第一篇：扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案1

扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案【1】

為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、包頭市新一輪扶貧攻堅(jiān)及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的工作部署，進(jìn)一步組織和動員全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)打好我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、包頭市扶貧開發(fā)工作會議及區(qū)委十二屆八次全委會議精神，把扶貧開發(fā)工作做為全區(qū)頭號民生工程來抓，把穩(wěn)定解決貧困人口溫飽、盡快脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，把幫助扶貧對象穩(wěn)定增加收入、縮小貧困地區(qū)差距作為主攻方向，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與農(nóng)村牧區(qū)低保有效銜接，努力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧的大扶貧工作格局。加大扶貧投入力度，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，使貧困農(nóng)牧民人均收入水平增長高于全區(qū)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平，逐步扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢。

二、主要目標(biāo)

通過一年扶貧攻堅(jiān)，全區(qū)8個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，村莊面貌明顯改觀，全區(qū)貧困人口明顯減少，貧困群眾生活水平明顯提高，農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定，干部作風(fēng)明顯改觀。力爭50%的貧困人口提前實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，即：不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房。

三、扶貧攻堅(jiān)范圍及對象

新一輪扶貧攻堅(jiān)覆蓋全區(qū)農(nóng)村貧困地區(qū)，以8個貧困村為重點(diǎn)，以全區(qū)1441戶4036人建檔立卡的貧困戶為重點(diǎn)扶持對象，實(shí)現(xiàn)低于自治區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口全覆蓋。

四、工作措施

(一)把扶貧開發(fā)作為全區(qū)頭號民生工程來抓，全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“自治區(qū)負(fù)總責(zé)、盟市統(tǒng)籌、旗縣抓落實(shí)”的管理體制，主要采取以下幾項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)行扶貧攻堅(jiān)一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相關(guān)組織，切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，納入工作的重要議事日程，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施。二是建立健全扶貧攻堅(jiān)考核機(jī)制。將各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬各有關(guān)部門扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核體系。三是充實(shí)扶貧工作人員。每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。

(二)切實(shí)加大財政扶貧資金投入，積極爭取各類財政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目。20**年?duì)幦〔⒅攸c(diǎn)實(shí)施以下扶貧項(xiàng)目：

一是“整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目。年內(nèi)計(jì)劃在3個貧困嘎查村實(shí)施“整村推進(jìn)”項(xiàng)目，總投資300萬元，其中申請上級財政扶貧資金150萬元。

二是產(chǎn)業(yè)化扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為一項(xiàng)富民工程來抓，依托包頭市古順園食品加工有限公司這個龍頭企業(yè)，圍繞肉牛、肉羊養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)施“公司+合作社+農(nóng)牧戶”模式，采取政府補(bǔ)貼、貧困戶入股、利潤分成的方式大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，形成“一村一品”，引導(dǎo)全區(qū)貧困戶因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“因戶施策”。努力實(shí)現(xiàn)每個貧困村有一大支柱產(chǎn)業(yè)，并形成一定規(guī)模，貧困戶每戶養(yǎng)殖20**羊的致富項(xiàng)目，確保貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

三是搬遷扶貧。要把搬遷扶貧作為一項(xiàng)民生工程來抓。堅(jiān)持“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標(biāo)，要進(jìn)一步探索搬遷扶貧新模式，通過新農(nóng)村建設(shè)、幸福大院等形式，推進(jìn)我區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民工程的順利開展。相關(guān)部門將強(qiáng)化移民搬遷后的后續(xù)服務(wù)和管理，加大對搬遷移民的就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和幫助貧困移民進(jìn)入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，全面改善搬遷移民的生存和發(fā)展條件。

四是智力扶貧。扶貧先扶智，智力扶貧是扶貧攻堅(jiān)的根本舉措。要大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的就業(yè)技能，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。因地制宜，采取“請進(jìn)來”和“走出去”的方式，聘請市農(nóng)技人員親臨貧困村進(jìn)行指導(dǎo)，通過舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班等形式，逐步培養(yǎng)出鄉(xiāng)土技術(shù)人才和致富技術(shù)能手。向農(nóng)民傳授實(shí)用技術(shù)。注重優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育、應(yīng)用和推廣，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科技含量。

五是勞務(wù)扶貧。勞務(wù)扶貧是扶貧攻堅(jiān)最直接最有效的舉措。搞好勞務(wù)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)勞動力有序轉(zhuǎn)移，是解決貧困人口脫貧增收，發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。要加大農(nóng)村貧困勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高貧困地區(qū)務(wù)工人員素質(zhì)，拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，促進(jìn)貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，增加貧困人口務(wù)工收入，確保每戶勞務(wù)扶貧類貧困家庭至少有一人經(jīng)實(shí)訓(xùn)基地或具體企業(yè)勞務(wù)培訓(xùn)后直接上崗務(wù)工，實(shí)現(xiàn)“一人務(wù)工，全家脫貧”的目標(biāo)。積極探索勞務(wù)扶貧的新方式，擴(kuò)大勞動技能培訓(xùn)的規(guī)模。不斷完善貧困群眾就業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)貧困群眾務(wù)工指導(dǎo)和維權(quán)服務(wù)，開辟貧困群眾就業(yè)綠色通道，使貧困群眾務(wù)工有收入、有保障、有服務(wù)。主動加強(qiáng)與園區(qū)企業(yè)的對接，組織和引導(dǎo)貧困地區(qū)勞動力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵通過轉(zhuǎn)讓、入股等土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，使貧困群眾務(wù)工與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤、兩受益。認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵和支持有能力的貧困農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)增收。

