第一篇：媒體解讀公務員級別共分為27級

媒體解讀公務員級別共分為27級

中紀委日前通報了對江西省委原常委、秘書長趙智勇和原昆明市委書記張?zhí)镄赖奶幚斫Y果，張?zhí)镄澜档礁碧幖?，且是非領導職務；趙智勇則降為科員。張?zhí)镄辣唤导墸饕驗閮煞矫妫骸笆殲^職，造成國有資產損失；利用職務上的便利謀取私利，行為構成嚴重違紀”。趙智勇被降級，也是因為“利用職務上的便利謀取私利，其行為構成嚴重違紀”。眾多網(wǎng)友拍案驚奇，連人民日報微博也在16日深夜提醒：“非同尋常的‘跳崖式’降級，向所有官員敲響警鐘?！眱蓚€副部級干部的處理被媒體解讀為斷崖式降級：趙智勇被連降七級；張?zhí)镄肋B降四級。這種解讀對嗎？中國的公務員職務體系是什么樣的？兩人被降級并且都是非領導職務，到底該怎樣解釋？公務員級別共27級 領導分10層依據(jù)《公務員法》第十六條，公務員職務分為領導職務和非領導職務。領導職務分為十層：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。另據(jù)《公務員職務與級別管理規(guī)定》，公務員職務對應相應的級別，公務員級別由低至高依次為27級至1級。前副省級干部趙智勇?lián)碛薪?jīng)濟學博士學位，據(jù)有關規(guī)定，即使降級為科員，也可能是主任級科員，對應的最高級別為16級，最低為22級。而他原來的職務是副省級，并且2002年就已經(jīng)達到這一職務。省部級副職對應的級別是6級至10級，12年來，趙智勇的原級別至少應該是8級公務員。他的降級處理并未全面公開，也可能直接降到科員級別（18級到26級），如果這樣的話，他的級別至少降了10級，最多可以連降18級。而此前媒體解讀的“連降七級”應該是從領導職務第四層次———省部級副職直接貶為“科員”，解除了領導職務，貶到領導最低第十層鄉(xiāng)科級副職以外。晉升時間從科員到“正廳”大約25年據(jù)2008年施行的《公務員職務任免與職務升降規(guī)定（試行）》，晉升鄉(xiāng)科級正職領導職務的，應當擔任副鄉(xiāng)科級職務兩年以上；晉升鄉(xiāng)科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上。而晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。也就是說，從辦事員到“正科”，正常需要8年時間。北京市委黨校2008年針對北京市優(yōu)秀官員成長規(guī)律進行研究，調查了200名北京優(yōu)秀局、處級官員樣本。這些優(yōu)秀官員，都是用了大約11年從普通科員升至副處級。什么是“干部”？在縣級干部序列中，提拔為副科級后，干部檔案就會從人勞局移到組織部，成為組織部管理的正式領導干部?？h鄉(xiāng)體系里的干部有四級：副科級、正科級、副處級、正處級，這個四層金字塔的頂端只有四五個崗位。據(jù)中國社科院博士馮軍旗博士論文《中縣干部》，如果到了45歲還沒有被提拔為縣處級領導，仕途基本要終止了。這期間，從副處到正處是最關鍵的階段，在正科級之后，要保證在4年左右升到副處，不然就會被落下。之后，如果能在三四年晉升為正處，那么再升為正副局的空間就較大。理想狀態(tài)，可能會在35歲左右升至正處。外交部部長王毅1982年大學畢業(yè)，到了1989年，7年實現(xiàn)科員到處長的跨越。在全國60余萬縣處級公務員中，其中只有6000人可以成為廳局級后備干部，一般來說，至少需要11年才能升到正廳局級。如果成為公務員時22歲，官至廳級就已經(jīng)47歲了。之后的升遷需要借助于“交叉鍛煉”。在全國4萬個廳局級干部中選出1000人作為省部級后備干部?？缛胧〔啃辛校枰旄贻p。2009年一份對時任31個省份黨委書記履歷的分析表明，他們初任地級市市委書記（或相當職務）的平均年齡為41歲，這要求他們在每一個層級都領先于同僚5~10年，才能保證在大概53歲時升至正省部級?？傮w來說，全國科級干部有90萬人，想成為只有4萬個的縣處級干部后備人選，幾率小于4.4%。而從一個普通科員成長為一位正廳局級官員，大約需要25年。據(jù)國家公務員局信息，截至2012年年底，全國公務員總數(shù)已達到708.9萬人，超過90%屬于科員及科員以下職務，有60%是在縣級以下政府機關。我國行政級別的歷次調整新中國成立后，長期施行的是人事干部管理體系，直到1988年政府提出建立公務員制度，1993年8月國務院正式簽發(fā)《國家公務員暫行條例》，開啟公務員制度；2006年年初，正式施行《公務員法》。新中國成立初期5類據(jù)《中國人事管理工作實用手冊》記載，在新中國成立初期，新中國成立前參加工作的人施行供給制。職務分為五類，一類職務包括國家正副主席，正副總理等，高的月收入折合人民幣89.7元，低的55.31元；二類為正副司局長、正副處長，標準為32.2元；三類為正副科長，標準為24.68元；四類為科員和辦事員，標準為16.99元，五類為工人和勤雜人員，標準為16.53元。1950年25級1950年，政務院試行從國家主席到勤雜工的25級工資制，以小米為計算基礎。