第一篇：關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見（xiexiebang推薦）

關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見編輯

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關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見簡介：

為貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技特派員工作在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展中的重要作用，應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，科技部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中宣部、國家林業(yè)局、共青團(tuán)中央、中國銀監(jiān)會決定，啟動科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，并研究制定了《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

科學(xué)技術(shù)部 人力資源社會保障部 農(nóng) 業(yè) 部 教育部 中宣部 國家林業(yè)局 共青團(tuán)中央 中國銀監(jiān)會 二〇〇九年五月三十一日

中文名

關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見 時

間

二〇〇九年五月三十一日 發(fā)布單位

科學(xué)技術(shù)部 人力資源社會保障 性

質(zhì) 意見

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》的通知（國科發(fā)農(nóng)[2009]242號）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、教育廳（教委、局）、宣傳部、林業(yè)廳（局）、團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技（人事、勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育）局、宣傳部、團(tuán)委，有關(guān)單位：

為貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技特派員工作在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展中的重要作用，應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，科技部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中宣部、國家林業(yè)局、共青團(tuán)中央、中國銀監(jiān)會決定，啟動科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，并研究制定了《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

科學(xué)技術(shù)部 人力資源社會保障部 農(nóng) 業(yè) 部 教育部 中宣部 國家林業(yè)局 共青團(tuán)中央 中國銀監(jiān)會

二〇〇九年五月三十一日

關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見

為全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國際國內(nèi)形勢的新變化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮科技在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展中的重要作用，科技部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中宣部、國家林業(yè)局、共青團(tuán)中央、中國銀監(jiān)會決定聯(lián)合開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，現(xiàn)提出如下意見。

一、實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意義

科技特派員工作源于基層探索、群眾需要、實(shí)踐創(chuàng)新，是農(nóng)村改革發(fā)展的重要成果。自2002年開展科技特派員試點(diǎn)工作以來，各地方在實(shí)踐中創(chuàng)造了各具特色的科技特派員創(chuàng)業(yè)與服務(wù)模式，在全國形成了充滿生機(jī)的良好格局。目前，已有7.2萬余名科技特派員長期活躍在農(nóng)村基層、農(nóng)業(yè)一線，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和科技需求，與農(nóng)民建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，有力推動了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，形成了科技人員深入農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)的有效機(jī)制，為增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。科技特派員工作得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了廣大農(nóng)民的積極歡迎。

科技特派員工作通過體制機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動了科技人員和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育新型農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營主體，將科技、知識、資本、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，為農(nóng)村改革發(fā)展注入新的活力。黨的十七屆三中全會明確指出，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻。新形勢下，開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，緊緊圍繞我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)對科技的需求，以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以政策引導(dǎo)支持為保障，促進(jìn)科技要素帶動資金、人才、信息、管理等其它生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo) 力爭用5年的時間，使科技特派員工作多部門聯(lián)合推動機(jī)制更加健全，農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化，全國性互聯(lián)互通的科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺基本建立，科技特派員培訓(xùn)體系基本完善，科技特派員社會化服務(wù)組織逐步健全，科技特派員服務(wù)領(lǐng)域大大拓展，區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，基本形成科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、廣大鄉(xiāng)土人才全面參與，科技特派員來源渠道不斷拓展的科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)新局面。

——培養(yǎng)一批科技創(chuàng)業(yè)人才。建設(shè)一支15萬人的科技特派員隊(duì)伍，使科技特派員工作覆蓋全國75%以上的縣（市、區(qū)、旗），提高基層科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。

——培育壯大一批區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)150個科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)基地和科技成果轉(zhuǎn)化中心，促進(jìn)150個區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——轉(zhuǎn)化一大批科技成果。引進(jìn)農(nóng)林動植物新品種5萬個，推廣先進(jìn)適用新技術(shù)5萬項(xiàng)，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?！獛右慌髮W(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)。帶動5萬名大學(xué)生和農(nóng)民工參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，創(chuàng)造一批新的就業(yè)載體，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

——扶持一批科技型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體。引導(dǎo)科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦2萬個農(nóng)村科技型企業(yè)，扶持和培育2萬個農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。

——帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富。通過開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、升級和創(chuàng)新，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，直接帶動農(nóng)戶人均收入年同比增長10%左右，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（三）實(shí)施原則

——以人為本，尊重首創(chuàng)。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民和科技特派員的意愿，實(shí)現(xiàn)雙向選擇，保護(hù)科技特派員和農(nóng)民的合法利益。不斷創(chuàng)新科技特派員工作方法和模式。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)工作，加快農(nóng)村基層科技能力建設(shè)。按照不同區(qū)域農(nóng)村科技發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力，因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色。

——突出創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)。突出科技創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中強(qiáng)化服務(wù)功能，推動多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民生、健康等方面的科技服務(wù)。

——著眼產(chǎn)業(yè)，關(guān)注民生。立足于壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把科技創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)的領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，由生產(chǎn)向市場和流通延伸，由發(fā)展經(jīng)濟(jì)向改善農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境拓展。

——創(chuàng)新機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，集成政策、資金、項(xiàng)目等科技資源，加大投入。堅(jiān)持市場驅(qū)動，通過建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享利益共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏。注重社會參與，發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)的作用。

三、主要任務(wù)

（一）以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)為核心，培育壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)鏈?zhǔn)侵缚萍继嘏蓡T參與創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈。整合資源、營造環(huán)境，引導(dǎo)科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實(shí)體或合作組織，培育和壯大一批區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)重大項(xiàng)目。圍繞科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進(jìn)科技成果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量。

3.深入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。用新型工業(yè)化的思路發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照市場需求和比較優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合理分工，支持科技特派員在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。以科技特派員創(chuàng)辦的實(shí)體為載體，將信息、科技、金融等生產(chǎn)要素植入產(chǎn)業(yè)鏈，并進(jìn)行有效集成。

4.提高農(nóng)民組織化程度。支持科技特派員通過創(chuàng)業(yè)，組建專業(yè)協(xié)會、合作社和企業(yè)，培育壯大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效鏈接，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。

（二）搭建全國性互聯(lián)互通的科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供有力支撐

1.創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺。結(jié)合農(nóng)村信息化建設(shè)，建設(shè)省級農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺。建設(shè)一支農(nóng)村信息科技特派員隊(duì)伍，結(jié)合星火科技12396農(nóng)村科技信息工作，推進(jìn)資源共享、互聯(lián)互通、專家與農(nóng)民有效互動的農(nóng)村信息化服務(wù)。

2.創(chuàng)業(yè)孵化器平臺。建設(shè)一批農(nóng)村科技孵化器，改善農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)條件，培育新型農(nóng)村科技企業(yè)；鼓勵科技特派員進(jìn)入國家和地方孵化器創(chuàng)業(yè)。

3.創(chuàng)業(yè)技術(shù)專利與產(chǎn)權(quán)交易平臺。整合資源，合理布局，在全國選擇部分具備條件的城市，支持發(fā)展若干區(qū)域性技術(shù)專利與產(chǎn)權(quán)交易中心，推動地方科技特派員創(chuàng)業(yè)技術(shù)專利與產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

4.創(chuàng)業(yè)成果展示交流平臺。建立科技特派員創(chuàng)業(yè)成果數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的科技特派員成果展示交流平臺，充分利用交易會、展示會等多種形式組織開展科技特派員創(chuàng)業(yè)成果展示交流，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等新聞媒體的作用，充分展示交流科技特派員科技創(chuàng)業(yè)的成果。

5.創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)平臺。搭建科技部門與金融部門，金融機(jī)構(gòu)與科技特派員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的溝通平臺，促進(jìn)科技特派員工作與金融服務(wù)的結(jié)合；充分發(fā)揮現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)作用，探索建立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村各種微型金融服務(wù)，加大對涉農(nóng)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度；探索建立科技特派員信用體系和授信制度，進(jìn)一步拓展科技金融工作。

（三）建立健全培訓(xùn)體系，不斷提高科技特派員創(chuàng)業(yè)能力 1.建立培訓(xùn)基地。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在全國建立有分工、有特色的科技特派員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和體系。支持建立一批具有地方特色的省級培訓(xùn)基地。鼓勵有辦學(xué)條件的地方，建立科技特派員培訓(xùn)基地或科技特派員創(chuàng)業(yè)學(xué)院。動員共青團(tuán)組織及其他社會力量開展培訓(xùn)。充分利用高等院校、共青團(tuán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、社會各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、星火學(xué)校等開展形式多樣的科技特派員培訓(xùn)。

2.完善培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞提升科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)開展生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)管理、市場營銷、電子商務(wù)、法律法規(guī)、財(cái)稅政策、金融保險等全方位的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)科技特派員的發(fā)展后勁，把科技特派員隊(duì)伍培養(yǎng)成為一支精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、扎根基層的科技隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托科技特派員培訓(xùn)基地，發(fā)揮科技特派員傳、幫、帶的作用，開展農(nóng)民科技致富能人、農(nóng)村科技示范戶、農(nóng)村中小企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)民技術(shù)員等鄉(xiāng)土科技帶頭人，高校畢業(yè)生，農(nóng)村初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的人員，大學(xué)生村官的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。

（四）通過體制機(jī)制創(chuàng)新，建立新型社會化農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系

1.建立健全科技特派員社會化服務(wù)組織。鼓勵科技特派員協(xié)辦領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。通過建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)加工、流通、儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力。探索建立科技特派員創(chuàng)業(yè)協(xié)會，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。探索建立科技特派員創(chuàng)業(yè)基金會，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供公益性社會資助。

2.繼續(xù)推進(jìn)多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。在加快科技特派員社會化服務(wù)組織建設(shè)的同時，繼續(xù)支持科研院所、高等院校發(fā)揮科技、人才等方面的優(yōu)勢，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星火科技12396等科技服務(wù)模式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，完善多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)提供形式多樣的科技服務(wù)。

3.引導(dǎo)社會力量支持和參加農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)各類民間社會資本支持科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)與共青團(tuán)組織等社會團(tuán)體及民間組織合作，將科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)融入到各種惠農(nóng)社會活動中，探索建立科技特派員社會獎勵機(jī)制。

四、政策措施

（一）完善科技特派員選派政策

1.拓寬科技特派員來源渠道。進(jìn)一步拓寬選派渠道和范圍，堅(jiān)持“以人為本、雙向選擇”原則，鼓勵科研院所、高等院校、農(nóng)林科技人員深入農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人、大學(xué)生村官、離退休人員及企業(yè)人員，參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。

2.創(chuàng)新科技特派員選派方式。繼續(xù)支持科技人員以科技特派員或科技特派團(tuán)的方式深入基層、進(jìn)入企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，支持鼓勵事業(yè)單位、企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織以法人科技特派員的形式參與創(chuàng)業(yè)，支持跨區(qū)域選派科技特派員。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)組成科技特派團(tuán)到邊疆、貧困地區(qū)及災(zāi)區(qū)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

3.探索科技特派員利益機(jī)制。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律解決科技成果與農(nóng)民的結(jié)合問題，鼓勵科技特派員以項(xiàng)目支撐、資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包、有償服務(wù)等形式，與農(nóng)民尤其是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等結(jié)成利益共同體，實(shí)行“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”，形成科技特派員創(chuàng)業(yè)的利益激勵機(jī)制。

4.建立健全科技特派員創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制。落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》精神，科技特派員在派出期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，工資、職務(wù)、職稱晉升和崗位變動與派出單位在職人員同等對待，并把科技特派員的工作業(yè)績，作為評聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的重要依據(jù)。對于作出突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先晉升職務(wù)、職稱。落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，制訂職務(wù)科技成果股權(quán)激勵的政策細(xì)則，對做出突出貢獻(xiàn)的科技特派員按照規(guī)定實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎勵等形式的股權(quán)激勵。