六是保障扶貧。扶貧攻堅(jiān)要因人而異、因戶施策。對前期調(diào)查摸底的因病致貧、因殘致貧、失獨(dú)家庭、五保戶等保障性扶貧對象，民政部門已經(jīng)通過農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、集中供養(yǎng)等社會保障服務(wù)。在現(xiàn)已建立的農(nóng)村最低生活保障制度的基礎(chǔ)上將因病、因殘、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致家庭喪失主要勞動力和難以維持日?；旧畹呢毨魧?shí)行多渠道救助，將符合農(nóng)村低保條件的納入農(nóng)村低保保障范疇;符合農(nóng)村醫(yī)療救助的納入農(nóng)村醫(yī)療救助范疇;符合臨時救助的納入臨時救助范疇。積極將符合條件的上述對象納入合作醫(yī)療保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險范疇，力爭對全區(qū)建檔立卡的保障類扶貧對象實(shí)現(xiàn)各類救助全覆蓋。今后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。要落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，實(shí)際供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏剑⒉粩嗵岣吖B(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度的有效銜接，實(shí)行農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)雙輪驅(qū)動。

(三)因地制宜，科學(xué)合理選擇扶貧開發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)包頭市扶貧總體規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)貧困實(shí)際，20**年全區(qū)要利用專項(xiàng)扶貧資金，重點(diǎn)實(shí)施好以下幾類扶貧開發(fā)項(xiàng)目。一是改善貧困戶生產(chǎn)條件基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。包括新建節(jié)水滴灌農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)、牲畜棚圈、飼草加工設(shè)備的購置等。二是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶穩(wěn)定增收項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持購買肉牛、肉羊等。三是提高農(nóng)牧民素質(zhì)和自我發(fā)展能力的社會事業(yè)項(xiàng)目。主要包括扶貧移民搬遷、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。

(四)整合資金，加大行業(yè)扶貧工作力度。從今年起，每年區(qū)財政拿出一定資金作為扶貧配套資金，列入預(yù)算，并逐步建立起各級財政扶貧投入穩(wěn)定增長機(jī)制。同時，大力整合其它行業(yè)、部門資金和社會扶貧資金，積極爭取自治區(qū)、包頭市財政扶貧資金對我區(qū)的支持，力爭每年都有所增加。

(五)進(jìn)一步組織動員社會力量參與扶貧開發(fā)。一是通過市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶我區(qū)貧困蘇木鎮(zhèn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困村、科級干部聯(lián)系貧困戶等多種措施，出主意、解民憂、促發(fā)展、夯基礎(chǔ)，讓貧困地區(qū)群眾盡快脫貧致富。二是做好對口幫扶單位到我區(qū)定點(diǎn)扶貧的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作;三是組織區(qū)屬各行政、事業(yè)單位、駐區(qū)企業(yè)開展定點(diǎn)扶貧工作，積極引導(dǎo)個體私營企業(yè)參與扶貧幫困活動。建立健全社會扶貧工作的日常監(jiān)督檢查和考核機(jī)制，區(qū)委、政府每年對社會扶貧工作開展好的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對社會扶貧工作開展不力的單位進(jìn)行通報批評，努力營造全社會參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。

(六)管好用好扶貧資金。各項(xiàng)扶貧資金都要真正用于幫助貧困群眾解決實(shí)際困難和促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，扶貧部門要規(guī)范項(xiàng)目選擇、論證、申報、審批、實(shí)施、驗(yàn)收程序和辦法，全面推行扶貧資金項(xiàng)目公告、公示制，讓廣大群眾參與扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對扶貧資金使用情況的日常監(jiān)督和審計(jì)，堅(jiān)決查處擠占挪用、截留、貪污等行為。同時健全完善扶貧資金績效評價機(jī)制，對各項(xiàng)目單位財政專項(xiàng)扶貧資金的使用管理過程及其效果進(jìn)行綜合考評，將績效評價結(jié)果作為安排下一年財政扶貧資金項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。

第二篇：扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

長臨河鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《合肥市扶貧開發(fā)三年攻堅(jiān)行動計(jì)劃》以及《肥東縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》為確保到2016年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，特制定我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案。

一、總體要求

圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的部署要求，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，依據(jù)“兩不愁、三保障”、以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)總體目標(biāo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、精準(zhǔn)到戶、扶貧到人”的思路，堅(jiān)持“開發(fā)式”扶貧與“兜底式”幫扶并舉，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動，因地制宜、改革創(chuàng)新，以更加有力的措施、更加有效的行動、更加過硬的辦法，推動扶貧開發(fā)由“輸血式”、“粗放式”、“被動式”、“分散式”扶貧向“造血式”、“精準(zhǔn)式”、“參與式”、“整體式”扶貧轉(zhuǎn)變，加快脫貧致富奔小康步伐，舉全鎮(zhèn)之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡（冊），村有冊，鎮(zhèn)級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，制定貧困戶脫貧規(guī)劃和計(jì)劃，做到戶有致富項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到戶項(xiàng)目的扶持，各部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困戶捆綁投入，各類社會保障項(xiàng)目要對貧困戶實(shí)現(xiàn)傾斜。

（四）堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“六個一”幫扶到村到戶，即一村派駐一個工作隊(duì)、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項(xiàng)目、一戶涫狄幻鋟鋈嗽薄Ｈ繁Ｆ獨(dú)Щ2016年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（五）堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測，鎮(zhèn)、村建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實(shí)施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照到2016年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)行“一年脫貧攻堅(jiān)，四年鞏固提升”。即全鎮(zhèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的貧困戶592戶，貧困人口702人全部脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)建設(shè)完成2017年-2020年，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。

四、重點(diǎn)措施

突出精細(xì)管理，堅(jiān)持把建檔立卡、精準(zhǔn)識別作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工作，鎮(zhèn)村要對建檔立卡貧困村和貧困戶定期進(jìn)行全面核查，及時更新數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握貧困戶的脫貧致富需求，因戶施法。制定詳細(xì)脫貧計(jì)劃，建立工作臺帳，明確進(jìn)度、倒排時間，保證項(xiàng)目、資金、幫扶力量和“六個精準(zhǔn)”，即扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

