第一篇：事業(yè)單位改革最新消息：公務(wù)員職級(jí)工資制改革

事業(yè)單位改革最新消息：公務(wù)員職級(jí)工資制改革

2018年國家公務(wù)員考試公告暫未公布，根據(jù)歷年國家公務(wù)員考試安排，2018國家公務(wù)員考試預(yù)計(jì)也會(huì)在2017年10月份啟動(dòng)，備考之事必須提上日程。為幫助廣大考生快速了解國考、順利備考，湖南華圖教育對(duì)歷年國考信息進(jìn)行分析匯總，并且會(huì)第一時(shí)間發(fā)布2018國家公務(wù)員考試相關(guān)信息，為廣大考生的國考之航!改革歷程

第一次改革。1956年6月16日，國務(wù)院通過了《關(guān)于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級(jí)。同時(shí)為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個(gè)工資區(qū)，第11類區(qū)工作人員工資比第1類區(qū)同級(jí)別人員工資高出30%。然而由于當(dāng)時(shí)主流觀念對(duì)于物質(zhì)報(bào)酬持否定態(tài)度，此后的工資管理并沒有完全按照上述“決定”進(jìn)行，原定于1957年的工資升級(jí)也沒有如期舉行。

第二次改革。1985年，中共中央和國務(wù)院公布了《國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。這項(xiàng)被稱為“結(jié)構(gòu)工資制”的改革調(diào)整了1956年工資制度中不區(qū)分具體項(xiàng)目的做法，規(guī)定機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。第三次改革。1993年的《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》明確提出，新工資制度要防止高定級(jí)別、高套職務(wù)工資等不良現(xiàn)象。與此同時(shí)，不再劃分工資區(qū)，而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。前者主要體現(xiàn)各地自然地理環(huán)境等差異;后者用于補(bǔ)償機(jī)關(guān)工作人員在不同地區(qū)生活成本，地方政府可根據(jù)自有財(cái)力發(fā)放此類津貼。

第四次改革。2006年6月14日，《國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》出臺(tái)。文件在“改革的原則”部分強(qiáng)調(diào)，要有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內(nèi)。這次改革除了要求完善津補(bǔ)貼發(fā)放制度外，也對(duì)基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整：基礎(chǔ)工資和工齡工資不再保留，級(jí)別工資權(quán)重有所加大。第五次改革。根據(jù)2013年2月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配制度改革若干意見》工作任務(wù)，人力資源和社會(huì)保障部正在研究制定公務(wù)員薪酬體系改革方案。此次改革的重點(diǎn)是提高基層公務(wù)員待遇，有兩個(gè)主要任務(wù)：一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度;二是完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度。新一輪公務(wù)員薪酬改革將延續(xù)兼顧效率與公平的導(dǎo)向，更加注重公平正義，而且注重從制度設(shè)計(jì)上來找出路。

主要內(nèi)容

完善津貼補(bǔ)貼制度

按照國家規(guī)定，在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善崗位津貼制度。我省規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案另行下發(fā)。省直機(jī)關(guān)按國家規(guī)定將部分津貼補(bǔ)貼納入基本工資，具體辦法在省直機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼方案中明確。

(一)實(shí)施地區(qū)附加津貼制度

地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)消費(fèi)水平等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的方案國家將另行制定，適當(dāng)時(shí)候出臺(tái)。

(二)完善崗位津貼制度

在特殊崗位工作的人員，實(shí)行崗位津貼制度。國家對(duì)崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項(xiàng)崗位津貼的基礎(chǔ)上，對(duì)崗位津貼進(jìn)行規(guī)范，具體方案另行制定。在國家統(tǒng)一規(guī)范辦法下發(fā)前，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施范圍執(zhí)行。

調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定和部署，調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金 對(duì)年度考核為稱職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。年度考核為基本稱職、不稱職(不合格)的人員，不發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。

具體規(guī)定

(一)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部按本人現(xiàn)任職務(wù)套改職務(wù)工資和級(jí)別工資。如現(xiàn)任職務(wù)低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)部隊(duì)原職務(wù)的，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)的職務(wù)套改級(jí)別工資，職務(wù)工資執(zhí)行相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

(二)廣州、深圳市的公務(wù)員，按下列職務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系確定職務(wù)工資：市級(jí)正職、市級(jí)副職、局長、副局長職務(wù)分別相當(dāng)于 國務(wù)院部委的省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職;處長及以下職務(wù)與國務(wù)院部委及省政府廳局的相同。級(jí)別工資按下列辦法確定：市級(jí)正職、市級(jí)副職分別按省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職套改，局長、副局長在分別按廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職套改級(jí)別的基礎(chǔ)上高定一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn);處長及以下職務(wù)人員按國務(wù)院部委相同職務(wù)人員套改。

上述城市機(jī)關(guān)的巡視員、副巡視員，職務(wù)工資分別執(zhí)行廳局級(jí)副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn);級(jí)別工資在分別按廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職套改的基礎(chǔ)上高定一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。省政府直屬副廳局機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，工資改革時(shí)比比照廣州、深圳的辦法確定職務(wù)工資和級(jí)別工資。

上述高定級(jí)別人員調(diào)離此類單位或崗位后，按所在單位同等條件人員重新確定級(jí)別工資。

(三)機(jī)關(guān)單位工作人員被授予省部級(jí)以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)，且1993年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了工資檔次，仍保持榮譽(yù)的，可在本人套改工資的基礎(chǔ)上適當(dāng)高定工資檔次，其中，原高定一個(gè)職務(wù)工資檔次的，可高定一檔;原高定兩個(gè)及以上職務(wù)工資檔次的，可高定兩檔。因不同事跡受過多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)且高定過兩個(gè)以上職務(wù)工資檔次的人員，其高定的工資最多不超過兩個(gè)檔次。因同一事跡同時(shí)獲得多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)的，不得重復(fù)高定工資。(四)這次工資制度改革后，國家規(guī)定的浮動(dòng)及固定工資政策繼續(xù)執(zhí)行。在工資套改時(shí)，已經(jīng)按國發(fā)[1993]68號(hào)、國發(fā)[1983]74號(hào)、國辦發(fā)[1983]40號(hào)、國發(fā){1984]77號(hào)、勞人薪[1985]41號(hào)、勞人薪[1986j100號(hào)、勞人薪[1986]105號(hào)、人薪函[1992]7號(hào)等文件規(guī)定固定晉升工資檔次的人員，可在本人套改工資的基礎(chǔ)上高定一個(gè)工資檔次。

(五)1993年工資制度改革以來，受過行政處分或行政、刑事處罰人員工資套改問題。

1、受過降級(jí)、撤職處分的公務(wù)員，在套改確定的級(jí)別基礎(chǔ)上低定一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就低套入相應(yīng)的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)，如套改級(jí)別為本職務(wù)最低級(jí)別，在套改確定的級(jí)別工資基礎(chǔ)上低定一個(gè)級(jí)別工資檔次。

2、受過開除留用察看處分的機(jī)關(guān)工人，在套改的崗位工資基礎(chǔ)上降低三個(gè)工資檔次，崗位工資在第4檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次。

3、被判處勞動(dòng)教養(yǎng)、管制、拘役和有期徒刑宣告緩刑的人員，處罰期滿由單位接收分配工作且仍在公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理單位的，在按新確定職務(wù)套改的基礎(chǔ)上降低一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就低套人相應(yīng)的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)后再低定一檔，如套改級(jí)別為本職務(wù)最低級(jí)別，在套改確定的級(jí)別工資基礎(chǔ)上低定兩個(gè)級(jí)別工資檔次，級(jí)別工資檔次在3檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次;機(jī)關(guān)工人在套改的崗位工資基礎(chǔ)上降低四個(gè)工資檔次，崗位工資在第5檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次。(六)正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結(jié)束作出結(jié)論后，再按照有關(guān)規(guī)定辦理。

(七)公務(wù)員在取取得國家承認(rèn)的較高學(xué)歷后，如其基本工資低于相同學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級(jí)工資待遇的，執(zhí)行相同學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級(jí)的工資待遇。(八)這次工資制度改革后，機(jī)關(guān)工作人員考核為基本稱職的年度，公務(wù)員不能計(jì)算為正常晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限，機(jī)關(guān)工人不能計(jì)算為正常晉升崗位工資檔次的考核年限。(九)若干具體問題。

