第一篇：發(fā)油臺發(fā)生溢油事故處理預案

應 急 預 案

一、制定發(fā)油臺發(fā)生溢油事故的處理預案的目的

為了保證油庫安全生產(chǎn)，提高油庫職工對突發(fā)事故的處理能力，根據(jù)“先控制，后處理”的原則，建立搶險救災指揮系統(tǒng)。編制防范措施和事故應急處理預案，并組織職工進行學習、演練，貫徹實施，提高職工搶險救災的應急處理能力，一旦發(fā)生重大事故，即啟動預案，各救災職能組迅速趕赴事故現(xiàn)場，盡力消除險情和控制事態(tài)的發(fā)展，最大限度的減少事故損失。

二、應急組織機構(gòu)(一)應急領(lǐng)導小組 組 長：付和建 副組長：彭 龍 鄭育紅

成 員：張 偉 何 帆 陳冬輝 王遠林

王 丹 唐漢中 李廷喜

(二)應急處理小組人員及分工 1．消防作戰(zhàn)組

負責人：張 偉 何 帆 成員：安保部全體人員 2．設備搶修組

負責人：陳冬輝 王遠林 成 員：調(diào)度中心人員 3．后勤保障組 負責人：鄭育紅 成 員：辦公室人員 4．通訊聯(lián)絡組 負責人：李 靖 成 員：業(yè)務部、網(wǎng)發(fā)部全體人員

5、人員疏散組 負責人：張 麗 成 員：財務部人員

6、醫(yī)療救護組 負責人：侯曉玲 成 員：

（三）應急組織各組職責

1、組織制定本油庫應急預案，定期組織員工進行預案學習和演練：

2、組織災前檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患立即整改；

3、密切注意水文、氣象情況，掌握汛情等動態(tài)；

4、發(fā)生災害情況，應用相應的預案，立即組織搶救，并根據(jù)危險程度，及時向上級領(lǐng)導和地方政府報告受災情況，組織人員救護受傷人員及送醫(yī)搶救；

5、組織對災后設備設施檢查，對受損設備落實防范措施，及時開展恢復生產(chǎn)等工。

三、事故危險性分析

公司經(jīng)營的油品屬于易燃易爆危險品，溢油后易發(fā)生火爆炸事故，環(huán)境污染事故和中毒。

四、事故處理措施（包括發(fā)生的處置及事故擴大的處理）

1、正在發(fā)油臺作業(yè)且監(jiān)視著發(fā)油過程的某發(fā)油崗位人員首先發(fā)現(xiàn)某裝油罐車溢油，立即喊話要在事故鶴位臺上的司機按發(fā)油控制機暫停鍵后關(guān)閉臺上切斷閥立即停止發(fā)油，暫停自己手中的工作；其它生產(chǎn)、維修人員暫停正常作業(yè)，轉(zhuǎn)入搶險。

2、消防監(jiān)護人員：到事故車輛周圍，進行防火監(jiān)護，相鄰鶴位車輛不準發(fā)動、不準進入；準備好滅火器材，隨時準備滅火。

3、所有在場司機：立即停止裝油，收回鶴管、蓋好蓋子‘拆除靜電連接。一旦起火，聽從疏導。

4、在場其他員工：隨時準備利用泡沫消防栓和現(xiàn)場移動消防器材實施滅火。負責報警，其他人員立即從消防水栓接水帶，用（噴霧）水槍稀釋溢油車輛及其周圍的油氣。

5、接警后趕來的消防人員：一方面接過稀釋任務，并準備滅火器具，消滅可能引發(fā)的火災，另方面加強現(xiàn)場監(jiān)護。

6、趕到現(xiàn)場的領(lǐng)導或生產(chǎn)班長：接過現(xiàn)場指揮權(quán)，負責現(xiàn)場的指揮。

a、檢查防火監(jiān)護情況；

b、檢查滅火力量（包括人員和器材）； c、檢查溢出油品的數(shù)量；

d、檢查油品回收作業(yè)人員的穿戴和器具是否符合安全要求； e、必要時，在消防力量監(jiān)護下，指揮溢油的回收； f、維修人員要在指揮員指揮下采取相應的安全措施。