（二）加強(qiáng)財(cái)政金融支持

1.加大財(cái)政支持力度。加大科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的資金投入，以項(xiàng)目、貼息或后補(bǔ)助等形式，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，增加財(cái)政科技投入，研究設(shè)立地方科技特派員專項(xiàng)資金，支持科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。

2.集成現(xiàn)有資源。引導(dǎo)各類科技資源有效集成，加強(qiáng)優(yōu)化配置，集成國家科技計(jì)劃、地方科技計(jì)劃，帶動相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的項(xiàng)目、資金等各類科技資源向科技特派員工作傾斜，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

3.拓展融資渠道。探索建立科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制，探索設(shè)立擔(dān)?；?，幫助科技特派員企業(yè)獲得資金支持；開展對科技特派員的授信業(yè)務(wù)和農(nóng)村科技小額貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)，支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；開展科技保險試點(diǎn)工作和支持科技型中小企業(yè)信貸的科技金融創(chuàng)新合作模式；鼓勵科技特派員、農(nóng)民和企業(yè)按有關(guān)規(guī)定出資組建擔(dān)?；鸹驌?dān)保公司等。

4.創(chuàng)新科技金融機(jī)制?？萍疾块T和金融監(jiān)管部門要為金融機(jī)構(gòu)和科技特派員企業(yè)搭建溝通交流平臺，創(chuàng)新金融服務(wù)品種或工具；推動風(fēng)險投資和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，支持和培育具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和高增長潛力的涉農(nóng)科技企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板融資，逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派員創(chuàng)業(yè)投資支持體系。

5.落實(shí)稅收減免政策。科技特派員創(chuàng)辦的企業(yè)，享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。法人科技特派員、科技特派員創(chuàng)辦的企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可按規(guī)定享受國家相關(guān)支農(nóng)優(yōu)惠政策。

五、組織實(shí)施

1.建立部門聯(lián)合推動機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與合作，科技部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中宣部、國家林業(yè)局、共青團(tuán)中央、中國銀監(jiān)會聯(lián)合成立科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在科技部，建立完善部門聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，為科技特派員工作提供有力的組織保障。

2.強(qiáng)化績效考核。堅(jiān)持導(dǎo)向性與實(shí)用性相結(jié)合、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合、目標(biāo)責(zé)任與評估監(jiān)督相結(jié)合，研究制定科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法，把科技特派員工作納入到市（區(qū)、縣、旗）工作的考核范圍。

3.健全激勵機(jī)制。適時對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技特派員、科技特派員團(tuán)隊(duì)以及科技特派員工作組織管理機(jī)構(gòu)等予以表彰獎勵，調(diào)動科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。積極支持和倡導(dǎo)社會各界參與科技特派員工作，探索社會力量設(shè)獎，對科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動中的優(yōu)秀科技特派員予以獎勵。

4.注重輿論宣傳。將科技特派員工作納入中宣部等部門開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中，通過舉辦講座、組織巡講團(tuán)、召開工作經(jīng)驗(yàn)交流會、開展典型事跡新聞專訪、開辟?？瘜诘榷喾N方式，宣傳科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)、典型事跡和奉獻(xiàn)精神，營造良好的輿論環(huán)境。

六、充分發(fā)揮地方作用，鼓勵基層創(chuàng)新

科技特派員工作是基層探索和實(shí)踐創(chuàng)新的產(chǎn)物。各地要繼續(xù)因地制宜、積極創(chuàng)新，建立健全科技特派員工作的長效機(jī)制。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵各地建立多部門聯(lián)合的科技特派員工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員，為科技特派員工作提供組織保障；探索成立科技特派員創(chuàng)業(yè)協(xié)會，擴(kuò)大科技特派員工作的社會參與。

2.完善政策措施。各地要針對科技特派員工作任務(wù)目標(biāo)、科技特派員待遇、教育培訓(xùn)等方面制定指導(dǎo)意見和措施，為科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)提供政策保障和支撐條件，營造良好的政策環(huán)境。

3.創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵各地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善科技特派員工作的投入機(jī)制、激勵機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、選派機(jī)制和管理機(jī)制等，形成推動科技特派員工作健康發(fā)展的長效機(jī)制。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵各地建立和完善科技特派員選派機(jī)制，更廣泛地吸引科技人員、鄉(xiāng)土人才、企業(yè)和社會團(tuán)體、大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，加入科技特派員行列，到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

5.建立激勵機(jī)制。各地方要建立和完善激勵機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的科技特派員、科技特派員派出單位、管理部門及相關(guān)人員給予表彰獎勵；制定科技特派員目標(biāo)責(zé)任制績效考核管理辦法，完善科技特派員工作績效評價考核機(jī)制。

第二篇：關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見

關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見

為全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國際國內(nèi)形勢的新變化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮科技在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展中的重要作用，科技部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中宣部、國家林業(yè)局、共青團(tuán)中央、中國銀監(jiān)會決定聯(lián)合開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，現(xiàn)提出如下意見。

一、實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意義

科技特派員工作源于基層探索、群眾需要、實(shí)踐創(chuàng)新，是農(nóng)村改革發(fā)展的重要成果。自2002年開展科技特派員試點(diǎn)工作以來，各地方在實(shí)踐中創(chuàng)造了各具特色的科技特派員創(chuàng)業(yè)與服務(wù)模式，在全國形成了充滿生機(jī)的良好格局。目前，已有7.2萬余名科技特派員長期活躍在農(nóng)村基層、農(nóng)業(yè)一線，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和科技需求，與農(nóng)民建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，有力推動了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，形成了科技人員深入農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)的有效機(jī)制，為增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)?？萍继嘏蓡T工作得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了廣大農(nóng)民的積極歡迎。

科技特派員工作通過體制機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動了科技人員和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育新型農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營主體，將科技、知識、資本、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，為農(nóng)村改革發(fā)展注入新的活力。黨的十七屆三中全會明確指出，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻。新形勢下，開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，緊緊圍繞我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)對科技的需求，以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以政策引導(dǎo)支持為保障，促進(jìn)科技要素帶動資金、人才、信息、管理等其他生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

力爭用5年的時間，使科技特派員工作多部門聯(lián)合推動機(jī)制更加健全，農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化，全國性互聯(lián)互通的科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺基本建立，科技特派員培訓(xùn)體系基本完善，科技特派員社會化服務(wù)組織逐步健全，科技特派員服務(wù)領(lǐng)域大大拓展，區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，基本形成科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、廣大鄉(xiāng)土人才全面參與，科技特派員來源渠道不斷拓展的科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)新局面。

——培養(yǎng)一批科技創(chuàng)業(yè)人才。建設(shè)一支15萬人的科技特派員隊(duì)伍，使科技特派員工作覆蓋全國75%以上的縣（市、區(qū)、旗），提高基層科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。

——培育壯大一批區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)150個科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)基地和科技成果轉(zhuǎn)化中心，促進(jìn)150個區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——轉(zhuǎn)化一大批科技成果。引進(jìn)農(nóng)林動植物新品種5萬個，推廣先進(jìn)適用新技術(shù)5萬項(xiàng)，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

——帶動一批大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)。帶動5萬名大學(xué)生和農(nóng)民工參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，創(chuàng)造一批新的就業(yè)載體，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

——扶持一批科技型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體。引導(dǎo)科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦2萬個農(nóng)村科技型企業(yè)，扶持和培育2萬個農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。

——帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富。通過開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、升級和創(chuàng)新，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，直接帶動農(nóng)戶人均收入年同比增長10%左右，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（三）實(shí)施原則

——以人為本，尊重首創(chuàng)。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民和科技特派員的意愿，實(shí)現(xiàn)雙向選擇，保護(hù)科技特派員和農(nóng)民的合法利益。不斷創(chuàng)新科技特派員工作方法和模式。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)工作，加快農(nóng)村基層科技能力建設(shè)。按照不同區(qū)域農(nóng)村科技發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力，因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色。

——突出創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)。突出科技創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中強(qiáng)化服務(wù)功能，推動多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民生、健康等方面的科技服務(wù)。

——著眼產(chǎn)業(yè)，關(guān)注民生。立足于壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把科技創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)的領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，由生產(chǎn)向市場和流通延伸，由發(fā)展經(jīng)濟(jì)向改善農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境拓展。

——創(chuàng)新機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，集成政策、資金、項(xiàng)目等科技資源，加大投入。堅(jiān)持市場驅(qū)動，通過建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享利益共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏。注重社會參與，發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)的作用。

三、主要任務(wù)

（一）以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)為核心，培育壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)鏈?zhǔn)侵缚萍继嘏蓡T參與創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈。整合資源、營造環(huán)境，引導(dǎo)科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實(shí)體或合作組織，培育和壯大一批區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)重大項(xiàng)目。圍繞科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進(jìn)科技成果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量。

3.深入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。用新型工業(yè)化的思路發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照市場需求和比較優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合理分工，支持科技特派員在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。以科技特派員創(chuàng)辦的實(shí)體為載體，將信息、科技、金融等生產(chǎn)要素植入產(chǎn)業(yè)鏈，并進(jìn)行有效集成。

4.提高農(nóng)民組織化程度。支持科技特派員通過創(chuàng)業(yè)，組建專業(yè)協(xié)會、合作社和企業(yè)，培育壯大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效鏈接，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。

（二）搭建全國性互聯(lián)互通的科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供有力支撐

1.創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺。結(jié)合農(nóng)村信息化建設(shè)，建設(shè)省級農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺。建設(shè)一支農(nóng)村信息科技特派員隊(duì)伍，結(jié)合星火科技12396農(nóng)村科技信息工作，推進(jìn)資源共享、互聯(lián)互通、專家與農(nóng)民有效互動的農(nóng)村信息化服務(wù)。

2.創(chuàng)業(yè)孵化器平臺。建設(shè)一批農(nóng)村科技孵化器，改善農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)條件，培育新型農(nóng)村科技企業(yè)；鼓勵科技特派員進(jìn)入國家和地方孵化器創(chuàng)業(yè)。

3.創(chuàng)業(yè)技術(shù)專利與產(chǎn)權(quán)交易平臺。整合資源，合理布局，在全國選擇部分具備條件的城市，支持發(fā)展若干區(qū)域性技術(shù)專利與產(chǎn)權(quán)交易中心，推動地方科技特派員創(chuàng)業(yè)技術(shù)專利與產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

4.創(chuàng)業(yè)成果展示交流平臺。建立科技特派員創(chuàng)業(yè)成果數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的科技特派員成果展示交流平臺，充分利用交易會、展示會等多種形式組織開展科技特派員創(chuàng)業(yè)成果展示交流，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等新聞媒體的作用，充分展示交流科技特派員科技創(chuàng)業(yè)的成果。

5.創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)平臺。搭建科技部門與金融部門，金融機(jī)構(gòu)與科技特派員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的溝通平臺，促進(jìn)科技特派員工作與金融服務(wù)的結(jié)合；充分發(fā)揮現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)作用，探索建立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村各種微型金融服務(wù)，加大對涉農(nóng)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度；探索建立科技特派員信用體系和授信制度，進(jìn)一步拓展科技金融工作。

（三）建立健全培訓(xùn)體系，不斷提高科技特派員創(chuàng)業(yè)能力

1.建立培訓(xùn)基地?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，在全國建立有分工、有特色的科技特派員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和體系。支持建立一批具有地方特色的省級培訓(xùn)基地。鼓勵有辦學(xué)條件的地方，建立科技特派員培訓(xùn)基地或科技特派員創(chuàng)業(yè)學(xué)院。動員共青團(tuán)組織及其他社會力量開展培訓(xùn)。充分利用高等院校、共青團(tuán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、社會各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、星火學(xué)校等開展形式多樣的科技特派員培訓(xùn)。