（一）實(shí)施“單位包村、干部包戶”扶貧工程。認(rèn)真落實(shí)縣委組織部、縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施方案》，鎮(zhèn)干部結(jié)對幫扶非貧困村中的貧困戶，做到一個貧困戶有一個責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶干部包戶幫扶全覆蓋。

（二）實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)脫貧工程。制定特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持非貧困村貧困戶因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，每個有勞動能力的貧困家庭至少能從事1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“一村一品”，帶動貧困戶脫貧。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶增收脫貧。

（三）實(shí)施光伏脫貧工程。通過財政扶貧資金，在18戶“三無”特困戶安裝家庭光伏電站，為貧困戶年增收3000元；同時鼓勵和引導(dǎo)光伏企業(yè)，為貧困戶安裝家庭光伏電站，貧困戶可年增收600元。

（四）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。加強(qiáng)村級道路建設(shè)，到2016年底實(shí)現(xiàn)村級至少有一條出村水泥路，一定規(guī)模的自然村通硬化道路，解決群眾行路難、運(yùn)輸難問題。加強(qiáng)村級水利建設(shè)，“八小水利”工程建設(shè)投入向貧困戶集中的村傾斜，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2016年底實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”。加快村級電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量，保障光伏下鄉(xiāng)工程順利實(shí)施。加強(qiáng)村級信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)，開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。加強(qiáng)村級人居環(huán)境整治，加大村級生活垃圾處理和田、林、路、村、園綜合治理，切實(shí)改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。

（五）實(shí)施危房改造、安全飲用水脫貧工程。為改善貧困戶的生產(chǎn)、生活條件，更好的解決貧困戶的后顧之憂，對貧困戶中危房戶實(shí)施危房改造工程。同時對2戶飲用水不安全戶實(shí)施安全飲用水工程。

（六）實(shí)施教育扶貧工程。對建檔立卡中因?qū)W致貧的，實(shí)施貧困戶子女入學(xué)救助認(rèn)真落實(shí)國家、省、市農(nóng)村貧困家庭子女學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和大學(xué)生、高中生，實(shí)行免除學(xué)費(fèi)并給予每生每年2000元的生活補(bǔ)助費(fèi)；對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，通過實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，每生每年給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助；對貧困家庭在校大學(xué)生，通過實(shí)施農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目、發(fā)放助學(xué)金、助學(xué)貸款等，幫助其完成學(xué)業(yè)。

（七）實(shí)施健康脫貧工程。對建檔立卡中因病致貧的和因殘致貧的制定特惠政策，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高貧困人口參合率，對農(nóng)村貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口大病救助制度覆蓋面，減輕貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（八）實(shí)施技能培訓(xùn)就業(yè)脫貧工程。對建檔立卡中有勞動能力但缺少職業(yè)技術(shù)技能的貧困戶，通過整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)，提高貧困戶勞動力致富“就業(yè)一人，脫貧一戶”。

（九）實(shí)施社保兜底脫貧工程。對建檔立卡中的五保戶、低保戶以及喪失勞動能力無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶，通過社會保障，實(shí)施政策性兜底扶貧。從2016年起全縣農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”，逐步實(shí)現(xiàn)低保和五保保障水平城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)并軌。

（十）實(shí)施社會扶貧工程。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項(xiàng)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。充分發(fā)揮工商聯(lián)、無黨派人士在人才智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，鼓勵民營企業(yè)、社會組織和個人積極參與扶貧開發(fā)和從事扶貧開發(fā)亂?。发挥骸?0·17”全國扶貧日社會動員作用，暢通互幫互助渠道，鼓勵社會各界到貧困村捐資捐助、參與扶貧開發(fā)，形成全社會關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化扶貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村執(zhí)行”的領(lǐng)導(dǎo)體制和精準(zhǔn)到村到戶到人的工作機(jī)制，建立鎮(zhèn)村兩級書記一起抓扶貧的治理格局，推進(jìn)責(zé)任鏈閉環(huán)管理、無縫對接，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底。對象核準(zhǔn)、路徑選擇、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。鎮(zhèn)村兩級是脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地，負(fù)責(zé)做好發(fā)動群眾，政府專題報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。鎮(zhèn)直各部門、各單位要切實(shí)按照職責(zé)落實(shí)扶貧開發(fā)責(zé)任，一把手是直接責(zé)任人，充分運(yùn)用行業(yè)資源做好扶貧開發(fā)。

（二）強(qiáng)化基層組織建設(shè)。把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵和選派思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、愿意脫貧。脫貧后，幫扶責(zé)任人不脫鉤。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的駐村干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)使用。

（三）強(qiáng)化扶貧資金投入和管理。建立鎮(zhèn)財政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模較大幅度增長。發(fā)揮財政政策統(tǒng)籌、資金聚合作用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合治理?！叭罕妳⑴c、村級申報、鎮(zhèn)審查、縣級審批、省市備案”，堅(jiān)持誰審批、誰負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)對項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和管理負(fù)主體責(zé)任。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資

金監(jiān)管，加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查和審計(jì)、監(jiān)察以及稽查等工作。

（四）強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)中央和省、市、縣要求及脫貧攻堅(jiān)需要，調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站。保障扶貧機(jī)構(gòu)和人員工作經(jīng)費(fèi)，確保扶貧工作有效開展。加大扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，努力提升扶貧干部隊(duì)伍能力水平

（五）強(qiáng)化扶貧考核監(jiān)督。對未完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的村（社區(qū)），實(shí)行“一票否決”，對其村兩委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。建立脫貧攻堅(jiān)工作督查制度和脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任清單，加強(qiáng)對各村（社區(qū)）脫貧攻堅(jiān)工作的督促檢查，開展督查，對落實(shí)不力，弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，著力營造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的輿論氛圍。

