第一篇：加快落實(shí)五大任務(wù)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

加快落實(shí)五大任務(wù)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前問(wèn)題的基礎(chǔ)上，立足國(guó)情實(shí)際作出的戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。在具體改革推進(jìn)過(guò)程中，要切實(shí)按照中央精神，積極推進(jìn)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)落實(shí)到位，堅(jiān)決打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、加快落實(shí)“去產(chǎn)能”?！叭ギa(chǎn)能”主要包括兩個(gè)方面，一是淘汰過(guò)剩產(chǎn)能中的落后產(chǎn)能，二是引導(dǎo)退出一部分過(guò)剩產(chǎn)能。內(nèi)蒙古作為以能源重化工產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭、電石、鐵合金等行業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大。近兩年，在市場(chǎng)需求不足的影響下，這些行業(yè)開工不足，目前，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)能利用率71%，其它行業(yè)產(chǎn)能利用率分別為：鋼鐵54.4%、水泥熟料40.4%、水泥粉磨45%、焦化58%、電石55%、鐵合金68%，積極穩(wěn)妥做好“去產(chǎn)能”工作對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展非常重要。要把堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼與政府引導(dǎo)相結(jié)合，化解產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，按照盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算的原則，嚴(yán)格執(zhí)行不再審批煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃新增產(chǎn)能項(xiàng)目的規(guī)定，對(duì)不符合國(guó)家環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)政策要求的進(jìn)行限期整改，期滿仍達(dá)不到要求的依法有序退出。同時(shí)，發(fā)揮自治區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)已獲路條的電力、煤化工重點(diǎn)項(xiàng)目與現(xiàn)有生產(chǎn)和在建煤礦聯(lián)合重組，現(xiàn)有先進(jìn)富余發(fā)電機(jī)組與高耗能行業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。經(jīng)過(guò)努力，2016年上半年，我區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)下降，原煤、焦炭、粗鋼產(chǎn)量同比分別下降10.4%、16%、1.5%。

二、有序開展“去庫(kù)存”。去庫(kù)存主要是化解房地產(chǎn)庫(kù)存。截至2015年底，我區(qū)商品房庫(kù)存面積超過(guò)1億平方米，其中，商品住宅庫(kù)存面積超過(guò)8000萬(wàn)平方米。今年以來(lái)，國(guó)家已經(jīng)在降低購(gòu)房首付、提高公積金存款利率、減免契稅營(yíng)業(yè)稅等方面相繼出臺(tái)政策。內(nèi)蒙古也及時(shí)出臺(tái)了《做好房地產(chǎn)去庫(kù)存工作進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的意見》，以控制增量、消化存量為著眼點(diǎn)，把去庫(kù)存與棚戶區(qū)改造、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城、住房租賃市場(chǎng)拓展、政府補(bǔ)短板等工作相結(jié)合。在這些政策的推動(dòng)下，2016年上半年，房地產(chǎn)銷售快速回升，商品房銷售面積和銷售額分別增長(zhǎng)17%和11.8%，同比提高20個(gè)和14.6個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)庫(kù)存面積較去年底下降6.6%。但是總體來(lái)看，內(nèi)蒙古房地產(chǎn)存量規(guī)模較大，要繼續(xù)通過(guò)加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置、鼓勵(lì)支持農(nóng)牧民進(jìn)城購(gòu)房、加快消化非住宅商品房庫(kù)存、加大房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)一步激活房地產(chǎn)交易市場(chǎng)等方式加快自治區(qū)去庫(kù)存進(jìn)程。

