第一篇：04 粵教基[2009]88號(hào) 《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》的通知

廣東省

教育廳 粵教基?2009?88號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理 規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》的通知

各地級(jí)以上市教育局，華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)、華南師范大學(xué)附屬小學(xué)：

現(xiàn)將《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、明確管理職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)

依法辦學(xué)，規(guī)范中小學(xué)管理和辦學(xué)行為是各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校必須履行的責(zé)任。按照“分級(jí)管理，以縣為主”和“誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步明確教育部門和中小學(xué)校在辦學(xué)過程中各個(gè)層面各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，做到責(zé)任明確，責(zé)任到人。各級(jí)教育部門和中小學(xué)校要按照國(guó)家辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定及《廣東省普通高中辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等有關(guān)規(guī)定，以規(guī)范課程開設(shè)、作息時(shí)間、招生行為、課業(yè)負(fù)擔(dān)等日常教育教學(xué)管理為重點(diǎn)，以制度化、規(guī)范化、特色化管理為目標(biāo)，使每一所中小學(xué)校基本建設(shè)成為辦學(xué)行為和管理規(guī)范，安全文明，校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)良好，育人氛圍濃厚的和諧校園。

二、科學(xué)安排作息時(shí)間

中小學(xué)校要按照校歷的規(guī)定安排教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán)禁中小學(xué)組織學(xué)生在節(jié)假日(含雙休日和寒暑假)集體上課，或以補(bǔ)差、提優(yōu)等形式變相組織集體上課。

要嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，不得占用學(xué)生課間休息時(shí)間和放學(xué)后的時(shí)間。學(xué)生每天在校教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)間（含早讀），小學(xué)不超過6小時(shí)，初中不超過7小時(shí)，普通高中不超過8小時(shí)。保證學(xué)生每天的睡眠時(shí)間，小學(xué)生每天10小時(shí)，初中生每天9小時(shí)，高中生每天8小時(shí)。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)時(shí)間義務(wù)教育階段不超2小時(shí)，高中不超2.5小時(shí)；晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，義務(wù)教育不超過21:00，高中不超過22:00；早上統(tǒng)一起床時(shí)間不得早于6:30。不住校的學(xué)生，原則上不得安排回校參加晚自習(xí)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃

中小學(xué)校要按照國(guó)家和省規(guī)定的課程方案、課程計(jì)劃等組織教育教學(xué)活動(dòng)，保證按規(guī)定開設(shè)課程和安排課時(shí)，課程表要張榜公布，接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。學(xué)校不得違反省的課程計(jì)劃增減課程和課時(shí)，嚴(yán)禁違反課程計(jì)劃提前結(jié)束新課或提前開設(shè)新課，禁止擅自取消或減少按規(guī)定必須開設(shè)的課程、課時(shí)和教學(xué)內(nèi)容，特別是要保證按規(guī)定開足、開齊信息技術(shù)課、藝術(shù)課（或音樂課、美術(shù)課）、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程，保證學(xué)生每天體育鍛煉1小時(shí)。

四、規(guī)范招生行為

全面實(shí)施中小學(xué)“陽(yáng)光招生工程”，教育部門要公開招生政策、招生計(jì)劃、招生程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及咨詢電話。學(xué)校要公開招生范圍、招生計(jì)劃、報(bào)名條件、報(bào)名時(shí)間及地點(diǎn)、咨詢電話、錄取結(jié)果。義務(wù)教育階段招生由縣級(jí)或以上教育部門統(tǒng)籌組織實(shí)施，義務(wù)教育公辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)劃片就近入學(xué)或電腦派位入學(xué)，不得舉行任何形式的選拔性考試，學(xué)校（除省政府批準(zhǔn)設(shè)立的奧林匹克學(xué)校外）

招生不得與各種競(jìng)賽掛鉤。義務(wù)教育階段學(xué)校禁止招收擇校生，優(yōu)質(zhì)學(xué)校要合理確定服務(wù)范圍，逐年減小跨服務(wù)區(qū)招生的比例。普通高中招生由市級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。廣東省國(guó)家級(jí)示范性普通高中和公辦省一級(jí)普通高中要?jiǎng)澏ㄒ欢ū壤恼猩~，按初中學(xué)校在校生數(shù)和實(shí)施素質(zhì)教育的情況，直接分配到各初中（含民辦）學(xué)校，并逐年提高直接分配的比例，具體實(shí)施辦法由各市制定。普通高中招收擇校生要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策。

中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門有關(guān)招生的規(guī)定，禁止違規(guī)提前招生，禁止擅自招生或發(fā)放錄取通知書。

五、切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)

嚴(yán)格控制學(xué)生每天作業(yè)量，各學(xué)科每天作業(yè)量由年級(jí)組和學(xué)科備課組統(tǒng)籌安排。教師要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際水平，因材施教，精選作業(yè)內(nèi)容，禁止搞題海戰(zhàn)術(shù)，確保學(xué)生的正常休息時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、全面發(fā)展，小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)每天家庭作業(yè)量控制在1小時(shí)以內(nèi)，初中每天家庭作業(yè)量控制在1.5小時(shí)以內(nèi)。提倡和鼓勵(lì)義務(wù)教育階段學(xué)校每周安排1天“無家庭作業(yè)日”，使學(xué)生自主學(xué)習(xí)和參與社會(huì)實(shí)踐成為可能。嚴(yán)禁用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。

要嚴(yán)格控制考試次數(shù)和試題難度，考試內(nèi)容不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，著重考核學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力和綜合能力，不出偏題、怪題。義務(wù)教育學(xué)校每學(xué)期只進(jìn)行一次期末學(xué)科考試，考試成績(jī)要用等級(jí)制表述。要改革和完善學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)制度，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的評(píng)價(jià)要以入學(xué)率、鞏固率、合格率和學(xué)生綜合素質(zhì)作為主要衡量指標(biāo)，要突出德、智、體全面發(fā)展。尚未普及高中階段教育的地區(qū)對(duì)初中學(xué)校的評(píng)價(jià)要考慮初中畢業(yè)生升讀高中階段學(xué)校的比率。各級(jí)教育行政部門不得給學(xué)校下達(dá)高考、中考升學(xué)指標(biāo)，學(xué)校不得給班級(jí)和任教教師下達(dá)高考、中考任務(wù)，不得以高考、中考升學(xué)率或考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排名和獎(jiǎng)懲。不得以任何形式宣傳高考、中考的成績(jī)、升學(xué)率等具體情況，不得炒作“高考、中考狀元”。中小學(xué)校不得組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、競(jìng)賽和考級(jí)，不得舉辦各種奧數(shù)班、奧英班。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫學(xué)校、學(xué)生訂購(gòu)教輔材料。

六、規(guī)范學(xué)籍管理

積極推行電子學(xué)籍管理，嚴(yán)格執(zhí)行普通高中學(xué)籍管理規(guī)定和《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理暫行辦法》，建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生編班管理暫行辦法》，義務(wù)教育學(xué)校要均衡編班、均衡配置教師，不得以任何名義分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。中小學(xué)校不得擅自招收未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)的任何學(xué)生。禁止公辦普通高中、初中招收往屆生復(fù)讀。

七、規(guī)范收費(fèi)管理

嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理的制度，按規(guī)定做好學(xué)雜費(fèi)的使用和管理，禁止挪用、克扣或截留學(xué)雜費(fèi)，保證?？顚Ｓ谩Ｒ?guī)范義務(wù)教育階段公辦學(xué)校捐資助學(xué)款管理和使用，捐資助學(xué)款由縣級(jí)或以上教育主管部門統(tǒng)一收取，繳入財(cái)政專戶，通過預(yù)算安排，主要用于薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為工作的監(jiān)督

各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要高度重視規(guī)范辦學(xué)行為工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市、縣教育行政部門第一把手和中小學(xué)校校長(zhǎng)是規(guī)范辦學(xué)行為的第一責(zé)任人。各級(jí)教育行政部門要指導(dǎo)和督促中小學(xué)校全面開展規(guī)范辦學(xué)行為的自查自糾工作和整改工作，堅(jiān)決糾正不規(guī)范的辦學(xué)行為，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定。各市、縣教育行政部門要設(shè)立舉報(bào)

