第一篇：關于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意1

關于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見

科技特派員制度是源于實踐的創(chuàng)新，源于基層的創(chuàng)造。實施科技特派員制度，有利于充分發(fā)揮科技人才在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵性作用，有利于形成依靠科學技術解決“三農(nóng)”問題的長效機制，有利于推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為進一步貫徹落實黨的十六屆三中全會、四中全會和中央人才工作會議精神，現(xiàn)就開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作提出如下意見：

一、充分認識實施科技特派員制度的重要意義

1．實施科技特派員制度是貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要措施，是落實以人為本的科學發(fā)展觀的實際行動，是順應廣大農(nóng)民群眾的迫切需要，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新制度和創(chuàng)新機制的具體體現(xiàn)，是新時期解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，對實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標具有重要意義。

2．科技特派員制度是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展實踐中的一項創(chuàng)舉。開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的目的是不斷豐富和完善科技特派員制度的內(nèi)涵，逐步形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律，適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展要求的新型科技支撐體系。搞好試點工作，是各級科技和人事部門的重要職

責，也是廣大科技人員的歷史責任。

3．開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，在各級黨委、政府領導下，以科技人員為主體，以科研單位、高等院校和各類高新區(qū)、農(nóng)業(yè)示范基地為依托，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，整合資源、鼓勵創(chuàng)新、營造環(huán)境、搭建舞臺，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展提供有力的科技支撐。

二、開展試點工作的目標任務和基本原則

4．開展試點工作的目標任務是，通過鼓勵、支持和組織廣大科技人員到基層創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，把先進、適用技術直接導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，有效地實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，以科技提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用率。經(jīng)過一個時期的努力，逐步形成以科研單位、大專院校為依托、以各類專家和其他科技人員為主體、以廣大的鄉(xiāng)土人才為基礎的基層科技創(chuàng)新服務網(wǎng)絡，逐步形成有利于千千萬萬科技人員在基層創(chuàng)業(yè)的體制和機制，構建農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展強有力的科技支撐體系，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展水平的全面提高奠定堅實的基礎。

5．試點工作要堅持“實事求是、因地制宜；大膽探索、形式多樣；統(tǒng)籌兼顧、講究實效；市場導向、穩(wěn)步推進”的原則，堅持以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收為核心，突出面向農(nóng)民、面向廣大科技人員，增強綜合服務能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，確保試點工作的健康發(fā)展。

三、采取有效措施，狠抓制度和機制建設 6．要根據(jù)我國改革與發(fā)展的需要，特別是人事制度改革和科技體制改革的要求認真規(guī)劃和安排試點工作。試點地區(qū)要結合本地的實際，在充分論證的基礎上，擬定具體的試點實施方案。要緊密結合人事制度改革和科技體制改革的進程，為各級、各類科研單位、高等院校、社會團體以及廣大科技人員搭建到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。通過改革和試點工作，建立科技人員和廣大農(nóng)民的利益共同體，調(diào)動科技人員的創(chuàng)業(yè)積極性和廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，形成科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動的長效機制。7．要積極營造良好的政策環(huán)境，深入研究涉及科技特派員的培養(yǎng)、使用等方面的問題，制定相應的政策措施，解除他們的后顧之憂，鼓勵和吸引大批技術、經(jīng)營、管理、金融、流通等領域的專門人才加入到科技特派員隊伍中來，深入基層、深入農(nóng)村，推廣先進適用技術，轉(zhuǎn)化科技成果，普及科學技術知識，帶領廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使廣大農(nóng)村群眾享受到科技的實惠。鼓勵大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人和老專家等自覺自愿參加科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動。

要結合當?shù)貙嶋H，制定相應的政策措施，鼓勵和吸引高等院校、科研單位等企事業(yè)單位、各類社會團體以及個人，以各種方式支持和參與科技特派員制度的試點工作，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技服務。

要采取有效措施，加強農(nóng)業(yè)基層科技服務網(wǎng)絡建設，逐步形成既分布廣泛，又具有系統(tǒng)集成特點的新型科技服務體系。要鼓勵科技特派員根據(jù)其技術特長和基層經(jīng)濟發(fā)展的需要，組建行業(yè)技術咨詢服務組織或其它技術中介組織，開展更大范圍的科技服務，使科技人員得到更廣闊的用武之地。8．要通過各種途徑，以各種方式加強對科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動的支持，努力為科技特派員提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件。要進一步整合資源，加大各類國家科技計劃對科技特派員試點工作的支持力度，在同等條件下，優(yōu)先支持科技特派員領辦或牽頭組織實施的科技項目。要廣開渠道，采取積極措施，一方面吸引本地科技人員到基層去創(chuàng)業(yè)，另一方面引進有專長的外部專家來當?shù)剡M行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以多種形式加強地區(qū)間、國際間的交流與合作。各試點地區(qū)要依托大專院校和科研單位，對科技特派員進行有針對性的繼續(xù)教育，使其及時更新知識，不斷提高科技特派員的技術水平、創(chuàng)業(yè)能力和解決實際問題的能力。科技人員在作為科技特派員下派期間的工作業(yè)績，應作為其評定相應職稱（資格）和晉升專業(yè)技術職務的重要參考依據(jù)。

9．積極營造有利于科技特派員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為試點工作的開展創(chuàng)造良好的社會氛圍。各試點地區(qū)要適時總結科技特派員工作的經(jīng)驗，對做出突出業(yè)績的可開展表彰和獎勵工作?？萍疾?、人事部將根據(jù)試點工作的進展情況，進一步加強對創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激勵機制的研究，推動創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激勵機