長臨河鎮(zhèn)人民政府 2016年4月25日

第三篇：扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

2012—2015年扶貧攻堅(jiān)

實(shí) 施 方 案

為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅(jiān)，依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)****區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的意義

實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶，是一個典型的高寒干旱水資源嚴(yán)重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅(jiān)，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。

二、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要（2011—2020年）實(shí)施意見》,把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務(wù)，按照“，堅(jiān)持以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村、以減少農(nóng)民富裕農(nóng)民，全面實(shí)施“三增三減”戰(zhàn)略，按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃（即：全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老），夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，強(qiáng)化惠農(nóng)措施，增強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到2015年，人均純收入翻一番，達(dá)到5200元以上；

2、建設(shè)38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個；

3、建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人；

4、建設(shè)村級養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶、1.1萬人；

5、培育種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，建設(shè)高效種植基地28.6萬畝、高效養(yǎng)殖企業(yè)20-50個，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)吸附1萬人；

6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達(dá)到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

四、扶貧現(xiàn)狀及分區(qū)規(guī)劃原則和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃 依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬人，占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅(jiān)工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為“限制開發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”兩大重點(diǎn)區(qū)域。

（一）分區(qū)規(guī)劃原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀（包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等），結(jié)合自然、氣候因素（水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn)），編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“三化”互動的原則。

3、堅(jiān)持加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。

4、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的原則

5、堅(jiān)持“收縮轉(zhuǎn)移，流轉(zhuǎn)集中，集約發(fā)展”的原則。

6、堅(jiān)持自然和諧發(fā)展的原則。

（二）重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃

1、限制開發(fā)區(qū)：即西起長順鎮(zhèn)向陽村，沿省際大通道，東至七號安業(yè)村一線以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起***村，沿****、****、****，東至七號****一線以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括****鄉(xiāng)、***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)大部分風(fēng)蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。

2、優(yōu)化開發(fā)區(qū)：即為限制開發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以*****間寬谷區(qū)、****盆地、****河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。

五、扶貧攻堅(jiān)的主要方式

（一）轉(zhuǎn)移式扶貧。在限制開發(fā)區(qū)，通過實(shí)施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人?！笆濉逼陂g，全縣計(jì)劃在長順鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地20萬平方米的移民小區(qū)，分四期建設(shè)移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人。2012年，計(jì)劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區(qū)人口收縮轉(zhuǎn)移，有計(jì)劃地實(shí)施撤點(diǎn)并村，及時對撤并村落進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達(dá)到“遷出區(qū)綠起來、遷入?yún)^(qū)富起來”的目標(biāo)。2012-2015年全縣撤并自然村144個，其中2012年撤并“空心村”、老齡村40個。

（二）開發(fā)式扶貧。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”原則，整合扶貧、農(nóng)牧業(yè)等項(xiàng)目資金，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造中心村，推動人口和產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)抓好以***盆地、***河谷、***丘間寬谷區(qū)為主的高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，涉及***、***等24個行政村48個自然村。圍繞發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸附周邊勞動技能和種養(yǎng)積極性高的人員，到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好的區(qū)域，從事高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展以省際大通道為平臺的路域經(jīng)濟(jì)，涉及長***、****等15個自然村。二是加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務(wù)體系建設(shè)。

依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項(xiàng)目，捆綁資金，集中投入，連片實(shí)施，組裝配套，整體推進(jìn)。2012-2015年全縣扶貧開發(fā)涉及整村推進(jìn)項(xiàng)目的中心村有33個，其中2012年重點(diǎn)建設(shè)****等中心村9個。

（三）保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸?；ブ航ㄔO(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補(bǔ)等社會保障體系范圍。2012年重點(diǎn)在*****、朝陽****、****等村建設(shè)幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養(yǎng)老。

六、政策支撐

繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動、鄉(xiāng)村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。

（一）嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來，無論是轉(zhuǎn)移進(jìn)城，還是進(jìn)入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類權(quán)益和各項(xiàng)惠農(nóng)政策保留不變。

（二）引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)?；?jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。

（三）加快林草確權(quán)到戶，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實(shí)草牧場獎補(bǔ)資金，建立政策引導(dǎo)、補(bǔ)償治約機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，為實(shí)施高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

（四）加大扶貧直補(bǔ)力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補(bǔ)范圍，從2012年開始每人給予定額生活補(bǔ)助，以后逐年增加，到2015年人均現(xiàn)金收入達(dá)到2000元。

（五）繼續(xù)提高社會保障水平。2012年，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金900元。對已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標(biāo)幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對象，根據(jù)物價上漲情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每年適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任?？h委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要把扶貧攻堅(jiān)列入重要議事日程，及時成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各部門承擔(dān)任務(wù)直接抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。

（二）整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅(jiān)投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關(guān)部門要積極與上級部門溝通聯(lián)系，及時捕捉信息，千方百計(jì)爭資金、跑項(xiàng)目。2012年，全縣爭取上級相關(guān)資金不低于1億元。二是加大本級財政投入力度。今后縣財政將逐年增加扶貧和各項(xiàng)惠農(nóng)資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項(xiàng)目進(jìn)行組裝配套，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目集中，項(xiàng)目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進(jìn)、各司其責(zé)、各計(jì)其功”的做法，合理整合農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、民政、建設(shè)、文廣、衛(wèi)生等各類專項(xiàng)資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用效益的最大化。三是擴(kuò)大社會籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機(jī)制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當(dāng)放寬扶貧貼息貸款條件，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅(jiān)資金足額投入。要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運(yùn)作，使用透明，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動的工作機(jī)制，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。一是各部門各負(fù)其責(zé)，形成立體大扶貧格局。農(nóng)牧業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)的各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，涉農(nóng)項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜；水利、電業(yè)、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。二是動員引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體組織、愛心人士、機(jī)關(guān)干部等社會各界，開展獻(xiàn)愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結(jié)對子幫扶機(jī)制。整村推進(jìn)的中心村要實(shí)現(xiàn)“四有三帶動”（即：每個中心村有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，有一個黨政機(jī)關(guān)、單位定點(diǎn)幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過企業(yè)帶動、能人帶動、黨員帶動的方式），扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進(jìn)工程取得實(shí)效。