三、穩(wěn)步推進(jìn)“去杠桿”。2015年末，內(nèi)蒙古杠桿率（貸款余額/GDP）為95%，低于全國(guó)平均水平44個(gè)百分點(diǎn)，但是杠桿率上升較快，比2014年提高11個(gè)百分點(diǎn)。從內(nèi)蒙古實(shí)際看，一方面，社會(huì)融資規(guī)模較小，2015年末社會(huì)融資規(guī)模增量占生產(chǎn)總值比重為10.4%，低于全國(guó)平均水平12.2個(gè)百分點(diǎn)；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)效益下滑，財(cái)政收支壓力加大，部分領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率上升，2015年末內(nèi)蒙古不良貸款率4.36%，高于全國(guó)平均水平2.69個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)“去杠桿”，一是在引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)擴(kuò)大信貸規(guī)模的同時(shí)，積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)上市融資和再融資，加快通過(guò)“債轉(zhuǎn)股”等市場(chǎng)化方式降低企業(yè)杠桿率。二是對(duì)未來(lái)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)保持警惕，在保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，努力防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，加快不良貸款核銷和批量轉(zhuǎn)讓進(jìn)度，做好政府存量債務(wù)置換工作。

四、切實(shí)推動(dòng)“降成本”。降成本，重在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)成本上升擠占利潤(rùn)空間，實(shí)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，降低成本負(fù)擔(dān)對(duì)改善企業(yè)盈利、激發(fā)企業(yè)活力、提升發(fā)展動(dòng)力具有明顯效果。內(nèi)蒙古把降成本作為保運(yùn)行、穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。通過(guò)實(shí)施電力綜合扶持政策、執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度、支持小微企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)煤炭資源費(fèi)改稅等政策，2015年，累計(jì)為企業(yè)降費(fèi)減稅200億元以上。2016年上半年，累計(jì)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約100億元。要按照中央關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)的要求，立足內(nèi)蒙古實(shí)際，加快研究制定實(shí)施細(xì)則，從降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、用能成本、用地成本、融資成本、制度性交易成本、人工成本、物流成本等方面，推動(dòng)降成本工作取得成效。

五、積極抓好“補(bǔ)短板”。從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)看，內(nèi)蒙古在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面還存在明顯短板。要下大力氣，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大有效投資，改善供給結(jié)構(gòu)。

補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板?！笆濉币詠?lái)，內(nèi)蒙古在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1.35萬(wàn)公里，居全國(guó)首位；公路總里程達(dá)到17.5萬(wàn)公里，居全國(guó)前列；民航機(jī)場(chǎng)由12個(gè)增加到24個(gè)；建成黃河防洪一期、海勃灣樞紐等重大水利工程。但受原有基礎(chǔ)、自然條件和投資能力等多重因素制約，總體來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。要集中推進(jìn)交通運(yùn)輸、水利、城建、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。

補(bǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板。“十二五”以來(lái)，自治區(qū)落實(shí)“8337”發(fā)展思路，加快推進(jìn)五大基地建設(shè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.4：54.5：36.1演進(jìn)為9：51：40，初步形成了多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局。但總的來(lái)看，結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、資源產(chǎn)業(yè)低端化、新興產(chǎn)業(yè)占比較小等問(wèn)題仍然存在。要充分把握“補(bǔ)短板”機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，加快生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力提升服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。二是推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。充分發(fā)揮我區(qū)要素稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高資源型產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值水平。三是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞稀土新材料、蒙藥及生物醫(yī)藥、生物育種、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能汽車、石墨烯、新能源等產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，著力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。

第二篇：推進(jìn)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

總書記1985年在正定工作時(shí)就指出，“改革戲必須大家唱”，這一要求仍然適用今天的全面深化改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到構(gòu)建落實(shí)新發(fā)展理念體制機(jī)制上來(lái)，對(duì)國(guó)家推行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如何在河北推進(jìn)落實(shí)，河北省委書記趙克志日前做出了重要指示。

要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年一季度，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局平穩(wěn)，穩(wěn)中回升，實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”，呈現(xiàn)運(yùn)行向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能增強(qiáng)、環(huán)境好轉(zhuǎn)、民生改善的特點(diǎn)，為近三年來(lái)最好開局。同時(shí)，鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)加重，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定、不穩(wěn)定因素依然較多。不做好冬訓(xùn)，就沒(méi)有資格參加春天的比賽。在目前階段，我們必須痛下決心，持續(xù)加力推進(jìn)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，確保實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。