制的不斷完善。

四、充分發(fā)揮市場機制的導向作用

10．充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，科學地配置各種資源，以市場需求和科技進步為動力，實現(xiàn)人才、資金、技術、信息、管理和農(nóng)村特色資源的有機結合，形成科技特派員和農(nóng)民的利益互動機制，推動各種形式的科技開發(fā)活動，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，遵循“自覺自愿、雙向選擇、利益共享、風險共擔”的原則選派科技特派員。根據(jù)農(nóng)民的需求和科技特派員的專長，通過科技特派員與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶之間直接見面，實現(xiàn)供需對接，形成面向發(fā)展的結合體。通過市場機制，實現(xiàn)生產(chǎn)、技術和市場的有效鏈接。

發(fā)揮科技特派員的骨干帶頭作用和他們創(chuàng)業(yè)活動的示范作用，促進農(nóng)業(yè)種子協(xié)會、種養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會、農(nóng)業(yè)金融協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的發(fā)展，架起農(nóng)民和市場之間的橋梁。通過科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動，使單位、科技人員和農(nóng)民都得到合理的經(jīng)濟回報。

五、加強領導，穩(wěn)步推進試點工作

試點工作以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位組織進行。試點地區(qū)要把這項工作作為貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重大舉措，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強領導、持之以恒、堅持不懈地抓下去。要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署和領導下，建立由各地科技部門、人事部門及其他相關部門和單位的工作協(xié)調(diào)機制。要及時了解和切實解決試點工作中遇到的具體問題，推動試點工作的穩(wěn)步發(fā)展。

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第二篇：科學技術部、人事部關于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若

【發(fā)布單位】科學技術部、人事部 【發(fā)布文號】國科發(fā)政字〔2004〕542號 【發(fā)布日期】2004-12-31 【生效日期】2004-12-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

科學技術部、人事部關于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見

(國科發(fā)政字〔2004〕542號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、人事局：

自2002年以來，全國已有23個省（自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團）的267個縣（市、區(qū)、旗、團場）相繼開展了科技特派員試點工作。在試點地區(qū)各級黨委、政府的領導及各有關部門特別是廣大科技特派員的共同努力下，試點工作進展順利，發(fā)展態(tài)勢良好，積累了有益的經(jīng)驗。實踐證明，實施科技特派員制度，有利于進一步推進農(nóng)村科技體制改革，有利于盤活科技人才資源，有利于在農(nóng)村大力普及科學技術知識，有利于推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和知識化進程，對解決 “三農(nóng)”問題具有重要的現(xiàn)實意義。

為了進一步探索建立和完善科技特派員制度，科技部、人事部決定，在現(xiàn)有試點工作的基礎上，在全國范圍內(nèi)開展實施科技特派員試點工作。現(xiàn)將《關于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見》印發(fā)給你們，請根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況認真研究落實。

對于貫徹落實過程中取得的新經(jīng)驗、出現(xiàn)的新情況，請及時反饋給我們。

附件：關于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見

中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國人事部

二ＯＯ四年十二月三十一日

關于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見

科技特派員制度是源于實踐的創(chuàng)新，源于基層的創(chuàng)造。實施科技特派員制度，有利于充分發(fā)揮科技人才在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵性作用，有利于形成依靠科學技術解決“三農(nóng)”問題的長效機制，有利于推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為進一步貫徹落實黨的十六屆三中全會、四中全會和中央人才工作會議精神，現(xiàn)就開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作提出如下意見：

一、充分認識實施科技特派員制度的重要意義

1．實施科技特派員制度是貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要措施，是落實以人為本的科學發(fā)展觀的實際行動，是順應廣大農(nóng)民群眾的迫切需要，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新制度和創(chuàng)新機制的具體體現(xiàn)，是新時期解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，對實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標具有重要意義。

2．科技特派員制度是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展實踐中的一項創(chuàng)舉。開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的目的是不斷豐富和完善科技特派員制度的內(nèi)涵，逐步形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律，適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展要求的新型科技支撐體系。搞好試點工作，是各級科技和人事部門的重要職責，也是廣大科技人員的歷史責任。

3．開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，在各級黨委、政府領導下，以科技人員為主體，以科研單位、高等院校和各類高新區(qū)、農(nóng)業(yè)示范基地為依托，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，整合資源、鼓勵創(chuàng)新、營造環(huán)境、搭建舞臺，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展提供有力的科技支撐。

二、開展試點工作的目標任務和基本原則

4．開展試點工作的目標任務是，通過鼓勵、支持和組織廣大科技人員到基層創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，把先進、適用技術直接導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，有效地實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，以科技提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用率。經(jīng)過一個時期的努力，逐步形成以科研單位、大專院校為依托、以各類專家和其他科技人員為主體、以廣大的鄉(xiāng)土人才為基礎的基層科技創(chuàng)新服務網(wǎng)絡，逐步形成有利于千千萬萬科技人員在基層創(chuàng)業(yè)的體制和機制，構建農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展強有力的科技支撐體系，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展水平的全面提高奠定堅實的基礎。

5．試點工作要堅持“實事求是、因地制宜；大膽探索、形式多樣；統(tǒng)籌兼顧、講究實效；市場導向、穩(wěn)步推進”的原則，堅持以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收為核心，突出面向農(nóng)民、面向廣大科技人員，增強綜合服務能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，確保試點工作的健康發(fā)展。

