第一篇：教育部關(guān)于加強成人高等教育招生和辦學秩序管理的通知(教發(fā)〔2007〕23號)

【發(fā)布單位】教育部

【發(fā)布文號】教發(fā)〔2007〕23號 【發(fā)布日期】2007-11-15 【生效日期】2007-11-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部關(guān)于加強成人高等教育招生和辦學秩序管理的通知

(教發(fā)〔2007〕23號)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

近年來，個別地方和高等學校在成人高等教育招生和辦學中出現(xiàn)了一些問題，影響成人高等教育的辦學質(zhì)量和聲譽，也影響了高校的和諧、穩(wěn)定。當前，迫切需要進一步規(guī)范并加強成人高等教育招生和辦學秩序管理，確保高等教育事業(yè)和諧、健康發(fā)展。2008年全國成人高等學校招生錄取工作在即，為切實加強成人高等教育招生和辦學秩序管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、各地、各部門和高等學校要進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求，重視成人高等教育事業(yè)發(fā)展與改革，切實加大投入，改善辦學條件，加強管理，規(guī)范辦學秩序，不斷提高成人高等教育的辦學質(zhì)量和聲譽，為創(chuàng)建學習型社會和構(gòu)建終身教育體系做出積極貢獻。

二、各地、各部門要根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和部門、行業(yè)的人才需求及所屬高等學校辦學條件的狀況，合理安排成人高等學歷教育分學校、分專業(yè)招生計劃。要嚴格執(zhí)行國家下達的招生計劃，未經(jīng)我部批準，不得突破年度招生計劃總規(guī)模，也不得變更計劃類型、辦學層次。要進一步樹立質(zhì)量意識，根據(jù)生源狀況合理確定錄取分數(shù)線和實際錄取人數(shù)，努力提高成人高等學歷教育的生源質(zhì)量。

三、進一步加強成人高等學歷教育招生資格的審查和監(jiān)管。除經(jīng)我部批準并公布的具有年度成人高等學歷教育招生資格的學校外，其他任何學校和單位均不得安排成人高等學歷教育招生計劃，也不得掛靠具有招生資格的學校和單位招生。

四、各地、各部門和高等學校要切實加強對函授站、自學考試社會助學班等的監(jiān)管。要嚴格校外合作辦學審批、檢查和監(jiān)管制度，慎重選擇成人高等教育合作辦學機構(gòu)，嚴禁高等學校與個人、非法人單位和不具備條件的機構(gòu)合作辦學。各地要按照屬地管理的原則，加強對行政區(qū)域內(nèi)各類成人高等教育合作辦學的管理，嚴格函授站、自學考試社會助學班等的審批、備案和監(jiān)管制度，加大信息公開力度，及時向社會公布各類成人高等教育招生學校和相應(yīng)辦學點的名單。各高等學校要堅持辦學的主體地位，嚴禁轉(zhuǎn)移和下放辦學權(quán)。要加強對函授站、自學考試社會助學班的監(jiān)管，及時撤銷已出現(xiàn)違規(guī)問題的教學站點，并向社會公布。

五、嚴格規(guī)范成人高等學歷教育的招生。成人高等學歷教育的招生要統(tǒng)一以主辦學校的名義統(tǒng)籌開展，不得以任何形式轉(zhuǎn)移、下放招生錄取的職責和權(quán)利，嚴禁委托個人（包括在校教師和學生）或中介機構(gòu)代理招生，嚴禁高等學校及其合作單位在成人高考錄取之前，為招攬生源違規(guī)招收所謂“免試生”、“超前生”、“進修生”等，搞所謂“先上車后買票”。

嚴格規(guī)范各類成人高等教育的招生宣傳工作。高等學校舉辦成人高等教育的招生章程和廣告必須以高等學校的名義發(fā)布，不得以學校二級機構(gòu)（院系）的名義發(fā)布招生章程和廣告，各地教育行政部門要對所屬高等學校發(fā)布的成人高等教育招生章程和廣告進行認真審核并備案，未經(jīng)審核備案的不得發(fā)布，學校法定代表人要對招生章程和廣告的真實性負責；高等學校在發(fā)布招生廣告和宣傳時，必須明確成人高等學歷教育（函授、夜大學、業(yè)余和成人脫產(chǎn)班）的學歷類型、辦學層次、辦學地點、學習方式、畢業(yè)證書類型等關(guān)鍵信息，不得混淆成人高等教育與普通高等教育、網(wǎng)絡(luò)本?？?、自學考試社會助學班，以及學歷教育與非學歷教育的區(qū)別，不得發(fā)布模糊和虛假信息誤導學生。

