第一篇：小規(guī)模家庭經(jīng)營與我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

小規(guī)模家庭經(jīng)營與我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

內(nèi) 容 摘 要 摘要：農(nóng)戶小規(guī)模家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中處于微觀基礎(chǔ)主導地位，我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定家庭小規(guī)模經(jīng)營制度將長時期存在。農(nóng)產(chǎn)品是人們賴以生存和生活的必須營養(yǎng)食品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高低直接關(guān)系到人們身體健康和國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。本文通過對小規(guī)模家庭經(jīng)營制度的介紹及對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響分析，從而對兩者的關(guān)系的分析及對存在問題提出對策。關(guān)鍵詞：小規(guī)模家庭經(jīng)營 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一、農(nóng)村家庭小規(guī)模經(jīng)營制度

（一）家庭小規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展歷程及存在原因

對于歷史的反思正是為了更清楚地認識現(xiàn)在。研究我國的農(nóng)村家庭經(jīng)營, 有必要對它的產(chǎn)生作一簡要的歷史回顧。追本溯源, 家庭經(jīng)營作為歷史的產(chǎn)物, 它是隨著私有制和家庭的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。從奴隸社會到社會主義社會, 都曾伴有家庭經(jīng)營的存在和發(fā)展,所不同的是依附的主體經(jīng)濟各異。當代西歐的農(nóng)村, 也存在大小不等的家庭農(nóng)場。由此可見, 家庭經(jīng)營是一種一般的經(jīng)營形式。它可以跨越不同的社會經(jīng)濟形態(tài)和不同的生產(chǎn)力水平而存在。我國目前農(nóng)村實行的以家庭經(jīng)營為主要形式的聯(lián)產(chǎn)承包制, 是對這一古老經(jīng)營形式的現(xiàn)實抉擇。它的出現(xiàn)決非偶然, 這是由于我國的生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)力發(fā)展的特殊方式?jīng)Q定的。家庭經(jīng)營的建立, 適應(yīng)了這兩個生產(chǎn)力發(fā)展的特點, 它使家庭經(jīng)營日益活躍起來, 使農(nóng)村生產(chǎn)力得到了長足的發(fā)展, 使農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了劃時代的繁榮發(fā)展局面, 這是有目共睹的。但是, 盡管農(nóng)村生產(chǎn)力與過去相比, 可以說有了飛躍性發(fā)展, 可是由于起點太低, 它反映在家庭經(jīng)營上存在的問題仍然不少, 我國現(xiàn)在的農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定家庭小規(guī)模經(jīng)營制度將長時期存在：

1、土地資源高度稀缺的制約

國農(nóng)村土地極為稀缺，耕地面積只占世界的7．3％，而人口卻占世界總?cè)丝诘?1.6％，人均耕地1．35畝，不及世界人均耕地4．2畝的三分之一． 土地資源越稀缺，農(nóng)民對土地的依賴感就越強，土地的集中也就越困難。部分農(nóng)民由于沒有其它穩(wěn)定的農(nóng)外就業(yè)門路，一旦失去土地，就等于失去了生活和職業(yè)的最后保障，因此他們不會輕易放棄土地。加上我國把三農(nóng)問題放在重中之重，加大力度對農(nóng)業(yè)進行扶持，包括技術(shù)三下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品價格補貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金支持等，要改變目前家庭規(guī)模經(jīng)營體制，還是有一點難度的。

2、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑窄 實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，一個重要條件是農(nóng)村剩余勞動力得到適時轉(zhuǎn)移，謀求到新的穩(wěn)定的就業(yè)門路。國際、國內(nèi)的經(jīng)驗證明，實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，一般農(nóng)村勞力有60％以上轉(zhuǎn)移出去。西方發(fā)達國家實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)移的規(guī)律是，伴隨著工業(yè)的發(fā)展和積累的增加，大量吸收農(nóng)業(yè)潛在勞動力，使農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)部門去。近年來． 隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起． 吸收了一大批農(nóng)村勞動力．但是還是有很多潛在的因素使農(nóng)村的剩余勞動力難以得到轉(zhuǎn)移。2008年美國的次貸危機使全球的經(jīng)濟進入了低迷期，許多中小企業(yè)破產(chǎn)、工廠倒閉，導致大量的工人失業(yè)，而這些工人里面大部分是來自農(nóng)村的農(nóng)民。政府雖然即使采取了措施，避免受到此次金融危機的過多影響，但主流經(jīng)濟狀況的低迷，使這批農(nóng)民工不得不從新回到農(nóng)村進行土地勞作。隨著知識經(jīng)濟年代的到老，勞動力市場的需求者對從業(yè)人員換的知識水平、技能水平、就業(yè)素質(zhì)要求越來越高，加上企業(yè)實行優(yōu)化組臺，成千上萬的農(nóng)民被迫退出城市，回到農(nóng)村，不少地方出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞力逆向轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，在這種情況下，如果大面積推行土地的規(guī)模經(jīng)營，必將引起農(nóng)民心理動蕩，導致社會的不穩(wěn)定。

3、裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金不足以改變農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營制度