三、采取有效措施，狠抓制度和機制建設

6．要根據(jù)我國改革與發(fā)展的需要，特別是人事制度改革和科技體制改革的要求認真規(guī)劃和安排試點工作。試點地區(qū)要結合本地的實際，在充分論證的基礎上，擬定具體的試點實施方案。要緊密結合人事制度改革和科技體制改革的進程，為各級、各類科研單位、高等院校、社會團體以及廣大科技人員搭建到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。通過改革和試點工作，建立科技人員和廣大農(nóng)民的利益共同體，調(diào)動科技人員的創(chuàng)業(yè)積極性和廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，形成科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動的長效機制。

7．要積極營造良好的政策環(huán)境，深入研究涉及科技特派員的培養(yǎng)、使用等方面的問題，制定相應的政策措施，解除他們的后顧之憂，鼓勵和吸引大批技術、經(jīng)營、管理、金融、流通等領域的專門人才加入到科技特派員隊伍中來，深入基層、深入農(nóng)村，推廣先進適用技術，轉(zhuǎn)化科技成果，普及科學技術知識，帶領廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使廣大農(nóng)村群眾享受到科技的實惠。鼓勵大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人和老專家等自覺自愿參加科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動。

要結合當?shù)貙嶋H，制定相應的政策措施，鼓勵和吸引高等院校、科研單位等企事業(yè)單位、各類社會團體以及個人，以各種方式支持和參與科技特派員制度的試點工作，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技服務。

要采取有效措施，加強農(nóng)業(yè)基層科技服務網(wǎng)絡建設，逐步形成既分布廣泛，又具有系統(tǒng)集成特點的新型科技服務體系。要鼓勵科技特派員根據(jù)其技術特長和基層經(jīng)濟發(fā)展的需要，組建行業(yè)技術咨詢服務組織或其它技術中介組織，開展更大范圍的科技服務，使科技人員得到更廣闊的用武之地。

8．要通過各種途徑，以各種方式加強對科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動的支持，努力為科技特派員提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件。要進一步整合資源，加大各類國家科技計劃對科技特派員試點工作的支持力度，在同等條件下，優(yōu)先支持科技特派員領辦或牽頭組織實施的科技項目。要廣開渠道，采取積極措施，一方面吸引本地科技人員到基層去創(chuàng)業(yè)，另一方面引進有專長的外部專家來當?shù)剡M行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以多種形式加強地區(qū)間、國際間的交流與合作。各試點地區(qū)要依托大專院校和科研單位，對科技特派員進行有針對性的繼續(xù)教育，使其及時更新知識，不斷提高科技特派員的技術水平、創(chuàng)業(yè)能力和解決實際問題的能力?？萍既藛T在作為科技特派員下派期間的工作業(yè)績，應作為其評定相應職稱（資格）和晉升專業(yè)技術職務的重要參考依據(jù)。

9．積極營造有利于科技特派員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為試點工作的開展創(chuàng)造良好的社會氛圍。各試點地區(qū)要適時總結科技特派員工作的經(jīng)驗，對做出突出業(yè)績的可開展表彰和獎勵工作?？萍疾?、人事部將根據(jù)試點工作的進展情況，進一步加強對創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激勵機制的研究，推動創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激勵機制的不斷完善。

四、充分發(fā)揮市場機制的導向作用

10．充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，科學地配置各種資源，以市場需求和科技進步為動力，實現(xiàn)人才、資金、技術、信息、管理和農(nóng)村特色資源的有機結合，形成科技特派員和農(nóng)民的利益互動機制，推動各種形式的科技開發(fā)活動，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，遵循“自覺自愿、雙向選擇、利益共享、風險共擔”的原則選派科技特派員。根據(jù)農(nóng)民的需求和科技特派員的專長，通過科技特派員與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶之間直接見面，實現(xiàn)供需對接，形成面向發(fā)展的結合體。通過市場機制，實現(xiàn)生產(chǎn)、技術和市場的有效鏈接。

發(fā)揮科技特派員的骨干帶頭作用和他們創(chuàng)業(yè)活動的示范作用，促進農(nóng)業(yè)種子協(xié)會、種養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會、農(nóng)業(yè)金融協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的發(fā)展，架起農(nóng)民和市場之間的橋梁。通過科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動，使單位、科技人員和農(nóng)民都得到合理的經(jīng)濟回報。

五、加強領導，穩(wěn)步推進試點工作

試點工作以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位組織進行。試點地區(qū)要把這項工作作為貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重大舉措，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強領導、持之以恒、堅持不懈地抓下去。要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署和領導下，建立由各地科技部門、人事部門及其他相關部門和單位的工作協(xié)調(diào)機制。要及時了解和切實解決試點工作中遇到的具體問題，推動試點工作的穩(wěn)步發(fā)展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：科技特派員試點工作講話

認真搞好科技特派員試點工作 加快推進社會主義新農(nóng)村建設

——在2007年全市科技特派員試點工作會議上的講話

同志們：

今天會議主要任務是安排部署我市科技特派員試點工作，為首批市派科技特派員出征送行。在這里，我首先代表市委、市政府，向受命即將到農(nóng)村基層開展工作的全體科技特派員表示親切的慰問！向關心和支持科技特派員試點工作的各部門、各派出單位表示衷心的感謝！