1、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員，在其工資辦法出臺(tái)前，暫按本實(shí)施辦法執(zhí)行。

2、工資關(guān)系未轉(zhuǎn)入現(xiàn)所在工作單位的人員，須將工資關(guān)系轉(zhuǎn)入后，再參加工資改革。

3、實(shí)施公務(wù)員法后列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍的人員，根據(jù)任免機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限確定的職務(wù)，比照同等條件人員套改級(jí)別工資。

4、按照公務(wù)員調(diào)任的有關(guān)規(guī)定，從事業(yè)單位、企業(yè)調(diào)入機(jī)關(guān)的人員，根據(jù)調(diào)入后本人所任職務(wù)，結(jié)合本人實(shí)際情況，比照同等條件人員確定級(jí)別工資。5.截至2006年6月30目按規(guī)定應(yīng)辦理退休手續(xù)的人員，除經(jīng)組織批準(zhǔn)留用外，均按退休人員相應(yīng)增加退休費(fèi)。

八、實(shí)施時(shí)間

改革公務(wù)員職級(jí)工資制、完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)(崗位)工資制，自2006年7月1日起實(shí)施。

九、經(jīng)費(fèi)來源

這次工資制度改革所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政負(fù)擔(dān)的按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

十、組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施這次工資制度改革

省直單位由省人事廳、省財(cái)政廳組織實(shí)施，各市、縣(區(qū))如何實(shí)施，由各市人民政府確定。工作人員增加工資，按干部管理權(quán)限審批(附表七至九)。

公務(wù)員工資制度改革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)工作人員的切身利益。

各地區(qū)、各部門和各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省的政策規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不得自行其是，額外增加工資。同時(shí)，要切實(shí)做好機(jī)關(guān)工作人員的政治思想工作，確保改革的平穩(wěn)進(jìn)行。本實(shí)施意見由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

2018國考時(shí)間安排表預(yù)測(cè)——請(qǐng)參考2017年。網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間：2016年10月15日8:00至24日18:00 查詢資格審查結(jié)果時(shí)間：2016年10月15日至26日 查詢報(bào)名序號(hào)時(shí)間：2016年10月28日8:00后 報(bào)名確認(rèn)時(shí)間：2016年11月2日9:00至7日16:00 打印準(zhǔn)考證時(shí)間：2016年11月21日至27日 筆試時(shí)間：2016年11月27日

第二篇：公務(wù)員職級(jí)工資制

公務(wù)員職級(jí)工資制

改革

根據(jù)《公務(wù)員法》第七十三條規(guī)定，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這一規(guī)定奠定了公務(wù)員工資制度的基本框架，為今后改革和完善公務(wù)員工資制度提供了法律依據(jù)。公務(wù)員工資制度的改革方向是，歸并簡(jiǎn)化現(xiàn)行基本工資結(jié)構(gòu), 將基本工資確定為職務(wù)工資和級(jí)別工資兩部分，適當(dāng)拉開不同職務(wù)的工資差距；強(qiáng)化工資級(jí)別與待遇掛鉤；在清理整頓各地區(qū)、各部門、各單位自行建立的津貼、補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼；實(shí)行分類管理的工資制度，以適應(yīng)公務(wù)員分類管理的需要；完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和特殊崗位津貼制度。

一、實(shí)施范圍與對(duì)象

公務(wù)員工資改制《國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》 實(shí)施范圍與對(duì)象

（一）公務(wù)員職級(jí)工資制改革的主要內(nèi)容

1、調(diào)整基本工資結(jié)構(gòu)。

公務(wù)員基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級(jí)別工

公務(wù)員級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)表

資兩項(xiàng)，取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。

職務(wù)工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小。一個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員按所任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

級(jí)別工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實(shí)績和資歷。公務(wù)員的級(jí)別由現(xiàn)行15個(gè)調(diào)整為27個(gè)，取消現(xiàn)行級(jí)別。每一職務(wù)層次對(duì)應(yīng)若干個(gè)級(jí)別，每一級(jí)別設(shè)若干個(gè)工資檔次。公務(wù)員根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定級(jí)別和級(jí)別工資檔次，執(zhí)行相應(yīng)的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、調(diào)整基本工資正常晉升辦法。公務(wù)員晉升職務(wù)后，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定晉升級(jí)別和增加級(jí)別工資。公務(wù)員考核稱職及以上的，一般每五年可在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別向晉升一個(gè)級(jí)別，一般每兩年可在所任級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)向晉升一個(gè)工資檔次。公務(wù)員的級(jí)別達(dá)到所任職務(wù)對(duì)應(yīng)最高級(jí)別后，不再晉升級(jí)別，在最高級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升級(jí)別工資檔次。

（二）套改工資的辦法

1、職務(wù)工資。公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、級(jí)別工資。級(jí)別和級(jí)別工資檔次按現(xiàn)任職務(wù)、任職年限和套改年限確定。

3、現(xiàn)任職務(wù)，是指按干部管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)任命的職務(wù)，以2006年6月30目的職務(wù)為準(zhǔn)。2006年7月1日后變動(dòng)了職務(wù)的人員，按6月30日的職務(wù)套改后，再按職務(wù)變動(dòng)規(guī)定確定工資。

由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，由任免機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限，根據(jù)實(shí)際情況明確其應(yīng)執(zhí)行的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

4、任職年限，是指從正式任命職務(wù)當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際任職時(shí)間按累加計(jì)算至2006年的年限（只適用這次工資制度改革，例如，1996年任職的人員，如實(shí)際任職時(shí)間沒有間斷，截至2006年的任職年限為11年）。

公務(wù)員在同一職務(wù)層次擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時(shí)間，合并計(jì)算為同一職務(wù)層次的任職年限。

公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)低于原任職務(wù)的，其原任同級(jí)職務(wù)和較高職務(wù)的年限合并計(jì)算為現(xiàn)任職務(wù)的任職年限。

5、套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間合并計(jì)算的年限，其中須扣除1993年以來除試用期外考核不計(jì)考核等次或不稱職的年限。工作年限，是指從本人工作當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際工作時(shí)間按累加計(jì)算至2006年的年限（只適用這次工資制度改革，例如，1996年參加工作的人員，如實(shí)際工作時(shí)間沒有間斷，截至2006年的工作年限為11年）。不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，是指在國家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校未計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間（只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡計(jì)算問題）。在校學(xué)習(xí)的時(shí)間以國家規(guī)定的學(xué)制為依據(jù)，如短于國家學(xué)制規(guī)定，按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算；如長于國家學(xué)制規(guī)定，按國家規(guī)定學(xué)制計(jì)算。出國（境）留學(xué)并在國（境）外取得國家教育行政主管部門認(rèn)可的大專以上學(xué)歷人員，其未計(jì)算工齡的國（境）外學(xué)習(xí)時(shí)間可合并計(jì)算為套改年限。實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間短于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算；長于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按國家規(guī)定的學(xué)制計(jì)算。

工作人員因公負(fù)傷治療期間、女職工產(chǎn)假及哺乳假期間，考核不計(jì)考核等次的年限不予扣除（下同）。

6、任職年限和工作年限的計(jì)算截至2006年6月30日。

7、公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)套改的級(jí)別，如低于或等于按原任低一職務(wù)套改的級(jí)別，可先按原任低一職務(wù)套改，在此基礎(chǔ)上高套一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套人對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)；如高于按原任低一職務(wù)套改的級(jí)別，但級(jí)別工資額低于按原任低一職務(wù)套改的級(jí)別工資額，可先按原任低一職務(wù)套改，再就近就高套人按現(xiàn)任職務(wù)套改級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。按原任低一職務(wù)套改時(shí)，現(xiàn)任職務(wù)的任職年限與原任低一職務(wù)的任職年限合并計(jì)算為低一職務(wù)的任職年限。

8、公務(wù)員套改的級(jí)別和級(jí)別工資額低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別和級(jí)別工資額的，執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別和級(jí)別工資額；套改的級(jí)別高于相同學(xué)歷新參加工作人員定級(jí)的級(jí)別，但級(jí)別工資額低于定級(jí)的級(jí)別工資額的，可按相同學(xué)歷新參加工作人員定級(jí)的級(jí)別工資額就近就高套入套改級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。2006年6月30日前已轉(zhuǎn)正定級(jí)的公務(wù)員，如所任職務(wù)低于同等學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級(jí)工資待遇所對(duì)應(yīng)的職務(wù)層次，可按同等學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級(jí)工資待遇所對(duì)應(yīng)的職務(wù)層次套改確定工資；轉(zhuǎn)正定級(jí)后可執(zhí)行副科及以上職務(wù)層次工資待遇的人員，按任職年限5年以下進(jìn)行套改（僅用于確定工資待遇，不作為確定職務(wù)的依據(jù)）。

