第一篇：基層政法隊伍建設(shè)工作情況調(diào)查報告

基層政法隊伍建設(shè)工作情況調(diào)查報告

根據(jù)市政協(xié)年初工作安排，10月下旬，法制委在**副主席帶領(lǐng)下，組織部分委員并會同市法院、檢察院、公安局、司法局等相關(guān)部門，先后赴清澗、吳堡、佳縣、榆陽等縣區(qū)，深入派出所、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，通過實地察看、個別走訪、聽取匯報和座談討論等方式，對基層政法隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我市各級政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，著力提高基層政法干警素質(zhì)，無論是人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)等諸多因素都發(fā)生的深刻的變化。為保民生、保穩(wěn)定、推動社會經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了積極作用。

(一)人員結(jié)構(gòu)：全市現(xiàn)有政法干警7359人(男6161人，女1198人)，其中法院系統(tǒng)1165人，檢察系統(tǒng)660人，公安系統(tǒng)4420人，司法系統(tǒng)1114人，中共黨員4618人，占63%。有基層公安派出所164個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭49個，司法所238個?；鶎诱ǜ删?482人(男2128人，女354人)，其中公安民警1594人(在編民警978人，輔警616人)，法官干警196人，司法助理員692人。中共黨員1028人，占41%。

(二)年齡結(jié)構(gòu)：在全市政法干警中，30歲以下1632人，占總數(shù)的22%;31歲至50歲4886人，占總數(shù)的67%;51歲至60歲841人，占總數(shù)的11%。在基層政法干警中，30歲以下719人，占29%;31歲至50歲1387人，占56%;51歲至60歲376人，占15%。

(三)文化結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科及以上3274人，占總數(shù)的44%;大學(xué)?？萍耙韵?085人，占總數(shù)的56%。在基層政法干警中，大學(xué)本科及以上482人，占23%;大學(xué)?？萍耙韵?646人，占77%。

二、主要做法

(一)加強(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。各級政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位。市法院在為兩級法院選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時堅持結(jié)構(gòu)合理和注重實際的原則，形成了年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)的新型領(lǐng)導(dǎo)班子。榆陽區(qū)法院巴拉素法庭多次受到市委、市政府的表彰，庭長被授予全市政法機(jī)關(guān)“十佳人民滿意優(yōu)秀干警”稱號。二是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。各級政法機(jī)關(guān)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重中之重。全市檢察系統(tǒng)在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。清澗縣組織公檢法“三長”在縣電視臺向全縣人民報告工作，承諾責(zé)任，接受監(jiān)督，縣政法委會同組織部、紀(jì)檢委對“三長”年度工作特別是廉政情況進(jìn)行考評，收到了良好效果。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。各級政法機(jī)關(guān)在班子作風(fēng)建設(shè)上有個共同特點，就是堅持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質(zhì)。全市基層政法組織圍繞加強(qiáng)隊伍建設(shè)開展了“紀(jì)律作風(fēng)整頓”、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“整風(fēng)紀(jì)、樹形象”、“大走訪”等活動，促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

(二)端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化服務(wù)意識。一是增強(qiáng)理想信念。全市各級政法機(jī)關(guān)都把對干警的思想政治教育放在工作的首位，結(jié)合基層政法干警工作實際，通過開展“實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”、“社會主義法制理念”等主題教育，把思想教育同工作實踐相結(jié)合，堅定干警的理想信念。二是強(qiáng)化職業(yè)道德。全市各基層政法組織針對自身業(yè)務(wù)工作特點，開展了以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高為民服務(wù)意識。三是注重基層工作。目前，全市公安機(jī)關(guān)一線警力2924人，占到總警力的66%;派出所警力占到總警力的36%，消除了5人以下的派出所。全市縣級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有基層所隊長工作經(jīng)歷的占到87%。全市各司法所充分履行職能，積極開展各項業(yè)務(wù)，僅2008年就調(diào)解各類民間糾紛13000余件，為群眾解答法律咨詢6.5萬余次，代寫法律文書5000余份。清澗縣設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會15個，成員76人;村級調(diào)委會640個，調(diào)解員1280人;村組信息員360人。今年上半年共排查各類矛盾糾紛5432件，調(diào)解成功率達(dá)96%，發(fā)揮了“第一道防線”的作用。

(三)深化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。全市各級政法機(jī)關(guān)有針對性的開展了以提高基層政法干警專業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識面為重點的專業(yè)知識培訓(xùn)。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實施之機(jī)，聘請法學(xué)專家為基層工作人員進(jìn)行專題輔導(dǎo)。吳堡縣法院每年開展多項法律業(yè)務(wù)考試、書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓(xùn)情況記入法官干警考評檔案中;全市兩級檢察機(jī)關(guān)針對崗位特點和實際需要，組織開展了業(yè)務(wù)知識競賽等活動;市公安局在全市治安系統(tǒng)開展了業(yè)務(wù)技能比武競賽活動，進(jìn)一步提高了一線公安干警的實戰(zhàn)能力。市司法局對新錄用的司法助理員分批進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會

知識培訓(xùn)，讓新上崗人員盡快適應(yīng)工作需要。

(四)主動接受監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法公正。全市各級政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)了警務(wù)、檢務(wù)、審判公開，以公開促進(jìn)公正。各級法院都聘請了人民陪審員，并不定期邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽法庭庭審。榆陽區(qū)法院聘請了7名人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任“廉政執(zhí)法監(jiān)督員”，對本院及基層法庭工作進(jìn)行民主監(jiān)督。各級檢

察機(jī)關(guān)都聘請了人民監(jiān)督員和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，各級公安機(jī)關(guān)和司法組織也都分別聘請人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督。這些措施增強(qiáng)了各級政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作透明度，加大了監(jiān)督力度，有效減少了執(zhí)法違法現(xiàn)象。

三、存在問題

(一)隊伍綜合素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在：一是個別干警執(zhí)法思想不端正。宗旨意識不強(qiáng)，公仆意識淡薄，特權(quán)思想較重。對有經(jīng)濟(jì)利益的案件爭著辦，使辦案變相為個人創(chuàng)收的途徑，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法部門形象，乃至地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是少數(shù)干警工作作風(fēng)欠佳。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公，徇私枉法、吃拿卡要，辦人情案、關(guān)系案、金錢案等現(xiàn)象時有發(fā)生。調(diào)查中據(jù)群眾反映，有的審判人員對當(dāng)事人態(tài)度冷漠，工作方法簡單粗暴，不允許當(dāng)事人辨解;有的干警搞刑訊逼供，靠打、逼、嚇等暴力取證;有的干警在八小時之外對“五條禁令”的遵守時緊時松，為了罰款設(shè)餌釣魚;有的干警扣押當(dāng)事人財產(chǎn)物品不認(rèn)真登記，個別甚至私自留用。三是辦案質(zhì)量有待提高。部分干警滿足于已有的知識水平和辦案能力，不思進(jìn)取。特別是有的辦案人員不認(rèn)真判斷案件事實，不認(rèn)真研究法律規(guī)定，主觀臆斷，往往出現(xiàn)與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果;有的同一類型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果差異很大;有的案件開庭走過場，審判員及合議庭缺席開庭，開庭準(zhǔn)備工作不充分，不按規(guī)定舉證和認(rèn)證。

(二)人員流動機(jī)制僵化。《法官法》、《檢察官法》對法律本科學(xué)歷的硬性規(guī)定和國家司法資格考試報考條件的提高，在提高隊伍素質(zhì)的同時，也給當(dāng)前法檢工作帶來一定的影響，主要是招錄門檻高，且還要通過司法資格考試才能具備法官、檢察官條件。近年來，由于我市法、檢部門每年通過司法考試的人員很少，而法職人員按規(guī)定只能是在法、檢部門通過司法考試的人員中任命，在我市現(xiàn)有人員中符合條件的較少，長期從事這項工作經(jīng)驗豐富的老同志硬件又不夠，面向社會招聘人員的機(jī)制尚未形成，致使全市法、檢部門解決法職人員缺少的問題困難很大。在一些基層法庭，有時連組庭人員都不夠，嚴(yán)重影響正常工作的開展。

(三)培訓(xùn)管理不到位。近年來，各級政法機(jī)關(guān)都重視對基層干警的培訓(xùn)，但在具體實施中，對“嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求”的標(biāo)準(zhǔn)堅持的不夠。培訓(xùn)工作抓的不實，考試不嚴(yán)格，成績沒有作為人員安排使用的重要依據(jù);培訓(xùn)變成了提高政治福利待遇和獲取執(zhí)法上崗資格的一道程序，沒有達(dá)到提高素質(zhì)的目的;有的培訓(xùn)內(nèi)容不科學(xué)、不實用，理論脫離實際，針對性不強(qiáng)，方法單一，沒有特色。對實戰(zhàn)性、技能性很強(qiáng)的基層政法工作而言，這樣的培訓(xùn)于事少益，致使出現(xiàn)一些政法干警對犯罪嫌疑人“追不上、打不贏、說不過”的尷尬局面。

