第一篇：常委會思路研討2016

在縣委常委擴大會上的發(fā)言

劉 兆 云

總書記在視察江蘇時，對江蘇提出了努力建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”的新目標。圍繞這個目標，就我縣新型城鎮(zhèn)化如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，本人認為，在今后一段時期內(nèi)，應著重發(fā)展“五大經(jīng)濟”：

一、突出高端產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，提升城市核心競爭力。建湖不靠江、不沿海，區(qū)位優(yōu)勢不強，資源稟賦不足，在宏觀經(jīng)濟蕭條、實體經(jīng)濟乏力的大背景下，可持續(xù)、跨越式發(fā)展壓力空前加大?？客顿Y拉動、靠鋪攤子已經(jīng)行不通了，必須注重經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵，提升城市發(fā)展品質(zhì)。要在廣譜招商的基礎(chǔ)上，以高新區(qū)和建湖開發(fā)區(qū)為主陣地，突出重點，圍繞國際尖端產(chǎn)業(yè)、世界500強企業(yè)，集中力量，全力公關(guān)，確保取得實質(zhì)性的突破。對已有的特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，重視技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高端裝備等產(chǎn)業(yè)鏈頂端的產(chǎn)品，為建湖在新一輪競爭中早布局、早發(fā)展，建立新的優(yōu)勢。同時，加大人才引進力度，推進“515”人才引進行動計劃，深入實施“雙創(chuàng)”人才引進工程，加快引進產(chǎn)業(yè)匹配度高、帶動力強的創(chuàng)業(yè)人才與創(chuàng)新團隊，使建湖成為各類人才的集聚地、萬眾創(chuàng)新的向往地，真正提升城市的核心競爭力。

二、再現(xiàn)民營經(jīng)濟輝煌，夯實產(chǎn)城融合發(fā)展基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟一度是建湖的主體經(jīng)濟，上世紀90年代的森達等一批民營企業(yè)全國知名，建湖本土服務業(yè)企業(yè)如摩登經(jīng)典、有意思成功實現(xiàn)了向全國各地的品牌輸出；建湖的茶餐館遍布城鄉(xiāng)，餐飲經(jīng)濟十分豐富；建湖全民創(chuàng)業(yè)的氛圍特別濃，棄政從商的建湖現(xiàn)象曾轟動一 時，幾千萬、幾百萬的大小老板比比皆是。因此，如何推動萬眾創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)建湖民營經(jīng)濟輝煌，成為建湖產(chǎn)城融合發(fā)展的重要抓手。當前，民營經(jīng)濟各方面瓶頸制約日漸明顯，如資本結(jié)構(gòu)單

一、融資渠道狹窄、產(chǎn)品科技含量不高、管理手段落后等。為此，我們既要頂天立地，也要鋪天蓋地。在突出發(fā)展高端經(jīng)濟的同時，也要重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，要以縣科技創(chuàng)業(yè)園、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為主陣地，突出對民營企業(yè)的扶持力度，推進產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，走向現(xiàn)代企業(yè)制度；出臺更加有利于民營企業(yè)健康發(fā)展的措施和政策；拓寬融資渠道，推促銀行為民營企業(yè)開展多樣化的融資服務，同時，努力探索發(fā)展民營金融機構(gòu)的路子；推動技術(shù)進步，鼓勵其成為科技創(chuàng)新主體；提升企業(yè)管理水平，加大藍領(lǐng)人才培訓力度，從整體上改變民營企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。

三、加快旅游經(jīng)濟發(fā)展，打造城鎮(zhèn)水鄉(xiāng)園林特色。旅游業(yè)是保護環(huán)境、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、弘揚文化、宣傳城市的形象產(chǎn)業(yè)。城市旅游不能沒有特點，建湖縣城比區(qū)位、比資源、比工業(yè)、比商貿(mào)、比歷史，遠的不談，省內(nèi)、市內(nèi)也毫無優(yōu)勢可言，但我們也有自己的特色，建湖是著名的“水鄉(xiāng)明珠”，境內(nèi)共有3000多條河流，縣城建成區(qū)內(nèi)就有100多條河流，正在申報國家級園林縣城。因此，如何利用現(xiàn)有資源，建設百河之城，彰顯水鄉(xiāng)園林特色，成為當務之急。建議以雙湖公園、秀夫公園、西塘河風光帶、神臺河風光帶為基礎(chǔ)，整合城南、城東廣場綠地、城市慢行系統(tǒng)、苗圃、植物園、水上樂園、游樂場等現(xiàn)有資源，加大城市河道整治力度，精心設計水上游線，增設漁人碼頭、游船畫舫、水上游樂競技項目，融合水鄉(xiāng)文化、雜技文化、淮劇文化、煙花文化，科學點綴城市小品雕塑、規(guī)劃展示館、美術(shù)館、淮雜煙花 博物館，集休閑、娛樂、健身、度假于一體，全力打造“水鄉(xiāng)休閑慢城”。同時，以九龍口旅游度假區(qū)為重點，大力發(fā)展生態(tài)旅游，景區(qū)項目盡量涵蓋所有與水有關(guān)的元素，如以觀賞自然風光為主的濕地觀賞區(qū)，以科研、學習、培育、觀鳥、展覽為主的濕地體驗區(qū)，以漁耕文化展示、體驗、生活為主的漁耕文化體驗區(qū)、以水上運動、水濱垂釣、休閑購物為主的休閑娛樂區(qū)，以及游客接待區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)等，總之，努力做到人無我有、人有我特，集水鄉(xiāng)、生態(tài)、濕地、里下河風情之大成，策應縣城“水鄉(xiāng)休閑慢城”的打造，融入長三角旅游圈，成為現(xiàn)代都市人群向往的新的旅游目的地，建湖新的重要經(jīng)濟增長極。

