第一篇：關(guān)于協(xié)管員問題的思考

關(guān)于協(xié)管員問題的思考

近幾年，為了解決困難群體就業(yè)問題，同時(shí)也為了加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，一批35～40歲、40～50歲的無業(yè)或下崗待業(yè)人員陸續(xù)進(jìn)入各類協(xié)管員隊(duì)伍，從事勞動保障、勞動監(jiān)督、城市管理、社會矯正、外來人口管理等協(xié)管員工作。怎樣加強(qiáng)對他們有序、有力、有效的管理，如何挖掘他們的潛力，提高他們的素質(zhì)，發(fā)揮他們的作用，是一個(gè)應(yīng)當(dāng)引起重視和丞待解決的問題。

一、協(xié)管員隊(duì)伍現(xiàn)狀

我街道是區(qū)的三類街道，協(xié)管員人數(shù)與一、二類大街道相比要少一些。街道現(xiàn)有8類協(xié)管員，共50名（街道機(jī)關(guān)在編在崗公務(wù)員和事編干部共60人，協(xié)管員人數(shù)與機(jī)關(guān)人數(shù)基本相等），其中勞動保障協(xié)管員15人，勞動保障監(jiān)察協(xié)管員7人，外管協(xié)管員13人，交通協(xié)管員9人，社會矯正協(xié)管員6人，工會協(xié)管員6人，殘疾人工作協(xié)管員1人，城管協(xié)管員11人。人員經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政按比例全額撥款。

二、存在問題

協(xié)管員是一支游離于政府工作人員和社區(qū)專職工作者之間的特殊隊(duì)伍。他們履行政府管理督察的職責(zé)，但他們既不是政府正規(guī)的工作人員，又不是社區(qū)專職工作者。由此帶來一系列問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)管理體制不順。一是管理部門不一樣。協(xié)管員一般處于多頭管理。協(xié)管員是區(qū)職能部門安排指標(biāo)、條件和待遇，由區(qū)或街道公開招聘，人員放在街道。勞動保障協(xié)管員歸屬區(qū)勞動和社會保障局，城市協(xié)管員歸屬，社區(qū)矯正協(xié)管員歸屬區(qū)司法局，外管協(xié)管員歸屬區(qū)外管辦，工會協(xié)管員歸屬區(qū)工會，殘疾人工作協(xié)管員歸屬區(qū)殘聯(lián)。協(xié)管員一旦招聘使用后，歸屬部門負(fù)責(zé)人員變動、撥付工資獎金和少量管理，有的部門搞點(diǎn)培訓(xùn)。其他如使用、考核、管理全部交給街道，街道又把他們分到相應(yīng)的科室，多數(shù)放在社區(qū)居委會，由科室和居委會對他們進(jìn)行使用、考核和管理。二是管理方式不一樣。協(xié)管員一般處于松散型管理。存在重招聘、輕管理，重使用、輕培訓(xùn)，重眼前、輕長遠(yuǎn)等問題。對協(xié)管員管理使用、工作表現(xiàn)以及作用發(fā)揮效果，沒有一套既規(guī)范嚴(yán)密又切實(shí)可行的具體操作程序，管理起來有些不順暢和有一定障礙。協(xié)管員成為游離于區(qū)歸屬部門和街道管理之間的特殊隊(duì)伍。這種管理既不到位也不規(guī)范，任其發(fā)展必然帶來新的矛盾與問題。