最高折合人民幣358.70元，最低為12.66元，相差28.33倍。1955年30級1955年，全部人員統(tǒng)一實行工資制，改為30級，北京地區(qū)最低工資標準為20.88元，最高標準為649.06元，相差31.1倍。1993年15級這個30級的體系到了1993年秋施行《國家公務員暫行條例》后，公務員級別變成了15級。2006年27級施行《公務員法》，級別變?yōu)?7級，干部職位變成了10個層次。晉升年齡科級一般45歲遇“天花板”近年，官員升遷要劃出年齡杠杠：副處一般35歲以下，副局一般45歲以下，副部一般55歲以下?！拔母铩焙?，中國開始全力平反冤假錯案。大批老干部重返領導職位，干部群體出現(xiàn)年齡結構老化現(xiàn)象?！艾F(xiàn)在各級領導班子歲數(shù)太大，精力不夠……要選一些年輕的身體好的同志來接班。”鄧小平在1979年7月指出。“年輕化”以及后來的“專業(yè)化”成為選任干部的主導方向。1982年2月，中共中央作出《關于建立老干部退休制度的決定》，規(guī)定“擔任中央、國家機關部長、副部長，省、市、自治區(qū)黨委第一書記、書記、省政府省長、副省長，以及省、市、自治區(qū)紀律檢查委員會和法院、檢察院主要負責的干部，正職一般不超過65歲，副職一般不超過60歲。擔任司局長一級的干部，一般不超過60歲。”《1998~2003全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》強調干部年齡梯次配置?！爸醒?、國家機關部委領導班子：由60歲左右、55歲左右、45歲左右的干部組成。領導班子中45歲左右的干部至少要有1名。部委正職中50歲左右的應該有一定數(shù)量?！薄?009~2013全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》提出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子以40歲左右的干部為主體，每個班子中至少有一名30歲以下干部，黨政正職中30歲左右的有一定數(shù)量；縣級部門領導班子以45歲左右的干部為主體，正職中35歲左右的有一定數(shù)量?！?978年我國正省部級以上精英的平均年齡為63.81歲，到了2003年，正省部級以上領導精英的平均年齡降到59.40歲。據(jù)山東省委黨校黨建部副教授張書林的研究，目前我國科級職務以下的公務員占92%，只有8%的公務員是副處級以上職務?！肮珓諉T晉升領導職務需求的無限性與黨政機關領導職務供給的有限性之間的矛盾，阻礙了公務員個人的發(fā)展空間，導致‘天花板’現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。”由于一些地方在執(zhí)行干部隊伍年輕化方針過程中，硬性規(guī)定干部超過40歲不能提拔為科級干部、50歲不能提拔為縣處級干部、55歲不能提拔為廳局級干部、科級和處級干部50歲都要退居二線等，這就大大提前了干部遭遇“天花板”的年齡關。在當下，通常情況下鄉(xiāng)科級干部遭遇“天花板”的年齡一般是45歲、縣處級50歲、廳局級55歲。值得一提的是，被降級處分的趙智勇和張?zhí)镄?，均已?jīng)在副省級崗位上任職多年，今年都是59歲。晉升路徑雙通道變成“單行線”1982年大學畢業(yè)的昆明前市委書記張?zhí)镄?，用?4年多升到副省級領導職位，已經(jīng)是火箭速度，副省級干部做了近8年，被降為副處級———這是他25年前就已達到的級別。以目前的公開信息看，張?zhí)镄篮挖w智勇的降級處理，已經(jīng)了結。依據(jù)《公務員法》等法律規(guī)定，處分分為“警告”、“記過”、“記大過”、“降級”、“撤職”、“開除”等6種。在兩年內，張?zhí)镄?、趙智勇不能晉升，也不能漲工資。因為二人只是違紀，沒有達到違法，所以處理也只是黨內處分，沒有移送司法機關。國家行政學院教授竹立家接受媒體采訪時表示，張?zhí)镄?、趙智勇被連降數(shù)級，堵住了“官復原職”的漏洞。據(jù)管理學彼得原理：在金字塔等級制度中，每個職工趨向于上升到他所不能勝任的地位。張?zhí)镄?、趙智勇的升職及快速墜落，再度說明這一理論。在我國，晉升意味著級別或職位的提升，待遇的增加和更大的成就感與責任感。這種公務員晉升制度通過以職務和級別為核心的體系，形成了公務員職業(yè)生涯發(fā)展的雙通道。但這兩條“跑道”在現(xiàn)實中的重心還是職務。對于非領導職務———巡視員、調研員等，已經(jīng)成為大齡干部或者領導實職轉任或者晉升，變成解決待遇的“虛職”。相比數(shù)量眾多的公務員，領導職位稀缺，使得大多數(shù)公務員缺乏晉升機會，從而產生各種矛盾。而直至目前，《公務員法》也僅針對綜合管理類公務員的職務進行了明確劃分，并未對行政執(zhí)法類公務員職務劃分作出明確規(guī)定，因此，職業(yè)發(fā)展渠道比較單一。中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：國家公務員的級別分為十五級