電話，每年定期或不定期通報(bào)存在違規(guī)行為的學(xué)校和縣（市、區(qū)），對(duì)工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。省將在2009年秋季開學(xué)后進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并建立通報(bào)制度，定期或不定期通報(bào)存在違規(guī)行為的學(xué)校和縣（市、區(qū)）。

要建立健全規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)督機(jī)制和督導(dǎo)制度，將規(guī)范辦學(xué)行為作為規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)、教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)域的重要內(nèi)容。市、縣要建立規(guī)范辦學(xué)行為督學(xué)責(zé)任區(qū)，將規(guī)范辦學(xué)行為作為學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，發(fā)揮督學(xué)在規(guī)范辦學(xué)行為中的重要作用。

各級(jí)教育部門要加大辦學(xué)違規(guī)行為的查處力度，對(duì)違反規(guī)定的學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷先進(jìn)稱號(hào)（包括取消等級(jí)學(xué)校稱號(hào)、廣東省國(guó)家級(jí)示范性普通高中稱號(hào)等）、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰。對(duì)出現(xiàn)多個(gè)學(xué)校多次違反規(guī)定的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷其上級(jí)教育行政部門已頒發(fā)的先進(jìn)稱號(hào)，包括省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)稱號(hào)等。對(duì)違反規(guī)定造成嚴(yán)重影響或重大損失的，要追究教育部門和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的責(zé)任，教育行政部門可根據(jù)干部人事管理權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任人或建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。

附件：《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》（教基一?2009?7號(hào)）

廣東省教育廳

二○○九年八月二十八日

第二篇：教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見

教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理

規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見

教基一〔2009〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展，整體上進(jìn)入更加注重內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量的新階段。加強(qiáng)中小學(xué)規(guī)范管理，辦好每一所學(xué)校，成為新時(shí)期基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。近些年來，教育部相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，各地也進(jìn)行了積極有益的探索和實(shí)踐，加強(qiáng)了中小學(xué)校的管理。但目前一些地方和學(xué)校仍然存在著辦學(xué)行為不規(guī)范的突出問題，不符合素質(zhì)教育的要求，不能很好地適應(yīng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的新形勢(shì)，制約著新時(shí)期基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，成為人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為進(jìn)一步全面貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)管理，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步明確和落實(shí)地方各級(jí)教育行政部門和學(xué)校的管理職責(zé)和工作任務(wù)

1.加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，整體提升本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)管理水平。省級(jí)教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，將其列入重要議事日程，提出整體推進(jìn)的政策措施。

——制定和完善本地區(qū)中小學(xué)校管理基本規(guī)范，組織排查突出問題，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。

——加強(qiáng)對(duì)地（市）、縣級(jí)教育行政部門的指導(dǎo)，大力倡導(dǎo)科學(xué)的教育發(fā)展觀和政績(jī)觀，建立健全學(xué)業(yè)水平考試和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，堅(jiān)決禁止下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和簡(jiǎn)單用升學(xué)率獎(jiǎng)懲教育工作的做法，形成有利于推進(jìn)素質(zhì)教育的工作機(jī)制。——加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，切實(shí)保障區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校的基本辦學(xué)條件，為

實(shí)施規(guī)范化管理奠定良好基礎(chǔ)。

——組織開展全省（區(qū)、市）范圍內(nèi)的中小學(xué)管理隨機(jī)督導(dǎo)檢查，督促地（市）、縣（區(qū)）教育行政部門切實(shí)履行管理職責(zé)，落實(shí)規(guī)范辦學(xué)的各項(xiàng)要求。

——積極營(yíng)造尊重教師、尊重教育的良好社會(huì)風(fēng)氣，依法保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

2.強(qiáng)化以縣為主管理，切實(shí)把各項(xiàng)要求落實(shí)到每一所學(xué)校?？h級(jí)教育行政部門要把加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為作為“以縣為主”管理的重要內(nèi)容，完善工作機(jī)制，依法實(shí)施管理。

——具體分析當(dāng)?shù)刂行W(xué)辦學(xué)行為、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)及體質(zhì)健康狀況，研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的管理辦法，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，及時(shí)糾正行政區(qū)域內(nèi)各種不規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)維護(hù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校正常教學(xué)秩序和辦學(xué)秩序。

——加強(qiáng)教育質(zhì)量管理，指導(dǎo)和保障學(xué)?？茖W(xué)安排課程，全面落實(shí)國(guó)家教育教學(xué)基本要求。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生成長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，組織落實(shí)對(duì)校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)。

——均衡配置縣域內(nèi)義務(wù)教育公共資源，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的扶持力度，進(jìn)一步縮小校際之間差距。指導(dǎo)中小學(xué)校合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理。堅(jiān)決抵制截留、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校資源的違法違規(guī)行為。

——完善和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的管理功能，健全覆蓋所有學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的管理體系。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同維護(hù)校園及周邊秩序，做好學(xué)校安全教育和管理，確保師生安全。

3.堅(jiān)持依法治校，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理。中小學(xué)校要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，形成依法辦學(xué)、自我約束的發(fā)展機(jī)制。

——依法落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全校內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

——堅(jiān)持育人為本、德育為先。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程方案，嚴(yán)格遵循教育規(guī)律，不隨意提高教學(xué)難度，不組織學(xué)生參加各種有違教育規(guī)律的競(jìng)賽和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不占用學(xué)生法定休息時(shí)間加班加點(diǎn)或集體補(bǔ)課。堅(jiān)持健康第一，注重創(chuàng)新精神培養(yǎng)，不擠占體育課、藝術(shù)課、綜合社會(huì)實(shí)踐等教學(xué)時(shí)間。切實(shí)加強(qiáng)安全教育和管理?！J(rèn)真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，強(qiáng)化教師教書育人職責(zé)和崗位要求。注重教師專業(yè)成長(zhǎng)，努力提高教師職業(yè)道德水平和教學(xué)業(yè)務(wù)能力。保障教師身心健康。

——加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理?？茖W(xué)編制學(xué)校預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。堅(jiān)持收支公開，主動(dòng)接受審計(jì)，堅(jiān)決杜絕學(xué)校設(shè)立小金庫(kù)和賬外賬，規(guī)范各種收費(fèi)。

二、抓住重點(diǎn)，認(rèn)真解決好當(dāng)前一些違背教育規(guī)律、影響正常教育教學(xué)秩序的突出問題

當(dāng)前要集中力量解決好人民群眾普遍關(guān)心、社會(huì)反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。

1.科學(xué)安排作息時(shí)間，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。地方各級(jí)教育行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照不同學(xué)段和年級(jí)、走讀生和寄宿生的實(shí)際需要，對(duì)學(xué)生休息時(shí)間、在校學(xué)習(xí)（包括自習(xí)）時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在?；顒?dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè)等方面作出科學(xué)合理安排和嚴(yán)格規(guī)定，并組織全面檢查。堅(jiān)決糾正各種隨意侵占學(xué)生休息時(shí)間的做法，正確引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)積極參與，切實(shí)把課內(nèi)外過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來，依法保障學(xué)生的休息權(quán)利。

2.嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。省級(jí)教育行政部門要研究制定實(shí)施國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程的相關(guān)政策和管理制度。地（市）、縣（區(qū)）教育行政部門要全面督促落實(shí)本地區(qū)課程實(shí)施計(jì)劃，并堅(jiān)決糾正任何違背教育規(guī)律、隨意加深課程難度、隨意增減課程和課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。堅(jiān)持學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，保障學(xué)校開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間。

鼓勵(lì)和表彰在規(guī)定教學(xué)時(shí)間內(nèi)、通過提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率、提高教育質(zhì)量的先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀教師，大力倡導(dǎo)和推廣一些地方和學(xué)校減負(fù)增效的成功做法。

3.嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，逐步完善教育評(píng)價(jià)辦法。各地要對(duì)小學(xué)、初中、高中的考試科目和考試次數(shù)在全面排查的基礎(chǔ)上加以科學(xué)規(guī)范。堅(jiān)決制止隨意組織學(xué)校參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競(jìng)賽、考級(jí)等現(xiàn)象。學(xué)校考試命題要科學(xué)合理，考試內(nèi)容要符合課程方案的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數(shù)。積極探索以完成本學(xué)段國(guó)家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測(cè)試和學(xué)生綜合素質(zhì)等為主要指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系。不以升學(xué)率對(duì)學(xué)校排隊(duì)，不以考試成績(jī)對(duì)學(xué)生排名。加強(qiáng)高考信息管理，制止對(duì)高考成績(jī)的各種炒作。