下面，我就如何做好科技特派員試點工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，深化認識

建設社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)全面小康目標的基礎工程。近年來國家把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容和主攻方向，響亮地提出了用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)村全面發(fā)展。這樣一個過程沒有強有力的人才保障就根本不可能推進和實現(xiàn)。實施科技特派員制度是新時期推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中涌現(xiàn)出的新生事物，有效彌補了新農(nóng)村建設人才缺乏的不足。去年全國、全省科技特派員試點工作會議充分肯定了科技特派員制度的做法。實踐證明，實施科技特派員制度，有效解決了“農(nóng)村急需人才，人才需要平臺”的兩個需要，是雙贏工作，是惠民之舉，是化解“三農(nóng)”問題的有效舉措，是依靠科技推進社會主義新農(nóng)村建設的成功實踐。我們要認真貫徹落實全國、全省科技特派員試點工作會議精神，高度重視這項工作，把它作為一件大事來認識，作為一件好事來辦好，作為一件實事來落實，確?？萍继嘏蓡T試點工作取得成效。

二、認真履職，不辱使命 根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，我市直接選派的科技特派員選拔工作已經(jīng)完成。今天在座的各位科技特派員，都是經(jīng)過層層推薦和認真考察確定的?？傮w上看，大家思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、行業(yè)分布廣，相信大家一定能夠牢記使命，發(fā)揮優(yōu)勢，出色地完成好組織交給你們的光榮任務。借此機會，我向同志們提幾點希望：

一是立足實際，把握服務重點。各位特派員下去后，不要急于求成，首先要深入調(diào)研，把各方面情況摸準。特別是要重點了解當?shù)氐陌l(fā)展狀況，掌握農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生、教育以及生產(chǎn)生活需求，選準工作突破口，明確主攻方向，找到自己開展服務的一、兩個重點。

二是講究方法，勇于開拓創(chuàng)新。在農(nóng)村開展科技服務是個艱難的過程，組織群眾進行科技創(chuàng)業(yè)更是充滿艱辛的歷程。對此，大家要有心理準備，放下思想包袱。要深入基層，聯(lián)系群眾，通過宣傳、說理、示范、引導等方法，讓群眾感受到科技的力量，增強掌握運用科技的自覺性和本領。要善于實踐，勇于創(chuàng)新，尋找適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)、教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新思路、新辦法、新項目。

三是真抓實干，創(chuàng)造工作實效。基層工作最實在。大家要知實情，真正了解老百姓想什么，基層需要我們提供哪些方面的服務。要想實招，把自身的專業(yè)知識與農(nóng)民需要及當?shù)貙嶋H聯(lián)系起來，千方百計幫農(nóng)民想一些脫貧致富和解決就學難、看病難問題的辦法。要辦實事，緊緊依托派出單位，發(fā)揮自身在觀念、知識、技術、信息及資源等方面的優(yōu)勢，幫助基層解決實際問題。要求實效，一切以農(nóng)民是否能得到實惠，是否能促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展為工作出發(fā)點和落腳點。只有這樣，才會不辱使命，無愧于“科技特派員”的光榮稱號。

四是虛心學習，樹立良好形象。特派員有獨特優(yōu)勢，也存在不很熟悉農(nóng)村工作等不足。同志們到駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)后要虛心向基層學習，向群眾學習，在實踐中增強知識和才干。要嚴格服從組織安排，主動接受當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和學校、衛(wèi)生院的領導、監(jiān)督和管理，積極開展工作。還要注意安全，保重好身體。

三、加強領導，抓好落實

根據(jù)全國全省科技特派員試點工作會議的安排部署，我市科技特派員工作要先試點，經(jīng)過3至5年的努力，再在全市普遍推行。今年我們選擇了茶陵縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院作為市級試點單位。同時，茶陵縣也安排了16個單位作為縣級試點單位。其他縣市區(qū)也要根據(jù)實際情況，選擇1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主選派試點，為明年推廣試點打好基礎，確?？萍继嘏蓡T制度試點工作順利推進。

要形成合力。市、縣兩級科技特派員工作協(xié)調(diào)機構要分別搞好宏觀指導、及時討論決定重大問題，加強對試點工作的統(tǒng)一領導。組織部門要把科技特派員工作作為新時期人才工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮牽頭抓總、宏觀管理作用，整合各類資源。科技部門要把科技特派員工作作為“科教興市”的戰(zhàn)略舉措，納入基層科技工作的重要內(nèi)容，會同農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)特派員試點工作的具體實施，安排專項經(jīng)費支持科技特派員項目開發(fā)，并積極爭取各方面的經(jīng)費和政策支持。市教育局負責教育特派員試點工作的組織實施，在基層師資培訓、教學成果推廣等方面，給予政策和經(jīng)費支持。衛(wèi)生部門負責醫(yī)衛(wèi)特派員試點工作的具體實施，在基層醫(yī)衛(wèi)人員培訓、特色?？平ㄔO、適宜醫(yī)衛(wèi)成果的引進和推廣等方面，給予政策和經(jīng)費支持。農(nóng)辦、發(fā)改委、人事、財政等相關部門要大力支持和配合，幫助解決試點工作中的有關具體問題。茶陵縣委、縣政府要認真搞好組織實施和上下協(xié)調(diào)，保證試點工作順利推進。

要落實經(jīng)費。市、縣兩級財政每年都要安排必要的科技特派員工作專項經(jīng)費，主要用于科技特派員的培訓、差旅、生活補助、表彰獎勵和科技特派員工作機構的日常工作支出。市科技局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)改委等各職能部門要從專項資金中，統(tǒng)籌安排好科技特派員項目開發(fā)資金，用于支持科技特派員牽頭和參與的重點科技項目的開發(fā)。