實行規(guī)模經(jīng)營，必須提高農(nóng)業(yè)的資本有機構(gòu)成，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)． 最終靠工業(yè)現(xiàn)代化來武裝．第二次世界大戰(zhàn)之后． 西歐一些國家工業(yè)得到很快恢復和迅猛發(fā)展，對農(nóng)業(yè)的投人不斷增加。我國少數(shù)地方也有實行規(guī)模經(jīng)營的． 如北京市郊順義縣。到1988年，全縣建成193個集體農(nóng)場，經(jīng)營糧田面積1．7萬畝，占全縣糧田總面積的88．1％，勞均耕地26．4畝．該縣能夠達到這個水平，重要一條是得助于天時地利，既是北京的商品糧基地縣，又是生豬、禽蛋基地縣。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展很快，2008年產(chǎn)值達22個億，全縣75％ 的農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)到了非農(nóng)業(yè)部門。即使如此，每畝耕地擁有固定資產(chǎn)才幾百元，僅只是實現(xiàn)了部分現(xiàn)代化。就我國農(nóng)村大部分地區(qū)而言，不要說達到西方發(fā)達國家的水平，即使達到目前順義縣的水平，至少在近、中期難以辦到。

（二）家庭小規(guī)模經(jīng)營面臨的問題

1、中國存在特殊的國情，人多耕地少，導致超細小、分散家庭經(jīng)營，阻礙實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、機械化。

2、解決了勞動生產(chǎn)效率問題，但損失了規(guī)模經(jīng)營效益。中國做不到像西方發(fā)達國家那樣實現(xiàn)現(xiàn)代化的組織形式公司農(nóng)場。

3、如果農(nóng)場規(guī)模遠在現(xiàn)代生產(chǎn)力水平的底線之下時，以其為基礎(chǔ)的科技應(yīng)用、市場準入、維生收入、從農(nóng)熱情等等都日益變得難以為繼了，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就因此成為一個可求不可得的奢望。

4、在科技方面，利潤總量與風險權(quán)衡下的“棄”技。對農(nóng)業(yè)科技的重視程度不夠，除了雜交水稻之外，還有大米、小麥、玉米等糧食作物，也應(yīng)加大研究支持力度。

5、在市場方面，小生產(chǎn)與大市場的矛盾、賣難買難的反復交替。小規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)量少，面對龐大的中國農(nóng)業(yè)市場，導致供需不平衡。

6、農(nóng)業(yè)在農(nóng)戶經(jīng)濟中被邊緣化，兼業(yè)和棄農(nóng)成為普遍。在兼業(yè)農(nóng)戶當中，有許多是規(guī)模狹小、技術(shù)水平不高、資金短缺、商品率低、不適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求、不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶。特別是新一代農(nóng)民工，他們?nèi)狈Ρ匾霓r(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，又不愿從事農(nóng)業(yè)工作。由于失業(yè)從城市退回到農(nóng)村，他們根本無法開始土地勞作，只能棄農(nóng)

7、在產(chǎn)品質(zhì)量方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標準化問題幾乎無法克服。小規(guī)模經(jīng)營數(shù)量多，無法全部檢驗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，辦法農(nóng)產(chǎn)品上市合格證書，無法明確設(shè)立一個科學的、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)和制定明確的檢驗標準。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人體的健康、安全的要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾，是我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際、國內(nèi)競爭的突出問題。由于我國各主要農(nóng)區(qū)廣泛存在的不合理耕作、過度種植、農(nóng)用化學品的大量投入和溝渠設(shè)施老化已經(jīng)導致農(nóng)田土壤普遍性的耕層變薄，養(yǎng)分非均衡化嚴重，土壤板結(jié)，土壤生物性狀退化，土壤酸化、潛育化、鹽漬化增加，防旱排澇能力差，耕地土壤基礎(chǔ)地力不斷下降。在約占全國農(nóng)田面積20%的集約化種植農(nóng)區(qū)，氮磷肥料嚴重超高量使用，單季作物化肥純養(yǎng)分用量平均為569～2000kg/hm2，氮肥利用率僅為10%左右。因養(yǎng)分供應(yīng)極度失衡，作物病蟲害嚴重，農(nóng)田農(nóng)藥用量大幅度增加，導致這部分我國生產(chǎn)條件最好的耕地土壤鹽害、酸化嚴重、結(jié)構(gòu)破壞、農(nóng)藥殘留、土壤污染問題十分突出、土壤生物性狀、健康功能嚴重衰退，生產(chǎn)性能大幅度下降。嚴重的耕地問題使糧食產(chǎn)量下降的同時也使糧食的質(zhì)量安全提出質(zhì)疑。

三、小規(guī)模家庭經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)聯(lián)

（一）小規(guī)模生產(chǎn)難管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法保障 中國雖然地大物博，但是有些自然資源卻相當缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源就很稀缺，特別是耕地面積在不斷地縮減，人均耕地面積達不到世界的平均水平。人多地少的狀況導致了分散化的家庭小規(guī)模經(jīng)營。像這種家庭式小作坊的數(shù)量多，分散廣，難以統(tǒng)一管理，且無法對其逐一進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，因此無法保障國內(nèi)及國外市場上的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。

（二）小規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)標準各不相同，以致科學的、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標準難以建立起來。我國地形復雜，各地地勢不同，耕地的土壤生產(chǎn)能力及含有的微小元素各不相同，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品也就各有不同，因此要制定涵蓋面廣、符合大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶經(jīng)營的統(tǒng)一標準難以建立。即使建立起來的標準化檢測系統(tǒng)也很難在我國小規(guī)模家庭生產(chǎn)這種模式上運行，一是分散化經(jīng)營，二是小規(guī)模經(jīng)營數(shù)量太多，三是檢測工作的繁瑣和人手的不足。