2.完善培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞提升科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)開展生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)管理、市場營銷、電子商務(wù)、法律法規(guī)、財(cái)稅政策、金融保險等全方位的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)科技特派員的發(fā)展后勁，把科技特派員隊(duì)伍培養(yǎng)成為一支精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、扎根基層的科技隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托科技特派員培訓(xùn)基地，發(fā)揮科技特派員傳、幫、帶的作用，開展農(nóng)民科技致富能人、農(nóng)村科技示范戶、農(nóng)村中小企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)民技術(shù)員等鄉(xiāng)土科技帶頭人，高校畢業(yè)生，農(nóng)村初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的人員，大學(xué)生村官的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。

（四）通過體制機(jī)制創(chuàng)新，建立新型社會化農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系

1.建立健全科技特派員社會化服務(wù)組織。鼓勵科技特派員協(xié)辦領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。通過建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)加工、流通、儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力。探索建立科技特派員創(chuàng)業(yè)協(xié)會，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。探索建立科技特派員創(chuàng)業(yè)基金會，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供公益性社會資助。

2.繼續(xù)推進(jìn)多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。在加快科技特派員社會化服務(wù)組織建設(shè)的同時，繼續(xù)支持科研院所、高等院校發(fā)揮科技、人才等方面的優(yōu)勢，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星火科技12396等科技服務(wù)模式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，完善多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)提供形式多樣的科技服務(wù)。

3.引導(dǎo)社會力量支持和參加農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)各類民間社會資本支持科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)與共青團(tuán)組織等社會團(tuán)體及民間組織合作，將科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)融入到各種惠農(nóng)社會活動中，探索建立科技特派員社會獎勵機(jī)制。

四、政策措施

（一）完善科技特派員選派政策

1.拓寬科技特派員來源渠道。進(jìn)一步拓寬選派渠道和范圍，堅(jiān)持“以人為本、雙向選擇”原則，鼓勵科研院所、高等院校、農(nóng)林科技人員深入農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人、大學(xué)生村官、離退休人員及企業(yè)人員，參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。

2.創(chuàng)新科技特派員選派方式。繼續(xù)支持科技人員以科技特派員或科技特派團(tuán)的方式深入基層、進(jìn)入企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，支持鼓勵事業(yè)單位、企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織以法人科技特派員的形式參與創(chuàng)業(yè)，支持跨區(qū)域選派科技特派員。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)組成科技特派團(tuán)到邊疆、貧困地區(qū)及災(zāi)區(qū)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

3.探索科技特派員利益機(jī)制。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律解決科技成果與農(nóng)民的結(jié)合問題，鼓勵科技特派員以項(xiàng)目支撐、資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包、有償服務(wù)等形式，與農(nóng)民尤其是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等結(jié)成利益共同體，實(shí)行“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”，形成科技特派員創(chuàng)業(yè)的利益激勵機(jī)制。

4.建立健全科技特派員創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制。落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》精神，科技特派員在派出期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，工資、職務(wù)、職稱晉升和崗位變動與派出單位在職人員同等對待，并把科技特派員的工作業(yè)績，作為評聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的重要依據(jù)。對于作出突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先晉升職務(wù)、職稱。落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，制訂職務(wù)科技成果股權(quán)激勵的政策細(xì)則，對做出突出貢獻(xiàn)的科技特派員按照規(guī)定實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎勵等形式的股權(quán)激勵。

（二）加強(qiáng)財(cái)政金融支持

1.加大財(cái)政支持力度。加大科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的資金投入，以項(xiàng)目、貼息或后補(bǔ)助等形式，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，增加財(cái)政科技投入，研究設(shè)立地方科技特派員專項(xiàng)資金，支持科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。2.集成現(xiàn)有資源。引導(dǎo)各類科技資源有效集成，加強(qiáng)優(yōu)化配置，集成國家科技計(jì)劃、地方科技計(jì)劃，帶動相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的項(xiàng)目、資金等各類科技資源向科技特派員工作傾斜，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

3.拓展融資渠道。探索建立科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制，探索設(shè)立擔(dān)保基金，幫助科技特派員企業(yè)獲得資金支持；開展對科技特派員的授信業(yè)務(wù)和農(nóng)村科技小額貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)，支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；開展科技保險試點(diǎn)工作和支持科技型中小企業(yè)信貸的科技金融創(chuàng)新合作模式；鼓勵科技特派員、農(nóng)民和企業(yè)按有關(guān)規(guī)定出資組建擔(dān)?；鸹驌?dān)保公司等。

4.創(chuàng)新科技金融機(jī)制?？萍疾块T和金融監(jiān)管部門要為金融機(jī)構(gòu)和科技特派員企業(yè)搭建溝通交流平臺，創(chuàng)新金融服務(wù)品種或工具；推動風(fēng)險投資和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，支持和培育具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和高增長潛力的涉農(nóng)科技企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板融資，逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派員創(chuàng)業(yè)投資支持體系。

5.落實(shí)稅收減免政策。科技特派員創(chuàng)辦的企業(yè)，享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。法人科技特派員、科技特派員創(chuàng)辦的企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可按規(guī)定享受國家相關(guān)支農(nóng)優(yōu)惠政策。

五、組織實(shí)施

1.建立部門聯(lián)合推動機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與合作，科技部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中宣部、國家林業(yè)局、共青團(tuán)中央、中國銀監(jiān)會聯(lián)合成立科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在科技部，建立完善部門聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，為科技特派員工作提供有力的組織保障。

2.強(qiáng)化績效考核。堅(jiān)持導(dǎo)向性與實(shí)用性相結(jié)合、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合、目標(biāo)責(zé)任與評估監(jiān)督相結(jié)合，研究制定科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法，把科技特派員工作納入到市（區(qū)、縣、旗）工作的考核范圍。

3.健全激勵機(jī)制。適時對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技特派員、科技特派員團(tuán)隊(duì)以及科技特派員工作組織管理機(jī)構(gòu)等予以表彰獎勵，調(diào)動科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。積極支持和倡導(dǎo)社會各界參與科技特派員工作，探索社會力量設(shè)獎，對科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動中的優(yōu)秀科技特派員予以獎勵。

4.注重輿論宣傳。將科技特派員工作納入中宣部等部門開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中，通過舉辦講座、組織巡講團(tuán)、召開工作經(jīng)驗(yàn)交流會、開展典型事跡新聞專訪、開辟?？瘜诘榷喾N方式，宣傳科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)、典型事跡和奉獻(xiàn)精神，營造良好的輿論環(huán)境。

六、充分發(fā)揮地方作用，鼓勵基層創(chuàng)新

科技特派員工作是基層探索和實(shí)踐創(chuàng)新的產(chǎn)物。各地要繼續(xù)因地制宜、積極創(chuàng)新，建立健全科技特派員工作的長效機(jī)制。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵各地建立多部門聯(lián)合的科技特派員工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員，為科技特派員工作提供組織保障；探索成立科技特派員創(chuàng)業(yè)協(xié)會，擴(kuò)大科技特派員工作的社會參與。

2.完善政策措施。各地要針對科技特派員工作任務(wù)目標(biāo)、科技特派員待遇、教育培訓(xùn)等方面制定指導(dǎo)意見和措施，為科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)提供政策保障和支撐條件，營造良好的政策環(huán)境。

3.創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵各地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善科技特派員工作的投入機(jī)制、激勵機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、選派機(jī)制和管理機(jī)制等，形成推動科技特派員工作健康發(fā)展的長效機(jī)制。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵各地建立和完善科技特派員選派機(jī)制，更廣泛地吸引科技人員、鄉(xiāng)土人才、企業(yè)和社會團(tuán)體、大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，加入科技特派員行列，到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

5.建立激勵機(jī)制。各地方要建立和完善激勵機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的科技特派員、科技特派員派出單位、管理部門及相關(guān)人員給予表彰獎勵；制定科技特派員目標(biāo)責(zé)任制績效考核管理辦法，完善科技特派員工作績效評價考核機(jī)制。

第三篇：關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的實(shí)施意見

關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的實(shí)施意見

甬黨辦[2009]36號

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中、四中全會精神，深入實(shí)施省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略，推進(jìn)科技人員服務(wù)基層、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮科技在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的支撐作用，根據(jù)國家科技部等八部委《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》(國科發(fā)農(nóng)〔2009〕242號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意義

科技特派員制度源于基層探索、群眾需要、實(shí)踐創(chuàng)新,是農(nóng)村改革發(fā)展的重要成果。我市從2003年開始，向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)選派了六批共570人次科技特派員，幫助所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目、引進(jìn)推廣新品種新技術(shù)、建設(shè)科技示范基地，為入駐地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，取得了良好成效。

實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動是我市科技特派員工作制度的深化，是順應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動科技人員和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)的重要舉措；是培育發(fā)展新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)科技、知識、資本、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚，推進(jìn)我市新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局的有效途徑；是實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新”行動，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要組成部分；是新時期提高科技支撐社會主義新農(nóng)村建設(shè)能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、民生改善和社會進(jìn)步的有力保障。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會和全國科技特派員工作會議精神，圍繞率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)對科技的需求，按照“以人為本、尊重首創(chuàng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，突出創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)，市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)”的原則，以增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以培育發(fā)展新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體與科技服務(wù)組織為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以政策引導(dǎo)支持為保障，全面推進(jìn)科技人員深入農(nóng)村一線開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，最大程度發(fā)揮科技在新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用，促進(jìn)科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，促進(jìn)科技、知識、資本、管理等資源要素在我市農(nóng)村的有效聚集，為農(nóng)村改革發(fā)展注入新的活力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

科技特派員隊(duì)伍不斷壯大，基本形成以科研單位、高等院校、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和廣大科技人才為主體、社會各界廣泛參與的農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍；科技特派員服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，創(chuàng)業(yè)服務(wù)逐步從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民生建設(shè)和社會事業(yè)等各個領(lǐng)域；科技特派員社會化服務(wù)組織逐步健全，創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果不斷涌現(xiàn)，科技支撐社會主義新農(nóng)村建設(shè)能力顯著增強(qiáng)。力爭到2015年，實(shí)現(xiàn)“四個百千”的目標(biāo)：即選派100個團(tuán)隊(duì)和法人科技特派員，使科技特派員隊(duì)伍規(guī)模達(dá)到1000人次；突破100項(xiàng)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，轉(zhuǎn)化和示范推廣1000項(xiàng)農(nóng)村科技成果；培育創(chuàng)建100家高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，結(jié)對服務(wù)1000家農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體和科技服務(wù)組織；爭創(chuàng)100個科技示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范輻射1000個村。

四、主要任務(wù)

（一）以提升糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全為目標(biāo)，著力開展“糧食豐產(chǎn)科技支撐行動”。

依托現(xiàn)有涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)和大專院校的科研優(yōu)勢，面向我市80萬畝糧食功能區(qū)的技術(shù)需求，以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為載體，圍繞品種選育、高產(chǎn)栽培等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力突破一批核心技術(shù)。根據(jù)糧食功能區(qū)配套農(nóng)技農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的建設(shè)要求，組織市縣農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和科研院所科技人員，以團(tuán)隊(duì)或法人科技特派員的方式與糧食功能區(qū)實(shí)現(xiàn)供需對接，選派首席專家進(jìn)入糧食功能區(qū)建設(shè)工作班子，以技術(shù)承包的方式，或與糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體聯(lián)合組建糧食生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)組織，開展優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)示范和中心高產(chǎn)示范方建設(shè)，制定推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，開展適用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)配套服務(wù)。力爭到2015年，培育8-10個水稻新品種，突破15-20項(xiàng)優(yōu)質(zhì)超高產(chǎn)栽培技術(shù)，建成30個中心高產(chǎn)示范方，培育發(fā)展20家糧食生產(chǎn)科技服務(wù)組織，全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)全程機(jī)械化率達(dá)到90%以上，良種覆蓋率達(dá)到100%，年糧食畝產(chǎn)達(dá)到1000公斤，畝效益達(dá)到1000元。