要正確把握中央和省委、省政府的政策基調(diào)，繼續(xù)適當(dāng)擴(kuò)大總需求，供給側(cè)、需求側(cè)兩手抓，兩手都要硬，做到統(tǒng)籌兼顧、抓好平衡。既要調(diào)存量，更要通過(guò)增量調(diào)整實(shí)現(xiàn)存量和增量的互補(bǔ)。要堅(jiān)定不移推進(jìn)鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能，打好去產(chǎn)能這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要?jiǎng)?chuàng)造良好預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心，強(qiáng)化激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)和保護(hù)各方面積極性。要毫不動(dòng)搖推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加重視需求傾向和發(fā)展趨勢(shì)的分析，更加重視發(fā)揮政府的作用，更加重視鋼鐵去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加重視運(yùn)用改革的辦法去產(chǎn)能。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，大力培育科技小巨人，實(shí)施好我省新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，靠實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

從全省重點(diǎn)工作督查情況看，各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利、成效明顯。我們抓工作，就要有這種擰螺絲和釘釘子的精神，不達(dá)目的決不罷休。要用新發(fā)展理念衡量工作，牢固樹立正確的政績(jī)觀，把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放在貫徹中央和省委、省政府重大決策部署上，放在為民辦事上，放在實(shí)干實(shí)政上，以更大的力度、更實(shí)的舉措抓好任務(wù)落實(shí)。要砸實(shí)責(zé)任推動(dòng)工作落實(shí)，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要對(duì)分管工作親自研究謀劃、親自推動(dòng)問(wèn)題解決；各地各部門要研究抓落實(shí)的有效辦法，知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)，不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理，從源頭上防止扯皮現(xiàn)象。要加強(qiáng)督促檢查工作，緊緊抓住中央和省委、省政府的階段性重點(diǎn)工作，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督、“面對(duì)面”查，了解情況要打破砂鍋問(wèn)到底，看準(zhǔn)的問(wèn)題要一竿子插到底，務(wù)求達(dá)到預(yù)期效果。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)，建立健全督查工作機(jī)制，支持他們積極開展工作。

我省“十三五”和今年的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，我們要堅(jiān)持綜合施策，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全六條標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒化解過(guò)剩產(chǎn)能。要嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能、防止封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視、認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格巡查、嚴(yán)防死守。要加大督導(dǎo)力度，強(qiáng)化巡查檢查，及時(shí)掌握真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題快速果斷處理。相關(guān)部門要針對(duì)去產(chǎn)能可能帶來(lái)的影響和問(wèn)題，深入企業(yè)了解情況，完善風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

省委書記趙克志強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，按照“改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)”的要求，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，強(qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)示范，強(qiáng)化改革任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)各領(lǐng)域改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

要強(qiáng)化各項(xiàng)改革舉措系統(tǒng)集成，各級(jí)各部門要牢固樹立系統(tǒng)思維和全局觀念，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革協(xié)調(diào)配套、形成整體。要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線搞好系統(tǒng)集成，按照中央要求，聚焦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度性問(wèn)題抓好改革，梳理“三去一降一補(bǔ)”的改革舉措，打好組合拳，使各項(xiàng)改革措施同向發(fā)力。下大力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急是抓緊做好鋼鐵去產(chǎn)能的操作方案，有力有序地推動(dòng)工作。要抓住職能整合這個(gè)關(guān)鍵搞好系統(tǒng)集成，從大局出發(fā)、從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，著眼提高辦事效率，下好改革這盤棋，省級(jí)機(jī)關(guān)壓縮的編制要充實(shí)到縣一級(jí)，確保改革整體效應(yīng)得到更大釋放。要強(qiáng)化法治和機(jī)制保障搞好系統(tǒng)集成，搞好法規(guī)規(guī)章的立改廢，健全和完善推動(dòng)改革集成的工作機(jī)制，確保改革工作前后銜接、左右配套、串點(diǎn)成線、連線成片，防止出現(xiàn)碎片化和“孤島”現(xiàn)象。