7、注意事項：

a、現(xiàn)場救援人員必須佩帶個人防護器具進入現(xiàn)場； b、使用無火花、防爆救援器材；

c、緊急疏散時應注意應向側(cè)上風方向轉(zhuǎn)移，明確專人引導和護送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設立哨位，指明方向；

d、所有人員注意不要再低洼處滯留，及時清點人數(shù)； e、現(xiàn)場急救注意做好自身及傷病員的個體防護；防止發(fā)生繼發(fā)性損害；

f、應急救援結(jié)束后注意保護好現(xiàn)場，積極配合事故調(diào)查工作。

d、如發(fā)生火災，按火災現(xiàn)場預案處理。

五、事后現(xiàn)場的處理

繼續(xù)用噴霧水槍對現(xiàn)場的油氣進行稀釋，處理現(xiàn)場的漏油，待油氣濃度達到安全范圍內(nèi)，指揮人員將車輛推出事故現(xiàn)場，待安保部通知可以進行作業(yè)時，指揮車輛繼續(xù)進行作業(yè)。

六、事故調(diào)查

配合事故調(diào)查組對此次事故產(chǎn)生的原因進行分析及總結(jié)，事后開個專題會議，對此次事故調(diào)查結(jié)果進行通報。

第二篇：發(fā)生食物中毒事故處理預案

發(fā)生食物中毒事故處理預案

1.發(fā)現(xiàn)食物中毒立即報警：

在園區(qū)如發(fā)現(xiàn)任何人士有中毒情形，無論是誤服或故意服毒，各崗位發(fā)現(xiàn)事故的第一人（物業(yè)工作人員），需采取以下措施：要用電話或其它方式，立即將事故情況報告給物業(yè)辦公室。由辦公室視事故情況，決定是否向上級報警。

1)辦公室電話：58717524；

2)報告中毒情況：將中毒發(fā)生的部門地點、自己所在的部門及姓名報告辦公室。

2.接到報警后的措施：

1)接報人員要詳細記錄報警人的姓名、部門；

2)冷靜詳細的了解中毒發(fā)生的單位、地點、和人員數(shù)量；

3)由辦公室將中毒情況報告項目部經(jīng)理；

4)由項目部經(jīng)理迅速做出是否報120急救的決定，同時向衛(wèi)生防疫部門報告。

5)撥打急救電話：120（急救中心電話）;

6)及時將事故情況、領(lǐng)導命令通報給各部門主管；

7)配合衛(wèi)生防疫工作人員到現(xiàn)場取證。

3.各相關(guān)部門的任務：

1)辦公室：留一人值班外，全體人員立即趕赴現(xiàn)場，搶救中毒人員，如醫(yī)護人員沒有及時趕來，中毒者又有生命危險，要將中毒者送附近醫(yī)院搶救。

2)保安部：接受領(lǐng)導命令及時向公安部門的聯(lián)系；保護中毒者所在現(xiàn)場，不要讓任何人觸摸有毒或可疑有毒的物品（如：藥物、容器、飲品及食物、嘔吐物等）；清理園區(qū)道路，確保道路暢通；安排好人員引導救護車輛到達現(xiàn)場。

要保護好餐廳，做好食物樣品的保管工作，配合衛(wèi)生防疫部門和公安部門檢查。

第三篇：權(quán)臺幼兒園體育活動事故處理預案

權(quán)臺幼兒園體育活動事故處理預案

幼兒在園體育活動時，因活動保護不當造成的事故時有發(fā)生，輕則挫傷、擦傷、關(guān)節(jié)損傷、肌肉抽筋、拉傷，重則造成骨折、呼吸紊亂、嚴重休克甚至喪失生命。傷害事故一般發(fā)生在戶外體鍛活動、，體育游戲等運動項目中。為預防各類傷害事故的發(fā)生，保護在園幼兒的生命安全，特制訂如下預案：

