第一篇：著力供給側(cè)改革 適應(yīng)新時代發(fā)展(2016.5.14)

與你一路同行

山西大同大學(xué)渾源師范分校（大同渾源職業(yè)教育中心）政教處主任 李志祥

9月8日，有幸參加了大同市慶祝第32個教師節(jié)座談會，市長、局長、校長、教師，情系大同教育；引領(lǐng)、探索、感悟、抒發(fā)，體味教師情懷。榮譽感、自豪感讓我更加堅定了職業(yè)信念，使命感、責(zé)任感把我和我的學(xué)校命運緊密相連。

歲月，與你共享是一種幸福

山西大同大學(xué)渾源師范分校（大同渾源職業(yè)教育中心），依北岳恒山之麓，臨桑干渾河之濱，青山相伴，綠水環(huán)繞。深厚的文化底蘊、豐富的辦學(xué)經(jīng)驗、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)風(fēng)格和一流的教學(xué)質(zhì)量享譽三晉。

在這里，有一種享受叫人文環(huán)境。書林吐馥，雅度宏綽，篤禮崇義，廣學(xué)甄微?；ㄏ闼囊纾疾葺螺?，不用晨鐘，鳥兒自會將你喚醒；環(huán)境清幽，綠樹成蔭，不用暮鼓，花香自會帶你入眠。這里是青春的樂園，讓生命如花綻放；這里是智慧的殿堂，讓希望和理想自由翱翔。

在這里，有一種精神叫艱苦奮斗。在辦學(xué)經(jīng)費特別困難的時期，全校干部教師勤儉節(jié)約，不依賴政府自籌資金，興建了科技樓、藝術(shù)樓、圖書館、公寓樓、膳食樓、教學(xué)辦公樓。

在這里，有一種滿足叫職業(yè)自信。專任教師143名，副教授和高級講師42名、講師65名，博士研究生1名，碩士研究生28名。在報刊雜志發(fā)表各類文章400余篇，編寫出版學(xué)術(shù)著作26部，一支年富力強、教學(xué)經(jīng)驗豐富和學(xué)術(shù)水平較高的師資隊伍正在形成。多年來為國家培養(yǎng)輸送了1.6萬余名優(yōu)秀師資和各類人才，為大同市及周邊地區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。

在這里，有一種追求叫求實創(chuàng)新。學(xué)校在五年制師范?？瞥踔衅瘘c小學(xué)教育6個專業(yè)的基礎(chǔ)上，2014年6月，根據(jù)國家政策導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)就業(yè)和高考兩個選項，學(xué)校又增掛了“大同渾源職業(yè)教育中心”校牌，開設(shè)有初中起點三年制職業(yè)中專9個專業(yè)，實行2+1的“訂單式”人才培養(yǎng)模式，2015年經(jīng)山西省教育廳、財政廳聯(lián)合評審，將生物技術(shù)制藥、物流服務(wù)與管理列入山西省職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目，將電子商務(wù)列為山西省職業(yè)教育重點專業(yè)建設(shè)項目。

在這里，有一種情懷叫“渾師人”。春風(fēng)化雨，愛滿天下，萬千青年才俊曾在這里蕩漾青春，放飛夢想，如今已成為社會棟梁。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)、嚴(yán)格的管理和鮮明的特色，形成了厚德博學(xué)、艱苦創(chuàng)業(yè)、追求卓越的時代風(fēng)尚。學(xué)校先后被國家教委授予“為基礎(chǔ)教育培養(yǎng)合格師資，方向明確，成績顯著”稱號和被山西人民政府授予“教書育人先進(jìn)集體”、“兩個文明建設(shè)先進(jìn)集體”稱號、還被相關(guān)部授予“山西省文明學(xué)?！薄ⅰ吧轿魇【G色學(xué)?！?、“山西省藝術(shù)教育先進(jìn)集體”等稱號。

改革，與你相伴是一種責(zé)任

生源萎縮，質(zhì)量下滑，“在夾縫中求生存”似乎成了學(xué)校無奈的選擇。面對挑戰(zhàn)，只有勇敢地面對，改革，成為“渾師人”前進(jìn)的必由路徑。黨的十八屆五中全會之后，“供給側(cè)改革”引起關(guān)注并成為社會生活中的熱詞，經(jīng)濟(jì)上的“供 給側(cè)改革”必然呼喚并引領(lǐng)教育上的改革。整合教育資源，用“供給側(cè)改革”思維創(chuàng)新學(xué)校工作，以培養(yǎng)高素質(zhì)小學(xué)教師和一線藍(lán)領(lǐng)為己任，替家長分憂，為學(xué)生著想，讓社會滿意，渾師人義不容辭。教育最核心的質(zhì)量不是擅長“加工”而是善于“發(fā)現(xiàn)”，發(fā)現(xiàn)每一個孩子的稟賦，并進(jìn)一步保護(hù)、支持其成長，這是教育應(yīng)有的屬性。為學(xué)生提供豐富、多元、可選擇的教育資源、教育環(huán)境和教育服務(wù)模式的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)，替代和打破原有單一的培養(yǎng)模式、統(tǒng)一的課程資源、僵化的考試評價供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教育供給端的轉(zhuǎn)型升級，達(dá)到提供“引領(lǐng)性”的教育供給、“精準(zhǔn)性”的教育供給、“有效性”的教育供給，最終實現(xiàn)提高教育質(zhì)量與效率的目的。