四、搶抓高鐵經(jīng)濟機遇，促進城北經(jīng)濟板塊崛起。徐宿淮鹽高鐵以及沿海高鐵建成后，建湖與上海、南京、周邊各大地級市的距離迅速拉近，我縣與其他城市之間人員、資金、信息等交流將變得更加快速頻繁；要素和產(chǎn)品流動的成本明顯降低，進一步帶動我縣現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；為我縣接受產(chǎn)業(yè)輻射、提升產(chǎn)業(yè)層次提供重大歷史契機，進一步提升城市化水平。因此，要抓住機遇，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟，推動城北重新崛起。建議：一是加強宣傳推介。提升建湖整體形象和美譽度，最大限度放大高鐵經(jīng)濟效應。二是主動對接高鐵經(jīng)濟。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，科學制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、交通運輸、商貿(mào)物流等專項規(guī)劃。三是高標準設計建設高鐵站區(qū)。按照建設地標性建筑群和功能完善的城市綜合體要求，實施高鐵客運站、站前路改造、秀夫路北延、站前廣場建設等工程，打造多功能的綜合客運樞紐。四是加快推進服務業(yè)集聚區(qū)建設。利用大規(guī)模的人流和站區(qū)功能完善的基礎(chǔ)設施，高效能推進城北服務業(yè)集聚區(qū)建設。五是發(fā)展 高鐵道口樞紐經(jīng)濟。堅持“以站興商、以商帶城”發(fā)展戰(zhàn)略，重點建設賓館、酒店、寫字樓和商品超市；做好現(xiàn)有市場和物流園區(qū)的提質(zhì)與升級換代，打造連接全國乃至世界的物流網(wǎng)絡。

五、重視總部經(jīng)濟培育，提升城南新區(qū)發(fā)展水平。發(fā)展總部經(jīng)濟能為建湖帶來五種效應:一是“稅收貢獻效應”，包含企業(yè)的稅收貢獻和企業(yè)總部高級白領(lǐng)、員工個人稅收貢獻；二是“產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應”，企業(yè)總部會帶動一大批有緊密業(yè)務關(guān)聯(lián)的知識型服務公司隨之遷移。同時，帶動的商務寫字樓、房地產(chǎn)等投資對城市的貢獻也很大；三是“消費帶動效應”，包括總部的商務活動、研發(fā)活動所帶來的各種配套消費，以及高級白領(lǐng)的個人生活消費；四是“勞動就業(yè)效應”，總部經(jīng)濟會帶來大量高智力就業(yè)崗位，帶動第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；五是“社會資本效應”，可以提升建湖的知名度和美譽度。城南新區(qū)環(huán)境優(yōu)美，行政資源集中，現(xiàn)代服務業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢，適宜作為總部經(jīng)濟的招引者和承載者，建議城南新區(qū)圍繞金融商務文化服務業(yè)集聚區(qū)定位，把引進和發(fā)展總部經(jīng)濟作為今后相當長一段時期的工作重點，加快總部經(jīng)濟區(qū)、電子商務、商業(yè)綜合體、文化創(chuàng)意園、水鄉(xiāng)風情小鎮(zhèn)、汽車文化廣場、健康養(yǎng)老等重點項目建設，增強配套能力，積聚人氣商氣，提升新區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射力。

2016年8月

第二篇：教育地產(chǎn)思路研討

教育地產(chǎn)研討

一、教育地產(chǎn)類別：

教育根據(jù)表現(xiàn)形式的不同，一般可細分為三類：1、現(xiàn)存名校附近的教育地產(chǎn)

就是名校周邊的二手房市場。此類教育地產(chǎn)并不太區(qū)分是幼兒園、小學還是中學或者大學，主要借力于“名?！敝苓叺慕鹱终信啤?/p>

名校周圍的房地產(chǎn)或者說二手房普遍具有如下優(yōu)點：

A.名校就在附近，入學學生就讀方便。

B.房產(chǎn)同教育資源融為一體，居住地人文環(huán)境較好，利于孩子健康成長。

C.名校周圍基礎(chǔ)設施完善，交通便利。

其中，又以被就近入學規(guī)定劃進可入名校的房源最為搶手。這些房源通常被稱之為學區(qū)房。

開發(fā)商在現(xiàn)有名校附近臵地開發(fā)，雖然土地成本可能較大，但由于新開發(fā)的樓盤不但具有前述諸多的優(yōu)點，而且使得開發(fā)商節(jié)約了在教育資源以及許多配套設施的投入，將會增加樓盤的附加值。