（三）正常晉升工資的辦法

1、晉升職務(wù)增加工資。

公務(wù)員晉升職務(wù)后，從晉升職務(wù)的次月起執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資和相應(yīng)的級(jí)別工資。原級(jí)別低于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)最低級(jí)別的，晉升到新任職務(wù)的最低級(jí)別；原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別以內(nèi)的，晉升一個(gè)級(jí)別。級(jí)別工資逐級(jí)就近就高套入晉升后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、按考核結(jié)果晉升級(jí)別增加工資。

從2006年7月1日起，公務(wù)員考核累計(jì)五年稱職及以上的，從次年1月1日起在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入晉升后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。下一次按考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限，從級(jí)別變動(dòng)的當(dāng)年起重新計(jì)算。公務(wù)員晉升職務(wù)相應(yīng)晉升級(jí)別時(shí)，如晉升一個(gè)級(jí)別，按考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從上一次按考核結(jié)果晉升級(jí)別的當(dāng)年起計(jì)算；如晉升兩個(gè)級(jí)別及以上，按考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從晉升職務(wù)變動(dòng)級(jí)別的當(dāng)年起重新計(jì)算。

公務(wù)員按套改辦法重新確定級(jí)別后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡考核稱職及以上并達(dá)到級(jí)別工資套改表規(guī)定年限的，可從達(dá)到規(guī)定年限當(dāng)年的1月1日起晉升一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入晉升后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱為“滾動(dòng)升級(jí)”）。滾動(dòng)升級(jí)執(zhí)行時(shí)間，按套改年限或任職年限確定。其中，職務(wù)未發(fā)生變動(dòng)的，須按現(xiàn)任職務(wù)達(dá)到上一級(jí)別規(guī)定年限或按原任低一職務(wù)達(dá)到套改確定級(jí)別規(guī)定年限；晉升職務(wù)只晉升一個(gè)級(jí)別的，須按原任職務(wù)達(dá)到晉升后級(jí)別的規(guī)定年限。按有關(guān)規(guī)定高定級(jí)別的人員，先按高定前的級(jí)別執(zhí)行上述辦法，在此基礎(chǔ)上再予以高定，但不得突破本職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別。按上述辦法晉升級(jí)別后，按考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從級(jí)別變動(dòng)的當(dāng)年起重新計(jì)算。

1993年工資制度改革以來及這次工資制度改革后受處分（處罰）按規(guī)定須低定級(jí)別的人員，先按低定前的級(jí)別執(zhí)行上述辦法，在此基礎(chǔ)上再予以低定。

此次工資制度改革后考核被評(píng)為“基本稱職”、“不稱職”或因受處分不評(píng)定等次的公務(wù)員，其確定“滾動(dòng)升級(jí)”的規(guī)定年限須扣除被評(píng)為“基本稱職”及以下等次或不計(jì)考核等次的年限。對(duì)考核不稱職而降低一個(gè)職務(wù)層次或受撤職處分的人員，按新職務(wù)確定能否“滾動(dòng)升級(jí)”。

公務(wù)員的級(jí)別達(dá)到所任職務(wù)最高級(jí)別后，考核累計(jì)五年稱職及以上，不再晉升級(jí)別，在所任級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)向晉升一個(gè)工資檔次。

3、按考核結(jié)果晉升級(jí)別工資檔次。

從2006年7月1日起，公務(wù)員考核累計(jì)兩年稱職及以上的，從次年1月1日起在所任級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。下一次按考核結(jié)果晉升級(jí)別工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當(dāng)年起重新計(jì)算。

4、其他。

公務(wù)員晉升級(jí)別相應(yīng)增加級(jí)別工資時(shí)，如增資額超過下一級(jí)別一個(gè)工資檔差，晉升級(jí)別工資檔次的考核年限從級(jí)別晉升的當(dāng)年起重新計(jì)算；如增資額不超過下一級(jí)別一個(gè)工資檔差，晉升級(jí)別工資檔次的考核年限從上一次晉升級(jí)別工資檔次的當(dāng)年起計(jì)算。晉升兩個(gè)以上級(jí)別時(shí)，逐級(jí)計(jì)算增資額是否超過下一級(jí)別一個(gè)工資檔差。

公務(wù)員晉升級(jí)別和按考核結(jié)果晉升級(jí)別工資檔次在同一時(shí)間的，先晉升級(jí)別，再晉升級(jí)別工資檔次。

（四）新錄用人員工資待遇

1、試用期工資。

直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的公務(wù)員試用期工資分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生590元，大學(xué)?？飘厴I(yè)生655元，大學(xué)本科畢業(yè)生685元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生710元，獲得碩士學(xué)位的研究生770元，獲得博士學(xué)位的研究生845元。

其他新錄用的公務(wù)員試用期工資，按管理權(quán)限由主管部門參考錄用前本人工作經(jīng)歷和錄用后擬任職務(wù)、級(jí)別，按照比本單位同等條件人員低一個(gè)級(jí)別工資檔次的數(shù)額確定。

2、試用期滿后工資。

新錄用公務(wù)員試用期滿合格后，按所任職務(wù)和級(jí)別執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的公務(wù)員，職務(wù)工資分別執(zhí)行下列職務(wù)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)：初中、高中和中專畢業(yè)生按辦事員；大學(xué)?？?、大學(xué)本科、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（合學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生按科員；獲得碩士學(xué)位的研究生按副主任科員；獲得博士學(xué)位的研究生按主任科員。級(jí)別和級(jí)別工資分別定為：初中畢業(yè)生二十七級(jí)1檔；高中、中專畢業(yè)生二十七級(jí)2檔；大學(xué)?？飘厴I(yè)生二十六級(jí)2檔；大學(xué)本科畢業(yè)生二十五級(jí)2檔；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生二十五級(jí)3檔；獲得碩士學(xué)位的研究生二十四級(jí)3檔；獲得博士學(xué)位的研究生二十二級(jí)1檔。

其他新錄用公務(wù)員試用期滿合格后，按所任職務(wù)比照本單位同等條件人員執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

三、機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)工資制的實(shí)施

（一）完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)工資制

1、調(diào)整機(jī)關(guān)工人基本工資結(jié)構(gòu)。

技術(shù)工人仍實(shí)行崗位技術(shù)等級(jí)工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資、技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資和獎(jiǎng)金

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)表

三項(xiàng)調(diào)整為崗位工資和技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資兩項(xiàng)。崗位工資根據(jù)工作難易程度和工作質(zhì)量確定，按初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工三個(gè)技術(shù)等級(jí)和技師、高級(jí)技師二個(gè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置，分別設(shè)若干工資檔次。技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資根據(jù)技術(shù)水平高低確定，一個(gè)技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。普通工人仍實(shí)行崗位工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資和獎(jiǎng)金兩項(xiàng)調(diào)整為崗位工資一項(xiàng)。

2、基本工資正常晉升辦法。

機(jī)關(guān)工人考核合格及以上的，一般每兩年可在對(duì)應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)向晉升一個(gè)工資檔次。

（二）機(jī)關(guān)工人工資套改辦法

1、技術(shù)工人工資套改辦法。

技術(shù)等級(jí)工資。技術(shù)工人按考評(píng)（聘任）的技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

崗位工資。技術(shù)工人的崗位工資檔次按現(xiàn)任技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）、任技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）年限和套改年限確定。

技術(shù)工人的技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）是指按機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）考評(píng)或聘用規(guī)定，經(jīng)考核聘用并兌現(xiàn)了工資的技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）。只取得技術(shù)等級(jí)證書，單位未予聘用和兌現(xiàn)工資的，不作為套改依據(jù)；任技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）年限從聘用或兌現(xiàn)技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資的當(dāng)年起計(jì)算。經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)或調(diào)整崗位的技術(shù)工人，在同一技術(shù)等級(jí)工作的年限，可以合并計(jì)算。

