第一篇：鄉(xiāng)村扶貧攻堅實施方案XX精選

鄉(xiāng)村扶貧攻堅實施方案XX精選

鄉(xiāng)村扶貧攻堅實施方案XX精選

庫獨木村大寨小組，現(xiàn)有農(nóng)戶50戶224人，主要居住著拉祜族(原為苦聰)。XX年末人均純收入960元，人均產(chǎn)糧300公斤，現(xiàn)有耕地面積386畝，其中：田70畝，地316畝。經(jīng)濟收入主要以種植業(yè)為主，即包谷、水稻和茶葉?，F(xiàn)有大小牲畜723頭。

大寨組由于少數(shù)民族集居，群眾素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)生活條件十分落后，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，特別是村容村貌的建設(shè)。隨著社會的發(fā)展和文明程度的提高，加快民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)勢在必行。

1、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，抓住西部大開發(fā)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史機遇，以穩(wěn)定解決溫飽和脫貧致富為中心，以貧困村和貧困戶為主要工作對象，以少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和自然環(huán)境條件惡劣的特困地區(qū)為工作重點，自力更生，艱苦奮斗，努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)民族團結(jié)，邊疆鞏固，社會穩(wěn)定，最終達(dá)到共同富裕。

2、奮斗目標(biāo)

大寨小組實施整村推進(jìn)扶貧項目，計劃在今年12月份啟動，xx年6月全部實施完成。通過項目的實施，基本解決該小組48戶220人的溫飽問題;修復(fù)人畜飲水3公里，建水池3個20立方米;

實施村容村貌整治700米1200平方米，支砌擋墻62立方米，排水溝100米;種植茶葉150畝，18萬株;新建科技文化室1所80平方米，實施科技培訓(xùn)2期400人次，力爭農(nóng)民人均純收入年均增幅達(dá)到10%。使基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境有較大改善，經(jīng)濟快速發(fā)展，科技、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生各項社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾文化生活不斷豐富，農(nóng)民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著提高，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造條件。

3、采取的措施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)人民政府成立了平掌鄉(xiāng)整村推進(jìn)綜合扶貧項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組;由鄉(xiāng)長任組長，由分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長任副組長，財政、水電、交通、農(nóng)牧、規(guī)劃等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和實施。在此組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上又組建了綜合協(xié)調(diào)組、項目實施技術(shù)組、財務(wù)管理組、實施項目辦公室等工作班子，相應(yīng)從水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃和實施及技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等工作。村組相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項目的實施。

(二)項目實施方式

所有項目均安實施方案實施，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實施辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并全面負(fù)責(zé)做好實施協(xié)調(diào)指揮工作，整個項目實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一施工，平掌鄉(xiāng)還專門明確一名副鄉(xiāng)長對該項目實施的領(lǐng)導(dǎo)。項目的實施要充分利用本地有資質(zhì)的施工隊伍，并從水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、路政等相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對項目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量的監(jiān)督，以確保項目工程的質(zhì)量。

(三)工程管理

項目實施中嚴(yán)格按設(shè)計要求，落實工程技術(shù)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格工程質(zhì)量;嚴(yán)格按有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。在工程實施中，由項目實施技術(shù)組負(fù)責(zé)技術(shù)，確保工程質(zhì)量，同時因地制宜，充分利用地方專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢和外地先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，確保工程安質(zhì)安量完成，達(dá)到設(shè)計要求。

(四)資金管理

嚴(yán)格項目資金管理，建立“財政、審計、監(jiān)察、扶貧辦、鄉(xiāng)政府具體實施”的管理制度，一是扶貧項目資金專戶儲存，?？顚Ｓ?二是認(rèn)真遵循扶貧資金使用規(guī)定;三是重要基礎(chǔ)設(shè)施項目實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實施”的原則，重大工程嚴(yán)格招投標(biāo)制度，并按玉政發(fā)《玉溪市工程建設(shè)招投標(biāo)管理規(guī)定》的通知執(zhí)行。

(五)竣工驗收

項目要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，按期上馬，在保證質(zhì)量的同時，確保各項工程按期完成，不能拖泥帶水，工程竣工后，寫出項目實施總結(jié)和申請驗收報告，并由市縣組織專家進(jìn)行驗收。

(六)后續(xù)管理

項目實施后，關(guān)鍵在于管理，要克服重建輕管的思想，對各項基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目都要加強后續(xù)管理，使他們充分并長期地發(fā)揮效益。

4、項目投資情況

庫獨木大寨整村推進(jìn)扶貧項目計劃總投資21萬元，其中：省級資金15萬元，自籌(含群眾投工投勞)6萬元。具體分項目為:

(一)基礎(chǔ)設(shè)施

(1)修復(fù)人畜飲水3公里，建水池3個20立方米。計劃投資萬元，其中：省級資金萬元，自籌1萬元;具體概算為： ①架設(shè)DG40主管XX米，需要管子334根，每根單價為95元，需資金31730元;

②架設(shè)DG15進(jìn)戶管1000米，需要管子167根，每根單價為36元，需資金6012元;

③每戶安裝一個水龍頭，共需50個，每個單價為6元，需資金300元;需接頭等各種配件1500個，綜合單價為2元，共需資金3000元;需配備一臺搬絲機，需資金280元。

④支砌水池3個，其中：源頭1個，容量為4立方米;寨頭2個，容量為16立方米。每方單價為180元，共需資金3600元。

(2)新建村莊道路700米1200平方米，支砌擋墻62立方米，排水溝100米，計劃投資6萬元，其中：省級資金5萬元，鄉(xiāng)自籌1萬元。其具體概算為：

①主干道建設(shè)：主干道全長200米，700平方米，平均寬米。鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為平均厚30cm，其中：毛石20cm，沙漿10cm。工程造價40元/，整個主干道工程概算需資金萬元。

②次干道建設(shè)：全長500米，平均寬度1米，計500。鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為平均厚21cm，其中：毛石15cm，沙漿6cm。造價為26元/，整個人行道工程概算需資金萬元。

③排水溝建設(shè)：排水溝全長100米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為三面光溝，溝心平均寬20cm，高30cm，溝幫厚25cm，溝底厚10cm，造價為100元/m。整個排水溝工程概算需資金1萬元。

④檔墻支砌：整個工程共需支砌檔墻62m3，工程造價為150元/m3，工程概算為萬元。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

種植茶葉150畝，計劃種植茶苗18萬株，計劃投資6萬元，其中：省級資金3萬元，自籌3萬元。

(三)社會公益

(1)建蓋磚木結(jié)構(gòu)的科技文化室1所80平方米，計劃投資4萬元，其中：省級資金3萬元，自籌1萬元;

(四)科技培訓(xùn)與推廣

(1)計劃舉辦科技培訓(xùn)2期，400人次，需要培訓(xùn)經(jīng)費萬元。

4、效益分析

該項目的實施，可以解決200余人的溫飽，224人、723頭大牲畜的飲水困難，改善50戶農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，通過科技培訓(xùn)，可使該組群眾每人至少掌握一門的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高了其生活技能。因工程項目實施，增加了就業(yè)機會，解決農(nóng)村剩余勞動力，加快第 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民科技文化素質(zhì)逐步提高，社會不穩(wěn)定因素得以緩解，對少數(shù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定和民族團結(jié)具有十分重要的政治意義。而且通過該項目的實施，生態(tài)效益也十分明顯，核桃、竹子、茶葉等種植即可保持水土流失，又可為農(nóng)民增加收入，改善生活水平。

鄉(xiāng)村扶貧攻堅實施方案XX精選

為深入貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略部署和扶貧開發(fā)總體思路，認(rèn)真實施《XX省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《XX市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》，集中力量打贏新時期扶貧攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會，楊家鎮(zhèn)黨委政府深入分析研究，科學(xué)制定政策，結(jié)合實際，特制定如下工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的XX大全會精神為指導(dǎo)，深入實施省委十屆六次全會、市委六屆九次全會以及內(nèi)委發(fā)XX號文件和XX區(qū)委扶貧攻堅推進(jìn)會議精神，以“精準(zhǔn)扶貧不落一人”為總目標(biāo)，以建檔立卡貧困人口為主要對象，改革創(chuàng)新扶貧體制機制,著力實現(xiàn)“六大突破”，全面構(gòu)建“四位一體”扶貧工作格局，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)保障、財政金融支撐，使貧困人口早日實現(xiàn)“一有兩不愁四保障”(有收入來源;不愁吃，不愁穿;義務(wù)教育、住房、基本醫(yī)療、養(yǎng)老有保障)，力爭XXXX年完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，提前X年全面建成小康社會。

二、基本原則

1、政府主導(dǎo)，群眾主體。充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮廣大干部群眾在脫貧致富中的主體作用，用市場機制優(yōu)化資源配置，通過政府推動社會力量支持扶貧，著力構(gòu)建政府、市場、社會、群眾“四位一體”的扶貧工作格局。

2、統(tǒng)籌兼顧，兩輪驅(qū)動。堅持加快區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅兩輪驅(qū)動，把加快區(qū)域發(fā)展作為促進(jìn)減貧的根本舉措，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧攻堅的首要任務(wù)，把扶貧攻堅與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，切實做好加快發(fā)展與減貧致富相得益彰。

3、有的放矢，精準(zhǔn)施策。建立精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫，建立分級負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度，切實落實扶貧對象識別、項目資金、措施到戶、因村派人、脫貧成效“五個精準(zhǔn)”要求，提高精準(zhǔn)脫貧實效。

三、總體目標(biāo)(增加現(xiàn)狀)

(一)提前實現(xiàn)減貧目標(biāo)。到XXXX人均純收入實現(xiàn)“兩個翻番”。貧困村農(nóng)民收入持續(xù)增長，到XXXX年，扶貧對象人均純收入在XXXX年的基礎(chǔ)上翻番，達(dá)到X元以上;到XXXX年，農(nóng)民人均純收入翻番，力爭突破萬元，貧困發(fā)生率控制在X%以下。

(二)貧困村實現(xiàn)“整村脫貧”。XXXX年，完成XX村、XX村X貧困村的整村脫貧任務(wù);XXXX年，完成XX村整村脫貧任務(wù);XXXX年，完成XX村整村脫貧任務(wù);XXXX年完成其余X個村絕對貧困戶全部脫貧任務(wù)，力爭與全市同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