四、小規(guī)模生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的內(nèi)在矛盾的應(yīng)對策略

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了小規(guī)模家庭經(jīng)營還將繼續(xù)存在，而小規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)在矛盾日益突出，解決這個內(nèi)在矛盾的核心在于——推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，如何推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及增加農(nóng)民收入，就是當前各級政府官員所要面對的重要問題。

（一）財政金融政策要更加靈活

產(chǎn)業(yè)化是在家庭承包制的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。怎樣推進產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，今天我強調(diào)重點抓住支持龍頭企業(yè)發(fā)展。從帶動農(nóng)民的角度，大中小企業(yè)都很重要，但是政府著力點應(yīng)該扶大扶優(yōu)扶強。第一就是關(guān)于財政對龍頭企業(yè)的支持。第二個就是公共財政支持龍頭企業(yè)的什么環(huán)節(jié)什么領(lǐng)域。因為公共財政要逐步退出競爭性領(lǐng)域是今后財政體制改革的方向。農(nóng)村企業(yè)畢竟也還是經(jīng)營性的企業(yè)，財政不能什么都支持，重點至少三點，一是企業(yè)的技術(shù)改造，技術(shù)進步，二是企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是各種中介組織協(xié)會等等，這些方面我們太薄弱了。第三是關(guān)于稅收對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化支持問題。稅收在總體上講應(yīng)該采取鼓勵機制。第四我認為也是最大的問題，就是現(xiàn)在所有的金融體系的設(shè)計都沒有很好地研究和考慮農(nóng)戶到底需要什么。農(nóng)戶需要是短期的，小額的，沒有抵押擔保的，及時而靈便的金融服務(wù)，這種金融需求顯然不是正規(guī)的經(jīng)營組織和機構(gòu)所能滿足的，這當中有很多文章可以做。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要抓好四大環(huán)節(jié)

四大環(huán)節(jié)是特色經(jīng)濟，規(guī)模，品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。具體講，特色就是根據(jù)市場的需求和當?shù)氐淖匀毁Y源，選擇最能夠體現(xiàn)自己優(yōu)勢的這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。特色經(jīng)濟必須要有規(guī)模，沒有規(guī)模，社會化服務(wù)就很難跟上，市場的銷售也很難持久地向前拓展。在現(xiàn)有的條件下，我們實行的一項農(nóng)業(yè)的基本政策是家庭承包經(jīng)營，僅僅靠幾個專業(yè)戶，這個產(chǎn)業(yè)是做不大的，必須要在幾個鄉(xiāng)，甚至幾十個鄉(xiāng)幾個縣這樣的范圍形成一個區(qū)域化的布局，確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。品牌意味著一個地方的優(yōu)勢在市場上面得到體現(xiàn)。要發(fā)揮我們的優(yōu)勢，就是要擴大我們品牌的影響。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營我的理解，有三層含義：第一個是指從生產(chǎn)到加工到流通的一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，第二個含義就是組織形式，就是我們通過龍頭企業(yè)的帶動，把分散的農(nóng)戶組織起來，進入市場，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，第三個含義就是企業(yè)機制，我們在農(nóng)戶和龍頭企業(yè)之間，通過有效的形式把雙方的利益聯(lián)系在一起，共同發(fā)展。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化要緊密結(jié)合

產(chǎn)業(yè)化要和我們國家的工業(yè)化相結(jié)合，沒有工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化搞不成。沒有工業(yè)化就不可能有現(xiàn)代化，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化也必須建在工業(yè)化的基礎(chǔ)上，因為工業(yè)化的成果可以裝備和武裝我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。另外產(chǎn)業(yè)化要和城鎮(zhèn)化結(jié)合在一起。把工業(yè)發(fā)展的成果運用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，就需要有一部分農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就是向城鎮(zhèn)化發(fā)展。那么小城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要統(tǒng)一規(guī)劃，小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能脫離產(chǎn)業(yè)化孤立地發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最后要落在農(nóng)民收入的增加上面。產(chǎn)業(yè)化還要和高科技的要求相適應(yīng)，還要發(fā)揮行業(yè)組織的作用，如奶業(yè)協(xié)會、葡萄業(yè)協(xié)會，來幫助農(nóng)民解決資金不足和銷路問題。我們國家對行業(yè)協(xié)會重視的還不夠，它的作用還沒有充分地發(fā)揮出來，當務(wù)之急是需要發(fā)揮中介組織的作用，來推動我們產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，政府要做好服務(wù)，要做好宏觀指導。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要制度創(chuàng)新