六、加大成人高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。成人高等教育要積極適應(yīng)在職從業(yè)人員的需求，繼續(xù)堅持以業(yè)余學習為主的辦學形式，從2008年起，普通高等學校停止招收成人脫產(chǎn)班，成人高等學校招收成人脫產(chǎn)班的規(guī)模要根據(jù)具體行業(yè)需求從嚴、合理確定。

七、各地、各部門要進一步加大管理力度，對行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的違反國家有關(guān)成人高等教育招生和辦學政策、法規(guī)的行為進行嚴厲查處。對違法違規(guī)辦學，招生管理不善，辦學秩序混亂，管理工作薄弱，出現(xiàn)嚴重不穩(wěn)定事件的學校，建立招生、辦學秩序不良記錄檔案，視情節(jié)嚴重程度依法予以限制招生、暫停招生、吊銷辦學許可證等處罰并向社會公布，造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)責任人的責任。

各地、各部門要依據(jù)本通知要求，對所屬高等學校和行政區(qū)域內(nèi)各類校外辦學點舉辦的成人高等教育進行全面督查，特別是對招生計劃、辦學形式以及招生宣傳等進行嚴格審查。及時發(fā)現(xiàn)問題、及時進行整頓，切實維護高等教育和諧穩(wěn)定的大局。

請各地、各部門及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至所屬具有成人高等學歷教育資格的高等學校。

教育部

二○○七年十一月十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：教育部關(guān)于進一步規(guī)范中外合作辦學秩序的通知

教育部關(guān)于進一步規(guī)范中外合作辦學秩序的通知

教外綜[2007]14號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局： 《中外合作辦學條例》及其實施辦法施行以來，我部相繼發(fā)布了一系列規(guī)范性文件，對加強中外合作辦學的管理工作發(fā)揮了重要作用。

但是，中外合作辦學工作中仍存在一些突出問題，應(yīng)當引起各地教育行政部門和各高校的高度重視。有些地方和學校不考慮學校的辦學目標和運行能力，不仔細核查外方的資質(zhì)和辦學能力，偏重在辦學成本相對低廉的商科、管理以及計算機和信息技術(shù)等學科（專業(yè)）低水平重復辦學；有些學校未能悉心謀劃合作辦學的辦學模式和教學安排，引進外國教育優(yōu)質(zhì)資源特別是引進外方核心專業(yè)課程以及外國教育機構(gòu)教師授課的比例很低，難以保證辦學質(zhì)量；一些地方和學校背離中外合作辦學的公益性原則，追逐經(jīng)濟利益；更有個別地區(qū)和學校缺乏依法辦學和維護教育主權(quán)的意識違規(guī)辦學，損害教師和學生的合法權(quán)益，甚至已經(jīng)引發(fā)了群體性事件。

從近期對中外合作辦學的實地調(diào)查了解和進行復核的情況看，一些機構(gòu)和項目存在招生宣傳不實、招生不規(guī)范問題。有些納入國家高等教育學校招生計劃的項目，存在違反政策直接降低批次錄取的問題；有些實施外國教育機構(gòu)學歷、學位教育的項目，面臨學生不能如期取得國外學歷、學位或出國留學不能取得簽證等問題；有些實施高等專科教育（高職）的項目，以可轉(zhuǎn)入外國大學繼續(xù)攻讀學士甚至碩士學位課程招攬學生，而學生獲得的外國學歷學位證書認證問題難以解決；一些高校中外合作辦學的收費行為尚需進一步規(guī)范；一些高校特別是某些重點高校舉辦國外大學預科教育性質(zhì)的課程班，有意混淆了中外合作辦學的政策界限；一些高校舉辦的中外合作辦學存在辦學論證不嚴，簽署的合作協(xié)議不規(guī)范、不嚴謹，財務(wù)會計管理不符合相關(guān)法規(guī)的要求，甚至比較混亂的情況。還有一些院校對合作辦學的中方主權(quán)重視不夠，合作辦學機構(gòu)或合作辦學項目的中方管理權(quán)不到位，淡化甚至削弱了應(yīng)有的領(lǐng)導權(quán)和決策權(quán)。個別地方教育管理部門協(xié)調(diào)及監(jiān)管職能不到位，執(zhí)法不嚴情況也時有發(fā)生。

為進一步規(guī)范中外合作辦學秩序，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、要切實增強維護高校穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感。保持高校穩(wěn)定是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是高等教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保障。開展中外合作辦學要進一步增強政治敏銳性和政治責任感，堅持維護教育政策的嚴肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，堅持維護學生的合法權(quán)益，防止和排除各種各類因素誘發(fā)的學生群體事件對中外合作辦學工作的消極影響，促進中外合作辦學健康發(fā)展。