4.加強(qiáng)招生管理，嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。義務(wù)教育階段學(xué)校堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。制止各種學(xué)科競(jìng)賽、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)與義務(wù)教育階段學(xué)校錄取相掛鉤。要及時(shí)根據(jù)生源變化情況合理調(diào)整學(xué)校招生范圍，每學(xué)年向社會(huì)公布行政區(qū)域內(nèi)各義務(wù)教育階段學(xué)校招生范圍、招生時(shí)間、招生計(jì)劃及有關(guān)要求。普通高中招生要堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取原則，將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為招生錄取的重要參考依據(jù)，積極倡導(dǎo)和逐步推行將示范性高中大部分招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。嚴(yán)格執(zhí)行高中“三限”政策。

5.合理規(guī)劃學(xué)校布局，避免簡(jiǎn)單撤點(diǎn)并校。各地要按照國(guó)家規(guī)定的基本辦學(xué)要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和改造規(guī)劃。在優(yōu)先方便學(xué)生就近入學(xué)、不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，根據(jù)學(xué)齡人口變化，合理布局農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校，因地制宜地科學(xué)配置教育資源。撤點(diǎn)并校要十分慎重，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，防止“一刀切”和“一哄而起”。采取有效措施，認(rèn)真解決城鎮(zhèn)化以及學(xué)校布局調(diào)整過程中出現(xiàn)的大班額現(xiàn)象和農(nóng)村校舍閑置等問題。

6.健全工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理。地方各級(jí)教育行政部門要建立

健全寄宿制學(xué)校管理制度，爭(zhēng)取和落實(shí)相關(guān)編制，配備必要的管理人員，促進(jìn)寄宿制學(xué)校管理的規(guī)范化和科學(xué)化。特別要加強(qiáng)學(xué)生宿舍、食堂、廁所和校園周邊安全管理，重視食品和飲水衛(wèi)生，防止傳染病流行；改善寄宿制學(xué)校師生的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，豐富寄宿制學(xué)生業(yè)余生活，重視寄宿制學(xué)生的身心健康。

7.重視學(xué)校安全管理，確保師生安全。地方各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要建立和完善重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真實(shí)施好全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程。建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)報(bào)告和消除各種安全隱患。

8.大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效化解擇?，F(xiàn)象。各地要進(jìn)一步加大推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的力度，公平配置公共教育資源并向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施好農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃。推動(dòng)校長(zhǎng)和教師的交流，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的對(duì)口支援。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。各地特別是大中城市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善政策措施，研究提出本地區(qū)治理義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)現(xiàn)象的政策措施和實(shí)施步驟。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的工作機(jī)制地方各級(jí)教育行政部門和廣大中小學(xué)校要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為工作擺上突出位置，切實(shí)抓緊抓好。

1.省級(jí)教育行政部門每年要確定本行政區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的工作重點(diǎn)，提出明確要求，做出專門工作部署，采取有力措施，加大落實(shí)力度，并把落實(shí)情況上報(bào)教育部。

2.各地各級(jí)教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的督導(dǎo)檢查，將其作為新時(shí)期教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高義務(wù)教育工作和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議、政績(jī)考核的重要依據(jù)，強(qiáng)化監(jiān)管，建立全方位、經(jīng)?；亩綄?dǎo)檢查機(jī)制。

3.教育部將組織對(duì)各地規(guī)范辦學(xué)進(jìn)行隨機(jī)性的國(guó)家督導(dǎo)和工作抽查，對(duì)教育工作先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行表彰。省級(jí)和地（市）級(jí)教育行政部門要建立健全中小學(xué)管理工作推進(jìn)機(jī)制，交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。凡是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)不規(guī)范辦學(xué)行為長(zhǎng)期視而不見、不能及時(shí)制止和糾正的，上一級(jí)教育行政部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣?，要求限期改正，進(jìn)行責(zé)任追究。

4.地方各級(jí)教育行政部門要將加強(qiáng)學(xué)校管理和規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定、解決問題的進(jìn)展情況和規(guī)范辦學(xué)行為的督導(dǎo)結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告，并主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)各界和輿論監(jiān)督。

教 育 部

二○○九年四月二十二日

第三篇：轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》的通知

轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦

學(xué)行為的指導(dǎo)意見》的通知

粵教基〔2009〕88號(hào)

各地級(jí)以上市教育局，華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)、華南師范大學(xué)附屬小學(xué)：

現(xiàn)將《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、明確管理職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)

依法辦學(xué)，規(guī)范中小學(xué)管理和辦學(xué)行為是各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校必須履行的責(zé)任。按照“分級(jí)管理，以縣為主”和“誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步明確教育部門和中小學(xué)校在辦學(xué)過程中各個(gè)層面各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，做到責(zé)任明確，責(zé)任到人。各級(jí)教育部門和中小學(xué)校要按照國(guó)家辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定及《廣東省普通高中辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等有關(guān)規(guī)定，以規(guī)范課程開設(shè)、作息時(shí)間、招生行為、課業(yè)負(fù)擔(dān)等日常教育教學(xué)管理為重點(diǎn)，以制度化、規(guī)范化、特色化管理為目標(biāo)，使每一所中小學(xué)校基本建設(shè)成為辦學(xué)行為和管理規(guī)范，安全文明，校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)良好，育人氛圍濃厚的和諧校園。

二、科學(xué)安排作息時(shí)間

中小學(xué)校要按照校歷的規(guī)定安排教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán)禁中小學(xué)組織學(xué)生在節(jié)假日(含雙休日和寒暑假)集體上課，或以補(bǔ)差、提優(yōu)等形式變相組織集體上課。要嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，不得占用學(xué)生課間休息時(shí)間和放學(xué)后的時(shí)間。學(xué)生每天在校教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)間（含早讀），小學(xué)不超過6小時(shí)，初中不超過7小時(shí)，普通高中不超過8小時(shí)。保證學(xué)生每天的睡眠時(shí)間，小學(xué)生每天10小時(shí)，初中生每天9小時(shí)，高中生每天8小時(shí)。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)時(shí)間義務(wù)教育階段不超2小時(shí)，高中不超2.5小時(shí)；晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，義務(wù)教育不超過21:00，高中不超過22:00；早上統(tǒng)一起床時(shí)間不得早于6:30。不住校的學(xué)生，原則上不得安排回校參加晚自習(xí)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃

中小學(xué)校要按照國(guó)家和省規(guī)定的課程方案、課程計(jì)劃等組織教育教學(xué)活動(dòng)，保證按規(guī)定開設(shè)課程和安排課時(shí)，課程表要張榜公布，接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。學(xué)校不得違反省的課程計(jì)劃增減課程和課時(shí)，嚴(yán)禁違反課程計(jì)劃提前結(jié)束新課或提前開設(shè)新課，禁止擅自取消或減少按規(guī)定必須開設(shè)的課程、課時(shí)和教學(xué)內(nèi)容，特別是要保證按規(guī)定開足、開齊信息技術(shù)課、藝術(shù)課（或音樂課、美術(shù)課）、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程，保證學(xué)生每天體育鍛煉1小時(shí)。

四、規(guī)范招生行為

全面實(shí)施中小學(xué)“陽(yáng)光招生工程”，教育部門要公開招生政策、招生計(jì)劃、招生程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及咨詢電話。學(xué)校要公開招生范圍、招生計(jì)劃、報(bào)名條件、報(bào)名時(shí)間及地點(diǎn)、咨詢電話、錄取結(jié)果。

義務(wù)教育階段招生由縣級(jí)或以上教育部門統(tǒng)籌組織實(shí)施，義務(wù)教育公辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)劃片就近入學(xué)或電腦派位入學(xué)，不得舉行任何形式的選拔性考試，學(xué)校（除省政府批準(zhǔn)設(shè)立的奧林匹克學(xué)校外）招生不得與各種競(jìng)賽掛鉤。義務(wù)教育階段學(xué)校禁止招收擇校生，優(yōu)質(zhì)學(xué)校要合理確定服務(wù)范圍，逐年減小跨服務(wù)區(qū)招生的比例。普通高中招生由市級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。廣東省國(guó)家級(jí)示范性普通高中和公辦省一級(jí)普通高中要?jiǎng)澏ㄒ欢ū壤恼猩~，按初中學(xué)校在校生數(shù)和實(shí)施素質(zhì)教育的情況，直接分配到各初中（含民辦）學(xué)校，并逐年提高直接分配的比例，具體實(shí)施辦法由各市制定。普通高中招收擇校生要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策。