首先農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)問題提出了新的要求。目前大部分龍頭企業(yè)已有固定的資產(chǎn)并不多，特別是可以用來抵押的資產(chǎn)非常少。原因是中國的農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，雖然說是集體所有制，但農(nóng)村土地目前還不能作為資產(chǎn)去申請抵押貸款。沒有一個合法合理的資產(chǎn)去參與這個龍頭企業(yè)的入股，從企業(yè)本身的角度來說都不完備。農(nóng)村的土地這么大一塊資產(chǎn)，今后如果不在土地的產(chǎn)權(quán)問題上做文章的話，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定發(fā)展是一個非常不利因素。第二塊我覺得需要有比較好的法規(guī)制度。有了比較好的產(chǎn)權(quán)界定，接下來需要的是產(chǎn)權(quán)保護。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這塊不僅僅是產(chǎn)權(quán)保護的問題，還有怎么履行合同和利益分享的規(guī)定，這些都要有非常好的法律制度保護農(nóng)民的利益，同時也保護農(nóng)村企業(yè)的利益。政府比較重要的服務(wù)要有幾個方面：第一要提供比較好的信息服務(wù)。第二是技術(shù)培訓服務(wù)，第三是金融服務(wù)。目前我國的金融體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需要的金融服務(wù)很不適應(yīng)，政府必要的擔保對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得更好的金融服務(wù)是非常有益的。

第二篇：我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及果蔬有機磷農(nóng)殘檢測

羅正莉

摘要：我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平雖然已經(jīng)明顯提高，但還面臨著許多問題。作為食品生產(chǎn)基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，其質(zhì)量安全備受人民群眾的關(guān)注，而農(nóng)藥殘留量是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的永恒話題之一，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的檢測任務(wù)越來越重，現(xiàn)在談?wù)劰咧杏袡C磷農(nóng)殘留量的前處理和檢測方法

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀農(nóng)藥殘留前處理檢測方法

正文：

“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系政府和國家形象。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全社會關(guān)注和舉世矚目的熱點。隨著農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)進度的加快以及規(guī)范、標準化管理進程的推進和監(jiān)測體系的完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高，但是仍然存在很多不容忽視的問題。

1面臨問題

1.1 農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全意識淡薄

農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識薄弱，沒有完全掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。違規(guī)使用高毒、高殘留農(nóng)藥 [1]。多數(shù)農(nóng)民沿襲過去農(nóng)作物生產(chǎn)管理方法，導致其不清楚禁用、限用農(nóng)藥和化肥的種類及使用方法，致使農(nóng)藥和化肥使用方法不當，施用次數(shù)過多，劑量過大，進而引起安全間隔期延長，化肥、農(nóng)藥等殘留增大，污染嚴重。

農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工中濫加化學添加劑。為爭取果蔬早上市大量使用催生劑和激素、濫施化學劑，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，造成水果、蔬菜和肉類口感和安全性較差，有的還含有對人體有害的成分。

1.2 監(jiān)測體系建設(shè)有待進一步完善

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)普遍存在體系不健全、技術(shù)人員不足、交通不便、檢測手段薄弱和投入不足等問題，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的需要，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高[2]。許多地方都沒有配備專職人員，工作難以開展。許多蔬菜生產(chǎn)基地、各大超市、果蔬批發(fā)市場的監(jiān)測點沒有全面建立起

1來，農(nóng)殘監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善[3]，在一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的順利進行。

1.3 標準化進程較慢

農(nóng)業(yè)標準化監(jiān)督管理體系不健全，缺乏相應(yīng)的法規(guī)和制度。盡管在農(nóng)產(chǎn)品

生產(chǎn)基地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、技術(shù)培訓工作，指導農(nóng)民標準化生產(chǎn)，科學合理用藥，農(nóng)業(yè)執(zhí)法等方面做了大量工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高，但受我國國情所限，以一家一戶為生產(chǎn)主體，沒有按照具體規(guī)程(規(guī)范)操作，生產(chǎn)技術(shù)參差不齊，不能形成標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全很難得到控制。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度

農(nóng)產(chǎn)品進入市場沒有制約機制，質(zhì)量安全難以控制。入市農(nóng)產(chǎn)品分類查驗和檢驗制度、市場自檢制度、質(zhì)量安全結(jié)果公示制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市和處罰制度、標識和包裝管理制度及質(zhì)量安全責任追溯制度實施不徹底、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標準化建設(shè)存在問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品市場準入服務(wù)工作不到位。

1.5 由于質(zhì)量安全問題導致農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口面臨挑戰(zhàn)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題使我國在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中遭受巨大損失，對國家產(chǎn)

負面影響，不僅損失產(chǎn)品及其運輸費用，而且影響了未來貨物的價格。某些國家和地區(qū)以此為借口對我國農(nóng)產(chǎn)品出口實施限制，往往形成擴散效應(yīng)，在其他出口市場形成連鎖反應(yīng)，降低了對我國農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

2農(nóng)藥殘留

農(nóng)藥殘留指由于施用農(nóng)藥而存留在環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品、食品、飼料 中的農(nóng)藥及

其具有毒性的代謝物、降解轉(zhuǎn)化產(chǎn)物、雜質(zhì)等，還包括環(huán)境背景中存有的農(nóng)藥污染物或持久性農(nóng)藥的殘留物再次在商品中形成的殘留。在國際食品法典中，是指任何由于使用農(nóng)藥而在食品、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及加工過程中，用于防治有害生物和調(diào)節(jié)植物和動物飼料中出現(xiàn)的特定物質(zhì)[4]。農(nóng)藥殘留的來源有直接污染和間接污染。

3果蔬中的有機磷檢測

原理：有機磷類農(nóng)藥用乙腈提取，提取溶液經(jīng)過濾凈化后，用丙酮定容，注入氣相色譜儀，農(nóng)藥組分經(jīng)毛細管柱分離，用火焰光度檢測器(PFPD磷濾光片)