(三)教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老實現(xiàn)“四個保障”。到XXXX年，貧困村義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到X%以上;特困戶危房得到全面改造，實現(xiàn)有住房、無危房;XXXX年底前徹底改善敬老院人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，XXXX年前通過招商引資等模式新建養(yǎng)老健康基地，真正實現(xiàn)老人所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂。

四、脫貧標(biāo)準(zhǔn)

(一)貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)

(1)有勞動能力的貧困人口至少掌握1項就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，參與1項增收項目，有穩(wěn)定的收入來源，且貧困戶年人均可支配收入超過同期國家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并力爭達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均可支配收入平均水平的50%以上;(2)未成年貧困人口都能接受公平的、有質(zhì)量的教育，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本素質(zhì)，貧困代際傳遞得到有效遏制;(3)低保戶、五保戶每人每年保障性收入超過同期國家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

(二)貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)

所有農(nóng)戶收入水平達(dá)到小康社會指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，全村不再有危房，實現(xiàn)“四通四有”(通安全穩(wěn)定電、通過廣播電視信號、通寬帶互聯(lián)網(wǎng)、通鄉(xiāng)村客運;有安全飲水、有增收致富產(chǎn)業(yè)、有合格村衛(wèi)生室、有基本公共文化服務(wù)設(shè)施)

五、工作措施

(一)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、農(nóng)村道路。到XXXX年，X個建制村全部通瀝青或水泥路，通暢率達(dá)到100%;并努力創(chuàng)造條件，全力開通農(nóng)村客運班車，力爭實現(xiàn)農(nóng)村公路全覆蓋、農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的目標(biāo)。

2、水利建設(shè)。結(jié)合區(qū)域特點和水源條件，大力發(fā)展“小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠”等“五小水利”工程，增加農(nóng)業(yè)有效灌溉面積，完成貧困村水源地和集中供水工程建設(shè)，到XXXX年，飲水安全工程做到全覆蓋、不留死角，飲水安全普及率達(dá)到100%以上，自來水入戶率達(dá)到90%以上。

3、危房改造。加大對貧困村危房改造的資金投入和政策傾斜，到XXXX年完成農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)，所有貧困農(nóng)戶無危房。

(二)大力培育富民產(chǎn)業(yè)

堅持以市場為導(dǎo)向，突出資源稟賦特色，實施“一村一品”或“多村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，力爭到XXXX年實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動者有增收技能的目標(biāo)，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲取的收入超過50%，初步建成種植加養(yǎng)殖、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)推進(jìn)的多元富民產(chǎn)業(yè)體系。

1、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力培育山桐子、九葉青花椒、蒲葵、蓮子、果桑、枇杷、中藥材等特色種植業(yè)，到XX年實現(xiàn)全鎮(zhèn)種植山桐子X畝，種植花椒X畝，種植蓮子X畝，新增加種植蒲葵X畝，新增加種植枇杷X畝。到XX年，實現(xiàn)村村有技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、能夠大幅度增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)一批市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)，力爭到XXXX年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上;加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民興辦多種類型的專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶。到XX年，產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)戶的比例達(dá)到X%以上，加入合作社的農(nóng)戶比例達(dá)到X%以上，貧困農(nóng)戶工資性收入達(dá)到年收入的X%以上。

2、紅色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊依托革命老區(qū)、天然綠色植被豐盛及森林覆蓋率達(dá)X%的優(yōu)勢資源，大力發(fā)展田園觀光、休閑度假、民俗體驗等紅色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，吸引城市居民到農(nóng)村消費，帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動農(nóng)村脫貧致富的新亮點和促進(jìn)農(nóng)民增收的增長點。從XXXX年起，大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，重點支持XX村發(fā)展農(nóng)家樂，初步培育農(nóng)家樂，使服務(wù)業(yè)成為群眾脫貧致富的輔助產(chǎn)業(yè);充分利用XX村天華溝避暑納涼、徒步休閑、賞景寫生的自然風(fēng)光優(yōu)勢，通過招商引資及募集社會資本等多種形式，建設(shè)生態(tài)徒步走廊，著力打造天華溝休閑度假村，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

3、小家畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。堅持“轉(zhuǎn)變模式、擴大規(guī)模、發(fā)展大戶”的思路，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展小家畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是利用林緣地、荒坡地、閑散地和農(nóng)戶庭院，在全鎮(zhèn)大力發(fā)展土雞鴨養(yǎng)殖，到XXXX年，建成石盤村、觀音井村土雞鴨養(yǎng)殖示范村，提供優(yōu)惠政策，建成萬只土雞鴨養(yǎng)殖場一處，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建成養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的土雞產(chǎn)業(yè)集群;二是通過專業(yè)戶、專業(yè)社帶動發(fā)展的路子，到XX年底，實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到X頭，發(fā)展X頭以上的養(yǎng)豬大戶X戶，建成百頭以上養(yǎng)豬廠X處。

(三)加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟

1、加大勞務(wù)技能培訓(xùn)力度。針對貧困村不同年齡段和文化層次的勞動力，分類制定和實施教育培訓(xùn)計劃，從XXXX年起，每年對青壯年勞動力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，建立扶貧職業(yè)技能培訓(xùn)課堂。到XX年，實現(xiàn)青壯年勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，確保每個貧困家庭初中以上文化程度的勞動力都能掌握1-2門實用技能。

2、加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度。著力推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)中介、就業(yè)后服務(wù)“四位一體化”發(fā)展，根據(jù)用工特點，推動勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭到XX年貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的X%以上。采取政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、開發(fā)公益性崗位安置等措施，使貧困村高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。

3、打造知名勞務(wù)品牌。加強信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，抓好職業(yè)技能鑒定，強化勞務(wù)基地建設(shè)，打造知名勞務(wù)品牌，不斷增強勞務(wù)經(jīng)濟的競爭力和影響力，努力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。

(四)大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

1、加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加快生態(tài)保護修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大貧困村村道和村莊綠化，力爭XX年底完成生態(tài)村創(chuàng)建工作，力爭用2年時間完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，使楊家鎮(zhèn)成為XX區(qū)首個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出農(nóng)村特色，弘揚傳統(tǒng)文化，結(jié)合我市唯一“革命老區(qū)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史，加快村落民居改造提升步伐，有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面改善貧困群眾的生活環(huán)境，X個行政村建立垃圾清運機制，配備垃圾清運設(shè)施，實現(xiàn)垃圾清運有人管、有保障;加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度，力爭XXXX年全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。

(五)加強公共服務(wù)保障

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實施教育項目建設(shè)工程、義務(wù)教育控輟保學(xué)工程、提升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平。招聘有任職資格的大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)任教，組織農(nóng)村教師進(jìn)修深造。到XXXX年，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全覆蓋，貧困村義務(wù)教育鞏固率達(dá)到X%以上，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段入學(xué)率達(dá)到X%以上。

2、加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。以解決看病難、看病貴為重點，加快貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭XXXX年實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋，并定期或不定期對所有村醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行輪訓(xùn)，每年邀請市醫(yī)療專家到貧困鄉(xiāng)村巡診不少于2次。充分整合各類資源，完善農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療優(yōu)惠政策，加大醫(yī)療救助力度，逐年提高報銷范圍、比例和補助水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生專干，免費為農(nóng)民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

3、加快公共文化建設(shè)。堅持公共文化資源向貧困村傾斜，擴大公共文化覆蓋面。抓住構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的機遇，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在貧困村。完善、提升廣播電視戶戶通設(shè)施和服務(wù)水平，保證長通久通。有針對性地開展多層次、多形式的送文化下鄉(xiāng)、文化志愿服務(wù)、文化對口幫扶等活動。到XXXX年，實現(xiàn)所有貧困村建有標(biāo)準(zhǔn)文化活動室和綜合性村民文化健身活動廣場，廣播電視戶戶通、通信信號全覆蓋。

4、完善社會保障制度。完善貧困村農(nóng)村居民的社會保障體系，健全覆蓋貧困人口的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系、臨時救助制度和外出就業(yè)農(nóng)民的社會保障跟進(jìn)機制。加強農(nóng)村低保工作，做好分類施保，對保障對象中的重殘、重病等扶貧對象的生活保障問題優(yōu)先解決，做到應(yīng)保盡保;將貧困村符合條件的所有重度殘疾兒童家庭納入救助范圍;依托學(xué)校、文化中心等場所，做好農(nóng)村留守兒童的服務(wù)管理工作。加快推進(jìn)敬老院建設(shè)。到XX年，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)保和臨時救助制度進(jìn)一步完善，困難群眾生活標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上。

5、加強農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)。通過“引進(jìn)來”和“帶出去”的形式,開展農(nóng)村電子商務(wù)技能培訓(xùn),爭取在XXXX年實現(xiàn)“個別村民領(lǐng)先入駐電商、黨員干部率先實踐電商、村級活動場所優(yōu)先服務(wù)電商”的電商黨建雙促進(jìn)新格局，到XX年實現(xiàn)村村建成電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)新平臺，打通各類農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外的銷售渠道。

(六)加強財政金融支撐

1、健全財政投入穩(wěn)定增長機制。創(chuàng)新扶貧資金使用模式，把財政直接補貼的項目資金更多地轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝再N息、擔(dān)保資金和風(fēng)險補償資金，撬動更多社會資源參與扶貧開發(fā)。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織，運用市場機制，整合投向貧困村的各類資金。

2、強化金融支持和保障。支持引導(dǎo)各金融機構(gòu)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快服務(wù)網(wǎng)點布局，到XX年，實現(xiàn)新增存款可貸資金85%以上用于支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展，形成覆蓋所有貧困村的多元化金融服務(wù)體系。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、扶貧互助資金社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，大力推進(jìn)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、牛羊蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、婦女小額信貸、農(nóng)耕文明貸款等工作，探索利用股權(quán)基金、資本市場開展融資。完善抵押擔(dān)保、信用擔(dān)保貸款機制，加快土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等確權(quán)進(jìn)度，探索創(chuàng)新符合貧困群眾實際的抵(質(zhì))押貸款品種。加快扶貧對象信用評定工作，推進(jìn)信用體系建設(shè)。