案例簡述：龍湖地產(chǎn)—唐寧 ONE 北京項目 唐寧 ONE 堪稱國內(nèi)名校附近臵地開發(fā)的典范。近鄰大學有名校北航、人大，北京大學、清華大學。附近中學有人才輩出的北大附中、清華附中和人大附中。此外，唐寧 ONE 還緊鄰中關(guān)村一小、二小、三小。在此前提下，唐寧 ONE 與北京名校中關(guān)村二小簽約，凡是唐寧 ONE 的業(yè)主（包括購買商用產(chǎn)權(quán)的業(yè)主），不論買多大面積，不管戶籍在什么地方（外地戶口也可以），其直系三代內(nèi)子女，都可以就讀二小。而且不用交贊助費，每年交 400元借讀費即可。

龍湖在獲取土地之時，北京土地市場尚在火爆期。從今天的角度看，1.3 萬元/平方米的樓面價尚可以接受，而在唐寧 ONE 項目首期推出的 2008 年底，這樣的成本價格并不菲。2、開發(fā)商在自己的樓盤內(nèi)興建并自營學校以吸引業(yè)主，增加房產(chǎn)的附加值

教育地產(chǎn)實際上是將房地產(chǎn)作為主業(yè)，將教育視為附屬產(chǎn)業(yè)。典型的例子是綠城房產(chǎn)，它于 2001 年成立了浙江綠城教育投資有限公司，在綠城建立的樓盤里，建立了綠城育華學

校之類的諸多綠城自營的學校，其中主要是幼兒園和小學，中學較少，但從效果來看，并不是十分理想。

不理想的因素主要為自營學校一般都是民辦或私立性質(zhì)，收費昂貴，且有錢就能入學，同時，不具備公辦學校師資力量支撐，在教育考核關(guān)頭，只能向公辦教育學校借調(diào)優(yōu)秀教師來補充自身師資力量的不足。3、開發(fā)商和 知名學校 聯(lián)姻，由開發(fā)商負責興建，名校負責經(jīng)營 這種類型主要借力于現(xiàn)存的幼兒園、小學或中學中的名校。這是教育地產(chǎn)中新樓盤和教育聯(lián)姻最常見的方式。

引進學校資源的項目還需要注意的一個重要問題是保證學校的師資、教育質(zhì)量，以及前期對業(yè)主承諾的兌現(xiàn)，否則對于企業(yè)、項目品牌將起到負面影響。

二、教育政策解讀

1、入學政策解讀 小學、初中階段的升學實行按戶口所在片區(qū)就近入學的招生模式

?在《關(guān)于2007年小學、初中入學工作的意見》中指出：堅持小學、初中免試入學和就近入學原則，所有學校不能通過自行組織的考試或測試錄取學生。

?在《關(guān)于2008年小學、初中入學工作的意見》中再次指出：堅持小學、初中免試和就近入學原則；劃定區(qū)域內(nèi)每所學校對應的服務片區(qū)，學校應首先接收本片內(nèi)學生，嚴格控制跨區(qū)縣流動。

?《中華人民共和國義務教育法辦法》強調(diào)了四個“不得”：

(1)不得將學校分為重點學校和非重點學校；(2)不得利用財政性教育經(jīng)費重點建設超標準學校；(3)學校不得以各種名義在校內(nèi)分設重點班和非重點班；(4)不得舉辦各種名義的實驗班、特長班。

這四個“不得”從根源上開始限制在義務教育階段的擇校弊端！

從以上義務教育政策解讀來看，國家教育政策的傾向性在“義務教育”和“普及教育”層面下了功夫，在滿足該層面的前提下，再通過高考途徑進行人才選拔。

2、烏市當前入學政策 根據(jù)《烏魯木齊市 2010 年初中招生工作規(guī)定》，對本市常住戶口學童，按學區(qū)劃分就近入學，流動人口子女，由教育行政部門統(tǒng)籌安排到指定學校入學。

國辦初中學校的招生

計劃每班名額為 50 人。學區(qū)是國辦初中學校招生區(qū)域的依據(jù)。根據(jù)國辦初中學校 2010 年的招生計劃和生源情況，教育行政部門在各校原基本學區(qū)的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整，形成國辦初中學校 2010 年的實際錄取學區(qū)。

初中招生工作以小學畢業(yè)生的實際居住地為依據(jù)，具備以下條件之一的，按照初中招生學校的學區(qū)進行分配錄取。

?具有本市常住戶籍的小學畢業(yè)生，必須與父（母）或合法監(jiān)護人同一戶籍，戶主必須是小學畢業(yè)生父（母）或合法監(jiān)護人。小學畢業(yè)生父（母）或合法監(jiān)護人的實際居住地所持房產(chǎn)證（或購房協(xié)議、房產(chǎn)部門出具的房產(chǎn)證明）的戶址必須與戶籍一致。

?租住房屋的，需提供市房產(chǎn)局認可的或符合有關(guān)規(guī)定的租賃合同，所租住房屋應為小學畢業(yè)生父（母）或合法監(jiān)護人的惟一居住地。

?小學畢業(yè)生與父（母）或合法監(jiān)護人無住房，搭住在祖父母（或外祖父母）家，未與祖父母（或外祖父母）的戶籍分戶，且戶籍中注明小學畢業(yè)生為世居，沒有遷入遷出的記錄，戶主為祖父母（或外祖父母），該地址為小學畢業(yè)生及其父（母）或合法監(jiān)護人的唯一居住地，并出具相關(guān)的證明。