(二)整體素質(zhì)不強(qiáng)。由于協(xié)管員來源渠道規(guī)定為35～40歲、40～50歲的下崗或失業(yè)人員，盡管公開招聘擇優(yōu)錄取，但素質(zhì)較高的人員相當(dāng)少。協(xié)管員隊(duì)伍普遍存在“一大二低三差”(年齡大、學(xué)歷低、能力差)現(xiàn)象,思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)也參差不齊。表現(xiàn)在：一不會寫材料。書寫能力差，反映事情發(fā)生的起因、經(jīng)過、結(jié)果等最基本的材料都不會寫，很多人基本沒動過筆。二不會辦事情。工作被動，“碗里的芋頭撥一下動一下”，沒有自己的思路和方法，發(fā)現(xiàn)問題不敏感，處理問題不妥善，更談不上創(chuàng)新開拓，思想方法、工作能力與所承擔(dān)的工作任務(wù)的要求差距較大。三不會搞協(xié)調(diào)。溝通情況不得法不及時(shí)，有些情況不問不說，問也說不清楚;處理問題時(shí)話不得體、情不到位。有的說話態(tài)度生硬冷漠，時(shí)常引起群眾不滿和引發(fā)人為的矛盾與糾紛。(三)工作效率不高。一是人浮于事。有的工作，機(jī)關(guān)有專門科室管，也有專人分工干。增加協(xié)管員后，工作沒增加，人員增加了，形成人多于事，出現(xiàn)了“閑人”、“懶人”、“庸人”。二是互相推諉。責(zé)任不清，從上往下派活，科長給科員派，科員給協(xié)管員派，無形中協(xié)管員成了“骨干”，但又難以擔(dān)當(dāng)骨干的責(zé)任，嚴(yán)重影響工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。三是無所作為。有的協(xié)管員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不專心，得過且過。有的協(xié)管員工作沒成績，出工不出力，坐在屋里喝茶看報(bào)，以督察為名上街閑逛看熱鬧。有的組織紀(jì)律性不強(qiáng)，遲到早退時(shí)有發(fā)生。

三、幾點(diǎn)建議

(一)理順管理體制。在街道增設(shè)一個(gè)科級行政編制，成立協(xié)管員管理辦公室。設(shè)科長1名，工作人員1名。協(xié)管員全部放到社區(qū)居委會，由協(xié)管員辦公室統(tǒng)一對協(xié)管員進(jìn)行聘用、教育、培訓(xùn)、管理、考核。業(yè)務(wù)工作由區(qū)歸屬部門和街道相關(guān)科室指導(dǎo)督查，社區(qū)居委會予以配合。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)教育。根據(jù)不同類型協(xié)管員制定不同培訓(xùn)教育方案，由區(qū)歸屬部門和街道采取集中培訓(xùn)、分散學(xué)習(xí)等多種方式，對協(xié)管員進(jìn)行思想政治、政策法規(guī)、工作技巧、言行舉止、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)。每個(gè)協(xié)管員每年受培訓(xùn)時(shí)間不少于15天。

(三)嚴(yán)格考核評定。每年對協(xié)管員進(jìn)行一次考核，作為是否續(xù)簽合同的重要依據(jù)之一?？己擞杀救藢懗隹偨Y(jié)，社區(qū)居委會簽署評價(jià)意見，職能科室提出考核等次建議，協(xié)管員辦公室確定考核等次，報(bào)街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二篇：協(xié)管員

市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員考試知識點(diǎn)參考

1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的內(nèi)容有：食品安全信息報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告。

2、從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的單位或個(gè)人必須辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員開展從業(yè)單位協(xié)管巡查活動中，至少應(yīng)2人以上，并向當(dāng)事人出示衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證，制作現(xiàn)場檢查記錄。

4、公共場所從業(yè)人員必須持健康證上崗。

5、衛(wèi)生行政執(zhí)法主體是衛(wèi)生行政部門。

6、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員發(fā)現(xiàn)輕微違法問題應(yīng)如實(shí)記錄，并向被管理人提出協(xié)管協(xié)查意見。

7、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法問題應(yīng)制作《現(xiàn)場檢查記錄》，并及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督所。

8、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查的工作內(nèi)容是：從業(yè)單位依法規(guī)范經(jīng)營情況、從業(yè)單位履行協(xié)管意見、監(jiān)督意見情況、主動收集從業(yè)單位違法、違規(guī)信息并及時(shí)上報(bào)工作。

9、食物中毒與其他急性傳染病最重要的區(qū)別是吃過同一種食物。10、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)“三級管理”“三級考核”是指市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三方參與。

11、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員不得行使行政處罰權(quán)。

12、##市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行申報(bào)制度，由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心申報(bào)，衛(wèi)生監(jiān)督所登記、培訓(xùn)，市衛(wèi)生局審查、考核、聘任。

13、公共場所衛(wèi)生協(xié)管工作每季度巡查一次。

14、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任主體，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。

15、##市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作內(nèi)容有：

（一）食品安全信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生監(jiān)督所并協(xié)助調(diào)查。