套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間合并計(jì)算的年限，其中須扣除1993年以來除學(xué)徒期、熟練期外考核不計(jì)考核等次或不合格的年限。

任技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）年限和工作年限的計(jì)算截至2006年6月30日。

技術(shù)工人按現(xiàn)任技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）套改的崗位工資額，如低于或等于按原任低一技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）套改的崗位工資額，可先按原任低一技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）套改，再就近就高套人現(xiàn)任技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。按原任低一技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）套改時(shí)，現(xiàn)任技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）的年限與原任低一技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）的年限合并計(jì)算為低一技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）的年限。

2、普通工人工資套改辦法。

普通工人的崗位工資檔次，按套改年限確定。套改年限的計(jì)算辦法與技術(shù)工人相同。

（三）正常晉升工資辦法

1、晉升崗位工資檔次。從2006年7月1日起，機(jī)關(guān)工人考核累計(jì)兩年為合格及以上的，從次年1月1日起晉升一檔崗位工資。下一次按考核結(jié)果晉升崗位工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當(dāng)年起重新計(jì)算。

技術(shù)工人晉升技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）后，崗位工資逐級(jí)就近就高套入晉升后的技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。如增資額超過按原技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）正常晉升崗位工資檔次增加工資的數(shù)額，晉升崗位工資檔次的考核年限從晉升技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）的當(dāng)年起重新計(jì)算；如增資額不超過按原技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）正常晉升崗位工資檔次增加工資的數(shù)額，晉升崗位工資檔次的考核年限從上一次晉升崗位工資檔次的當(dāng)年起計(jì)算。

2、晉升技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資。技術(shù)工人晉升技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）后，執(zhí)行新任技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）對(duì)應(yīng)的技術(shù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

3、普通工人經(jīng)考核轉(zhuǎn)為技術(shù)工人后，根據(jù)本單位同等條件技術(shù)工人的工資水平重新確定工資。

（四）新參加工作的工人工資待遇

新參加工作的工人實(shí)行學(xué)徒期、熟練期制度，學(xué)徒期、熟練期工資分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中專（含技校）畢業(yè)生590元，大學(xué)?？飘厴I(yè)生640元，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生670元；學(xué)徒期、熟練期滿經(jīng)考核合格，轉(zhuǎn)正定級(jí)工資按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、技術(shù)工人崗位。初中畢業(yè)生執(zhí)行初級(jí)工1檔，高中、中專（合技校）畢業(yè)生執(zhí)行初級(jí)工2檔，大學(xué)?？飘厴I(yè)生執(zhí)行初級(jí)工3檔，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生執(zhí)行初級(jí)工4檔。

2、普通工人崗位。初中畢業(yè)生執(zhí)行普通工1檔，高中、中專（合技校）畢業(yè)生執(zhí)行普通工2檔，大學(xué)?？飘厴I(yè)生執(zhí)行普通工3檔，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生執(zhí)行普通工4檔。調(diào)整相關(guān)

四、完善津貼補(bǔ)貼制度

按照國家規(guī)定，在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善崗位津貼制度。我省規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案另行下發(fā)。省直機(jī)關(guān)按國家規(guī)定將部分津貼補(bǔ)貼納入基本工資，具體辦法在省直機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼方案中明確。

（一）實(shí)施地區(qū)附加津貼制度

地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)消費(fèi)水平等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的方案國家將另行制定，適當(dāng)時(shí)候出臺(tái)。

（二）完善崗位津貼制度

在特殊崗位工作的人員，實(shí)行崗位津貼制度。國家對(duì)崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項(xiàng)崗位津貼的基礎(chǔ)上，對(duì)崗位津貼進(jìn)行規(guī)范，具體方案另行制定。在國家統(tǒng)一規(guī)范辦法下發(fā)前，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施范圍執(zhí)行。

五、調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定和部署，調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

六、實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金

對(duì)考核為稱職（合格）及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資?？己藶榛痉Q職、不稱職（不合格）的人員，不發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。其他相關(guān)

七、有關(guān)問題的具體規(guī)定

（一）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部按本人現(xiàn)任職務(wù)套改職務(wù)工資和級(jí)別工資。如現(xiàn)任職務(wù)低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)部隊(duì)原職務(wù)的，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)的職務(wù)套改級(jí)別工資，職務(wù)工資執(zhí)行相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）廣州、深圳市的公務(wù)員，按下列職務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系確定職務(wù)工資：市級(jí)正職、市級(jí)副職、局長、副局長職務(wù)分別相當(dāng)于國務(wù)院部委的省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職；處長及以下職務(wù)與國務(wù)院部委及省政府廳局的相同。級(jí)別工資按下列辦法確定：市級(jí)正職、市級(jí)副職分別按省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職套改，局長、副局長在分別按廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職套改級(jí)別的基礎(chǔ)上高定一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)；處長及以下職務(wù)人員按國務(wù)院部委相同職務(wù)人員套改。

上述城市機(jī)關(guān)的巡視員、副巡視員，職務(wù)工資分別執(zhí)行廳局級(jí)副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)；級(jí)別工資在分別按廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職套改的基礎(chǔ)上高定一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

省政府直屬副廳局機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，工資改革時(shí)比照廣州、深圳的辦法確定職務(wù)工資和級(jí)別工資。

上述高定級(jí)別人員調(diào)離此類單位或崗位后，按所在單位同等條件人員重新確定級(jí)別工資。

（三）機(jī)關(guān)單位工作人員被授予省部級(jí)以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)，且1993年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了工資檔次，仍保持榮譽(yù)的，可在本人套改工資的基礎(chǔ)上適當(dāng)高定工資檔次，其中，原高定一個(gè)職務(wù)工資檔次的，可高定一檔；原高定兩個(gè)及以上職務(wù)工資檔次的，可高定兩檔。因不同事跡受過多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)且高定過兩個(gè)以上職務(wù)工資檔次的人員，其高定的工資最多不超過兩個(gè)檔次。因同一事跡同時(shí)獲得多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)的，不得重復(fù)高定工資。

（四）這次工資制度改革后，國家規(guī)定的浮動(dòng)及固定工資政策繼續(xù)執(zhí)行。在工資套改時(shí)，已經(jīng)按國發(fā)[1993]68號(hào)、國發(fā)[1983]74號(hào)、國辦發(fā)[1983]40號(hào)、國發(fā){1984]77號(hào)、勞人薪[1985]41號(hào)、勞人薪[1986j100號(hào)、勞人薪[1986]105號(hào)、人薪函[1992]7號(hào)等文件規(guī)定固定晉升工資檔次的人員，可在本人套改工資的基礎(chǔ)上高定一個(gè)工資檔次。

（五）1993年工資制度改革以來，受過行政處分或行政、刑事處罰人員工資套改問題。

1、受過降級(jí)、撤職處分的公務(wù)員，在套改確定的級(jí)別基礎(chǔ)上低定一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就低套入相應(yīng)的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)，如套改級(jí)別為本職務(wù)最低級(jí)別，在套改確定的級(jí)別工資基礎(chǔ)上低定一個(gè)級(jí)別工資檔次。

2、受過開除留用察看處分的機(jī)關(guān)工人，在套改的崗位工資基礎(chǔ)上降低三個(gè)工資檔次，崗位工資在第4檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次。

3、被判處勞動(dòng)教養(yǎng)、管制、拘役和有期徒刑宣告緩刑的人員，處罰期滿由單位接收分配工作且仍在公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理單位的，在按新確定職務(wù)套改的基礎(chǔ)上降低一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就低套人相應(yīng)的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)后再低定一檔，如套改級(jí)別為本職務(wù)最低級(jí)別，在套改確定的級(jí)別工資基礎(chǔ)上低定兩個(gè)級(jí)別工資檔次，級(jí)別工資檔次在3檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次；機(jī)關(guān)工人在套改的崗位工資基礎(chǔ)上降低四個(gè)工資檔次，崗位工資在第5檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次。

（六）正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結(jié)束作出結(jié)論后，再按照有關(guān)規(guī)定辦理。

（七）公務(wù)員在取取得國家承認(rèn)的較高學(xué)歷后，如其基本工資低于相同學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級(jí)工資待遇的，執(zhí)行相同學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級(jí)的工資待遇。