國家公務員的級別分為十五級。職務與級別的對應關系是：(無級)政治局常委(相當于皇帝和皇帝的兄弟們,就是國慶閱兵式里的七大巨頭.)

（一）國務院總理：一級;(也在七大頭內)

（二）國務院副總理，國務委員：二至三級;

（三）部級正職，省級正職：三至四級;

（四）部級副職，省級副職：四至五級;

（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級;

（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級;

（七）處級正職，縣級正職，調研員：七至十級;

（八）處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級;

（九）科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級;

（十）科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級;

（十一）科員：九至十四級;

（十二）辦事員：十至十五級。

注一:直轄市里的區(qū)和省里的市(非副省級的)是一個級別，直轄市里的區(qū)的區(qū)委書記是直轄市委常委的就比一般的市委書記高一級。比如渝中區(qū)的區(qū)委書記就要綿陽市的市委書記大一級.注二.還在說明一點的是宣傳部或者組織部是黨的內部機構而非行政機構.很多人把這個搞混淆了.

第三篇：媒體解讀公務員晉升

媒體解讀公務員晉升

2013-6-18 09:22

幾天前，原鐵道部部長劉志軍受賄、濫用職權案開庭審理。事實上，從一個普通的科員一路晉升至類似劉志軍這樣的省部級官員的公務員已是鳳毛麟角，要經(jīng)過副科、正科、副處、正處、副廳、正廳、副部、正部，八級臺階。根據(jù)計算，從一個普通科員成長為一位正廳局級官員，大約需要25年。如果你不能在35歲升到正處，45歲升到正廳，那么你的仕途很可能將從此止步。考上公務員公務員起步：22歲升遷比例：1.45%升遷關鍵：在國考大軍中突圍取得公務員資格這意味著你要加入國考大軍。2012年123萬，招募比例1.45%，也就是平均68個人中，就有一個人被錄取，某些熱門職位你只需要淘汰4895個人就可以上崗了。你可以和近千人搶奪一個熱門職位，也可以選擇一個冷門職位。熱門和冷門的區(qū)別，你懂的。按規(guī)定還有一年的試用期，轉正后，你就從臨時工變成科員了?？茊T到縣處級干部正科級：28歲升遷比例：4.4%升遷關鍵：以盡量短的時間完成副處到正處的升遷只要你好好“為人民服務”，按規(guī)定3年就可以從科員升至副科級，再3年到正科級。大部分人到此為止了。如果你真心想當“領導”的話，需要獲得組織的培養(yǎng)。全國科級干部有90萬人，組織部門要從中選出4萬人作為縣處級干部的后備人選，升遷幾率小于4.4%。如果你很幸運得到升遷，你至少需要7年的時間做到正處級。需要指出的是，上述“三年可升級”是必要條件而非充要條件，也有7年之后還是副科甚至科員的。如果你是碩士或者博士，試用期滿后可以分別直接定為“副主任科員”或“主任科員”。相對而言，反而是捷徑。上述說的都是“職級”而非“職務”，比如主任科員是正科級，但是你可能沒有科長這個正科級“職務”。有時從主任科員到科長，還需要一定的年限和機會。所以在一些機關，一輩子做主任科員的也不是沒有，很多主任科員到退休時能混一個副處級的“職級”，也就到頭了，這就是所謂“天花板干部”。北京市委黨校曾受市委組織部委托，參與過一項針對北京市優(yōu)秀官員成長規(guī)律的研究課題，這項研究調查了200名北京優(yōu)秀局、處級官員樣本。這些“優(yōu)秀”官員，都是用了大約11年從普通科員升至副處。隨后從副處到正處的時間，是第二輪較量。北京市委黨校教授鄯愛紅長期關注官員成長規(guī)律問題，她說，升至副處后出現(xiàn)了一個分水嶺——能否以盡量短的時間完成副處到正處的升遷非常關鍵。也就是說，你在正科級之后，要保證在4年左右時間內升到副處。否則，將被落下。通常，如果一個官員能在3—4年內由副處晉升為正處，那么他由正處升為副局、正局的空間就較大。在這個階段，“小步快跑”是升至較高級別的不二法門。上述北京市的調查顯示，在這一環(huán)節(jié)，高位者明顯比低位者“進步”快——而關鍵階段一兩年的時間差，則往往意味著這個官員是否能確保年齡不過線。按照最佳狀態(tài)，你會在35歲左右升至正處。根據(jù)公開資料統(tǒng)計，現(xiàn)任外交部部長王毅就是從“小步快跑”脫穎而出的官員。他僅用7年時間就完成了從科員到處長的多級跨越。當然，對于大多數(shù)北京官員而言，在仕途上需要更多的耐心。在極個別非常低層級的干部選拔中，即使你的年齡資歷都滿足了條件，忽然發(fā)現(xiàn)又有一些苛刻條件從天而降，與那個有背景的人相比你只剩下背影了?？h處級干部到正廳局級正處級：35歲升遷比例：0.01%升遷關鍵：基層經(jīng)驗不可缺少此后的階段，就越來越是少數(shù)精英的游戲了。成為縣處級領導之后，你可要經(jīng)得住“滾滾紅塵”的考驗，美女、金錢等。這時候你有60萬縣處級同僚，其中只有6000人可以成為廳局級后備干部，你至少還需要11年才能升到正廳局級。對這個級別官員來說，此后的關鍵則是具有基層經(jīng)驗。北京市黨政主要領導干部成長規(guī)律調研組所做的《領導干部成長規(guī)律研究》的調查報告顯示，北京市官員自己認為的晉升最有效的幾種途徑是：進行基層鍛煉、增強個人修養(yǎng)、提高群眾威信、輪崗交流和爭取領導重視。基層鍛煉還排在增強個人修養(yǎng)和爭取領導重視之前。因此，對市局的機關官員來說，調任區(qū)縣或委辦局，則通常是提拔