要精準(zhǔn)對(duì)焦推進(jìn)重點(diǎn)改革。要推進(jìn)有利于去產(chǎn)能的改革，堅(jiān)定不移、痛下決心，以鋼鐵去產(chǎn)能為重點(diǎn)，抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要推進(jìn)科技體制改革，探索建立科技計(jì)劃管理、技術(shù)創(chuàng)新組織、成果轉(zhuǎn)化等新機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力。要推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制改革，圍繞科學(xué)規(guī)劃布局、大膽賦權(quán)、優(yōu)化環(huán)境、引進(jìn)市場(chǎng)化開發(fā)管理模式、改革人事薪酬制度等，制定切實(shí)管用的改革舉措。要推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展方面的改革，圍繞加強(qiáng)京冀邊界管控問(wèn)題搞好改革，積極對(duì)接京津，在共建創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化基金等領(lǐng)域做好文章。要推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體制改革，加快環(huán)保督察試點(diǎn)、環(huán)保系統(tǒng)省以下垂直管理等項(xiàng)改革，力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。要推進(jìn)補(bǔ)短板方面的改革，認(rèn)真研究解決推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，大力改善營(yíng)商環(huán)境，培育和推出河北的名企、名品、名牌。

要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)試點(diǎn)工作，下一步，要把試點(diǎn)工作作為破題開路的重要抓手，努力抓出成效、走在前列。要緊緊把握制度創(chuàng)新這個(gè)核心，各類改革試點(diǎn)必須緊扣改革主題，瞄準(zhǔn)體制機(jī)制，大膽探索、積極創(chuàng)新，盯住關(guān)鍵問(wèn)題，努力取得突破。要大力加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，各有關(guān)部門和單位要切實(shí)肩負(fù)起抓改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)檢查責(zé)任。要適時(shí)做好總結(jié)推廣工作，每一項(xiàng)試點(diǎn)都要明確目標(biāo)、范圍、期限和要求，推進(jìn)試點(diǎn)快出成果，對(duì)行之有效、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)、推廣應(yīng)用。

要以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實(shí)，各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要高度重視改革落實(shí)工作，盯著抓、反復(fù)抓，務(wù)必抓出成效。要承接落實(shí)好中央改革任務(wù)，凡是中央的改革要求，我們一定要堅(jiān)決貫徹；凡是中央的改革部署，我們一定要認(rèn)真落實(shí)；凡是中央的改革任務(wù)，我們一定要承接到位。要著力抓好影響河北發(fā)展的重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，各地各部門要緊扣省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上提出的“六個(gè)圍繞”，聚焦改革重點(diǎn)抓好落實(shí)。要把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到改革上，扎實(shí)抓好社會(huì)事業(yè)、保障和改善民生等方面改革，重點(diǎn)是加快推進(jìn)健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、深化教育體制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等。要嚴(yán)明責(zé)任確保改革實(shí)效，各項(xiàng)改革任務(wù)都要理清責(zé)任鏈條、擰緊責(zé)任螺絲，細(xì)化分工、明確時(shí)限、一抓到底。

要進(jìn)一步形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。各地各部門要匯聚民智、集中民力，抓緊形成“改革大家唱”的良好局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要沉下心來(lái)抓改革，善于用改革的辦法促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、保持穩(wěn)定。要充分調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)改革的積極性，鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新，敞開大門搞改革。要為改革者創(chuàng)造寬松環(huán)境，為改革者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。要用改革的成效檢驗(yàn)識(shí)別干部，在改革主戰(zhàn)場(chǎng)上識(shí)人選人用人，把想改革、敢改革、善改革的優(yōu)秀人才用起來(lái)。

第三篇：加快轉(zhuǎn)變政府職能 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

加快轉(zhuǎn)變政府職能 推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本之道。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)變政府職能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義，是改革的重要內(nèi)容。當(dāng)前，應(yīng)以“放管服”改革為突破口，加快政府職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)職能，提效能，促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力發(fā)力。