要營造氛圍。各級各部門要按照《2007年株洲市科技特派員試點工作方案》的要求，認真落實好科技特派試點工作的各項政策措施。各派出單位要結合本單位、本地區(qū)實際，制定激勵措施，在職務晉升、職稱評聘等方面給予適當?shù)膬A斜，進一步調(diào)動科技特派員的積極性和創(chuàng)造性，解除其后顧之憂。各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校、衛(wèi)生院要為特派員提供良好的工作和生活條件。各重點項目開發(fā)單位要與特派員搞好項目合作，爭取早出成果，多出成果，出好成果。各新聞媒體要把科技特派員試點工作作為新聞宣傳的一個重要內(nèi)容，做好跟蹤報道，搞好典型宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。

同志們，實施科技特派員制度是一件支農(nóng)、惠農(nóng)的大好事和大實事，好事我們就一定要辦好，實事我們就一定要落實。讓我們一起努力，積極開展探索，把這項工作抓好，為加快推進我市新農(nóng)村建設做出更大的貢獻。

新年就要到了，祝愿大家春節(jié)愉快，闔家幸福。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動方案

寧夏回族自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動方案

為了加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進科技與經(jīng)濟結合，提高重點產(chǎn)業(yè)的科技

含量和市場競爭力，探索解決“三農(nóng)”問題的途徑，密切黨群關系，鞏固基層政權，借鑒福建省南平市推行科技特派員的成功經(jīng)驗，結合我區(qū)實際，決定組織精干科技力量“走下去”，到基層實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。

一、指導思想、原則、目標和主要任務

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的指導思想是:圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，著力推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，堅持引

進、消化、吸收、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的方針，大面積推廣、高起點“嫁接”一批先進實用技術，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)

業(yè)素質(zhì)和市場競爭力，推動工業(yè)化、經(jīng)濟社會信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和勞動力知識化，加快縣域經(jīng)濟結構調(diào)整，提高縣域生產(chǎn)力的發(fā)展水平，促進縣城經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動必須堅持:

--富民為本的原則?？萍继嘏蓡T行動要堅持把先進實用技術導入農(nóng)村，帶入千家萬戶，大力興辦各類經(jīng)濟實

體，努力增加農(nóng)民收入。

--項目帶動的原則。要按照做大做強區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的要求，選擇科技項目。以主導產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展為主線、項目為抓手，有效集成各種資源，抓實創(chuàng)業(yè)任務。

--典型示范的原則。要培育一批致富典型、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，樹立榜樣，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。

--創(chuàng)新開放的原則。堅持機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;建立現(xiàn)代企業(yè)制度、特別是現(xiàn)代產(chǎn)權制度，引進人才、引進資金、引進技術、引進項目，積極實施“走出去”帶動戰(zhàn)略，形成借“天下人”之力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢。

--利益驅(qū)動的原則。要充分發(fā)揮市場機制作用，落實技術、管理、信息參與分配的政策，保護科技創(chuàng)業(yè)者的 權益。

--集約發(fā)展的原則。堅持扶優(yōu)扶強，有效集成、組合各種資源，不斷增強重點產(chǎn)業(yè)的市場開拓能力、資金運

作能力、技術創(chuàng)新能力和應對風險的能力。

主要目標是:“十五”期間，壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推廣一批先進實用技術，提升一批骨干龍頭企業(yè)，培育一

批科技致富典型，孵化、建立一批科技明星企業(yè)，改造、組建一批營銷協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、科技協(xié)會等合作經(jīng)濟組

織，造就一批鄉(xiāng)土人才和新型勞動者。通過科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的實施，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、市場化生產(chǎn)，顯著捷高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。促進縣域經(jīng)濟繁榮，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

主要任務是:

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。圍繞自治區(qū)“十大”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有效整合科技、經(jīng)濟資源，做大做強龍頭企

業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務和企業(yè)化管理。

2、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展水平。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”計劃的實施，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調(diào)整、技術創(chuàng) 新和管理水平的提高。

3、組織好農(nóng)產(chǎn)品流通。要積極組織供銷社、各種專業(yè)協(xié)會、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀人和種養(yǎng)加銷專業(yè)戶跑市

場、捕信息、疏通流通渠道，確保農(nóng)民增收。

4、搞好信息服務。要充分應用信息網(wǎng)絡技術，大力開發(fā)利用信息資源，及時為農(nóng)產(chǎn)品提供市場、技人等方面 的信息服務，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5、強化技術推廣。要圍繞 “8613”農(nóng)業(yè)科技工程的實施，加大農(nóng)業(yè)技術示范、推廣和集成配套的力度，帶動

創(chuàng)業(yè)服務點及周邊鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。

6、依靠典型示范。通過培植科技示范點（區(qū)）或示范戶，發(fā)揮示范典型的示范效應，井通過跨行政區(qū)域服

務，推廣先進技術，促進優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的形成為規(guī)?；a(chǎn)。

7、抓好農(nóng)民素質(zhì)培訓。充分利用農(nóng)村各種文化設施，未取多種形式，舉辦實用技術培訓班，提高農(nóng)民的科技文

化素質(zhì)和掌握運用先進實用技術的能力。

二、實施計劃

(一)建立科技特派員制度

1、堅持市場導向和行政選派結合，每年精選一批科技人員作為科技特派員，開展科技創(chuàng)業(yè)服務。主要選擇對 象是:

(1)行政事業(yè)單位具有專業(yè)技術特長的在編人員;

(2)離退休的管理和技術人員;

(3)掛職干都;

(4)引進的科技、臂理人員;

(5)熟悉資產(chǎn)重組、資本運作的專業(yè)人員;

(6)職業(yè)經(jīng)理和經(jīng)營人員;

(7)大中專畢業(yè)生;

(8)企事業(yè)法人;

(9)科技人員聯(lián)合體;