中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門有關(guān)招生的規(guī)定，禁止違規(guī)提前招生，禁止擅自招生或發(fā)放錄取通知書。

五、切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)

嚴(yán)格控制學(xué)生每天作業(yè)量，各學(xué)科每天作業(yè)量由年級(jí)組和學(xué)科備課組統(tǒng)籌安排。教師要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際水平，因材施教，精選作業(yè)內(nèi)容，禁止搞題海戰(zhàn)術(shù)，確保學(xué)生的正常休息時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、全面發(fā)展，小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)每天家庭作業(yè)量控制在1小時(shí)以內(nèi)，初

中每天家庭作業(yè)量控制在1.5小時(shí)以內(nèi)。提倡和鼓勵(lì)義務(wù)教育階段學(xué)校每周安排1天“無家庭作業(yè)日”，使學(xué)生自主學(xué)習(xí)和參與社會(huì)實(shí)踐成為可能。嚴(yán)禁用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。

要嚴(yán)格控制考試次數(shù)和試題難度，考試內(nèi)容不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，著重考核學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力和綜合能力，不出偏題、怪題。義務(wù)教育學(xué)校每學(xué)期只進(jìn)行一次期末學(xué)科考試，考試成績(jī)要用等級(jí)制表述。要改革和完善學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)制度，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的評(píng)價(jià)要以入學(xué)率、鞏固率、合格率和學(xué)生綜合素質(zhì)作為主要衡量指標(biāo)，要突出德、智、體全面發(fā)展。尚未普及高中階段教育的地區(qū)對(duì)初中學(xué)校的評(píng)價(jià)要考慮初中畢業(yè)生升讀高中階段學(xué)校的比率。各級(jí)教育行政部門不得給學(xué)校下達(dá)高考、中考升學(xué)指標(biāo)，學(xué)校不得給班級(jí)和任教教師下達(dá)高考、中考任務(wù)，不得以高考、中考升學(xué)率或考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排名和獎(jiǎng)懲。不得以任何形式宣傳高考、中考的成績(jī)、升學(xué)率等具體情況，不得炒作“高考、中考狀元”。中小學(xué)校不得組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、競(jìng)賽和考級(jí)，不得舉辦各種奧數(shù)班、奧英班。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫學(xué)校、學(xué)生訂購(gòu)教輔材料。

六、規(guī)范學(xué)籍管理

積極推行電子學(xué)籍管理，嚴(yán)格執(zhí)行普通高中學(xué)籍管理規(guī)定和《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理暫行辦法》，建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生編班管理暫行辦法》，義務(wù)教育學(xué)校要均衡編班、均衡配置教師，不得以任何名義分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。中小學(xué)校不得擅自招收未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)的任何學(xué)生。禁止公辦普通高中、初中招收往屆生復(fù)讀。

七、規(guī)范收費(fèi)管理

嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理的制度，按規(guī)定做好學(xué)雜費(fèi)的使用和管理，禁止挪用、克扣或截留學(xué)雜費(fèi)，保證?？顚Ｓ?。要規(guī)范義務(wù)教育階段公辦學(xué)校捐資助學(xué)款管理和使用，捐資助學(xué)款由縣級(jí)或以上教育主管部門統(tǒng)一收取，繳入財(cái)政專戶，通過預(yù)算安排，主要用于薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為工作的監(jiān)督

各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要高度重視規(guī)范辦學(xué)行為工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市、縣教育行政部門第一把手和中小學(xué)校校長(zhǎng)是規(guī)范辦學(xué)行為的第一責(zé)任人。各級(jí)教育行政部門要指導(dǎo)和督促中小學(xué)校全面開展規(guī)范辦學(xué)行為的自查自糾工作和整改工作，堅(jiān)決糾正不規(guī)范的辦學(xué)行為，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定。各市、縣教育行政部門要設(shè)立舉報(bào)電話，每年定期或不定期通報(bào)存在違規(guī)行為的學(xué)校和縣（市、區(qū)），對(duì)工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。省將在2009年秋季開學(xué)后進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并建立通報(bào)制度，定期或不定期通報(bào)存在違規(guī)行為的學(xué)校和縣（市、區(qū)）。

要建立健全規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)督機(jī)制和督導(dǎo)制度，將規(guī)范辦學(xué)行為作為規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)、教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)域的重要內(nèi)容。市、縣要建立規(guī)范辦學(xué)行為督學(xué)責(zé)任區(qū)，將規(guī)范辦學(xué)行為作為學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，發(fā)揮督學(xué)在規(guī)范辦學(xué)行為中的重要作用。

各級(jí)教育部門要加大辦學(xué)違規(guī)行為的查處力度，對(duì)違反規(guī)定的學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷先進(jìn)稱號(hào)（包括取消等級(jí)學(xué)校稱號(hào)、廣東省國(guó)家級(jí)示范性普通高中稱號(hào)等）、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰。對(duì)出現(xiàn)多個(gè)學(xué)校多次違反規(guī)定的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷其上級(jí)教育行政部門已頒發(fā)的先進(jìn)稱號(hào)，包括省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)稱號(hào)等。對(duì)違反規(guī)定造成嚴(yán)重影響或重大損失的，要追究教育部門和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的責(zé)任，教育行政部門可根據(jù)干部人事管理權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任人或建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。

附件：《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》（教基一〔2009〕7號(hào)）

廣 東 省 教 育 廳二○○九年八月二十八日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為全面推進(jìn)素質(zhì)教育指導(dǎo)意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為全面推進(jìn)素質(zhì)教育指導(dǎo)意見

（試行）

錦州市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的指導(dǎo)意見（試行）

錦教辦[2010]10號(hào)

各縣（市）區(qū)教育局（文教局、社管局），局直中小學(xué)：

為全面貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育，依據(jù)《遼寧省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的指導(dǎo)意見》（遼教發(fā)[2009]137號(hào)）文件精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的責(zé)任感和使命感

1.認(rèn)清我市基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我市基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展，整體上進(jìn)入了更加注重內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量的新階段。義務(wù)教育普及程度進(jìn)一步提高，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善，均衡發(fā)展邁出新步伐；普通高中教育快速發(fā)展，高中教育的瓶頸問題得到有效解決；基礎(chǔ)教育課程改革扎實(shí)推進(jìn)，招生和考試評(píng)價(jià)制度改革不斷深化，素質(zhì)教育取得新成效。為加強(qiáng)中小學(xué)管理，近年來我市相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，中小學(xué)管理工作取得了可喜成績(jī)。但目前一些縣（市、區(qū)）和學(xué)校仍然存在著辦學(xué)行為不規(guī)范的突出問題，不符合素質(zhì)教育的要求，不能很好地適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，制約著新時(shí)期基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，成為人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。以加強(qiáng)中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為為突破口,強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)教育,促進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展，已成為新時(shí)期我市基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

2.提高對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為，全面推進(jìn)素質(zhì)教育重要意義的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育公平的重要措施；是全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求；是解決教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要站在加快濱海新錦州建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，以深化基礎(chǔ)教育課程改革為核心，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高中小學(xué)管理水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、抓住重點(diǎn),著力解決當(dāng)前中小學(xué)管理工作的突出問題

3.科學(xué)安排作息時(shí)間，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，堅(jiān)決糾正隨意侵占學(xué)生休息時(shí)間的做法，依據(jù)遼教發(fā)〔2009〕137號(hào)文件要求，依法保障學(xué)生的休息權(quán)利。保證學(xué)生每天睡眠時(shí)間，小學(xué)、初中、高中分別不少于10小時(shí)、9