（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)：在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對象，并對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查：協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告；協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)：協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對學(xué)校傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)報(bào)告；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學(xué)生健康教育。協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告：定期對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（六）公共場所衛(wèi)生巡查：定期對轄區(qū)內(nèi)所有公共場所開展巡查。綏中縣食品藥品協(xié)管員、信息員 食品安全法規(guī)及知識培訓(xùn)試卷（A）鄉(xiāng)鎮(zhèn)： 村（社區(qū)）： 姓名： 成績： 考試時(shí)間：

一、填充題（每題5分，共25分）中華人民共和國食品安全法》于2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，本法自2009年 月 日起施行?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止。2

制定《中華人民共和國食品安全法》的目的是為了保證食品安全，保障公眾

和

。3 食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于

年。4 雇傭患有本法第三十四條中所列疾病的人員，從事接觸直接入口食品的工作，警告無效時(shí)將處以 元以上 元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。5 被吊銷餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起 年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

二、選擇題：（每題5分，共35分）國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事餐飲服務(wù)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得（）。A、生產(chǎn)許可 B、食品流通許可 C、餐飲服務(wù)許可。食品安全監(jiān)管部門對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)（）。A、增加檢查頻次 B、吊銷營業(yè)執(zhí)照 C 吊銷許可證 發(fā)生食品安全事故的單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地（）報(bào)告。A、縣級質(zhì)量監(jiān)督部門 B、縣級工商行政管理部門 C、縣級衛(wèi)生行政部門 在中國境內(nèi)市場銷售的進(jìn)口食品，必須使用下列哪種標(biāo)識：（）。A、英文 B、中文 C、拼音標(biāo)識 以下哪種烹飪方式，在食物中最容易產(chǎn)生致癌物質(zhì)？（）A、微波爐加熱 B、蒸 C、油炸 6 食品冷藏的溫度是（）。

A、11—20℃ B、0—10℃ C、-20—0℃ 2003年安徽阜陽出現(xiàn)的部分因食用劣質(zhì)奶粉而形成的“大頭娃娃”的患病原因主要是（）。

A、奶粉中蛋白質(zhì)嚴(yán)重不足 B、奶粉中微量元素極低 C、奶粉中添加了三聚氰胺

三、判斷題（每題5分，共40分）

1、食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。（）2、國家鼓勵社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識和自我保護(hù)能力。（）3、食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會可向消費(fèi)者推薦食品。（）

4、食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要，并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。（）

5、廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，可以涉及疾病預(yù)防、治療功能。（）

6、食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。（）

7、食品生產(chǎn)者可以適當(dāng)采購或者使用接近食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品。（）

8、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。（）

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)交通協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)交通協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的思考 內(nèi)容摘要： 隨著我國當(dāng)前城市化進(jìn)程加快，機(jī)動車保有量持續(xù)上升，加上道路不斷拓展延伸，交通管理點(diǎn)、線、面范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，交通管理任務(wù)越來越繁重，警力不足的矛盾日益突出，嚴(yán)重影響到道路交通安全工作。為了緩解這一問題，在警力編制有限的情況下，交通協(xié)管員隊(duì)伍逐漸成為各城市公安交通管理部門的一支重要輔助力量。交通協(xié)管員作為城市交通管理的組成部分，在維護(hù)城市交通秩序、規(guī)范行人與非機(jī)動車輛的行駛等方面作出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)，也為解決城鎮(zhèn)勞動就業(yè)提供了很好的平臺。但是，隨著這支隊(duì)伍的發(fā)展也出現(xiàn)了很多負(fù)面問題。本文試從交通協(xié)管員身份定位、權(quán)限定位、人員定位和權(quán)益定位等四個(gè)方面分析產(chǎn)生這些問題的原因，并有針對性地提出了相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞： 交通； 協(xié)管員； 隊(duì)伍建設(shè) 胡錦濤總書記“ 6.25 ”重要講話強(qiáng)調(diào)，要把社會建設(shè)擺在更加突出的位置，以解決人們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。道路交通環(huán)境的和諧與否，直接關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)進(jìn)程。隨著我國當(dāng)前城市化進(jìn)程加快，機(jī)動車保有量持續(xù)上升，加上道路不斷拓展延伸，交通管理點(diǎn)、線、面范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，交通管理任務(wù)越來越繁重，警力不足的矛盾日益突出，嚴(yán)重影響到道路交通安全工作。