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市科技局；配合單位：市發(fā)改委、市農(nóng)機(jī)局、市水利局）

（二）以做大做強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，著力實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地科技提升行動”

面向全市100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和20家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，組織市內(nèi)外科研院校和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，籌建一批科技特派員團(tuán)隊(duì)或科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過與產(chǎn)業(yè)基地的結(jié)對幫扶，會同業(yè)主單位聯(lián)合實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)生物種業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快形成具有寧波特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。以科技特派員團(tuán)隊(duì)建設(shè)為載體，選派優(yōu)秀科技人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地管理隊(duì)伍，擔(dān)任基地首席專家，幫助制訂產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，開展新品種、新技術(shù)的示范推廣，與業(yè)主單位合作創(chuàng)辦科技企業(yè)、科技示范基地或科技服務(wù)組織。力爭到2015年，全市所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建立科技特派員結(jié)對幫扶機(jī)制，50%以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到“建成1個星火示范基地、1家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、1家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)”的“三個一”目標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地單位土地產(chǎn)出率實(shí)現(xiàn)年均增長10%以上。

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市科技局；配合單位：市發(fā)改委、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市水利局、市教育局）

（三）以做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、壯大農(nóng)村工業(yè)、培育發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，著力開展“農(nóng)村企業(yè)科技服務(wù)行動”

根據(jù)企業(yè)需求和科技特派員專業(yè)特長，從市內(nèi)外科研院所、大專院校選派科技人員或成立團(tuán)隊(duì)科技特派員，擔(dān)任農(nóng)村企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或顧問，幫助企業(yè)進(jìn)行研發(fā)規(guī)劃，建立研發(fā)中心，解決技術(shù)難題，促進(jìn)產(chǎn)品升級，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；協(xié)助企業(yè)與科研院校、科技中介等單位合作成立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和集群升級的需要，實(shí)施一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，解決農(nóng)村企業(yè)發(fā)展過程中遇到的瓶頸問題。鼓勵科技特派員與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包或技術(shù)入股協(xié)議，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)或科技型企業(yè)。力爭用5年時間，對接服務(wù)500家以上農(nóng)村企業(yè)，研究開發(fā)500項(xiàng)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，培育發(fā)展100家高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)或農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，幫助建立200家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（牽頭單位：市科技局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)委、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市教育局、市科協(xié)）

（四）以推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、多渠道增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，著力開展“農(nóng)村新型業(yè)態(tài)培育行動”

選擇部分條件相對成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選派具有相關(guān)專業(yè)背景的科技特派員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理，幫助所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢，制訂切合實(shí)際的新型業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃，組建一批面向農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的電子商務(wù)、物流配送、信息管理等科技服務(wù)平臺。鼓勵科技特派員通過技術(shù)服務(wù)或投資入股等方式，建立農(nóng)家店商品配送中心，發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營，幫助農(nóng)民拓展銷售渠道，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營和流通體系，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效鏈接。支持科技特派員以鄉(xiāng)村特色人文資源、生態(tài)資源為依托，著力開展旅游景觀設(shè)計(jì)、特色手工藝品開發(fā)和生態(tài)建設(shè)技術(shù)的示范與服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。力爭通過5年時間，培育發(fā)展30個農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)特色示范村。

（牽頭單位：市科技局、市貿(mào)易局；配合單位：市旅游局、市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市扶貧辦、市教育局、市科協(xié)）

（五）以提升農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障農(nóng)民身體健康為目標(biāo)，組織開展“農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生科技服務(wù)行動”

推動市內(nèi)外科研院校和市縣兩級重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以法人科技特派員的身份，按區(qū)域與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以“一對多”的方式開展結(jié)對幫扶。法人科技特派員派出單位要選派優(yōu)秀醫(yī)務(wù)科技人員，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長、科室主任或首席技術(shù)顧問（團(tuán)）?？萍继嘏蓡T依托派出單位的科技資源優(yōu)勢，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培育重點(diǎn)?？坪吞厣T診，推廣應(yīng)用先進(jìn)診療技術(shù)，臨床帶教、培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員，組織實(shí)施科技示范項(xiàng)目，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對常見多發(fā)疾病的診治水平。力爭通過5年建設(shè)，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)“院院都有科技特派員”的目標(biāo)，并通過科技特派員的示范服務(wù)，培育建成30家在常見多發(fā)病診療、遠(yuǎn)程診斷、傳染病防控、急救護(hù)理、農(nóng)民健康信息化管理等方面具有較高技術(shù)水平的星級衛(wèi)生院。

（牽頭單位：市衛(wèi)生局；配合單位：市教育局、市科技局）

（六）以提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)為目標(biāo)，組織實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科技服務(wù)行動”

建立法人或團(tuán)隊(duì)科技特派員與服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間“一對多”科技服務(wù)模式，鼓勵市內(nèi)外涉及建筑、設(shè)計(jì)、環(huán)保、節(jié)能、網(wǎng)絡(luò)、信息等相關(guān)企事業(yè)單位以法人或團(tuán)隊(duì)科技特派員形式，向結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派科技人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理或技術(shù)顧問。依托法人單位（或團(tuán)隊(duì)）科技資源優(yōu)勢開展服務(wù)，幫助或合作創(chuàng)建以便民、惠民為宗旨的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)站，開展科普宣傳，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，利用遠(yuǎn)程教育平臺開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高社區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)。開發(fā)實(shí)施適合農(nóng)村推廣的科技項(xiàng)目，圍繞農(nóng)村社區(qū)生態(tài)化建設(shè)、綠色節(jié)能住宅設(shè)計(jì)、農(nóng)村信息化管理、生活垃圾與污水無害化處理等，開展技術(shù)集成應(yīng)用與示范。力爭通過5年的結(jié)對服務(wù)，培育發(fā)展50個農(nóng)村科技服務(wù)示范社區(qū)，50個農(nóng)村社區(qū)科技示范管理服務(wù)站。

（牽頭單位：市科技局、市委農(nóng)辦；配合單位：市建委、市環(huán)保局、市水利局、市民政局、市扶貧辦、市科協(xié)）

五、政策措施

（一）拓寬科技特派員來源渠道

在現(xiàn)有科技特派員選派基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鼓勵全市各科研院所、大專院校、科技中介機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)以及與我市建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作關(guān)系的省內(nèi)外科研院校的科技人員、大學(xué)生村官等成為專職科技特派員。鼓勵大學(xué)生、市外科技人員、企業(yè)科技人員、離退休科技人員等帶技術(shù)、帶資金、帶項(xiàng)目成為兼職科技特派員。鼓勵市內(nèi)外科研院所、大專院校、科技中介機(jī)構(gòu)等組建團(tuán)隊(duì)科技特派員或成為法人科技特派員。

（牽頭單位：市委組織部、市科技局；配合單位：市人事局、市教育局）

（二）創(chuàng)新科技特派員選派方式

科技特派員選派實(shí)行組織選派、組織選派與雙向選擇相結(jié)合兩種方式。組織選派方式是指由組織部門從機(jī)關(guān)事業(yè)單位中選派科技人員，面向基礎(chǔ)相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理的形式開展科技結(jié)對幫扶工作；組織選派與雙向選擇相結(jié)合的方式是指各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需求，由所轄區(qū)域內(nèi)的各類農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體、服務(wù)組織或農(nóng)村社區(qū)等單位提出科技需求，按雙向選擇的原則，自行與科技特派員實(shí)現(xiàn)供需對接，簽署產(chǎn)學(xué)研合作或科技服務(wù)協(xié)議，報(bào)經(jīng)市科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定后，統(tǒng)一發(fā)文選派。服務(wù)關(guān)系一經(jīng)確認(rèn)，原則上期限不少于3年。鼓勵科技特派員連選連任，延長服務(wù)期限。

（牽頭單位：市委組織部、市科技局；配合單位：市委農(nóng)辦）

（三）創(chuàng)新特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)利益機(jī)制

按照政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動的原則，根據(jù)“六大行動”確定的目標(biāo)任務(wù)，通過無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步創(chuàng)新特派員農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)的利益機(jī)制。鼓勵科技特派員以技術(shù)承包、項(xiàng)目承包等有償服務(wù)形式獲得合法收益，或以個人獨(dú)資、資金入股、技術(shù)參股等方式與服務(wù)單位結(jié)成利益共同體，實(shí)行“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”。

（牽頭單位：市委組織部、市科技局；配合單位：市人事局、市委農(nóng)辦）

（四）加強(qiáng)科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

建立科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)長效機(jī)制，加強(qiáng)對科技特派員企業(yè)管理、市場營銷、法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)，每年舉辦若干期科技特派員創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)班。發(fā)揮科技信息網(wǎng)的功能，建立科技特派員網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)信息交流及創(chuàng)業(yè)技能共享平臺，拓寬科技特派員信息交流與學(xué)習(xí)渠道。組織創(chuàng)業(yè)成功人士、政策專家、資深顧問等成立科技特派員創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供咨詢輔導(dǎo)或結(jié)對服務(wù)，幫助科技特派員提高基層創(chuàng)業(yè)技能。發(fā)揮優(yōu)秀科技特派員的示范帶動作用，建立科技特派員之間互幫、互傳、互帶的良性機(jī)制。

（牽頭單位：市科技局；配合單位：市委組織部、市人事局、市科協(xié)）

（五）搭建科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺

依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和科技創(chuàng)業(yè)中心，面向科技特派員，建設(shè)一批體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展特色的科技創(chuàng)業(yè)孵化器，幫助改善科技創(chuàng)業(yè)條件，提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。以創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)為載體，加快建立科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的要素優(yōu)先保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素配置收益的最大化。

（牽頭單位：市科技局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市人事局）

（六）完善科技特派員創(chuàng)業(yè)人事保障政策

科技特派員派出期間，其在原單位的編制、職務(wù)(行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù))、待遇(工資、福利、獎金等)不變，不影響正常的調(diào)資和職稱晉升?？萍继嘏蓡T派駐期間，各派出單位可根據(jù)其工作表現(xiàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，在年終考核評優(yōu)中優(yōu)先考慮，并享受相應(yīng)的考核獎。其中，被評為市、省或國家級優(yōu)秀特派員的，考核獎可酌情增加。對列入市科技計(jì)劃的特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，派出單位要在年終業(yè)績考評、核算等方面視同為由本單位牽頭承擔(dān)的市級科技項(xiàng)目對待。對在科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中成績突出的專業(yè)技術(shù)人員，符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)條件的，優(yōu)先推薦。

（牽頭單位：市人事局、市委組織部；配合單位：市科技局）

（七）加大對科技特派員創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持

加大科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的資金投入，在每年的科技專項(xiàng)資金中安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于支持科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動中實(shí)施的各類科技項(xiàng)目；每年安排200萬元科技特派員工作專項(xiàng)資金，用于科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)；科技特派員創(chuàng)辦的生產(chǎn)經(jīng)營主體或科技服務(wù)組織，符合條件的列為市各類重點(diǎn)創(chuàng)新載體，享受相關(guān)財(cái)政政策支持；科技特派員創(chuàng)辦的企業(yè)，符合《寧波市科技型企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（甬財(cái)政辦〔2009〕9號）相關(guān)認(rèn)定條件，享受寧波市科技型企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，對企業(yè)利潤形成地方財(cái)力的50%部分由同級財(cái)政予以獎勵。

（牽頭單位：市財(cái)政局、市科技局；配合單位：市國稅局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委）