1小時(shí)、8小時(shí)。走讀生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間，小學(xué)、初中、高中分別不超過6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)。對(duì)走讀生不準(zhǔn)安排早、晚自習(xí)。寄宿生晚自習(xí)時(shí)間每天不超過2小時(shí)。不得占用學(xué)生法定休息時(shí)間、午間休息、下午自習(xí)和體活時(shí)間加班加點(diǎn)或組織集體補(bǔ)課。嚴(yán)禁學(xué)校、教師舉辦或與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等。任何單位和個(gè)人不得組織學(xué)校、學(xué)生訂購(gòu)教輔材料。對(duì)學(xué)生書面家庭作業(yè)實(shí)行總量控制。小學(xué)一、二年級(jí)不得布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)中高年級(jí)、初中和高中學(xué)生每天書面家庭作業(yè)總量分別控制在1小時(shí)、1.5小時(shí)、2小時(shí)以內(nèi)。

4.嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。各縣市區(qū)教育行政部門要督促中小學(xué)校全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省定的課程方案、課程計(jì)劃，嚴(yán)格按照規(guī)定開齊課程、開足課時(shí)，堅(jiān)決糾正任何違背教育規(guī)律、隨意加深課程難度、增減課程和課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度的現(xiàn)象。堅(jiān)持健康第一，注重創(chuàng)新精神培養(yǎng)，不得擠占體育課、藝術(shù)課、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間，要切實(shí)保證學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。全面落實(shí)國(guó)家教育教學(xué)基本要求，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

5.加強(qiáng)考試管理，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)。各縣市區(qū)教育行政部門和中小學(xué)校要規(guī)范考試科目，從嚴(yán)控制考試次數(shù)。堅(jiān)決制止隨意組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或競(jìng)賽、考級(jí)等現(xiàn)象。除初中升學(xué)考試、高中學(xué)業(yè)水平考試外，市、縣（市、區(qū)）教育部門不得再組織其他形式的統(tǒng)一考試；隨機(jī)抽取部分學(xué)生（不超過本年級(jí)學(xué)生總數(shù)的30%）以質(zhì)量監(jiān)測(cè)為目的的測(cè)試，每學(xué)期不超過1次。學(xué)校層面的考試由市級(jí)教育行政部門嚴(yán)格加以規(guī)范，考試命題要科學(xué)合理，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數(shù)。教育行政部門不得以升學(xué)率對(duì)學(xué)校排隊(duì)，不得以考試成績(jī)對(duì)學(xué)生排名和編排學(xué)生座位。加強(qiáng)中考、高考信息管理，探索不在學(xué)校集中公布考生成績(jī)的辦法，制止對(duì)中考、高考成績(jī)的各種炒作。

6.加強(qiáng)招生管理,嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則。除經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生招生可以進(jìn)行專業(yè)技能測(cè)試外，任何義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不準(zhǔn)采取或者變相采取考試、測(cè)試、面試等形式選拔學(xué)生。每學(xué)年向社會(huì)公布行政區(qū)域內(nèi)各義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生范圍、招生時(shí)間、招生計(jì)劃及有關(guān)要求，嚴(yán)禁各種擇校行為。實(shí)施陽(yáng)光分班，任何中小學(xué)校不得設(shè)置重點(diǎn)班、快慢（好差）班、實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班、補(bǔ)習(xí)班、奧數(shù)班等。市教育行政部門按照學(xué)校辦學(xué)條件確定民辦學(xué)校招生計(jì)劃，各民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃。

公辦普通高中招生要堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取原則，依據(jù)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果錄取，堅(jiān)持公辦普通高中招生指標(biāo)100%分配到初中，逐步提高省示范性普通高中、省重點(diǎn)高中提前免試招收綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果和學(xué)業(yè)考試成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生的比例。各普通高中(含民辦高中)要嚴(yán)格執(zhí)行招生紀(jì)律，不得違規(guī)進(jìn)行招生宣傳，不得在中招考試前招收、錄取學(xué)生。公辦普通高中（含民辦）不得招收規(guī)定區(qū)域外的學(xué)生，不得違背“三限”(限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù))政策招收擇校生。普通高中的班額標(biāo)準(zhǔn)為45人，最高班額要控制在50人以下，有條件的優(yōu)質(zhì)高中要逐步實(shí)施小班化教學(xué)。公辦普通高中不得舉辦復(fù)讀班和招收復(fù)讀生，不得與任何機(jī)構(gòu)聯(lián)合在校外舉辦復(fù)讀班或復(fù)讀學(xué)校。

7.強(qiáng)化學(xué)校安全管理，確保師生安全。各縣市區(qū)要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制，完善校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，建立重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)演練，提升應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)安全檢查和隱患排查，認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)整治和消除各類安全隱患。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)實(shí)效性，提高師生逃生避險(xiǎn)和自救能力。要以學(xué)生宿舍、食堂、廁所、校車和校園周邊安全管理為重點(diǎn)，建立健全寄宿制學(xué)校管理制度，促進(jìn)寄宿制學(xué)

2校管理的規(guī)范化和科學(xué)化。要加強(qiáng)學(xué)校食堂、宿舍的管理，重視食品和飲水衛(wèi)生，禁止在中小學(xué)校園內(nèi)開設(shè)各種形式的小賣店、食雜店，杜絕飲食安全事故發(fā)生。積極配合衛(wèi)生防疫部門做好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病流行。同時(shí)，要改善寄宿制學(xué)校師生的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，豐富寄宿制學(xué)生業(yè)余生活，重視寄宿制學(xué)生的身心健康。

三、統(tǒng)籌兼顧,加快建立規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的長(zhǎng)效機(jī)制

8.以義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)建設(shè)與管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益。各縣市區(qū)要按照國(guó)家和省規(guī)定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)工程等專項(xiàng)工程的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和改造規(guī)劃。要把中小學(xué)校建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，在進(jìn)行舊城改造和城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)時(shí)預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地，做到中小學(xué)校與城鎮(zhèn)新區(qū)、新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。深入開展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，公平配置公共教育資源并向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，加快改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。大力加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，為深入實(shí)施素質(zhì)教育提供可靠保障。

9.高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力。進(jìn)一步完善教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。嚴(yán)禁有編不補(bǔ)、空編不用和擠占、挪用中小學(xué)教職工編制。要用足用好現(xiàn)有教職工編制，空出的教職工編制每年都要及時(shí)補(bǔ)充，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開招聘，擇優(yōu)錄用。完善教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，合理配置教師資源，同一縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可以互補(bǔ)余缺，調(diào)整教職工編制要向農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜，并充分考慮寄宿制學(xué)校管理人員、衛(wèi)生保健專業(yè)技術(shù)人員等編制需求。任何地方、單位都不得以任何理由新增代課教師。積極實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師交流力度，完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度。

切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理與培訓(xùn)，努力提高教師職業(yè)道德水平和教學(xué)業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮其在規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育中的主體作用。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，強(qiáng)化教師教書育人職責(zé)和崗位要求。加強(qiáng)教師職業(yè)行為管理，禁止有償家教。加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)，提高班主任待遇。完善教師考評(píng)制度，將落實(shí)學(xué)生減負(fù)要求情況納入中小學(xué)教師和班主任工作考核的重要內(nèi)容。

10.堅(jiān)持依法辦學(xué)，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理。中小學(xué)校要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，健全校內(nèi)各項(xiàng)制度，形成依法辦學(xué)、自我約束的管理機(jī)制。加強(qiáng)教學(xué)管理，完善教學(xué)常規(guī)。加強(qiáng)學(xué)籍管理，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)籍電子化管理工作。義務(wù)教育學(xué)校要按照《義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定，保證學(xué)生完成九年義務(wù)教育。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。堅(jiān)持收支公開，主動(dòng)接受審計(jì)，堅(jiān)決杜絕學(xué)校設(shè)立小金庫(kù)和賬外賬。學(xué)校不得以任何形式違反國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用。要落實(shí)和理順中小學(xué)校長(zhǎng)選拔、任用和管理體制，按照專家治校原則，選好配強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)。依法落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

11.深化教育評(píng)價(jià)制度改革，建立符合素質(zhì)教育要求的綜合評(píng)價(jià)體系。改變傳統(tǒng)的以考試成績(jī)和升學(xué)率為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持發(fā)展性、全面性、激勵(lì)性的原則，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)學(xué)生、教師、學(xué)校和區(qū)域教育工作。在完善縣

3級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向,以教育投入、教育質(zhì)量、普及程度、義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范辦學(xué)行為情況等為主要指標(biāo)的學(xué)校、區(qū)域性教育工作評(píng)價(jià)體系。