第四篇：文成食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的問題及思考 2015.6.5

文成食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的問題及思考

2015-06-05

隨著市場主體不斷多元化，食品行業(yè)逐漸成為“熱門”行業(yè)，食品安全備受關(guān)注，新的食品安全問題不斷涌現(xiàn)?？倳浽谥醒朕r(nóng)村工作會議上要求：要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。構(gòu)建食品安全管理體系，加強(qiáng)食品質(zhì)量管理，提高執(zhí)法效能、有效維護(hù)人民舌尖上的安全已成為市場監(jiān)管的一個(gè)新課題。為做好這一課題，文成縣從實(shí)際出發(fā)，聘請行政村食品安全協(xié)管員，明確食品安全協(xié)管員監(jiān)管職能，開啟了食品安全宣傳及監(jiān)管走進(jìn)千家萬戶的新局面。但食品安全協(xié)管員隊(duì)伍在建設(shè)的過程中，也逐漸暴露出人員配置不均衡、素質(zhì)參差不齊、制度保障不夠完善等問題。本文以文成縣為例，就食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出相關(guān)建議。

一、文成縣食品安全的現(xiàn)狀

文成縣現(xiàn)轄九鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，人口以農(nóng)村戶口為主。全縣共有9241家經(jīng)營戶，其中餐飲服務(wù)經(jīng)營戶447家，食品流通經(jīng)營戶1496家，食品生產(chǎn)經(jīng)營戶31家（其中小作坊23家），占全部經(jīng)營戶的21.32%（見圖

1、圖2）。而這些食品經(jīng)營主體中，成規(guī)模的超市商場、集貿(mào)市場相對較少，零散的小賣部、小吃店、果蔬小販、流動攤販等，分布范圍廣、地處偏遠(yuǎn)、交通不便。同時(shí)，食品行業(yè)經(jīng)營者及消費(fèi)者文化層次偏低，大都食品安全意識欠缺，對相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏正確認(rèn)識。針對上述情況，文成縣進(jìn)一步完善基層食品監(jiān)管體系，為全縣391個(gè)行政村聘請391名食品安全協(xié)管員。協(xié)管員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦和相關(guān)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，通過實(shí)地走訪，上門走訪，電話聯(lián)系等方式，能基本完成網(wǎng)格內(nèi)日常巡查、較及時(shí)的整治排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及較為基礎(chǔ)的宣傳工作，餐飲單位的廚房衛(wèi)生得到一定整治、無證無照經(jīng)營減少、過期食品能及時(shí)下架，全縣食品安全的問題得到一定程度的改善。

圖1 文成縣食品經(jīng)營戶占全部經(jīng)營戶比例 圖2 食品生產(chǎn)經(jīng)營種類比例

二、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）人員配備不均衡，監(jiān)管力量相對薄弱。文成縣多山地，行政村分布相對松散，規(guī)模也大小不一，如南田鎮(zhèn)南田村占地面積2940畝，經(jīng)濟(jì)戶口2753人，村內(nèi)有61家食雜店（其中包括兩家超市）和23家證照齊全的餐飲店，該村現(xiàn)配有1名協(xié)管員，無單獨(dú)配備交通工具，監(jiān)管以步行為主，監(jiān)管范圍大、任務(wù)重，花費(fèi)的時(shí)間也較長；又如百丈漈鎮(zhèn)馱田村占地面積894畝，僅有513個(gè)經(jīng)濟(jì)戶口，村內(nèi)并無食雜店或餐飲店，協(xié)管員主要負(fù)責(zé)巡查監(jiān)管中未經(jīng)發(fā)現(xiàn)的小作坊和潛在的食品安全問題，任務(wù)較為輕松。行政村規(guī)模不一造成了協(xié)管員工作量的不平衡，也易出現(xiàn)協(xié)管員之間相互比較、扯皮的現(xiàn)象，造成監(jiān)管質(zhì)量下降。