（八）加大對科技特派員創(chuàng)業(yè)的金融支持

探索建立科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制，幫助科技特派員創(chuàng)業(yè)獲得資金支持。建立健全科技特派員信用評級機(jī)制，建立按“信用等級”授信的科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)信貸“綠色通道”。對科技特派員創(chuàng)辦生產(chǎn)經(jīng)營主體或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的，涉農(nóng)政策性或商業(yè)金融機(jī)構(gòu)及涉農(nóng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在相關(guān)信貸融資或貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)上予以傾斜支持。

（牽頭單位：寧波銀監(jiān)局、市科技局；配合單位：市財(cái)政局、市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局）

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，組織、農(nóng)辦、財(cái)政、科技等部門組成的科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我市科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動中出現(xiàn)的新情況、新問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局。各縣（市）區(qū)也要成立科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（牽頭單位：市委組織部、市科技局；配合單位：市委農(nóng)辦）

（二）完善績效考核

按照分類管理的原則，科學(xué)制定科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法?？己瞬扇∪粘？己撕湍杲K目標(biāo)考核兩種方式，根據(jù)科技特派員工作表現(xiàn)和績效，確定考核等次?？己私Y(jié)果作為科技特派員今后評先選優(yōu)的重要依據(jù)。建立科技特派員創(chuàng)業(yè)績效評價制度，試行創(chuàng)業(yè)業(yè)績評價結(jié)果與派出單位科技計(jì)劃立項(xiàng)相掛鉤的項(xiàng)目委托機(jī)制。

（牽頭單位：市科技局；配合單位：市委組織部、市人事局）

（三）建立表彰激勵機(jī)制

建立科技特派員表彰獎勵制度，市科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年表彰獎勵一批優(yōu)秀科技特派員和工作先進(jìn)單位。對表現(xiàn)突出的科技特派員，優(yōu)先推薦省科技成果轉(zhuǎn)化推廣獎和省特殊貢獻(xiàn)專家等榮譽(yù)稱號，優(yōu)先推薦評模、評優(yōu)，所取得的科技成果優(yōu)先推薦省、市科技進(jìn)步獎。對表現(xiàn)突出的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技特派員派出單位，在市相關(guān)評先選優(yōu)工作中予以優(yōu)先推薦。

（牽頭單位：市委組織部、市科技局；配合單位：市人事局）

（四）加強(qiáng)輿論宣傳

加強(qiáng)對科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的輿論宣傳，通過新聞媒體、講座、經(jīng)驗(yàn)交流會等多種渠道，宣傳科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動的顯著成效、典型經(jīng)驗(yàn)、典型事跡和奉獻(xiàn)精神，為科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動營造良好的社會輿論氛圍。

（牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：市科技局）

第四篇：寧波大學(xué)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動工作總結(jié)范文

科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動工作總結(jié)

2010年，我校共向?qū)幉ㄊ锌萍继嘏蓡T領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)科技特派員項(xiàng)目30項(xiàng)，有20個科技特派員團(tuán)隊(duì)獲得立項(xiàng)，科技特派員人數(shù)達(dá)141位，立項(xiàng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人中，高級職稱占90%，中級職稱占10%。這些團(tuán)隊(duì)主要服務(wù)于寧波地區(qū)下屬各縣市區(qū)的5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，50家農(nóng)村科技企業(yè)，4家農(nóng)村社區(qū)，地域遍及寧海、象山、奉化、余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、北侖等地。在過去一年中，我?？萍继嘏蓡T團(tuán)隊(duì)緊貼農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)“六大行動”主要任務(wù)，深入農(nóng)村一線開展技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極探索以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體和寧波大學(xué)為依托的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長效機(jī)制，提升農(nóng)村建設(shè)科技支撐能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生改善。

一、學(xué)校采取主要措施

1．做好科技特派員團(tuán)隊(duì)的組建和選派工作

2010年是寧波市第一次大規(guī)模開展科技特派員工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視，在申報(bào)團(tuán)隊(duì)之前專門召開各學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)寧波市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的實(shí)施意見》和寧波市科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好2010年法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員組建申報(bào)的通知》。根據(jù)科技特派員實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地科技提升行動、農(nóng)村企業(yè)科技服務(wù)行動、農(nóng)村新型業(yè)態(tài)培育行動、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科技服務(wù)行動等“六大行動”主要任務(wù)，結(jié)合學(xué)科性學(xué)院的專業(yè)，給各相關(guān)學(xué)院分配了相應(yīng)指標(biāo)要求，確保申報(bào)團(tuán)隊(duì)的數(shù)量，同時學(xué)校安排相關(guān)部門和專人對科技特派員工作進(jìn)行管理。還讓科技特派員認(rèn)識到該項(xiàng)制度有別以往的“科技下鄉(xiāng)”、“科技扶貧”，要與農(nóng)民結(jié)為“利益共同體”，通過市場手段讓科技特派員和農(nóng)民群眾“風(fēng)險公擔(dān)、利益共享”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與科技特派員“共贏”。

2．開展科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

組織科技特派員團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人參加寧波市2010年科技活動周暨“百團(tuán)千名”科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動啟動儀式，聽取浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長張國平教授作“新一輪綠色革命，全球社會與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的引擎”的學(xué)術(shù)報(bào)告。邀請寧波市委副秘書長、市農(nóng)辦主任戴國華為我?？萍继嘏蓡T做題為《學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，建設(shè)幸福美麗新家園——寧波新農(nóng)村建設(shè)回顧與展望》的講座。

組織科技特派員團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人參加寧波市科技局在寧波國家高新區(qū)創(chuàng)新港組織的科技特派員培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與方法、科技創(chuàng)新政策、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)技巧。赴象山考察了寧波大學(xué)水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)點(diǎn)象山東陳鄉(xiāng)梭子蟹育苗養(yǎng)殖基地和寧波海洋與漁業(yè)研究院法人科技特派員技術(shù)服務(wù)點(diǎn)象山新橋鎮(zhèn)南美白對蝦養(yǎng)殖基地。

3．組織科技特派員申報(bào)農(nóng)村科技項(xiàng)目

組織相關(guān)科技特派員團(tuán)隊(duì)參加國家科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部等聯(lián)合舉辦的“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，我校生命學(xué)院王春琳教授的《梭子蟹大棚水泥池單體筐養(yǎng)技術(shù)》報(bào)名參與了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。該項(xiàng)目是寧波市唯一進(jìn)入復(fù)賽的項(xiàng)目，被評為優(yōu)秀項(xiàng)目，被科技部列入國家“十二五”農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目儲備庫。

組織科技特派員團(tuán)隊(duì)積極申報(bào)2010寧波市第二批農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目。

4．落實(shí)科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)保障 為保障科技特派員的利益，我校對科技特派員團(tuán)隊(duì)責(zé)任人的考核采取兩種形式，即團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人既可以參照人事處以教學(xué)、科研的標(biāo)準(zhǔn)參與年終考核，也可以參照黨委組織部以掛職干部的標(biāo)準(zhǔn)參與年終考核，選取哪種形式考核由科技特派員團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人自己決定，從而避免了部分科技特派員團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人因長時間在外科技服務(wù)影響到教學(xué)、科研考核。

由于市派科技特派員沒有相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，學(xué)校主動承擔(dān)工作費(fèi)用，從有限地方聯(lián)絡(luò)經(jīng)費(fèi)中資助市派科技特派員每月700元的生活補(bǔ)助，并按照因公出差交通費(fèi)定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予每月報(bào)銷4次往返入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車費(fèi)。

做好寧波市法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員工作經(jīng)費(fèi)的用款計(jì)劃填報(bào)和落實(shí)工作，保障科技特派員工作開展所需的經(jīng)費(fèi)。

二、科技特派員工作成效

1．完成農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研

我校20個科技特派員團(tuán)隊(duì)深入農(nóng)村，對主要服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村科技企業(yè)和農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研，通過資料收集、走訪群眾，基本掌握了基地、企業(yè)和社區(qū)存在的科技問題，獲得了第一手調(diào)研資料，并針對存在的問題進(jìn)行了全面梳理和部分解決，為2011年科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動工作開展奠定了基礎(chǔ)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)團(tuán)隊(duì)在充分調(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際情況挖掘當(dāng)?shù)刈匀粭l件優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，因地制宜，培育了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)地考察走訪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地，傾聽合作社、農(nóng)戶的意見和困難，深入田間地頭，反復(fù)與農(nóng)戶座談交流，了解去年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地情況，對農(nóng)戶采用的常用栽培技術(shù)，種植面積、品種、現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行調(diào)研，科學(xué)制定工作計(jì)劃并對在實(shí)際過程中出現(xiàn)問題制定應(yīng)對之策，更好地開展科技幫扶工作。

農(nóng)村企業(yè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)自團(tuán)隊(duì)成立起，項(xiàng)目組人員就深入企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)研，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人也多次帶領(lǐng)研究生實(shí)地考察，與相關(guān)人員探討企業(yè)要解決的問題與面臨的困難，熟悉了解企業(yè)的生產(chǎn)情況與面臨問題、技術(shù)優(yōu)勢與需求，摸清了行業(yè)發(fā)展趨勢，雙方初步建立互信合作機(jī)制，做好了不同方向課題組進(jìn)行研究的準(zhǔn)備工作及研究內(nèi)容的準(zhǔn)備與項(xiàng)目申請工作等。

農(nóng)村社區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)研究生深入街道、農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查和體驗(yàn)，對合作對象進(jìn)行了 2 深入的接觸和交流，比較全面地了解了合作對象需要的服務(wù)內(nèi)容，比較深入地了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及農(nóng)民、農(nóng)村對法律知識掌握的現(xiàn)狀，以及他們對法律知識的需要，為后一階段如何開展法律咨詢、服務(wù)和法律知識的宣傳普及工作奠定了基礎(chǔ)，還基本掌握了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、農(nóng)民中進(jìn)行提供法律服務(wù)（包括咨詢、宣傳和糾紛處理引導(dǎo)）的途徑、方法和手段，對下一階段提高法律服務(wù)的質(zhì)量和效果積累了經(jīng)驗(yàn)。

2．實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目

科技項(xiàng)目是科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動工作的重要載體，科技特派員團(tuán)隊(duì)把科技項(xiàng)目的實(shí)施與發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力緊密結(jié)合，圍繞培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)有市場前景、有科技含量、有推廣價值的科技項(xiàng)目，以科技項(xiàng)目促進(jìn)科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動向縱深發(fā)展。2010年，我校科技特派員團(tuán)隊(duì)與合作單位聯(lián)合實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)32項(xiàng)，年項(xiàng)目總投資達(dá)1465萬元，實(shí)現(xiàn)年利潤759萬元。

水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)與寧波鑫億鮮活水產(chǎn)有限公司合作申報(bào)并獲得了國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目“三疣梭子蟹抗溶藻弧菌品系擴(kuò)繁及高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)中試”，以此作為技術(shù)支撐，指導(dǎo)并協(xié)助該公司獲得寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目140萬元的資助，使該企業(yè)獲得象山縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并通過ISO22000論證。

微生物資源開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以《以牛皮為主要原料提取膠原蛋白研究》、《生豬培養(yǎng)殖廢物微生物轉(zhuǎn)化菌劑研發(fā)和清潔生產(chǎn)技術(shù)研究》和《利用豆粕為原料進(jìn)行微生物培養(yǎng)產(chǎn)共軛亞油酸作為水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼料》三個方向?yàn)橥黄瓶?，進(jìn)行系統(tǒng)的研究，并分別得到了寧波市科技局的農(nóng)業(yè)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的立項(xiàng)資助，項(xiàng)目研究工作進(jìn)展順利。