?本市常住戶戶籍在 2010 年 6 月 1 日前遷入，按學區(qū)分配。

?根據(jù)教育法規(guī)定，解決外來務工就業(yè)人員隨子女入學以“流入地政府為主，國辦學校為主”的原則。本著相對就近的原則，烏魯木齊各區(qū)縣在轄區(qū)內(nèi)指定學校安排外來務工就業(yè)人員子女就讀。

三、烏 市 民辦學校 生存 現(xiàn)狀

烏魯木齊目前綜合實力排名前三甲的私立學校依次為：光華（位于烏昌輔道）、北大附中（位于昌吉市城郊）、眾志公學（位于烏魯木齊迎賓路），另有未名學校，崇正中學等大小共約二十三所私立學校，其中名不經(jīng)傳的學校有十所，另外十三所是綜合性的民辦學校。

從調(diào)研情況來看，目前烏魯木齊周邊的私立學校目前幾乎都處于慘淡經(jīng)營狀態(tài)，原因有以下幾點：1、政府的政策 公平性：雖然國家政策鼓勵私立學校創(chuàng)辦，但烏政府教育部門對民辦教育歧視態(tài)度居多，往往對政策的執(zhí)行“雷聲大，雨點小”，有開始，無下文，使民辦教育在政策上較難獲得相應的支持，舉步維艱，基本處于“夾縫中生存”狀態(tài)； 2 2、競爭激烈：由于私立學校側(cè)重盈利方面，同類競爭不可避免，最大的競爭對手來自于公立學校，由于政府的支持，民眾的心里認可，優(yōu)秀教師的供給等因素，使民辦學校在競

爭中完全處于劣勢地位； 3 3、費用” “門檻”：在公立學校普及國家九年義務教育政策（即學生在校僅用支付學雜書本最多共計 1000 元年）相比下，年逾萬元的資費令許多家庭望而卻步； 4 4、口碑較 難形成：學生素質(zhì)良莠不齊，學生多為父母無空照管，學校運用軍事化管理方式進行管教，更有所謂公立學校開除學生轉(zhuǎn)投民辦，使學習氛圍不正，民辦學校很難提高升學率，難以形成口碑。

四、烏市民辦學校案例

眾志公學 是烏魯木齊較為典型的私立學校，位于烏魯木齊市郊迎賓路上，已建校投入使用期約十年，學校土地使用權(quán)由私人購買，是烏市知名的寄宿制私立學校。

學校班級由幼兒園，小學，初中，高中，劍橋高中，海外班六部分組成，其中劍橋高中是比較有特色的項目，該班修讀科目與英國劍橋中學相同，高中三年讀完可直接安排劍橋留學；海外班主要是俄羅斯，哈薩克斯坦等周邊國家學生在校就讀的班級。

目前在校學生有 747 名。在校教師基本為社會招聘而來，知名教師以兼職身份在校教學，整體師資力量明顯不如公辦學校。

資費狀況為：小學 13900 元/年（包吃住，管理），初中 13600 元/年（不包吃），高中16000 元/年（不包吃），劍橋高中 59800 元/年（僅為學雜費，吃住，及留學手續(xù)費自理）。

招生范圍面向全疆各地學生。招生方式主要由廣告（報紙，傳媒，戶外等）傳播手段。

生源家境情況在烏市屬中等偏上水準，父母多為經(jīng)商性質(zhì)，沒有時間照管孩子，而眾志學校的模式正好符合這類家長的需求。而另一類學生是因各種原因未考取好的公辦學校，或因成績不佳，無法繼續(xù)升學就讀，從而轉(zhuǎn)投民辦學校以達成持續(xù)學習的目的。

據(jù)不完全統(tǒng)計，烏市公辦城市義務教育階段在校生約 63 萬人，其中民辦學校人數(shù)約 2.5萬人，占城市教育在校生的比重約為 4%左右。據(jù)此項數(shù)據(jù)顯示，學生人數(shù)占全市人口的比重約為四分之一左右，烏市民辦教育的生存現(xiàn)狀不容樂觀。

目前，烏市民辦學校中招生情況最為理想的是光華私立學校，在校學生人數(shù)也僅為 1400名左右，學校班級建制凌亂，通常一個年級 2 個班每班人數(shù)均不超過 30 名，有的年級僅設一個班級，甚至有的年級連 1 個班的人數(shù)都無法湊足，無形中降低了資源的利用率。

總體而言，目前烏市的 民辦學校 現(xiàn)狀和國內(nèi)一二線城市相比，尚未形成真正 意義上 名學名校等 教育地產(chǎn)項目，民辦學校皆各自為政、“各取所需”，在烏市民辦學校領(lǐng)域尚未 有 標志

性 的 “私立教育 代表 ”出現(xiàn)。

究其性質(zhì)，民辦學校還無法擺脫“托兒所”，“管教所”，“中轉(zhuǎn)站”的命運。

五、水西溝教育地產(chǎn)項目 的思考1、公辦與民辦的 差別

綜上所述，公辦學校與民辦學校側(cè)重點完全不同，其主要區(qū)別是：

公辦學校是以地區(qū)知名度、升學率、師資力量等因素作為考量指標，在資金上是以國家撥款或財政補貼為主要途徑來進行營運。學校生源基本上不成問題，僅是生源素質(zhì)上的優(yōu)劣差異，不會形成無米之炊的局面，學校以獲得社會效益為主要目的。