(四)內(nèi)部監(jiān)督處罰不力。全市各級政法機(jī)關(guān)根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點，普遍制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但在具體落實上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干警之間相互監(jiān)督、部門之間相互制約的作用。特別是錯案責(zé)任追究工作不力，處罰力度經(jīng)常是“高高舉起，輕輕放下”。對辦理錯案的人員進(jìn)行責(zé)任追究，往往只停留在批評、警告或罰款的層面，缺少嚴(yán)厲懲處措施，起不到警示作用，對隊伍建設(shè)帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。

(五)裝備落后，經(jīng)費(fèi)不足。目前，我市基層政法機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)普遍不足，辦案工具落后、裝備簡單、辦公設(shè)施陳舊老化的問題普遍存在。一些縣區(qū)公安派出所輔警的工資長期拖欠，造成潛在的不穩(wěn)定因素。佳縣法院通鎮(zhèn)法庭是1956年設(shè)立的老法庭，原來借用鎮(zhèn)政府的5孔窯洞辦公，現(xiàn)在遷至鎮(zhèn)上祥和巷一座小樓的二層，使用面積不足120平方米，設(shè)施簡陋，條件很差。清澗、吳堡、佳縣等縣由于地方財政困難，政法部門人均1.5萬元的辦公經(jīng)費(fèi)無法保障，嚴(yán)重制約著政法工作的開展。

四、對策和建議

(一)強(qiáng)化教育，提高綜合素質(zhì)。當(dāng)前，要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)廣大干警講政治、講大局，把維護(hù)公平正義、強(qiáng)化社會主義法制觀念和“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題放在教育的首位。有針對性地進(jìn)行學(xué)法、守法和嚴(yán)格執(zhí)法教育，使干警能正確對待和處理好公與私、名與利的關(guān)系，消除特權(quán)思想，把群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，做到公平正義、執(zhí)法如山、清正廉潔。

(二)依法治警，嚴(yán)把“入口”暢通“出口”?！斗ü俜ā贰ⅰ稒z察官法》、《人民警察法》等法律法規(guī)，對政法干警的職權(quán)、義務(wù)、紀(jì)律、組織管理和法律責(zé)任等都作了明確的規(guī)定，是搞好政法隊伍建設(shè)的法律依據(jù)，各級政法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。一方面，要嚴(yán)把入口，就是要通過公開、公正、公平的全面考試考核，確實把高素質(zhì)人員選拔到政法干部隊伍中來。在人員的錄用管理、獎懲等方面整章建制并抓好落實，堅決防止低素質(zhì)人員進(jìn)入政法隊伍;再一方面，要放松出口。使無德、無才、無能的人員能及時調(diào)整出政法隊伍。對基層政法機(jī)關(guān)自行招用的人員，應(yīng)進(jìn)行清理整頓，對不符合條件的堅決辭退，維護(hù)政法機(jī)關(guān)的形象。

(三)著力治本，提高隊伍的執(zhí)法能力。各級政法機(jī)關(guān)要把對基層政法干警的培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理考核范圍。開展形式多樣的在職培訓(xùn)活動，重點加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位技能;不斷提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量;努力使學(xué)歷轉(zhuǎn)化為能力，知識轉(zhuǎn)化為素質(zhì)，文憑轉(zhuǎn)化為水平;要把培訓(xùn)結(jié)果與干警的升遷掛勾，做為干警使用的重要依據(jù)，真正使培訓(xùn)工作起到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的作用;切實培養(yǎng)出更多的技術(shù)硬、本領(lǐng)強(qiáng)、守紀(jì)律、講奉獻(xiàn)的警官、檢察官、法官和司法人員，使政法干警對犯罪嫌疑人能夠“追的上、打的贏、說的過”。

(四)從嚴(yán)治警，加大監(jiān)督和處罰力度。各級政法機(jī)關(guān)要切實從適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求出發(fā)，不斷強(qiáng)化自身管理，建立健全各項工作制度，特別是完善以執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加大內(nèi)部監(jiān)督處罰力度，對嚴(yán)重違法違紀(jì)的堅決懲處，對嚴(yán)重?fù)p害政法部門形象的害群之馬，堅決予以清除，不斷凈化隊伍。同時逐步試行公布處罰決定、判決書的做法，進(jìn)一步全面落實警務(wù)公開、檢務(wù)公開、公開審判制度，接受社會各界監(jiān)督，樹立基層政法機(jī)關(guān)的良好形象，切實提高基層政法隊伍的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。

(五)從優(yōu)待警，強(qiáng)化投入和保障機(jī)制。各級政府要想方設(shè)法增加對基層政法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入，以穩(wěn)定隊伍，改善裝備，提高戰(zhàn)斗力。一是要保證工資按時足額發(fā)放。按照“從優(yōu)待警”的原則，保證政法機(jī)關(guān)編制內(nèi)及輔警等人員基本工資和各項補(bǔ)貼的及時發(fā)放，讓干警解除后顧之憂，全身心地投入工作。二是要加大對辦案經(jīng)費(fèi)的保障力度。辦案是執(zhí)法機(jī)關(guān)的基本職能，要逐步增加對辦案經(jīng)費(fèi)的投入，對大案和要案經(jīng)費(fèi)要實行專項報批、專項安排，避免出現(xiàn)讓辦案人員墊支辦案經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。三是要大力支持政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)。交通、通訊等辦案工具裝備和辦公等基礎(chǔ)設(shè)施是政法機(jī)關(guān)履行職能的重要物質(zhì)保障，直接影響著辦案的效率和質(zhì)量。要結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，逐步改善基層政法機(jī)關(guān)的裝備條件，增強(qiáng)基層政法隊伍的戰(zhàn)斗力，為維護(hù)社會穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

第二篇：淺議基層政法隊伍建設(shè)

淺議基層政法隊伍建設(shè)

基層政法隊伍建設(shè)是一個永不竣工的工程。政法隊伍的作風(fēng)紀(jì)律，抓與不抓效果不一樣，抓緊與抓松效果也不一樣，積極主動地抓與被動應(yīng)付地抓，效果更不一樣。當(dāng)前，必須抓住深化社會主義法治理念教育的有利時機(jī)，采取更加有力的措施，整頓隊伍，整肅風(fēng)紀(jì)，提升素質(zhì)，樹高形象。

一、新形勢下加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性 胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上指出：“要按照嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，全面加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，不斷提高政法隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊伍。”

政法隊伍是黨和國家治國理政的重要力量，要完成時代賦予政法機(jī)關(guān)的神圣使命，必須有一支高素質(zhì)的政法隊伍。一是堅持科學(xué)發(fā)展觀，從思想建設(shè)上對政法隊伍提出了新要求。全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求政法隊伍必須進(jìn)一步解決“權(quán)從何來，為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法”的根本問題，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，從人民群眾對執(zhí)法司法的最基本需求入手，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，推動社會公平正義。二是構(gòu)建和諧社會，從履行職能上對政法隊伍提出了新要求。政法隊伍是社會主義和諧社會的重要建設(shè)力量，具有與社會其他部門不同的重要職能。這就要求政法隊伍必須從傳統(tǒng)的思維模式和行為習(xí)慣中解放出來，進(jìn)一步更新執(zhí)法觀念，調(diào)整工 1

作思路，改變工作方式，把促進(jìn)社會和諧作為執(zhí)法工作的最高境界，更好地處理專政與民主、打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)，法律效果與社會效果的關(guān)系，以更高的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更便捷的執(zhí)法形式，為社會提供可靠的安全保障，營造更多的和諧因素。三是推進(jìn)改革開放，從服務(wù)大局上對政法隊伍提出了新要求。改革開放必然帶來社會結(jié)構(gòu)、利益格局的深刻變化。有效化解社會矛盾，妥善處臵利益糾紛，保障改革開放順利進(jìn)行，是政法機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。政法隊伍必須始終牢固樹立服務(wù)大局的思想，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，找準(zhǔn)服務(wù)改革發(fā)展的最佳結(jié)合點和切入點，按照保障有力的要求，全面正確履行職能，不斷創(chuàng)新工作方法，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。另外，在政治思想上，少數(shù)干警理想信念動搖，政治意識、憂患意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，自我約束力較差，拜金主義、享樂主義和個人主義滋生；表現(xiàn)在執(zhí)法理念上，社會主義法治理念樹得不牢，宗旨觀念淡薄、全局觀念、執(zhí)法為民意識不強(qiáng)，個別干警甚至價值取向錯位；表現(xiàn)在工作生活作風(fēng)上，有的干警特權(quán)思想嚴(yán)重，以管人者自居，對待群眾冷硬橫推，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。特別是少數(shù)干警執(zhí)法犯法，索賄受賄，權(quán)錢交易，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，甚至充當(dāng)黑惡勢力的后臺和“保護(hù)傘”，走上了違法犯罪的道路。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，卻嚴(yán)重敗壞了政法隊伍的形象，消極影響和危害后果是難以估量的。對此，我們必須引起足夠重視。