二、要堅定不移地堅持中外合作辦學的公益性原則。有關(guān)高校中外合作辦學要嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和學校所在地省級人民政府批準的收費標準進行收費，并將收費項目和標準進行公示。要端正辦學指導思想，抵制和糾正將中外合作辦學當作學校創(chuàng)收手段的錯誤認識和做法。

三、要以引進優(yōu)質(zhì)教育資源為核心，牢牢把握好審批入口關(guān)。今后教育部審批實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)和項目，將以外國教育機構(gòu)是否為外國知名的高等教育機構(gòu)或知名學科專業(yè)及著名教授等作為主要依據(jù)；對于外國教育機構(gòu)在國內(nèi)已舉辦同類合作辦學項目或擬辦專業(yè)的合作辦學項目在國內(nèi)較為集中的，以及申報的收費標準明顯偏離辦學成本的，原則上不予批準。

四、要加強高等職業(yè)教育階段中外合作辦學的政策研究和發(fā)展規(guī)劃，切實把高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的重點放到加強內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來。2008年底以前，原則上暫緩受理此類中外合作辦學機構(gòu)和項目的備案編號申請。請各地在此期間認真做好高等職業(yè)教育合作辦學發(fā)展規(guī)劃并報教育部，要從學科專業(yè)、國別選擇、數(shù)量布局等方面精心籌劃本地區(qū)職業(yè)教育的中外合作辦學規(guī)劃，指導學校切實加大引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源的力度，借鑒外方在學科專業(yè)設(shè)置、課程體系改革、教學內(nèi)容更新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面的有益經(jīng)驗，增強培養(yǎng)面向先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是能源、礦產(chǎn)、環(huán)保及金融等高技能人才的能力。

五、要準確把握中外合作辦學的政策界限。當前，一些高校特別是重點高校自行舉辦了所謂的外國大學預科班，有的純屬外語培訓，外國大學不參與在中國境內(nèi)的教學活動，雙方通過簽訂所謂相互承認學分協(xié)議，允諾參加課程班學習的學生有機會轉(zhuǎn)到外國大學繼續(xù)學習，并在完成學業(yè)后在境外獲得外國大學的學位證書。上述辦學活動不屬于中外合作辦學，也無益于高校教學質(zhì)量的提高。各高校應(yīng)該把工作重點放在提高辦學質(zhì)量上，不宜實施此類教育活動，更不得以中外合作辦學名義實施此類教育活動。

六、要按照依法治教和規(guī)范管理的精神，進一步加強中外合作辦學全過程的監(jiān)督管理。當前工作重點是招生簡章及廣告的規(guī)范管理和易引發(fā)矛盾的學歷文憑頒發(fā)、學制等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，要以這兩項工作為主開展一次排查，發(fā)現(xiàn)問題及時消化解決，對問題嚴重者要堅決穩(wěn)妥地予以處理。要嚴格執(zhí)行中外合作辦學機構(gòu)或項目的招生簡章、招生廣告應(yīng)當及時報審批機關(guān)備案，中外合作辦學機構(gòu)或項目的辦學報告應(yīng)按規(guī)定時間向?qū)徟鷻C關(guān)提交等規(guī)定。

七、我部將采取相關(guān)措施進一步加強中外合作辦學的行政監(jiān)管，重點推進“兩個平臺”和“兩個機制”建設(shè)。將依托教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)開通中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺；開發(fā)中外合作辦學頒發(fā)證書認證工作平臺；有選擇地在部分省市按學科大類開展中外合作辦學質(zhì)量評估，建立中外合作辦學質(zhì)量評估機制；根據(jù)法規(guī)的要求強化辦學單位和各級管理部門的責任，建立中外合作辦學執(zhí)法和處罰機制。為了加強政務(wù)公開和信息披露工作，我部將逐步向社會公布經(jīng)批準的中外合作辦學機構(gòu)和項目名單等相關(guān)信息。今年1月初，實施本科以上高等學歷教育的部分中外合作辦學機構(gòu)和項目信息情況已通過教育部網(wǎng)站、教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)公布。

八、各地教育行政部門、各高校要根據(jù)本《通知》精神，提出和制定進一步規(guī)范中外合作辦學秩序的工作方案，并對當前中外合作辦學中的不規(guī)范行為進行集中清理整頓。要盡快對中外合作辦學的情況進行一次摸底排查，全面掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時妥善整改。有關(guān)工作方案和清理整改情況請及時報我部。

我部將對各地、各高校落實《通知》情況進行督導檢查，并將適時組織檢查組對相關(guān)工作落實情況進行檢查督導。

教育部

二○○七年四月六日

第三篇：教育部關(guān)于進一步規(guī)范中外合作辦學秩序的通知

問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 來源：問法網(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫

頒布機構(gòu)：教育部 2007-04-06

教育部關(guān)于進一步規(guī)范中外合作辦學秩序的通知

教外綜?2007?14號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

《中外合作辦學條例》及其實施辦法施行以來，我部相繼發(fā)布了一系列規(guī)范性文件，對加強中外合作辦學的管理工作發(fā)揮了重要作用。

但是，中外合作辦學工作中仍存在一些突出問題，應(yīng)當引起各地教育行政部門和各高校的高度重視。有些地方和學校不考慮學校的辦學目標和運行能力，不仔細核查外方的資質(zhì)和辦學能力，偏重在辦學成本相對低廉的商科、管理以及計算機和信息技術(shù)等學科(專業(yè))低水平重復辦學;有些學校未能悉心謀劃合作辦學的辦學模式和教學安排，引進外國教育優(yōu)質(zhì)資源特別是引進外方核心專業(yè)課程以及外國教育機構(gòu)教師授課的比例很低，難以保證辦學質(zhì)量;一些地方和學校背離中外合作辦學的公益性原則，追逐經(jīng)濟利益;更有個別地區(qū)和學校缺乏依法辦學和維護教育主權(quán)的意識違規(guī)辦學，損害教師和學生的合法權(quán)益，甚至已經(jīng)引發(fā)了群體性事件。

網(wǎng)址：http://004km.cn-1問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保障。開展中外合作辦學要進一步增強政治敏銳性和政治責任感，堅持維護教育政策的嚴肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，堅持維護學生的合法權(quán)益，防止和排除各種各類因素誘發(fā)的學生群體事件對中外合作辦學工作的消極影響，促進中外合作辦學健康發(fā)展。

二、要堅定不移地堅持中外合作辦學的公益性原則。有關(guān)高校中外合作辦學要嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和學校所在地省級人民政府批準的收費標準進行收費，并將收費項目和標準進行公示。要端正辦學指導思想，抵制和糾正將中外合作辦學當作學校創(chuàng)收手段的錯誤認識和做法。

三、要以引進優(yōu)質(zhì)教育資源為核心，牢牢把握好審批入口關(guān)。今后教育部審批實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)和項目，將以外國教育機構(gòu)是否為外國知名的高等教育機構(gòu)或知名學科專業(yè)及著名教授等作為主要依據(jù);對于外國教育機構(gòu)在國內(nèi)已舉辦同類合作辦學項目或擬辦專業(yè)的合作辦學項目在國內(nèi)較為集中的，以及申報的收費標準明顯偏離辦學成本的，原則上不予批準。

四、要加強高等職業(yè)教育階段中外合作辦學的政策研究和發(fā)展規(guī)劃，切實把高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的重點放到加強內(nèi)涵建網(wǎng)址：http://004km.cn-3問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 范管理和易引發(fā)矛盾的學歷文憑頒發(fā)、學制等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，要以這兩項工作為主開展一次排查，發(fā)現(xiàn)問題及時消化解決，對問題嚴重者要堅決穩(wěn)妥地予以處理。要嚴格執(zhí)行中外合作辦學機構(gòu)或項目的招生簡章、招生廣告應(yīng)當及時報審批機關(guān)備案，中外合作辦學機構(gòu)或項目的辦學報告應(yīng)按規(guī)定時間向?qū)徟鷻C關(guān)提交等規(guī)定。

七、我部將采取相關(guān)措施進一步加強中外合作辦學的行政監(jiān)管，重點推進“兩個平臺”和“兩個機制”建設(shè)。將依托教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)開通中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺;開發(fā)中外合作辦學頒發(fā)證書認證工作平臺;有選擇地在部分省市按學科大類開展中外合作辦學質(zhì)量評估，建立中外合作辦學質(zhì)量評估機制;根據(jù)法規(guī)的要求強化辦學單位和各級管理部門的責任，建立中外合作辦學執(zhí)法和處罰機制。為了加強政務(wù)公開和信息披露工作，我部將逐步向社會公布經(jīng)批準的中外合作辦學機構(gòu)和項目名單等相關(guān)信息。今年1月初，實施本科以上高等學歷教育的部分中外合作辦學機構(gòu)和項目信息情況已通過教育部網(wǎng)站、教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)公布。

八、各地教育行政部門、各高校要根據(jù)本《通知》精神，提出和制定進一步規(guī)范中外合作辦學秩序的工作方案，并對當前中外合作辦學中的不規(guī)范行為進行集中清理整頓。要盡快對中外合網(wǎng)址：http://004km.cn-5

第四篇：教育部關(guān)于進一步做好高等學校各類招生管理工作的通知(教發(fā)〔2007〕13號)

【發(fā)布單位】教育部

【發(fā)布文號】教發(fā)〔2007〕13號 【發(fā)布日期】2007-06-04 【生效日期】2007-06-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部關(guān)于進一步做好高等學校各類招生管理工作的通知