一、引發(fā)事故的原因

1、對預防體育活動傷害事故認識不足；

2、缺乏準備活動或準備活動不正確；

3、運動技術(shù)上的缺點和錯誤；

4、運動量過大；

5、身體機能狀況不佳的情況下參加體育活動；

6、教學訓練和比賽的組織方法有缺點；

7、動作粗野或違反規(guī)則；

8、場地設備不安全等?！?/p>

二、體育活動事故的預防

1、加強思想教育、增強防范意識。幼兒好勝心強，缺乏自我保護意識，經(jīng)驗不足：需教育幼兒學習正確的游戲規(guī)則，并懂得分辨什么是危險動作。

2、完善活動設施建設和管理。定期檢查運動場地及大型玩具器材，要經(jīng)常保持的清潔和平整，對有破損的玩具要及時維修，不留有快口和銳角，杜絕一切不安全隱患。

3、教學、訓練、競賽活動必須精心設計，嚴密組織、嚴格要求、嚴格訓練。

(1)建立良好教學秩序，重視課前準備；教師、學生著裝規(guī)范，活動前做好必要的檢查，幼兒身體狀況如何，鞋帶是否系牢，穿戴衣

褲是否舒適，便于運動等。

(2)精密組織教學，加強紀律教育。帶班教師必須經(jīng)常反復地提醒幼兒遵守紀律及游戲規(guī)則等方面的教育。

(3)培養(yǎng)學生自我保護、相互保護的意識，不做錯誤的推、拉、撞等危險動作，懂得避開障礙物等。

(4)掌握合理的運動量，因人而異，注意區(qū)別對待。在運動量的掌握上，教師要隨時注意幼兒的生理反應，特別是個別病痛、體弱、傷殘的幼兒要及時關(guān)心，允許免修。

4、重視準備活動、加強醫(yī)務監(jiān)督。教師應根據(jù)上課內(nèi)容和氣候情況決定準備活動的內(nèi)容，嚴禁不做準備活動就進入體育活動，準備活動要充分、有針對性。

三、體育活動事故的處理

1、發(fā)現(xiàn)險情后要及時報告保健老師，緊急或情況復雜時還應及時報告學校領(lǐng)導；有關(guān)教師應立即到達現(xiàn)場，了解傷者情況，判斷傷情，先行急救；遇到重傷的或不能判斷傷情的，應及時送醫(yī)院檢查、急救或打120救護電話。

2、及時通知家長及其他監(jiān)護人，以便作出救治決定，并作好安慰工作。

3、保護現(xiàn)場、了解事故發(fā)生經(jīng)過，調(diào)查事故原因，作好有關(guān)記錄并保護現(xiàn)場，采集有關(guān)證據(jù)，以利于對事故處理做到事實清楚，責任明確。

4、重大的傷害事故要及時上報區(qū)教育局辦公室和綜合教育科。

5、主動安排教師前往醫(yī)院探視，隨時掌握傷者身體康復情況。

第四篇：溢油演習預案

溢油演習預案

（加油溢油）

船舶一旦發(fā)生溢油事故，船上值班人員發(fā)現(xiàn)后，應立即報告船長或其他負責人，船長或其他負責人接到報告后，應立即發(fā)出溢油報警信號：（.— —.）連續(xù)一分鐘，組織全船人員實施應急反應。全船人員聽到報警后，攜帶工具及有關(guān)器材，（桶，面紗，鋸末，吸油氈等）現(xiàn)場集合。（右舷甲板集合）。

輪機長為現(xiàn)場指揮員，大副協(xié)助輪機長工作。輪機長首先安排人員通知加油船停止作業(yè)，（三軌），安排木匠堵住下水孔。2輪機長點名詢問職責，并報告船長溢油位置或其它。