(七)深入推進(jìn)結(jié)對幫扶工作

推行干部層層結(jié)對幫扶制度，讓全鎮(zhèn)X名貧困人口均有結(jié)對幫扶人，并結(jié)合不同情況實施因戶幫扶措施，力爭XXXX年底實現(xiàn)脫貧人數(shù)比例20%的目標(biāo)任務(wù)，XXXX年底實現(xiàn)脫貧人數(shù)比例30%的目標(biāo)任務(wù)，XX年底實現(xiàn)脫貧人數(shù)比例30%的目標(biāo)任務(wù)，2018年底實現(xiàn)脫貧人數(shù)比例達(dá)10%的目標(biāo)任務(wù)，確保XXXX年實現(xiàn)整體脫貧的總目標(biāo);組織干部輪流駐村，幫助編制扶貧規(guī)劃、培育富民產(chǎn)業(yè)、爭取項目支持、協(xié)調(diào)金融貸款、組織技能培訓(xùn)，盡力幫助貧困群眾辦實事、解難題;繼續(xù)發(fā)揮社會力量，推進(jìn)企業(yè)幫貧困村活動，積極引導(dǎo)鼓勵民營企業(yè)、社會團體、愛心人士、志愿者等開展幫扶活動和愛心捐助。

六、保障措施

決勝扶貧攻堅，是全鎮(zhèn)各級各部門義不容辭的職責(zé)和使命。必須以只爭朝夕、主動作為的擔(dān)當(dāng)，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣，既抓住重點問題集中攻堅，又圍繞保障難點著手破題，構(gòu)建起系統(tǒng)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支撐、改革驅(qū)動和紀(jì)律約束四大保障體系。

(一)強化組織保障。一是建立健全工作推進(jìn)機制。調(diào)整充實鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)扶貧攻堅工作，負(fù)責(zé)制定項目臺賬，下達(dá)減貧任務(wù)，做好項目落地、資金使用、人員調(diào)配、信息統(tǒng)計和扶貧指導(dǎo)等工作。全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村，抓好扶貧攻堅任務(wù)落實。各村要分年度制定到社到戶的扶貧脫貧計劃，用好新增扶貧項目，全面落實責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)等扶貧制度。鎮(zhèn)、村(社區(qū))要做好組織和帶領(lǐng)群眾推進(jìn)扶貧項目實施、登記造冊、監(jiān)督管理、信息反饋等工作。二是夯實貧困村基層基礎(chǔ)。配強貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，重點抓好村級組織建設(shè)，選派優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”。深化干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動，從全鎮(zhèn)各級各部門中選派優(yōu)秀干部并吸收各方面人員組成駐村幫扶工作組，駐村入戶開展結(jié)對幫扶，確保每個貧困村都有1個駐村幫扶工作組、1個聯(lián)系單位、1名科級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1名“第一書記”，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。駐村干部可輪換，駐村幫扶工作組要長年駐扎、包干完成脫貧任務(wù)，貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。三是建立健全目標(biāo)考核機制。把扶貧攻堅任務(wù)納入對村(社區(qū))和部門目標(biāo)績效考核，層層簽訂責(zé)任書。對完不成扶貧攻堅任務(wù)的，實行“一票否決”。把扶貧工作實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，注重從扶貧工作一線選拔使用干部。

(二)強化政策保障。一是加大財政投入。積極爭取中央、省、市、區(qū)扶貧專項補助資金支持。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用好財政增量，加大財政專項扶貧資金投入，提高扶貧支出占一般公共預(yù)算支出的比重。整合民生項目資源，重點推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，對同一個村同步投入、集中使用。行業(yè)部門資金在不改變用途的前提下，重點向貧困村、貧困戶傾斜。二是加強金融支持。深入推進(jìn)普惠金融，用好信用社和郵儲銀行兩大扶貧特惠金融產(chǎn)品，加大金融機構(gòu)對扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投放力度，確保每年各項貸款規(guī)模高于上年。加強扶貧重點項目金融服務(wù)工作，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)強化改革保障。堅持問題導(dǎo)向，全面深化農(nóng)村改革，以改革破難題、增動力，確保在“人、地、錢、房”等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，推動農(nóng)村貧困群眾脫貧致富。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，讓農(nóng)村貧困群眾有產(chǎn)權(quán)。二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系建設(shè)，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)試點，建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，讓農(nóng)村貧困群眾產(chǎn)權(quán)能入市。三是開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，支持農(nóng)村發(fā)展資金互助合作，讓農(nóng)村貧困群眾能融資。四是開展特色農(nóng)業(yè)保險試點和農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力，讓農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)有保障。

(四)強化紀(jì)律保障。一是強化主體責(zé)任。各各村(社區(qū))黨支部要認(rèn)真落實主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任到崗、任務(wù)到人的扶貧攻堅工作機制，實現(xiàn)履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)。二是強化紀(jì)律執(zhí)行。深入開展會前學(xué)紀(jì)、會前學(xué)法活動，提升黨員干部紀(jì)律意識和法治觀念;嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律等黨紀(jì)黨規(guī)，確保扶貧攻堅工作順利開展;加強財政資金管理、規(guī)范政府性投資項目工作程序等制度，確保扶貧攻堅項目、資金落到實處。三是強化監(jiān)督檢查。制定監(jiān)督檢查方案，鎮(zhèn)紀(jì)委(監(jiān)察)牽頭，要對X大扶貧工程，X個專項扶貧方案推進(jìn)情況、黨員干部履職情況及扶貧資金兌付情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁黨員干部在扶貧攻堅工作中出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為等違紀(jì)行為。四是強化責(zé)任追究。對扶貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的村(社區(qū))和部門、單位，實行“一案雙查”，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)人員，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二篇：鄉(xiāng)村扶貧攻堅實施方案_1

鄉(xiāng)村扶貧攻堅實施方案

鄉(xiāng)村扶貧攻堅實施方案范文

庫獨木村大寨小組，現(xiàn)有農(nóng)戶50戶224人，主要居住著拉祜族(原為苦聰)。XX年末人均純收入960元，人均產(chǎn)糧300公斤，現(xiàn)有耕地面積386畝，其中：田70畝，地316畝。經(jīng)濟收入主要以種植業(yè)為主，即包谷、水稻和茶葉。現(xiàn)有大小牲畜723頭。

大寨組由于少數(shù)民族集居，群眾素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)生活條件十分落后，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，特別是村容村貌的建設(shè)。隨著社會的發(fā)展和文明程度的提高，加快民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)勢在必行。

1、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，抓住西部大開發(fā)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史機遇，以穩(wěn)定解決溫飽和脫貧致富為中心，以貧困村和貧困戶為主要工作對象，以少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和自然環(huán)境條件惡劣的特困地區(qū)為工作重點，自力更生，艱苦奮斗，努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)民族團結(jié)，邊疆鞏固，社會穩(wěn)定，最終達(dá)到共同富裕。

2、奮斗目標(biāo)

大寨小組實施整村推進(jìn)扶貧項目，計劃在今年12月份啟動，xx年6月全部實施完成。通過項目的實施，基本解決該小組48戶220人的溫飽問題;修復(fù)人畜飲水3公里，建水池3個20立方米;

實施村容村貌整治700米1200平方米，支砌擋墻62立方米，排水溝100米;種植茶葉150畝，18萬株;新建科技文化室1所80平方米，實施科技培訓(xùn)2期400人次，力爭農(nóng)民人均純收入年均增幅達(dá)到10%。使基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境有較大改善，經(jīng)濟快速發(fā)展，科技、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生各項社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾文化生活不斷豐富，農(nóng)民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著提高，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造條件。

3、采取的措施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)人民政府成立了平掌鄉(xiāng)整村推進(jìn)綜合扶貧項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組;由鄉(xiāng)長任組長，由分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長任副組長，財政、水電、交通、農(nóng)牧、規(guī)劃等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和實施。在此組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上又組建了綜合協(xié)調(diào)組、項目實施技術(shù)組、財務(wù)管理組、實施項目辦公室等工作班子，相應(yīng)從水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃和實施及技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等工作。村組相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項目的實施。

(二)項目實施方式

所有項目均安實施方案實施，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實施辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并全面負(fù)責(zé)做好實施協(xié)調(diào)指揮工作，整個項目實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一施工，平掌鄉(xiāng)還專門明確一名副鄉(xiāng)長對該項目實施的領(lǐng)導(dǎo)。項目的實施要充分利用本地有資質(zhì)的施工隊伍，并從水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、路政等相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對項目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量的監(jiān)督，以確保項目工程的質(zhì)量。

(三)工程管理

項目實施中嚴(yán)格按設(shè)計要求，落實工程技術(shù)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格工程質(zhì)量;嚴(yán)格按有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。在工程實施中，由項目實施技術(shù)組負(fù)責(zé)技術(shù)，確保工程質(zhì)量，同時因地制宜，充分利用地方專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢和外地先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，確保工程安質(zhì)安量完成，達(dá)到設(shè)計要求。

(四)資金管理

嚴(yán)格項目資金管理，建立“財政、審計、監(jiān)察、扶貧辦、鄉(xiāng)政府具體實施”的管理制度，一是扶貧項目資金專戶儲存，專款專用;二是認(rèn)真遵循扶貧資金使用規(guī)定;三是重要基礎(chǔ)設(shè)施項目實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實施”的原則，重大工程嚴(yán)格招投標(biāo)制度，并按玉政發(fā)《玉溪市工程建設(shè)招投標(biāo)管理規(guī)定》的通知執(zhí)行。

(五)竣工驗收

項目要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，按期上馬，在保證質(zhì)量的同時，確保各項工程按期完成，不能拖泥帶水，工程竣工后，寫出項目實施總結(jié)和申請驗收報告，并由市縣組織專家進(jìn)行驗收。

(六)后續(xù)管理

項目實施后，關(guān)鍵在于管理，要克服重建輕管的思想，對各項基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目都要加強后續(xù)管理，使他們充分并長期地發(fā)揮效益。

4、項目投資情況

庫獨木大寨整村推進(jìn)扶貧項目計劃總投資21萬元，其中：省級資金15萬元，自籌(含群眾投工投勞)6萬元。具體分項目為:

(一)基礎(chǔ)設(shè)施

(1)修復(fù)人畜飲水3公里，建水池3個20立方米。計劃投資萬元，其中：省級資金萬元，自籌1萬元;具體概算為： ①架設(shè)DG40主管XX米，需要管子334根，每根單價為95元，需資金31730元;