在這里，我們欣喜地看到；學(xué)校層面設(shè)立了相應(yīng)的由校長與企業(yè)總經(jīng)理直接溝通機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和教學(xué)管理組織，形成了一個功能齊全、上下聯(lián)動、內(nèi)外合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、學(xué)生與崗位零距離對接的體系；構(gòu)建了“研產(chǎn)學(xué)用”結(jié)合的課程體系，完成了從理論與實踐教學(xué)分割型向“理實一體”型教學(xué)的根本性轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式轉(zhuǎn)向“學(xué)用結(jié)合”教學(xué)模式；重點加強主干核心課程實踐環(huán)節(jié)的建設(shè)力度，在深入分析市場需求、職業(yè)崗位群趨勢的基礎(chǔ)上，確定各崗位群的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、崗位技能標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)能力要求，建立適合職業(yè)崗位群特征的課程開發(fā)模式，形成包括公共基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課、專業(yè)實訓(xùn)課、專業(yè)選修課、素質(zhì)拓展課等在內(nèi)的專業(yè)課程體系。推進(jìn)教師運用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式、案例式、任務(wù)驅(qū)動式等教學(xué)模式，推動教師進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段改革，提升教學(xué)的有效性；加強多媒體教學(xué)手段研究，鼓勵網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)答疑，增強師生互動。重構(gòu)學(xué)生學(xué)習(xí)評價標(biāo)準(zhǔn)，由注重學(xué)習(xí)成績向注重學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)變，注重考試結(jié)果向注重學(xué)習(xí)過程轉(zhuǎn)變。改革考試手段、方法，引導(dǎo)教師采用平時成績、小論文、小測驗、讀書報告、演講、大作業(yè)等綜合考核方式；內(nèi)涵提升把師資隊伍建設(shè)放在首位，是加強學(xué)校發(fā)展核心競爭力的驅(qū)動，以推動教師專業(yè)化為引領(lǐng)，以加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)為重點，以創(chuàng)新制度和機(jī)制為動力，以完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系為保障，與“研產(chǎn)學(xué)用”結(jié)合的課程體系相適應(yīng)，強化“雙師型”師資隊伍建設(shè)。通過加強職業(yè)理想教育，全面提高教師職業(yè)道德水平；通過創(chuàng)新教師補充機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育；通過教師崗位培訓(xùn)，實施教師企業(yè)實踐項目；通過送培、深造、教研活動，示范講座，競賽評比等多種形式，不斷提升師資隊伍學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)能力，確保教師教學(xué)、科研與社會生產(chǎn)實踐的貫通。

發(fā)展，與你同行是一種使命

揚帆起航，把握航向才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)；攻堅克難，找對路徑才能闖關(guān)奪隘。“渾師人”在新常態(tài)下，全面學(xué)習(xí)貫徹落實新發(fā)展理念，努力探究和破解新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展的重大問題。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前各級黨委政府一項緊迫的政治任務(wù)。治貧先治愚，扶貧必扶智。提高貧困地區(qū)教育發(fā)展水平和人力資源開發(fā)水平，是扶貧攻堅的一個難題，但也是讓貧困人口擺脫貧困代際傳遞的治本之策。作為職業(yè)教育的“渾師人”義不容辭。

渾源、靈丘、廣靈、大同4縣貧困地區(qū)，由于基礎(chǔ)差、底子薄、交通閉塞，很多地方教育條件與外界差距大，一些貧困生初中沒畢業(yè)便外出務(wù)工，又因缺乏勞動技能，出現(xiàn)就業(yè)困難。貧困家庭子女受教育的程度明顯低于全國平均水平。貧困人口中，超過50％的人只有小學(xué)以下文化程度；因為缺少技能擺脫不了貧困。一旦求學(xué)條件和求學(xué)成本超過貧困家庭承受能力，或?qū)νㄟ^教育擺脫貧困缺乏預(yù)期，很容易使貧困家庭放棄教育之路，并陷入“低人力資本投資—低就業(yè)—低收入—低人力資本投資”的貧困惡性循環(huán)。

因此，推進(jìn)職教扶貧是貧困家庭孩子改變命運的優(yōu)項選擇，通過職業(yè)教育可以直接提升貧困家庭子女的自我發(fā)展能力，是典型的“造血式”扶貧。2016年，學(xué)校響應(yīng)國家政策，瞄準(zhǔn)扶貧對象，聚焦重點人群，通過“精準(zhǔn)招生”、“精準(zhǔn)資助”、“精準(zhǔn)培養(yǎng)”、“精準(zhǔn)培訓(xùn)”，實現(xiàn)“精準(zhǔn)就業(yè)”，增強脫貧致富的能力。在招生、培養(yǎng)、就業(yè)方面，另辟蹊徑，采取送訓(xùn)下鄉(xiāng)、集中辦班、現(xiàn)場實訓(xùn)等多種形式大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，著力提高新生代農(nóng)村人口的城市融入能力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城市有序轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)職業(yè)教育成為新型農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)村富余勞動力產(chǎn)業(yè)工人化的主渠道。