二、當(dāng)前政法隊伍建設(shè)存在的主要問題

（一）隊伍綜合素質(zhì)不高。

1、源自不明白自己手中的權(quán)力是從哪里來的，是用來干什么的。一是，我們的執(zhí)法權(quán)力到底是從哪里來的？按照憲法的規(guī)定，政法干警手中的權(quán)力是公共權(quán)力，是人民的權(quán)力。從法理上說，我們權(quán)力的屬性是公權(quán)、民權(quán)，而非私權(quán)、部門權(quán)力，權(quán)力的本質(zhì)屬性是人民性。如果我們背離了執(zhí)法為民，甚至把人民賦予我們的權(quán)力化為個人、部門的權(quán)力，就顛倒了權(quán)力的源泉和屬性，人民就得以其特有的方式收回權(quán)力。二是，我們?yōu)榱苏l執(zhí)法？回答是，為了維護(hù)最廣大人民的根本利益而執(zhí)法。如果我們執(zhí)法的目的僅僅是為了封建社會所謂的“駕民”、“管民”、“治民”，或者 是受利益驅(qū)動，濫用強(qiáng)制措施，侵犯人權(quán)，這就偏離了執(zhí)法的目的，扭曲了執(zhí)法的價值取向。三是，我們靠什么執(zhí)法？是靠領(lǐng)導(dǎo)旨意、朋友之情、家庭意見，或者是靠行政命令、上下級關(guān)系，還是靠法律法規(guī)？答案是十分明確的，就是要靠法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，不僅是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是對執(zhí)法者起碼的要求。

2、源自缺乏憂患意識。一是認(rèn)為當(dāng)今天下太平。從全省范圍看，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對維護(hù)穩(wěn)定的極端重要性、對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、對保障和改善民生重視不夠，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、老百姓對政府長期積怨，一些單純的民事案件最終釀成嚴(yán)重的打砸搶燒群體性事件。從我區(qū)情況看，也有一些社會矛盾長期積累，多種糾紛相互交織，有的沒有得到 3

應(yīng)有的重視和及時有效解決。醫(yī)患糾紛、道路運(yùn)輸糾紛、征地拆遷糾紛突出，群眾對我們的工作不很滿意，治安環(huán)境不夠好，天下并不太平。二是認(rèn)為進(jìn)了政法機(jī)關(guān)就萬事無憂了。有的人認(rèn)為，進(jìn)了政法機(jī)關(guān)就等于進(jìn)了保險箱，不管怎樣，工資不會少我一分，津貼不會少我一毫，對崗位不是特別珍惜。殊不知，如今社會上有許多人學(xué)歷比我們高、能力比我們強(qiáng)，他們卻為找工作四處奔波，有多少人羨慕我們政法系統(tǒng)的人。特別是西寧這樣一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、就業(yè)門路有限的城市里，能擁有這份工作顯得更為幸運(yùn)。三是認(rèn)為作風(fēng)好不好不影響個人升遷。有的干警過慣了順風(fēng)順?biāo)纳?，工作上很少遇到挫折，對個人作風(fēng)不看重。殊不知，如果作風(fēng)歪了、形象壞了，個人的成長也成了問題?，F(xiàn)在老百姓評價一個干部，很大程度上也是通過平時的作風(fēng)和為人來評判的，在日常工作中，看你的工作態(tài)度、為人處事方式；在突發(fā)事件中，看你的思想品質(zhì)、能力水平。作風(fēng)不好，群眾是不會舉手的。

（二）培訓(xùn)管理不到位。近年來，各級政法機(jī)關(guān)都重視對基層干警的培訓(xùn)，但在具體實施中，對“嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求”的標(biāo)準(zhǔn)堅持的不夠。培訓(xùn)工作抓的不實，考試不嚴(yán)格，成績沒有作為人員安排使用的重要依據(jù)；培訓(xùn)變成了提高政治福利待遇和獲取執(zhí)法上崗資格的一道程序，沒有達(dá)到提高素質(zhì)的目的；有的培訓(xùn)內(nèi)容不科學(xué)、不實用，理論脫離實際，針對性不強(qiáng)，方法單一，沒有特色。對實戰(zhàn)性、技能性很強(qiáng)的基層政法工作而言，這樣的培訓(xùn)于事少益，致使出現(xiàn)一些 4

政法干警對犯罪嫌疑人“追不上、打不贏、說不過”的尷尬局面。

（三）內(nèi)部監(jiān)督處罰不力。全市各級政法機(jī)關(guān)根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點，普遍制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但在具體落實上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干警之間相互監(jiān)督、部門之間相互制約的作用。特別是錯案責(zé)任追究工作不力，處罰力度經(jīng)常是“高高舉起，輕輕放下”。對辦理錯案的人員進(jìn)行責(zé)任追究，往往只停留在批評、警告或罰款的層面，缺少嚴(yán)厲懲處措施，起不到警示作用，對隊伍建設(shè)帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。

（四）隊伍管理上失之于軟、失之于寬。冰凍三尺非一日之寒。一些單位和部門之所以出現(xiàn)今天的局面，根源是平時在隊伍管理上失之于軟、失之于寬。有的領(lǐng)導(dǎo)對隊伍建設(shè)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性缺乏清醒認(rèn)識，在抓業(yè)務(wù)與抓隊伍上顧此失彼“一手硬、一手軟”。有的對隊伍中存在的問題見多不怪，麻木不仁，以種種理由推卸責(zé)任，為少數(shù)違法違紀(jì)者遮丑護(hù)短、說情開脫，導(dǎo)致問題蔓延，積重難返。有的擔(dān)心隊伍出問題影響集體“榮譽(yù)”，瞞案不報，壓案不查，對上級交辦的案件能頂就頂，能拖就拖，敷衍應(yīng)付。有的對隊伍管理瞻前顧后，怕說多了失人面子，管多了傷人感情，處理多了搞僵關(guān)系，于是大搞好人主義，一團(tuán)和氣。

針對上述現(xiàn)象，要理性解剖干警思想，不斷提高珍惜崗位、慎用權(quán)力的自覺性、自律性。

三、以科學(xué)管理為手段，全面加強(qiáng)政法隊伍建設(shè) 加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)必須堅持以人為本，立足不變質(zhì)、打 5

得贏，在把握干警的思想和行為規(guī)律，提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，調(diào)動干警積極性上狠下功夫，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、人民滿意的政法隊伍。

第一，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)標(biāo)桿意識。加強(qiáng)隊伍建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”。一個勤廉兼優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”可以使一個單位變落后為先進(jìn)；一個只善投機(jī)鉆營不務(wù)正業(yè)的“一把手”也可以爛掉一個班子，搞垮一個單位，帶壞一支隊伍。一是政法部門要與各級黨政組織密切配合，選好配強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好“一把手”。防止素質(zhì)不高、政績不突出，甚至有劣跡而沒有被披露的人走上“一把手”的崗位。二是要著力加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，突出解決對“一把手”的監(jiān)督問題。上級有關(guān)部門要經(jīng)常開展述廉、評廉活動，并由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門派人參加，隨時掌握“一把手”廉潔從政情況，使對“一把手”的監(jiān)督措施真正落到實處。三是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以身作則的表率意識。只要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，敢抓敢管，隊伍風(fēng)氣好轉(zhuǎn)就有希望“欲影正者端其表，欲下廉者先立身”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要求干警遵紀(jì)守法，首先自己要做克己奉公、廉潔從政的典范；要讓干警對群眾有感情，首先對干警要有感情，要用愛心、誠心、耐心幫助干警解決好思想和實際問題，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的示范引導(dǎo)和模范帶頭作用。四是要完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部抓隊伍建設(shè)責(zé)任追究制。今后，凡是因領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不扎實、工作不深入、責(zé)任不落實甚至失職瀆職，以致發(fā)生干警重大 6

違法違紀(jì)案件的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)失察漏管的責(zé)任，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)先就地免職，然后再依法依紀(jì)作出處理。