②架設(shè)DG15進(jìn)戶管1000米，需要管子167根，每根單價為36元，需資金6012元;

③每戶安裝一個水龍頭，共需50個，每個單價為6元，需資金300元;需接頭等各種配件1500個，綜合單價為2元，共需資金3000元;需配備一臺搬絲機，需資金280元。

④支砌水池3個，其中：源頭1個，容量為4立方米;寨頭2個，容量為16立方米。每方單價為180元，共需資金3600元。

(2)新建村莊道路700米1200平方米，支砌擋墻62立方米，排水溝100米，計劃投資6萬元，其中：省級資金5萬元，鄉(xiāng)自籌1萬元。其具體概算為：

①主干道建設(shè)：主干道全長200米，700平方米，平均寬米。鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為平均厚30cm，其中：毛石20cm，沙漿10cm。工程造價40元/㎡，整個主干道工程概算需資金萬元。

②次干道建設(shè)：全長500米，平均寬度1米，計500㎡。鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為平均厚21cm，其中：毛石15cm，沙漿6cm。造價為26元/㎡，整個人行道工程概算需資金萬元。

③排水溝建設(shè)：排水溝全長100米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為三面光溝，溝心平均寬20cm，高30cm，溝幫厚25cm，溝底厚10cm，造價為100元/m。整個排水溝工程概算需資金1萬元。

④檔墻支砌：整個工程共需支砌檔墻62m3，工程造價為150元/m3，工程概算為萬元。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

種植茶葉150畝，計劃種植茶苗18萬株，計劃投資6萬元，其中：省級資金3萬元，自籌3萬元。

(三)社會公益

(1)建蓋磚木結(jié)構(gòu)的科技文化室1所80平方米，計劃投資4萬元，其中：省級資金3萬元，自籌1萬元;

(四)科技培訓(xùn)與推廣

(1)計劃舉辦科技培訓(xùn)2期，400人次，需要培訓(xùn)經(jīng)費萬元。

4、效益分析

該項目的實施，可以解決200余人的溫飽，224人、723頭大牲畜的飲水困難，改善50戶農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，通過科技培訓(xùn)，可使該組群眾每人至少掌握一門的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高了其生活技能。因工程項目實施，增加了就業(yè)機會，解決農(nóng)村剩余勞動力，加快第 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民科技文化素質(zhì)逐步提高，社會不穩(wěn)定因素得以緩解，對少數(shù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定和民族團結(jié)具有十分重要的政治意義。而且通過該項目的實施，生態(tài)效益也十分明顯，核桃、竹子、茶葉等種植即可保持水土流失，又可為農(nóng)民增加收入，改善生活水平。鄉(xiāng)村扶貧攻堅實施方案范文

根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(201x-20xx年)》有關(guān)精神，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、國務(wù)院扶貧辦決定進(jìn)一步加強農(nóng)村貧困監(jiān)測工作，并將201x-20xx年國家專項貧困監(jiān)測調(diào)查范圍從592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，擴大至包括14個連片特困地區(qū)，我縣被列為羅霄山脈連片特困地區(qū)貧困監(jiān)測縣。為開展好全縣貧困監(jiān)測工作，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、目的意義

貧困監(jiān)測提供以貧困人口數(shù)量、貧困發(fā)生率為核心的基礎(chǔ)統(tǒng)計信息、分析研究資料和相關(guān)政策建議，是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分。按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(201x-20xx年)》相關(guān)要求，進(jìn)一步加強和完善全國農(nóng)村特別是連片特困地區(qū)的貧困監(jiān)測，做好調(diào)查組織、貧困測算、結(jié)果發(fā)布、分析調(diào)研、咨詢服務(wù)等各項工作，對于準(zhǔn)確判斷貧困狀況和居民收入分配格局、客觀評估扶貧成效、科學(xué)制定扶貧政策、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小收入差距、推動基本公共服務(wù)均等化、確保201x-20xx年扶貧綱要目標(biāo)的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。以全國農(nóng)村特別是連片特困地區(qū)為主要監(jiān)測范圍，以農(nóng)村居民和扶貧對象是否穩(wěn)定解決溫飽、實現(xiàn)脫貧致富為主要監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，以居民收入、消費、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房情況為主要監(jiān)測內(nèi)容，進(jìn)一步完善調(diào)查制度，不斷規(guī)范數(shù)據(jù)采集、整理、反饋和發(fā)布，及時監(jiān)測農(nóng)村貧困狀況、變化趨勢和扶貧成效，本篇文章來自資料管理下載?？陀^衡量羅霄山脈連片特困地區(qū)及我縣居民收入和基本公共服務(wù)與全國平均水平的差距，全面反映轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自我發(fā)展能力等方面的進(jìn)展，為科學(xué)決策、推動農(nóng)村特別是連片特困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，提供全面、準(zhǔn)確、及時的參考依據(jù)。

二、基本原則

貧困監(jiān)測工作事關(guān)對收入分配格局的判斷和扶貧政策的制定，事關(guān)貧困人口和連片特困地區(qū)的切身利益，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須堅持科學(xué)規(guī)范、高效適用、實事求是、公開透明的基本原則。要立足國情，充分借鑒國際通用規(guī)則，保持與相關(guān)政策和制度的協(xié)調(diào)一致;要有效減輕基層和調(diào)查對象負(fù)擔(dān)，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù);要堅持獨立調(diào)查、獨立上報;要公開監(jiān)測方法和監(jiān)測結(jié)果，加強部門信息共享與合作研究。

三、工作目標(biāo)

(一)了解和掌握全縣農(nóng)村居民收入、消費以及義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房等情況，摸清農(nóng)村貧困程度、規(guī)模、分布及變化趨勢，準(zhǔn)確反映城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間的收入差距。

(二)加強對扶貧政策措施落實情況及效果的監(jiān)測，加強對連片特困地區(qū)與全國農(nóng)村平均水平在居民收入和公共服務(wù)方面差距的監(jiān)測。

(三)掌握連片特困地區(qū)的宏觀社會經(jīng)濟背景，全面反映連片特困地區(qū)中各縣的社會經(jīng)濟情況。同時，努力探索新方法，加強對全縣貧困狀況的監(jiān)測。

(四)深入分析、調(diào)研致貧因素和制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題，及時監(jiān)測致貧因素的變化，評估宏觀發(fā)展與專項扶貧的作用，為科學(xué)制定相關(guān)政策提供參考依據(jù)。

(五)充分利用監(jiān)測資料和分析研究結(jié)果，加強對社會公眾的宣傳工作，讓社會公眾及時了解我縣的貧困狀況和變化，及時了解政府和全社會在消除貧困、改善民生以及縮小收入差距、推動基本公共服務(wù)均等化等方面的巨大努力和作用。

四、主要任務(wù)

(一)扎實做好與貧困監(jiān)測有關(guān)的各項統(tǒng)計調(diào)查。

1、改革與完善住戶調(diào)查。認(rèn)真扎實做好住戶調(diào)查，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村貧困監(jiān)測工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提供符合中國國情的、滿足政策需要的、更加準(zhǔn)確的、更多分類的農(nóng)村貧困數(shù)據(jù)，加強對全縣居民收入分配格局的監(jiān)測。

2、開展201x-20xx年全縣農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查。建立201x-20xx年國家農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查制度。監(jiān)測范圍為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、12個村(居委會)中抽選的120戶樣本戶，從縣、社區(qū)(村)、住戶和個人等四個層面，采用調(diào)查戶記賬與調(diào)查員訪問相結(jié)合的方式采集數(shù)據(jù)。按照統(tǒng)一的調(diào)查流程和質(zhì)量控制要求、使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理軟件開展貧困監(jiān)測調(diào)查。國家農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查方案將由國家統(tǒng)計局每年另行布置下發(fā)。

3、加強全縣社會經(jīng)濟統(tǒng)計。改進(jìn)對全縣數(shù)據(jù)特別是居民收入數(shù)據(jù)的管理模式，加強整體設(shè)計、組織實施、數(shù)據(jù)共享和質(zhì)量檢查，為連片特困地區(qū)的貧困監(jiān)測提供更加準(zhǔn)確的背景資料。努力通過貧困地圖等科學(xué)方法和技術(shù)手段，掌握貧困人口在全縣的分布情況。

(二)定期發(fā)布貧困統(tǒng)計結(jié)果和監(jiān)測報告。

以貧困監(jiān)測部門聯(lián)席會議制度為平臺，及時向有關(guān)部門提供貧困監(jiān)測和政策執(zhí)行效果的進(jìn)度性信息。定期發(fā)布全縣農(nóng)村貧困監(jiān)測報告，發(fā)布調(diào)查結(jié)果和分析研究成果，做好對貧困狀況和變化數(shù)據(jù)的分析、研究和解讀工作。

五、工作要求

(一)加強組織協(xié)調(diào)。由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)貧困監(jiān)測各項具體工作，會同縣發(fā)改局、民政局、財政局、扶貧辦等部門組織落實農(nóng)村貧困監(jiān)測工作。各部門要加強組織協(xié)調(diào)、交流合作和信息共享，定期組織召開聯(lián)席會議，集中總結(jié)經(jīng)驗、探討貧困監(jiān)測暴露出來的突出問題，并聯(lián)合作出相應(yīng)的解決措施。本篇文章來自資料管理下載。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視貧困監(jiān)測工作，積極配合縣貧困監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實貧困監(jiān)測工作，并將此項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議事日程，根據(jù)實際情況給予必要的人力、物力和財力支持。

(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。堅決貫徹國家貧困監(jiān)測方法制度，建立和落實崗位責(zé)任制，規(guī)范調(diào)查流程，加強質(zhì)量監(jiān)控，確保調(diào)查樣本的代表性、原始數(shù)據(jù)的真實性和上報過程的獨立性，并進(jìn)一步提高監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實調(diào)查人員，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)計能力。縣統(tǒng)計局將對貧困監(jiān)測工作進(jìn)行全過程質(zhì)量控制和工作考核。