“培養(yǎng)”。雖然基層經(jīng)驗頗為重要，但若僅以速度論，專家認為在從普通干部升至正處官員的階段，市直委辦局的官員在升遷速度上較占優(yōu)勢。但機關的處級干部，如果不補上基層經(jīng)驗這一課，就不容易有上升的空間。完成了從處級到局級官員的跳躍之后，其升遷還可借助于“交叉鍛煉”。截然不同的鍛煉經(jīng)驗能使官員思路更加開闊，作風也更務實。專家說，官員在其成長過程中，普遍經(jīng)歷多個崗位，其中正局級官員平均經(jīng)歷過6－8個崗位，正處級官員平均經(jīng)歷3—4個崗位。值得關注的是，在“交叉鍛煉”的崗位中有的部門是升遷的“福地”，比如在經(jīng)濟、政治和社會管理上占有重要地位的區(qū)縣和部門中，穩(wěn)健型或創(chuàng)造型的官員都更容易獲得提升，而在“看攤型”單位的官員則上升的空間一般不大。如果成為公務員時是22歲，這時候官至廳級你已經(jīng)47歲了。即便一切順利，組織也對你寄予厚望，但由于任務完成得不和諧，機會可能就沒有了。例如，拆遷遇到釘子戶，群體事件犯眾怒，微博開房被圍觀，安全生產出事故。當然，關系到你升遷的遠不止這些。正廳局級到省部級正廳局級：47歲升遷比例：0.025%升遷關鍵：關鍵要看空缺的是什么崗位然而高層職位畢竟有限，哪怕是仕途的佼佼者，他們絕大部分的政治生涯也都止步于局級。當官至廳局級后，這時候組織部門會從4萬個廳局級干部中選出1000人，作為省部級后備干部，升遷幾率小于2.5%。一位進入副部級人選考察視野的官員曾表示，“到了區(qū)委書記這一層，誰當副市長都行，很少有人不勝任，但決定能否晉升的因素是多樣的，關鍵要看空缺的是什么崗位”。689萬公務員，32個省自治區(qū)直轄市，98個中央部門，從普通公務員上升到這些部門黨政一把手的幾率是1/5萬。如果你在某個崗位上耽擱了一兩年，到了升遷的時候發(fā)現(xiàn)自己的年齡超限了，你就可以進入后備老干部的隊伍發(fā)展了。至于跨入省部行列，則需要升得更快，更年輕。2009年一份對時任31個省份的省委書記履歷的分析表明，他們初任地級市市委書記(或相當職務)的平均年齡為41歲，這要求他們在每一個層級都領先于同僚5-10歲才行。這樣才能保證他們在大概53歲的時候升至正省部級。對于那些能夠在千軍萬馬中晉升到省部級的官員而言，除了到點退休外，繼續(xù)的升遷之路則是進入中央或通過交流到其他省任職。事實上，地方官員從副部級，甚至局級崗位調至中央部委任職的情況都并不罕見。其中最著名的是國務院原副總理吳儀和全國人大常委會原副委員長何魯麗，她們均是在北京市副市長的位置上被調入中央，并最終進入國家領導人行列。當然，無論具體升遷軌跡如何，所有官員更替都在遵循一條樸素而普遍的法則：適者生存。據(jù)壹讀、南方周末、優(yōu)酷視頻、某直轄市有關領導干部成長規(guī)律研究相關報告、中央相關黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃網(wǎng)友總結從科員到部長升遷七要訣其一，年紀要輕。當今中國，干部升遷是要劃出一定杠杠的。比如，副處，一般35歲以下，副局，一般45歲以下，副部，一般55歲以下。同樣條件，年紀輕者，自然占有先天之地利優(yōu)勢。其二，學歷要高。過去，只要有基層經(jīng)驗，政績比較顯著。如今行情已變，處長局長們遞過來的名片，博士甚至博士后已是稀松平常。其三，崗位要多。崗位的輪換交叉，幾乎是高層次干部的必備條件之一。其四，基層要下?；鶎与m然級別不高，但一個基層就是一個小社會，任務非常艱巨，情況十分復雜。這對干部綜合素質的考驗與鍛煉，遠非坐機關朝九晚五可比。如今，凡提拔省部級及以上更高級別干部，必須有基層工作經(jīng)驗，這已成為不成文的規(guī)定。其五，班子要強。往往是，某一地區(qū)或某一部門，因為業(yè)績突出或其他原因，干部升遷很快，反過來，因為干部升遷很快，又會有更多優(yōu)秀干部被派到此一地區(qū)或部門。于是，形成良性循環(huán)，越是出干部的地方，越是多出干部。其六，領導要愛。主政一方且掌握著干部升遷大權的主要領導，其經(jīng)歷和喜好，不可避免地決定了某一時期官員的升遷命運。其七，機會要巧。常言道，來早了不如趕巧了。比如某一部門領導因為貪污受賄犯了錯誤，另一部門領導前去接任，此一部門缺額需要填補，您單位一把手奉調前往，于是，您成為唯一接任者。