（八）這次工資制度改革后，機(jī)關(guān)工作人員考核為基本稱職的，公務(wù)員不能計(jì)算為正常晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限，機(jī)關(guān)工人不能計(jì)算為正常晉升崗位工資檔次的考核年限。

（九）若干具體問題。

1、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員，在其工資辦法出臺(tái)前，暫按本實(shí)施辦法執(zhí)行。

2、工資關(guān)系未轉(zhuǎn)入現(xiàn)所在工作單位的人員，須將工資關(guān)系轉(zhuǎn)入后，再參加工資改革。

3、實(shí)施公務(wù)員法后列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍的人員，根據(jù)任免機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限確定的職務(wù)，比照同等條件人員套改級(jí)別工資。

4、按照公務(wù)員調(diào)任的有關(guān)規(guī)定，從事業(yè)單位、企業(yè)調(diào)入機(jī)關(guān)的人員，根據(jù)調(diào)入后本人所任職務(wù)，結(jié)合本人實(shí)際情況，比照同等條件人員確定級(jí)別工資。

5．截至2006年6月30目按規(guī)定應(yīng)辦理退休手續(xù)的人員，除經(jīng)組織批準(zhǔn)留用外，均按退休人員相應(yīng)增加退休費(fèi)。

八、實(shí)施時(shí)間

改革公務(wù)員職級(jí)工資制、完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)（崗位）工資制，自2006年7月1日起實(shí)施。

九、經(jīng)費(fèi)來源

這次工資制度改革所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政負(fù)擔(dān)的按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

十、組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施這次工資制度改革

省直單位由省人事廳、省財(cái)政廳組織實(shí)施，各市、縣（區(qū)）如何實(shí)施，由各市人民政府確定。工作人員增加工資，按干部管理權(quán)限審批（附表七至九）。

公務(wù)員工資制度改革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)工作人員的切身利益。

各地區(qū)、各部門和各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省的政策規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不得自行其是，額外增加工資。同時(shí)，要切實(shí)做好機(jī)關(guān)工作人員的政治思想工作，確保改革的平穩(wěn)進(jìn)行。本實(shí)施意見由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：無錫公務(wù)員職級(jí)工資制改革最新消息：公務(wù)員參軍入伍 工資福利怎么算

無錫公務(wù)員職級(jí)工資制改革最新消息：公務(wù)員參軍入伍 工資福利怎么算

無錫公務(wù)員考試網(wǎng)：公務(wù)員參軍入伍 工資福利怎么算。根據(jù)《兵役法》規(guī)定，義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官，入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位工作人員或者職工的，服役期間保留人事或勞動(dòng)關(guān)系；退役后可以選擇復(fù)職復(fù)工。了解更多公務(wù)員工資最新消息可點(diǎn)擊江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)。

湖北省赤壁市人武部近日接到今年從基層公務(wù)員崗位應(yīng)征入伍的新戰(zhàn)士李廣偉的電話，李廣偉詢問他服役期間原單位是否發(fā)放工資福利、退役后能否順利復(fù)職等問題。在赤壁市，公務(wù)員參軍沒有先例，批準(zhǔn)李廣偉入伍是該市為支持國防建設(shè)而采取的首開先河之舉。

今年征兵期間，赤壁市中伙鋪鎮(zhèn)公務(wù)員李廣偉懷著對(duì)軍營生活的向往，積極報(bào)名應(yīng)征。他說：“我從小就想當(dāng)兵，只有經(jīng)歷火熱的軍旅生活磨練，才能成長為真正的鐵血男兒！”隨后，他順利通過征兵體檢。但是，在政審環(huán)節(jié)，李廣偉遇到了一個(gè)問題：根據(jù)中辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》和鄂辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》規(guī)定，新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年。李廣偉走上基層公務(wù)員崗位不滿一年，按規(guī)定不得離開崗位。對(duì)此，赤壁市軍地領(lǐng)導(dǎo)十分重視，并且特別謹(jǐn)慎地處理這一問題。市委組織部和市人武部領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)向咸寧市、湖北省有關(guān)部門請(qǐng)示報(bào)告，爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)的支持。為保護(hù)適齡青年獻(xiàn)身國防的積極性，赤壁市軍地領(lǐng)導(dǎo)最終給李廣偉開了“綠燈”，按照征兵工作程序批準(zhǔn)其入伍。于是，李廣偉穿上綠軍裝，奔赴廣州軍區(qū)某部服役。

根據(jù)《兵役法》規(guī)定，義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官，入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位工作人員或者職工的，服役期間保留人事或勞動(dòng)關(guān)系；退役后可以選擇復(fù)職復(fù)工。據(jù)此，赤壁市委組織部研究決定，保留李廣偉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人事關(guān)系。

但是，原單位工資發(fā)不發(fā)？職級(jí)調(diào)不調(diào)？《公務(wù)員法》規(guī)定，有關(guān)部門每年要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資的依據(jù)。

而公務(wù)員入伍后，脫離了原工作崗位，也就不存在考核問題，如果給其發(fā)工資的話，以什么標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)？針對(duì)這一系列問題，赤壁市委組織和市人武部查找上級(jí)文件規(guī)定，但沒有找到相關(guān)條文，僅是網(wǎng)上有過山東、福建和江西等地，為鼓勵(lì)公務(wù)員參軍而給予帶薪入伍待遇的相關(guān)報(bào)道。因此，赤壁市暫時(shí)沒有給李廣偉發(fā)放工資。

目前，赤壁市軍地有關(guān)部門正在積極研究探索。市委、市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表示，要盡快妥善處理這一問題，規(guī)范公務(wù)員參軍的優(yōu)待政策，爭(zhēng)取給各方一個(gè)滿意的答案。（本文來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考）

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第四篇：公務(wù)員職級(jí)工資制改革：職位與職級(jí)并行 什么是職務(wù)和職級(jí)？

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2015國考筆試于11月30日下午17:00圓滿落幕，幾家歡喜幾家愁。有些考生神采飛揚(yáng)、一身輕松地邁出考場(chǎng);有些考生則垂頭喪氣，拖著沉重的步子走出考場(chǎng);也有一些考生泰然自若，一副結(jié)果與我無關(guān)的樣子。但筆試已經(jīng)塵埃落定，無論歡喜還是憂傷，分?jǐn)?shù)就在那里，不增不減，所以，做好后續(xù)的事情才是最重要的

2015國家公務(wù)員考試已于11月30日17點(diǎn)正式落下帷幕，國考面試我們也要提早備考,遼寧中公提醒考生提前收藏：2015國考成績查詢?nèi)肟?，近期許多考生糾結(jié)自己到底考的怎么樣，過線沒過線，為此遼寧中公提醒考生可以先關(guān)注下歷年國考筆試分?jǐn)?shù)線來預(yù)測(cè)下自己的一個(gè)考試情況，具體考試成績期待1月10日成績查詢，遼寧中公與你不見不散。

公務(wù)員工資改革：公務(wù)員離職有多層原因，部分地區(qū)數(shù)據(jù)也顯示，2013年公務(wù)員離職人數(shù)和前幾年并無大的變化，有副廳級(jí)干部表示，“只有到權(quán)力真正關(guān)進(jìn)籠子里，且市場(chǎng)真正發(fā)揮作用時(shí)，才有可能出現(xiàn)離職潮?！?/p>

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什么是職務(wù)和職級(jí)?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級(jí)別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級(jí)、以職定薪。

如何實(shí)行雙軌制?