（隨艇下人員準備救生衣和撈油工具）。

3駕駛臺接到溢油報告，用VHF報告有關(guān)當局，溢油地點；時間；是否需要援助等情況。同時令老軌安排人員檢查下水孔，加油管，閥門，油槽塞子等是否正常。4 輪機長按指示安排人員檢查,(三軌,機工長,水手長,木匠等人)后報告船長.5 輪機長報告駕駛臺經(jīng)檢查下水孔,閥門等處均正常,溢油情況已控制.A=沒有溢油向舷外溢出;

B=有部分污油溢出舷外入海,做放艇準備.A=安排人員清潔現(xiàn)場污油.B=輪機長安排三副作放艇準備,水手長準備大纜,防止入海污油擴散,并通知機艙備車航行(隨艇下人員攜帶撈油工具).輪機長接到指示,安排三副做放艇準備,水手長準備大纜(三副,水手長準備就緒報告輪機長).輪機長報告船長,三副,水手長準備就緒,請示放艇.船長下令輪機長,指示三副放艇.10三副放艇完畢,報告輪機長.11輪機長報告船長,救生艇放妥,請求撈油等工作.12船長下令開始實施撈油等工作.13輪機長報告撈油情況.14船長接到報告后,查詢具體情況.15輪機長報告船長,污油清除完畢,甲板整理清潔.16船長下令,演習總結(jié)評估.17輪機長總結(jié)評估后報告船長.18船長下令演習結(jié)束,恢復正常.日 Cs.queen 2008年10月18

第五篇：PL19-3溢油事故調(diào)查報告

2011年6月4日和17日，蓬萊19-3油田先后發(fā)生兩起溢油事故。有關(guān)事故調(diào)查處理情況如下：

一、溢油事故發(fā)生過程與應急處置

（一）蓬萊19-3油田基本情況

蓬萊19-3油田位于渤海海域中南部的11/05合同區(qū)、渤南凸起帶中段的東北端的郯廬斷裂帶，東經(jīng)120°01′～120°08′，北緯38°17′～38°27′，油田范圍內(nèi)平均水深27～33米。油田分兩期開發(fā)，一期A平臺于2002年12月投產(chǎn)，二期B、C、D、E、F、M平臺于2007年7月至2011年4月相繼投產(chǎn)，其中B平臺2008年5月投產(chǎn)、C平臺2007年7月投產(chǎn)。油田現(xiàn)有生產(chǎn)井193口、注水井53口、巖屑回注井6口，2010年石油產(chǎn)量778萬噸，2011年5月份日產(chǎn)原油2.3萬噸。

按照合同約定，該油田以對外合作方式由中國海洋石油總公司（以下簡稱中海油）與康菲石油中國有限公司（以下簡稱康菲公司）合作勘探開發(fā)，中海油擁有51%的權(quán)益，康菲公司擁有49%的權(quán)益。雙方組成聯(lián)合管理委員會，審查批準該油田開發(fā)中的重要事項。

（二）事故發(fā)生過程與應急處置

2011年6月4日19時許，國家海洋局北海分局接到蓬萊19-3油田作業(yè)者—康菲公司電話報告，在該油田B平臺東北方向海面發(fā)現(xiàn)少量不明來源油膜。北海分局立即要求康菲公司快速處置并開展自查，同時啟動溢油情況應急監(jiān)測。6月12日油指紋鑒定結(jié)果顯示，溢油來自蓬萊19-3油田，北海分局隨即啟動應急響應?？捣乒緦平臺采取關(guān)閉注水井、實施回流泄壓等措施，6月19日基本控制溢油。