民辦學校出發(fā)點是以營利為目標，生源是一直是困擾民辦學校的問題，在生源不足的前提下，如何獲取經(jīng)濟效益，最直接的方法就是通過提高學習費用來實現(xiàn)。同時，為了開源節(jié)流，在很多方面進行成本壓縮，對教育成本的投入可想而知。另外，生源不足將直接導致學校盈利能力不足，管理手段跟不上，學生間無法形成較為單純的學習氛圍，氛圍不足，學習效率也就可想而知。2、名校 對房地產(chǎn)所起的作用

知名的公辦學校將極大地提升學區(qū)房的物業(yè)價值，學區(qū)房的概念完全是國家和政府所規(guī)定的入學政策，對公辦學校周邊區(qū)域而言，此公辦學校的優(yōu)勢目前一直存在。

而民辦學校的入學方式與公辦學校相比，盡管招生范圍不受任何限制，但不具備學區(qū)房的特征，只要能承擔其學費便可入學，且升學率等要求也不如公辦學校的考核指標。

由此，學區(qū)房概念對房地產(chǎn)的貢獻度極大，前提必須是公辦學校性質(zhì)，而民辦學校在這方面不具備相應優(yōu)勢。3、水西溝教育地產(chǎn)項目可行性分析

單純地從教育地產(chǎn)角度來進行評判，水西溝項目符合教育地產(chǎn)的特征度不高，且風險比例較高。從項目地理位臵，區(qū)域成熟度、人口導入度、地方經(jīng)濟等角度出發(fā)，不具備教育地產(chǎn)直接帶來的經(jīng)濟效益。

但是，換個角度進行判斷，水西溝項目假設能滿足以下幾條關(guān)鍵主線，成功的可能性將大大增加。

A.高起點地引入名校資源（如交大附中、復旦附中、華師大附中等），填補烏魯木齊縣名校資源的空白，提升當?shù)卣逃群徒逃懂犞械恼儯?B.必須做真正意義上的學區(qū)房，引入名校作為為公辦性質(zhì)的學校，水西溝項目直接轉(zhuǎn)性成為知名學區(qū)房。

C.最具操作性的本質(zhì)是捐校。學校建成后，交由烏魯木齊縣政府或烏市教委經(jīng)營管理，天一地產(chǎn)無需擔心日后的經(jīng)營問題。教育行業(yè)本身跟房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不高，將教育交由專門的教育管理機構(gòu)來負責管理，比由房地產(chǎn)商來經(jīng)營更專業(yè)，能更好地達到教育地產(chǎn)“共贏”的目的。

盡管開發(fā)企業(yè)支付了學校的建安成本，但這部分的成本將在項目銷售中直接獲得回報。

同時，可與當?shù)卣M行磋商，或直接以土地補償、降低土地價格等方式來彌補學校建安成本上的付出。

D.開發(fā)企業(yè)須明確主次關(guān)系，教育地產(chǎn)僅是獲得政府支持的手段，真正的目的是低價獲得土地和政策優(yōu)惠。在此前提下，教育營運的利潤與項目開發(fā)利潤相比，比例較小。

E.政府層面的幫助是不可或缺的條件之一，其中包括縣教育局和烏市教育部門的支持。

F.建議對水西溝項目附近的廟爾溝中學進行名校改制，這樣即可直接得到現(xiàn)有生源，在行政審批上難度也較小，并把新校舍建在項目地周邊，直接植入學區(qū)房概念。

六、總結(jié)

從目前烏市的教育現(xiàn)狀和教育政策環(huán)境來看，教育地產(chǎn)的學區(qū)房概念深植人心，但未達到國內(nèi)一二線城市對學區(qū)房價值深挖的程度，尚處起步階段。從數(shù)據(jù)分析來看，烏市民辦教育的生存現(xiàn)狀和生源比重不容樂觀，這和目前烏市的經(jīng)濟發(fā)展水平及整體居民收入有關(guān)。

從此次研究來看，水西溝項目引入教育地產(chǎn)概念，可從兩個層面來進行分析：

其一：開發(fā)企業(yè)層面 1、利用資源管道，須解決引入學校的學區(qū)房本質(zhì)。走公辦性質(zhì)的教育路線，成為真正的學區(qū)房，規(guī)避民辦教育“低人一等”的教育地位。

2、高要求地引入國內(nèi)知名學校作為項目的旗臶。

以上兩點作為基礎(chǔ)前提，并獲得突破，項目的成功性便可保證。

3、水西溝項目引入教育地產(chǎn)概念與之前主題樂園定位相比，成本較低，開發(fā)企業(yè)投入不大且風險控制能力較強，主要投入來自于對教育資源的引進和與政府的溝通協(xié)調(diào)。

4、明確主次，引入教育僅是為項目的增值作鋪墊，其直接作用是盤活目前水西溝項目的土地價值，使本項目價值最大化。

其二：政府層面 1、教育地產(chǎn)的引入，可提升整個烏魯木齊縣現(xiàn)有的教育水平和地區(qū)教育知名度，社

會效益得到提升。

2、著名學校的引入，可增加該區(qū)域包括人口導入、就業(yè)機會、提高旅游知名度、招商引資等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是對提高區(qū)域房地產(chǎn)的價值貢獻卓著。