第二，抓好思想政治工作，增強(qiáng)宗旨意識。政法機(jī)關(guān)是黨和人民的“刀把子”，沒有良好的政治素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)，就不能做到執(zhí)法為民，這是一個嚴(yán)肅的政治問題。干警違法違紀(jì)發(fā)生腐敗問題表現(xiàn)在行為上，根源卻在腦子里。執(zhí)法思想不端正，法制觀念淡薄，是執(zhí)法違法問題屢屢發(fā)生的主要癥結(jié)。一要強(qiáng)化正面教育和灌輸。二要運(yùn)用反面典型，抓好警示教育。三要積極開展批評與自我批評。

第三，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識。鑒于司法腐敗的特殊性，政法機(jī)關(guān)監(jiān)督工作要著重強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。一要創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。探索建立案中告誡制度、更換辦案人制度，發(fā)現(xiàn)干警辦案中有違法違紀(jì)反映和苗頭，及時采取誡勉談話等措施，防患于未然。今年，市檢察院為了有效解決外部監(jiān)督問題，進(jìn)行了人民監(jiān)督員試點，真正臵檢察權(quán)于強(qiáng)有力的社會監(jiān)督之下，體現(xiàn)了內(nèi)外結(jié)合、標(biāo)本兼治，預(yù)防懲治司法腐敗的堅定態(tài)度和決心。二要形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)威力。各級黨委政法委和政法各部門都要建立健全明察暗訪和督察通報制度，并堅持下去形成長效機(jī)制。各級政法部門要進(jìn)一步整合內(nèi)部監(jiān)督力量，強(qiáng)化整體監(jiān)督效力，認(rèn)真解決監(jiān)督缺位、虛位和無位等突出問題。此外，要拓寬外部監(jiān)督渠道，建立經(jīng)常性的舉報制度、督查制度、公開辦事制度、新聞發(fā)布制度，完善接受人大、政協(xié)、社會各界和群眾監(jiān)督評議的 7

制度和機(jī)制。三要加大違法違紀(jì)案件查處力度，不斷純潔政法隊伍。要樹立嚴(yán)是愛、寬是害的管理理念，對“兩風(fēng)”建設(shè)和集中處理涉法上訪案件中發(fā)現(xiàn)的問題，無論涉及到誰，不論有何來頭和背景，只要碰了“高壓線”，就要堅決拿下，決不姑息，徹底破除“法不責(zé)眾”、“不干白不干、抓住任倒霉”等不正常心理，加大腐敗成本，達(dá)到以儆效尤的目的。同時，切實敞開出口，完善淘汰辭退機(jī)制，堅決清除害群之馬，確保隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。同時，各級黨委、政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步為政法隊伍建設(shè)提供有力保障，下決心解決經(jīng)費(fèi)保障、裝備配備、執(zhí)法環(huán)境等易給隊伍建設(shè)帶來負(fù)面影響的實際困難和問題，不斷改善干警的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力解除他們的后顧之憂。

雖然我們在從優(yōu)待警和從嚴(yán)治警方面做了一些工作，取得了一定的成效，但與新形勢、新任務(wù)的要求和人民群眾期望相比，還有很大的差距和不足，在今后的工作中，我們應(yīng)繼續(xù)對干警進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，進(jìn)一步提高干警素質(zhì)；同時，堅持以人為本，主動為干警著想，為干警服務(wù)，解決干警的后顧之憂，使干警能夠全身心地投入工作，更好為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會建設(shè)保駕護(hù)航。

西寧市城中區(qū)人民檢察院

王小娟

二○一一年十月十九日

第三篇：關(guān)于全市政法隊伍建設(shè)情況的調(diào)查報告

一、我市政法隊伍基本情況

我市現(xiàn)有政法干警8708人，98以上干警具有大專以上文化程度。全市法院現(xiàn)有干警1283人,其中行政編制1065人,事業(yè)編制218人,研究生學(xué)歷17人,本科學(xué)歷701人,黨員686人,副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部42人;全市公安機(jī)關(guān)共有干警6031人,其中黨員3523人,本科以上學(xué)歷568人,副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部38人;全市檢察機(jī)關(guān)共有干警621人;司法機(jī)關(guān)共有干警769人,黨員435人,大專以上文化591人。

1、加強(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是政法隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是不斷提高政法隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。幾年來，全市政法機(jī)關(guān)狠抓班子建設(shè)取得明顯成效。一是加強(qiáng)班子的思想政治建設(shè)。全市政法機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)的一個共同特點，就是高度重視理論學(xué)習(xí)，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，在理論聯(lián)系實際和指導(dǎo)實踐上下功夫，著力在研究解決重大問題上下功夫。市檢察院班子在堅持自學(xué)政治理論的同時，在學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神過程中，還組成三個宣講組分赴基層進(jìn)行宣講，有效的推動了學(xué)習(xí)活動的深入開展。二是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?，選賢任能，選用想干事、會干事、能干成事的人。要嚴(yán)把選人用人關(guān)，嚴(yán)格按程序辦事，防止違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。市中級人民法院在為兩級法院系統(tǒng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時堅持德才兼?zhèn)洹?yōu)中選優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理和注重實際的原則，突出了選好班長、選好副手、選好后備干部三個方面。使兩級法院班子形成了年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、知識結(jié)構(gòu)博采眾長、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)的新型領(lǐng)導(dǎo)班子。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。政法機(jī)關(guān)利用民主生活會為載體，認(rèn)真堅持和實行民主集中制，重大問題集體討論決定，讓班子成員充分發(fā)表自己的意見，發(fā)揮了班子的整體作用。市公安局班子每年召開多次民主生活會，積極開展批評與自我批評，增強(qiáng)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，提高了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市檢察院堅持民主集中制的原則，堅持所有大事都由黨組討論，形成了分工不分家，分權(quán)不分心的工作氛圍。四是加強(qiáng)班子的業(yè)務(wù)建設(shè)。幾年來，由于政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷的充實和調(diào)整，班子整體業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的很快，各部門在普遍自學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點采取了多種多樣的培訓(xùn)方式。市司法局采取有計劃的走出去參加省級以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方法，使市縣兩級司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)參加了省司法廳組織的培訓(xùn)，市局的班子成員都參加了司法部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了班子的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。市中級法院先后舉辦了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)培訓(xùn)班，后備干部理論學(xué)習(xí)班，素質(zhì)考試等培訓(xùn)教育形式，以培促學(xué)，以考促學(xué)。并以市委黨校、法官學(xué)院為培訓(xùn)基地，對班子成員有重點，有選擇的培訓(xùn)，切實促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平的提高。五是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。政法機(jī)關(guān)班子成員把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為班子建設(shè)的重中之重。在工作中要求班子成員在行使執(zhí)法權(quán)力上，自覺不辦關(guān)系案、人情案、金錢案，嚴(yán)于律己，以身作則。敢于主持正義，敢于排除干擾，敢于秉公執(zhí)法，自覺抵制人情風(fēng)和金錢的誘惑。堅持重大問題集體討論、集體決策，通過這些措施，有效地防止不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。市中級法院在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督“三位一體”的方法，嚴(yán)肅規(guī)定班子成員帶頭落實禁止公車私用、不得以行政命令干擾審判等規(guī)定，使廉政建設(shè)落到了實處，樹立了良好的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。六是加強(qiáng)制度建設(shè)。政法機(jī)關(guān)普遍制定了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)工作各項規(guī)章和制度，增強(qiáng)原則性，減少隨意性，規(guī)范決策和領(lǐng)導(dǎo)行為，保證領(lǐng)導(dǎo)班子工作的正?；⒅贫然?。市司法局建立了《黨組會議制度》、《民主生活會制度》、《黨組成員學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子述職、述廉、考評制度》；市中級人民法院建立了《市中院干部管理辦法》、《市中院干部競爭上崗辦法》、《關(guān)于選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部實際差額推薦考察制度的意見》、《“一票否決”的暫行規(guī)定》等制度。