6月17日11時，中國海監(jiān)22船在蓬萊19-3油田進行應急巡視時，發(fā)現(xiàn)C平臺及其附近海域有大量溢油，經(jīng)核實確認蓬萊19-3油田C平臺C20井發(fā)生井涌事故，導致原油和油基泥漿溢出入海。當日，國家海洋局緊急約見康菲公司及其合作方中海油主要負責人，要求康菲公司采取一切有效措施，盡快控制溢油源，抓緊回收海面溢油?？捣乒揪o急對C20井實施水泥封井，同時組織大量應急處置人員和設備全面實施溢油回收清理，6月21日基本控制溢油。至6月22日，除B、C平臺附近海域外，其他海域海面漂油基本得到清理。

鑒于溢油事態(tài)并未得到完全控制，溢油源排查和封堵工作進展緩慢，7月13日，國家海洋局決定停止B、C平臺油氣生產(chǎn)作業(yè)。7月20日責成康菲公司在8月31日前完成“徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源”（“兩個徹底”）。8月18日，牽頭成立聯(lián)合調(diào)查組。截至8月31日，康菲公司未能按照主管部門的要求完成“兩個徹底”，同時鑒于該油田“帶病”生產(chǎn)作業(yè)可能會繼續(xù)造成新的地層破壞和溢油風險，根據(jù)聯(lián)合調(diào)查組的意見，9月2日責令蓬萊19-3全油田實施“三?！保ㄍＷ?、停鉆、停產(chǎn)）、“三繼續(xù)”（繼續(xù)排查溢油風險點、繼續(xù)封堵溢油源、繼續(xù)清理油污）、“兩調(diào)整”（調(diào)整油田總體開發(fā)方案、調(diào)整海洋環(huán)境影響報告書）。

二、溢油事故調(diào)查處理工作概況

溢油事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，溫家寶總理、李克強副總理、***書記和回良玉副總理、張德江副總理、馬凱國務委員等領(lǐng)導同志分別多次作出重要批示。溫家寶總理和李克強副總理分別主持召開國務院常務會議及專題會議，專門研究部署溢油處理工作。

2011年8月18日成立了由國家海洋局牽頭，國土資源部、環(huán)境保護部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局、能源局參加的蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組，主要負責徹底查明溢油污染事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、責任以及污染損害等情況。聯(lián)合調(diào)查組下設綜合組、技術(shù)組、評估組三個工作組。同時，邀請國內(nèi)相關(guān)科研院所和大型企業(yè)的地質(zhì)、油藏、鉆井、環(huán)境、生態(tài)、漁業(yè)等方面的15名權(quán)威專家組成專家咨詢組參與工作。

聯(lián)合調(diào)查組以高度負責的態(tài)度，依法依規(guī)、實事求是、同心協(xié)力，先后召開12次全體會議，研究重大問題，兩次趕赴溢油海域和平臺，實地查看事故現(xiàn)場，多次聽取康菲公司和中海油的匯報，調(diào)取查閱大量原始記錄和相關(guān)文件，查清了溢油事故的原因、性質(zhì)、責任和造成損害情況。

三、溢油事故原因、性質(zhì)和責任

（一）溢油事故原因

1.直接原因

關(guān)于B平臺附近溢油。6月2日B23井出現(xiàn)注水量明顯上升和注水壓力明顯下降的異常情況時，康菲公司沒有及時采取停止注水并查找原因等措施，而是繼續(xù)維持壓力注水，導致一些注水油層產(chǎn)生高壓、斷層開裂，沿斷層形成向上竄流，直至海底溢油。

關(guān)于C平臺溢油。C25井回注巖屑違反總體開發(fā)方案規(guī)定，未向上級及相關(guān)部門報告并進行風險提示，數(shù)次擅自上調(diào)回注巖屑層至接近油層，造成回注巖屑層臨近油層底部并產(chǎn)生超高壓，致使C20井鉆井時遇到超高壓，出現(xiàn)井涌，由于井筒表層套管鞋附近井段承壓不足，產(chǎn)生側(cè)漏，繼而導致地層破裂，發(fā)生海底溢油事故。