（四）提高認(rèn)識，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治和關(guān)注民生的高度來認(rèn)識新時期扶貧攻堅(jiān)的重要性，把思想高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。充分利用《***報》和電視臺等媒體，大力宣傳扶貧攻堅(jiān)政策方針，充分展示扶貧攻堅(jiān)成就和經(jīng)驗(yàn)，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅(jiān)的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強(qiáng)對扶貧先進(jìn)典型的宣傳，增強(qiáng)全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅(jiān)建功立業(yè)。

第四篇：云南省扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

云南省扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

云南省委、省政府XX年7月印發(fā)了《關(guān)于舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，涵蓋了今后5年云南扶貧工作的目標(biāo)、舉措、行動等方方面面，力爭把各項(xiàng)扶貧舉措落到實(shí)處。

到XX年底，云南省貧困人口有471萬人，居全國第二位，片區(qū)縣和重點(diǎn)縣88個、居全國第一位，在今后的5年里，云南省將每年減貧100萬人以上。

昭通市永善縣墨翰鄉(xiāng)干溪村駐村扶貧到村民小組召開現(xiàn)場辦公會

滇西邊境、烏蒙山、迪慶藏區(qū)和石漠化是4個集中連片的特困地區(qū),通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、移民搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助為實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧夯實(shí)基礎(chǔ)條件。

地處烏蒙山腹地，鎮(zhèn)雄縣是云南省脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”

●五網(wǎng)建設(shè) 讓貧困地區(qū)四通八達(dá)

推進(jìn)以路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在有條件的地方,發(fā)展通用航空和重大能源項(xiàng)目建設(shè),加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，讓農(nóng)村居民能利用好風(fēng)能、太陽能、沼氣等清潔能源?；巨r(nóng)田水利配套建設(shè)和抗旱應(yīng)急備用水源也不能少。提高貧困地區(qū)信息化發(fā)展水平。

南澗縣無量山鎮(zhèn)爛泥箐村村民們在維和藥業(yè)的三七棚里打工

●產(chǎn)業(yè)扶持 讓村民“在家致富”

有條件的貧困地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),開展“電商扶貧”,提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售率和產(chǎn)業(yè)扶貧效益。鄉(xiāng)村旅游促增收,利用民族特色，發(fā)展邊境村寨發(fā)展特色旅游和跨境旅游讓村民在家就能辦農(nóng)家樂，提高收入。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃覆蓋全部貧困村,確保每個貧困村有12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，全省貧困地區(qū)人均有1畝以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田或特色經(jīng)濟(jì)林果，有條件的貧困戶至少參與1個增收項(xiàng)目, “一村一品、多村一品”扎實(shí)推進(jìn)。

李紀(jì)恒在施甸縣擺榔鄉(xiāng)大中村山茂養(yǎng)殖合作社調(diào)研。記者 周燦 攝

●危房改造 讓村民居家安全

XX2019年,云南平均每年實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶左右,完成250萬戶左右整體性(D級)危房改造,優(yōu)先完成105萬戶貧困戶危房改造,逐步消除貧困村無房戶、危房戶。XX年完成西盟、孟連兩縣邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。

●搬遷扶貧 讓村民住上新房

“一方水土養(yǎng)不起一方人”居住過于分散偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)難以配套地方的貧困人口,制定全省移民搬遷專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案,統(tǒng)籌搬遷地點(diǎn)、搬遷資金、搬遷進(jìn)度安排。堅(jiān)持建新房拆舊房,做好拆舊區(qū)的復(fù)耕還林還草工作。

陳豪在西疇縣興街鎮(zhèn)三光片區(qū)調(diào)研石漠化綜合治理情況。記者 顧彬 攝

●綠化環(huán)境 抵抗自然災(zāi)害

按照適地適樹的原則,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林,持續(xù)開展造林綠化,確保滇西邊境山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到60%以上,烏蒙山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到43%以上,迪慶藏區(qū)森林覆蓋率保持在75%以上,石漠化片區(qū)森林覆蓋率達(dá)到42%以上。

李紀(jì)恒到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)施甸縣調(diào)研扶貧攻堅(jiān)工作，并與群眾進(jìn)行民情懇談。云南日報 記者 張彤 顧彬 攝

●三類區(qū)域優(yōu)先整體扶貧

以整鄉(xiāng)、整村為單元,整體規(guī)劃整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)整體脫貧。把貧困民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)作為整鄉(xiāng)整村整體推進(jìn)的優(yōu)先區(qū)域,探索“紅色民生、紅色文化、紅色教育、紅色旅游”四位一體的革命老區(qū)扶貧開發(fā)新模式。采取扶貧“大會戰(zhàn)”和結(jié)對幫扶、集團(tuán)幫扶等新模式,促進(jìn)區(qū)域整體脫貧。

●人口較少民族 整族幫扶

加大對8個人口較少民族的扶持力度,鞏固提升基諾族、德昂族、獨(dú)龍族前期幫扶成效,推廣獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶模式，編制實(shí)施布朗族、阿昌族、怒族、普米族、景頗族幫扶總體規(guī)劃和實(shí)施方案。

●提高社保參保率 保障村民基本權(quán)益

讓貧困群眾戶戶有社保,養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率均達(dá)到98%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、文化站、文化室，戶戶通廣播電視等，都能豐富村民生活。降低貧困人口就醫(yī)費(fèi)用,提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷水平。

新型農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)