(教發(fā)〔2007〕13號)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、高校招生辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

2006年5月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進高等學校招生管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕38號）下發(fā)以來，絕大多數(shù)地區(qū)、部門和高校認真貫徹落實，嚴格執(zhí)行國家下達的招生計劃和招生政策，高校招生“陽光工程”深入實施，招生管理制度措施更加嚴格、規(guī)范，招生錄取工作更加公正、透明，高校招生管理工作上了一個新臺階。但是，由于種種原因，個別地方和高校在招生管理工作中仍存在一些問題，有的還比較嚴重。如個別地方和高校仍超計劃招生；少數(shù)民辦高校、獨立學院、中外合作辦學項目或機構(gòu)仍存在招生宣傳不實和“體制外”招生問題，一些低層次學歷教育學校仍掛靠高層次學歷教育學校辦學等。為更好地貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求，辦好讓人民滿意的高等教育，切實維護高校和社會的和諧和穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步做好高校各類招生管理工作，規(guī)范高校招生、辦學行為提出如下意見：

一、各省級教育行政部門、有關(guān)部門（單位）教育司（局）和高校要站在全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于我國高等教育發(fā)展決策部署的自覺性，切實把工作重點放在提高辦學質(zhì)量上。要以高度的政治責任感和使命感，采取有力措施，加強高校各類招生的管理，堅決維護高校的和諧和穩(wěn)定，確保高等教育事業(yè)穩(wěn)步、和諧、健康發(fā)展。

二、嚴格執(zhí)行國家下達的普通高校招生計劃。2007年全國普通高校招生規(guī)模安排567萬人，是根據(jù)國務(wù)院第135次常務(wù)會關(guān)于高等教育事業(yè)發(fā)展的決策部署和全國教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃目標制訂的，既是提高高等教育質(zhì)量的必然要求，又考慮到普通高中畢業(yè)生進入高峰期的實際情況，各地、各有關(guān)部門和高校要進一步貫徹落實國辦發(fā)〔2006〕38號文件的精神和要求，嚴格執(zhí)行國家下達的招生計劃，嚴禁超計劃招生、無計劃招生。

各省級教育行政部門、有關(guān)部門（單位）教育司（局）要進一步嚴格規(guī)范各項招生計劃安排。從2007年起，在下達普通高校招生計劃同時，下達普通專升本、五年制高職（招收初中畢業(yè)生）和高校對口招收中職畢業(yè)生的招生計劃。其中：普通專升本招生計劃按不超過當年應(yīng)屆普通高職（?？疲┊厴I(yè)生5%的比例安排，并納入當年普通本科招生計劃總規(guī)模；五年制高職招生計劃（招收初中畢業(yè)生）按不超過當年普通高職（專科）招生計劃5%的比例安排，三年后轉(zhuǎn)入高職教育階段時應(yīng)納入當年普通高職（專科）招生計劃總規(guī)模；高校對口招收中職畢業(yè)生計劃不超過當年應(yīng)屆中職畢業(yè)生5%的比例安排，并納入當年普通高校招生計劃總規(guī)模。

三、嚴格審查普通高校招生資格。除經(jīng)我部批準具有2007年普通高等學歷教育招生資格的普通高校、獨立學院和分校辦學點外，任何學校和單位均不得招收普通高等學歷教育學生，也不得掛靠具有招生資格的學校和單位招生。禁止低層次學歷教育學校掛靠高層次學歷教育學校招生。經(jīng)我部審核確認，因辦學條件達不到國家規(guī)定要求被亮黃牌的普通高校和獨立學院，要嚴格限制其招生規(guī)模不得超過當年畢業(yè)生人數(shù)；被亮紅牌的不得安排招生。各省級教育行政部門、有關(guān)部門（單位）教育司（局）在高等教育發(fā)展管理上要進一步堅持和強化以條件定發(fā)展的指導思想，對所屬普通高校、獨立學院基本辦學條件和師資達不到國家規(guī)定要求的要堅決限招或停招。

四、全面深入實施高校招生陽光工程，規(guī)范招生秩序。嚴禁任何個人或中介機構(gòu)組織、參與招生；嚴禁收取與錄取掛鉤的任何費用；嚴禁虛假招生宣傳和違規(guī)錄取考生；嚴防高校體制外亂招生；積極配合公安機關(guān)嚴打各種形式的招生欺詐行為。嚴格實行普通高校新生學籍電子注冊制度，對游離于國家招生體制外、未經(jīng)省級招辦辦理錄取手續(xù)而擅自招收入校的各類學生，一律不予新生學籍電子注冊。民辦高校和獨立學院的招生章程和廣告必須經(jīng)省級教育行政部門審核并備案后方可發(fā)布；學校法定代表人要對招生章程和廣告的真實性負責。各省級教育行政部門要對行政區(qū)域內(nèi)民辦高校公布的招生章程和廣告進行抽查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時查處。