林特科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)協(xié)助寧?？h龍文農(nóng)牧有限公司和寧海縣九頃果木園藝有限公司向?qū)幉ㄊ锌萍季趾蛯幒？h科技局申請了寧波市農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目《油茶豐產(chǎn)栽培及茶油綠色高效加工關(guān)鍵技術(shù)集成示范》和《四季開花的特異茶花新品種培育及產(chǎn)業(yè)化示范》，為岔路鎮(zhèn)的農(nóng)民要來了35萬元的科技開發(fā)資金。

水產(chǎn)新型生物制劑的研發(fā)與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)與寧波市綠寶水產(chǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合申報(bào)鄞州區(qū)科技局農(nóng)發(fā)項(xiàng)目《淡水魚類系統(tǒng)性敗血癥疫苗的研制與推廣》獲得批準(zhǔn)；與奉化市亞泰水產(chǎn)實(shí)業(yè)有限公司等單位聯(lián)合申報(bào)國家科技部“十二五”集成示范類項(xiàng)目《基于感染微生態(tài)特征的無抗化養(yǎng)殖調(diào)控技術(shù)集成與示范》已入庫。

數(shù)控制造與培訓(xùn)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)結(jié)合具體項(xiàng)目開展研究開發(fā)，與寧波市鎮(zhèn)海波濤機(jī)械廠開展《螺旋轉(zhuǎn)子數(shù)控工藝的開發(fā)》技術(shù)合作、與寧波萬盛軸業(yè)有限公司開展的《汽車傳動軸心數(shù)控工藝的開發(fā)》技術(shù)合作等。

3．建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范基地

我?？萍继嘏蓡T團(tuán)隊(duì)在實(shí)際工作中，主動思考，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富科技創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺。2010年，形成利益共同體10個，創(chuàng)辦企業(yè)1個，建立合作經(jīng)濟(jì)組織（專業(yè)協(xié)會）2個，建立校企合作研發(fā)中心1個。

紫菜養(yǎng)殖加工科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)采取優(yōu)質(zhì)的紫菜種苗為載體，并引進(jìn)省內(nèi)外的優(yōu)良品系，已經(jīng)在南田島高塘鄉(xiāng)2個典型的育苗大戶開展了自由絲狀體育苗，種苗示范基地面積達(dá)到480畝。通過適宜紫菜種質(zhì)的引進(jìn)來與走出去的方法，建立了紫菜種質(zhì)交流機(jī)制，避免了本地菜種一直來是“同一海區(qū)育苗、同一海區(qū)養(yǎng)殖、同一海區(qū)采苗”的現(xiàn)象，為紫菜產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展奠定了良好的種苗基礎(chǔ)。

林特科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在2009年的基礎(chǔ)上繼續(xù)引進(jìn)油茶良種，擴(kuò)大油茶栽培面積，新建特異茶花產(chǎn)業(yè)示范基地，指導(dǎo)農(nóng)戶和合作社建立生產(chǎn)示范基地3個，面積3000畝； 指導(dǎo)寧海九頃果木園藝有限公司在寧海九頃塘建立了100畝的特異茶花生產(chǎn)示范基地，鞏固擴(kuò)大去年已建立的茶花特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)協(xié)助寧波鑫億鮮活水產(chǎn)有限公司成立了“象山縣昌茂梭子蟹專業(yè)合作社”，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式輻射帶動周邊近萬畝300多戶養(yǎng)殖戶，占象山縣海水池塘養(yǎng)殖面積的15%。

魷魚系列制品質(zhì)量與安全控制關(guān)鍵技術(shù)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合工作需要，與寧波南聯(lián)冷凍食品有限公司成立了“寧波南聯(lián)水產(chǎn)加工研發(fā)中心”，開展冷凍食品加工工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。

4．開展農(nóng)村科技服務(wù)

我?？萍继嘏蓡T團(tuán)隊(duì)積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村社區(qū)開展科技服務(wù)，2010年，推廣新技術(shù)33項(xiàng)，引進(jìn)新品種20個，培訓(xùn)農(nóng)民7750人次，發(fā)放科普資料11700份。

開展科技咨詢。數(shù)控制造與培訓(xùn)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)不定期下企業(yè)開展科技咨詢，協(xié)助企業(yè)了解項(xiàng)目申報(bào)、專利申請、新產(chǎn)品申報(bào)等政策。農(nóng)村新材料企業(yè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)50多人次，分析樣品20余個，咨詢專利申報(bào)5次，提供技術(shù)咨詢近10次，提供學(xué)生實(shí)習(xí)5人。魷魚系列制品質(zhì)量與安全控制關(guān)鍵技術(shù)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)幫助結(jié)對企業(yè)進(jìn)行廠房設(shè)計(jì)改造、購買常規(guī)食品檢測、化驗(yàn)設(shè)備，并能經(jīng)常指導(dǎo)檢驗(yàn)人員對食品相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)的檢測工作。團(tuán)隊(duì)成員解決企業(yè)常常會遇到諸如魷魚加工廢水磷酸鹽超標(biāo)、魷魚制品色澤及添加劑使用等問題。

推廣新技術(shù)。水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了梭子蟹大棚水泥池單體筐養(yǎng)技術(shù)，省市海洋局領(lǐng)導(dǎo)、市府副秘書長等多次來場考察，充分肯定該養(yǎng)殖模式。該項(xiàng)目被市科技局推薦參加國家科技部組織的中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，是寧波市唯一進(jìn)入復(fù)賽的項(xiàng)目，目前已作為該大賽優(yōu)秀項(xiàng)目被科技部列入國家十二五農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目儲備庫。魷魚系列制品質(zhì)量與安全控制關(guān)鍵技術(shù)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)針對北太魷魚、阿根廷魷魚平均價格持續(xù)上升，企業(yè)急需以秘魯魷魚替代。但秘魯魷魚肉質(zhì)疏松、具怪酸味、甲醛含量高，為從根本上解決秘魯魷魚品質(zhì)低劣的現(xiàn)狀，本團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行了魷魚脫酸脫臭技術(shù)研究，魷魚絲低溫殺菌工藝研究，魷魚加工下角料的綜合利用等攻關(guān)研究。紫菜養(yǎng)殖加工科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)推廣了紫菜免洗殼的生態(tài)育苗技術(shù)途徑，具有節(jié)省清洗勞動強(qiáng)度、減少人工及換水等直接成本、有利于海洋環(huán)境保護(hù)等優(yōu)越性。通過技術(shù)培訓(xùn)、使育苗戶認(rèn)識到新技術(shù)的優(yōu)勢，4 都愿意相互了解、學(xué)習(xí)并掌握該生態(tài)培苗的技術(shù)措施。按照每畝節(jié)約人工及水電費(fèi)30元計(jì)算，每年節(jié)省直接投入60萬元。機(jī)械化采收技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用，大大提高了海藻采收的自動化程度，通過該設(shè)備和技術(shù)，同比減少勞動力75%，能耗降低35%，每個人工的勞動效率提高85%以上。通過形成精深加工的加工企業(yè)的拓展，進(jìn)一步推動生產(chǎn)原料的生產(chǎn)廠家水平與技術(shù)的提升，促進(jìn)紫菜育苗與栽培的穩(wěn)定發(fā)展，這樣的多贏局面，促進(jìn)了壇紫菜的產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與完善。進(jìn)而為企業(yè)研發(fā)、試制新產(chǎn)品（紫菜餅、紫菜粉、紫菜糖等），實(shí)現(xiàn)了系列產(chǎn)品的開發(fā)、中試與產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同發(fā)展。

引進(jìn)新品種。新型魚類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)價值提升科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)淡水名優(yōu)特新品種—石斑魚、筍殼魚及大型觀賞魚品種，不斷積累特色品種的養(yǎng)殖和繁育技術(shù)，作為整個生態(tài)園區(qū)的配套技術(shù)貯備及生態(tài)旅游項(xiàng)目內(nèi)容。林特科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)今年從全國各地引進(jìn)了10個油茶良種，同時從廣東和越南引進(jìn)四季茶花新品種2個。

培訓(xùn)農(nóng)民。數(shù)控制造與培訓(xùn)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)為寧波市鎮(zhèn)海波濤機(jī)械廠、余姚利佛德汽車零部件有限公司、鄞州曉陽塑料電器廠和寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝創(chuàng)興五金加工廠培訓(xùn)數(shù)控制造技術(shù)人才50人次。水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)在寧?？h長街鎮(zhèn)授課2次，王春琳主講“象山梭子蟹養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)借鑒”、蔣霞敏主講“養(yǎng)殖新種類養(yǎng)殖技術(shù)”。林特科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)村入戶開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班6場次，培訓(xùn)1000人次。新農(nóng)村建設(shè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)受寧波市扶貧辦邀請，為“西部新農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班”、“西部致富帶頭人培訓(xùn)班”講課，通過培訓(xùn)提高了農(nóng)村基層干部和致富帶頭人科技水平和管理能力。同時，先后邀請中國科學(xué)院、浙江師范大學(xué)等10余位專家多次深入農(nóng)村，進(jìn)行水環(huán)境治理、水資源保護(hù)及農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)場調(diào)研和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、企業(yè)）法律服務(wù)科技咨詢團(tuán)隊(duì)通過法律診所等形式為服務(wù)對象提供法律咨詢20余人次，提供法律幫助10余人次；組織了兩場法律知識討論：“金融危機(jī)下小型企業(yè)勞動合同的執(zhí)行與風(fēng)險防范”、“農(nóng)村群體性事件的防范與應(yīng)急處置”。林特與食品加工團(tuán)隊(duì)通過實(shí)驗(yàn)和總結(jié)金柑栽培技術(shù)，總結(jié)金柑高產(chǎn)栽培技術(shù)，從金柑園的土壤管理、金柑樹的修剪、金柑包花保果措施、金柑疏花蔬果措施、金柑病害防治等問題，編寫金柑栽培手冊，將于明年發(fā)給金柑種植戶并進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)。

三、科技特派員制度運(yùn)行存在的問題

從寧波市法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員制度運(yùn)行情況來看，已取得了階段性成果。但當(dāng)前影響科技特派員團(tuán)隊(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)效能的主要有科技特派員管理長效機(jī)制缺失、政府對科技特派員的資助力度低下、新技術(shù)與設(shè)備的推廣普及難度大、科技特派員自身素質(zhì)的提高與新農(nóng)村建設(shè)對科技服務(wù)需求的差距等問題。

1．科技特派員的監(jiān)督管理問題 有效的監(jiān)督和管理是一項(xiàng)制度成功實(shí)施的保障。由于科技特派員派出單位為高校，而特派員的工作主要在駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此對科技特派員的管理部門至少包括所在單位、縣科技特派員工作辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等，從而出現(xiàn)了多方管理的現(xiàn)象，而寧波市科技特派 5 員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室缺乏構(gòu)建多方聯(lián)動機(jī)制，使科技特派員的工作信息互通不暢。另外，現(xiàn)有的科技特派員考核每年都在實(shí)行，但考核步驟、考核程序、考核內(nèi)容不夠清晰，尤其在科技特派員工作時間、工作內(nèi)容、工作經(jīng)費(fèi)使用等有效監(jiān)督等方面力度不夠，缺乏先進(jìn)科技特派員的評選載體，考核結(jié)果的獎懲措施也過于平均，不能起到有效的監(jiān)督和促進(jìn)作用。

2．對科技特派員的支持力度問題

服務(wù)農(nóng)村企業(yè)的科技特派員團(tuán)隊(duì)“農(nóng)村味”還不夠，與漁業(yè)、種植業(yè)等專業(yè)專家相比聯(lián)系農(nóng)村還不夠多，合作企業(yè)屬于工業(yè)領(lǐng)域，盡管企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)上得到廣泛應(yīng)用，但難以得到上級主管部門的支持，尤其是農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)方面，無法申報(bào)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。科技特派員團(tuán)隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)資助力度過小，大大限制了科技特派員的工作成效，也制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的速度。另外，派出單位在科技特派員支持上缺乏必要的政策，尤其是在教學(xué)、科研工作量減免上未見實(shí)質(zhì)性措施，造成科技特派員難以有空余時間到農(nóng)村合作單位開展工作。