●鼓勵科技扶貧 發(fā)展貧困地區(qū)教育

在集中連片特困地區(qū)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地,三年中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策和助學(xué)金。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)貧困戶新生代勞動力進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)。提升普及九年義務(wù)教育成果，落實(shí)貧困生免費(fèi)、補(bǔ)助政策。加大技扶貧力度,每年引導(dǎo)選派1300名以上科技人員到片區(qū)開展科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

●“雨露計(jì)劃”潤澤貧困學(xué)子

實(shí)施“雨露計(jì)劃”,對貧困村初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué),有培訓(xùn)和就業(yè)愿望的貧困家庭學(xué)生實(shí)行100%的職業(yè)技能培訓(xùn),確保貧困戶戶均有1人接受職業(yè)教育或技能培訓(xùn)，確保有條件的貧困戶掌握12項(xiàng)實(shí)用技術(shù)、有農(nóng)業(yè)科技人員對口指導(dǎo)幫扶。

在創(chuàng)新體制機(jī)制,增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的動力活力方面，云南加大財政支出，把提高居民生活作為目標(biāo)。

●加大信貸投入 政企合作引導(dǎo)社會資本

加大財政專項(xiàng)扶貧資金投入力度,提高扶貧支出占地方公共財政預(yù)算支出的比重。加大扶貧信貸投入。發(fā)展政府與社會資本合作模式,引導(dǎo)社會資本投向貧困地區(qū)。

省扶貧辦主任李新平走訪貧困戶

●“四到縣”改革讓村民有了穩(wěn)定分紅

實(shí)施扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”改革,全面實(shí)行項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣、扶貧資金切塊下達(dá)到縣、目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣。大力推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合,通過將財政扶貧資金投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn),實(shí)行貧困戶按股分紅、收益保底。

●“信用村、信用戶”開展 貧困戶貸款更簡單

開展“信用村、信用戶”創(chuàng)建活動,扶貧貸款條件進(jìn)一步放寬,扶貧貼息貸款規(guī)模大幅增加,貧困戶申貸滿足率逐步提高，針對貧困群眾的扶貧特惠金融產(chǎn)品更加豐富,貧困戶一定期限一定額度的免抵押擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息。支持貧困村發(fā)展資金互助合作。

●健全“三位一體”開展包村幫扶

進(jìn)一步鞏固和健全政府、市場、社會相互支撐,專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。推進(jìn)上海等省外三級醫(yī)院對口支援我省貧困地區(qū)醫(yī)院。開展企業(yè)包扶行動,動員一批有實(shí)力的企業(yè),開展聯(lián)縣、包族、包鄉(xiāng)、包村幫扶。

南澗縣委書記吉向陽(左四)到村民家向村民了解維和藥業(yè)以無量藥谷帶動村民致富的情況。

●建立嚴(yán)格的考核退出、激勵約束機(jī)制

制定貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核辦法和貧困縣脫貧摘帽激勵機(jī)制,貧困縣退出后繼續(xù)保留有關(guān)優(yōu)惠扶持政策。對長期在貧困地區(qū)工作、實(shí)績突出的干部,給予表彰并優(yōu)先提拔使用。建立貧困縣約束機(jī)制,杜絕一邊享受貧困縣政策一邊過富日子的現(xiàn)象。堅(jiān)持考核驗(yàn)收到村到戶,明確貧困村貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。

●建立“掛包幫”長效機(jī)制 解決貧困戶實(shí)際困難

建立健全全省扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”定點(diǎn)掛鉤扶貧工作長效機(jī)制，組建駐村扶貧工作隊(duì),做好“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作,幫助貧困村貧困戶解決實(shí)際困難和問題。

瑞麗帶動建檔農(nóng)戶“造血”，脫貧攻堅(jiān)正當(dāng)時

●信息化扶貧 找準(zhǔn)扶貧著力點(diǎn)

核實(shí)精準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容,做到貧困人口戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、省和州(市)有數(shù)據(jù)庫。利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)脫貧及時退出、返貧及時納入的規(guī)范化統(tǒng)計(jì),及時分析數(shù)據(jù),指導(dǎo)調(diào)整精準(zhǔn)扶貧政策著力點(diǎn)。

第五篇：XX扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案最新

XX扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案最新

XX扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)全縣貧困鄉(xiāng)、村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善交通運(yùn)輸落后面貌，提升交通運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，助推精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，按照縣委、縣政府的扶貧工作部署，以保障貧困群眾享有交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)為目標(biāo)，以規(guī)劃和推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村道路提級改造，優(yōu)化貧困鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)，助力我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民生活水平提高為思路，以縣定貧困鄉(xiāng)和貧困村為主要工作對象，立足交通運(yùn)輸職能，全力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，為貧困地區(qū)整體脫貧致富、全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

從XX年起，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧工作，優(yōu)先扶持5個貧困鄉(xiāng)和58個貧困村的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)通貧困鄉(xiāng)三級以上公路改建和通貧困村等外公路提級改造或增設(shè)錯車道，推進(jìn)貧困地區(qū)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路規(guī)劃建設(shè)。到2018年，全面完成貧困地區(qū)通硬化路、走安全橋托底性目標(biāo);到2020年，全縣XX人以上的貧困村通達(dá)雙車道等級公路，符合通行條件的貧困村全部通客車，基本實(shí)現(xiàn)縣域“一鐵三高三環(huán)三站、三縱五橫六聯(lián)”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，形成便捷暢通的縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)，基本建成與我縣全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的農(nóng)村交通運(yùn)輸體系。

三、基本原則

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。根據(jù)全縣貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和人民群眾出行需要，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快做好對5個貧困鄉(xiāng)和58個重點(diǎn)貧困村通鄉(xiāng)鎮(zhèn)或建制村公路提級改造的調(diào)查摸底、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為5年精準(zhǔn)扶貧提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確保扶貧的真實(shí)性、精準(zhǔn)度。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立5擬實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，確保58個貧困村均有相應(yīng)的道路交通信息資料，按照“科學(xué)規(guī)劃、分類實(shí)施、分步推進(jìn)”的原則，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)分推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，并對項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采取動態(tài)管理辦法，根據(jù)實(shí)施情況，逐年更新管理。