(三)提升服務(wù)水平?？h統(tǒng)計部門要充分利用貧困監(jiān)測調(diào)查獲取的基礎(chǔ)資料，積極開展數(shù)據(jù)分析和咨詢服務(wù)工作。要及時掌握相關(guān)政策和社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，深入研究制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題，為制定相關(guān)政策提供決策服務(wù)，并做好向社會媒體的信息公布、解讀和宣傳工作。

第三篇：扶貧攻堅實施方案

長臨河鎮(zhèn)脫貧攻堅實施方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《合肥市扶貧開發(fā)三年攻堅行動計劃》以及《肥東縣脫貧攻堅實施方案》為確保到2016年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，特制定我鎮(zhèn)脫貧攻堅實施方案。

一、總體要求

圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實中央和省市關(guān)于脫貧攻堅的部署要求，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，依據(jù)“兩不愁、三保障”、以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)總體目標(biāo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、精準(zhǔn)到戶、扶貧到人”的思路，堅持“開發(fā)式”扶貧與“兜底式”幫扶并舉，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動，因地制宜、改革創(chuàng)新，以更加有力的措施、更加有效的行動、更加過硬的辦法，推動扶貧開發(fā)由“輸血式”、“粗放式”、“被動式”、“分散式”扶貧向“造血式”、“精準(zhǔn)式”、“參與式”、“整體式”扶貧轉(zhuǎn)變，加快脫貧致富奔小康步伐，舉全鎮(zhèn)之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、基本原則

（一）堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡（冊），村有冊，鎮(zhèn)級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。

（二）堅持規(guī)劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，制定貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃，做到戶有致富項目。

（三）堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到戶項目的扶持，各部門涉農(nóng)項目資金要向貧困戶捆綁投入，各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)傾斜。

（四）堅持幫扶措施到村到戶。實施“六個一”幫扶到村到戶，即一村派駐一個工作隊、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目、一戶涫狄幻鋟鋈嗽?。确保篇毀?016年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（五）堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，鎮(zhèn)、村建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照到2016年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實行“一年脫貧攻堅，四年鞏固提升”。即全鎮(zhèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的貧困戶592戶，貧困人口702人全部脫貧，穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)建設(shè)完成2017年-2020年，鞏固提升脫貧攻堅成果，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。

四、重點措施

突出精細(xì)管理，堅持把建檔立卡、精準(zhǔn)識別作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性工作，鎮(zhèn)村要對建檔立卡貧困村和貧困戶定期進(jìn)行全面核查，及時更新數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握貧困戶的脫貧致富需求，因戶施法。制定詳細(xì)脫貧計劃，建立工作臺帳，明確進(jìn)度、倒排時間，保證項目、資金、幫扶力量和“六個精準(zhǔn)”，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。實施脫貧攻堅十大工程，全面完成脫貧攻堅任務(wù)。

（一）實施“單位包村、干部包戶”扶貧工程。認(rèn)真落實縣委組織部、縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度的實施方案》，鎮(zhèn)干部結(jié)對幫扶非貧困村中的貧困戶，做到一個貧困戶有一個責(zé)任人，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶干部包戶幫扶全覆蓋。

（二）實施特色種養(yǎng)業(yè)脫貧工程。制定特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點支持非貧困村貧困戶因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，每個有勞動能力的貧困家庭至少能從事1項特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“一村一品”，帶動貧困戶脫貧。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶增收脫貧。

（三）實施光伏脫貧工程。通過財政扶貧資金，在18戶“三無”特困戶安裝家庭光伏電站，為貧困戶年增收3000元；同時鼓勵和引導(dǎo)光伏企業(yè)，為貧困戶安裝家庭光伏電站，貧困戶可年增收600元。

（四）實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。加強村級道路建設(shè)，到2016年底實現(xiàn)村級至少有一條出村水泥路，一定規(guī)模的自然村通硬化道路，解決群眾行路難、運輸難問題。加強村級水利建設(shè)，“八小水利”工程建設(shè)投入向貧困戶集中的村傾斜，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2016年底實現(xiàn)自來水“村村通”。加快村級電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量，保障光伏下鄉(xiāng)工程順利實施。加強村級信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)，開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，擴大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。加強村級人居環(huán)境整治，加大村級生活垃圾處理和田、林、路、村、園綜合治理，切實改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。

（五）實施危房改造、安全飲用水脫貧工程。為改善貧困戶的生產(chǎn)、生活條件，更好的解決貧困戶的后顧之憂，對貧困戶中危房戶實施危房改造工程。同時對2戶飲用水不安全戶實施安全飲用水工程。

（六）實施教育扶貧工程。對建檔立卡中因?qū)W致貧的，實施貧困戶子女入學(xué)救助認(rèn)真落實國家、省、市農(nóng)村貧困家庭子女學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和大學(xué)生、高中生，實行免除學(xué)費并給予每生每年2000元的生活補助費；對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，通過實施“雨露計劃”等培訓(xùn)項目，每生每年給予3000元扶貧助學(xué)補助；對貧困家庭在校大學(xué)生，通過實施農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項目、發(fā)放助學(xué)金、助學(xué)貸款等，幫助其完成學(xué)業(yè)。

（七）實施健康脫貧工程。對建檔立卡中因病致貧的和因殘致貧的制定特惠政策，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高貧困人口參合率，對農(nóng)村貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。擴大農(nóng)村貧困人口大病救助制度覆蓋面，減輕貧困家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

（八）實施技能培訓(xùn)就業(yè)脫貧工程。對建檔立卡中有勞動能力但缺少職業(yè)技術(shù)技能的貧困戶，通過整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及培訓(xùn)，提高貧困戶勞動力致富“就業(yè)一人，脫貧一戶”。

（九）實施社保兜底脫貧工程。對建檔立卡中的五保戶、低保戶以及喪失勞動能力無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困戶，通過社會保障，實施政策性兜底扶貧。從2016年起全縣農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”，逐步實現(xiàn)低保和五保保障水平城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)并軌。

（十）實施社會扶貧工程。堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧“三位一體”的大扶貧格局。充分發(fā)揮工商聯(lián)、無黨派人士在人才智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，鼓勵民營企業(yè)、社會組織和個人積極參與扶貧開發(fā)和從事扶貧開發(fā)亂?。发挥骸?0·17”全國扶貧日社會動員作用，暢通互幫互助渠道，鼓勵社會各界到貧困村捐資捐助、參與扶貧開發(fā)，形成全社會關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧。

五、保障措施

（一）強化扶貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村執(zhí)行”的領(lǐng)導(dǎo)體制和精準(zhǔn)到村到戶到人的工作機制，建立鎮(zhèn)村兩級書記一起抓扶貧的治理格局，推進(jìn)責(zé)任鏈閉環(huán)管理、無縫對接，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底。對象核準(zhǔn)、路徑選擇、進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作。鎮(zhèn)村兩級是脫貧攻堅的前沿陣地，負(fù)責(zé)做好發(fā)動群眾，政府專題報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。鎮(zhèn)直各部門、各單位要切實按照職責(zé)落實扶貧開發(fā)責(zé)任，一把手是直接責(zé)任人，充分運用行業(yè)資源做好扶貧開發(fā)。

（二）強化基層組織建設(shè)。把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。鼓勵和選派思想好、作風(fēng)硬、能力強、愿意脫貧。脫貧后，幫扶責(zé)任人不脫鉤。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的駐村干部，要重點培養(yǎng)使用。

（三）強化扶貧資金投入和管理。建立鎮(zhèn)財政專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制，實現(xiàn)財政專項扶貧資金規(guī)模較大幅度增長。發(fā)揮財政政策統(tǒng)籌、資金聚合作用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合治理?！叭罕妳⑴c、村級申報、鎮(zhèn)審查、縣級審批、省市備案”，堅持誰審批、誰負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)對項目的立項、實施和管理負(fù)主體責(zé)任。強化扶貧項目資

金監(jiān)管，加強財政監(jiān)督檢查和審計、監(jiān)察以及稽查等工作。

（四）強化扶貧隊伍建設(shè)。根據(jù)中央和省、市、縣要求及脫貧攻堅需要，調(diào)整充實鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，強化領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實、檢查考核的職能。鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站。保障扶貧機構(gòu)和人員工作經(jīng)費，確保扶貧工作有效開展。加大扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，努力提升扶貧干部隊伍能力水平

（五）強化扶貧考核監(jiān)督。對未完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的村（社區(qū)），實行“一票否決”，對其村兩委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。建立脫貧攻堅工作督查制度和脫貧攻堅工作責(zé)任清單，加強對各村（社區(qū)）脫貧攻堅工作的督促檢查，開展督查，對落實不力，弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）強化輿論導(dǎo)向。堅持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的輿論氛圍。

長臨河鎮(zhèn)人民政府 2016年4月25日

第四篇：鄉(xiāng)村扶貧攻堅實施方案XX

鄉(xiāng)村扶貧攻堅實施方案XX 鄉(xiāng)村扶貧攻堅實施方案XX

為深入貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略部署和扶貧開發(fā)總體思路，認(rèn)真實施《XX省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《XX市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》，集中力量打贏新時期扶貧攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會，楊家鎮(zhèn)黨委政府深入分析研究，科學(xué)制定政策，結(jié)合實際，特制定如下工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的XX大全會精神為指導(dǎo)，深入實施省委十屆六次全會、市委六屆九次全會以及內(nèi)委發(fā)XX號文件和XX區(qū)委扶貧攻堅推進(jìn)會議精神，以“精準(zhǔn)扶貧不落一人”為總目標(biāo)，以建檔立卡貧困人口為主要對象，改革創(chuàng)新扶貧體制機制,著力實現(xiàn)“六大突破”，全面構(gòu)建“四位一體”扶貧工作格局，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)保障、財政金融支撐，使貧困人口早日實現(xiàn)“一有兩不愁四保障”(有收入來源;不愁吃，不愁穿;義務(wù)教育、住房、基本醫(yī)療、養(yǎng)老有保障)，力爭XXXX年完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，提前X年全面建成小康社會。

二、基本原則

1、政府主導(dǎo)，群眾主體。充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮廣大干部群眾在脫貧致富中的主體作用，用市場機制優(yōu)化資源配置，通過政府推動社會力量支持扶貧，著力構(gòu)建政府、市場、社會、群眾“四位一體”的扶貧工作格局。