（二）協(xié)管員專業(yè)素養(yǎng)上不完全符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)管員沒有具體的執(zhí)法權(quán)，但須具備一定的食品安全知識、熟悉食品安全的各項(xiàng)法律法規(guī)，同時(shí)還需在村里有一定的群眾基礎(chǔ)、有良好的現(xiàn) 場應(yīng)急能力和食品安全的輿情處置能力。而目前來說，協(xié)管員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任選取，囿于文成縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，青壯勞力多外出務(wù)工，人才流失較大；協(xié)管員老人、婦女、年齡偏大者占比大（見表1），并未經(jīng)過嚴(yán)格的考試及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，文化程度大多也僅僅是初中水平（見表2），對于食品安全方面的知識也并未完全掌握，工作隨意性較大，以情代法現(xiàn)象普遍存在，存在著一定程度的麻痹松懈心理，做起工作相對比較困難，難以達(dá)到食品安全宣傳和監(jiān)管的目的。協(xié)管員隊(duì)伍的高素質(zhì)要求與人員聘請門檻太低的矛盾難以解決。

表一 文成縣食品安全協(xié)管員年齡構(gòu)成 表二 文成縣食品安全協(xié)管員文化程度構(gòu)成

（三）設(shè)備、技術(shù)手段不夠完善。協(xié)管員的經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政撥款，而這部門經(jīng)費(fèi)包含于市場監(jiān)督管理局及食安辦的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中。近幾年財(cái)政削減預(yù)算已明顯加大市場監(jiān)管局及食安辦的工作壓力，因此協(xié)管員的經(jīng)費(fèi)更是相對緊缺。目前來說，協(xié)管員缺乏巡查必要的交通工具、相機(jī)等基本工具，更無相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，只依靠徒步巡查和口頭上報(bào)并不能及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和漏洞有證有據(jù)的及時(shí)上報(bào)，制約了食品安全監(jiān)管工作的開展，也影響了監(jiān)管覆蓋面和監(jiān)管頻次，讓日常監(jiān)管的有效性、科學(xué)性受到質(zhì)疑。

（四）協(xié)管員的報(bào)酬保障機(jī)制并未落實(shí)。協(xié)管員并非都是專職人員，由于文成縣情況特殊，青壯年皆在外地務(wù)工，協(xié)管員多為村內(nèi)有名望的婦女或是老人，他們平日要包攬家內(nèi)的農(nóng)活，無 特定的收入來源。協(xié)管員的聘任給了他們一項(xiàng)收入補(bǔ)貼保障，但是協(xié)管員的報(bào)酬保障機(jī)制還沒有真正的落實(shí)，而且每月200元的經(jīng)費(fèi)保障激勵作用不明顯，易造成協(xié)管員工作上的怠慢和滯后，大大降低了協(xié)管員的工作積極性。

三、加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）大力實(shí)施素質(zhì)提升工程，優(yōu)化協(xié)管員的結(jié)構(gòu)。一是公開招聘，提升協(xié)管員綜合素質(zhì)。在網(wǎng)絡(luò)上或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄上公開招聘協(xié)管員，對應(yīng)聘者進(jìn)行初任培訓(xùn)和初任考試，提高協(xié)管員入職門檻，保證人員的素質(zhì)。二是優(yōu)化設(shè)備，提高工作效率。在食品安全重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域裝入攝像機(jī)，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)和信息化手段減少協(xié)管員步行監(jiān)管的盲點(diǎn)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺電腦與相機(jī)，為每一名協(xié)管員配備專職手機(jī)，實(shí)現(xiàn)問題隱患一發(fā)現(xiàn)立刻取證上報(bào)，提高食品安全問題披露及時(shí)性和完整性。三是搭建平臺，促進(jìn)交流合作。搭建有關(guān)監(jiān)管部門和協(xié)管員之間的交流平臺，開發(fā)協(xié)管員巡查記錄實(shí)時(shí)等級系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，食品監(jiān)管部門隨時(shí)掌握，以解決協(xié)管員遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，全面提高協(xié)管員的工作效能。