一、持續(xù)深入簡(jiǎn)政放權(quán)，在降低制度性交易成本上發(fā)力

降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。目前，企業(yè)的制度性交易成本還比較重，很多企業(yè)反映的審批、認(rèn)證等制度性成本既加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，又影響企業(yè)運(yùn)行效率。降低制度性交易成本，根本上要靠政府自身改革創(chuàng)新，迫切需要各級(jí)政府加快轉(zhuǎn)變職能、大力簡(jiǎn)政放權(quán)，在行政權(quán)力上多做“減法”，給企業(yè)松綁減負(fù)，讓政府這只“看得見的手”習(xí)慣換手、縮手、放手。

黨中央對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能高度重視，習(xí)近平同志多次作出批示指示，本屆政府把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為開門的第一件大事來(lái)抓，取得了顯著成效。3年來(lái)，分9批取消下放國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，提前完成了中央確定的削減1/3以上的目標(biāo)，徹底終結(jié)了“非行政許可審批”這一概念，審批中介服務(wù)、工商登記前置審批大幅削減。但也要看到，有些該放的權(quán)還沒(méi)有放，取消下放

2創(chuàng)新監(jiān)管體制。深化以市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法資源統(tǒng)籌利用、合理配置，推進(jìn)跨部門、跨專業(yè)綜合執(zhí)法，形成監(jiān)管和執(zhí)法合力。三是探索改進(jìn)監(jiān)管方式。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)部門實(shí)行智能和精細(xì)化監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

四、優(yōu)化創(chuàng)新公共服務(wù)供給，在補(bǔ)齊公共服務(wù)短板上發(fā)力

習(xí)近平同志指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的?！惫卜?wù)是供給體系中的重要一環(huán)，也是短板。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中補(bǔ)短板，必須強(qiáng)化政府提供公共服務(wù)的職能，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，這樣才能補(bǔ)在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處。

近些年，國(guó)家持續(xù)加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，公共服務(wù)供給水平有了很大提升，但仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)供給總體不足、布局結(jié)構(gòu)不盡合理。必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新事業(yè)單位體制機(jī)制，激發(fā)社會(huì)事業(yè)生機(jī)活力，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。一是強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性。針對(duì)不同類別公益事業(yè)單位特點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)改革，明確功能定位，在機(jī)構(gòu)編制、人員管理、收入分配、財(cái)務(wù)管理等方面實(shí)行不同的辦法。公益一類事業(yè)單位實(shí)行更加嚴(yán)格管理，強(qiáng)化基本公益屬性；公益二類事業(yè)單位進(jìn)一步規(guī)范管理，堅(jiān)持公益屬性，并賦予其更大的自主權(quán)，使其更具活力，能夠提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面。強(qiáng)化政府?；?、兜底線的職責(zé)，加大對(duì)基本公共服務(wù)的投入力度。健全公共服務(wù)供給體系，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公共服務(wù)水平差距。優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，合理規(guī)劃布局，推進(jìn)資源共享。三是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、稅收政策和政府購(gòu)買服務(wù)等方面公平對(duì)待，助力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能因?yàn)榘ぶ囟却?、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而閃避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作向前推進(jìn)。更好服務(wù)和推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要我們不斷攻堅(jiān)克難，以新的思路和辦法深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。應(yīng)把創(chuàng)新放在核心位置，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，擺脫思維定勢(shì)，打破老的套路，創(chuàng)造性地開展工作，多出新招實(shí)招管用的招，有效破解改革中的難題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)，從制約發(fā)展和事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題入手，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)和突破口，提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)試點(diǎn)探索，更加注重調(diào)動(dòng)地方和部門的積極性，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，集思廣益，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步抓好責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，建立健全督查追責(zé)機(jī)制，抓深抓細(xì)，確保各項(xiàng)改革舉措落地。