檢測。保留時間定性，外標法定量。

試劑材料[5]：乙腈，重蒸丙酮，經(jīng) 140％烘烤4h的氯化鈉，濾紙，配制的農(nóng)藥混合液表（1），已配制的農(nóng)藥工作液表（2），100ug／ml農(nóng)藥標準溶液。表（1）6種有機磷農(nóng)藥混合液

表（2）6種有機磷農(nóng)藥工作液

儀器設(shè)備 ：百分之一天平；勻漿機；旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀 ；氮吹儀；旋渦混合儀；

瓦里安CP3800氣相色譜儀，帶PFPD檢測器、自動進樣器、分流／不分流進樣 口，DB一17(30m×0．32mm ×0．25um)色譜柱；分析實驗室常用儀器設(shè)備。

實驗設(shè)計： 實驗采用本底、本底添加雙平行，計算回收率和相對標準偏差，檢驗方法是否可行[6]。

取適量水果或蔬菜將其切碎，充分混勻放入食品加工器粉碎，制成待測樣。

3.1提取

準確稱取 3份 25．0g待測樣，編號分別為甲、乙、丙，其中甲為空白，準確分別稱1ml表（1）中的混合液于乙、丙，各樣品中加50．0mL乙腈，高速勻漿機 中(約 2r／rain)勻漿 1min后用濾紙過濾紙，濾液收集到盛有約7g氯化鈉的 100mL量筒中，蓋上塞子，劇烈震蕩1min，在室溫下靜置30min,使乙腈相和水相分層。

3.2凈化

從 100mL具塞量筒中吸取 10．00mL乙腈溶液，放入250mL磨 口平底燒瓶

中，將燒瓶接在約40攝氏度 的旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀上，在負壓條件下，蒸發(fā)近干，剩余液體用洗耳球吹干。

3.3轉(zhuǎn)移定容

用 8mL重蒸丙酮分 3次(2mL、3mL、3mL)反復清洗平底燒瓶內(nèi)的干試樣，將所洗的溶液轉(zhuǎn)移到15mL離心管中，放在氮吹儀上(50℃)吹至 5mL以下，用重蒸丙酮定容至 5.0mL，在旋渦儀上混勻，分別移人2mL自動器樣品瓶中，供色譜測定用。

3.4檢測條件

色譜柱 DB一17(30m×0．32mmx0．25Ixm)；進樣口溫度：220℃檢測溫度

260℃，程序升溫，初始溫度150℃，保持2rain，升溫速率8℃/min，到250℃保持12min,載氣：氮氣，流速為2mL／min；燃氣：氫氣，流速為13mL／min；助燃氣 ：空氣，流速為27mL／min。

3.5結(jié)果處理

結(jié)果計算，組分中有機磷農(nóng)藥含量按公式進行計算[7]Xi=V1*A*V3/V2*As*& &：標準溶液中農(nóng)藥的質(zhì)量濃度(mg／L)；

A：樣品溶液中被測農(nóng)藥的峰面積；

As ：農(nóng)藥標準溶液中被測農(nóng)藥的峰面積；

V1 ：提取溶液總體積(ml)；

V2：吸取出用于檢測的提取溶液的體積(ml)；

V3 ：樣品溶液定容體積

計算結(jié)果保留兩位有效數(shù)字。

參考文獻

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第三篇：淺談我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

淺談我國農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問題

淺談我國農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問題

內(nèi)容摘要：

隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平不斷提高，以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增加，人們越來越清楚地認識到農(nóng)產(chǎn)食品安全及質(zhì)量安全問題關(guān)系到人類的身體健康，生命安全、民族興旺乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品消費需求正朝向優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全的方向發(fā)展。人民不僅要求吃得飽，而且還要求吃得好，也就是對農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全的要求越來越嚴格，然而由于農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥、化肥的不當使用；不法奸商的惡意行為等因素致使農(nóng)產(chǎn)品中殘留的有毒有害物質(zhì)嚴重超標。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是涉及產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)藥投入品，生產(chǎn)、加工、流通、消費的多環(huán)節(jié)，多領(lǐng)域、多學科的十分復雜的問題，導致這些問題的原因關(guān)聯(lián)到從生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)。解決這些問題的核心就是建立和健全完備的法律制度體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全；措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)國民的生命和健康，因而被社會廣泛關(guān)注，黨和國家也對此高度重視。中央和國務(wù)院發(fā)布了一系列關(guān)于保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的文件。對于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、加工過程、貯運過程和銷售過程等不同環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制提出了明確的要求。今年來，我國各種新聞媒體上不斷出現(xiàn)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的報道；面粉加入“吊白塊”，水果噴施“膨大劑”，水產(chǎn)品添飼避孕藥，蔬菜噴灑有毒農(nóng)藥，大米有毒，豬肉、牛肉注水，添加搜肉精等食品安全事件頻頻曝光，也屢有農(nóng)產(chǎn)品中毒事件的發(fā)生，一時間人們似乎生活在一個缺乏基本食品安全的空間里。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因歸結(jié)起來應(yīng)是市場失靈與政府秩序因素的存在，市場失靈體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中存在的信息部對稱與外部性問題，政府失靈體現(xiàn)在政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的監(jiān)管體系制、監(jiān)管體系、法律法規(guī)方面。