2、端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化為民意識。政法隊伍建設(shè)，必須把思想政治建設(shè)放在重要地位上，這不僅是解決當(dāng)前政法隊伍中存在的突出問題的需要，也是政法機(jī)關(guān)的地位和作用所決定的。政法機(jī)關(guān)結(jié)合我市的實際，開展思想政治教育，重點在三個方面下了功夫：一是加強(qiáng)了理想信念教育。全市政法機(jī)關(guān)始終堅持把思想政治教育放在首位，先后開展了學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、“兩風(fēng)建設(shè)”活動，檢察機(jī)關(guān)還突出開展了“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”主題活動、審判機(jī)關(guān)突出了開展了以“公正執(zhí)法樹形象”等為主要內(nèi)容的政治思想教育。全市政法機(jī)關(guān)緊密聯(lián)系干警個人實際，把開展思想教育同樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀結(jié)合起來，使廣大干警樹立遠(yuǎn)大的理想和正確的人生觀、世界觀、價值觀，基本解決立黨為公、執(zhí)政為民這個根本問題。二是搞活了時事政策教育。全市政法機(jī)關(guān)在隊伍中深入開展了黨風(fēng)、黨紀(jì)和清正廉潔教育，結(jié)合對黨員的“兩會一課”教育和“警示教育活動”，使干警增強(qiáng)了“自重、自省、自警、自勵”的意識和防變拒腐能力，全面提高了干警的政治敏銳性，嚴(yán)格了政治紀(jì)律。三是抓好了職業(yè)道德教育。針對政法隊伍內(nèi)部存在的辦人情案、關(guān)系案、金錢案等不健康的現(xiàn)象，全市政法機(jī)關(guān)防微杜漸，開展了形式多樣的教育活動。如：檢察機(jī)關(guān)開展了“集中教育整頓”活動、公安機(jī)關(guān)開展了“查找問題、爭創(chuàng)一流、樹立形象”活動，通過這些活動端正了干警執(zhí)法指導(dǎo)思想，真正的把政法隊伍建設(shè)成為一支黨和人民完全信賴、“靠得住”的隊伍。

3、深化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。一是重視了學(xué)歷教育。近幾年由于業(yè)務(wù)的需要和對干警水平要求的提高，政法干警非常重視學(xué)歷教育，各級政法機(jī)關(guān)更是鼓勵干警接受更高層次的學(xué)歷深造，更新知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科技強(qiáng)警。僅市司法行政系統(tǒng)在近兩年來就有51人取得大專以上學(xué)歷。二是狠抓了崗位培訓(xùn)。有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大幅提升隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，是加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的有效途徑。全市政法機(jī)關(guān)認(rèn)真解決工作與學(xué)習(xí)的矛盾，有針對性的開展了以提高專業(yè)技術(shù)水平，拓寬知識面為重點的專業(yè)知識和更新知識的培訓(xùn)。檢察機(jī)關(guān)針對崗位特點和實際需要，組織開展了業(yè)務(wù)知識競賽和應(yīng)知應(yīng)會知識考試；組織模擬法庭、參觀優(yōu)秀示范庭庭審等活動；市中級法院利用新的法律法規(guī)實施之機(jī)，聘請優(yōu)秀學(xué)者為工作人員進(jìn)行授課，以保證審判人員的知識儲備能得到及時更新；市公安局在全系統(tǒng)內(nèi)開展的“大練兵”活動，取得了很大社會影響，進(jìn)一步提高了公安干警的實際能力。市司法局對新錄用、調(diào)入的干警進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)，使新上崗人員達(dá)到了上崗的基本要求。

4、堅持從嚴(yán)治警，建立長效機(jī)制。政法機(jī)關(guān)的“公信力”直接體現(xiàn)了國家的法制形象。要實現(xiàn)依法治國，提高政法機(jī)關(guān)的“公信力”，關(guān)鍵是要增強(qiáng)干警的法制觀念，真正做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，并形成了有效機(jī)制。首先樹立了典型模范。為了激發(fā)政法隊伍的活力，全市政法機(jī)關(guān)下大力氣了抓典型教育。市中級法院開展了爭創(chuàng)人民滿意的好法院，好法庭，好法官系列活動，開展了公正執(zhí)法、司法為民，樹立政法干警良好形象活動以及學(xué)習(xí)先進(jìn)典型人物活動。市檢察院通過樹立唐德明、王鳳鳴等干警身邊的先進(jìn)人物來激勵干警自覺培養(yǎng)崇高的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。并且政法機(jī)關(guān)還通過評選“十佳刑警”、“十佳檢察官”等活動倡導(dǎo)一種忠于人民、忠于法律、忠于事實、大公無私、廉潔奉公、以身殉法的精神。其次完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。全市政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)了警務(wù)、檢務(wù)、審判公開，如：市檢察院聘請了人民監(jiān)督員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、定期通過信息、簡報的形式向有關(guān)部門報送，全方位地接受監(jiān)督；市中院聘請了人民陪審員，并不定期的邀請人大代表旁聽法庭等。通過這些措施使政法機(jī)關(guān)增強(qiáng)了執(zhí)法工作透明度，以公開促進(jìn)了公正。加大了監(jiān)督力度，暢通了內(nèi)外監(jiān)督渠道，政法干警自覺接受司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部制約和人大、政協(xié)、人民群眾以及新聞輿論的廣泛監(jiān)督，切實解決執(zhí)法中存在的突出問題，取信于民。綏棱法院在隊伍管理中提出了“以道理管人、以情管人、以制度管人”的三管方針。

二、存在的問題

在肯定我市政法隊伍建設(shè)取得成績的同時，調(diào)查組也發(fā)現(xiàn)和反映出政法隊伍建設(shè)中的一些不容忽視的問題。主要是以下幾個方面：

1、隊伍素質(zhì)還不高。具體表現(xiàn)在：一是執(zhí)法思想不正。少數(shù)干警宗旨意識淡薄、工作方法簡單粗暴、公仆意識差，特權(quán)思想較重，有的部門對有經(jīng)濟(jì)利益的案件爭著辦，以罰款代管，使辦案單位處于一種創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)效益的狀態(tài)，損害了部門良好的形象，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是工作作風(fēng)不佳。少數(shù)干警有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、徇私枉法、吃拿卡要、辦情案、關(guān)系案、金錢案、搞亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；執(zhí)法不公、不廉，違反程序執(zhí)法辦案辦事環(huán)節(jié)多、工作效率低、服務(wù)態(tài)度差的問題。三是辦案質(zhì)量不高。部分干警滿足于已有的知識水平和辦案能力，不思進(jìn)取，特別是有的辦案人員不認(rèn)真判斷案件事實，不認(rèn)真研究法律規(guī)定，主觀臆斷，往往出現(xiàn)適用法律錯誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果；有的同一類型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果各異；有的案件開庭走過場，審判員及合議庭缺席開庭，開庭準(zhǔn)備工作不充分，審判人員對案情掌握不細(xì)不嚴(yán)肅，不按規(guī)定舉證、質(zhì)證和認(rèn)證；據(jù)群眾反映有的審判人員對當(dāng)事人態(tài)度冷漠、粗暴，不允許當(dāng)事人辨解，甚至與當(dāng)事人當(dāng)庭吵架；有的干警搞刑訊逼供，靠打、逼、嚇、暴力取證和詢問及口供，有的干警在八小時之外

對“五條禁令”的貫徹時緊時松，為了罰款設(shè)餌釣魚，有的干警扣押當(dāng)事人財產(chǎn)物品不認(rèn)真登記，個別嚴(yán)重的私自留用。四是律師隊伍不夠規(guī)范，個別律師職業(yè)道德差，挑詞駕訴，有的律師不是依法辦事，案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確，“黑律師”的現(xiàn)象還一定范圍內(nèi)存在。

2、人員流動機(jī)制僵化?！斗ü俜ā?、《檢察官法》對法律本科學(xué)歷的硬性規(guī)定和全國統(tǒng)一司法考試規(guī)范化程度及報考條件的提高，在促進(jìn)法、檢部門提高隊伍素質(zhì)與工作能力的同時，也給現(xiàn)行的司法體制帶來的一定的影響。近幾年由于我市法、檢部門每年通過司法考試的人員只有幾人或沒有，而法職人員按規(guī)定只能是在法、檢部門通過司法考試的人員中任命，從社會招聘人員的機(jī)制還沒有形成，使得我市法、檢部門解決法職人員缺乏的問題困難較大，特別是法院系統(tǒng)有時連組庭人員都不夠，在一定程度上影響了正常工作的開展。

3、培訓(xùn)工作管理不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近幾年政法各部門對干警的培訓(xùn)工作有怕重視，也采取了一些可行的措施，但在培訓(xùn)中，對“嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求”的標(biāo)準(zhǔn)堅持得還不夠好。培訓(xùn)工作抓的不實，考試不嚴(yán)格，成績沒有作為人員安排使用的重要依據(jù)，沒有壓力，學(xué)習(xí)不下苦功，參訓(xùn)當(dāng)休息；培訓(xùn)變成了提高政治福利待遇和獲取執(zhí)法上崗資格的一道程序，沒有達(dá)到提高素質(zhì)的目的；的有培訓(xùn)內(nèi)容不科學(xué)、不適用，理論脫離實際，針對性不強(qiáng)，方法單一，沒有特色，對實踐性、技能性很強(qiáng)的政法工作而言，這樣的培訓(xùn)無異于“紙上談兵”、“閉門造車”。更有甚者，個別受培訓(xùn)對象把培訓(xùn)費(fèi)用一交，根本不參加培訓(xùn)，到期領(lǐng)證了事，使培訓(xùn)工作變成走過場。