(10)急需的其他人員。

2、科技特派員的去向:一是按主導產(chǎn)業(yè)布局來安排;二是派向農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè);三是派向龍頭企業(yè)的基地村;四是派向有發(fā)展項目農(nóng)民急需科技的鄉(xiāng)(鎮(zhèn));五是派向有在建、續(xù)建科技示范項目的鄉(xiāng)(鎮(zhèn));六是派向農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

3、科技特派員的服務期限，一般為二到三年。派出單位三年內(nèi)預選人員的數(shù)量不變，但可根據(jù)實際情況進行人員調(diào)整。服務期滿后，行政機關、事業(yè)單位下派人員，本人申請、經(jīng)主管部門批準，可提前離崗，享受寧黨發(fā)［1999]27號文有關政策規(guī)定。引進人才、企事業(yè)法人和科技人員聯(lián)合體的特派方式和年限，可根據(jù)實際需要靈活掌握。

(二)工作機制

4、創(chuàng)新選派形式。堅持市場選擇和行政選派相結合，根據(jù)需求，找準科技特派員與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳結合點。鼓

勵技術承包、反租倒包、公司+基地+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶等多種經(jīng)營模式，按市場機制確定人選，保證科技特派員充分發(fā)揮作用。行政選派時，要從思想政治表現(xiàn)、業(yè)務水平、工作責任心、技術能力、實際經(jīng)驗等方面對下派人員把好關。

5、建立科技創(chuàng)業(yè)資金，組建投資公司。為了確保科技特派員創(chuàng)業(yè)行動落到實處，按現(xiàn)代企業(yè)制度，組建科技特派員創(chuàng)業(yè)行動實施母體。重點產(chǎn)業(yè)化項目由實施母體按市場機制選擇科技特派員，帶項目、帶資金與龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和合作經(jīng)濟組織結合，代表母體工作。地市成立科技特派員創(chuàng)業(yè)投資公司的分支機構，負責向投資母體公司推薦產(chǎn)業(yè)化項目。

6、整合資源。通過金融服務、信息服務、技術中介服務、培訓服務、投資服務聯(lián)動，建立部門工作協(xié)調(diào)機制，把商業(yè)銀行的小額貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、科技資金和創(chuàng)業(yè)資金與科技特派員創(chuàng)業(yè)行動有效結合，實現(xiàn)都門工作目標與科技特派員創(chuàng)業(yè)行動目標的有效集成。

7、建立利益共同體。立足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場為導向，以項目為抓手，通過資金入股、技術參股、技術承包等多種形式，聯(lián)合龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶搞項目開發(fā)，通過“風險共擔、利益共享”的機制，建立利益共同體。

8、建立考核和動態(tài)調(diào)整機制。抓好需求調(diào)查，尊重下派地點、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和科技特派員的意見，實行 “雙向選擇”。制定考核辦法，加強對下派工作的跟蹤管理，建立科技特派員的試用期制度，對不能勝任下派工作的人員和難以發(fā)揮作用的下派點進行動態(tài)調(diào)整。

9、加強組織管理。各地市縣要在科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中起主導作用，把科技特派員創(chuàng)業(yè)行動納入工作計劃，負責科技特派員的管理和科技創(chuàng)業(yè)行動項目的選擇、統(tǒng)籌和落實，指導、監(jiān)督項目的實施，幫助協(xié)調(diào)解決科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中出現(xiàn)的各種問題。

(三)實施布局

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動按照積極試點、逐步推開，普遍帶動、培育重點的原則紐織進行。

第一階段(試點階段):（2002年5月一2002年9月)

編寫和審批《自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動方案》，出臺相關配套制度，爭取科技部的支持。成立高規(guī)格的領導小組，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)行動管理辦公室。注冊寧夏科技特派員創(chuàng)業(yè)投資公司。選擇第一批人員，確定下派地點。

第二階段（逐步展開階段）：(2002年10月一2003年12月)

探索完善相關制度，著力推動制度創(chuàng)新。特別是科技特派員市場化的選擇制度、管理考核制度，科技特派員創(chuàng)

業(yè)投資公司資產(chǎn)重組、項目運作和經(jīng)管管理制度，技術入股、管理入股的實施辦法，技術推廣中的技術供給與技術

需求協(xié)調(diào)機制，投資與培訓互動、主導產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展以及實施優(yōu)質(zhì)名牌帶動戰(zhàn)略等方面的制度，全面落實科技

特派員創(chuàng)業(yè)行動提出的各項主要任務。

第三階段(總結提高階段)：(2004年1月--2004年12月)

在總結提高第二階段工作的基礎上，適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，推動建立農(nóng)技推廣新體制，推動建立職業(yè)

經(jīng)理人市場和企業(yè)經(jīng)營管理者的市場選擇機制，使科技特派員創(chuàng)業(yè)行動規(guī)范化、制度化。

三、保障措施

1、建立組織領導體系。自治區(qū)成立科技特派員創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)領導小組，下設科技特報員創(chuàng)業(yè)行動辦公室。各

級主要領導要親自抓，分管領導要把主要精力用于抓科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，科技特派員創(chuàng)業(yè)行動辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)。在不增加行政、事業(yè)編制的前提下，各市縣也要成立強有力的科技特派員創(chuàng)業(yè)行動辦公室。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也要成立科技特派員創(chuàng)業(yè)服務辦公室和農(nóng)產(chǎn)品流通辦公室，以加強對科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的指導。

2、制定優(yōu)惠政策。機關、事業(yè)單位，科技特派員原行政職級或?qū)I(yè)技術職務、待遇(工資、福利、獎金等)、編制在參加創(chuàng)業(yè)行動期間給予保留(原單位不得頂編)，不影響正常的調(diào)資和職稱評定。科技特派員期滿回原單位