2、統(tǒng)籌兼顧，兩輪驅(qū)動。堅持加快區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅兩輪驅(qū)動，把加快區(qū)域發(fā)展作為促進(jìn)減貧的根本舉措，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧攻堅的首要任務(wù)，把扶貧攻堅與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，切實做好加快發(fā)展與減貧致富相得益彰。

3、有的放矢，精準(zhǔn)施策。建立精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫，建立分級負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度，切實落實扶貧對象識別、項目資金、措施到戶、因村派人、脫貧成效“五個精準(zhǔn)”要求，提高精準(zhǔn)脫貧實效。

三、總體目標(biāo)(增加現(xiàn)狀)

(一)提前實現(xiàn)減貧目標(biāo)。到XXXX人均純收入實現(xiàn)“兩個翻番”。貧困村農(nóng)民收入持續(xù)增長，到XXXX年，扶貧對象人均純收入在XXXX年的基礎(chǔ)上翻番，達(dá)到X元以上;到XXXX年，農(nóng)民人均純收入翻番，力爭突破萬元，貧困發(fā)生率控制在X%以下。

(二)貧困村實現(xiàn)“整村脫貧”。XXXX年，完成XX村、XX村X貧困村的整村脫貧任務(wù);XXXX年，完成XX村整村脫貧任務(wù);XXXX年，完成XX村整村脫貧任務(wù);XXXX年完成其余X個村絕對貧困戶全部脫貧任務(wù)，力爭與全市同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

(三)教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老實現(xiàn)“四個保障”。到XXXX年，貧困村義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到X%以上;特困戶危房得到全面改造，實現(xiàn)有住房、無危房;XXXX年底前徹底改善敬老院人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，XXXX年前通過招商引資等模式新建養(yǎng)老健康基地，真正實現(xiàn)老人所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂。

四、脫貧標(biāo)準(zhǔn)

(一)貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)

(1)有勞動能力的貧困人口至少掌握1項就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，參與1項增收項目，有穩(wěn)定的收入來源，且貧困戶年人均可支配收入超過同期國家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并力爭達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均可支配收入平均水平的50%以上;(2)未成年貧困人口都能接受公平的、有質(zhì)量的教育，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本素質(zhì)，貧困代際傳遞得到有效遏制;(3)低保戶、五保戶每人每年保障性收入超過同期國家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

(二)貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)

所有農(nóng)戶收入水平達(dá)到小康社會指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，全村不再有危房，實現(xiàn)“四通四有”(通安全穩(wěn)定電、通過廣播電視信號、通寬帶互聯(lián)網(wǎng)、通鄉(xiāng)村客運;有安全飲水、有增收致富產(chǎn)業(yè)、有合格村衛(wèi)生室、有基本公共文化服務(wù)設(shè)施)

五、工作措施

(一)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、農(nóng)村道路。到XXXX年，X個建制村全部通瀝青或水泥路，通暢率達(dá)到100%;并努力創(chuàng)造條件，全力開通農(nóng)村客運班車，力爭實現(xiàn)農(nóng)村公路全覆蓋、農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的目標(biāo)。

2、水利建設(shè)。結(jié)合區(qū)域特點和水源條件，大力發(fā)展“小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠”等“五小水利”工程，增加農(nóng)業(yè)有效灌溉面積，完成貧困村水源地和集中供水工程建設(shè)，到XXXX年，飲水安全工程做到全覆蓋、不留死角，飲水安全普及率達(dá)到100%以上，自來水入戶率達(dá)到90%以上。

3、危房改造。加大對貧困村危房改造的資金投入和政策傾斜，到XXXX年完成農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)，所有貧困農(nóng)戶無危房。

(二)大力培育富民產(chǎn)業(yè)

堅持以市場為導(dǎo)向，突出資源稟賦特色，實施“一村一品”或“多村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，力爭到XXXX年實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動者有增收技能的目標(biāo)，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲取的收入超過50%，初步建成種植加養(yǎng)殖、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)推進(jìn)的多元富民產(chǎn)業(yè)體系。

1、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力培育山桐子、九葉青花椒、蒲葵、蓮子、果桑、枇杷、中藥材等特色種植業(yè)，到XX年實現(xiàn)全鎮(zhèn)種植山桐子X畝，種植花椒X畝，種植蓮子X畝，新增加種植蒲葵X畝，新增加種植枇杷X畝。到XX年，實現(xiàn)村村有技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、能夠大幅度增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)一批市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)，力爭到XXXX年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上;加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民興辦多種類型的專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶。到XX年，產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)戶的比例達(dá)到X%以上，加入合作社的農(nóng)戶比例達(dá)到X%以上，貧困農(nóng)戶工資性收入達(dá)到年收入的X%以上。

2、紅色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊依托革命老區(qū)、天然綠色植被豐盛及森林覆蓋率達(dá)X%的優(yōu)勢資源，大力發(fā)展田園觀光、休閑度假、民俗體驗等紅色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，吸引城市居民到農(nóng)村消費，帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動農(nóng)村脫貧致富的新亮點和促進(jìn)農(nóng)民增收的增長點。從XXXX年起，大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，重點支持XX村發(fā)展農(nóng)家樂，初步培育農(nóng)家樂，使服務(wù)業(yè)成為群眾脫貧致富的輔助產(chǎn)業(yè);充分利用XX村天華溝避暑納涼、徒步休閑、賞景寫生的自然風(fēng)光優(yōu)勢，通過招商引資及募集社會資本等多種形式，建設(shè)生態(tài)徒步走廊，著力打造天華溝休閑度假村，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

3、小家畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。堅持“轉(zhuǎn)變模式、擴大規(guī)模、發(fā)展大戶”的思路，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展小家畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是利用林緣地、荒坡地、閑散地和農(nóng)戶庭院，在全鎮(zhèn)大力發(fā)展土雞鴨養(yǎng)殖，到XXXX年，建成石盤村、觀音井村土雞鴨養(yǎng)殖示范村，提供優(yōu)惠政策，建成萬只土雞鴨養(yǎng)殖場一處，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建成養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的土雞產(chǎn)業(yè)集群;二是通過專業(yè)戶、專業(yè)社帶動發(fā)展的路子，到XX年底，實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到X頭，發(fā)展X頭以上的養(yǎng)豬大戶X戶，建成百頭以上養(yǎng)豬廠X處。

(三)加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟

1、加大勞務(wù)技能培訓(xùn)力度。針對貧困村不同年齡段和文化層次的勞動力，分類制定和實施教育培訓(xùn)計劃，從XXXX年起，每年對青壯年勞動力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，建立扶貧職業(yè)技能培訓(xùn)課堂。到XX年，實現(xiàn)青壯年勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，確保每個貧困家庭初中以上文化程度的勞動力都能掌握1-2門實用技能。

2、加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度。著力推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)中介、就業(yè)后服務(wù)“四位一體化”發(fā)展，根據(jù)用工特點，推動勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭到XX年貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的X%以上。采取政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、開發(fā)公益性崗位安置等措施，使貧困村高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。

3、打造知名勞務(wù)品牌。加強信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，抓好職業(yè)技能鑒定，強化勞務(wù)基地建設(shè)，打造知名勞務(wù)品牌，不斷增強勞務(wù)經(jīng)濟的競爭力和影響力，努力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。

(四)大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

1、加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加快生態(tài)保護修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大貧困村村道和村莊綠化，力爭XX年底完成生態(tài)村創(chuàng)建工作，力爭用2年時間完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，使楊家鎮(zhèn)成為XX區(qū)首個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出農(nóng)村特色，弘揚傳統(tǒng)文化，結(jié)合我市唯一“革命老區(qū)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史，加快村落民居改造提升步伐，有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面改善貧困群眾的生活環(huán)境，X個行政村建立垃圾清運機制，配備垃圾清運設(shè)施，實現(xiàn)垃圾清運有人管、有保障;加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度，力爭XXXX年全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。

(五)加強公共服務(wù)保障

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實施教育項目建設(shè)工程、義務(wù)教育控輟保學(xué)工程、提升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平。招聘有任職資格的大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)任教，組織農(nóng)村教師進(jìn)修深造。到XXXX年，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全覆蓋，貧困村義務(wù)教育鞏固率達(dá)到X%以上，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段入學(xué)率達(dá)到X%以上。

2、加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。以解決看病難、看病貴為重點，加快貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭XXXX年實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋，并定期或不定期對所有村醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行輪訓(xùn)，每年邀請市醫(yī)療專家到貧困鄉(xiāng)村巡診不少于2次。充分整合各類資源，完善農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療優(yōu)惠政策，加大醫(yī)療救助力度，逐年提高報銷范圍、比例和補助水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生專干，免費為農(nóng)民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

3、加快公共文化建設(shè)。堅持公共文化資源向貧困村傾斜，擴大公共文化覆蓋面。抓住構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的機遇，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在貧困村。完善、提升廣播電視戶戶通設(shè)施和服務(wù)水平，保證長通久通。有針對性地開展多層次、多形式的送文化下鄉(xiāng)、文化志愿服務(wù)、文化對口幫扶等活動。到XXXX年，實現(xiàn)所有貧困村建有標(biāo)準(zhǔn)文化活動室和綜合性村民文化健身活動廣場，廣播電視戶戶通、通信信號全覆蓋。

4、完善社會保障制度。完善貧困村農(nóng)村居民的社會保障體系，健全覆蓋貧困人口的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系、臨時救助制度和外出就業(yè)農(nóng)民的社會保障跟進(jìn)機制。加強農(nóng)村低保工作，做好分類施保，對保障對象中的重殘、重病等扶貧對象的生活保障問題優(yōu)先解決，做到應(yīng)保盡保;將貧困村符合條件的所有重度殘疾兒童家庭納入救助范圍;依托學(xué)校、文化中心等場所，做好農(nóng)村留守兒童的服務(wù)管理工作。加快推進(jìn)敬老院建設(shè)。到XX年，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)保和臨時救助制度進(jìn)一步完善，困難群眾生活標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上。

5、加強農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)。通過“引進(jìn)來”和“帶出去”的形式,開展農(nóng)村電子商務(wù)技能培訓(xùn),爭取在XXXX年實現(xiàn)“個別村民領(lǐng)先入駐電商、黨員干部率先實踐電商、村級活動場所優(yōu)先服務(wù)電商”的電商黨建雙促進(jìn)新格局，到XX年實現(xiàn)村村建成電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)新平臺，打通各類農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外的銷售渠道。