2.間接原因

關(guān)于B平臺附近溢油。一是違反總體開發(fā)方案，B23井長期籠統(tǒng)注水，未實施分層注水。未考慮多套油層注水壓力存在差異，只考慮欠壓層的壓力補給，從而存在個別油層因注水而產(chǎn)生高壓的風險。二是注水井井口壓力監(jiān)控系統(tǒng)制度不完善，管理不到位，沒有制定安全的注水井口壓力上限。三是對油田存在的多條斷層沒有進行穩(wěn)定性測壓試驗，特別是對接觸多套油層的502通天斷層（斷層向上延至海床）沒有進行風險提示，也未開展該斷層承壓開裂極限數(shù)值分析標定。

關(guān)于C平臺溢油。一是C20井鉆遇高壓層后應急處置不當。鉆井過程中出現(xiàn)異常情況，未及時分析研究提高應急能力、采取下放技術(shù)套管等必要措施。鉆至L100層遇到C25井回注巖屑層形成的超高壓，至發(fā)生井涌，應急措施無力，導致井中壓力不斷增高，發(fā)生側(cè)漏，造成海底溢油。二是C20井鉆井設計部門沒有執(zhí)行環(huán)評報告書，按照表層套管深度進行設計，降低了應急處置事故能力。

（二）溢油事故性質(zhì)

經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查認定，康菲公司在作業(yè)過程中違反了油田總體開發(fā)方案，在制度和管理上存在缺失，對應當預見到的風險沒有采取必要的防范措施，最終導致溢油。蓬萊19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的責任事故。按照簽訂的對外合作合同，康菲公司作為該油田的作業(yè)者承擔溢油事故的全部責任。聯(lián)合調(diào)查組已于2011年11月11日向社會公布了溢油事故調(diào)查結(jié)論。

四、溢油事故行政處罰

按照相關(guān)法律和職責，國家海洋局所屬中國海監(jiān)北海總隊于6月14日對溢油事故涉嫌行政違法的行為進行立案，隨即開展調(diào)查取證工作。經(jīng)查實，康菲公司在蓬萊19-3油田勘探開發(fā)作業(yè)過程中，違反了《海洋環(huán)境保護法》第五十條第二款的規(guī)定。根據(jù)《海洋環(huán)境保護法》第八十五條的規(guī)定，2011年9月1日國家海洋局對康菲公司做出罰款20萬元的行政處罰。康菲公司接受并于9月9日繳納罰款。

五、海洋生態(tài)環(huán)境損害評估

國家海洋局組織直屬及環(huán)渤海地方海洋監(jiān)測機構(gòu)開展了全方位立體化海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測，通過船舶巡航、飛機監(jiān)視、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、溢油雷達監(jiān)視、水下機器人探測、浮標監(jiān)測、岸灘巡視等手段，充分掌握了此次溢油事故的發(fā)生發(fā)展過程和對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，最終形成了蓬萊19-3油田溢油事故海洋生態(tài)損害評估結(jié)果。

（一）海水環(huán)境

溢油事故造成蓬萊19-3油田周邊及其西北部面積約6 200平方公里的海域海水污染（超第一類海水水質(zhì)標準），其中870平方公里海水受到嚴重污染（超第四類海水水質(zhì)標準）。海水中石油類最高（站位）濃度出現(xiàn)在6月13日，超背景值53倍。2011年6月下旬污染面積達到3 750平方公里，7月海水污染面積達到4 900平方公里，8月海水污染面積下降為1 350平方公里，9月蓬萊19-3油田周邊海域海水石油類污染面積明顯減小，至12月底，蓬萊19-3油田海域海面仍有零星油膜。

溢油事故造成蓬萊19-3油田周邊海域中、底層海水石油類濃度（航次平均濃度），在2011年10月底之前始終高于表層，主要原因是由于海底沉積物中石油類的緩慢釋放，使海水中、底層的石油類影響持續(xù)時間較長。