3、政府對本項目的支持難度不大，各種成本皆不高，便于獲得市級各政府部門的認可，提高烏魯木齊縣政府的教育政績。

4、與南山旅游總規(guī)劃精神不沖突、不矛盾，符合環(huán)境要求，利國利民，形成各方共贏的局面。

綜上所述，水西溝項目根據(jù)以上兩個層面進行資源整合，具備一定的可操作性，成本投入較低，效益增值明顯，與 主題樂園 項目 的運作思路 相比，難度較小，可控性較強。

但是，在無法整合以上相關(guān)資源的條件下，單純地從教育地產(chǎn)入手來運作水西溝項目，不具備項目可行性。

第三篇：農(nóng)村信用社改革的思路研討

農(nóng)村信用社改革的思路研討

論文大綱

指導老師：蓋兵姓名：和峰學號：200822150112 引言：自2003年8月國務院決定在8個省份開展農(nóng)村信用社改革試點工作以來，如今已整整經(jīng)歷了四年多的時間，從全國各個省、市、地區(qū)的改革情況來看，農(nóng)村信用社改革工作取得了階段性成果，整體水平也有了大幅度提升。截至2007年6月底，全國農(nóng)村合作金融機構(gòu)四級分類口徑下不良率9.6%，比改革前降低了27.33個百分點；資本充足率12.24%，比改革前提高了20.69個百分點；歷年虧損掛賬586億元，比改革前減少了722億元，降幅55.6%，資產(chǎn)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。但黨的十七大的勝利召開，為農(nóng)村金融改革工作提出了更高的要求，那么在新形勢下，我們又當如何正確認識當前農(nóng)村信用社改革工作面臨的新情況和新問題，就這一問題，結(jié)合當前農(nóng)村信用社改革工作，做了深度思考。

1農(nóng)村信用社改革的必要性

1.1農(nóng)村發(fā)展信貸資金的來源

1.2農(nóng)民資金設備的提供

1.3國家戰(zhàn)略的需要

2山西省改革工作面臨的新問題

2.1法人治理結(jié)構(gòu)的錯位問題突出。

2.2“三會一層”制度的虛位問題嚴重。

2.3服務發(fā)展方向的移位問題普遍。

2.4監(jiān)督管理機構(gòu)的多位問題明顯。3改革工作面臨的新問題對策建議

3.1強化改革宣傳力度，穩(wěn)步推進持續(xù)發(fā)展。

3.2加快管理體制改革，明晰法人產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

3.3創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展步伐，增強支農(nóng)服務作用。

3.4推進實施人才戰(zhàn)略，加強金融隊伍建設

3.5積極發(fā)揮多方合力，全力爭取有利環(huán)境。

3.6國家宏觀與監(jiān)督,讓農(nóng)村政策落實 4總結(jié)

第四篇：寫好黨課研討材料，提綱、思路是關(guān)鍵！

有學員問我們：我們是國有企業(yè)，是政府融資平臺，我想請問一下老師，就是如何寫好提綱和具體內(nèi)容，麻煩老師指點。感覺自己沒那個高度，領(lǐng)導要我寫一篇總經(jīng)理的黨課材料以“學黨章黨規(guī)、做四合格黨員”開展學習研討。請老師指點，萬分感謝!

德塞音老師說：1.關(guān)于篇幅大體掌握在五千字到一萬字之間，也就是半個小時到一個小時。

2.關(guān)于主題，如果是年輕黨員較多，可以講一講黨史。按目前“兩學一做”常態(tài)化制度化要求，主要圍繞“四講四有”合格黨員來講，回答好為什么、怎么辦的問題，重點穿插對國有企業(yè)的最新要求。

3.關(guān)于參考，一是上網(wǎng)搜一些相關(guān)黨課資料，一定有的，學習借鑒相關(guān)寫作思路。二是本網(wǎng)站公文范文推薦里就有相關(guān)內(nèi)容，注意好好學習借鑒。三是去年總書記七一講話，十八屆六中全會相關(guān)文件。

4.關(guān)于技巧，既然是講課一定要生動、精彩，不能像會議講話那么嚴肅認真。多舉身邊的正反面典型事例，多推心置腹的啟發(fā)思考。

每個單位要求都不一樣，供你參考。

笑天老師說：關(guān)于黨課材料的撰寫你可以從以下幾個方面著手：

1.開展“兩學一做”教育活動對做好融資工作的現(xiàn)實意義。此部分首先說說“兩學一做”的現(xiàn)實背景，主要內(nèi)容，簡單說一下，其次可以結(jié)合實例談談“兩學一做”對開展融資工作的現(xiàn)實意義，讓受眾聽起來有親切感，也可把總書記系列講話有關(guān)經(jīng)濟方面的內(nèi)容加進去，增加份量。

2、如何理解“兩學一做”在融資工作中的理論高度?此部分重點闡述兩者關(guān)系，強調(diào)理論指導實踐的重要性。

3.在實際工作中，如何將“兩學一做”理論轉(zhuǎn)化為推動融資工作的創(chuàng)新動力?此部分重點說明以后工作的具體措施。業(yè)余方面多說一些。一是、二是、三是，這樣逐條羅列出來。