(六)加強財政金融支撐

1、健全財政投入穩(wěn)定增長機制。創(chuàng)新扶貧資金使用模式，把財政直接補貼的項目資金更多地轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝再N息、擔(dān)保資金和風(fēng)險補償資金，撬動更多社會資源參與扶貧開發(fā)。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織，運用市場機制，整合投向貧困村的各類資金。

2、強化金融支持和保障。支持引導(dǎo)各金融機構(gòu)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快服務(wù)網(wǎng)點布局，到XX年，實現(xiàn)新增存款可貸資金85%以上用于支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展，形成覆蓋所有貧困村的多元化金融服務(wù)體系。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、扶貧互助資金社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，大力推進(jìn)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、牛羊蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、婦女小額信貸、農(nóng)耕文明貸款等工作，探索利用股權(quán)基金、資本市場開展融資。完善抵押擔(dān)保、信用擔(dān)保貸款機制，加快土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等確權(quán)進(jìn)度，探索創(chuàng)新符合貧困群眾實際的抵(質(zhì))押貸款品種。加快扶貧對象信用評定工作，推進(jìn)信用體系建設(shè)。

(七)深入推進(jìn)結(jié)對幫扶工作

推行干部層層結(jié)對幫扶制度，讓全鎮(zhèn)X名貧困人口均有結(jié)對幫扶人，并結(jié)合不同情況實施因戶幫扶措施，力爭XXXX年底實現(xiàn)脫貧人數(shù)比例20%的目標(biāo)任務(wù)，XXXX年底實現(xiàn)脫貧人數(shù)比例30%的目標(biāo)任務(wù)，XX年底實現(xiàn)脫貧人數(shù)比例30%的目標(biāo)任務(wù)，2018年底實現(xiàn)脫貧人數(shù)比例達(dá)10%的目標(biāo)任務(wù)，確保XXXX年實現(xiàn)整體脫貧的總目標(biāo);組織干部輪流駐村，幫助編制扶貧規(guī)劃、培育富民產(chǎn)業(yè)、爭取項目支持、協(xié)調(diào)金融貸款、組織技能培訓(xùn)，盡力幫助貧困群眾辦實事、解難題;繼續(xù)發(fā)揮社會力量，推進(jìn)企業(yè)幫貧困村活動，積極引導(dǎo)鼓勵民營企業(yè)、社會團體、愛心人士、志愿者等開展幫扶活動和愛心捐助。

六、保障措施

決勝扶貧攻堅，是全鎮(zhèn)各級各部門義不容辭的職責(zé)和使命。必須以只爭朝夕、主動作為的擔(dān)當(dāng)，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣，既抓住重點問題集中攻堅，又圍繞保障難點著手破題，構(gòu)建起系統(tǒng)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支撐、改革驅(qū)動和紀(jì)律約束四大保障體系。

(一)強化組織保障。一是建立健全工作推進(jìn)機制。調(diào)整充實鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)扶貧攻堅工作，負(fù)責(zé)制定項目臺賬，下達(dá)減貧任務(wù)，做好項目落地、資金使用、人員調(diào)配、信息統(tǒng)計和扶貧指導(dǎo)等工作。全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村，抓好扶貧攻堅任務(wù)落實。各村要分制定到社到戶的扶貧脫貧計劃，用好新增扶貧項目，全面落實責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)等扶貧制度。鎮(zhèn)、村(社區(qū))要做好組織和帶領(lǐng)群眾推進(jìn)扶貧項目實施、登記造冊、監(jiān)督管理、信息反饋等工作。二是夯實貧困村基層基礎(chǔ)。配強貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，重點抓好村級組織建設(shè)，選派優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”。深化干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動，從全鎮(zhèn)各級各部門中選派優(yōu)秀干部并吸收各方面人員組成駐村幫扶工作組，駐村入戶開展結(jié)對幫扶，確保每個貧困村都有1個駐村幫扶工作組、1個聯(lián)系單位、1名科級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1名“第一書記”，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。駐村干部可輪換，駐村幫扶工作組要長年駐扎、包干完成脫貧任務(wù)，貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。三是建立健全目標(biāo)考核機制。把扶貧攻堅任務(wù)納入對村(社區(qū))和部門目標(biāo)績效考核，層層簽訂責(zé)任書。對完不成扶貧攻堅任務(wù)的，實行“一票否決”。把扶貧工作實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，注重從扶貧工作一線選拔使用干部。(二)強化政策保障。一是加大財政投入。積極爭取中央、省、市、區(qū)扶貧專項補助資金支持。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用好財政增量，加大財政專項扶貧資金投入，提高扶貧支出占一般公共預(yù)算支出的比重。整合民生項目資源，重點推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，對同一個村同步投入、集中使用。行業(yè)部門資金在不改變用途的前提下，重點向貧困村、貧困戶傾斜。二是加強金融支持。深入推進(jìn)普惠金融，用好信用社和郵儲銀行兩大扶貧特惠金融產(chǎn)品，加大金融機構(gòu)對扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投放力度，確保每年各項貸款規(guī)模高于上年。加強扶貧重點項目金融服務(wù)工作，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)強化改革保障。堅持問題導(dǎo)向，全面深化農(nóng)村改革，以改革破難題、增動力，確保在“人、地、錢、房”等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，推動農(nóng)村貧困群眾脫貧致富。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，讓農(nóng)村貧困群眾有產(chǎn)權(quán)。二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系建設(shè)，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)試點，建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，讓農(nóng)村貧困群眾產(chǎn)權(quán)能入市。三是開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，支持農(nóng)村發(fā)展資金互助合作，讓農(nóng)村貧困群眾能融資。四是開展特色農(nóng)業(yè)保險試點和農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力，讓農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)有保障。

(四)強化紀(jì)律保障。一是強化主體責(zé)任。各各村(社區(qū))黨支部要認(rèn)真落實主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任到崗、任務(wù)到人的扶貧攻堅工作機制，實現(xiàn)履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)。二是強化紀(jì)律執(zhí)行。深入開展會前學(xué)紀(jì)、會前學(xué)法活動，提升黨員干部紀(jì)律意識和法治觀念;嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律等黨紀(jì)黨規(guī)，確保扶貧攻堅工作順利開展;加強財政資金管理、規(guī)范政府性投資項目工作程序等制度，確保扶貧攻堅項目、資金落到實處。三是強化監(jiān)督檢查。制定監(jiān)督檢查方案，鎮(zhèn)紀(jì)委(監(jiān)察)牽頭，要對X大扶貧工程，X個專項扶貧方案推進(jìn)情況、黨員干部履職情況及扶貧資金兌付情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁黨員干部在扶貧攻堅工作中出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為等違紀(jì)行為。四是強化責(zé)任追究。對扶貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的村(社區(qū))和部門、單位，實行“一案雙查”，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)人員，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)村扶貧攻堅實施方案XX

根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(201x-20xx年)》有關(guān)精神，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、國務(wù)院扶貧辦決定進(jìn)一步加強農(nóng)村貧困監(jiān)測工作，并將201x-20xx年國家專項貧困監(jiān)測調(diào)查范圍從592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，擴大至包括14個連片特困地區(qū)，我縣被列為羅霄山脈連片特困地區(qū)貧困監(jiān)測縣。為開展好全縣貧困監(jiān)測工作，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、目的意義

貧困監(jiān)測提供以貧困人口數(shù)量、貧困發(fā)生率為核心的基礎(chǔ)統(tǒng)計信息、分析研究資料和相關(guān)政策建議，是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分。按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(201x-20xx年)》相關(guān)要求，進(jìn)一步加強和完善全國農(nóng)村特別是連片特困地區(qū)的貧困監(jiān)測，做好調(diào)查組織、貧困測算、結(jié)果發(fā)布、分析調(diào)研、咨詢服務(wù)等各項工作，對于準(zhǔn)確判斷貧困狀況和居民收入分配格局、客觀評估扶貧成效、科學(xué)制定扶貧政策、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小收入差距、推動基本公共服務(wù)均等化、確保201x-20xx年扶貧綱要目標(biāo)的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。以全國農(nóng)村特別是連片特困地區(qū)為主要監(jiān)測范圍，以農(nóng)村居民和扶貧對象是否穩(wěn)定解決溫飽、實現(xiàn)脫貧致富為主要監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，以居民收入、消費、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房情況為主要監(jiān)測內(nèi)容，進(jìn)一步完善調(diào)查制度，不斷規(guī)范數(shù)據(jù)采集、整理、反饋和發(fā)布，及時監(jiān)測農(nóng)村貧困狀況、變化趨勢和扶貧成效，本篇文章來自資料管理下載。客觀衡量羅霄山脈連片特困地區(qū)及我縣居民收入和基本公共服務(wù)與全國平均水平的差距，全面反映轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自我發(fā)展能力等方面的進(jìn)展，為科學(xué)決策、推動農(nóng)村特別是連片特困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，提供全面、準(zhǔn)確、及時的參考依據(jù)。

二、基本原則

貧困監(jiān)測工作事關(guān)對收入分配格局的判斷和扶貧政策的制定，事關(guān)貧困人口和連片特困地區(qū)的切身利益，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須堅持科學(xué)規(guī)范、高效適用、實事求是、公開透明的基本原則。要立足國情，充分借鑒國際通用規(guī)則，保持與相關(guān)政策和制度的協(xié)調(diào)一致;要有效減輕基層和調(diào)查對象負(fù)擔(dān)，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù);要堅持獨立調(diào)查、獨立上報;要公開監(jiān)測方法和監(jiān)測結(jié)果，加強部門信息共享與合作研究。

三、工作目標(biāo)

(一)了解和掌握全縣農(nóng)村居民收入、消費以及義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房等情況，摸清農(nóng)村貧困程度、規(guī)模、分布及變化趨勢，準(zhǔn)確反映城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間的收入差距。

(二)加強對扶貧政策措施落實情況及效果的監(jiān)測，加強對連片特困地區(qū)與全國農(nóng)村平均水平在居民收入和公共服務(wù)方面差距的監(jiān)測。