一、本文章里所用的相關(guān)概念的定義

1、產(chǎn)品

我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品下的定義：“經(jīng)過加工、制作用于銷售的產(chǎn)品。”

2、農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

3、農(nóng)業(yè)

我國《農(nóng)業(yè)法》第二條對農(nóng)業(yè)的定義為：“種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)?！?/p>

4、質(zhì)量

質(zhì)量是指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。按照《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》（GB/TI9000—2000）規(guī)定，質(zhì)量是指一組固有的可區(qū)分的特征，滿足明示的、通過隱含的或必須履行的需求或期望。

5、食用農(nóng)產(chǎn)品

食用農(nóng)產(chǎn)品時指主要供人和動物食用的農(nóng)產(chǎn)品，包括糧、菜、果、肉、蛋、奶、魚、蝦等。

6、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合保障人的健康，安全的要求。就農(nóng)產(chǎn)品而言，質(zhì)量 是指農(nóng)產(chǎn)品的外觀和形狀、大小、顏色、均勻性、新鮮度、安全和營養(yǎng)成分，加工性能及包裝標識等。

7、標準化

標注化是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。也就是制定、發(fā)布及實際標準的過程。它的作用是改進產(chǎn)品過程和服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進技術(shù)合作和流通貿(mào)易。

8、農(nóng)業(yè)投入品

農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或添加的物質(zhì)。包括種子、肥料、農(nóng)藥、飼料機飼料添加劑等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品和農(nóng)膜、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)工程設(shè)施設(shè)備等農(nóng)用工程物資產(chǎn)品。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題存在的原因

對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的原因?qū)W者們有不同的看法。有學者認為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因在于其生產(chǎn)、流通加工過程中諸多因素以及政府在質(zhì)量安全監(jiān)管中存在問題。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的整個過程中都存在嚴重的信息不對稱和質(zhì)量控制不嚴。有的學者從農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)地環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)督、市場準入、管理法規(guī)等環(huán)節(jié)進行分析。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因歸結(jié)起來應(yīng)是市場失靈與政府秩序因素的存在，市場失靈體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中存在的信息部對稱與外部性問題，政府失靈體現(xiàn)在政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的監(jiān)管體系制、監(jiān)管體系、法律法規(guī)方面。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，同時地少人多，特別是近年來耕地面積急劇減少，為了彌補土地資源的不足，提高經(jīng)濟效益。我國的農(nóng)藥、化肥使用量已經(jīng)遠遠超出了合理的范圍。公所周知，農(nóng)藥和化肥的過程適用在很大程度上會直接破壞農(nóng)業(yè)型生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)村過量使用化肥，農(nóng)藥的現(xiàn)象極為普遍，導致地力下降，引起水體污染、耕地污染，持久性有機污染，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降以及通過食物鏈給人畜牧帶來危害。另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大棚的普及，對土地的污染也在日益加劇，污水，糞便，作用秸稈以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄大量增加，且綜合利用率低，導致農(nóng)村面源污染嚴重。土地的污染使關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的大問題。具體表現(xiàn)有以下幾種；

（一）生產(chǎn)和流通對農(nóng)產(chǎn)品安全的影響

農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)要經(jīng)過一個完整的鏈條，包括生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）、加工、運輸、貯藏、銷售、烹飪等環(huán)節(jié)，其中農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通在這個鏈條中占有重要的地位，包含了農(nóng)產(chǎn)品食品的整個供給環(huán)節(jié)。從農(nóng)業(yè)投入品的供給、初級農(nóng)產(chǎn)食品的生產(chǎn)、加工、流通一直到農(nóng)產(chǎn)品食品的銷售，農(nóng)產(chǎn)品食品在這一過程中如受污染，造成的不安全，將產(chǎn)生不利于人體健康的因素。

（1）生產(chǎn)環(huán)境

環(huán)境對于農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)起決定性作用。工業(yè)“三廢”的不合理排放和農(nóng)藥的濫用都會引起大氣、水體、土壤及動植物的污染，造成農(nóng)產(chǎn)品食品的不安全。目前，各種農(nóng)產(chǎn)品投入品的作用，特別是農(nóng)藥、獸藥的不當使用，會嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品食品安全。

在農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)管理的方法及生產(chǎn)者的意識對農(nóng)產(chǎn)品安全都有影響。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，經(jīng)營者不嚴格按照標準組織生產(chǎn)和加工、不科學合理地使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品和灌溉、養(yǎng)殖用水，則將造成農(nóng)產(chǎn)品食 品農(nóng)藥、獸藥超標。

（2）加工環(huán)節(jié)

生產(chǎn)加工過程對農(nóng)產(chǎn)品的污染是多方面的，幾乎每個生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)都能造成動物性食品的微生物污染。農(nóng)產(chǎn)食品加工中，添加劑的使用對農(nóng)產(chǎn)食品也造成污染。一部分化學合成的添加劑具有一定的毒性和致癌，危害人體健康。

（3）流動環(huán)節(jié)

在農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）過程中，生產(chǎn)環(huán)境，投入品及生產(chǎn)管理式影響農(nóng)產(chǎn)品安全的重要因素。