4、對政法機(jī)關(guān)保障不力。隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，現(xiàn)代化的通訊工具的發(fā)達(dá)和高科技產(chǎn)品的不斷運(yùn)用，犯罪也呈現(xiàn)出智能化、集團(tuán)化。與犯罪行為的斗爭也往往呈現(xiàn)出一種智能化的較量，政法部門的就顯得尤為重要。就我市而言，政法各部門辦公經(jīng)費(fèi)普遍不足，更新辦案工具十分困難。干警的生活福利得不到保障，裝備、辦公設(shè)施陳舊老化，工作運(yùn)作困難。例如，安達(dá)市公安局反映按照國家規(guī)定每個干警每年的辦案經(jīng)費(fèi)2萬元，但每年實際到位的不到2千元。

5、內(nèi)部監(jiān)督力度還不夠。政各政法部門都根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點，普遍制定了相應(yīng)的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干警之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。使得目前我市政法機(jī)關(guān)內(nèi)部啟動監(jiān)督程序力度不大，特別是錯案責(zé)任追究工作不盡人意。表現(xiàn)政法機(jī)關(guān)內(nèi)部拉不開情面，怕得罪人，處罰力度經(jīng)常是“高高舉起，輕輕放下”。對辦理錯案的人員進(jìn)行責(zé)任追究，往往只停留在批評、警告或罰幾十元錢上，缺少嚴(yán)厲措施起不到警示作用。這種做法，從長遠(yuǎn)看，會對隊伍建設(shè)帶來負(fù)面影響。

三、意見和建議

1、明確職責(zé)，下大力氣提高隊伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想政法教育，增強(qiáng)宗旨意識。重點進(jìn)行以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主的政治理論教育，用科學(xué)的理論和一切先進(jìn)的文化占領(lǐng)干警的思想陣地，達(dá)到政治建警、政治建局（院）。突出抓好全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和職業(yè)道德教育。把重點解決干警的世界觀、人生觀、價值觀和“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題放在教育的首位。有針對性地進(jìn)行學(xué)法、守法和嚴(yán)格執(zhí)法教育，增強(qiáng)干警法制觀念。使干警能正確對待和處理公與私、名與利的關(guān)系，消除特權(quán)思想，把“群眾滿意不滿意，高興不高興，贊成不贊成”作為衡量自己工作的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)得起權(quán)力、地位、金錢、美色的考驗。努力作到鐵面無私、執(zhí)法如山、清正廉潔。

2、依法治警，用法治推動政法隊伍建設(shè)?！斗ü俜ā?、《檢察官法》、《人民警察法》等有關(guān)法律法規(guī)，對相關(guān)的政法機(jī)關(guān)及人員的職權(quán)、義務(wù)、紀(jì)律、組織管理和法律責(zé)任等都作了明確的規(guī)定，是搞好政法隊伍建設(shè)的法律依據(jù)。政法機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹落實上述有關(guān)的法律法規(guī)。要嚴(yán)把入口，在人員的錄用管理、獎懲等方面整章建制并抓好落實，堅決防止低素質(zhì)人員進(jìn)入政法隊伍；要放松出口，使無德、無才、無能的人員能及時調(diào)整出政法隊伍，對基層政法機(jī)關(guān)自行招用的人員，必須進(jìn)行清理，對不符合條件的堅決辭退，維護(hù)政法機(jī)關(guān)形象。

3、著力治本，重視對干警教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立科學(xué)的教育培訓(xùn)體系。成立由政法各部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成的政法系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對各自單位的教育培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。政法機(jī)關(guān)要定期對本單位培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查和總結(jié)，并納入目標(biāo)管理考核范圍，每年年底將本單位的教育培訓(xùn)執(zhí)行情況和下一年計劃上報到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。開展形式多樣的在職培訓(xùn)活動，加強(qiáng)在崗學(xué)習(xí)，重點加強(qiáng)對執(zhí)法干警的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位技能，更新干警知識結(jié)構(gòu)，努力使學(xué)歷轉(zhuǎn)化為能力，知識轉(zhuǎn)化為素質(zhì)，文憑轉(zhuǎn)化為水平，不斷提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量。要把培訓(xùn)結(jié)果與干警的升遷掛勾，做為干警使用的重要依據(jù)，真正使培訓(xùn)工作起到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的作用，切實培養(yǎng)出更多的技術(shù)硬、本領(lǐng)強(qiáng)、守紀(jì)律、講奉獻(xiàn)的警官、檢察官和法官。

4、從優(yōu)侍警，加強(qiáng)對政法機(jī)關(guān)的保障力度。市政府要增加對政法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入。一是要保證工資按時足額發(fā)放。按照“從優(yōu)待警”的原則，切實加強(qiáng)對工資資金的管理，想方設(shè)法籌集資金，優(yōu)先保證政法機(jī)關(guān)編制內(nèi)人員基本工資和各項補(bǔ)貼的及時發(fā)放，讓干警解除后顧之憂，全身心地投入工作。二是要加大對辦案經(jīng)費(fèi)的保障力度。辦案是執(zhí)法機(jī)關(guān)一項基本職能，要逐步增加對辦案經(jīng)費(fèi)的投入，對大、要案經(jīng)費(fèi)要實行專項報批、專項安排。避免出現(xiàn)讓辦案人員墊支辦案經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。三是要大力支持政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)。通訊、交通工具和基礎(chǔ)設(shè)施是政法機(jī)關(guān)履行職能必需的物質(zhì)條件，其質(zhì)量的高低直接影響著辦案的效率和質(zhì)量。要安排資金逐步改善政法機(jī)關(guān)的裝備條件。要結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，逐步提高政法機(jī)關(guān)的裝備水平。

5、從嚴(yán)治警，加大政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力度。政法各部門要切實從適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求出發(fā)不斷強(qiáng)化自身管理。要建立健全各類工作制度，特別是完善以執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督力度，對嚴(yán)重違法違紀(jì)的堅決懲處。要消除查辦案件與抓業(yè)務(wù)工作對立起來的錯誤思想，解決“心太軟”和下不了決心等問題，要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的思想，對嚴(yán)重?fù)p害政法部門形象的害群之馬，堅決予以清除，不斷凈化隊伍，努力使違法違紀(jì)案件降到最低限度。同時進(jìn)一步全面落實警務(wù)公開、檢務(wù)公開、公開審判制度，主動接受社會監(jiān)督?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎保鸩皆囆邪烟幜P決定、判決書公布出來，接受人民的監(jiān)督，切實提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。

第四篇：政法隊伍建設(shè)工作匯報提綱

政法隊伍建設(shè)工作匯報提綱

＊＊市政法隊伍建設(shè)工作匯報提綱

中共＊＊市委政法委員會

（2006年8月12日）

2006年以來，＊＊市政法隊伍建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州委政法委的具體指導(dǎo)下，立足當(dāng)前、著眼將來，在鞏固“公正執(zhí)法樹形象”和“執(zhí)法執(zhí)紀(jì)建設(shè)年”活動成果的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新、不斷

發(fā)展，努力構(gòu)建長效工作機(jī)制，特別是按照州委和州委政法委的部署，開展了“執(zhí)法為民做功臣，公正執(zhí)法樹形象”活動，將隊伍建設(shè)與政法部門日常工作緊密結(jié)合，并結(jié)合＊＊市政法部門實際，制定了量化考核細(xì)則，為政法隊伍建設(shè)工作的進(jìn)一步發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)?，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）固本強(qiáng)基，建立政法隊伍建設(shè)長效機(jī)制

去年開展的“公正執(zhí)法樹形象”及“執(zhí)法執(zhí)紀(jì)建設(shè)年”活動取得顯著成效。全市政法系統(tǒng)隊伍建設(shè)及嚴(yán)格執(zhí)法、為民執(zhí)法的宗旨觀念意識得到了有效增強(qiáng)，群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)及辦人情案、關(guān)系案、金錢案等各類問題得到了有效遏制。為此今年年初,市委政法委經(jīng)過研究決定將“公正執(zhí)法樹形象”及“執(zhí)法執(zhí)紀(jì)建設(shè)年”活動中總結(jié)的經(jīng)驗上升為規(guī)范,突出“為民執(zhí)法、公正執(zhí)法”這根主線,針對查擺出來的33個問題，我們指導(dǎo)全市政法各部門共落實整改措施47條，制定管理保障制度82個。