蓬萊19-3油田溢油事故海水污染范圍

（二）沉積物

溢油事故造成蓬萊19-3油田周邊及其西北部海底沉積物受到污染。2011年6月下旬至7月底，沉積物污染面積為1 600平方公里（超第一類海洋沉積物質(zhì)量標準），其中嚴重污染面積為20平方公里（超第三類海洋沉積物質(zhì)量標準）；至8月底仍有1 200平方公里沉積物受到污染（超第一類海洋沉積物質(zhì)量標準），其中11平方公里受到嚴重污染（超第三類海洋沉積物質(zhì)量標準）。期間，沉積物中石油類含量最大值為7.10×10-3，超背景值71倍。截至2011年12月底，除蓬萊19-3油田C平臺周邊海域仍有約0.153平方公里的海底沉積物被明顯油污覆蓋外，蓬萊19-3油田周邊海域沉積物石油類含量達到第一類海洋沉積物質(zhì)量標準，但仍有超背景值的站位，最大值超背景值3.9倍。

（三）岸灘

2011年7月中下旬在遼寧綏中東戴河岸灘發(fā)現(xiàn)油污，呈不均勻帶狀分布，帶長約4公里，寬度約0.5米；在河北唐山淺水灣岸灘發(fā)現(xiàn)油污，呈帶狀分布，高潮線附近油污帶寬約（1～1.5）米，帶長約500米，低潮線附近油污帶寬約（1.5～2）米，帶長約300米；在河北秦皇島昌黎黃金海岸岸灘發(fā)現(xiàn)油污，在高潮線附近零星分布，長度約1.2公里。在以上區(qū)域采集的油樣經(jīng)油指紋分析鑒定，均與蓬萊19-3油田溢油油指紋一致。

（四）海洋生物

溢油事故致使蓬萊19-3油田周邊及其西北部受污染海域的海洋浮游生物種類和多樣性明顯降低，生物群落結(jié)構(gòu)受到影響。浮游幼蟲幼體密度在溢油后一個月內(nèi)下降了69%，對浮游幼蟲幼體的發(fā)育、成活與生長造成了嚴重損害。此次溢油造成污染海域魚卵和仔（稚）魚的種類及密度均較背景值大幅度下降，2011年6月、7月魚卵平均密度較背景值分別下降了83%、45%，7月份魚卵畸形率達到92%；6月、7月仔（稚）魚平均密度較背景值分別減少84%、90%。

溢油致使沉積物污染范圍內(nèi)底棲生物體內(nèi)石油烴含量明顯升高，其中口蝦蛄體內(nèi)石油烴平均含量超背景值4.4倍，最高值超15.5倍。2011年7月所采集的30%底棲生物樣品體內(nèi)石油烴含量超過背景值，至8月95%底棲生物樣品體內(nèi)石油烴含量超過背景值。12月，仍有54%樣品生物體內(nèi)石油烴含量超過背景值。此次溢油使蓬萊19-3油田C平臺溢油點周邊海域底棲生物被油污沾污或覆蓋，生物棲息環(huán)境被破壞，底棲生物受到損害；海底油污清理過程中，清理區(qū)域內(nèi)的底棲生物遭受損害。

六、溢油事故損害索賠

溢油事故發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部、國家海洋局依據(jù)職責分別開展養(yǎng)殖漁業(yè)損失、天然漁業(yè)資源損害和海洋生態(tài)損害索賠工作。

(一)海洋生態(tài)損害索賠

評估結(jié)果表明，溢油事故造成的海洋生態(tài)損害價值總計16.83億元人民幣，主要包括海洋環(huán)境容量損失、海洋生態(tài)服務功能損失、海洋生境修復、海洋生物種群恢復費用等。2012年4月，國家海洋局北海分局、康菲公司、中海油共同簽訂了海洋生態(tài)損害賠償補償協(xié)議。康菲公司和中海油總計支付16.83億元人民幣，其中，康菲公司出資10.9億元人民幣，賠償本次溢油事故對海洋生態(tài)造成的損失。中海油和康菲公司分別出資4.8億元人民幣和1.13億元人民幣，承擔保護渤海環(huán)境的社會責任。上述款項將按照國家有關(guān)法律規(guī)定，用于渤海海洋生態(tài)建設與環(huán)境保護、渤海入海石油類污染物減排、受損海洋生境修復、溢油對海洋生態(tài)影響的監(jiān)測和研究等。