（二）健全管理制度，提升協(xié)管員的監(jiān)管技能。一是著眼長遠(yuǎn)，建立長效紀(jì)律管理制度。要維系一個(gè)隊(duì)伍必須依靠紀(jì)律，加強(qiáng)食品安全工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)。協(xié)管員是延伸基層食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的重要觸手，必須提高協(xié)管員隊(duì)伍的紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)管員的團(tuán)隊(duì)凝聚力，依靠紀(jì)律和制度的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）食品安全協(xié)管員的正規(guī)化和專業(yè) 化，鍛造一支可靠的基層隊(duì)伍。二是提高積極性，建立有效考核獎懲制度。將協(xié)管員工作內(nèi)容列入上級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考績內(nèi)容，進(jìn)行整體評價(jià)；因地制宜，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為協(xié)管員的日常工作做考評，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)協(xié)管員的考評結(jié)果分不同檔次，給予不同的報(bào)酬，避免“大鍋飯”“一碗端平”的現(xiàn)象，建立獎優(yōu)懲劣、獎勤罰懶的激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績效考核與日常補(bǔ)貼及年終獎勵掛鉤，調(diào)動協(xié)管員的積極性。三是提高監(jiān)管能力，建立定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。根據(jù)協(xié)管員的工作職責(zé)和性質(zhì)，定期有組織、有安排、有計(jì)劃的對協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)。拓寬培訓(xùn)渠道，通過執(zhí)法人員現(xiàn)場講解、參觀食品企業(yè)、調(diào)研學(xué)習(xí)、專業(yè)講座等方式，常態(tài)化培訓(xùn)，有效提高協(xié)管員的監(jiān)管意識和監(jiān)管能力；暢通協(xié)管員進(jìn)出機(jī)制，定期考評，拔優(yōu)汰劣，切實(shí)發(fā)揮協(xié)管員的作用。

（三）增加協(xié)管員經(jīng)費(fèi)投入，確保安全監(jiān)管效果。一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，提升工作積極性。不斷完善和提高食品安全協(xié)管員工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將協(xié)管員工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，提高協(xié)管員的日常補(bǔ)貼，做好協(xié)管員工作生活保障。二是提高薪酬收入，吸引高科技待業(yè)人才。提高協(xié)管員的薪酬收入，為在家待業(yè)的高中文化生、大學(xué)生或未來想從事食品方面工作的人才提供就業(yè)入門選擇，為待業(yè)人才帶來了邊從業(yè)邊學(xué)習(xí)食品安全監(jiān)管的社會入職體驗(yàn)，同時(shí)也真正的為農(nóng)村的食品安全起到了保駕護(hù)航作用。

（四）提高食品安全認(rèn)識，營造社會氛圍。強(qiáng)化宣傳，營造良好的氛圍。通過電視、廣播中、村務(wù)宣傳欄、食品安全宣傳刊 物等形式，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識，樹立和宣傳基礎(chǔ)協(xié)管員的正面形象。引導(dǎo)經(jīng)營者接受協(xié)管員的幫助，樹立責(zé)任意識，自覺規(guī)范經(jīng)營行為。拓寬投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮協(xié)管員和消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)的調(diào)節(jié)作用，消費(fèi)者也能及時(shí)向協(xié)管員反映所發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，營造群眾積極參與食品安全監(jiān)督的良好氛圍。

第五篇：協(xié)管員管理辦法

XX區(qū)區(qū)勞動就業(yè)社會保障協(xié)（專）管員管理辦法

為深入貫徹《XX市人力資源和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步整合資源加強(qiáng)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（X人社發(fā)?2010?120號）精神，加強(qiáng)對勞動就業(yè)社會保障協(xié)（專）管員的管理（以下簡稱協(xié)（專）管員），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法：

一、權(quán)利與義務(wù)

（一）權(quán)利

1、對勞動就業(yè)和社會保障工作提出建議；

2、獲得勞動合同所規(guī)定的勞動報(bào)酬和享受相關(guān)待遇；

3、對有關(guān)部門的處罰提出申訴和控告；

4、享有憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）義務(wù)

1、履行協(xié)（專）管員職責(zé)、任務(wù)；

2、愛崗敬業(yè)秉公辦事；

3、正確處理與服務(wù)對象的關(guān)系，不謀取私利；

4、參加政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

二、工作任務(wù)

（一）廣泛宣傳就業(yè)政策。積極開展就業(yè)服務(wù)、就業(yè)政策宣傳進(jìn)家入戶活動，對服務(wù)對象開展就業(yè)政策宣傳，及時(shí)、熱情地提供政策咨詢。