今年上半年我們市委政法委按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》及市委選拔任用干部有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，努力選拔任用德才兼?zhèn)涞恼ㄏ到y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及中層干部。截止到6月末，我們協(xié)助市委組織部門調(diào)整市屬政法系統(tǒng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部5人;經(jīng)認(rèn)真考察共任免市屬政法系統(tǒng)中層干部43人；建議提請任免審判員、檢察員12人。通過必要的調(diào)整和提拔，激發(fā)了隊伍的整體活力，使一批政治立場堅定、群眾口碑好、具有民主作風(fēng)、清正廉潔的好干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

截止到今年六月末為止，市政法紀(jì)工委已受理了17起群眾投訴案件，經(jīng)查證共查處政法系統(tǒng)干部違紀(jì)案件4件4人。為此我們市委政法委對隊伍建設(shè)、違紀(jì)案件發(fā)生的原因及政法干部思想現(xiàn)狀等問題進(jìn)行了認(rèn)真的思考。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，長期以來我們政法部門思想政治工作運(yùn)行機(jī)制沒有隨著時代發(fā)展而加以更新，思想政治工作方式、方法還比較簡單落后。因此我們市委政法委在深入調(diào)查研究的基本上，結(jié)合我市政法隊伍實際狀況，創(chuàng)造性地建立了《日常性政法隊伍思想政治工作運(yùn)行機(jī)制》。這種制度在繼承和發(fā)揚(yáng)過去思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，努力提高思想政治工作的針對性、主動性和實效性，不僅可以全員、全方位、全過程的掌握政法干部的思想動態(tài)，使思想政治工作有了主動性，更重要的是與這次“執(zhí)法為民做功臣，公正執(zhí)法樹形象”活動所要達(dá)到的目標(biāo),即“人不出事、事不辦錯”相一致的。

（二）與時俱進(jìn)，推進(jìn)“執(zhí)法為民做功臣，公正執(zhí)法樹形象”活動

自從州委部署開展“執(zhí)法為民做功臣，公正執(zhí)法樹形象”活動以來，市委政法委正按照有關(guān)要求認(rèn)真組織此次教育活動，主要做了以下幾方面的工作：一是延吉市委高度重視此次教育活動,市委書記＊＊＊、市委常務(wù)副書記＊＊＊先后作出重要批示，要求市委政法委認(rèn)真組織、精心準(zhǔn)備，全力搞好此次教育活動，特別要求要認(rèn)真研究和制定有效達(dá)到“人不出事、事不辦錯”的防范監(jiān)督機(jī)制。二是市委政法委為了使此次教育活動不流于形式，聘請了30名由社會各界群眾代表組成的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，全方位全過程的監(jiān)督整個教育活動過程。三是已研究制定了《中共＊＊市委關(guān)于在全市政法系統(tǒng)開展執(zhí)法為民做功臣、公正執(zhí)法樹形象活動的決定》及《＊＊＊政法部門執(zhí)法為民做功臣、公正執(zhí)法樹形象活動考核細(xì)則》（日后將另行上報），要求全市政法各部門在活動開展過程中要著眼長遠(yuǎn)，求真務(wù)實，把對活動的認(rèn)識統(tǒng)一到從嚴(yán)治警上來，統(tǒng)一到嚴(yán)格規(guī)章制度上來，不護(hù)短、嚴(yán)要求、敢叫真，并要創(chuàng)造性地參與活動。

二、存在問題

在實際工作中我們感到主要問題及困難，一是《執(zhí)法為民做功臣，公正執(zhí)法形象》情況月報表的格式和個別內(nèi)容不適于基層政法各部門部門填寫,因此我們建議：州委政法委是否制定適合基層政法部門填寫的月報表,或者規(guī)定以文字形式上報；二是按照有關(guān)二審終審、抗訴程序等有關(guān)法律規(guī)定，如果沒有相關(guān)的協(xié)調(diào)及保障機(jī)制，市(縣)政法委不能全面掌握發(fā)回重審、人民檢察院依法提起抗訴等有關(guān)情況情況，每二個月上報《執(zhí)法為民做功臣，公正執(zhí)法形象》情況月報表時,就可能會發(fā)生上報情況不全面的問題,因此我們建議州委政法委應(yīng)研究制定相關(guān)措施。

三、下步打算

市委政法委已于近日下發(fā)了《中共＊＊市委關(guān)于在全市政法系統(tǒng)開展執(zhí)法為民做功臣、公正執(zhí)法樹形象活動的決定》及《＊＊政法部門執(zhí)法為民做功臣、公正執(zhí)法樹形象活動考核細(xì)則》;并且正將“遠(yuǎn)學(xué)任長霞、近學(xué)＊＊＊”活動與“執(zhí)法為民做功臣，公正執(zhí)法形象

”有機(jī)結(jié)合地開展;同時我們正準(zhǔn)備操作《日常性思想政治工作操作規(guī)程》，努力提高市屬政法部門思想政治工作的針對性、主動性和實效性，全員、全方位、全過程地掌握政法干部的思想動態(tài)，建立能夠獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的工作機(jī)制，從而從根本上解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題，激發(fā)隊伍的內(nèi)在活力，逐步形成政法隊伍思想政治工作機(jī)制與業(yè)務(wù)工

作體制系統(tǒng)配套、相互促進(jìn)、有機(jī)運(yùn)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，為達(dá)到“執(zhí)法為民做功臣，公正執(zhí)法樹形象”活動中要求的“人不出事、事不辦錯”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的思想政治工作保障機(jī)制。

現(xiàn)在我市“執(zhí)法為民做功臣，公正執(zhí)法樹形象”活動準(zhǔn)備工作已基本就緒，下一步我們將在州委及州委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照活動開展的要求，認(rèn)真抓好“執(zhí)法為民做功臣，公正執(zhí)法樹形象”活動，為實現(xiàn)“人不出事、事不辦錯”這個既定目標(biāo)而努力工作。

第五篇：全市政法隊伍建設(shè)工作打算

全市政法隊伍建設(shè)工作打算

2006年全市政法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，按照上級政法工作會議的部署，以提高執(zhí)法能力和隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，以開展規(guī)范執(zhí)法行為活動為重點，解決突出問題，完善制度規(guī)范，落實監(jiān)

督措施，嚴(yán)格教育培訓(xùn)，強(qiáng)化班子建設(shè)，切實抓好政法隊伍的革命化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，努力建設(shè)一支公正、高效、務(wù)實、清廉的政法干部隊伍，為建設(shè)“平安江都”、“法治江都”，實現(xiàn)“兩個率先”、“兩個提前”及“大干三五年、奮力爭進(jìn)位”提供強(qiáng)有力的思想和組織保障。

一、強(qiáng)化社會主義法治理念教育，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為

⒈強(qiáng)化社會主義法治理念教育。繼續(xù)深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動；強(qiáng)化社會主義法治理念教育，不斷增強(qiáng)廣大干警的政治意識、大局意識、法治意識和群眾意識，用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法活動，注重法律效果和社會效果統(tǒng)一；正確處理好管理與服務(wù)、打擊與保護(hù)的關(guān)系，確立實體與程序并重、質(zhì)量與效率并重等執(zhí)法理念，真正把公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求貫穿于每個執(zhí)法環(huán)節(jié)，防止和糾正各種侵害群眾利益的現(xiàn)象。要大力開展警示教育，剖析典型案件，做到警鐘長鳴，防微杜漸。

⒉健全完善執(zhí)法規(guī)范化體系。按照“執(zhí)法公正、一心為民”的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委政法委《關(guān)于建設(shè)法治江蘇、促進(jìn)公正司法工作的意見》，圍繞容易發(fā)生執(zhí)法問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的重點崗位和環(huán)節(jié)，在崗位職責(zé)、執(zhí)法程序、辦案流程等方面，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，科學(xué)制定執(zhí)法規(guī)范，使每一項執(zhí)法行為和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。要針對執(zhí)法責(zé)任不明晰、監(jiān)督制約不到位、司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，全面做好現(xiàn)行規(guī)章制度的廢、改、立工作，不斷完善適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會新形勢的執(zhí)法制度體系，真正確立用制度規(guī)范行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機(jī)制。要把執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的主要指標(biāo)，健全完善執(zhí)法質(zhì)量的考核機(jī)制。