五、進一步加強成人高等教育和繼續(xù)教育招生、辦學的管理。加強成人高等學歷教育招生資格的審查和監(jiān)管，除經(jīng)我部批準具有2007年成人高等學歷教育招生資格的學校外，任何學校和單位均不得招收成人高等學歷教育學生，也不得掛靠具有招生資格的學校和單位招生。成人高等學歷教育禁止以各種形式招收未通過成人高考的超前生、進修生，搞所謂“先上車后買票”。高校要切實加強對成人高等教育和繼續(xù)教育校外辦學站點的監(jiān)管，嚴格審查合作單位的條件和資質(zhì)，不得與非獨立法人單位和個人合作舉辦校外辦學站點，不得下放招生權(quán)、辦學權(quán)。各類成人高等教育和繼續(xù)教育校外辦學站點（包括函授站、現(xiàn)代遠程教育校外學習輔導中心、自學考試社會助學班等）須報所在地省級教育行政部門備案，未備案的不得安排招生。各省級教育行政部門要對行政區(qū)域內(nèi)各類成人高等教育與繼續(xù)教育校外辦學站點招生、辦學活動加強監(jiān)管，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時查處。

高校要明確所舉辦的成人高等學歷教育（函授、夜大學、業(yè)余和成人脫產(chǎn)班）、網(wǎng)絡(luò)本?？婆c高等教育自學考試社會助學班，高中起點高職（?？疲?、高中起點本科與?？破瘘c本科，以及學歷教育與非學歷教育等辦學屬性，不得進行虛假宣傳、模糊宣傳。高校要進一步加強對所舉辦的各類成人高等教育和繼續(xù)教育的統(tǒng)籌和管理。

普通高校舉辦的成人教育和繼續(xù)教育要堅持以業(yè)余學習為主的辦學形式，從嚴控制并盡快減少成人脫產(chǎn)班和自學考試社會助學脫產(chǎn)班等全日制辦學形式。教育部直屬高校從2007年起停止招收成人脫產(chǎn)班和自學考試社會助學脫產(chǎn)班。

六、規(guī)范并加強對中外合作辦學招生秩序的管理。中外合作辦學機構(gòu)和項目，凡實施國內(nèi)高等學歷教育、頒發(fā)國內(nèi)高校學歷、學位證書的，其招生規(guī)模應(yīng)納入國家下達該校的高等學歷教育招生計劃統(tǒng)籌管理，招生錄取工作應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)高校招生的法規(guī)和政策，與該校其它專業(yè)同批次錄?。粚嵤┩鈬逃龣C構(gòu)學歷、學位教育的，其錄取標準應(yīng)不低于外國教育機構(gòu)在所屬國的錄取標準。中外合作辦學機構(gòu)和項目，應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和學校所在地省級人民政府批準的收費標準進行收費，并將收費項目和標準進行公示。中外合作辦學機構(gòu)和項目的招生章程和廣告必須報審批機關(guān)審核并備案后方可發(fā)布，未經(jīng)審核備案的一律不得招生。各省級教育行政部門要對行政區(qū)域內(nèi)中外合作辦學機構(gòu)和項目的招生章程和廣告進行監(jiān)督和檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時查處。

七、各省級教育行政部門要加強對行政區(qū)域內(nèi)高校和其它高等教育機構(gòu)招生、辦學活動的監(jiān)管。各省級教育行政部門和高校招生辦公室要對行政區(qū)域內(nèi)高校和其它高等教育機構(gòu)的招生資格進行嚴格審查，審查的重點是民辦高校、獨立學院、中外合作辦學機構(gòu)和項目、成人高等教育、網(wǎng)絡(luò)教育招生章程、招生計劃、招生專業(yè)和辦學層次。凡未經(jīng)我部批準的高校和其它高等教育機構(gòu)安排招生的，或未按我部批準的辦學層次和招生計劃安排招生的，要立即糾正并妥善處理遺留問題。各省級教育行政部門要依法對行政區(qū)域內(nèi)高校和其它高等教育機構(gòu)違規(guī)招生和辦學行為，特別是各種體制外招生、虛假招生宣傳、欺詐招生等問題進行嚴厲查處。

進一步加強高校招生信息公開和社會輿論監(jiān)督。各省級教育行政部門和高校招生辦公室要將行政區(qū)域內(nèi)高校和其它高等教育機構(gòu)的招生資格、招生章程、招生計劃、招生專業(yè)、辦學層次、類型和形式以及畢業(yè)證書、學位證書等通過官方網(wǎng)站和廣播、電視、報刊等途徑向廣大考生和社會各界公布。各高校也應(yīng)將所舉辦的各類教育的準確信息上網(wǎng)公示。