第四篇：公務員級別及工資

公務員級別及公司 國家公務員的級別分為十五級。

職務與級別的對應關系是：

（一）國務院總理：一級；

（二）國務院副總理，國務委員：二至三級；

（三）部級正職，省級正職：三至四級；

（四）部級副職，省級副職：四至五級；

（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

（七）處級正職，縣級正職，調研員：七至十級；

（八）處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級；

（九）科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級；

（十）科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級；

（十一）科員：九至十四級；

（十二）辦事員：十至十五級。

就機關分類來講可以分三等：

一等為部分事業(yè)單位：電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員全國平均月收入（包括工資）應該在3000元以上。

二等為管錢的部門：國稅、地稅、工商、銀行、財政、海關全國平均月收入（包括工資）應該在2000元左右

三等為普通黨政機關：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國平均月收入（包括工資）大約1000元左右。

按地區(qū)來分，以普通黨政機關，本科學歷，公務員科員，工齡3年以內為標準

一等：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江 這些直轄市和經(jīng)濟發(fā)達省

平均月收入應該在3000元以上

二等：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北 這些經(jīng)濟較發(fā)達省或者國家給邊疆補貼、西部開發(fā)補貼的省份

平均月收入應該在1800元左右

三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南、等省份，這些省雖然經(jīng)濟不是太發(fā)達，但每次漲工資，國家都給予撥款幫助

平均月收入應該在1200元左右

四等：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經(jīng)濟勉強還可以，但如果沒有國家撥款自立更生很困難，國家的增資政策兌現(xiàn)比較難，但是自己吹牛太大，國家不給撥款，因此，就成了工資小省。安徽、貴州盡管國家撥款，但經(jīng)濟太差，自己財力苦難。

平均月收入應該在1000元以下

公務員隊伍界定：我國的干部身份很復雜。公務員隊伍的確和一些網(wǎng)友所說，其實公務員隊伍是一個相對并不是十分龐大的隊伍。很多人都把事業(yè)單位和具有一定行政職能企業(yè)的工作人員收入作為公務員收入比較高的論據(jù)，因此，我就把他們全列進來了。

在我國真正具備公務員身份也并不是所有黨政機關。黨政機關里的工作人員也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政編制、事業(yè)編制，而公務員就是黨政機關里具有干部身份的那部分人中，具有行政編制的一部分人，具有行政編制的也未必全是公務員。