冬陽老師說：這種文章主要要體現(xiàn)貫徹中央要求，結(jié)合實際做好“兩學一做”工作。具體建議如下：

一、主題應是“學黨章黨規(guī)和重要講話，做四合格黨員”，兩學不能分開。

二、文章架構(gòu)可包括這么幾方面：

1.充分認識推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化的重大意義

2.“兩學一做”學習教育總結(jié)回顧

做法、成效、經(jīng)驗、問題不足

3.對下一步開展好“兩學一做”的幾點要求

一要突出思想建設首要任務，自覺加強學習、踐行“四個合格”

二要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭作用

三要抓牢基層黨建，把“兩學一做”納入黨支部“三會一課”等基本制度

四要堅持學以致用，把學習教育成果轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的強大力量

方塘老師說：你好!黨課提綱是政治性、規(guī)范性最強的文稿類型，特點很鮮明。根據(jù)你的問題，“學黨章黨規(guī)、做四合格黨員”，我個人到不太建議你開口太大，面面俱到。具體內(nèi)容，你可以嘗試從這幾個方面來入手。

第一，就從“黨章”上著手，作為黨課的第一大部分。黨章是一篇很大的文章，足夠領(lǐng)導講半天了。比如說，一是黨章的歷史，你可以研究一下，目前的《黨章》是建黨以來的第幾部黨章，每部黨章后面的歷史故事，這樣講，集知識性、趣味性于一體，增強黨課的吸引力。二是黨章的內(nèi)容。最新黨章的構(gòu)成，分析得出若干黨章的大數(shù)據(jù)清單，幫助大家整體了解黨章全貌，也增強黨課的知識性，理論性。三是黨章的特點。分析最新黨章的特點，哪些是增加的，哪些是修改過的，體現(xiàn)了黨的理論的哪些更新。

第二，從“四講四有”上入手，作為黨課的第二大部分。黨員是不是合格，有一個經(jīng)過實踐檢驗、得到黨組織和群眾公認的標準，這個標準就是“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”，做到“四講四有”，就是一名合格的黨員。這個是一個非常規(guī)范標準的要求，建議你這一部分，就分為四個部分，每一講一有單列為一個標題，可以結(jié)合你們企業(yè)的工作實際來細化要求，寫出你們的特點。

另外，為了增強講課的效果，建議你做一個ppt。

弘文老師說：這類黨課講稿，可寫的角度比較多。

在各位老師點評、建議的基礎(chǔ)上，給個提綱參考：

一、進一步深化黨章黨規(guī)學習，把思想和行動統(tǒng)一到中央和XX的要求上來

二、進一步領(lǐng)會“四個合格”學習內(nèi)涵，著力增強“四個自覺”做好“四個表率”

第五篇：常委會議事規(guī)則

常委會議事規(guī)則

(2007年1月16日中共黃驊市委五屆二次全會通過)

為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，進一步提高議事質(zhì)量和決策水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》及其它有關(guān)規(guī)定，制定如下規(guī)則：

一、議事范圍

（一）學習傳達上級黨委的重要會議精神、重大決策和工作部署，研究制定貫徹落實的實施意見。

（二）研究全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、計劃和財政預算安排。

（三）研究和把握全市經(jīng)濟運行態(tài)勢，定期聽取市政府經(jīng)濟運行情況分析匯報，研究和謀劃全市一個時期內(nèi)經(jīng)濟工作的指導思想、目標任務、工作重點和實施措施等重大問題。

（四）對加強全市黨的建設、精神文明建設、黨風廉政建設、國防后備力量建設、穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作及其他涉及全局性的重大問題進行研究并作出決策。

（五）研究審定以市委名義向上級黨委報送的請示、報告，向下級黨組織發(fā)布的指示、通知、通報，其他市委重要文件和市委領(lǐng)導同志代表市委作的重要工作報告、講話；討論研究市政府提交人代會進行審議的工作報告。

（六）研究市人大常委會黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組和市武裝部黨委提請市委討論決定的重大事項。每年召開一次市委常委議軍會議。

（七）研究決定市委有關(guān)部門和政府機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織及其他非黨組織的領(lǐng)導機關(guān)黨組請求市委研究討論的重大事項。

（八）按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，研究決定市管干部的推薦、提名、任免和獎懲。審定全市科級（含副科級）組織機構(gòu)的設置和調(diào)整事項。

（九）討論需報請滄州市委審批的人事事項。

（十）研究討論召開全市黨代表大會、黨代表會議和全委會事項。

（十一）研究其他應由市委常委會決定的事項。

二、議事規(guī)程

（十二）市委常委是市委常委會的出席人員。市人大常委會主任、市政協(xié)主席為市委常委會的固定列席人員。

（十三）討論市人大、市政府、市政協(xié)工作的議題，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導列席；市委常委議軍會議，市武裝部有關(guān)負責同志列席；議題涉及市直相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可由相關(guān)單位主要負責同志列席；研究討論市委重要文件和市委領(lǐng)導講話，可指定1—2名主要起草人旁聽。