第四篇：“五大任務(wù)”直指“供給側(cè)改革”答案

測(cè)試成績(jī)：100.0分。恭喜您順利通過(guò)考試！

單選題

1.衡量企業(yè)或地方政府財(cái)務(wù)狀況的一項(xiàng)指標(biāo)是（）√

A 產(chǎn)能

B 杠桿

C 庫(kù)存

D 成本

正確答案： B 多選題

2.當(dāng)前，僵尸企業(yè)處置的難點(diǎn)主要有（）√

A 破產(chǎn)啟動(dòng)難

B 破產(chǎn)協(xié)調(diào)難

C 審理難

D 治理難

正確答案： A B C

3.目前，政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的問(wèn)題主要有（）√

A 超前建設(shè)

B 超大建設(shè)

C 超量建設(shè)

D 超標(biāo)建設(shè)

正確答案： A B C D 4.降成本的措施主要有（）√

A 降低制度性交易成本

B 降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

C 降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

D 降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本 E 降低電力價(jià)格

F 降低物流成本

正確答案： A B C D E F 判斷題

5.我國(guó)目前是絕對(duì)的產(chǎn)能過(guò)剩?！?/p>

正確

錯(cuò)誤

正確答案： 錯(cuò)誤

6.目前，我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩主要表現(xiàn)為周期性產(chǎn)能過(guò)剩?！?/p>

正確

錯(cuò)誤

正確答案： 錯(cuò)誤

7.供給側(cè)改革的關(guān)鍵是要矯正要素配置扭曲，通過(guò)要素投入的調(diào)整改善供給?！?/p>

正確

錯(cuò)誤

正確答案： 正確

8.去產(chǎn)能的根本出路在于深化市場(chǎng)化改革，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。√

正確

錯(cuò)誤

正確答案： 正確

9.去杠桿，就是降低企業(yè)負(fù)債率，以防范可能發(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn)。√

正確

錯(cuò)誤

正確答案： 正確

10.只要是長(zhǎng)期虧損，并失去清償能力的企業(yè)，就叫僵尸企業(yè)?！?/p>

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 錯(cuò)誤

第五篇：用“四個(gè)著力”推進(jìn)水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（精選）

用“四個(gè)著力”推進(jìn)水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，推進(jìn)水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓水利改革的紅利又好又多地惠及人民，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、決勝全面小康具有重要意義。近年來(lái)，湖北省恩施市從四個(gè)方面著力，實(shí)施水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，為恩施市實(shí)現(xiàn)“十三五”“316”總體目標(biāo)（三個(gè)定位：堅(jiān)定當(dāng)好恩施州龍頭、勇當(dāng)武陵山排頭兵、市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居湖北省生態(tài)功能類縣市前列；一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)：精準(zhǔn)扶貧、競(jìng)進(jìn)小康；六大建設(shè)：協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，構(gòu)建武陵山“六個(gè)中心”跨越發(fā)展支撐體系）提供堅(jiān)強(qiáng)水利支撐。

一、創(chuàng)新改革理念

一是牢固樹立執(zhí)政為民意識(shí)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。沒(méi)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒(méi)有民生的改善。恩施市各級(jí)黨委政府堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照普惠性、均等化、可持續(xù)的原則，著力構(gòu)建服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，不斷增強(qiáng)人民群眾水利發(fā)展成果的獲得感。二是牢固樹立生態(tài)優(yōu)先意識(shí)。深化“綠水青山就是金山銀山”的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，切實(shí)強(qiáng)化水土資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，加快形成節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境、涵養(yǎng)水生態(tài)的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，提高水生態(tài)文明建設(shè)新水平。三是牢固樹立政府主導(dǎo)意識(shí)。充分發(fā)揮水資源的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、約束性作用，從有利于增強(qiáng)水利保障能力、提升水利社會(huì)管理和供給水平出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)完善的水利制度體系。強(qiáng)化山水林田整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展，夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)綜合改革