60年的辦學(xué)經(jīng)驗和文化積淀，走出了一條特色發(fā)展的辦學(xué)之路，在人才培養(yǎng)、教學(xué)管理、校園文化等方面，“厚德博學(xué)、求實創(chuàng)新”彰顯著學(xué)校主流文化的精髓，也鑄就了一代代“渾師人”艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品格?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”作為“渾師人”，我愿與你一路同行。

第二篇：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面開啟自主品牌發(fā)展新時代

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面開啟自主品牌發(fā)展新時代

【本刊訊】 2017年5月9日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合中宣部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國資委、食品藥品監(jiān)管總局在京共同召開中國品牌日媒體通氣會，介紹“中國品牌日”設(shè)立背景、重要意義、工作思路等，并回答了記者的提問。

2017年4月24日，國務(wù)院批準(zhǔn)同意自2017年起，將每年的5月10日設(shè)立為“中國品牌日”，具體工作由國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門組織實施。為落實國務(wù)院決定，上述部門研究確定首個中國品牌日活動主題是“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面開啟自主品牌發(fā)展新時代”。

設(shè)立“中國品牌日”，舉辦品牌日活動，一是有利于凝聚全社會共識，提高自主品牌意識，調(diào)動各方面積極性，培育發(fā)展自主品牌，消費自主品牌產(chǎn)品，增強自主品牌保護(hù)，助力供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級。二是有利于營造宣傳自主品牌的良好氛??，加強自主品牌知識普及和教育，提高自主品牌認(rèn)知度，擴(kuò)大自主品牌影響力，培養(yǎng)消費者自主品牌情感，樹立自主品牌產(chǎn)品消費信心。三是有利于搭建自主品牌交流平臺，展示自主品牌發(fā)展成果，分享知名自主品牌成功經(jīng)驗，傳播自主品牌文化內(nèi)涵，樹立中國自主品牌良好形象。

目前，加快自主品牌發(fā)展時機(jī)成熟。一是品牌發(fā)展基礎(chǔ)條件具備。經(jīng)過多年發(fā)展和積累，一些優(yōu)勢行業(yè)的品牌發(fā)展成效顯現(xiàn)，特色區(qū)域品牌日益增多，特別是部分企業(yè)品牌快速成長，開始在世界舞臺上嶄露頭角。二是消費需求呼喚品牌產(chǎn)品。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高速階段，消費者對產(chǎn)品和服務(wù)提出了更高要求，講究品牌消費，這在客觀上要求加快品牌發(fā)展。三是品牌發(fā)展社會共識已經(jīng)形成。近年來關(guān)于品牌發(fā)展的人大建議和政協(xié)提案明顯增多，有關(guān)部門已經(jīng)形成了加快品牌發(fā)展必須合力推進(jìn)的共識，一些地方政府統(tǒng)籌多部門聯(lián)合推動品牌發(fā)展，龍頭企業(yè)品牌發(fā)展意識不斷增強，特別是共建“一帶一路”倡議為我國自主品牌走出去創(chuàng)造了良好條件。新聞媒體、中介機(jī)構(gòu)等積極推動品牌發(fā)展，社會氛圍已經(jīng)形成。

下一步，需要開展的重點工作：一是充分發(fā)揮市場、企業(yè)、政府、社會等方面力量的作用，形成合力，培育壯大自主品牌，不斷滿足消費者要求，不斷提高企業(yè)綜合競爭力，不斷優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境，不斷營造良好社會氛圍。二是著力補齊自主品牌發(fā)展短板，全面改善質(zhì)量、創(chuàng)新、誠信、文化、人才、營銷、環(huán)境等品牌影響要素，構(gòu)建品牌發(fā)展良好生態(tài)，形成我國特色的品牌發(fā)展理論。三是繼續(xù)貫徹落實《意見》精神，不斷地扎實推進(jìn)三項重大工程，引領(lǐng)供需結(jié)構(gòu)升級。四是做好品牌發(fā)展頂層設(shè)計，建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，采取統(tǒng)一的行動，合力推進(jìn)自主品牌發(fā)展。

第三篇：用“四個著力”推進(jìn)水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（精選）

用“四個著力”推進(jìn)水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，推進(jìn)水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓水利改革的紅利又好又多地惠及人民，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、決勝全面小康具有重要意義。近年來，湖北省恩施市從四個方面著力，實施水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，為恩施市實現(xiàn)“十三五”“316”總體目標(biāo)（三個定位：堅定當(dāng)好恩施州龍頭、勇當(dāng)武陵山排頭兵、市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居湖北省生態(tài)功能類縣市前列；一個統(tǒng)領(lǐng)：精準(zhǔn)扶貧、競進(jìn)小康；六大建設(shè)：協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，構(gòu)建武陵山“六個中心”跨越發(fā)展支撐體系）提供堅強水利支撐。