（十四）根據(jù)議題內(nèi)容，需要宣傳報道的市委常委會，有關(guān)新聞單位記者可列席會議。

（十五）市委常委會一般每月召開兩次，每次會期一般不超過一天。如遇重要情況，可隨時召開。會議召開的具體時間由市委書記確定，或由市委辦公室主任提請市委書記確定。

（十六）市委常委會由市委書記召集并主持。市委書記不能參加會議時，可委托市委副書記召集并主持。

（十七）市委常委會議題必須嚴格按規(guī)定程序提出。

黨委部門和群團組織的議題，經(jīng)主管市委常委初審，報市委分管副書記核審提出。

市政府黨組和政府部門的議題，由市政府黨組提出；或經(jīng)常務副市長初審，報市長核審提出。

市人大常委會、市政協(xié)的議題，經(jīng)人大常委會主任和政協(xié)主席同意，與市委主管副書記溝通核審提出。

（十八）市委常委會議題由市委書記確定，或由受市委書記委托主持會議的市委副書記確定。

（十九）提交市委常委會討論的議題，提交部門事先應進行深入調(diào)查研究、分析論證和必要的協(xié)調(diào)溝通。對事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的議題，事先要廣泛征求意見。征求意見范圍由書記或分管副書記視工作需要確定?？梢月犎∈腥舜蟆⑹姓f(xié)及黨外人士、人民團體的意見，可以組織專家、學者進行分析和評估，也可以召開有關(guān)方面協(xié)調(diào)論證會，聽取各方面的意見。

（二十）討論研究同下級組織有關(guān)的重要問題，應征求下級組織的意見。

（二十一）研究干部任免的議題，要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《河北省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，認真做好會前溝通工作。選拔任用干部未按干部任免程序辦理的、有重大問題不清楚或考察時有明確反對意見未進一步調(diào)查核實的，不提交市委常委會討論。

（二十二）凡人員編制、機構(gòu)調(diào)整和升格、財政支出等涉及多個部門的議題，有關(guān)部門經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，要提出較為一致的意見，并經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導初審同意，才能提交市委常委會討論。

（二十三）市委常委會議題不搞臨時動議，每次提交討論的議題要適量，以保證參加會議的市委常委有足夠的時間發(fā)表意見、研究討論。

（二十四）市委常委會組織服務部門要及時將議題材料收集齊全。議題材料要主題明確，重點突出，簡明扼要，經(jīng)分管常委或分管書記審定打印后，一般要在會議召開1至2天前送達與會人員，以便于提前了解情況，考慮意見。

（二十五）市委常委會必須有半數(shù)以上常委到會方能舉行。討論干部問題時，應有三分之二以上常委到會。市委常委因故不能參加常委會，會前應向主持人請假，對研究討論議題的意見，可用書面形式表達。

（二十六）市委常委對涉及分管工作的議題，要主動介紹有關(guān)情況，積極客觀地發(fā)表意見，切實履行職責；對不屬于自己分管的工作也應認真思考，主動提出意見和建議。

（二十七）市委書記對每個議題的討論一般要最后一個發(fā)言，科學集中討論意見，提出決策方案和意見，提請會議表決。

（二十八）市委常委會進行表決時，贊成票超過應到會常委人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會常委的書面意見不能計入票數(shù)。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。會議決定多個事項的，應逐項表決。研究和決定干部任免、獎懲事項，要有足夠的時間進行情況介紹，充分發(fā)表意見，在此基礎(chǔ)上，逐個進行表決。

（二十九）市委常委會作出的決策，由市委常委按分工負責組織實施。

（三十）經(jīng)常委會討論通過，以市委名義上報或下發(fā)的文件，由書記或受書記委托的副書記簽發(fā)。

（三十一）市委常委會應有專人記錄，決定事項應編發(fā)會議紀要。會議紀要簽發(fā)一般由市委常委、辦公室主任負責；必要時，報請市委副書記或市委書記簽發(fā)。

（三十二）市委常委會議紀要要分送市委常委、市人大、市政府、市政協(xié)黨組以及議題所涉及到的部門和單位。涉密常委會議紀要的分發(fā)范圍由市委常委、辦公室主任確定。

（三十三）市委常委會議定事項的日常督辦工作由市委辦公室負責。

三、議事原則

（三十四）堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。

（三十五）堅持解放思想，實事求是，按照省委、滄州市委的決策部署，緊密結(jié)合黃驊實際，創(chuàng)造性地開展工作。

（三十六）堅持黨的群眾路線，尊重群眾意見，體現(xiàn)群眾意愿，一切為了群眾，一切依靠群眾，做到從群眾中來，到群眾中去。

（三十七）堅持民主集中制原則，凡屬常委會職責范圍內(nèi)的重大事項，都要按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行決策。

（三十八）堅持正確處理物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把保持政治安定和社會穩(wěn)定作為決策的前提和基礎(chǔ)。

（三十九）堅持在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，學習黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護黨章。

四、監(jiān)督和紀律

（四十）市委書記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，自覺接受常委的監(jiān)督。各常委要積極參與集體領(lǐng)導，互相信任，互相諒解，互相支持，互相監(jiān)督。

（四十一）市委常委會必須堅持集體討論決定問題，對集體作出的決定如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以保留意見，也可以向上級組織報告。不得公開發(fā)表同集體決定相反的意見，不得在行動上違背集體決定。

（四十二）常委會出席和列席人員對常委會研究決定的問題，凡是不需要向下傳達的，一定要嚴格保密，絕不能私下傳播；需要向下傳達的，要按既定范圍、口徑和時間進行，不能私自擴大范圍，不能提前滲透，不能摻雜個人意見，更不能泄露常委會討論時的具體情況。對違反保密原則的要嚴肅追究責任。