識，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，及時處置不合格黨員。

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。要落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。注重解決基層組織經(jīng)費保障和活動場所等問題。

（六）切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。加強調(diào)查研究，改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費。全黨同志特別是領(lǐng)導干部都要講黨性、重品行、作表率。深入開展黨風黨紀教育，積極進行批評和自我批評，使領(lǐng)導干部模范遵守黨紀國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。堅持深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。健全紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度。加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！

第四篇：議事會工作報告

社區(qū)議事會工作匯報

各位代表：現(xiàn)在，南邊堰社區(qū)向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位議事協(xié)商會員和其他列席人員提出寶貴意見。

2010年社區(qū)工作回顧：自2010年1月社區(qū)班子、黨支部換屆以來，社區(qū)整體面貌換然一新。一年來，在上級黨工委的領(lǐng)導下，社區(qū)班子和諧，社區(qū)以黨建為龍頭，為核心，深層次的管理黨建工作，2010年8月，社區(qū)又開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨員在基層的先鋒模范作用，為社區(qū)工作做出了平凡的業(yè)績。

南邊堰社區(qū)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，人口分散，復雜。面對社區(qū)管理難度大的實際，我們積極去探索城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的新辦法、新途徑，以環(huán)境優(yōu)美、服務完善、文化繁榮、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)為目標，求真務實，開拓創(chuàng)新，使社區(qū)的各項工作蒸蒸日上。

完善基礎設施拓寬思路建家園

社區(qū)建設以人為本，克服重重困難，調(diào)動社區(qū)居民、黨員積極地參與到社區(qū)建設中來，在建設中勇于創(chuàng)新，為了完善社區(qū)的硬件設施建設、為了建設美好的社區(qū)家園，2002年社區(qū)通過各種途徑籌集28萬元，將原不足30平米的辦公室擴大到60平方米，同時按照社區(qū)建設要求完成了“五室一場”的建設。建立活動場所在各駐地單位的支持下，社區(qū)建成了1000平米的健身場地。購置了電視機、VCD等，為居民健身娛樂創(chuàng)造了良好的環(huán)境。于2006年11月,315平方米的社區(qū)服務中心落成。

服務社區(qū)居民凝聚眾人心

近年來，我們一直把社區(qū)服務作為第一要務，開展便民利民服務，建起了功能齊全的社區(qū)小市場，使群眾購買生活日用品不出社區(qū)，安置下崗、失業(yè)人員、困難戶、殘疾人30余人，使社區(qū)基本形成了殘有所幫、貧有所濟、難有所助的良好氛圍。

充當民主橋梁反映群眾呼聲

調(diào)查了解群眾反映的熱點難點問題，速凝劑廠空氣污染情況。社區(qū)在維護社會穩(wěn)定的同時，又宣傳了法律，并依法調(diào)解糾紛8起。

今年是“十二五”規(guī)化的開局之年，我社區(qū)要以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，鞏固和提高了先進性教育成果。完成了315平方米的社區(qū)建設。今年社區(qū)舉行文化藝術(shù)節(jié)。科技、法律等綜治宣傳活動，老年節(jié)、青少年教育活動等。

第五篇：議事會事跡材料

民主議事顯成效 議出和諧新社區(qū)

一、建立健全議事會機構(gòu)、以議事促干事、以民主促民生

2009年，方營社區(qū)經(jīng)過民主推薦，選舉產(chǎn)生社區(qū)議事會。支部書記沈德順同志擔任議事會召集人，同時產(chǎn)生8個小組議事會。社區(qū)議事會成員27人，小組議事會成員40人。在議事會成員中選舉產(chǎn)生5名監(jiān)事會人員，監(jiān)督議事會決議事項的實施和核實。