（二）養(yǎng)殖漁業(yè)、天然漁業(yè)資源損害索賠

為解決蓬萊19-3油田溢油事故漁業(yè)索賠問題，農(nóng)業(yè)部全力推進漁業(yè)索賠行政調(diào)解工作。經(jīng)過行政調(diào)解，農(nóng)業(yè)部、中海油、康菲公司以及有關(guān)省人民政府就解決蓬萊19-3油田溢油事故漁業(yè)損失賠償和補償問題，達成一致意見?？捣乒境鲑Y10億元人民幣，用于解決河北、遼寧省部分區(qū)縣養(yǎng)殖生物和渤海天然漁業(yè)資源損害賠償補償問題；康菲公司、中海油分別從海洋環(huán)境與生態(tài)保護基金中列支1億元和2.5億元人民幣，用于天然漁業(yè)資源修復和養(yǎng)護等方面工作。目前，養(yǎng)殖漁業(yè)賠償補償資金已全部按時匯至河北、遼寧省賬戶，兩省已基本完成了養(yǎng)殖戶基本信息和損失情況調(diào)查核實工作，正在對資金發(fā)放有關(guān)標準和辦法進行公示，確保賠償補償資金全部盡快足額地發(fā)放到受損養(yǎng)殖漁民手中。同時，渤海天然漁業(yè)資源修復工作全面開展。農(nóng)業(yè)部組織專家組多次專題研究后，制訂了漁業(yè)資源養(yǎng)護與漁業(yè)生態(tài)修復總體方案和有關(guān)管理辦法，計劃用三年時間，通過采取增殖放流、建設生態(tài)修復示范區(qū)、漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估和技術(shù)專項研究等措施，修復渤海因溢油污染受損的漁業(yè)資源。近日，農(nóng)業(yè)部和河北、遼寧、天津、山東?。ㄊ校┤嗣裾?lián)合啟動了渤海漁業(yè)資源修復行動，向渤海投放各類水生生物苗種34億尾。

截至目前，蓬萊19-3油田周邊及渤海中部海域水質(zhì)、沉積物質(zhì)量呈明顯的改善，但造成的影響仍然存在，溢油影響海域的海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生態(tài)服務功能尚未完全恢復。為此，有關(guān)部門將利用海洋生態(tài)損害、天然漁業(yè)資源損害賠償補償資金，組織開展渤海海洋生態(tài)建設與修復、天然漁業(yè)資源修復與養(yǎng)護等行動。

為深刻汲取蓬萊19-3油田溢油事故教訓，切實防范海上溢油事故再次發(fā)生，按照國務院要求，相關(guān)主管部門于2011年9-11月聯(lián)合開展了海洋石油勘探開發(fā)及沿海地區(qū)陸源溢油污染風險防范大檢查，督促相關(guān)石油化工企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的溢油風險點和隱患進行了及時整改，提出了防范溢油風險的措施建議。海洋石油企業(yè)應充分吸取此次事故教訓，加強海洋石油勘探開發(fā)安全環(huán)保管理，提高風險防范意識和安全環(huán)保管理水平。同時，相關(guān)主管部門將按照職責繼續(xù)加強海洋石油勘探開發(fā)和沿海涉油企業(yè)安全監(jiān)管，修改完善相關(guān)法規(guī)制度，強化功能區(qū)劃調(diào)控，健全聯(lián)防聯(lián)控機制，加強風險防控能力建設，及時排查消除隱患，主動接受社會監(jiān)督，切實保護好海洋生態(tài)環(huán)境，促進海洋油氣開發(fā)健康穩(wěn)定發(fā)展，保障海洋經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。