12.開發(fā)利用校內(nèi)外教育資源，營(yíng)造有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持育人為本、德育為先，積極構(gòu)建學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系。豐富學(xué)生的課余生活，發(fā)展學(xué)生的興趣、愛好和特長(zhǎng)。開放學(xué)校圖書館、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室和體育、藝術(shù)教育等場(chǎng)所,組織學(xué)生在課外時(shí)間開展豐富多彩的文體興趣活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。注重優(yōu)化家庭教育，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，正確引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)心孩子的身心健康，用科學(xué)的方法教育和管理孩子，合理安排孩子的課外學(xué)習(xí)與生活。重視利用社區(qū)教育資源，充分發(fā)揮學(xué)生綜合實(shí)踐基地、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人功能。愛國(guó)主義教育和國(guó)防教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、科技館、博物館、圖書館、體育館等社會(huì)公益性設(shè)施要按規(guī)定免費(fèi)向中小學(xué)生開放。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

13.嚴(yán)格監(jiān)督檢查，建立健全督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育情況的監(jiān)督檢查，將其作為新時(shí)期教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議、政績(jī)考核的重要依據(jù)。健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化監(jiān)管，建立專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督查相結(jié)合的督導(dǎo)檢查機(jī)制。督導(dǎo)結(jié)果和對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的查處情況要及時(shí)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公布，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

14.加大處罰力度，及時(shí)制止各種違規(guī)辦學(xué)行為。各縣市區(qū)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立區(qū)域內(nèi)違規(guī)辦學(xué)行為監(jiān)測(cè)、舉報(bào)和問責(zé)制度。按照“屬地管理”、“誰審批、誰監(jiān)管”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大對(duì)各種違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。對(duì)違規(guī)學(xué)校，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷先進(jìn)稱號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰；對(duì)因監(jiān)管不力，致使行政區(qū)域內(nèi)多次出現(xiàn)不規(guī)范辦學(xué)行為又不能及時(shí)制止、糾正的當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T，視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷已取得的與教育工作相關(guān)的先進(jìn)稱號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

15.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。各地要積極與新聞媒體溝通，大力宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，不炒作高(中)考狀元及學(xué)校的升學(xué)率，引導(dǎo)家長(zhǎng)、社會(huì)理解和支持規(guī)范辦學(xué)行為工作，樹立科學(xué)的人才觀和教育觀，為實(shí)施素質(zhì)教育營(yíng)造良好輿論氛圍。

錦州市教育局

二〇一〇年二月二十一日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的若干意見 粵教基

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的若干意見 粵教基〔2010〕15號(hào)

各地級(jí)以上市教育局、各縣（市、區(qū)）教育局：

為貫徹黨和國(guó)家教育方針，落實(shí)《義務(wù)教育法》及國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育管理，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我省義務(wù)教育辦學(xué)行為提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要性和緊迫性

近年來，我省根據(jù)《義務(wù)教育法》等有關(guān)法律法規(guī)及教育部的有關(guān)文件精神，堅(jiān)持依法治教，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育管理，規(guī)范辦學(xué)行為，全省義務(wù)教育管理和辦學(xué)工作在科學(xué)化、規(guī)范化方面取得了一定的成效，有效地促進(jìn)了素質(zhì)教育的實(shí)施和義務(wù)教育的鞏固提高。但是，部分地方教育行政部門和中小學(xué)依法治教、依法辦學(xué)的思想意識(shí)仍然不夠強(qiáng)，國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定得不到全面落實(shí),辦學(xué)行為不規(guī)范的現(xiàn)象還較為突出，如有些學(xué)校課程計(jì)劃不落實(shí)，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，違規(guī)補(bǔ)課時(shí)有發(fā)生等。這些不規(guī)范的辦學(xué)行為既違反了國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，又違背了教育教學(xué)規(guī)律和少年兒童成長(zhǎng)規(guī)律，損害了學(xué)生和教師的合法權(quán)益，影響了素質(zhì)教育的深入推進(jìn)和學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

當(dāng)前，我省正向建設(shè)教育強(qiáng)省和推進(jìn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)，義務(wù)教育正進(jìn)入更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高的新階段。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段我省義務(wù)教育改革和發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新目標(biāo)和新要求，充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育既是高水平、高質(zhì)量“普九”的需要，又是貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)施依法治教，促進(jìn)廣東義務(wù)教育均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的需要，要進(jìn)一步樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、質(zhì)量觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，促進(jìn)辦學(xué)行為更加規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，學(xué)校平安和諧，學(xué)生全面健康發(fā)展。

二、健全制度，加強(qiáng)管理，全面規(guī)范辦學(xué)行為

（一）規(guī)范教學(xué)管理

各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)工作，加強(qiáng)教學(xué)管理。

1.認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃。各地要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的課程計(jì)劃，按要求開齊開足各類課程，特別要開齊開足品德、藝術(shù)、體育、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)以及國(guó)家要求開設(shè)的專題教育等課程。學(xué)校要科學(xué)編排課程，合理組織教學(xué)，不以升學(xué)應(yīng)考來安排教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)難度，不增加升學(xué)考試科目課時(shí)，不減少非考試科目課時(shí)。學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)后3周內(nèi)，應(yīng)將課程表在校務(wù)公開欄、學(xué)校網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕弄虛作假。縣級(jí)教育行政部門要合理配置教育資源，為學(xué)校開齊開足課程創(chuàng)造條件?？h域內(nèi)公辦學(xué)校應(yīng)統(tǒng)一小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)等課程開設(shè)的起始年級(jí)。

各地各學(xué)校要遵循少年兒童成長(zhǎng)規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，積極開展課程教學(xué)改革，因地制宜開發(fā)校本課程，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.科學(xué)安排作息時(shí)間。學(xué)校要嚴(yán)格按照下列規(guī)定安排教育教學(xué)和作息時(shí)間：

按學(xué)年教學(xué)時(shí)間安排校歷，每學(xué)年教學(xué)時(shí)間39周。其中每學(xué)年上課時(shí)間35周(初三33周)；學(xué)校機(jī)動(dòng)2周，可用于安排有關(guān)教育、實(shí)踐活動(dòng)以及文化科技藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等；復(fù)習(xí)考試2周(初三復(fù)習(xí)考試時(shí)間為4周)；寒暑假、國(guó)家法定節(jié)假日共13周，其中寒暑假時(shí)間長(zhǎng)度計(jì)11周半(其中寒假時(shí)間長(zhǎng)度為3至4周)。同時(shí)，按義務(wù)教育課程計(jì)劃表安排周課時(shí)。

小學(xué)生和初中生每天在校用于教育教學(xué)活動(dòng)(含早讀)的時(shí)間分別不得超過6小時(shí)和7

小時(shí)。不得安排走讀生到校晚自修。寄宿生可適當(dāng)安排晚自修，初中生晚自修時(shí)間不得超過2小時(shí)，小學(xué)生晚自修時(shí)間不得超過1小時(shí)。晚自修結(jié)束時(shí)間不得超過21時(shí)。切實(shí)保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10小時(shí)、初中生每天睡眠時(shí)間不少于9小時(shí)。

學(xué)校要合理安排學(xué)生作業(yè)數(shù)量和內(nèi)容，小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè),其他年級(jí)每天家庭作業(yè)總量控制在1小時(shí)以內(nèi),初中生每天家庭作業(yè)總量控制在1.5小時(shí)以內(nèi)。要提高作業(yè)的針對(duì)性和有效性，摒棄機(jī)械性、重復(fù)性和懲罰性的作業(yè)。

學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)學(xué)生日常行為規(guī)范教育，利用重要的紀(jì)念日、節(jié)慶日和重大時(shí)事開展教育活動(dòng)，確保每周1次班會(huì)課或團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。

學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作，將每天30分鐘的全校性大課間活動(dòng)納入課程表并廣泛開展豐富多彩的體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天體育鍛煉1小時(shí)。

學(xué)校要積極組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。保證小學(xué)生每學(xué)年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間不少于10天,初中生每學(xué)年不少于20天。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加任何具有商業(yè)性質(zhì)的慶典和演出及其它非教育性、非公益性社會(huì)活動(dòng)。