(二)突出重點(diǎn)，提升能力。把保障和改善民生、提升交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧能力擺在突出位置，結(jié)合環(huán)梁野山旅游公路建設(shè)規(guī)劃，以貧困鄉(xiāng)村的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路等道路建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困鄉(xiāng)村交通落后面貌，助推交通運(yùn)輸扶貧攻堅(jiān)步伐。

(三)合力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)與縣直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮貧困鄉(xiāng)村和社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃、要素保障、資金籌措、前期設(shè)計(jì)、征地拆遷、工程建設(shè)等工作，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(四)落實(shí)責(zé)任，鼓勵競爭。根據(jù)公路建設(shè)“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”分級管理原則，有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)全面負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)管理，切實(shí)落實(shí)主體職責(zé)，規(guī)范開展農(nóng)村公路建設(shè)的日常管理;重點(diǎn)加強(qiáng)對建設(shè)質(zhì)量安全、前期工作、資金撥付和使用等情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村公路健康、有序發(fā)展;同時出臺鼓勵競爭政策，對積極主動做好路基征遷等前期工作的鄉(xiāng)村，給予優(yōu)先實(shí)施或重點(diǎn)支持。

四、主要措施

(一)推進(jìn)規(guī)劃扶貧工程。根據(jù)貧困鄉(xiāng)和貧困村產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)和交通基礎(chǔ)條件，協(xié)助編制貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、自然村通水泥路建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村公路危橋改造建設(shè)規(guī)劃，積極爭取省市對貧困鄉(xiāng)、貧困村重要的旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路的建設(shè)計(jì)劃規(guī)模，有針對性地改善貧困地區(qū)通行狀況，推動基本公共交通運(yùn)輸服務(wù)向貧困地區(qū)延伸、向貧困人口覆蓋。

(二)推進(jìn)項(xiàng)目扶貧工程。著力推進(jìn)貧困鄉(xiāng)和貧困村產(chǎn)業(yè)基地、紅色旅游景點(diǎn)、斷頭路等道路建設(shè)，優(yōu)化貧困鄉(xiāng)村外通內(nèi)聯(lián)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“交通先行”引領(lǐng)作用。按照服務(wù)人口、交通量、項(xiàng)目的實(shí)施難易程度，對列入省管農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫的項(xiàng)目分分階段逐步實(shí)施，對尚未列入省管農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫的項(xiàng)目向省市積極爭取補(bǔ)助計(jì)劃。每年省市下達(dá)我縣農(nóng)村公路建設(shè)切塊計(jì)劃后，分解下達(dá)貧困村道路改造計(jì)劃。

(三)推進(jìn)政策扶貧工程。緊緊抓住扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和長連武連片扶貧開發(fā)的歷史機(jī)遇，積極爭取省市在計(jì)劃、項(xiàng)目和資金等方面給予大力支持和傾斜，提高建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全力滿足交通精準(zhǔn)扶貧的需要。58個貧困村凡符合規(guī)劃、完成前期工作的，優(yōu)先列入計(jì)劃，加快實(shí)施，同時縣級建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比照其他鄉(xiāng)村道路標(biāo)準(zhǔn)提高50%，市級建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比照其他鄉(xiāng)村道路標(biāo)準(zhǔn)提高50%，省級補(bǔ)助上浮10%。

(四)推進(jìn)安保扶貧工程。全面改善貧困鄉(xiāng)村農(nóng)村道路交通安全條件，加快貧困地區(qū)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造。對存在安全隱患的貧困鄉(xiāng)、貧困村道路交叉口優(yōu)先列入整治計(jì)劃，優(yōu)先實(shí)施，因地制宜地設(shè)置標(biāo)志牌、防護(hù)欄、減速帶、反光鏡等安保配套設(shè)施，切實(shí)改善農(nóng)村道路通行條件，有效預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。

(五)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)扶貧工程。大力推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)村公路建管養(yǎng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排示范路、生態(tài)路建設(shè)項(xiàng)目，對實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)“陽光工程”的貧困村給予1萬元補(bǔ)助。進(jìn)一步理順農(nóng)村公路管理體制，指導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村科學(xué)組織公路養(yǎng)護(hù)工作，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)步入規(guī)范化軌道，努力為貧困鄉(xiāng)村群眾安全快捷出行創(chuàng)造良好的條件。

(六)推進(jìn)就業(yè)扶貧工程。探索推進(jìn)政府購買公益性崗位就業(yè)扶貧方式，開發(fā)一批農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。開辟農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)崗位，優(yōu)先聘用有一定勞動能力且有意愿的貧困群眾為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工;開辟公交客運(yùn)崗位，對符合公交駕駛員條件和標(biāo)準(zhǔn)的貧困群眾及其子女，優(yōu)先聘用為公交駕駛員;開辟交通項(xiàng)目建設(shè)崗位，優(yōu)先推薦貧困鄉(xiāng)村對口專業(yè)大學(xué)生到縣重點(diǎn)交通項(xiàng)目實(shí)習(xí)。

五、工作要求

(一)深化思想認(rèn)識。精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是全面建成小康社會的重要保障。要深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立武平縣交通運(yùn)輸局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，其他班子任副組長，各股(室)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理站要把精準(zhǔn)扶貧列入重要議事日程，要堅(jiān)持抓好精準(zhǔn)扶貧工作的研究、難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。

(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分利用手機(jī)短信、微信、宣傳畫等各種載體，宣傳好交通扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個貧困村、貧困組、貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施。同時，要及時總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，爭取社會各界的支持。XX扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