（二）積極收集空崗信息、建立用工信息網(wǎng)、為服務(wù)對象提供就業(yè)崗位，每年挖掘就業(yè)崗位不少于100個(gè)。

（三）樹立人本服務(wù)理念，積極做好職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、挖掘培育典型等工作：積極開展ABCDE分類就業(yè)指導(dǎo)模式，對有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的A類人員，每月不少于1次推薦就業(yè)；對有就業(yè)愿望無就業(yè)技能的B類人員，按服務(wù)對象意愿推薦1次培訓(xùn)，每月開展1次入戶調(diào)查并推薦就業(yè)；對有就業(yè)愿望但身體狀況差的C類人員，根據(jù)身體狀況適時(shí)提供與其相適應(yīng)的靈活就業(yè)崗位信息，每季度不少于1次上門服務(wù)；對有就業(yè)能力但無就業(yè)愿望的D類人員，每季度開展1次就業(yè)指導(dǎo)，幫助其轉(zhuǎn)變觀念后推薦就業(yè)；對無就業(yè)能力生活確有困難的E類人員，建議相關(guān)部門予以救助。

（四）摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理，建好十本臺帳：即勞動力資源臺帳、失業(yè)人員臺帳、就業(yè)困難群體（包括“零就業(yè)家庭”、“低保戶家庭”、“4050”人員）臺帳、職業(yè)技能培訓(xùn)臺帳、用工需求臺帳、就業(yè)服務(wù)（包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)）臺帳、就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)臺帳、就業(yè)登記臺帳、農(nóng)民工臺帳、高校畢業(yè)生臺帳。做到十清：即失業(yè)時(shí)間清、失業(yè)原因清、家庭狀況清、就業(yè)意愿清、培訓(xùn)要求清、技能水平清、就業(yè)去向清、政策享受清、社會保險(xiǎn)關(guān)系清，以及轄區(qū)單位用工需求清。

（五）積極開展就業(yè)援助，千方百計(jì)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)。

（六）組織和參與用人單位聯(lián)系會、社區(qū)代表會、就業(yè)困難對象座談會。

（七）每月按時(shí)按質(zhì)上報(bào)相關(guān)報(bào)表、臺帳。

（八）保障信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暢通，每天信息上網(wǎng)時(shí)間達(dá)到工作時(shí)間的80%，或每周下載用工信息并對外發(fā)布。

（九）開展企業(yè)退休人員生存認(rèn)證、建立退休人員信息臺賬。

（十）接受街、鎮(zhèn)（園區(qū)）勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所（以下簡稱社保所）檢查和區(qū)就業(yè)局適時(shí)抽查。

三、聘用辦法

（一）聘用條件

1、擁護(hù)黨的路線、方針、政策；

2、熱愛社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作，服務(wù)意識強(qiáng)；

3、身體健康、有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力、具有吃苦耐勞的精神；

4、熟練掌握計(jì)算機(jī)常用辦公軟件；

5、XX區(qū)區(qū)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生優(yōu)先聘用。

（二）聘用程序

1、社保所聘用協(xié)（專）管員，將聘用條件在轄區(qū)內(nèi)公布，公開報(bào)名；

2、社保所負(fù)責(zé)報(bào)名及資格初審工作，初審合格后將擬聘用人員名單及相關(guān)材料提前1個(gè)月報(bào)區(qū)就業(yè)局；

3、區(qū)就業(yè)局審查同意后由社保所聘用，聘用時(shí)社保所與其簽訂《勞動合同書》并辦理社會保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)。

四、辭職與解聘辦法

（一）辭職

協(xié)（專）管員因個(gè)人因素辭職，應(yīng)提前1個(gè)月分別向社保站、社保所提出申請，經(jīng)社保所同意后報(bào)區(qū)就業(yè)局備案，辦理好工作交接手續(xù)后方能離職。

（二）解聘

協(xié)（專）管員有下列情形之一的予以解聘：

1、違反雙方勞動合同款項(xiàng)；

2、工作中違規(guī)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，在群眾中造成不良影響并造成經(jīng)濟(jì)損失的；

3、對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員底數(shù)不清、服務(wù)不到位、臺賬未實(shí)行動態(tài)管理，2次整改不合格；

4、綜合考評不稱職。

五、考核管理

社保所負(fù)責(zé)協(xié)（專）管員的考核工作，區(qū)就業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（一）考核原則：實(shí)行平時(shí)與定期考核相結(jié)合、民主集中的原則。平時(shí)考核：考核協(xié)（專）管員完成工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況。