一、創(chuàng)新改革理念

一是牢固樹立執(zhí)政為民意識。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。沒有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒有民生的改善。恩施市各級黨委政府堅持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，按照普惠性、均等化、可持續(xù)的原則，著力構(gòu)建服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，不斷增強人民群眾水利發(fā)展成果的獲得感。二是牢固樹立生態(tài)優(yōu)先意識。深化“綠水青山就是金山銀山”的認(rèn)識，堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，切實強化水土資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，加快形成節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境、涵養(yǎng)水生態(tài)的生產(chǎn)生活方式，推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，提高水生態(tài)文明建設(shè)新水平。三是牢固樹立政府主導(dǎo)意識。充分發(fā)揮水資源的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、約束性作用，從有利于增強水利保障能力、提升水利社會管理和供給水平出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)完善的水利制度體系。強化山水林田整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展，夯實區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅實的水利基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)綜合改革

近年來，恩施市聚焦“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，以全面推行河長制為抓手，以保障國家水安全和大力發(fā)展民生水利為出發(fā)點，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，著力推進(jìn)水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，現(xiàn)代水治理體制機(jī)制不斷趨于完善。在改革中，注重突出三個方面體制機(jī)制完善。一是完善河道綜合管理體制。鞏固和完善以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心、以節(jié)水治污控源和生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點、覆蓋市鄉(xiāng)村（居）三級河長體系，建立健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制，維護(hù)河道生命健康，從制度上確保河湖道永續(xù)發(fā)展和有效利用。二是完善水利投融?Y機(jī)制。充分發(fā)揮公共財政資金的引導(dǎo)撬動和聚集放大作用，切實用好金融資金，發(fā)展PPP水利項目建設(shè)融資模式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)個人等符合條件的投資主體出資參與水利工程建設(shè)和管理。三是完善水價水權(quán)機(jī)制，建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水激勵機(jī)制，推行城鎮(zhèn)居民階梯水價和非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。開展水資源使用確權(quán)登記，推進(jìn)水權(quán)交易制度，保障公益性用水需求和取水用戶的合法權(quán)益。

三、突出補齊短板

一是攻克工程性缺水難題。堅持以扶貧攻堅為抓手，大力實施水資源配置，突出建設(shè)重大骨干水源工程、引提調(diào)水工程，實現(xiàn)市有保障水源，鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，戶有可飲水源。近兩年，共投資5069萬元，解決貧困戶20999戶，60780人人畜飲水問題。大力實施飲水安全鞏固提升工程，全面解決全市貧困地區(qū)人口和農(nóng)村人口飲水安全；二是提高水利保障能力。投資8000萬元，新增高效節(jié)水灌溉面積2087萬畝。充分利用節(jié)水灌溉設(shè)施發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，重點支持土地集中連片的種植大戶、合作社等因地制宜科學(xué)設(shè)定灌溉模式，建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是完善防洪工程體系。大力實施病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害治理等工程，始終繃緊防大汛這根弦。重點完成了清江恩施城區(qū)連珠大橋至施州大橋段河道整治及橡膠壩改造工程、高橋壩河高橋壩段治理工程、帶水河龍鳳鎮(zhèn)段治理工程、芭蕉山洪溝治理工程、東門鋼板壩工程主體工程和天落水小流域治理工程，治理水土流失面積11.43平方公里。喻家河水庫工程大壩主體工程已經(jīng)完成80%工程量，完成投資6970萬元；高橋河治理工程完成40%建設(shè)任務(wù)。四是堅守生態(tài)紅線。恩施市系全省首批水生態(tài)文明建設(shè)試點，也是全省實行最嚴(yán)格水資源管理制度試點縣市。加強水生態(tài)文明城市建設(shè)試點示范，強化水政、漁政及水土保持執(zhí)法監(jiān)督和管理。2016年，開展河道巡查85余次，查處水政、漁業(yè)違法案件27件，水保案件5件。2017年上半年，采取生物治理方式保護(hù)水源地，向大龍?zhí)稁靺^(qū)、崔壩鎮(zhèn)響板水庫、復(fù)勝河、馬鹿河、渾水河投放鰱魚、鳙魚27萬余尾。

四、壓實主體責(zé)任

一是細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全市水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明確由市政府主導(dǎo)，按照分級負(fù)責(zé)原則建立健全責(zé)任制，把責(zé)任和措施落實到崗位、到人頭，對重點水利項目、關(guān)鍵改革舉措、重要政策落實，實行月調(diào)度、督導(dǎo)檢查、通報、約談等，定期通報工作進(jìn)展情況，研究解決重大問題。二是強化安全監(jiān)管。堅守安全紅線，切實做好生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、資金安全等各項工作，把生產(chǎn)安全放在首要位置，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強基礎(chǔ)工作，突出風(fēng)險管控，堅決防止重特大事故發(fā)生。三是抓好廉潔建設(shè)。突出思想政治建設(shè)、主體責(zé)任落實、日常監(jiān)督管理、作風(fēng)建設(shè)及紀(jì)律約束等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強廉政風(fēng)險防控，建設(shè)廉潔高效水利干部隊伍。四是加強溝通協(xié)調(diào)。牢固樹立一盤棋思想，廣泛動員各方面力量參與水利建設(shè)，形成水利改革發(fā)展攻堅合力。