3．新技術(shù)與設(shè)備的推廣普及問題

由于農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，主管部門與相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，缺乏政府部門對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金支持，而且從業(yè)人員多，素質(zhì)差異大，往往以一家一戶為單位組織生產(chǎn)，思想觀念較為保守，對于新技術(shù)應(yīng)用有一定的顧慮，在資金等方面的不愿意追加，規(guī)模不容易發(fā)展，致使新技術(shù)與設(shè)備的推廣普及難度大。

4．科技特派員素質(zhì)的全面提升問題

科技特派員制度的初衷是以科技人員的技術(shù)優(yōu)勢通過項(xiàng)目示范引導(dǎo)農(nóng)民致富，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)方面能夠充分發(fā)揮積極的作用。在實(shí)際工作中，科技特派員的工作內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“科技”范疇，還需要在引導(dǎo)農(nóng)民開拓市場、組織農(nóng)產(chǎn)品營銷方面發(fā)揮作用，但在這方面科技特派員普遍經(jīng)驗(yàn)不足。如果農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模后，沒有在銷售中及時實(shí)現(xiàn)收益，會降低農(nóng)民采用新技術(shù)的熱情。而在實(shí)踐中，如何迅速培養(yǎng)這種既懂技術(shù)、又懂管理的復(fù)合型科技特派員是一大難題。除了業(yè)務(wù)素質(zhì)外，如何增強(qiáng)服務(wù)和自我管理意識也成為建設(shè)科技特派員隊(duì)伍需要面臨的問題，比如團(tuán)隊(duì)成員的服務(wù)主動性不強(qiáng)，工作缺乏創(chuàng)新性，被動工作和按部就班的現(xiàn)象比較突出，服務(wù)內(nèi)容的針對性有待加強(qiáng)，服務(wù)形式的多樣性和靈活性也亟待提高，工作實(shí)效不明顯，一定程度上影響了科技特派員的整體形象。

四、幾點(diǎn)建議

1．進(jìn)一步完善科技特派員的監(jiān)督管理體制

進(jìn)一步明確和完善各級科技特派員派出單位、縣科技特派員工作辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)和權(quán)力，充分發(fā)揮寧波市科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督指導(dǎo)作用，來統(tǒng)一協(xié)調(diào)寧波市的法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員工作。具體可以根據(jù)寧波市各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，制定分層次的指導(dǎo)意見，搭建派遣單位和駐地之間的互動平臺，建立一套與工作相適應(yīng)的 6 監(jiān)督管理措施，從落實(shí)工作任務(wù)入手，抓好科技特派員的駐地考核、項(xiàng)目實(shí)施、服務(wù)指導(dǎo)等方面的管理，尤其要加大項(xiàng)目資金的使用方向和項(xiàng)目實(shí)施情況檢查，要定期、不定期地進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨機(jī)檢查；在職權(quán)利核定、干部交流、考核、提拔使用等方面，制定相關(guān)鼓勵政策和保障措施，解除他們的后顧之憂。鼓勵科技人員下派到農(nóng)村生產(chǎn)一線，以各種方式與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，為農(nóng)業(yè)科技體制改革探索新路；進(jìn)一步優(yōu)化考評體系，每年要開展科技特派員先進(jìn)團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)個人的評選活動，對在工作中表現(xiàn)出色的科技特派員給予獎勵。

2．采取措施，加大對科技特派員工作的扶持力度

市科技局要加大對科技特派員項(xiàng)目支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排等方面要向科技特派員傾斜，積極組織科技特派員承擔(dān)一些重大農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目和攻關(guān)項(xiàng)目。建議寧波市科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，學(xué)習(xí)浙江省科技廳每年資助每位省級科技特派員一個省級科技攻關(guān)項(xiàng)目的做法，對每個科技特派員團(tuán)隊(duì)資助一個市級攻關(guān)項(xiàng)目，這樣有助于提高年輕教師參與科技特派員工作的積極性和主動性。同時，要出臺政策鼓勵、支持科技特派員與農(nóng)民，尤其是專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)，結(jié)成利益共同體，通過資金入股、技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)等多種形式，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

3．培養(yǎng)與培訓(xùn)并重，全面提升科技特派員素質(zhì)

首先在派出前，要對科技特派員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，根據(jù)需要向科技特派員開展市場營銷、行政管理等經(jīng)濟(jì)與管理類課程培訓(xùn)班，還可以聘請企業(yè)人員為科技特派員開展人力資源管理方面的培訓(xùn)，拓展知識面、培養(yǎng)市場意識。其次是開展經(jīng)驗(yàn)交流會，讓科技特派員之間互通有無，相互學(xué)習(xí)，相互提高。另外，還可以組織科技特派員到做得好的省份參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出去，取經(jīng)回鄉(xiāng)，服務(wù)新農(nóng)村，引進(jìn)省內(nèi)外的優(yōu)良品種系列。再次需要團(tuán)結(jié)學(xué)校多學(xué)科資源為企業(yè)服務(wù)，解決實(shí)際工作中的跨學(xué)科問題。

4．整合社會資源，開展產(chǎn)學(xué)研合作

科技特派員團(tuán)隊(duì)要充分依托高校的學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺，以服務(wù)的企業(yè)為載體，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，以產(chǎn)學(xué)研合作方式申報(bào)項(xiàng)目，解決產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)問題，提升產(chǎn)業(yè)。通過開展重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，提高科技特派員團(tuán)隊(duì)整體科技創(chuàng)新水平和服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)能力。在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)上的合作開發(fā)和社會關(guān)注問題的解決是產(chǎn)學(xué)研合作的重要契機(jī)和切入點(diǎn)之一。從我校的成功案例可以看到，選擇合作的企業(yè)必須是科技創(chuàng)新型企業(yè)，必須具有“科技是第一生產(chǎn)力”觀念，要有科技投入才能帶來效益的思想。有必要從單純小項(xiàng)目合作向產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)全方位提升合作轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共性關(guān)鍵問題攻關(guān)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做成高科技產(chǎn)業(yè)。

五、創(chuàng)業(yè)典型案例

1．生產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)典型案例

梭子蟹養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的十年來，都是利用土塘養(yǎng)殖方式、天然小雜魚作餌料、苗種來源于野生蟹為親體培育出的人工苗，這種養(yǎng)殖方式明顯存在著技術(shù)水平低下，受天氣影 7 響大，尤其中臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣，水質(zhì)變化大控制難，設(shè)施差，病害較多等問題。另外，我國沿?；旧蠟榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，沿海灘涂逐步被工業(yè)用地?cái)D占，許多城市沿海灘涂已失去養(yǎng)殖功能，為工業(yè)讓地。因此，發(fā)展梭子蟹工廠化、集約化養(yǎng)殖是我們的努力方向。

本團(tuán)隊(duì)根據(jù)象山鑫億公司與寧海得水公司擁有大棚水泥池情況，設(shè)計(jì)了一套大棚水泥池梭子蟹單體筐養(yǎng)技術(shù)方案，增加了水過濾設(shè)施，購買了塑料筐，改造了充氧系統(tǒng)，利用現(xiàn)有砂池進(jìn)行養(yǎng)殖試驗(yàn)。今年在兩家公司各養(yǎng)殖了1000個筐，塑料筐一分為二，養(yǎng)殖梭子蟹2000個，平均成活率在70%以上。

如上所述，該項(xiàng)目被市科技局推薦參加國家科技部組織的中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，是寧波市唯一進(jìn)入復(fù)賽的項(xiàng)目，目前已作為該大賽優(yōu)秀項(xiàng)目被科技部列入國家十二五農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目儲備庫。

2．新型魚類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)價值提升科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)典型案例

利用陽光溫室繁育淡水魚新品種；咸水魚淡化和淡水魚咸化工作目前在國內(nèi)國際上具體較新的生產(chǎn)應(yīng)用實(shí)踐理念；南魚北養(yǎng)、北魚南養(yǎng)將減少地域性差異，從另外一角度提升養(yǎng)殖魚體的經(jīng)濟(jì)價值；休閑漁業(yè)作為傳統(tǒng)漁業(yè)價值提升的有利證據(jù)，將進(jìn)一步強(qiáng)化本團(tuán)隊(duì)建立以水產(chǎn)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，結(jié)合以上多項(xiàng)措施，全面提升傳統(tǒng)魚類養(yǎng)殖的新理念，不斷引導(dǎo)傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種向更高附加值的模式轉(zhuǎn)變，充分利用科技特派員服務(wù)地方，結(jié)合地方實(shí)際，發(fā)揮技術(shù)、人才優(yōu)勢，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

宏德生態(tài)觀光園是建立在“綠色”和“生態(tài)”基礎(chǔ)之上的，是一家集旅游觀光、假期小憩、趣味垂釣、特色餐飲、大眾娛樂于一體的大型生態(tài)農(nóng)莊。它位于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道永旺村（公交車341可到），毗鄰合生國際城和寧波大學(xué)，東面是即將建好的舟山跨海大橋和熱帶植物園。觀光園采用了生態(tài)園模式進(jìn)行觀光園內(nèi)的布局和生產(chǎn)，園內(nèi)的每一處景觀都遵循著“自然、環(huán)?！钡脑瓌t，力求讓來到這里的每一位游客都能有一種遠(yuǎn)離城市喧囂，回歸大自然的感覺。

觀光園現(xiàn)在的主體是一個垂釣區(qū)，共有水面6000平米。在特色觀賞區(qū)內(nèi)有錦鯉魚和一些珍稀魚類觀賞；水里有多種口味鮮美的魚類和蝦類；水面有漂亮的噴泉、竹筏；水上有可供休息的涼亭、觀光的景觀長廊。觀光園內(nèi)的漁家樂園為您的胃準(zhǔn)備了精美的食物，在這里，有可口的農(nóng)家菜，美味的燒烤和香辣的火鍋。當(dāng)然，如果您想嘗嘗“自己動手，豐胃足食”的樂趣，我們還有特色廚房服務(wù)為您提供現(xiàn)成的餐具。

觀光園還有正在建設(shè)的陽光溫室和大型停車場，在即將建成的陽光溫室內(nèi)，我們有三大特色旅游點(diǎn)：一，特色生態(tài)果園。在生態(tài)果園類有新鮮的葡萄可供游客摘取。二，特色生態(tài)農(nóng)莊。在農(nóng)莊內(nèi)，有珍稀魚類觀賞區(qū)、水培植物觀賞區(qū)、觀光長廊、中心湖魚垂釣區(qū)、爬地類植物展示區(qū)和能飽覽全部景區(qū)的觀光平臺。三，特色植物園。在我們花了大量精力打造的園林綠化帶中，有多種爬地類、藤類、竹類、蕨類、果類植物，它們會帶您進(jìn)入一個熱帶雨林的世界里。

在未來的一到兩年內(nèi)把觀光園建設(shè)成一個集垂釣、餐飲、住宿、會議、娛樂、健身、休閑為一體的精品旅游區(qū)，一個結(jié)合了大自然和高科技的精品旅游示范區(qū)。

第五篇：關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)

關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)