根據(jù)中央和省、市、縣扶貧開發(fā)工作決策部署及要求，為全面打贏我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快幫助貧困村和貧困人口脫貧致富，確保與全縣同步全面建成小康社會，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，以總書記“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，全力加快省、市級貧困村和農(nóng)村貧困人口脫貧致富步伐，為我鎮(zhèn)全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市、縣“力爭提前兩年完成精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的工作目標(biāo)，通過統(tǒng)籌各類扶貧方式，力爭到XX年底全鎮(zhèn)基本完成脫貧任務(wù)，2018年完成社會保障兜底，12個省、市級貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全部達(dá)到全縣平均水平，所有貧困人口完全擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)。

三、重點(diǎn)工作

(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃

1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年完成精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持因村而異、因戶施策，統(tǒng)籌各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定三年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施，夯實(shí)工作責(zé)任，為承接落實(shí)好上級扶貧開發(fā)扶持政策、加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)提供有力保障。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計(jì)劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求和因地制宜、因人制宜、分類指導(dǎo)的原則，制定并落實(shí)每個貧困村、每戶貧困戶的脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。

(二)按照精準(zhǔn)幫扶精準(zhǔn)發(fā)力的要求，建立健全結(jié)對幫扶機(jī)制

1.大力開展定點(diǎn)幫扶貧困村工作。按照“一個貧困村一個幫扶工作組”的要求，抽調(diào)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，組成專項(xiàng)扶貧工作組，對省、市級貧困村進(jìn)行定點(diǎn)包扶，確保每個貧困村都有工作組幫扶。各專項(xiàng)扶貧工作組要進(jìn)村入戶，開展幫扶工作。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅(jiān)持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶工作組，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。

2.全面推進(jìn)干部結(jié)對幫扶貧困戶。按照“1+X”模式，大力組織鎮(zhèn)村干部與貧困戶結(jié)成幫扶對子，幫助貧困戶找準(zhǔn)發(fā)展路子，解決發(fā)展難題，加快致富增收。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧。同時，對在扶貧對象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全鎮(zhèn)結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分利用“中國扶貧日”等載體平臺，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源，積極參與、支持脫貧攻堅(jiān)。

(三)按照區(qū)別情況精準(zhǔn)施策的要求，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧

1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極支持貧困村、貧困戶開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色高效種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌，帶動集體增收、群眾致富。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立健全企業(yè)、合作組織與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“公司+基地+貧困戶”、“合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是利用好上級扶持政策。搶抓上級推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)機(jī)遇，引導(dǎo)貧困村和貧困群眾用足用活用好財政扶持資金，因地制宜，通過發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、特色鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。

2.強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧，豐富脫貧增收路子。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強(qiáng)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)廠就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。二是實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程。出臺支持貧困群眾創(chuàng)業(yè)的政策措施，給予貧困群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展全方位的扶持，鼓勵貧困群眾開展自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促增收。三是搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。整合上級扶持政策和全鎮(zhèn)資源力量，著力破解貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中遇到的各類難題。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，幫助困難群眾就近就業(yè)。抓好用工信息收集，拓寬困難群眾勞務(wù)輸出渠道。

3、強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)專項(xiàng)扶貧，改善脫貧增收條件。突出抓好道路升級改造，力爭XX年底全面完成12個省、市貧困村和有關(guān)自然村的道路硬化。積極幫助策劃實(shí)施一批水利改造項(xiàng)目，進(jìn)一步提高貧困村飲水安全保障程度，今年底全面完成12個省、市貧困村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭2018年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題;優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉覆蓋面。著力抓好貧困村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施改造，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困群眾享有全鎮(zhèn)同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。充分利用省、市、縣金融扶貧政策，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向貧困村戶和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

4.強(qiáng)力推進(jìn)教育扶貧，提高貧困人口素質(zhì)。重點(diǎn)抓好各學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施改造，改善辦學(xué)條件。認(rèn)真落實(shí)國家和省市縣教育扶貧政策，廣泛開展愛心救助工程，保障貧困家庭學(xué)生基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的高質(zhì)量的教育。積極推動優(yōu)勢教育教學(xué)資源向農(nóng)村薄弱學(xué)校流動，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校、幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量。抓好社會主義核心價值觀教育，深入實(shí)施居民素質(zhì)轉(zhuǎn)型教育工程，提升貧困群眾綜合素質(zhì)。

5.強(qiáng)力推進(jìn)社會保障扶貧，發(fā)揮社會保障兜底作用。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的要求，進(jìn)一步健全完善社會保障和救助體系，對符合農(nóng)村低保、“五?！睏l件的困難群眾全部納入保障、供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾，加大傾斜救助力度。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。同時，進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度，切實(shí)發(fā)揮保障扶貧作用。

四、組織保障

(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府成立了扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一督促推進(jìn)。嚴(yán)格實(shí)行扶貧開發(fā)工作“一把手”工程，各單位主要負(fù)責(zé)同志為本單位扶貧開發(fā)第一責(zé)任人。各管理區(qū)、村要切實(shí)履行好扶貧開發(fā)主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。

(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。鎮(zhèn)政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，加大財政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度，不斷增加扶貧開發(fā)投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅(jiān)決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。

(三)全面落實(shí)行業(yè)扶貧職責(zé)。落實(shí)全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。鎮(zhèn)直各部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

(四)加強(qiáng)工作督查考核。鎮(zhèn)扶貧辦要跟蹤對扶貧開發(fā)工作進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對整改不力的要嚴(yán)格通報批評。鎮(zhèn)紀(jì)委、財政、經(jīng)管等部門要抓好對扶貧資金使用的審計(jì)、檢查，確保把資金管好、用好。鎮(zhèn)黨委、政府將把扶貧開發(fā)工作列入科學(xué)發(fā)展考核體系，嚴(yán)格考核獎懲，跟蹤問責(zé)問效，充分調(diào)動全鎮(zhèn)各部門各單位和廣大黨員干部的工作積極性、主動性，努力推動扶貧開發(fā)工作順利開展，確保按期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。