八、從嚴治教，依法加大對普通高校招生和辦學秩序宏觀管理和調(diào)控的力度。我部將繼續(xù)對基本教學設(shè)施和師資力量達不到國家規(guī)定要求的高校實行限制招生（黃牌）或暫停招生（紅牌）制度，并通過官方網(wǎng)站和廣播、電視、報刊等途徑向社會公布。從2007年起，我部將對招生管理不善，辦學秩序混亂，嚴重違規(guī)體制外招生和亂收費，內(nèi)部管理薄弱，出現(xiàn)嚴重不穩(wěn)定事件，以及本科教學評估不合格的學校，建立招生、辦學秩序不良記錄檔案，視情節(jié)嚴重程度予以限制招生（黃牌）或暫停招生（紅牌），并向社會公布。同時，對學科專業(yè)設(shè)置不合理、畢業(yè)生就業(yè)率低、學生助學貸款解決得不好的學校，也要從嚴控制和減少招生規(guī)模，限期整改，并以適當方式向社會公布。

我部將會同有關(guān)部門加強對全國高校和其它高等教育機構(gòu)招生管理工作情況的督查。對普通高校招生計劃執(zhí)行情況不好、超計劃招生問題突出，高校和其它高等教育機構(gòu)招生管理不善、體制外招生和亂收費問題嚴重，辦學秩序混亂、出現(xiàn)嚴重不穩(wěn)定事件的地方，加大宏觀調(diào)控力度，在研究生和普通高校招生計劃安排、博碩士學位授權(quán)單位和授權(quán)點審批、高校設(shè)置審批和備案、中央專項資金安排以及其他國家教育項目評審、評優(yōu)等方面予以必要的限制和調(diào)控。

請各省級教育行政部門、有關(guān)部門（單位）教育司（局）根據(jù)本《通知》精神，研究制定進一步做好高等學校各類招生管理工作的政策措施。各省級教育行政部門要對行政區(qū)域內(nèi)高校和其它高等教育機構(gòu)違規(guī)招生和辦學行為進行集中清理整頓，有關(guān)部門（單位）教育司（局）也要對所屬高校違規(guī)招生和辦學行為進行集中清理整頓，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時妥善整改，切實維護好高校和諧穩(wěn)定的大局。

教育部

二○○七年六月四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：提高成人高等教育校外辦學管理質(zhì)量的研究論文

近年來，在國家政策大力提倡發(fā)展成人高等教育、建立終身學習型社會風氣、社會需求等各種原因的影響下，成人高等教育快速發(fā)展，尤其校外辦學的規(guī)模不斷擴大，多數(shù)高校校外辦學規(guī)模已超過校內(nèi)。

因此，校外辦學的質(zhì)量越來越受到重視，且對其要求也越來越高，以便更充分的發(fā)揮校外辦學的優(yōu)勢，進一步深化校外辦學管理的改革和發(fā)展。

一、擯棄舊觀念，提升教學的主導地位

市場經(jīng)濟條件下，許多學校沒有把成人教育作為基本任務(wù)，僅僅是把它看作增加收益的途徑，片面重視招生規(guī)模，忽視教育質(zhì)量，對成人教育投入的人力、物力明顯不足。尤其自

2002 年以來，普通高校擴招等原因，成人教育傳統(tǒng)生源質(zhì)量、數(shù)量急劇下降，各校為搶奪生源，教學管理中放松要求，考試中已有的規(guī)章制度形同虛設(shè)，實行寬進寬出的辦法來吸引生源。由于對教學的重視不夠，教育培養(yǎng)目標和教學計劃更新滯后，已不適應(yīng)多樣化的培養(yǎng)目標，跟不上現(xiàn)代化職業(yè)需求，人才培養(yǎng)方案彈性不夠。

主辦高校對校外教學點的監(jiān)察、督導不到位，除了管理費及學籍等管理外，很少參與校外教學點的教學管理。校外教學點領(lǐng)導班子從經(jīng)濟利益角度考慮和對教學工作重視不夠等原因。任課教師不符合主辦高校的師資要求，聘請主辦高校教師來開展教學工作的越來越少;教學點隨意調(diào)整教學計劃的實施，課時縮減嚴重，課上管理不夠嚴格，多班上課;實踐環(huán)節(jié)教學薄弱，甚至減少實踐教學個環(huán)節(jié);工作人員甚至有監(jiān)考不嚴，降低評卷標準等違紀現(xiàn)象。助長了混文憑的風氣，同時降低了學校的聲譽。