工作表現(xiàn)好不升職也能加薪

汪玉凱表示，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工資待遇分開兩條線來實(shí)行，副書記副縣長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和他的工資待遇掛鉤之外，收入還將與職級(jí)掛鉤，如有多少年的資歷、工作表現(xiàn)、百姓評(píng)價(jià)等等考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)?！拔医ㄗh，基層普通公務(wù)員如果工作好、工作時(shí)間久，拿到的工資不應(yīng)該比縣長低?！蓖粲駝P表示。

這是否是整個(gè)公務(wù)員群體加薪的前奏?對(duì)此，汪玉凱表示，基層公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)的雙軌是解決基層公務(wù)員根本性待遇的問題，這與整個(gè)公務(wù)員系統(tǒng)調(diào)薪是不一樣的，“當(dāng)然，后者的改革也正在啟動(dòng)。”

據(jù)國家行政學(xué)院博士后趙子建統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級(jí)別工資僅占兩成。相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。(騰訊新聞綜合光明日?qǐng)?bào)、中國青年網(wǎng)等報(bào)道)本文為大家介紹了2014公務(wù)員工資改革最新消息:公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)表，職務(wù)工資對(duì)照表從國家級(jí)正職到鄉(xiāng)村級(jí)副職工資一表展示，具體對(duì)應(yīng)工資有多少詳情請(qǐng)查看下文。

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第五篇：公務(wù)員職務(wù)職級(jí)改革

公務(wù)員職務(wù)職級(jí)改革 讓“公務(wù)員熱”回歸理性

公務(wù)員職業(yè)在我國是一個(gè)熱門行業(yè)，從這幾年的公務(wù)員報(bào)名情況來看，雖有一些冷門職位無人問津，但是，總體來講，公務(wù)員熱還是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。特別是基層，年輕人的第一選擇往往都是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，認(rèn)為公務(wù)員隊(duì)伍有保障、有權(quán)力、有尊嚴(yán)，還可以為“家里人辦點(diǎn)實(shí)事”；如果他們擠不進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，也會(huì)通過各種關(guān)系擠進(jìn)與公務(wù)員體系并行的國有企業(yè)或者各種事業(yè)單位。這是公務(wù)員熱的典型表現(xiàn)。

因此，首先要解決的第一個(gè)問題是如何讓“公務(wù)員熱”回歸理性，我認(rèn)為，這種現(xiàn)象背后的根源是政府權(quán)力的不規(guī)范運(yùn)用，甚至濫用。長期以來，讓群眾感受到的是“有人在政府當(dāng)差就有底氣，不怕被人欺負(fù)?！彼裕艜?huì)造成在基層通過各種正式的或非正式的渠道擠進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)象。而要解決這一問題的根本措施，是從根源上將政府的公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓制度管權(quán)，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。此外，中央政府在力推的“簡(jiǎn)政放權(quán)”也是非常重要的一種制度安排，通過政府放權(quán)，讓民營企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)公眾獲得更多的自主權(quán)，政府減少一些審批權(quán)和處罰權(quán)，從而讓市場(chǎng)和社會(huì)活起來。那么，當(dāng)市場(chǎng)和社會(huì)有了力量，群眾就會(huì)從中感受到，在市場(chǎng)上做一些生意，在社會(huì)中從事一些服務(wù)行業(yè)，也能讓自己過上好的生活，更能活得有尊嚴(yán)，也再不需要向行政部門“低頭彎腰”。相信到那時(shí)會(huì)有更多的年輕人選擇自主創(chuàng)業(yè)這條路，不再需要費(fèi)盡力氣地?cái)D公務(wù)員的這座獨(dú)木橋。

此外，公務(wù)員在基層的結(jié)構(gòu)和配置也需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。按照《公務(wù)員》法來說，我國公務(wù)員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。然而，事實(shí)上對(duì)基層公務(wù)員隊(duì)伍來說，綜合管理類公務(wù)員比例占較大數(shù)量，而專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)行法類的公務(wù)員占比較低。這就會(huì)造成公務(wù)員隊(duì)伍在基層的不斷龐大，而這種龐大表現(xiàn)在人員和經(jīng)費(fèi)等種種方面。

所以，有了這樣龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，到了基層時(shí)你還會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有人說起，基層公務(wù)員人員編制不夠，經(jīng)費(fèi)緊張，以及沒有精力做事??為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？這其中最終的根本原因是公務(wù)員的結(jié)構(gòu)和職能配置不盡合理。因此，我認(rèn)為，公務(wù)員結(jié)構(gòu)和職能調(diào)整一定要做到“能上能下，能進(jìn)能出”，運(yùn)用好公務(wù)員聘任制等手段，讓公務(wù)員隊(duì)伍中有更多的專業(yè)技術(shù)類人才，少一些綜合管理類人才，才能夠讓公務(wù)員隊(duì)伍更有活力。

配套進(jìn)行“職務(wù)與職級(jí)并行”政策

基層公務(wù)員“職務(wù)與職級(jí)并行”這個(gè)好方案，落實(shí)還需要一系列條件的支撐，不然，“好經(jīng)又會(huì)被歪嘴和尚念歪”，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政策的權(quán)威性。

人們更關(guān)注的是“如何進(jìn)行考核”的問題，既然要對(duì)基層公務(wù)員業(yè)績表現(xiàn)突出和優(yōu)秀的人員進(jìn)行職級(jí)晉升，那么第一個(gè)碰到的問題是，如何進(jìn)行“考核”?，F(xiàn)有對(duì)政府公務(wù)員的考核體系，每年都是進(jìn)行打勾的方式進(jìn)行，分為“優(yōu)秀，稱職，基本稱職和不稱職”，往往礙于面子，在年終考核時(shí)大家都會(huì)“你好，我好，大家好”，都在基本稱職或以上的等級(jí)。因此，就需要注意，如果不能進(jìn)行“真正”意義上的業(yè)績考核，晉升職級(jí)仍然是一件模糊的和沒有依據(jù)的事情，而造成的后果又會(huì)是“一把手”有更大的話語權(quán)，為腐敗現(xiàn)象滋生帶來機(jī)會(huì)。

其次，縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力有限，一些地區(qū)難以承擔(dān)掛鉤后的財(cái)政壓力，也是需要認(rèn)真思考的一個(gè)問題。而事關(guān)財(cái)力的問題，是需要中央根據(jù)“職務(wù)與職級(jí)并行”這一具體細(xì)化的政策，來通過財(cái)政渠道配以相應(yīng)的資金，更需要中央的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)頂層安排，這樣才能為基層公務(wù)員的“職務(wù)與職級(jí)并行”改革解決另外一個(gè)后顧之憂。某縣有基層公務(wù)員算過一筆賬，縣直機(jī)關(guān)這個(gè)層級(jí)的科級(jí)公務(wù)員約有近1000人，“假設(shè)職務(wù)與職級(jí)并行后，會(huì)有1000名科員晉升到副科級(jí)，預(yù)計(jì)月工資每人漲500元左右，照此計(jì)算，每年縣財(cái)政的人員開支就要多出600萬元”。那么，這相當(dāng)于縣財(cái)政目前人員開支的2～3倍。

改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。因此，要積極鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。(國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部 宋雄偉)

基層公務(wù)員看到上升通道之后

國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部 宋雄偉

2015年01月12日14:14

來源：中國青年報(bào)

原標(biāo)題：基層公務(wù)員看到上升通道之后

“職務(wù)與職級(jí)并行”必須統(tǒng)籌推進(jìn)，既要通過政府自身改革和“簡(jiǎn)政放權(quán)”，讓“公務(wù)員熱”回歸理性；同時(shí)，在基層推進(jìn)“職務(wù)與職級(jí)并行”也需要系列的配

套政策和改革。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》指出，在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。這是深改組自成立以來，推出的又一個(gè)重鎊的改革方案，讓基層公務(wù)員特別是青年公務(wù)員再一次看到了職級(jí)上升的通道和希望。

基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)回顧

人們都知道，近年來，國家數(shù)次將“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”提上日程。如中央印發(fā)的《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出“建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，強(qiáng)化職級(jí)在確定干部工資、福利等方面的作用”。黨的十八屆三中全會(huì)也提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度?！?/p>

實(shí)際上，早在2006年開始施行的《公務(wù)員法》中便已對(duì)職務(wù)和職級(jí)并行作出了原則性的規(guī)定，根據(jù)這部法律，2007年后有多個(gè)省份開始出臺(tái)了一系列職務(wù)和職級(jí)并行的方案和政策，然而，這些年的實(shí)踐證明，基層公務(wù)員“彼時(shí)”期盼的改革步伐來到他們身邊還不夠快。這一次深改組在中央核心層面上將這一改革提上議事日程，給基層青年公務(wù)員再次帶來了盼頭和希望。