定期考核：采取考核的方式，在翌年1月進(jìn)行。

（二）考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面。重點(diǎn)考核工作實(shí)績?！暗隆敝刚巍⑺枷牒偷赖缕焚|(zhì)的表現(xiàn)；“能”指業(yè)務(wù)知識和工作能力；“勤”指工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)；“績”指工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)；“廉”指廉潔奉公、不徇私情、公道正派、不以權(quán)以職謀私。

（三）考核結(jié)果：考核分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)等次。根據(jù)協(xié)（專）管員德、能、勤、績、廉五個(gè)方面表現(xiàn)，結(jié)合平時(shí)考核情況，評定考核等次。

1、確定為優(yōu)秀等次須具備以下條件：（1）能正確履行協(xié)（專）管員職責(zé)、任務(wù)，業(yè)務(wù)熟悉；

（2）模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，愛崗敬業(yè)、工作勤奮、吃苦耐勞、有創(chuàng)新精神、成績突出、效果顯著

（3）全面完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，被評為當(dāng)年充分就業(yè)社區(qū)或復(fù)查通過；

（4）得到群眾肯定，群眾滿意度達(dá)到85%以上；（5）按時(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表、臺帳，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

2、確定為稱職等次須具備以下條件：

（1）能正確履行協(xié)（專）管員職責(zé)、任務(wù)，對業(yè)務(wù)知識較熟悉;（2）自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，工作積極肯干;（3）較好完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù), 被評為當(dāng)年充分就業(yè)社區(qū)或復(fù)查通過；

（4）偶有群眾投訴，群眾滿意度達(dá)到60%（含60%）以上；（5）按時(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表、臺帳，數(shù)據(jù)偶有錯(cuò)誤。

3、具有下列情形之一確定為不稱職：

（1）政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，責(zé)任心不強(qiáng)、難以適應(yīng)工作要求；（2）工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作意識不強(qiáng)，無原則糾紛、有嚴(yán)重失誤或失職現(xiàn)象。

（3）未完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，充分就業(yè)社區(qū)復(fù)查被摘牌；（4）常有群眾投訴，群眾滿意度調(diào)查低于60%。

4、有下列情形之一的，取消當(dāng)年評優(yōu)資格：（1）群眾舉報(bào)違規(guī)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，經(jīng)核查屬實(shí)的；（2）抽查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的。

5、考核的基本程序：（1）被考核人寫出書面總結(jié)；

（2）考核按述職、民主測評、集中的程序進(jìn)行； ①被考核人闡述上工作實(shí)績和日常表現(xiàn)情況；

②民主測評團(tuán)根據(jù)被考核人的述職情況結(jié)合工作實(shí)績給予客觀評價(jià)；民主測評團(tuán)由服務(wù)對象、社保所工作人員、社區(qū)工作人員組成；

（3）考核完畢后，社保所將推薦為優(yōu)秀協(xié)（專）管員名單及資料報(bào)區(qū)就業(yè)局。

6、協(xié)（專）管員考核應(yīng)堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，按總?cè)藬?shù)的10%推薦上報(bào)區(qū)就業(yè)局。

六、獎懲辦法

（一）獎勵

1、綜合考評為優(yōu)秀的予以通報(bào)表彰并給予物質(zhì)獎勵，獎勵經(jīng)費(fèi)從再就業(yè)資金中列支；

2、綜合考評為稱職的可在下繼續(xù)聘用。

（二）處罰

有下列情形之一，將視情況予以警告：

1、在檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí)有違規(guī)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并在群眾中造成不良影響的；

2、對轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對象底數(shù)不清，臺賬未實(shí)行動態(tài)管理，限期整改1次不合格；

3、服務(wù)不到位，服務(wù)態(tài)度惡劣，社區(qū)居民代表評議不合格。

七、設(shè)立舉報(bào)制度

區(qū)就業(yè)局、社保所、社區(qū)設(shè)立舉報(bào)電話，接受廣大群眾監(jiān)督。區(qū)就業(yè)局舉報(bào)電話：986275583，社保所、社保站應(yīng)對外公布舉報(bào)電話。

八、服務(wù)社區(qū)的高校畢業(yè)生參照本辦法管理執(zhí)行。