時，要進行德能勤績的全面考核，考核結果記入本人檔案。承擔科技創(chuàng)業(yè)行動任務，其專業(yè)技術資格的評審在同

等條件下給予優(yōu)先考慮。

自治區(qū)在資金、技術、信息和項目安排上，支持應屆和往屆尚未正式參加工作的大中專畢業(yè)生，經(jīng)過選拔參與 科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。

對引進科技人員、企業(yè)科技人員和技術人員聯(lián)合體的政策優(yōu)惠，與合作方協(xié)議解決。

3、完善利益機制。鼓勵科技創(chuàng)業(yè)人員以資金、技術等生產(chǎn)要素投入科技創(chuàng)業(yè)服務，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，取得合法 的報酬。

(1)進行技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務、技術推廣、技術承包、承擔科技項目等，在不影啊本單位產(chǎn)權、經(jīng)濟利益的前提下，允許實行有償服務，取得合法報酬。允許從凈收益中按一定比例提取獎勵資金。

(2)鼓勵技術入股。給企業(yè)、專業(yè)大戶帶來經(jīng)濟效益的技術，技術成果合法持有者可與合作方協(xié)商入股，并從所產(chǎn)生的效益中取得報酬。

(3)鼓勵投資開發(fā)性生產(chǎn)、科研、流通等領域，與下派村、企業(yè)、專業(yè)大戶結成經(jīng)濟利益共同體，并取得合法 收益。

4、加強制度建設。建立科技特派員的考勤、考核、獎勵及項目管理等工作制度;建立聯(lián)席會議制度，自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動辦公室要定期召集有關都門領導參加的會議，協(xié)調(diào)解決科技特派員工作生活中的實際問題;建立科技特派員的培訓制度。

5、派入地點或單位要為科技特派員提供食宿和工作條件，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。派出單位要在資金、人力、物力、信息、技術等方面大力支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，把科技特派員創(chuàng)業(yè)行動看成是單位工作的延伸。同時，還要對實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的下派科技人員的家屬予以關心和照顧，使下派人員集中精力開展科技創(chuàng)業(yè)服務。

第五篇：科技特派員制度試點工作紀實

科技特派員制度試點工作紀實——寧夏科技特派員試點工作

在寧夏石嘴山市的一片農(nóng)田里,聽說科技部副部長劉燕華前來參觀,農(nóng)民聽說了,都跑上來圍著他?！罢埬愀萍继嘏蓡T說說,我們也入股?！彼麄兿?，找北京來的官說說，興許能行。

原來,寧夏石嘴山市有一名種水稻的科技人員,名叫郭躍軍,他做了特派員后,幫農(nóng)民選購良種,搞栽培,指導農(nóng)民田間管理,到了收獲時,又幫農(nóng)民聯(lián)系收割機。一年下來,農(nóng)民一算賬,每畝地比別人多收入400多元。

農(nóng)民眼見為實，都紛紛要求與科技特派員郭躍軍聯(lián)手種田?？墒?，由于郭躍軍的時間和精力還達不到與所有的農(nóng)戶簽約，于是出現(xiàn)了上述的一幕。

郭躍軍也琢磨這事兒，單槍匹馬地干，很難真正讓更多的農(nóng)民得到實惠。2005年初，他成立了平羅縣三農(nóng)科技服務有限公司，走上了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)服務之路，平羅縣水稻規(guī)范化戶種植面積一下子突破了6萬畝，農(nóng)民數(shù)著票子樂得合不攏嘴。

農(nóng)民感謝郭躍軍，郭躍軍卻要感謝政府助他一臂之力?？萍继嘏蓡T自有資金有限，社會融資渠道狹窄，極大地制約了科技特派員的創(chuàng)業(yè)行動。自治區(qū)政府副主席張來武是學金融的博士，他敏銳地發(fā)現(xiàn)這個難題，力主在“科特派”中進行資本市場運作。

寧夏通過政府籌劃、社會集資和企業(yè)贊助，為科技特派員建立了一個科技特派員創(chuàng)投資金，頭一年是3000萬，第二年1.7億，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。

此外，寧夏農(nóng)村信用社創(chuàng)新金融服務品種，為科技特派員授信發(fā)放“金卡、銀卡、銅卡”，無需抵押和擔保，貸款額度分別為10萬元、8萬元和6萬元，隨用隨取，簡化手續(xù)，優(yōu)惠利率，并對于規(guī)模較大的科技特派員創(chuàng)業(yè)項目開辟“綠色金融通道”，放大貸款額度。郭躍軍就是其中的受益者。

截至2005年底，全區(qū)有13個市、縣的158名科技特派員獲得信用貸款支持1690.8萬元，獲得其他各類金融貸款支持5600萬元。科特派個人累計投入創(chuàng)業(yè)資金達13109.15萬元，有效地支持了科技特派員創(chuàng)業(yè)和利益共同體的發(fā)展壯大。

有了好的機制體制，科技人員積極性高了，膽子也大了，資金也不愁了。西北地區(qū)、其他地區(qū)的錢也開始向?qū)幭牧鲃印Ｐ碌捏w制機制帶來了生機和活力?？萍继嘏蓡T輻射帶動20多萬農(nóng)戶100多萬農(nóng)民受益,創(chuàng)業(yè)直接服務的園區(qū)和基地農(nóng)民人均收入3460元，科技特派員年獲利2244.59萬元，實現(xiàn)了農(nóng)民和科技特派員“雙贏”。