3.禁止違規(guī)補(bǔ)課。學(xué)校不得占用學(xué)生法定休息時(shí)間集體補(bǔ)課，不得利用早、晚自習(xí)和午休等時(shí)間上課、集體輔導(dǎo)或考試。學(xué)校不得以任何名義舉辦或參與舉辦（含租借場(chǎng)地）面向義務(wù)教育學(xué)生的各種輔導(dǎo)班，不得動(dòng)員和組織學(xué)生參加社會(huì)上各類形式的輔導(dǎo)班。

4.嚴(yán)格規(guī)范教材教輔的使用。學(xué)校使用的教材必須經(jīng)教育部或省教育廳審定，必須在省教育廳印發(fā)的《廣東省中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中選用。任何單位或個(gè)人不得采取各種方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)校和學(xué)生訂購(gòu)教輔資料和其他圖書。

5.規(guī)范編班行為。學(xué)校要實(shí)行常態(tài)均衡編班，均衡配備任課教師，嚴(yán)禁舉辦重點(diǎn)班，包括以特長(zhǎng)班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班等名義變相舉辦重點(diǎn)班。要落實(shí)國(guó)家和省規(guī)定的班額要求，逐步消除大班額，積極開展班額40人以下的小班化教學(xué)。

（二）規(guī)范招生管理

1.規(guī)范和改革入學(xué)、招生辦法。進(jìn)一步完善學(xué)位分配工作制度，確保適齡兒童少年免試就近入學(xué)。各級(jí)教育行政部門要依據(jù)人口分布、地理狀況、地段內(nèi)學(xué)校規(guī)模和生源情況，根據(jù)免試就近入學(xué)原則，合理劃定片區(qū)學(xué)位，確定每所學(xué)校招生服務(wù)范圍，逐步減小跨服務(wù)區(qū)招生比例。公辦學(xué)校和政府購(gòu)買學(xué)位的民辦學(xué)校小學(xué)招生實(shí)行劃片招生，初中招生實(shí)行劃片招生、電腦派位或小學(xué)與中學(xué)對(duì)口直升。學(xué)校不得拒絕片區(qū)內(nèi)符合就讀條件的適齡兒童少年就讀，不得擅自跨片區(qū)招生。公辦學(xué)校不得招收擇校生，不得借助民辦學(xué)校組織考試為公辦學(xué)校錄取新生。

國(guó)家級(jí)示范性普通高中和公辦省一級(jí)普通高中每年要安排20%以上的公費(fèi)招生名額，按初中學(xué)校在校生數(shù)和實(shí)施素質(zhì)教育的情況，直接分配到各初中（含民辦）學(xué)校，并逐年提高直接分配的比例。具體分配辦法由各地級(jí)以上市教育行政部門制定和實(shí)施。

2.規(guī)范招生條件。省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)類特色教育的學(xué)校及經(jīng)地級(jí)市以上教育行政部門批準(zhǔn)招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生的學(xué)校在招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生時(shí)，只能進(jìn)行體育和藝術(shù)方面的技能測(cè)試，不得進(jìn)行其他內(nèi)容和書面形式的選拔性測(cè)試。其他公辦學(xué)校招生和接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生不得要求報(bào)名學(xué)生提供其在低學(xué)段學(xué)校（幼兒園）或參加社會(huì)辦班取得的學(xué)科類考試、競(jìng)賽成績(jī)和等級(jí)證書，不得要求小學(xué)或幼兒園推薦“特長(zhǎng)生”；不得對(duì)學(xué)生進(jìn)行任何形式的選拔性考試或變相考試。嚴(yán)禁學(xué)校將各類學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)、“奧賽”成績(jī)、社會(huì)藝術(shù)考級(jí)、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)等與招生錄取掛鉤（包括高中階段學(xué)校錄?。膊坏米鳛楠?jiǎng)勵(lì)加分或作為編班和轉(zhuǎn)學(xué)的依據(jù)。2011年起，普通高中錄取取消各種獎(jiǎng)勵(lì)加分政策（符合國(guó)家政策規(guī)定的加分除外）。

3.實(shí)行陽(yáng)光招生。各級(jí)教育行政部門要在每年招生報(bào)名前1個(gè)月公布招生政策、學(xué)校招生范圍、招生計(jì)劃、招生程序及咨詢電話。學(xué)校要在每年招生報(bào)名前1個(gè)月公布招生范圍、招生規(guī)模（包括具體的地段生、跨地段生和特長(zhǎng)生招生計(jì)劃）、報(bào)名條件、報(bào)名時(shí)間及地點(diǎn)、咨詢電話，招生結(jié)束后15天內(nèi)要公布招生錄取結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、教育網(wǎng)站、校務(wù)公開欄等各種形式將上述招生信息向社會(huì)公布，必要時(shí)要向社會(huì)征求意見。

4.規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生行為的管理和監(jiān)督。民辦學(xué)校要按核準(zhǔn)登記的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行招生。民辦學(xué)校招生辦法及招生宣傳資料須提前報(bào)所在縣（市、區(qū)）教育部門備案，在審核通過后向社會(huì)予以公示，內(nèi)容包括招生規(guī)模、招生辦法、招生范圍等。民辦學(xué)校招收新生必須在學(xué)年結(jié)束后進(jìn)行。民辦學(xué)校招收小學(xué)一年級(jí)新生不得進(jìn)行筆試，初中招生必須以學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為主要的錄取依據(jù)，具體招生管理辦法由各地級(jí)以上市教育行政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂和實(shí)施。

（三）規(guī)范考試和評(píng)價(jià)

1.規(guī)范考試組織和實(shí)施。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的考試科目，嚴(yán)格控制考試次數(shù)和時(shí)間。除國(guó)家、省和市組織的學(xué)業(yè)抽測(cè)外，全年級(jí)、全校和全區(qū)性的考試每學(xué)期小學(xué)累計(jì)不超過1次，初中累計(jì)不超過2次。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人以各種名目組織學(xué)生進(jìn)行月考、周考。因教育教學(xué)管理和研究需要進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，須經(jīng)上一級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)，并只能采取隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)的方式，每學(xué)年不超過1次，嚴(yán)格控制抽測(cè)范圍，監(jiān)測(cè)結(jié)果不得排名或以任何形式予以公布。

2.控制試題難度。要逐步完善相應(yīng)的考試管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)考試命題的指導(dǎo)和審查，確保命題符合全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求?？荚噧?nèi)容（含單元檢測(cè)）不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得將“奧賽”等超課標(biāo)內(nèi)容列入考試內(nèi)容，不得出偏題、怪題。鼓勵(lì)采用多樣化考評(píng)模式，更好地發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的特長(zhǎng)和潛能。

3.改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)。各地要建立有利于實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量抽測(cè)制度，加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，積極開展教學(xué)評(píng)價(jià)改革，小學(xué)學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定采用等級(jí)制表述，淡化選拔與甄別功能，重視激勵(lì)作用，關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)、進(jìn)步狀況和綜合素質(zhì)。各級(jí)教育行政部門不得以任何形式給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率或考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)對(duì)地區(qū)、學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行排隊(duì)。學(xué)校不得按考試成績(jī)對(duì)學(xué)生和班級(jí)進(jìn)行排名，不得給班級(jí)和任課教師下達(dá)升學(xué)任務(wù)，不得以升學(xué)率或考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)對(duì)教師進(jìn)行考核。不得以任何形式公開宣傳中考成績(jī)、優(yōu)秀率、升學(xué)率等，不得炒作各類考試“狀元”。

（四）規(guī)范競(jìng)賽管理

中小學(xué)各類競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)行省、市、縣（區(qū)）三級(jí)教育行政部門按管轄區(qū)域統(tǒng)籌、分級(jí)管理。教育行政部門要嚴(yán)格控制面向?qū)W生的各種競(jìng)賽活動(dòng)?？绲貐^(qū)舉辦的各類競(jìng)賽活動(dòng)必須報(bào)上一級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)。任何部門、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)等組織，未經(jīng)批準(zhǔn)不得組織學(xué)生參加包括“奧賽”在內(nèi)的任何學(xué)科競(jìng)賽、讀書讀報(bào)評(píng)獎(jiǎng)和考級(jí)等各種競(jìng)賽活動(dòng)。嚴(yán)格控制競(jìng)賽次數(shù)、規(guī)模。各級(jí)教育行政部門要嚴(yán)格控制參賽人數(shù)以及針對(duì)同一對(duì)象的參賽次數(shù)，不得舉行區(qū)域內(nèi)同一年級(jí)的所有學(xué)生參加的競(jìng)賽活動(dòng)。