（作者為湖北省恩施市水利局長）

第四篇：供給側(cè)改革

我國經(jīng)濟(jì)增速自2010年以來波動下行，持續(xù)時間已有5年多，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出不同以往的態(tài)勢和特點。其中，供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益凸顯，突出表現(xiàn)為供給側(cè)對需求側(cè)變化的適應(yīng)性調(diào)整明顯滯后。這就需要在適度擴(kuò)大總需求的同時加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，促進(jìn)要素流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。

為什么要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化。一是“住”“行”主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生階段性變化。二是需求結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級。隨著收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，居民對產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和性能的要求明顯提高，多樣化、個性化、高端化需求與日俱增。三是服務(wù)需求在消費需求中的占比明顯提高。隨著恩格爾系數(shù)持續(xù)下降、居民受教育水平普遍提高和人口老齡化加快，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)需求快速增長。四是產(chǎn)業(yè)價值鏈提升對研發(fā)、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈管理、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)提出了更高要求。

供給側(cè)明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。一是無效和低端供給過多。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)能利用率偏低。二是有效和中高端供給不足。供給側(cè)調(diào)整明顯滯后于需求結(jié)構(gòu)升級，居民對高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求難以得到滿足，出現(xiàn)到境外大量采購日常用品的現(xiàn)象，造成國內(nèi)消費需求外流。三是體制機(jī)制束縛了供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。受傳統(tǒng)體制機(jī)制約束等影響，供給側(cè)調(diào)整表現(xiàn)出明顯的黏性和遲滯，生產(chǎn)要素難以從無效需求領(lǐng)域向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域向中高端領(lǐng)域配置，新產(chǎn)品和新服務(wù)的供給潛力沒有得到釋放。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供需結(jié)構(gòu)再平衡的內(nèi)在要求。供需結(jié)構(gòu)錯配是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為過剩產(chǎn)能處置緩慢，多樣化、個性化、高端化需求難以得到滿足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到體制機(jī)制制約。需求管理政策重在解決總量問題，注重短期調(diào)控，難以從根本上解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾，也難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出水平下行趨勢。當(dāng)前，只有加快出清過剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)資產(chǎn)重組，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機(jī)制，才能實現(xiàn)更高水平的供需平衡，增強我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國際背景

全球低增長困境的癥結(jié)在于結(jié)構(gòu)性改革遲緩。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體都采取了史無前例的量化寬松政策，通過直接購買資產(chǎn)和債券、降低利率甚至實行零利率或負(fù)利率等方式，大規(guī)模增加市場流動性，提振市場信心。但從實際效果看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩，市場需求持續(xù)低迷，大宗商品價格大幅回落，主要經(jīng)濟(jì)體全要素生產(chǎn)率增速放緩?？梢姡瑔我坏男枨蟠碳げ]有取得預(yù)期效果，需求管理的短期政策雖在抵御危機(jī)沖擊上發(fā)揮了一定作用，但中長期結(jié)構(gòu)性問題并沒有得到根本解決，增強經(jīng)濟(jì)增長動力還需要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

國際分工格局重構(gòu)對結(jié)構(gòu)性改革提出緊迫要求。過去一個時期，歐美國家是主要的產(chǎn)成品消費市場，東亞國家是主要的生產(chǎn)基地，中東、拉美、非洲等地區(qū)是主要的能源原材料輸出地。國際金融危機(jī)后，這種“大三角”分工格局悄然發(fā)生變化。歐美國家信貸消費模式難以持續(xù)，轉(zhuǎn)向推進(jìn)再工業(yè)化戰(zhàn)略，一些高端制造業(yè)出現(xiàn)回流；能源原材料生產(chǎn)國迫于新能源技術(shù)快速發(fā)展的壓力，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；人力資源豐富的國家憑借勞動力低成本優(yōu)勢，搶占勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際市場。全球分工格局加快調(diào)整，跨境資本重新配置，各主要經(jīng)濟(jì)體都力求通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整提升分工位勢，爭取更有利的分工地位。

加快結(jié)構(gòu)性改革是打造我國國際競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵。改革開放以來特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國對外開放水平不斷提高，國際競爭力明顯增強。憑借低成本優(yōu)勢和較強的產(chǎn)業(yè)配套能力，我國在全球貿(mào)易中的地位迅速上升。但也要看到，隨著我國要素成本逐步提高，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步減弱，而新的競爭優(yōu)勢尚未形成，面臨“前有圍堵、后有追兵”的雙重擠壓態(tài)勢。這就要求我國從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，培育建立在新比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的競爭優(yōu)勢。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要突出問題導(dǎo)向

著力減少無效和低端供給。產(chǎn)能過剩、庫存過大是無效和低端供給的集中表現(xiàn)。2015年底，我國鋼鐵產(chǎn)能利用率已降至70%左右，煤炭產(chǎn)能利用率還要更低一些，產(chǎn)能過剩問題十分突出；商品房待售面積達(dá)7.2億平方米，創(chuàng)下歷史新高，尤其是三四線城市庫存壓力很大。過剩產(chǎn)能和積壓的庫存沉淀了大量的廠房、土地、設(shè)備和勞動力等生產(chǎn)要素，使得要素?zé)o法從過剩領(lǐng)域流到有市場需求的領(lǐng)域、從低效率領(lǐng)域流到高效率領(lǐng)域，降低了資源配置效率。去產(chǎn)能、去庫存是減少無效和低端供給、提高經(jīng)濟(jì)運行效率的根本舉措。