基層公務(wù)員占我國公務(wù)員總數(shù)超過2/3的比例，基層公務(wù)員更是直接面對(duì)基層群眾、服務(wù)基層群眾的主體，他們?cè)跇淞⒘己眯蜗?，建設(shè)服務(wù)型政府中起著至關(guān)重要的作用。怎樣能夠讓基層公務(wù)員更加努力地“執(zhí)政為民”？當(dāng)然需要更好地激發(fā)他們對(duì)于職業(yè)的尊嚴(yán)感和熱愛感。事實(shí)上，如果一個(gè)基層公務(wù)員從辦事員開始做起，到科員，副主任科員，主任科員，副處級(jí)，到正處級(jí)是一個(gè)長期而漫長的過程，或許也是一個(gè)基本上不可能實(shí)現(xiàn)的過程。實(shí)際情況表明，基層公務(wù)員能夠按職務(wù)晉升到主任科員已經(jīng)是很了不起的成就，也是屈指可數(shù)的；而大量的基層公務(wù)員很可能在科員或副主任科員的崗位上就到了已退休年齡。這主要是源于基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位有限，“僧多粥少”，基層公務(wù)員“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的原因?；鶎庸珓?wù)員的數(shù)量龐大和職務(wù)有限之間的矛盾，也在一定程度上影響他們更好地全心全意服務(wù)于人民群眾。

筆者認(rèn)為，深改組提出的“職務(wù)與職級(jí)并行”的方案當(dāng)然是值得肯定的。因?yàn)?，通過打開另一條通道，可以使更多的基層公務(wù)員通過晉升職級(jí)獲得相應(yīng)的待遇、榮譽(yù)感和認(rèn)同感。但是，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“職務(wù)與職級(jí)并行”必須統(tǒng)籌推進(jìn)，既要通過政府自身改革和“簡(jiǎn)政放權(quán)”，讓“公務(wù)員熱”回歸理性，讓更多的人不再擁擠獨(dú)木橋；同時(shí)，在基層推進(jìn)“職務(wù)與職級(jí)并行”也需要系列的配套政策和改革。

讓“公務(wù)員熱”回歸理性

公務(wù)員職業(yè)在我國是一個(gè)熱門行業(yè)，從這幾年的公務(wù)員報(bào)名情況來看，雖有一些冷門職位無人問津，但是，總體來講，公務(wù)員熱還是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。特別是基層，年輕人的第一選擇往往都是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，認(rèn)為公務(wù)員隊(duì)伍有保障、有權(quán)力、有尊嚴(yán)，還可以為“家里人辦點(diǎn)實(shí)事”；如果他們擠不進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，也會(huì)通過各種關(guān)系擠進(jìn)與公務(wù)員體系并行的國有企業(yè)或者各種事業(yè)單位。這是公務(wù)員熱的典型表現(xiàn)。

因此，首先要解決的第一個(gè)問題是如何讓“公務(wù)員熱”回歸理性，我認(rèn)為，這種現(xiàn)象背后的根源是政府權(quán)力的不規(guī)范運(yùn)用，甚至濫用。長期以來，讓群眾感受到的是“有人在政府當(dāng)差就有底氣，不怕被人欺負(fù)?！彼裕艜?huì)造成在基層通過各種正式的或非正式的渠道擠進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)象。而要解決這一問題的根本措施，是從根源上將政府的公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓制度管權(quán)，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。此外，中央政府在力推的“簡(jiǎn)政放權(quán)”也是非常重要的一種制度安排，通過政府放權(quán)，讓民營企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)公眾獲得更多的自主權(quán)，政府減少一些審批權(quán)和處罰權(quán)，從而讓市場(chǎng)和社會(huì)活起來。那么，當(dāng)市場(chǎng)和社會(huì)有了力量，群眾就會(huì)從中感受到，在市場(chǎng)上做一些生意，在社會(huì)中從事一些服務(wù)行業(yè)，也能讓自己過上好的生活，更能活得有尊嚴(yán)，也再不需要向行政部門“低頭彎腰”。相信到那時(shí)會(huì)有更多的年輕人選擇自主創(chuàng)業(yè)這條路，不再需要費(fèi)盡力氣地?cái)D公務(wù)員的這座獨(dú)木橋。

此外，公務(wù)員在基層的結(jié)構(gòu)和配置也需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。按照《公務(wù)員》法來說，我國公務(wù)員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。然而，事實(shí)上對(duì)基層公務(wù)員隊(duì)伍來說，綜合管理類公務(wù)員比例占較大數(shù)量，而專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)行法類的公務(wù)員占比較低。這就會(huì)造成公務(wù)員隊(duì)伍在基層的不斷龐大，而這種龐大表現(xiàn)在人員和經(jīng)費(fèi)等種種方面。

所以，有了這樣龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，到了基層時(shí)你還會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有人說起，基層公務(wù)員人員編制不夠，經(jīng)費(fèi)緊張，以及沒有精力做事??為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？這其中最終的根本原因是公務(wù)員的結(jié)構(gòu)和職能配置不盡合理。因此，我認(rèn)為，公務(wù)員結(jié)構(gòu)和職能調(diào)整一定要做到“能上能下，能進(jìn)能出”，運(yùn)用好公務(wù)員聘任制等手段，讓公務(wù)員隊(duì)伍中有更多的專業(yè)技術(shù)類人才，少一些綜合管理類人才，才能夠讓公務(wù)員隊(duì)伍更有活力。

配套進(jìn)行“職務(wù)與職級(jí)并行”政策

基層公務(wù)員“職務(wù)與職級(jí)并行”這個(gè)好方案，落實(shí)還需要一系列條件的支撐，不然，“好經(jīng)又會(huì)被歪嘴和尚念歪”，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政策的權(quán)威性。

人們更關(guān)注的是“如何進(jìn)行考核”的問題，既然要對(duì)基層公務(wù)員業(yè)績表現(xiàn)突出和優(yōu)秀的人員進(jìn)行職級(jí)晉升，那么第一個(gè)碰到的問題是，如何進(jìn)行“考核”。現(xiàn)有對(duì)政府公務(wù)員的考核體系，每年都是進(jìn)行打勾的方式進(jìn)行，分為“優(yōu)秀，稱職，基本稱職和不稱職”，往往礙于面子，在年終考核時(shí)大家都會(huì)“你好，我好，大家好”，都在基本稱職或以上的等級(jí)。因此，就需要注意，如果不能進(jìn)行“真正”意義上的業(yè)績考核，晉升職級(jí)仍然是一件模糊的和沒有依據(jù)的事情，而造成的后果又會(huì)是“一把手”有更大的話語權(quán)，為腐敗現(xiàn)象滋生帶來機(jī)會(huì)。

其次，縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力有限，一些地區(qū)難以承擔(dān)掛鉤后的財(cái)政壓力，也是需要認(rèn)真思考的一個(gè)問題。而事關(guān)財(cái)力的問題，是需要中央根據(jù)“職務(wù)與職級(jí)并行”這一具體細(xì)化的政策，來通過財(cái)政渠道配以相應(yīng)的資金，更需要中央的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)頂層安排，這樣才能為基層公務(wù)員的“職務(wù)與職級(jí)并行”改革解決另外一個(gè)后顧之憂。某縣有基層公務(wù)員算過一筆賬，縣直機(jī)關(guān)這個(gè)層級(jí)的科級(jí)公務(wù)員約有近1000人，“假設(shè)職務(wù)與職級(jí)并行后，會(huì)有1000名科員晉升到副科級(jí)，預(yù)計(jì)月工資每人漲500元左右，照此計(jì)算，每年縣財(cái)政的人員開支就要多出600萬元”。那么，這相當(dāng)于縣財(cái)政目前人員開支的2～3倍。

改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。因此，要積極鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。

基層公務(wù)員看到上升通道之后

國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部 宋雄偉 2015年01月12日14:14

來源：中國青年報(bào)

原標(biāo)題：基層公務(wù)員看到上升通道之后

“職務(wù)與職級(jí)并行”必須統(tǒng)籌推進(jìn)，既要通過政府自身改革和“簡(jiǎn)政放權(quán)”，讓“公務(wù)員熱”回歸理性；同時(shí)，在基層推進(jìn)“職務(wù)與職級(jí)并行”也需要系列的配

套政策和改革。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》指出，在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

這是深改組自成立以來，推出的又一個(gè)重鎊的改革方案，讓基層公務(wù)員特別是青年公務(wù)員再一次看到了職級(jí)上升的通道和希望。

基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)回顧

人們都知道，近年來，國家數(shù)次將“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”提上日程。如中央印發(fā)的《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出“建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，強(qiáng)化職級(jí)在確定干部工資、福利等方面的作用”。黨的十八屆三中全會(huì)也提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度?！?/p>