二、加大議事會宣傳力度、凝心聚力是關(guān)鍵

根據(jù)街道黨工委辦事處的會議精神，結(jié)合社區(qū)實際情況，我社區(qū)發(fā)放各類宣傳資料2000余份。要求發(fā)放到各位居民手中，做到居民知曉率達100%。同時利用板報、墻報、宣傳掛圖、標語等多種形式。大力宣傳議事會為社區(qū)居民排憂解難的又一股強大力量。

三、為民排憂用妙招、搭起干群“連心橋”

2006年我社區(qū)1—6小組全部征地拆遷，搬進方營小區(qū)，7、8小組全部征地，尚未搬遷。進入小區(qū)的居民由于未適應新的環(huán)境，將農(nóng)村的不良習慣帶入小區(qū)，使小區(qū)的環(huán)境受到很大的影響。造成小區(qū)臟、亂、差的現(xiàn)象。

7、8小組因租房戶太多，流動人員沒法正常管理，治安問題成最大安全隱患。居民不斷向社區(qū)兩委反應，社區(qū)做了大量工作但未取得很好的效果。

2009年議事會成立后，大力宣傳議事會職責和作用開始顯出成效，居民積極舉動反應小區(qū)內(nèi)及7、8組的情況，同時社區(qū)兩委深入群眾，了解實情。2009~2011年4月共接到以下居民急需解決的困難：

1、小區(qū)的綠化受到很大的破壞，需要加大對綠化的補栽

2、小區(qū)路沿石被車輛碾壓，損壞嚴重，需改造

3、小區(qū)破墻開店現(xiàn)象嚴重，需急事處理

4、小區(qū)應建修后大門，改善交通，方便群眾出入

5、小區(qū)內(nèi)舉辦家宴，油煙、亂擺設，影響居民的生活環(huán)境

6、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差，應請專門的環(huán)境保潔人員

7、小區(qū)偷盜現(xiàn)象嚴重，應招聘人員進行治安維護，并安設監(jiān)控器 8、7、8組治安不好，應加大管理、整治力度

針對居民反應的以上各種情況，社區(qū)議事會在2009年~2011年4月共召集議事會成員召開議事會50余次，就如何解決這些迫在眉睫的問題進行商議。經(jīng)議事會商議決定，這8項環(huán)境綜合整治項目，應按相關(guān)規(guī)定進行整治，通過議事會一致同意將環(huán)境綜合整治以上8項作為主要議事項目，一進行實施，由監(jiān)事會進行監(jiān)督檢驗。1、2009年，社區(qū)利用公共服務項目資金對小區(qū)綠化進行補栽，共有資金13萬余元。2、2010年對小區(qū)路沿石進行改造，共用資金9萬余元。

3、小區(qū)破墻開店的情況，由聘請的專業(yè)人員用護欄全部焊接，共用資金4000元。

4、由于小區(qū)的大門一直沒有改造，影響小區(qū)形象，2010年，社區(qū)對小區(qū)前大門和后大門進行重新設計和建造，共用資金21萬余元。

5、小區(qū)舉辦家宴時產(chǎn)生的油煙、污水，對居住環(huán)境造成了非常惡劣的破壞，嚴重影響了居民的日常生活。2011年3月社區(qū)對小區(qū)內(nèi)家宴舉辦場所發(fā)出了公共，并重新通過公開招聘的形式，將小區(qū)原物

管房作為專門的舉辦場所。禁止小區(qū)內(nèi)再舉辦任何家宴。

6、小區(qū)衛(wèi)生的臟、亂、差情況，自2009年小區(qū)聘用專職保潔人員開始，得到了明顯改善。

7、小區(qū)內(nèi)偷盜情況泛濫，2010年小區(qū)招聘門衛(wèi)18人，安裝安控設備18處，48個攝像頭，避免了偷盜現(xiàn)象的發(fā)生，共用資金7萬余元。8、7、8小組因地處社區(qū)銜接處，流動人員多。為更好的對其進行管理，社區(qū)聘請治保隊員5人，對7、8組進行不定時巡邏，對流動人員進行入戶清理并及時在網(wǎng)上錄入，做到了動態(tài)管理，也給居民建設了一個安定的環(huán)境。