著力擴(kuò)大有效和中高端供給。有效和中高端供給不足是導(dǎo)致國內(nèi)消費外流、消費潛力難以釋放等問題的主要原因。2015年我國居民出境超過1.2億人次，境外消費達(dá)到1.5萬億元人民幣，其中至少一半用于購物，而且購買的商品層次呈下移態(tài)勢，從以往的高檔奢侈品轉(zhuǎn)向性價比高的日用消費品。這反映了我國供給體系和產(chǎn)品品質(zhì)明顯不適應(yīng)市場需求變化，不適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的要求。必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給的適應(yīng)性和靈活性，提升有效供給能力。

著力推進(jìn)體制機(jī)制改革。當(dāng)前，行業(yè)準(zhǔn)入限制阻礙了生產(chǎn)要素在行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的自由流動；“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”增大了民營企業(yè)進(jìn)入障礙；金融市場不完善，降低了資金配置效率；市場誠信體系不健全、消費者權(quán)益得不到充分保護(hù)，致使消費者“用腳投票”，轉(zhuǎn)向境外消費市場；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛力的釋放。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以打通要素流動和再配置的通道，使生產(chǎn)要素從無效需求流向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域流向中高端領(lǐng)域，進(jìn)而提高要素配置效率。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍要做好需求管理

供給和需求是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩個方面。供給和需求是對立統(tǒng)一的，保持總供給和總需求的動態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)增長的重要條件。供需不平衡、不協(xié)調(diào)、不匹配，會導(dǎo)致資源錯配和結(jié)構(gòu)扭曲，影響經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不意味著放棄需求管理。需求管理重在短期調(diào)控，重在引導(dǎo)市場預(yù)期。在國際金融市場動蕩不定、國內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的背景下，做好需求管理可以改善市場預(yù)期，增強人們對經(jīng)濟(jì)的信心，避免經(jīng)濟(jì)下行與市場悲觀預(yù)期形成相互循環(huán)的放大效應(yīng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開需求管理的配合。充分發(fā)揮需求管理的“穩(wěn)定器”作用，可以避免經(jīng)濟(jì)增速短期快速下行激化各種矛盾和潛在風(fēng)險，避免增大改革的難度和成本。當(dāng)前，要把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時間窗口，根據(jù)改革的總體部署、時序安排和推進(jìn)節(jié)奏，拿捏好需求管理的尺度，營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為改革有序推進(jìn)創(chuàng)造條件。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也能發(fā)揮提振需求的作用。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，最終落腳點是實現(xiàn)更高水平的供需平衡。比如，房地產(chǎn)“去庫存”政策中的保障房貨幣化，在棚戶區(qū)改造中以貨幣化形式鼓勵搬遷住戶購買存量房以及降低商品房首付比例等，在去庫存的同時將拉動裝修和家電等相關(guān)消費?！把a短板”可以通過對貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)增加投入、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等來帶動投資和消費需求增長。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還可以通過產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，吸引和創(chuàng)造更多的國內(nèi)外需求。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)

從化解當(dāng)前突出矛盾入手。當(dāng)前的產(chǎn)能過剩矛盾十分突出，部分行業(yè)出現(xiàn)周期性過剩和絕對性過剩的相互疊加，產(chǎn)品供給遠(yuǎn)大于需求，使得工業(yè)品價格持續(xù)回落，企業(yè)利潤大幅下降，企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大。與此同時，三四線城市和部分二線城市商品房庫存規(guī)模偏大的問題尤為突出，需要較長的消化周期。通過“去產(chǎn)能”，逐步化解工業(yè)領(lǐng)域的過剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，有利于工業(yè)品價格合理回歸，扭轉(zhuǎn)企業(yè)整體利潤下滑的局面。通過“去庫存”，減少資金無效占用，降低債務(wù)違約風(fēng)險，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，可以發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)體量大、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的作用，避免經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)大的波動。

著力防范和化解風(fēng)險。當(dāng)前，我國企業(yè)的債務(wù)水平相對較高，特別是重化工和房地產(chǎn)領(lǐng)域債務(wù)高企，資金鏈緊張，違約風(fēng)險上升。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面可以通過處置“僵尸企業(yè)”和不良債務(wù)，加快資產(chǎn)重組，提高資產(chǎn)收益率，改善資產(chǎn)質(zhì)量，避免潛在風(fēng)險的積累；另一方面可以通過“降成本”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)財務(wù)狀況和償債能力，降低銀行貸款不良率上升的壓力，引導(dǎo)資金更好地支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強實體企業(yè)的活力，提高國民經(jīng)濟(jì)整體效益。

重塑中長期增長動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅要做好“減法”，還要做好“加法”“乘法”和“除法”。做加法，就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備、智能制造和機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，使新增長點匯聚成強大的增長動力。做乘法，就是要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，加大研發(fā)投入力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制，提高技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。做除法，就是要提高單位要素投入的產(chǎn)出率，通過加大人力資本投資、加強職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動者技能和在勞動力市場的競爭能力，提高勞動生產(chǎn)率；通過能源資源價格形成機(jī)制改革，引入市場化交易機(jī)制，提高能源資源利用效率，增強經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長能力。

認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略行動，為新常態(tài)下“怎么干”指明了方向。我們要深入貫徹落實新發(fā)展理念，以五大政策支柱為依托，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動實現(xiàn)“十三五”良好開局，保持中高速增長，邁向中高端水平，努力實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo).