農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域包括運輸、貯存等環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜、水果、茶葉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，是自然、人工養(yǎng)殖形成的產(chǎn)品，具有品種復雜，易腐敗變質(zhì)、保險難的自然屬性，同時生產(chǎn)規(guī)模小而散，主要分布在城市及農(nóng)村。而消費市場集中在城市，流通渠道多，流通規(guī)模小，流通路線有長有短；參加流通的人員復雜，流通市場有批發(fā)市場、零售市場、代銷市場。農(nóng)產(chǎn)食品的自然屬性及特點決定了流通環(huán)節(jié)有可能發(fā)生諸多問題。

（二）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問題中的市場失靈（1）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全中的外部性問題

一種流動如果他人得到附帶的利益而收益者不必付出相應(yīng)的報酬，或使他人受到附帶的損害者不必付出相應(yīng)的賠償，這均可以稱作外部，即外部性是指市場主體不需承擔其行為的一切后果或不能獲得其行為所導致的一切利益的情形。

（2）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問題中的信息不對稱

這主要指信息在量上的不充分和分布上的不均勻?！笆袌龅男畔⒘魇菣M向的，雖然價格信號是一種有效的、最低成本的信息，但對每一個市場主體而言?！睕Q策所需信息總是不充分的，從而影響其做出最佳經(jīng)濟決策；在個主體之間，信息還存在著分布上的不均勻，因為信息的初始分布及就是不均勻的，而信息還存在著劣勢主體做出有利于他的選擇和決策進行不同形式的信息壟斷，從而使不均勻的狀態(tài)得以維持及固化。信息不對稱對農(nóng)產(chǎn)品市場的影響有：逆選擇、不利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，市場欺詐；道德風險，增加了農(nóng)產(chǎn)品市場風險等。

（三）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問題中的政府失靈 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府管理職能的轉(zhuǎn)變，我國政府對農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理的重視正在逐步提高。我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理體制是具有比較濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，農(nóng)、工、商分離，產(chǎn)、加，銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理權(quán)限專屬于幾個不同的部門。管理主體不明確，多頭管理、權(quán)責不清，在一定程度上存在管理真空，難以形成協(xié)調(diào)配合，運轉(zhuǎn)高效的行政管理體制。

（1）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全體系不夠完善

健全的法律法規(guī)是加強農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理的重要保障。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的標準還存在質(zhì)量安全參數(shù)設(shè)置安全的指標偏少，質(zhì)量安全參數(shù)設(shè)置不合理、科技含量低、先進的分析技術(shù)應(yīng)用少，高新技術(shù)產(chǎn)品缺乏有效的檢驗方法等缺陷，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通監(jiān)管管理缺乏有效的技術(shù)依據(jù)。

（2）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不夠

加強監(jiān)管是保證產(chǎn)品的有效手段。國家對污染環(huán)境、危害健康和安全的工業(yè)品、消費品等實行了行政許可或認證制度。盡管農(nóng)產(chǎn)品決定了對農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)部可能實施登記許可管理制度，對農(nóng)產(chǎn)食品進入市場流通暫時也不具備實施強制性認證和準入的條件。

（四）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問題的法律因素 市場經(jīng)濟條件下，人們看重的往往是經(jīng)濟效益。為了獲取高額利潤，生產(chǎn)者、經(jīng)營者不惜采取種種手段，不正當競爭手段行為也相伴而生。涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)內(nèi)容不完整，立法不系統(tǒng)，一直缺少一個統(tǒng)領(lǐng)各個方面有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量安全市場規(guī)則的基本法律規(guī)范，勢必導致法律沖突、穩(wěn)定性差弊病。

三、農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理工作推進的主要措施

（一）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)

應(yīng)該加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)能力建設(shè)。通過大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管能力。加大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)環(huán)境、示范，推廣、宣傳和培訓工作力度，積極普及農(nóng)業(yè)標準化知識，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者按標準組織生產(chǎn)、加工和銷售。

加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管能力建設(shè)。嚴格農(nóng)業(yè)投入品市場準入管理。深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及畜產(chǎn)品和禁藥物濫用，水產(chǎn)品藥物殘留等三個專項整治工作，將農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品藥物質(zhì)量管理有機結(jié)構(gòu)合起來。加快開發(fā)和推廣使用安全高效農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品新產(chǎn)品，加快對搞殘毒農(nóng)業(yè)投入品的禁用、先用和淘汰進程。

（二）采取各種措施，深入推進農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作全面實施

（1）全面推動“無公害食品行動計劃”實施，積極推進農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全法立法，完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。加大農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理工作的有效途徑。加強農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理體系和技術(shù)隊伍建設(shè)，提高管理能力和整體素質(zhì)。

（2）大力加強產(chǎn)地環(huán)境管理。積極推動建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與平均制度，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進行環(huán)境評價，劃定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品適宜生產(chǎn)和限制生產(chǎn)區(qū)，并與無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作有機結(jié)合起來。

（3）加快標準體系建設(shè)。加快組建各類農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)委員會和技術(shù)專家組，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。充分發(fā)揮科研院所、大專院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)等技術(shù)機構(gòu)在農(nóng)業(yè)標準制修定農(nóng)業(yè)標準化實施中的作用。