近年來(lái)，恩施市聚焦“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，以全面推行河長(zhǎng)制為抓手，以保障國(guó)家水安全和大力發(fā)展民生水利為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，著力推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，現(xiàn)代水治理體制機(jī)制不斷趨于完善。在改革中，注重突出三個(gè)方面體制機(jī)制完善。一是完善河道綜合管理體制。鞏固和完善以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心、以節(jié)水治污控源和生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)、覆蓋市鄉(xiāng)村（居）三級(jí)河長(zhǎng)體系，建立健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制，維護(hù)河道生命健康，從制度上確保河湖道永續(xù)發(fā)展和有效利用。二是完善水利投融?Y機(jī)制。充分發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)和聚集放大作用，切實(shí)用好金融資金，發(fā)展PPP水利項(xiàng)目建設(shè)融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)個(gè)人等符合條件的投資主體出資參與水利工程建設(shè)和管理。三是完善水價(jià)水權(quán)機(jī)制，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，推行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。開展水資源使用確權(quán)登記，推進(jìn)水權(quán)交易制度，保障公益性用水需求和取水用戶的合法權(quán)益。

三、突出補(bǔ)齊短板

一是攻克工程性缺水難題。堅(jiān)持以扶貧攻堅(jiān)為抓手，大力實(shí)施水資源配置，突出建設(shè)重大骨干水源工程、引提調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)市有保障水源，鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，戶有可飲水源。近兩年，共投資5069萬(wàn)元，解決貧困戶20999戶，60780人人畜飲水問(wèn)題。大力實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，全面解決全市貧困地區(qū)人口和農(nóng)村人口飲水安全；二是提高水利保障能力。投資8000萬(wàn)元，新增高效節(jié)水灌溉面積2087萬(wàn)畝。充分利用節(jié)水灌溉設(shè)施發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)支持土地集中連片的種植大戶、合作社等因地制宜科學(xué)設(shè)定灌溉模式，建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是完善防洪工程體系。大力實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害治理等工程，始終繃緊防大汛這根弦。重點(diǎn)完成了清江恩施城區(qū)連珠大橋至施州大橋段河道整治及橡膠壩改造工程、高橋壩河高橋壩段治理工程、帶水河龍鳳鎮(zhèn)段治理工程、芭蕉山洪溝治理工程、東門鋼板壩工程主體工程和天落水小流域治理工程，治理水土流失面積11.43平方公里。喻家河水庫(kù)工程大壩主體工程已經(jīng)完成80%工程量，完成投資6970萬(wàn)元；高橋河治理工程完成40%建設(shè)任務(wù)。四是堅(jiān)守生態(tài)紅線。恩施市系全省首批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，也是全省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)縣市。加強(qiáng)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化水政、漁政及水土保持執(zhí)法監(jiān)督和管理。2016年，開展河道巡查85余次，查處水政、漁業(yè)違法案件27件，水保案件5件。2017年上半年，采取生物治理方式保護(hù)水源地，向大龍?zhí)稁?kù)區(qū)、崔壩鎮(zhèn)響板水庫(kù)、復(fù)勝河、馬鹿河、渾水河投放鰱魚、鳙魚27萬(wàn)余尾。

四、壓實(shí)主體責(zé)任

一是細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全市水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明確由市政府主導(dǎo)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則建立健全責(zé)任制，把責(zé)任和措施落實(shí)到崗位、到人頭，對(duì)重點(diǎn)水利項(xiàng)目、關(guān)鍵改革舉措、重要政策落實(shí)，實(shí)行月調(diào)度、督導(dǎo)檢查、通報(bào)、約談等，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決重大問(wèn)題。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管。堅(jiān)守安全紅線，切實(shí)做好生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、資金安全等各項(xiàng)工作，把生產(chǎn)安全放在首要位置，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，突出風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。三是抓好廉潔建設(shè)。突出思想政治建設(shè)、主體責(zé)任落實(shí)、日常監(jiān)督管理、作風(fēng)建設(shè)及紀(jì)律約束等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)廉潔高效水利干部隊(duì)伍。四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。牢固樹立一盤棋思想，廣泛動(dòng)員各方面力量參與水利建設(shè)，形成水利改革發(fā)展攻堅(jiān)合力。

（作者為湖北省恩施市水利局長(zhǎng)）