實(shí)際上，早在2006年開始施行的《公務(wù)員法》中便已對(duì)職務(wù)和職級(jí)并行作出了原則性的規(guī)定，根據(jù)這部法律，2007年后有多個(gè)省份開始出臺(tái)了一系列職務(wù)和職級(jí)并行的方案和政策，然而，這些年的實(shí)踐證明，基層公務(wù)員“彼時(shí)”期盼的改革步伐來到他們身邊還不夠快。這一次深改組在中央核心層面上將這一改革提上議事日程，給基層青年公務(wù)員再次帶來了盼頭和希望。

基層公務(wù)員占我國公務(wù)員總數(shù)超過2/3的比例，基層公務(wù)員更是直接面對(duì)基層群眾、服務(wù)基層群眾的主體，他們?cè)跇淞⒘己眯蜗?，建設(shè)服務(wù)型政府中起著至關(guān)重要的作用。怎樣能夠讓基層公務(wù)員更加努力地“執(zhí)政為民”？當(dāng)然需要更好地激發(fā)他們對(duì)于職業(yè)的尊嚴(yán)感和熱愛感。事實(shí)上，如果一個(gè)基層公務(wù)員從辦事員開始做起，到科員，副主任科員，主任科員，副處級(jí)，到正處級(jí)是一個(gè)長期而漫長的過程，或許也是一個(gè)基本上不可能實(shí)現(xiàn)的過程。實(shí)際情況表明，基層公務(wù)員能夠按職務(wù)晉升到主任科員已經(jīng)是很了不起的成就，也是屈指可數(shù)的；而大量的基層公務(wù)員很可能在科員或副主任科員的崗位上就到了已退休年齡。這主要是源于基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位有限，“僧多粥少”，基層公務(wù)員“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的原因?；鶎庸珓?wù)員的數(shù)量龐大和職務(wù)有限之間的矛盾，也在一定程度上影響他們更好地全心全意服務(wù)于人民群眾。

筆者認(rèn)為，深改組提出的“職務(wù)與職級(jí)并行”的方案當(dāng)然是值得肯定的。因?yàn)?，通過打開另一條通道，可以使更多的基層公務(wù)員通過晉升職級(jí)獲得相應(yīng)的待遇、榮譽(yù)感和認(rèn)同感。但是，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“職務(wù)與職級(jí)并行”必須統(tǒng)籌推進(jìn)，既要通過政府自身改革和“簡(jiǎn)政放權(quán)”，讓“公務(wù)員熱”回歸理性，讓更多的人不再擁擠獨(dú)木橋；同時(shí)，在基層推進(jìn)“職務(wù)與職級(jí)并行”也需要系列的配套政策和改革。

讓“公務(wù)員熱”回歸理性

公務(wù)員職業(yè)在我國是一個(gè)熱門行業(yè)，從這幾年的公務(wù)員報(bào)名情況來看，雖有一些冷門職位無人問津，但是，總體來講，公務(wù)員熱還是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。特別是基層，年輕人的第一選擇往往都是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，認(rèn)為公務(wù)員隊(duì)伍有保障、有權(quán)力、有尊嚴(yán)，還可以為“家里人辦點(diǎn)實(shí)事”；如果他們擠不進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，也會(huì)通過各種關(guān)系擠進(jìn)與公務(wù)員體系并行的國有企業(yè)或者各種事業(yè)單位。這是公務(wù)員熱的典型表現(xiàn)。

因此，首先要解決的第一個(gè)問題是如何讓“公務(wù)員熱”回歸理性，我認(rèn)為，這種現(xiàn)象背后的根源是政府權(quán)力的不規(guī)范運(yùn)用，甚至濫用。長期以來，讓群眾感受到的是“有人在政府當(dāng)差就有底氣，不怕被人欺負(fù)?！彼?，才會(huì)造成在基層通過各種正式的或非正式的渠道擠進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)象。而要解決這一問題的根本措施，是從根源上將政府的公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓制度管權(quán)，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。此外，中央政府在力推的“簡(jiǎn)政放權(quán)”也是非常重要的一種制度安排，通過政府放權(quán)，讓民營企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)公眾獲得更多的自主權(quán)，政府減少一些審批權(quán)和處罰權(quán)，從而讓市場(chǎng)和社會(huì)活起來。那么，當(dāng)市場(chǎng)和社會(huì)有了力量，群眾就會(huì)從中感受到，在市場(chǎng)上做一些生意，在社會(huì)中從事一些服務(wù)行業(yè)，也能讓自己過上好的生活，更能活得有尊嚴(yán)，也再不需要向行政部門“低頭彎腰”。相信到那時(shí)會(huì)有更多的年輕人選擇自主創(chuàng)業(yè)這條路，不再需要費(fèi)盡力氣地?cái)D公務(wù)員的這座獨(dú)木橋。

此外，公務(wù)員在基層的結(jié)構(gòu)和配置也需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。按照《公務(wù)員》法來說，我國公務(wù)員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。然而，事實(shí)上對(duì)基層公務(wù)員隊(duì)伍來說，綜合管理類公務(wù)員比例占較大數(shù)量，而專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)行法類的公務(wù)員占比較低。這就會(huì)造成公務(wù)員隊(duì)伍在基層的不斷龐大，而這種龐大表現(xiàn)在人員和經(jīng)費(fèi)等種種方面。

所以，有了這樣龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，到了基層時(shí)你還會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有人說起，基層公務(wù)員人員編制不夠，經(jīng)費(fèi)緊張，以及沒有精力做事??為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？這其中最終的根本原因是公務(wù)員的結(jié)構(gòu)和職能配置不盡合理。因此，我認(rèn)為，公務(wù)員結(jié)構(gòu)和職能調(diào)整一定要做到“能上能下，能進(jìn)能出”，運(yùn)用好公務(wù)員聘任制等手段，讓公務(wù)員隊(duì)伍中有更多的專業(yè)技術(shù)類人才，少一些綜合管理類人才，才能夠讓公務(wù)員隊(duì)伍更有活力。

配套進(jìn)行“職務(wù)與職級(jí)并行”政策

基層公務(wù)員“職務(wù)與職級(jí)并行”這個(gè)好方案，落實(shí)還需要一系列條件的支撐，不然，“好經(jīng)又會(huì)被歪嘴和尚念歪”，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政策的權(quán)威性。

人們更關(guān)注的是“如何進(jìn)行考核”的問題，既然要對(duì)基層公務(wù)員業(yè)績表現(xiàn)突出和優(yōu)秀的人員進(jìn)行職級(jí)晉升，那么第一個(gè)碰到的問題是，如何進(jìn)行“考核”?，F(xiàn)有對(duì)政府公務(wù)員的考核體系，每年都是進(jìn)行打勾的方式進(jìn)行，分為“優(yōu)秀，稱職，基本稱職和不稱職”，往往礙于面子，在年終考核時(shí)大家都會(huì)“你好，我好，大家好”，都在基本稱職或以上的等級(jí)。因此，就需要注意，如果不能進(jìn)行“真正”意義上的業(yè)績考核，晉升職級(jí)仍然是一件模糊的和沒有依據(jù)的事情，而造成的后果又會(huì)是“一把手”有更大的話語權(quán)，為腐敗現(xiàn)象滋生帶來機(jī)會(huì)。

其次，縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力有限，一些地區(qū)難以承擔(dān)掛鉤后的財(cái)政壓力，也是需要認(rèn)真思考的一個(gè)問題。而事關(guān)財(cái)力的問題，是需要中央根據(jù)“職務(wù)與職級(jí)并行”這一具體細(xì)化的政策，來通過財(cái)政渠道配以相應(yīng)的資金，更需要中央的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)頂層安排，這樣才能為基層公務(wù)員的“職務(wù)與職級(jí)并行”改革解決另外一個(gè)后顧之憂。某縣有基層公務(wù)員算過一筆賬，縣直機(jī)關(guān)這個(gè)層級(jí)的科級(jí)公務(wù)員約有近1000人，“假設(shè)職務(wù)與職級(jí)并行后，會(huì)有1000名科員晉升到副科級(jí)，預(yù)計(jì)月工資每人漲500元左右，照此計(jì)算，每年縣財(cái)政的人員開支就要多出600萬元”。那么，這相當(dāng)于縣財(cái)政目前人員開支的2～3倍。

改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。因此，要積極鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。