八仙過海，各顯其能

“科技演活了一臺大戲?！庇辛丝萍继嘏蓡T制度，各地政府開拓科技與經(jīng)濟工作也有了重要的抓手?？萍继嘏蓡T制度本身是基層實踐創(chuàng)新的產(chǎn)物。在大范圍推廣的過程中，創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新做法層出不窮，不斷豐富和延伸著科特派制度的內(nèi)涵。

聊城作為山東省唯一的市級試點市，他們針對本地人才不足的現(xiàn)狀，引入市場機制，面向全國吸引人才。

先后聘請了中國農(nóng)業(yè)科學院蔬菜花卉研究所、山東農(nóng)業(yè)大學等24個單位為法人科技特派員，并從法人科技特派員單位聘請了100多名專家教授，建立了16名專家教授組成的聊城農(nóng)業(yè)專家顧問團，引入了203名科技特派員，形成了本市和全國多地區(qū)、多部門參與的多層次的科技特派員隊伍。這支科技特派員大軍與農(nóng)民結成多種模式的利益共同體，年創(chuàng)利潤4000多萬元?？萍继嘏蓡T在聊城燃起一把火。科技部徐冠華部長說，只要山東省推行了這個制度，全國就容易推行了。

2003年6月，湖北黃岡市被科技部確定為實施科技特派員制度試點地區(qū)。市政府鼓勵和引導農(nóng)村信用社，開辟小額信貸，支持科特派項目。浠水縣科技特派員張華蓋貸款50萬元，創(chuàng)辦了華蓋牧業(yè)有限公司，累計實現(xiàn)產(chǎn)值6000多萬元，帶動了全縣畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

科特派依靠政府的支持貸款，已不是什么新鮮事兒。農(nóng)民能不能也享受到這樣的“陽光雨露”？

2005年，浠水縣農(nóng)民陳云飛等一大批農(nóng)民在科技特派員張華蓋的技術支持和信用推薦下，分別貸款3—5萬元養(yǎng)優(yōu)質(zhì)肉豬，平均每戶獲利6—10萬元。

原來，政府不僅支持科特派的科技項目，還為科特派所服務的農(nóng)戶提供小額信貸支持。經(jīng)與信用社協(xié)商，組織科特派加入農(nóng)戶信用評定小組，開展評估農(nóng)戶貸款能力和資信評定工作。科特派既可以向信用社 推薦符合條件的借款人，又可以利用風險共擔的合作關系督促農(nóng)戶按期歸還貸款本息。僅浠水縣科特派一年共計為農(nóng)戶爭取貸款金額600多萬元，按期還貸率達98%%以上。通過小額貸款支持，有力地促進了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。

2005年浙江省全面推行了科技特派員制度。到目前為止，全省1279個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有科技特派員”的目標，共推廣新技術1622項，引進新品種3018個，建示范基地40多萬畝，安置農(nóng)村勞動力近6萬人，增加農(nóng)民收入2億多元。

西藏自治區(qū)制定優(yōu)惠政策，充分調(diào)動科技人員的積極性。經(jīng)考評被確定為優(yōu)秀的科技特派員，可視同獲得一項自治區(qū)科技進步二等獎的科技成果，考評稱職（合格）的科技特派員，可視同獲得一項自治區(qū)科技進步三等獎的科技成果，并在職務、職稱、工資等晉升中，作為條件依據(jù)優(yōu)先考慮。這些政策措施，激發(fā)了科技人員在雪域高原為農(nóng)牧民增收的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

為有源頭活水來

科技工作有為才有位。這是許多縣科技局的共識。

寧夏彭陽縣在1998年機構調(diào)整中,縣科技局被撤并，原科技局的科技人員到農(nóng)村去了。在農(nóng)村,這些科技人員做給農(nóng)民看,領著農(nóng)民干,探索出了農(nóng)技推廣、農(nóng)民增收致富的新的機制體制，走出了一條科技服務“三農(nóng)”的新路了。沒過幾年，大家切實感到，沒有科技局來協(xié)調(diào)不行，又恢復了縣科技局。如今，科技特派員使彭陽縣的桑蠶、蘑菇等形成了支柱產(chǎn)業(yè)和自己的品牌?？萍季衷谛碌捏w制機制下，工作非?；钴S。

“當前中國進入了市場經(jīng)濟，市場也有它的規(guī)律，市場的輪子要轉(zhuǎn)，行政的輪子也要轉(zhuǎn)，只有行政的車輪和市場的車輪同步轉(zhuǎn)，才能使社會經(jīng)濟進入高速發(fā)展的軌道?！笨萍疾扛辈块L劉燕華以“兩個車輪”的比喻，形象地說明了政府的職能轉(zhuǎn)變。

他說，通過實行科技特派員這項制度，體會到政府不是直接去抓生產(chǎn)、抓產(chǎn)品，而更多的是搭建平臺，營造環(huán)境，調(diào)動各方面的積極性。只有發(fā)揮了科技人員的創(chuàng)造力，發(fā)揮了農(nóng)民的創(chuàng)造力，發(fā)揮了市場經(jīng)濟的功能和作用，科技特派員制度才能有旺盛的生機和活力。

這段論述，道出了科技特派員制度的生命力所在。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2005年，各試點地區(qū)共選派科技特派員23115人，引進新品種11885個，推廣新技術、新產(chǎn)品12109個，實施科技開發(fā)項目7435個，項目年新增投資54.24億元，實現(xiàn)年利潤29.79億元?？萍继嘏蓡T派駐點的農(nóng)民人均收入增幅平均超過15%，安置農(nóng)村勞動力、大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人296萬人。