⒊認(rèn)真抓好規(guī)范執(zhí)法行為示范點工作。按照揚(yáng)州市委政法委的統(tǒng)一部署，年內(nèi)，我們將在全市政法系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)規(guī)范執(zhí)法行為示范點”、“爭當(dāng)規(guī)范執(zhí)法行為示范標(biāo)兵”活動，以此為載體推動“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動的深入開展。市委政法委將制定具體意見，年底組織對申報單位和個人進(jìn)行檢查考核，并在政法工作會議上對10個“爭創(chuàng)規(guī)范執(zhí)法行為示范點”、10名“爭當(dāng)規(guī)范執(zhí)法行為示范標(biāo)兵”進(jìn)行表彰。政法各部門和各鎮(zhèn)黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)干部要確定聯(lián)系點，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)對規(guī)范執(zhí)法行為示范點的指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進(jìn)工作整體發(fā)展。

⒋建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系。認(rèn)真落實中央、省委、揚(yáng)州市委關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，努力推進(jìn)全市政法機(jī)關(guān)反腐倡廉工作。健全執(zhí)法監(jiān)督體系，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保障執(zhí)法權(quán)力正確行使。政法各部門要建立干警執(zhí)法檔案，如實記載干警執(zhí)法狀況，并以此作為對政法干警政績評定、獎勵處罰和選拔任用的重要依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，積極弘揚(yáng)正確的廉政理念。建立健全政法部門政工、紀(jì)檢工作聯(lián)席會議制度和政法干部違法違紀(jì)情況通報制度。堅持從嚴(yán)治警，堅決查處政法隊伍中的各種違法違紀(jì)行為。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和《公務(wù)員法》，進(jìn)一步強(qiáng)化政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

⒌原原本本學(xué)習(xí)《黨章》。根據(jù)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第六次全體會議上的講話精神，政法各部門和各鎮(zhèn)黨委政法委要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的一項重大任務(wù)抓緊抓好。要清楚地認(rèn)識到原原本本學(xué)習(xí)《黨章》是鞏固黨的執(zhí)政地位、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、完成各項任務(wù)的必然要求。政法各部門要對《黨章》的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查督促，及時組織心得體會交流會，進(jìn)一步增強(qiáng)全體黨員干警的黨性修養(yǎng)。

⒍認(rèn)真貫徹實施《公務(wù)員法》。全面組織實施《公務(wù)員法》，做好公務(wù)員登記、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置和參照管理等入軌運(yùn)行工作。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員的錄用、調(diào)任、聘任、轉(zhuǎn)任、晉升、考核、獎懲、回避、退休等各種環(huán)節(jié)。不斷創(chuàng)新干部人事工作制度，研究解決改革中的重點難點問題，進(jìn)一步形成民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。繼續(xù)做好干部公開選拔、公推公選、競爭上崗、輪崗交流和掛職鍛煉工作。

⒎進(jìn)一步強(qiáng)化政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。主動協(xié)助市委組織部做好副局級以上干部的考察工作。政法各部門在任免中層正職干部前要征求市委政法委意見，任免中層副職時要及時報市委政法委。各鎮(zhèn)調(diào)整政法委書記、副書記前要及時報市委組織部、市委政法委。堅持鮮明的用人導(dǎo)向，高度重視基層政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照德才兼

備原則和“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)整體功能”的要求，堅持“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的用人導(dǎo)向，切實把握好領(lǐng)導(dǎo)干部的提名、考察、審批關(guān)，大力選拔艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。對新提拔人選要深入考察、延伸考察，防止“帶病提拔”和“帶病上崗”。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策程

序和工作機(jī)制。

⒏積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革。政法各部門要按照中央的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大局意識和協(xié)作意識，貫徹落實中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革意見，根據(jù)上級關(guān)于民主法制建設(shè)的要求，合理制定改革規(guī)劃。以解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點，以加強(qiáng)監(jiān)督為主要措施，用改革的辦法和創(chuàng)新的舉措，加快突破長期影響和制約政法工作的體制性障礙、機(jī)制性束縛和保障性困擾。改革要從實際出發(fā)，堅持循序漸進(jìn)，注重實效。要不斷創(chuàng)新工作方式，注重現(xiàn)代社會管理和科技手段在政法工作中的運(yùn)用，加強(qiáng)執(zhí)法辦案的信息化建設(shè)，積極推廣“網(wǎng)上辦案”、“全程錄音錄像”等新辦法，通過創(chuàng)新提高執(zhí)法水平。

三、大力加強(qiáng)干警能力素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平

⒐大力強(qiáng)化政法干警教育培訓(xùn)工作。政法各部門要抓緊制定政法干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃，重點抓好政法領(lǐng)導(dǎo)干部的“菜單式選學(xué)”、廣大政法干警的崗位培訓(xùn)以及高層次法律人才的培養(yǎng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對鎮(zhèn)級黨委政法委書記、副書記和專職綜治干部的崗位培訓(xùn)。今年上半年，揚(yáng)州市委政法委將舉辦全市鎮(zhèn)黨委政法委書記培訓(xùn)班，我市也將舉辦鎮(zhèn)黨委政法委副書記和專職綜治干部培訓(xùn)班，以切實提高他們的執(zhí)法能力和工作水平。要繼續(xù)抓好學(xué)歷教育，積極鼓勵和支持年輕干部參加本科、碩士以上學(xué)歷教育。

四、以培育先進(jìn)典型和弘揚(yáng)正氣為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大政法綜治宣傳力度

⒑加大正面宣傳力度。市政法各部門黨組（黨委）、各鎮(zhèn)黨委政法委要從有利于維護(hù)和諧穩(wěn)定、有利于維護(hù)司法公正、有利于維護(hù)政法隊伍整體形象出發(fā)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好政法、綜治宣傳工作。堅持弘揚(yáng)主旋律，大力宣傳社會主義司法制度的優(yōu)越性，大力宣傳政法干警的先進(jìn)事跡，大力宣傳“平安江都”、“法治江都”建設(shè)的重大舉措和取得的成績。對政法工作和政法隊伍中存在的問題，要著眼大局，內(nèi)外有別，妥善處理。要加強(qiáng)和改進(jìn)普法宣傳工作，提高全民法律意識，努力營造公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的濃厚氛圍。市委政法委將進(jìn)一步加大先進(jìn)典型的培植和宣傳力度，年內(nèi)將舉辦政法系統(tǒng)先進(jìn)事跡報告會，以充分發(fā)揮先進(jìn)集體和模范人物的引領(lǐng)作用，以此鼓舞士氣，推動政法隊伍建設(shè)。

⒒加強(qiáng)和改進(jìn)案件報道工作。認(rèn)真貫徹中央宣傳部、中央政法委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)案件報道工作的通知》，以及中央政法委《關(guān)于正確引導(dǎo)司法案件和群體性事件報道工作的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范涉法宣傳的范圍、程序和紀(jì)律，實行涉法宣傳領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格宣傳報道審批制度，引導(dǎo)媒體全面準(zhǔn)確地報道政法工作。

⒓進(jìn)一步加強(qiáng)與宣傳部門、新聞單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)溝通。定期或不定期地向新聞單位通報政法綜治工作情況，積極爭取社會各界的理解和支持，自覺接受新聞輿論監(jiān)督，努力為政法工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

五、以鎮(zhèn)級政法委建設(shè)為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)政法委自身建設(shè)

⒔認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》。政法各部門和各鎮(zhèn)黨委政法委要認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》，以此為重要契機(jī)，認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，聯(lián)系實際，制定貫徹落實的具體措施。市政法各部門、各鎮(zhèn)黨委政法委要增強(qiáng)執(zhí)政意識和政權(quán)意識，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，著眼于掌好用好司法權(quán)，提高執(zhí)政能力；著眼于維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真解決政法工作中的重大問題，確保黨的路線方針政策和國家法律的正確實施。政法各部門要自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的權(quán)威，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各項工作中去。

⒕重點抓好鎮(zhèn)級政法委的自身建設(shè)。為切實加強(qiáng)各鎮(zhèn)黨委政法委的自身建設(shè)，今年將重點培植1－2個鎮(zhèn)級政法委規(guī)范化建設(shè)示范單位，并加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，推動面上工作的開展。各鎮(zhèn)黨委政法委要加強(qiáng)自身建設(shè)，市委政法委今年下半年擬對鎮(zhèn)級政法委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行工作考察。各鎮(zhèn)黨委政法委要把工作重點放在維護(hù)穩(wěn)定、綜合治理、平安創(chuàng)建、法治建設(shè)和隊伍建設(shè)上，做好影響社會穩(wěn)定等敏感案件的協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)要配齊、配強(qiáng)黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)班子。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政法委工作的規(guī)范化建設(shè)，建立健全黨委政法委會議制度，完善議事規(guī)則，充分發(fā)揮委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。年終，市委政法委、市綜治辦將對工作業(yè)績突出的鎮(zhèn)黨委政法委、綜治辦和專職政法、綜治干部進(jìn)行表彰獎勵。