經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的各類競(jìng)賽活動(dòng)，必須遵循學(xué)校與學(xué)生自愿參加的原則，任何單位和個(gè)人均不得以任何理由和條件要求學(xué)?；?qū)W生參加競(jìng)賽。必須控制每項(xiàng)競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)面，不得以參賽人數(shù)多少分配獲獎(jiǎng)名額或評(píng)選組織獎(jiǎng)、輔導(dǎo)獎(jiǎng)，競(jìng)賽組織單位在比賽結(jié)束后必須向教育主管部門提交總結(jié)報(bào)告。

各類競(jìng)賽活動(dòng)必須符合國(guó)家的教育方針及有關(guān)規(guī)定，以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)人文素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)，有利于學(xué)生身心健康發(fā)展。不以營(yíng)利為目的，不得向?qū)W生收取活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)或其他各種名目的費(fèi)用，不得推銷或變相推銷相關(guān)資料、書籍或?qū)W生用品等。各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)要確保學(xué)生安全，保證競(jìng)賽質(zhì)量。

（五）其他工作規(guī)范

1.加強(qiáng)學(xué)籍管理工作，規(guī)范學(xué)籍管理制度。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要認(rèn)真實(shí)施《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理暫行辦法》和運(yùn)用省統(tǒng)一的電子學(xué)籍管理平臺(tái)，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等程序，健全學(xué)籍管理檔案。學(xué)校接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生，必須及時(shí)報(bào)主管教育行政部門，并及時(shí)函復(fù)學(xué)生原所在學(xué)校；學(xué)生需要轉(zhuǎn)出的，學(xué)校要按規(guī)定及時(shí)辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不得以任何理由拒絕或延期辦理有關(guān)手續(xù)。教育行政部門每年要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)籍管理的督查，嚴(yán)肅查處接收沒有辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)學(xué)生的行為。要強(qiáng)化“防輟”責(zé)任制，完善制度，落實(shí)措施，切實(shí)鞏固提高“普九”水平。

2.加強(qiáng)教師管理，規(guī)范教師行為。教育行政部門必須按編制規(guī)定為公辦中小學(xué)校配足專任教師。公辦中小學(xué)校不得違規(guī)聘用教師。教師應(yīng)具備相應(yīng)教師資格，嚴(yán)格遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，堅(jiān)持愛國(guó)守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)。教師應(yīng)尊重學(xué)生，公平公正對(duì)待每位學(xué)生，不得體罰或變相體罰學(xué)生，不得組織學(xué)生參加校外的各類收費(fèi)補(bǔ)課班、輔導(dǎo)班。公辦中小學(xué)校教師不得違規(guī)參與各種辦學(xué)機(jī)構(gòu)或個(gè)人組織的面向中小學(xué)生的有償補(bǔ)課。具體規(guī)定由各地教育行政部門根據(jù)實(shí)際制訂和實(shí)施。

3.重視學(xué)校安全管理和安全教育。深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)教職工的安全培訓(xùn)，不斷提高安全管理水平；加強(qiáng)學(xué)生安全教育和安全應(yīng)急演練活動(dòng)，保證小學(xué)生每學(xué)期的安全演練活動(dòng)不少于1天，初中生不少于2天，不斷提高廣大學(xué)生的安全防范意識(shí)和自護(hù)自救技能。推廣校方責(zé)任保險(xiǎn)，不斷完善校園傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

三、加強(qiáng)督查，強(qiáng)化問責(zé)，把規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為落到實(shí)處

（一）明確責(zé)任

各級(jí)教育行政部門要把規(guī)范辦學(xué)行為作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期義務(wù)教育工作的一件大事來抓，要層層落實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任，切實(shí)保證各項(xiàng)要求落實(shí)到位。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，教育行政部門主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)規(guī)范辦學(xué)行為問責(zé)第一人，校長(zhǎng)為學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為問責(zé)第一人。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把規(guī)范辦學(xué)行為作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核和教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收的重要指標(biāo)。要建立縣（市、區(qū)）督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，及時(shí)糾正各種不規(guī)范的辦學(xué)行為。

（二）建立和完善監(jiān)督檢查制度

各級(jí)教育行政部門要建立規(guī)范辦學(xué)行為定期檢查制度、舉報(bào)制度和通報(bào)制度，以及學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度。重點(diǎn)加大對(duì)學(xué)校節(jié)假日補(bǔ)課、片面執(zhí)行課程計(jì)劃、過度加大學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和延長(zhǎng)學(xué)生作息時(shí)間、變相“擇?！?、違規(guī)舉辦“奧賽班”、“興趣班”、民辦學(xué)校違規(guī)辦學(xué)和違規(guī)招生等情況的督查力度。要健全監(jiān)督制度，建立全方位、經(jīng)常化的督導(dǎo)檢查機(jī)制，定期或不定期通報(bào)違規(guī)情況。

（三）加強(qiáng)問責(zé)

各級(jí)教育行政部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的問責(zé)制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在違規(guī)辦學(xué)行為及重大安全事故的單位和個(gè)人，按管理權(quán)限進(jìn)行問責(zé)，并視情節(jié)輕重予以處理。對(duì)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并將處理結(jié)果與教育工作考核、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

1.加強(qiáng)對(duì)教育行政部門的問責(zé)。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)下達(dá)升學(xué)指標(biāo)、違規(guī)組織統(tǒng)一考試、擅自舉辦未經(jīng)批準(zhǔn)的競(jìng)賽活動(dòng)、公布轄區(qū)內(nèi)學(xué)校中考成績(jī)排名排位等違規(guī)辦學(xué)行為的教育行政部門，經(jīng)查實(shí)，上級(jí)教育行政部門必須對(duì)有關(guān)教育部門給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。對(duì)1年內(nèi)所轄區(qū)域內(nèi)有3所以上學(xué)校出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的，上級(jí)教育行政部門必須對(duì)該區(qū)域教育行政部門及學(xué)校給予通報(bào)批評(píng)，情況嚴(yán)重或整改不力的，建議該區(qū)域同級(jí)政府追究該區(qū)域教育行政部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。情況特別嚴(yán)重的，省將通報(bào)全省并取消已獲得的教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）等稱號(hào)。

2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的問責(zé)。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)招生、不嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃、下達(dá)升學(xué)指標(biāo)、考試內(nèi)容超課標(biāo)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、舉辦或變相舉辦重點(diǎn)班等違規(guī)辦學(xué)行為和不能保證學(xué)生每天1小時(shí)體育鍛煉的學(xué)校，教育主管部門要給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改；對(duì)多次出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)行為、情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的，教育主管部門要對(duì)該校校長(zhǎng)作出行政處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)解除其職務(wù)聘任。民辦學(xué)校違規(guī)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，并與年檢結(jié)果掛鉤；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。省教育廳將不定期對(duì)存在違反規(guī)定、情況較為嚴(yán)重的學(xué)校給予通報(bào)批評(píng)。

3.加強(qiáng)對(duì)教師的問責(zé)。對(duì)出現(xiàn)違反教育教學(xué)規(guī)律加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、組織學(xué)生參加校外收費(fèi)補(bǔ)課或輔導(dǎo)、違規(guī)參與有償補(bǔ)課、向?qū)W生亂收費(fèi)、亂訂資料或在招生、考試、考核工作中存在弄虛作假等行為的教師，學(xué)校要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重或有體罰和變相體罰學(xué)生行為的，教育行政部門和學(xué)校要依法追究相關(guān)責(zé)任；觸犯法律的，要依法追究法律責(zé)任。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍

各級(jí)教育行政部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為規(guī)范辦學(xué)行為、深入推進(jìn)素質(zhì)教育營(yíng)造良好輿論環(huán)境。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，廣泛宣傳實(shí)施素質(zhì)教育的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育。要向社會(huì)公布監(jiān)督、投訴電話和網(wǎng)址等，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的舉報(bào)和媒體監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。對(duì)于舉報(bào)的違規(guī)情況要建檔立冊(cè)，逐一查處；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的單位和個(gè)人以及重大違規(guī)事件進(jìn)行曝光，并將處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。省教育廳每年將不定期公布存在辦學(xué)行為不規(guī)范的學(xué)?；騾^(qū)域。

各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要及時(shí)將本文轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省教育廳

二○一○年十月十七日