也就是說我們看到的，比如說史志辦（政府）、黨史研究室（黨委）、考試辦、編辦、人才交流中心、畢業(yè)生分配辦（人事局）、電教中心（組織部）等這些部門都是黨政機關的下屬事業(yè)單位，這里的工作人員肯定不是公務員。再就是政府辦、組織部、財政局、人事局這些具有明顯黨政機關特征里的工作人員也未必全部是公務員，里面相當一部分人只是具有干部身份，是事業(yè)編制，事業(yè)編、行政崗。就是領導干部里面也未必全部是公務員，大家一注意就能明白，看組織部或政府的紅頭文件任命書里，凡是任命的，一般是公務員，而聘任，則肯定不是公務員。就這么說吧，類似財政局、人事局、經(jīng)貿局、環(huán)抱局這樣具有典型性特征的行政機關，真正具有公務員身份也就是所有工作人員的40%—50%。

再說其他事業(yè)單位，比如說學校，雖然說學校是事業(yè)單位，但是學校也具備一定的行政

職能，所以學校里面也有人具有公務員身份，而學校里的教師（除了臨時工），統(tǒng)統(tǒng)都是干部身份、事業(yè)編制（吃財政撥款）；衛(wèi)生局是一個比較特殊的行政機關，受它管理的比如說防疫站和少數(shù)沒有改制的醫(yī)院，都是事業(yè)單位，而部分醫(yī)院改制后，雖然成了企業(yè)單位，但是里面的工作人員都保留了原有的身份，或者是干部身份或者是工人身份，或者是行政編制或者是事業(yè)編制。再就是糧食局，這也是個比較特殊的機關，因為這個部門的行政職能日益減少，很多地方把糧食系統(tǒng)進行了改制，所以說糧食系統(tǒng)的工作人員也大部分不是公務員。

再說具有行政職能的企業(yè)單位，比如說電業(yè)公司、電信公司、藥材公司、房地產交易中心（也有的地方是事業(yè)單位），這些單位雖然說經(jīng)過改制全部變成了企業(yè)，但是因為這類企業(yè)在2002年以前都是事業(yè)單位或者行政機關，因此這里面的工作人員大都是事業(yè)編制或者行政編制。很多人認為事業(yè)單位改制，里面的工作人員也由原來的公務員變?yōu)楣と肆?，事實上，這是錯誤的，單位改制了，但人沒有改制。況且，這類單位的領導干部，大都還是經(jīng)過組織部門任命，基本上都是事業(yè)編制或者行政編制。（當然，除了少數(shù)聘任的）

再說銀行，現(xiàn)在正進行銀行系統(tǒng)的改制。也可以說，銀行是具有企業(yè)性質的，但是銀行里面的工作人員（除了臨時工），大部分也是事業(yè)編制，而銀行的領導，從中央到地方，都是組織部門任命的，基本也都是行政編制。

再說企業(yè)，比如說煙草公司、旅游公司（少數(shù)地方還叫旅游局）、石油公司，這類企業(yè)也比較特殊，特殊在哪里呢，就是他們在市場沒有全部放開的情況下也具備一定類似行政職能的職能，所以，這些公司里面的領導層，也幾乎全是行政編制或者事業(yè)編制。

最后再重申一點，事業(yè)編制的雖然是干部，但肯定不是公務員，行政編制的也不一定是公務員；真正的公務員只是具有行政編制的一部分。因此說，公務員隊伍是一個相當數(shù)量不是很大的隊伍。

而真正隊伍龐大的是具有事業(yè)編制的工作人員！這些人員領的是職稱工資，具有本科學歷的，就是拿初級職稱工資，而中級、高級職能通過考試、評議也能容易獲得，所以說事業(yè)單位工作人員的工資相對比較高。

而真正具有公務員身份的人，拿的是職級工資，同樣是本科學歷，如果不是領導干部，就得能科員或者辦事員工資，那樣工資就很低了。與事業(yè)單位（包括教師）相比，那些具有中級支撐的就相當與公務員里的正科級領導干部，具有高級職稱的就拿公務員里的縣處級工資。因此說，一個地方，能拿到縣處級工資的公務員只有3個（縣長、書記、政協(xié)主席），而事業(yè)單位就數(shù)量很多，高級教師有10來個、高級農藝師、會計師、經(jīng)濟師都很多。而大部分的公務員都是比不上事業(yè)單位工作人員的。

這樣大家就明白了，首先，公務員隊伍不是很龐大，真正龐大的是事業(yè)單位、學校、銀行和具有行政功能的企業(yè)單位工作人員群體。其次，公務員工資是具有干部身份（也就是說吃財政飯）這個群體中工資待遇最低的。

第五篇：中國公務員級別

中國公務員級別

（一）國務院總理：一級；（總理級）

（二）國務院副總理，國務委員：二至三級；（副總理級）

（三）部級正職，省級正職：三至四級；（正部級、正省級）

（四）部級副職，省級副職：四至五級；（副部級、副省級）

（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；（正司級、正廳級）

（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；（副司級、副廳級）

（七）處級正職，縣級正職，調研員：七至十級；（正處級）

（八）處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級；（副處級）

（九）科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級；（正科級）

（十）科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級；（副科級）

（十一）科員：九至十四級；

（十二）辦事員：十至十五級。

<注：國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務。非領導職務是指辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。