（4）健全檢驗檢測體系。結(jié)合各地實際，充分利用現(xiàn)有的檢測力量，科學規(guī)劃，合理配置資源，不搞重復建設(shè)，避免資源浪費。集中完善檢驗檢測手段，提升檢驗檢測能力的技術(shù)水平為重點，加強農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，以滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管需要。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高質(zhì)檢機構(gòu)信息化水平，實際產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測信息共享。

（5）積極推進質(zhì)量安全認證。堅持以無公害農(nóng)產(chǎn)食品認證為主體，以綠色食品為重點，以有機農(nóng)產(chǎn)品食品及農(nóng)業(yè)投入品認證為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系格局。

（6）穩(wěn)步推行市場準入制度。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品標準標識認證，積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度。推進農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加快推行農(nóng)產(chǎn)品分級包裝和標識銷售。

（7）充分調(diào)動和發(fā)揮社會各方面的積極性。在強化政府監(jiān)管的同時，注重調(diào)動社會力量參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)協(xié)會和中介組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，農(nóng)業(yè)標準化實施方面的作用。

（三）加強和完善組織保障

加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全工作，積極健全農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理工作機制，把做好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，確保放心消費，作為提高各級農(nóng)業(yè)行政部門執(zhí)政能力的重大任務(wù)，切實承擔起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全監(jiān)管職責。

四、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意義

（1）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)直接懸系人類的健康和安全。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時食品安全的前提和保障。

（2）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭力的根本措施。（3）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)效益的有效途徑。

（4）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)符合我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。（5）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)有益于心技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

（6）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標志。

（7）全面建設(shè)小康社會的根本要求。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，有助于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)業(yè)整體效益，有助于增加農(nóng)牧民收入和社會穩(wěn)定，有助于提高廣大人民群眾生活質(zhì)量和生命健康。有助于生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標具有重要的現(xiàn)實意義。

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《農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基本知識》 中國農(nóng)業(yè)出版社；

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

五、防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的供應(yīng)鏈管理

所謂現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，是以超市為龍頭，由連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、供應(yīng)商的直屬農(nóng)場和協(xié)作生產(chǎn)農(nóng)戶為主要參與者的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

由于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的鏈條長，由超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，進而實現(xiàn)基地建設(shè)，不僅有助于節(jié)約交易成本，而且在目前有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染立法不完善和執(zhí)行難的制度空間下，可以把源于消費者對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需要轉(zhuǎn)化為利益動力，傳遞到整個供應(yīng)鏈體系中，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的機制，實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的激勵。同時還可以排除價格信號“失真變形”等問題，探索一條借助超市等企業(yè)運用“看得見的手”的制度因素，來治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題的路子，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的救火式防治模式，從根本上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)環(huán)境健康、食品安全和可持續(xù)發(fā)展目標，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。

在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理方面，今后應(yīng)注意以下幾個方面的工作：

1.充分重視超市作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈在提高食品質(zhì)量安全和防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的積極作用，努力倡導超市零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，特別是大型連鎖超市的大力發(fā)展。

2.鼓勵超市等供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點組織按照“一體化”經(jīng)營模式進行聯(lián)結(jié)，發(fā)展“超市農(nóng)業(yè)”，建立比較穩(wěn)定的有數(shù)量品質(zhì)標準的產(chǎn)品供求關(guān)系；鼓勵在農(nóng)戶與公司之間采用合同生產(chǎn)等契約模式，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和超市供應(yīng)商能夠獲得安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在幫助合同農(nóng)戶獲得穩(wěn)定高收入的同時，又保護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3.鼓勵農(nóng)戶提高組織化程度，推廣合作社、專業(yè)協(xié)會等組織模式，促進農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的聯(lián)結(jié)，逐漸改變農(nóng)戶小規(guī)模、分散化的局面，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率，促進各種保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境安全的現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成使用，緩解和防治農(nóng)業(yè)污染。

六、相關(guān)政策措施建議

當前，農(nóng)業(yè)污染防治實踐普遍顯示，許多好的技術(shù)模式被束之高閣，無法實施。因此，防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不應(yīng)僅考慮技術(shù)層面的問題，還應(yīng)考慮政策層面的問題，要進一步在以下幾個方面做好工作：一是建立經(jīng)濟激勵機制；二是實施政策調(diào)控措施；三是構(gòu)建高效管理制度；四是建立政府、市場、社會聯(lián)動機制；五是制定法規(guī)保障體系。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護廣大人民群眾的身體健康，以實際行動迎接奧運會的到來。該區(qū)在全市率先建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員，負責對本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營戶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷單位和個人進行監(jiān)管。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員具體承擔四大職責：一是對本管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資、種子、獸藥等經(jīng)銷戶進行日常的進貨或進場等相關(guān)的票證檢查，符合市場準入條件的方可銷售；二是對不符合要求的相關(guān)產(chǎn)品禁止其在管轄的區(qū)域內(nèi)銷售，并把相關(guān)情況及時上報；三是對本區(qū)域內(nèi)銷售的相關(guān)產(chǎn)品定期和不定期地配合區(qū)執(zhí)法大隊人員進行抽檢；四是監(jiān)督經(jīng)銷戶進行進貨和銷售記錄，建立購銷登記臺帳等，以便進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。同時，區(qū)農(nóng)業(yè)局加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員的崗前培訓，培訓內(nèi)容主要是《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員必備的相關(guān)工作技能。目前，首批12名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員已正式上崗。