自從成立了議事會，群眾對社區(qū)工作的滿意度直線上升，也勇于及時匯報情況，議事會也能根據(jù)實際情況及時進行反應，通過召開議事會的形式，組織人員進行商議解決。同時，我社區(qū)一直遵循黨工委辦事處的工作要求，切實為群眾辦好事，辦實事，真正體現(xiàn)了為民排憂解難。雖然在議事會在很多方面仍然存在著很多問題，但是在以后的工作中，議事會依然會采取多聽、多看、多問、多做的工作作風，與人民群眾相結(jié)合，以公正、民主的作風，及時解決群眾的難題，將社區(qū)建設的更加美好。

量化分級 八措并舉

方營社區(qū)成環(huán)境綜合整治示范小區(qū)

2009年議事會成立后，根據(jù)文件相關(guān)精神，結(jié)合社區(qū)實際情況，方營社區(qū)議事會主要針對環(huán)境綜合整治進行了重點研討。2009~2011年4月共接到以下居民急需解決的困難：

1、小區(qū)的綠化受到很大的破壞，需要加大對綠化的補栽

2、小區(qū)路沿石被車輛碾壓，損壞嚴重，需改造

3、小區(qū)破墻開店現(xiàn)象嚴重，需急事處理

4、小區(qū)應建修后大門，改善交通，方便群眾出入

5、小區(qū)內(nèi)舉辦家宴，油煙、亂擺設，影響居民的生活環(huán)境

6、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差，應請專門的環(huán)境保潔人員

7、小區(qū)偷盜現(xiàn)象嚴重，應招聘人員進行治安維護，并安設監(jiān)控器 8、7、8組治安不好，應加大管理、整治力度

針對居民反應的以上各種情況，社區(qū)議事會在2009年~2011年4月共召集議事會成員召開議事會50余次，就如何解決這些迫在眉睫的問題進行商議。經(jīng)議事會商議決定，這8項環(huán)境綜合整治項目，應按相關(guān)規(guī)定進行整治，通過議事會一致同意將環(huán)境綜合整治以上8項作為主要議事項目，一進行實施，由監(jiān)事會進行監(jiān)督檢驗。1、2009年，社區(qū)利用公共服務項目資金對小區(qū)綠化進行補栽，共有資金13萬余元。2、2010年對小區(qū)路沿石進行改造，共用資金9萬余元。

3、小區(qū)破墻開店的情況，由聘請的專業(yè)人員用護欄全部焊接，共

用資金4000元。

4、由于小區(qū)的大門一直沒有改造，影響小區(qū)形象，2010年，社區(qū)對小區(qū)前大門和后大門進行重新設計和建造，共用資金21萬余元。

5、小區(qū)舉辦家宴時產(chǎn)生的油煙、污水，對居住環(huán)境造成了非常惡劣的破壞，嚴重影響了居民的日常生活。2011年3月社區(qū)對小區(qū)內(nèi)家宴舉辦場所發(fā)出了公共，并重新通過公開招聘的形式，將小區(qū)原物管房作為專門的舉辦場所。禁止小區(qū)內(nèi)再舉辦任何家宴。

6、小區(qū)衛(wèi)生的臟、亂、差情況，自2009年小區(qū)聘用專職保潔人員開始，得到了明顯改善。

7、小區(qū)內(nèi)偷盜情況泛濫，2010年小區(qū)招聘門衛(wèi)18人，安裝安控設備18處，48個攝像頭，避免了偷盜現(xiàn)象的發(fā)生，共用資金7萬余元。8、7、8小組因地處社區(qū)銜接處，流動人員多。為更好的對其進行管理，社區(qū)聘請治保隊員5人，對7、8組進行不定時巡邏，對流動人員進行入戶清理并及時在網(wǎng)上錄入，做到了動態(tài)管理，也給居民建設了一個安定的環(huán)境。