>具體如下：

正省級（正部級）：

國務院各部委正職（如教育部部長、國家發(fā)改委主任）

各省、自治區(qū)、直轄市政府正職干部（如江蘇省省長、天津市市長、廣西壯族自治區(qū)主席）部隊正軍職（如江蘇省軍區(qū)司令員、12軍軍長）

副省級（副部級）：

國務院各部委副職（如公安部副部長、國家體育總局副局長）國務院部委管理的國家局正職（如國家文物局局長）

各省、自治區(qū)、直轄市政府副職（如安徽省副省長、重慶市副市長）各副省級市政府正職（如南京市市長、廣州市市長）部隊副軍職（如省警備司令部副司令、31軍副軍長）

正廳級（地市級干部）：

國務院部委各司正職（如教育部社會科學研究與思想政治工作司司長）

各省、自治區(qū)、直轄市廳局正職（如河北省交通廳廳長，北京市財政局局長）各副省級市政府副職（如寧波市副市長）

各地級市政府正職（如無錫市市長、太原市市長）部隊正師職（如1軍后勤部部長、34師政委）

副廳級：

國務院部委各司副職（如人事部人才流動開發(fā)司副司長）各省、自治區(qū)、直轄市廳局副職（黑龍江省建設廳副廳長、上海市文化局副局長）副省級市所屬各局及各區(qū)縣政府正職（如南京市教育局局長、江寧區(qū)區(qū)長）各地級市政府副職（如蘇州市副市長）

部隊副師職（如35師副政委、179旅旅長）

正處級（縣團級）：

國務院部委各司所屬處室正職（如農業(yè)部種植業(yè)管理司經(jīng)濟作物處處長）

各省、自治區(qū)、直轄市廳局所屬處室正職（如江蘇省科技廳農村科技處處長）副省級市所屬各局及各區(qū)縣政府副職（如沈陽市衛(wèi)生局副局長、浦口區(qū)副區(qū)長）地級市所屬各局及各區(qū)縣政府正職（如揚州市勞動局局長、濱海縣縣長）部隊正團職（如105團政委）

副處級： 國務院部委各司所屬處室副職（如農業(yè)部獸醫(yī)局防疫處副處長）

各省、自治區(qū)、直轄市廳局所屬處室副職（如江蘇省教育廳人事處副處長）副省級市所屬各局處室及區(qū)縣各局正職（如南京市科技局科技成果處處長、玄武區(qū)衛(wèi)生局局長）地級市所屬各局及各區(qū)縣政府副職（如地級市民政局副局長、副區(qū)長）部隊副團職（如105團參謀長）

正科級、副科級略

注：各高等院校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位，其各級干部參照政府各級干部待遇，但不具有行政級別，不屬于公務員編制

政府各級干部如為上一級黨委常委，則其行政級別升一級。如縣級市市長為正處級，若為地級市市委常委，則為副廳級。

中國公務員 行政級別劃分

國家級正職：

中共中央總書記，國家主席，中央軍委主席，全國人大常委會委員長，國務院總理，全國政協(xié)主席，國家副主席，中共中央政治局常委。

國家級副職：

中共中央政治局委員，候補委員，中央紀委書記，中央書記處書記，全國人大常委會副委員長，國務院副總理，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)副主席。

省部級正職：

中共中央紀委副書記，中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協(xié)下屬部委行署室和事業(yè)單位（黨組）正職領導人（特殊規(guī)定的副職）各人民團體（黨組）正職 各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大、政府、政協(xié)的正職領導人（特殊規(guī)定的副職），國家正部級企業(yè)正職領導。

省部級副職：

中共中央紀委常委，中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協(xié)下屬部委行署室和事業(yè)單位副職領導人（黨組成員）和副部級機關（黨組）正職，各人民團體（黨組）副職 各省、自治區(qū)、直轄市黨委（副書記、常委）人大、政府、政協(xié)的副職領導人，省紀委書記，副省級城市黨委、人大、政府、政協(xié)的正職領導人（特殊規(guī)定的副職），國家正部級企業(yè)副職領導，國家副部級企業(yè)正職領導，副部級高校黨政正職。

廳局（地）正職：

中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協(xié)直屬部委行署室和事業(yè)單位的下屬司局室正職中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協(xié)副部級機關（黨組）副職。各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大、政府、政協(xié)的直屬機關和事業(yè)單位的正職，副省級城市黨委（副書記，常委）、人大、政府、政協(xié)的副職領導人，紀委書記。各地市（設區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)的正職，國有副部級企業(yè)的副職和正廳級企業(yè)正職領導，省署高校黨政正職。