第五篇：供給側(cè)改革

供給側(cè)改革

專業(yè)：會計一班 姓名：郭嘉瑋 學(xué)號：***

2016年十大流行語：

一、洪荒之力；

二、吃瓜群眾；

三、工匠精神；

四、小目標(biāo)；

五、一言不合就XX；

六、友誼的小船，說翻就翻；

七、供給側(cè)；

八、葛優(yōu)躺；

九、套路；

十、藍(lán)瘦，香菇。今天我就用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來解讀一下何為供給側(cè)改革，正確理解供給側(cè)改革：看待中國經(jīng)濟(jì)擺脫“速度情結(jié)”。

我國提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性與對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的基本判斷相關(guān)。雖然經(jīng)濟(jì)下行不排除仍然存在有效需求不足的問題，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題，可以歸結(jié)為：有效供給不足和產(chǎn)能過剩并存。這是發(fā)展中國家的通病。發(fā)展中國家在轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制時，所長期存在的結(jié)構(gòu)、技術(shù)、效率三大問題，不會因轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)就能自動解決，也不可能靠需求側(cè)的調(diào)節(jié)來解決。我國試圖通過消費、投資、出口三駕馬車來拉動經(jīng)濟(jì)增長，問題是被激發(fā)出來的消費需求沒有形成對本國產(chǎn)品的現(xiàn)實需求，而是轉(zhuǎn)向國外，沒有起到對本國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

早在2012年底“新供給”學(xué)說就已經(jīng)被我國一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出，這一學(xué)說的最初提出者，萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰，在《新供給主義宣言》中提出，“淡化總需求管理，從供給側(cè)推動改革”的宏觀政策主張。主張一經(jīng)提出在國內(nèi)產(chǎn)生的影響力持續(xù)發(fā)酵，2015年11月10日，國家主席習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力”； 同年11月18日亞太經(jīng)合組織APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席又一次提到要加強“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革。至此，供給側(cè)正式提上我國深化改革的日程，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策側(cè)重點將從需求管理向供給管理偏移。這一重大轉(zhuǎn)向有望迎來中國經(jīng)濟(jì)實質(zhì)性突破和轉(zhuǎn)折。今年以來，盡管中國經(jīng)濟(jì)整體運行平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性矛盾和下行壓力依然突出。這集中表現(xiàn)在部分重要指標(biāo)回升基礎(chǔ)不牢、短期波動較大、筑底趨勢未明等。不過值得注意的是，一些人將對經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷的渴盼轉(zhuǎn)嫁到供給側(cè)改革上來，希望供給側(cè)改革能讓中國經(jīng)濟(jì)取得“立竿見影”的增長效果。對此專家指出：一方面，增速隨著經(jīng)濟(jì)體體量的增大而回落是客觀規(guī)律；另一方面，供給側(cè)改革著眼于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的深層次問題，改革過程具有長期性、復(fù)雜性等特點，要求供給側(cè)改革讓中國經(jīng)濟(jì)“迅速回升”無疑是過時思維和急躁心態(tài)的體現(xiàn)。增速回落符合規(guī)律對于任何一個經(jīng)濟(jì)體而言，經(jīng)濟(jì)增速隨著其體量的增大而回落是一個公認(rèn)的規(guī)律。新加坡國立大學(xué)東亞研究所教授黃朝翰近日表示，中國不可能永遠(yuǎn)以6%—7%的速度增長，沒有哪個經(jīng)濟(jì)體能夠保持這一高增長率，而“新常態(tài)”可以成為中國加快改革和對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行再平衡的一次機(jī)會。“中國經(jīng)濟(jì)的確正在調(diào)整，以前經(jīng)濟(jì)增長是靠外力推動和勞動密集型企業(yè)，現(xiàn)在則是靠內(nèi)需拉動和資本密集型企業(yè)?！秉S朝翰說。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍對本報記者分析指出，經(jīng)濟(jì)運行狀況表現(xiàn)為供給和需求兩個側(cè)面，總產(chǎn)出水平是總供給和總需求耦合的結(jié)果，而供給和需求都會受到多種復(fù)雜因素的影響。將對中國經(jīng)濟(jì)回暖的期盼全部放在供給側(cè)改革上面，顯然忽視了經(jīng)濟(jì)問題的復(fù)雜性，不符合中國關(guān)于總需求調(diào)控和供給側(cè)改革的論述?！肮┙o側(cè)改革要影響產(chǎn)出，首先要對供給能力產(chǎn)生影響，這需要有一個生產(chǎn)要素組合的過程。相對而言，供給側(cè)的調(diào)整要比需求側(cè)的調(diào)整時間更長。因此，寄希望于供給側(cè)改革取得?立竿見影?的效果，既不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，也不切合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐經(jīng)驗?！睆堄儡姀娬{(diào)。其實，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尺子，從來都不只有“增速”這一把。這些不被有“速度情結(jié)”的人所重視的深刻變化，恰恰是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所追求的方向。“陣痛”屬于必要成本在《韓非子·喻老》中，“扁鵲見蔡桓公”的故事可謂廣為人知。面對名醫(yī)扁鵲的多次善意提醒，蔡桓公卻采取了諱疾忌醫(yī)的態(tài)度，雖然回避了短期治療的陣痛，卻為日后重病纏身埋下了隱患。想要真正看透中國經(jīng)濟(jì)，亦需要明白“改革有陣痛、但不改革就是長痛”這個道理。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革針對的是中國經(jīng)濟(jì)多年積累的深層次問題，是一個著力根本、放眼長遠(yuǎn)的深層次改革，不僅不會出現(xiàn)“一蹴而就”“立竿見影”的“神功效”，而且也一定會以短期“陣痛”的形式作為必要的改革成本。只是，我們可以在改革中盡量控制“陣痛”，使之能夠為經(jīng)濟(jì)社會所承受。