(三)掌握連片特困地區(qū)的宏觀社會經(jīng)濟背景，全面反映連片特困地區(qū)中各縣的社會經(jīng)濟情況。同時，努力探索新方法，加強對全縣貧困狀況的監(jiān)測。

(四)深入分析、調(diào)研致貧因素和制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題，及時監(jiān)測致貧因素的變化，評估宏觀發(fā)展與專項扶貧的作用，為科學(xué)制定相關(guān)政策提供參考依據(jù)。

(五)充分利用監(jiān)測資料和分析研究結(jié)果，加強對社會公眾的宣傳工作，讓社會公眾及時了解我縣的貧困狀況和變化，及時了解政府和全社會在消除貧困、改善民生以及縮小收入差距、推動基本公共服務(wù)均等化等方面的巨大努力和作用。

四、主要任務(wù)

(一)扎實做好與貧困監(jiān)測有關(guān)的各項統(tǒng)計調(diào)查。

1、改革與完善住戶調(diào)查。認(rèn)真扎實做好住戶調(diào)查，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村貧困監(jiān)測工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提供符合中國國情的、滿足政策需要的、更加準(zhǔn)確的、更多分類的農(nóng)村貧困數(shù)據(jù)，加強對全縣居民收入分配格局的監(jiān)測。

2、開展201x-20xx年全縣農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查。建立201x-20xx年國家農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查制度。監(jiān)測范圍為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、12個村(居委會)中抽選的120戶樣本戶，從縣、社區(qū)(村)、住戶和個人等四個層面，采用調(diào)查戶記賬與調(diào)查員訪問相結(jié)合的方式采集數(shù)據(jù)。按照統(tǒng)一的調(diào)查流程和質(zhì)量控制要求、使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理軟件開展貧困監(jiān)測調(diào)查。國家農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查方案將由國家統(tǒng)計局每年另行布置下發(fā)。

3、加強全縣社會經(jīng)濟統(tǒng)計。改進(jìn)對全縣數(shù)據(jù)特別是居民收入數(shù)據(jù)的管理模式，加強整體設(shè)計、組織實施、數(shù)據(jù)共享和質(zhì)量檢查，為連片特困地區(qū)的貧困監(jiān)測提供更加準(zhǔn)確的背景資料。努力通過貧困地圖等科學(xué)方法和技術(shù)手段，掌握貧困人口在全縣的分布情況。

(二)定期發(fā)布貧困統(tǒng)計結(jié)果和監(jiān)測報告。

以貧困監(jiān)測部門聯(lián)席會議制度為平臺，及時向有關(guān)部門提供貧困監(jiān)測和政策執(zhí)行效果的進(jìn)度性信息。定期發(fā)布全縣農(nóng)村貧困監(jiān)測報告，發(fā)布調(diào)查結(jié)果和分析研究成果，做好對貧困狀況和變化數(shù)據(jù)的分析、研究和解讀工作。

五、工作要求

(一)加強組織協(xié)調(diào)。由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)貧困監(jiān)測各項具體工作，會同縣發(fā)改局、民政局、財政局、扶貧辦等部門組織落實農(nóng)村貧困監(jiān)測工作。各部門要加強組織協(xié)調(diào)、交流合作和信息共享，定期組織召開聯(lián)席會議，集中總結(jié)經(jīng)驗、探討貧困監(jiān)測暴露出來的突出問題，并聯(lián)合作出相應(yīng)的解決措施。本篇文章來自資料管理下載。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視貧困監(jiān)測工作，積極配合縣貧困監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實貧困監(jiān)測工作，并將此項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議事日程，根據(jù)實際情況給予必要的人力、物力和財力支持。

(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。堅決貫徹國家貧困監(jiān)測方法制度，建立和落實崗位責(zé)任制，規(guī)范調(diào)查流程，加強質(zhì)量監(jiān)控，確保調(diào)查樣本的代表性、原始數(shù)據(jù)的真實性和上報過程的獨立性，并進(jìn)一步提高監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實調(diào)查人員，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)計能力?？h統(tǒng)計局將對貧困監(jiān)測工作進(jìn)行全過程質(zhì)量控制和工作考核。

(三)提升服務(wù)水平?？h統(tǒng)計部門要充分利用貧困監(jiān)測調(diào)查獲取的基礎(chǔ)資料，積極開展數(shù)據(jù)分析和咨詢服務(wù)工作。要及時掌握相關(guān)政策和社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，深入研究制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題，為制定相關(guān)政策提供決策服務(wù)，并做好向社會媒體的信息公布、解讀和宣傳工作。

第五篇：扶貧攻堅實施方案

2012—2015年扶貧攻堅

實 施 方 案

為全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅戰(zhàn)略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)****區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、實施扶貧攻堅的意義

實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期，堅持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶，是一個典型的高寒干旱水資源嚴(yán)重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。

二、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要（2011—2020年）實施意見》,把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務(wù)，按照“，堅持以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村、以減少農(nóng)民富裕農(nóng)民，全面實施“三增三減”戰(zhàn)略，按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃（即：全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老），夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，強化惠農(nóng)措施，增強科技支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方式與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到2015年，人均純收入翻一番，達(dá)到5200元以上；

2、建設(shè)38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個；

3、建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人；

4、建設(shè)村級養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶、1.1萬人；

5、培育種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，建設(shè)高效種植基地28.6萬畝、高效養(yǎng)殖企業(yè)20-50個，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)吸附1萬人；

6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達(dá)到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

四、扶貧現(xiàn)狀及分區(qū)規(guī)劃原則和重點區(qū)域規(guī)劃 依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬人，占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為“限制開發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”兩大重點區(qū)域。

（一）分區(qū)規(guī)劃原則

堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀（包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等），結(jié)合自然、氣候因素（水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn)），編制重點區(qū)域規(guī)劃。

1、堅持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。

2、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“三化”互動的原則。

3、堅持加快發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合的原則。

4、堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的原則

5、堅持“收縮轉(zhuǎn)移，流轉(zhuǎn)集中，集約發(fā)展”的原則。

6、堅持自然和諧發(fā)展的原則。

（二）重點區(qū)域規(guī)劃

1、限制開發(fā)區(qū)：即西起長順鎮(zhèn)向陽村，沿省際大通道，東至七號安業(yè)村一線以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起***村，沿****、****、****，東至七號****一線以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括****鄉(xiāng)、***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)大部分風(fēng)蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。

2、優(yōu)化開發(fā)區(qū)：即為限制開發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以*****間寬谷區(qū)、****盆地、****河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。

五、扶貧攻堅的主要方式

（一）轉(zhuǎn)移式扶貧。在限制開發(fā)區(qū)，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。“十二五”期間，全縣計劃在長順鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地20萬平方米的移民小區(qū)，分四期建設(shè)移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人。2012年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區(qū)人口收縮轉(zhuǎn)移，有計劃地實施撤點并村，及時對撤并村落進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達(dá)到“遷出區(qū)綠起來、遷入?yún)^(qū)富起來”的目標(biāo)。2012-2015年全縣撤并自然村144個，其中2012年撤并“空心村”、老齡村40個。

（二）開發(fā)式扶貧。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”原則，整合扶貧、農(nóng)牧業(yè)等項目資金，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造中心村，推動人口和產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產(chǎn)業(yè)支撐。重點抓好以***盆地、***河谷、***丘間寬谷區(qū)為主的高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，涉及***、***等24個行政村48個自然村。圍繞發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸附周邊勞動技能和種養(yǎng)積極性高的人員，到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好的區(qū)域，從事高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展以省際大通道為平臺的路域經(jīng)濟，涉及長***、****等15個自然村。二是加強中心村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務(wù)體系建設(shè)。

依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)堅持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進(jìn)。2012-2015年全縣扶貧開發(fā)涉及整村推進(jìn)項目的中心村有33個，其中2012年重點建設(shè)****等中心村9個。

（三）保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸福互助院建設(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補等社會保障體系范圍。2012年重點在*****、朝陽****、****等村建設(shè)幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養(yǎng)老。

六、政策支撐

繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動、鄉(xiāng)村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。

（一）嚴(yán)格兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來，無論是轉(zhuǎn)移進(jìn)城，還是進(jìn)入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類權(quán)益和各項惠農(nóng)政策保留不變。

（二）引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)?；?jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。

（三）加快林草確權(quán)到戶，夯實流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實草牧場獎補資金，建立政策引導(dǎo)、補償治約機制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，為實施高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

（四）加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補范圍，從2012年開始每人給予定額生活補助，以后逐年增加，到2015年人均現(xiàn)金收入達(dá)到2000元。

（五）繼續(xù)提高社會保障水平。2012年，要實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金900元。對已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標(biāo)幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對象，根據(jù)物價上漲情況和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，每年適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

七、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任?？h委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應(yīng)組織機構(gòu)，采取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各部門承擔(dān)任務(wù)直接抓，一級抓一級，層層抓落實?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。

（二）整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關(guān)部門要積極與上級部門溝通聯(lián)系，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。2012年，全縣爭取上級相關(guān)資金不低于1億元。二是加大本級財政投入力度。今后縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農(nóng)資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進(jìn)行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進(jìn)、各司其責(zé)、各計其功”的做法，合理整合農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、民政、建設(shè)、文廣、衛(wèi)生等各類專項資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉(xiāng)村，努力實現(xiàn)扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當(dāng)放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運作，使用透明，堅決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）強化協(xié)作，形成合力。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負(fù)其責(zé)，形成立體大扶貧格局。農(nóng)牧業(yè)部門要認(rèn)真落實國家和自治區(qū)的各項惠農(nóng)惠牧政策，涉農(nóng)項目向貧困地區(qū)傾斜；水利、電業(yè)、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。二是動員引導(dǎo)企業(yè)、團體組織、愛心人士、機關(guān)干部等社會各界，開展獻(xiàn)愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結(jié)對子幫扶機制。整村推進(jìn)的中心村要實現(xiàn)“四有三帶動”（即：每個中心村有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，有一個黨政機關(guān)、單位定點幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過企業(yè)帶動、能人帶動、黨員帶動的方式），扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進(jìn)工程取得實效。

（四）提高認(rèn)識，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治和關(guān)注民生的高度來認(rèn)識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責(zé)任感和使命感。充分利用《***報》和電視臺等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經(jīng)驗，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強對扶貧先進(jìn)典型的宣傳，增強全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業(yè)。