廳局（地）副職：

中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協(xié)直屬部委行署室和事業(yè)單位的下屬司局室副職，各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大、政府、政協(xié)的直屬機關和事業(yè)單位的副職，副廳級正職。副省級城市黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬機關正職，各地市（設區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)的副職，紀委書記 國有副廳級企業(yè)的正職和正廳級企業(yè)副職領導，省署高校黨政副職，大專正職。

縣處級正職：

各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大、政府、政協(xié)的直屬機關和事業(yè)單位的下屬處室正職。副省級城市黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬機關副職，各地市（設區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬單位正職 各縣市黨委、人大、政府、政協(xié)的正職，國有正縣級企業(yè)的正職，省署高校院系處室領導，重點中學正職。

縣處級副職：

各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大、政府、政協(xié)的直屬機關和事業(yè)單位的下屬處室副職。各地市（設區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬單位副職和副處級單位正職。各縣市黨委、人大、政府、政協(xié)的副職，紀委書記 國有正縣級企業(yè)的副職，副縣級企業(yè)正職。市屬中學正職。

鄉(xiāng)科級正職：

各地市（設區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬單位所屬科室正職 各縣市黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬單位正職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，政府正職，國有正科級企業(yè)的正職 縣屬重點中學正職。

鄉(xiāng)科級副職：

各地市（設區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬單位所屬科室副職。各縣市黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬單位副職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，政府正副職，國有正科級企業(yè)的副職。

舉例： 正省級干部（正部級干部）： 國務院各部委正職干部（如教育部部長、國家發(fā)改委主任）各省、自治區(qū)、直轄市政府正職干部（如江蘇省省長、天津市市長）部隊正軍職干部（如江蘇省軍區(qū)司令員、12軍軍長）副省級干部（副部級干部）：

國務院各部委副職干部（如公安部副部長、國家體育總局副局長）國務院部委管理的國家局正職干部（如國家文物總局局長）

各省、自治區(qū)、直轄市政府副職干部（如安徽省副省長、重慶市副市長）各副省級市政府正職干部（如南京市市長）

部隊副軍職干部（如浙江省警備司令部副司令、31軍副軍長）

正廳級干部（地市級干部）： 國務院部委各司正職干部（如教育部社會科學研究與思想政治工作司司長）各省、自治區(qū)、直轄市廳局正職干部（如河北省交通廳廳長，北京市財政局局長）各副省級市政府副職干部（如寧波市副市長）各地級市政府正職干部（如無錫市市長）

部隊正師職干部（如1軍后勤部部長、34師政委）注：以上為高級干部

副廳級干部：

國務院部委各司副職干部（如人事部人才流動開發(fā)司副司長）

各省、自治區(qū)、直轄市廳局副職干部（如黑龍江省建設廳副廳長、上海市文化局副局長）副省級市所屬各局及各區(qū)縣政府正職干部（如南京市教育局局長、江寧區(qū)區(qū)長）各地級市政府副職干部（如蘇州市副市長）部隊副師職干部（如35師副政委、179旅旅長）

正處級干部（縣團級干部）：

國務院部委各司所屬處室正職干部（如農業(yè)部種植業(yè)管理司經(jīng)濟作物處處長）各省、自治區(qū)、直轄市廳局所屬處室正職干部（如江蘇省科技廳農村科技處處長）副省級市所屬各局及各區(qū)縣政府副職干部（沈陽市衛(wèi)生局副局長、浦口區(qū)副區(qū)長）地級市所屬各局及各區(qū)縣政府正職干部（如揚州市勞動局局長、濱?？h縣長）部隊正團職干部（如105團政委）

副處級干部：

國務院部委各司所屬處室副職干部（如農業(yè)部獸醫(yī)局防疫處副處長）

各省、自治區(qū)、直轄市廳局所屬處室副職干部（如江蘇省教育廳人事處副處長）副省級市所屬各局處室及區(qū)縣各局正職干部（如南京市科技局科技成果處處長、玄武區(qū)衛(wèi)生局局長）地級市所屬各局及各區(qū)縣政府副職干部（如鎮(zhèn)江市民政局副局長、張家港市副市長）部隊副團職干部（如105團參謀長）

正科級、副科級干部略

注：各高等院校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位，其各級干部參照政府各級干部待遇，但不具有行政級別，不屬于公務員編制

政府各級干部如為上一級黨委常委，則其行政級別升一級。如張家港市市長為正處級干部，若為蘇州市市委常委，則為副廳級干部

高級干部在60或65歲以后往往調往相應級別的人大、政協(xié)擔任領導職務，俗稱“退居二線”

正省級干部約略相當于清代之巡撫與布政使，為從二品 副省級干部約略相當于清代之按察使，為正三品 正廳級干部約略相當于清代之知府，為從四品 副廳級干部約略相當于清代之同知，為正五品 正處級干部約略相當于清代之知縣，為正七品 副處級干部約略相當于清代之縣丞，為正八品