根據(jù)供給側(cè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，“去杠桿”和“降成本”的目標(biāo)都是激發(fā)企業(yè)活力，實質(zhì)是給實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)，以調(diào)動其增加有效供給的積極性?，F(xiàn)在實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)背負(fù)著“三座大山”：高稅、高息和高負(fù)擔(dān)。再加上連續(xù)46個月工業(yè)品價格指數(shù)（PPI）的負(fù)增長，企業(yè)有產(chǎn)量無效益，許多企業(yè)成為“僵尸企業(yè)”。就江蘇企業(yè)來說，比較突出的問題是金融杠桿高（互相擔(dān)保）導(dǎo)致企業(yè)成為“僵尸”。在此背景下，處置“僵尸企業(yè)”成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要話題。面對這種狀況，結(jié)構(gòu)性改革不能簡單地歸結(jié)為關(guān)?！敖┦髽I(yè)”，而應(yīng)該在“去杠桿”和“降成本”基礎(chǔ)上為企業(yè)減負(fù)，讓更多企業(yè)輕裝上陣。

從發(fā)展的角度“去杠桿”和“降成本”，著力點是要使企業(yè)這個經(jīng)濟(jì)細(xì)胞活起來?！叭ジ軛U”是針對企業(yè)金融債務(wù)過高而提出來的。企業(yè)過高的金融債務(wù)不僅造成過高的利息負(fù)擔(dān)，還到了資不抵債的地步，有些地方企業(yè)之間的貸款聯(lián)保還拖累了一批本身并無嚴(yán)重的企業(yè)。因此去金融債務(wù)的杠桿需要精準(zhǔn)，需要尋求在債務(wù)鏈條中的突破口。政府和銀行需要從中尋求為負(fù)債企業(yè)解套的有效方式。有限度的精準(zhǔn)的加必要的杠桿來去企業(yè)杠桿，不失為是四兩撥千斤的方式，對某些有發(fā)展空間的高負(fù)債企業(yè)采取“債轉(zhuǎn)股”的方式也可以進(jìn)行嘗試。再就“降成本”來說，其必要的途徑就是為實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減稅、降息、減費（如五險一金問題）、降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。在為企業(yè)降成本方面需要處理好國民收入分配中國家、企業(yè)和職工三者的利益關(guān)系，突出企業(yè)利益。一方面，職工既要共享企業(yè)發(fā)展的成果，也要分擔(dān)企業(yè)風(fēng)險，如果企業(yè)承擔(dān)不了職工的負(fù)擔(dān)而關(guān)門或裁減員工，最終受損的還是職工。另一方面政府要給企業(yè)讓利。前一時期政府改革的著力點是取消下放審批；現(xiàn)在則需要取消和減少各種收費。這對企業(yè)的起死回生必然起到杠桿作用。

供給側(cè)改革不能被引向“保企業(yè)”和“保職工”之爭。在以上“去杠桿”和“降成本”的基礎(chǔ)上處置“僵尸企業(yè)”，范圍必然會縮小。它不是指所有困難企業(yè)，而只是指采取各種激勵方式后仍然激不活的企業(yè)。處置“僵尸企業(yè)”最簡單的方法就是需求側(cè)的市場淘汰的方法。但是考慮到降低社會成本，不能簡單采取破產(chǎn)倒閉的辦法。保企業(yè)還是保職工之爭實際上是偽命題。保職工固然比保企業(yè)成本小，但國家能在多大程度多長時間保這些失業(yè)的職工呢？因此，處置“僵尸企業(yè)”應(yīng)該在供給側(cè)更多采取并購重組的辦法，依靠優(yōu)勢企業(yè)帶動這些企業(yè)走出困境、獲得新生，從而降低處置“僵尸企業(yè)”的社會成本。