主辦高校要把教學提升到主導地位，加強對校外教學點的教學管理。首先，要根據(jù)學生來源比較復雜、成人等特點，完善教學點培養(yǎng)計劃，設(shè)置多樣化的培養(yǎng)模塊，改革教學內(nèi)容，適應(yīng)職業(yè)化需求，要充分利用好學校的優(yōu)質(zhì)學科資源，培養(yǎng)出來的學生在社會上應(yīng)具備競爭力。其次，根據(jù)教學計劃，加強對校外教學點的教學管理，實施采取行之有效的措施進行監(jiān)察、督導，高校把教學點教學效果與招生專業(yè)掛鉤，教學效果不合格的取消其招生的專業(yè)。工作要落到實處，達到真正傳授學生知識、提高學生技能、培養(yǎng)學生能力的目的，來提升學校辦學聲譽。校外教學點要加強教師隊伍建設(shè)，不惜加大教學酬金的投入，挖掘當?shù)貎?yōu)秀教師資源，提高任課教師的待遇來穩(wěn)定教師隊伍，教學點合理引導主辦高校優(yōu)秀的教師來上課，舉辦講座、研討會等，健全教師管理的規(guī)章制度，強化教師的教學職責，規(guī)范教師的日常行為，對教師實行定期考核，考核結(jié)果與教師的收入掛鉤。嚴格按照教學計劃、課時、實踐等實施教學，堅決杜絕監(jiān)考、評卷中存在的不良風氣，樹立良好的學習風氣，防止惡性循環(huán)。

總之，要將專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案、師資隊伍、教材建設(shè)、課程教學及實踐環(huán)節(jié)等，尤其是校內(nèi)和校外等因素有機聯(lián)系起來，只有它們之間相互聯(lián)系、相互依存、相互提高，教學質(zhì)量保證體系才能有效的發(fā)揮作用。

二、結(jié)合實際發(fā)展需求，完善校外辦學的管理

在教育部加強成人高等教育辦學管理大形勢下，出現(xiàn)學籍管理、教學管理不適應(yīng)新的發(fā)展節(jié)拍，實施過程中環(huán)節(jié)不順暢，效益不高等現(xiàn)象。由于校外教學點學生規(guī)模的擴大，工作量劇增，對于校外教學點就疏于管理，校內(nèi)管理服務(wù)不到位。主辦高校管理人員疲于應(yīng)對日常事務(wù)管理，管理規(guī)章制度落實不到位，管理手段不完善，缺乏對校外教學點的發(fā)展指導、宏觀規(guī)劃。校外教學點反映的困難和問題沒有及時解決，出現(xiàn)脫節(jié)。

由于溝通不暢，導致校內(nèi)優(yōu)質(zhì)的教學資源無法與校外共享。校外教學點工作人員面對的是各種成人學生，他們的來源不同、工作性質(zhì)不同、年齡不同、文化背景不同，與學生溝通交流難度較大，加上學生規(guī)模越來越大，工作量加大，普遍存在管理人員學歷低和配備不足等現(xiàn)象，導致對學生的管理不夠規(guī)范，學生的學籍異動上報滯后，有關(guān)教學管理材料沒有及時報管理部門。主辦高校要根據(jù)學生規(guī)模合理配置工作人員數(shù)量，崗位分工要具體，職責要明確。要注重對校外教學點辦學管理的指導，指導要站在校外教學點的高度，要程序清晰、方法具體，能夠方便校外教學點的管理，解決校外教學點的實際困難。同時利用爭先創(chuàng)優(yōu)等機制來調(diào)動校外教學點管理人員的積極性。由于校外教學點管理人員直接面對各種成人學生，任務(wù)量大，所以配備充足的管理人員，是管理工作能夠落有序展開、實到位的重要保障。鑒于成人學生的特殊性，要選派學歷資格達標、綜合素質(zhì)較高的管理人員。管理人員要有細心、耐心，有責任感。

總之，主辦高校管理職能部門、各學科學院、各校外教學點要依照國家教育政策和規(guī)定，結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，采取的一系列的管理措施，制定管理規(guī)章制度、配備管理人員及素質(zhì)、使用管理手段、提供物質(zhì)條件等，從而更好地推動各環(huán)節(jié)的順利實施，從而使管理質(zhì)量保證體系積極發(fā)揮管理職能作用。

三、結(jié)束語

主辦高校管理人員要重視對校外教學點管理工作的指導，指導要站在校外教學點辦學管理的高度，方法要便捷高效、便于操作，要讓校外教學點有政策可依，對其要求要具體明確、扎實落實。要在擴大成人高等教育校外辦學規(guī)模的基礎(chǔ)上，強化質(zhì)量意識，加強質(zhì)量監(jiān)督和控制，不斷規(guī)范、創(chuàng)新管理，使成人高等教育校外辦學管理質(zhì)量得到提高。