行動的實(shí)施意見

科技特派員工作源于基層探索、群眾需要、實(shí)踐創(chuàng)新，是科技服務(wù)“三農(nóng)”的有效形式。根據(jù)國家科技部、人力資源與社會保障部、農(nóng)業(yè)部等八部門《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的實(shí)施意見》（國科發(fā)農(nóng)字[2009]242號）以及江西省科技廳、人力資源與社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳等八部門《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的實(shí)施意見》(贛科發(fā)[2009]8號的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會和全國科技特派員工作會議精神，充分發(fā)揮科技人才圍繞環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在“山江湖”大開發(fā)及社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵性作用。探索建立依靠科學(xué)技術(shù)解決“三農(nóng)”問題的長效機(jī)制，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與示范，增加農(nóng)民收入。按照“以人為本、突出創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)、政府引導(dǎo)”的原則，以增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以培育發(fā)展新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體與科技服務(wù)組織為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以政策引導(dǎo)支持為保障，全面推進(jìn)科技人員深入農(nóng)村、企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，發(fā)展壯大縣

—1—（區(qū)）域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）主要目標(biāo)

用三年時間，鼓勵、支持和組織廣大科技人員到農(nóng)村基層去創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，逐步形成以科研單位、高等院校、農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、廣大鄉(xiāng)土人才全面參與的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和基層科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、信息等服務(wù)，提高優(yōu)勢特色產(chǎn)品的品位和檔次，打造知名品牌，以名牌優(yōu)勢占領(lǐng)市場。

1、引進(jìn)、示范、推廣、嫁接50個新品種、100項(xiàng)新技術(shù)和100項(xiàng)科技成果；

2、培育和壯大20個區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；

3、培養(yǎng)200名科技創(chuàng)業(yè)型人才和200名科技致富帶頭人；

4、在已經(jīng)建立了利益共同體的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)中，培育100家科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，造就500名技術(shù)人才和1000名新型的勞動者。

通過科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的實(shí)施，逐步形成符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型科技支撐體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的進(jìn)程，促進(jìn)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）主要任務(wù)

1、轉(zhuǎn)化推廣一批科技成果

鼓勵、支持、組織科研單位、大專院校的科技人才、離退休

—2— 技術(shù)專家和大中專畢業(yè)生，投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，轉(zhuǎn)化、推廣一批先進(jìn)適用的科技成果，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢與農(nóng)民建立利益共同體。

2、培育提升一批產(chǎn)業(yè)(企業(yè))堅(jiān)持市場導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)科技特派員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求之間的最佳對接，培育、提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，協(xié)同發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。

3、建立一套新型的農(nóng)村科技服務(wù)體系

依托科技特派員的技術(shù)專長，建立各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等，開展技術(shù)服務(wù)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度。

4、培養(yǎng)鍛煉一批科技創(chuàng)業(yè)型人才

建立科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動市場運(yùn)行機(jī)制，營造積極的科技特派員創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵廣大科技人員積極參與科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，培育一批新型科技創(chuàng)業(yè)型人才。

5、帶領(lǐng)一方農(nóng)民致富

通過科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動服務(wù)工作，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，推動產(chǎn)業(yè)改造、升級和創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，致富一方農(nóng)民。

三、實(shí)施原則

1、富民為本的原則

科技特派員要積極把先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和管理理念帶入農(nóng)村和企業(yè)，送到千家萬戶，通過科技服務(wù)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收致富。

2、典型示范的原則

通過建立示范點(diǎn)、實(shí)施示范項(xiàng)目、扶持示范戶、樹立示范典

—3— 型等方式，堅(jiān)持示范帶動，分類指導(dǎo)，經(jīng)驗(yàn)推廣，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)的原則

突出科技人員到農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中強(qiáng)化科技服務(wù)功能，推動多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供增收致富、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生等方面的科技服務(wù)。

4、項(xiàng)目帶動的原則

科技特派員利用自己所具備的專業(yè)技能，按照做大做強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的要求，優(yōu)先承擔(dān)示范推廣項(xiàng)目，以具有市場潛力和特色優(yōu)勢的科技項(xiàng)目為載體，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四、服務(wù)模式

1、領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體模式

科技特派員以合伙人或股份制等方式，出資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包農(nóng)村企業(yè)、園區(qū)基地或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從中獲得報(bào)酬。

2、有償技術(shù)服務(wù)模式

科技特派員與農(nóng)民或企業(yè)簽訂技術(shù)、信息服務(wù)協(xié)議，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股等形式獲得合法報(bào)酬。

3、資金入股模式

科技特派員通過投資參股，與農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)合作創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按股分紅。

4、無償技術(shù)服務(wù)模式

科技特派員無償為農(nóng)民、企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民致富

—4— 和企業(yè)發(fā)展。

5、土地流轉(zhuǎn)模式

科技特派員通過流轉(zhuǎn)的方式獲得土地經(jīng)營權(quán)，組織農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)。

五、運(yùn)行機(jī)制

（一）完善科技特派員制度

堅(jiān)持自愿申報(bào)、雙向選擇和組織審批的原則。每兩年根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要和群眾的需求，精選一批科技人員作為科技特派員，下派到農(nóng)村或農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)業(yè)活動。2010-2012年，市級選派30-100名優(yōu)秀科技人員。涉農(nóng)縣（區(qū)）要結(jié)合自己的實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見，鼓勵、支持、組織一批有“一技之長”的科技人才進(jìn)村入企為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。

1、選聘對象

南昌科研院所、高等院?；蛘咂渌聵I(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)特長的在編人員；享受國務(wù)院津貼、省政府津貼和市管拔尖人才的涉農(nóng)專家（含離退休、身體健康的專家和技術(shù)人員）；農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)民科技致富帶頭人。

2、選派去向

科技特派員的派駐必須根據(jù)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的需要統(tǒng)一合理安排。主要派向：一是農(nóng)村具有規(guī)模的種、養(yǎng)、加工專業(yè)大戶；二是科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)及特色科技示范基地；三是在建、續(xù)建的科技項(xiàng)目。

3、選派形式

—5— 科技特派員的選派堅(jiān)持“雙向選擇”的原則，實(shí)行供需見面確定、招聘、引進(jìn)、行政選派等形式精選?？萍继嘏蓡T必須自己提出申請，經(jīng)所在單位同意，由科技特派員創(chuàng)業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱科特辦）安排供需雙方見面洽談，雙向選擇，統(tǒng)籌安排。

4、服務(wù)期限

科技特派員服務(wù)期限由科技特派員與服務(wù)單位雙方根據(jù)目標(biāo)任務(wù)商定，原則上2-3年一輪，可采用定期或不定期（節(jié)假期兼職）駐點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)等靈活多樣的形式。根據(jù)實(shí)際需求，可連續(xù)選派。

5、選派要求

選派的科技特派員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，有吃苦耐勞和開拓創(chuàng)業(yè)精神，有較強(qiáng)的服務(wù)意識。

（二）建立管理與考核制度

科技特派員的管理與考核。由市科特辦和派出單位負(fù)責(zé)進(jìn)行管理和考核，對科技特派員的考核結(jié)果報(bào)送市科特辦備案。

市科特辦要會同派出單位，采取跟蹤檢查和不定期回訪的形式對科技特派員工作情況進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查結(jié)果作為年終工作評定表彰和是否續(xù)派的依據(jù)。

科技特派員下派工作期滿后，由市科特辦、派出單位和駐點(diǎn)單位聯(lián)合對其創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行全面評價，并做出考核結(jié)論，考核結(jié)果進(jìn)入個人工作檔案，作為職稱評聘、評先選優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。

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六、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立科技特派員創(chuàng)業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱科特派領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，南昌市科技局、南昌市人力資源與社會保障局、南昌市財(cái)政局、南昌市農(nóng)業(yè)局、南昌市林業(yè)局、南昌市委農(nóng)工部、南昌市委宣部、共青團(tuán)南昌市委等部門負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。市科特派領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局。

市科特派領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動服務(wù)工作的協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。要通過各成員單位協(xié)調(diào)運(yùn)作和各部門的緊密配合，使科技特派員工作真正形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村四級縱向聯(lián)動和各部門橫向聯(lián)動的長效機(jī)制。各地分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好科技特派員創(chuàng)業(yè)行動服務(wù)工作，確?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動服務(wù)的各項(xiàng)工作和政策落到實(shí)處。

（二）優(yōu)惠政策

1、從南昌科研院所、高等院?；蛘咂渌袑偈聵I(yè)單位選派的科技特派員，原行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱、待遇（工資、福利、獎金）、編制在派出期間給予保留（原單位不得頂編），身份不變，正常參加調(diào)資，對于作出突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先晉升職稱。屬專業(yè)技術(shù)系列的：晉升上一級中級及以下的職稱時，適當(dāng)放寬學(xué)歷要求及任職條件；晉升中、高級職稱時，需提供選派期間的工作業(yè)績報(bào)告，作為參評的重要條件，報(bào)省職改辦審核，組織專項(xiàng)評審；科技特派員工作一年后，可向市人事職改部門申報(bào)。在下派期間

—7— 由市科特辦年中、年終根據(jù)工作和考核情況給予一定的交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助等。

2、科技特派員可以通過創(chuàng)辦園區(qū)、基地、中心、協(xié)會、公司等形式，直接面向農(nóng)民服務(wù)，取得收入；也可采取資金入股、技術(shù)參股、租賃經(jīng)營等形式與駐點(diǎn)聯(lián)結(jié)起來，建立利益共同體，取得收入。科技特派員創(chuàng)業(yè)取得收入為合法收入，受法律保護(hù)。

3、對科技特派員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，各有關(guān)部門應(yīng)在資金上給予扶持，市有關(guān)部門應(yīng)積極爭取省級項(xiàng)目資金的支持。

4、科研人員作為科技特派員的，可將科研項(xiàng)目帶到創(chuàng)業(yè)點(diǎn)進(jìn)行研究，并開展與研究密切相關(guān)的創(chuàng)業(yè)工作，縮短科研成果轉(zhuǎn)化的周期?？萍疾块T應(yīng)根據(jù)成果的實(shí)用價值，將研究項(xiàng)目優(yōu)先列入科技支撐項(xiàng)目予以支持。

5、鼓勵尚未就業(yè)的大學(xué)生通過參加科技特派員創(chuàng)業(yè)行動取得收入，實(shí)現(xiàn)自身價值。在擔(dān)任科技特派員期間，成績突出者，可在錄用國家工作人員時給予適當(dāng)照顧。

（三）經(jīng)費(fèi)投入

從2010年起，市財(cái)政每年從“應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)”中安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于市級科技特派員補(bǔ)助補(bǔ)貼、培訓(xùn)、考核評估、表彰獎勵、經(jīng)驗(yàn)交流、科技特派員信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和科技特派員開展相關(guān)工作?？萍继嘏蓡T專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，另行制定。對科技特派員服務(wù)突出的科技項(xiàng)目要優(yōu)先予以立項(xiàng)支持和資金扶持，保障科技特派員工作的順利進(jìn)行。

（四）獎懲制度

—8— 科技特派員在創(chuàng)業(yè)服務(wù)期間成績表現(xiàn)突出，給予表彰獎勵。對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技特派員、科技特派員團(tuán)隊(duì)以及科技特派員工作組織管理機(jī)構(gòu)等將予以表彰獎勵。每年開展一次優(yōu)秀科技特派員評選和表彰獎勵活動，進(jìn)行以獎代補(bǔ)，或者以項(xiàng)目代獎勵等多種形式的表彰獎勵。給想干事的人提供舞臺，給能干事、會干事的人更大的支持，給干成事、表現(xiàn)突出的人更多的實(shí)惠。

對不履行科技特派員職責(zé)的人員，可隨時解聘，同時，取消其職稱評聘及各類評先選優(yōu)的資格，并扣回已發(fā)的各種待遇；對科技特派員在下派期間無視工作紀(jì)律，造成重大損失者，視情節(jié)追究其責(zé)任。

（五）加大宣傳力度

要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論宣傳。將科技特派員工作納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中，通過舉辦講座、召開工作經(jīng)驗(yàn)交流會等方式，宣傳科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)、典型事跡，營造全社會關(guān)心支持科技特派員創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

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