第一篇：志愿發(fā)展

文法學(xué)院人文志愿者志愿者服務(wù)站于2009年正式建站，至2012年已累計(jì)注冊(cè)志愿者人數(shù)500余人，是我院主要社團(tuán)之一。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)服務(wù)站已形成了完整的組織結(jié)構(gòu)，并在校內(nèi)外開(kāi)展多種志愿服務(wù)活動(dòng)，得到了學(xué)院老師和同學(xué)們的認(rèn)可。

2009年社團(tuán)建立初期，志愿者人數(shù)比較少，組織結(jié)構(gòu)不是很完善，社團(tuán)活動(dòng)也比單一。服務(wù)站主要以“哈爾濱市鐵東小學(xué)”支教為主要活動(dòng)。但是志愿者們?nèi)砸燥枬M(mǎn)的熱情和積極的行動(dòng)投入到支教活動(dòng)中。每周末按時(shí)到指定學(xué)校為同學(xué)們輔導(dǎo)功課，利用自己的課余時(shí)間為社會(huì)默默做著貢獻(xiàn)，這也就奠定了人文志愿者服務(wù)站“奉獻(xiàn)他人，快樂(lè)自己”的社團(tuán)理念。

隨著社團(tuán)的發(fā)展和兩屆站長(zhǎng)的對(duì)社團(tuán)建設(shè)，服務(wù)站建立了完整的組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)體系。服務(wù)站設(shè)有站長(zhǎng)，副站長(zhǎng)，及辦公室，考核，宣策，活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)五個(gè)部門(mén)，分管著通知，考核站內(nèi)同學(xué)和志愿者，宣傳聯(lián)系志愿活動(dòng)等工作。使得社團(tuán)有了良好發(fā)展的基礎(chǔ)。在不斷完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的同時(shí)，我們的志愿活動(dòng)也更加豐富：同65中學(xué)，鐵東小學(xué)的支教活動(dòng)；與哈爾濱市87中學(xué)的校園宣講活動(dòng)；敬老院的慰問(wèn)演出。這些活動(dòng)不僅幫助了社會(huì)上需要幫助的人，同時(shí)豐富了同學(xué)們的大學(xué)生活，這些活動(dòng)對(duì)塑造當(dāng)代大學(xué)生的良好品質(zhì)也有十分積極的意義。除了開(kāi)展校外的活動(dòng)，服務(wù)站也立足于校園，服務(wù)身邊的同學(xué)。校園清掃和清理校園積雪中，經(jīng)常能看到人文志愿者的身影。我們還組織同學(xué)制作創(chuàng)意十足功能俱佳的垃圾箱，放在教學(xué)樓里面，供同學(xué)們使用。此外，我們還有特色的“人文志愿行，我愛(ài)我家鄉(xiāng)”活動(dòng)，號(hào)召同學(xué)們利用寒暑假的時(shí)間在自己的家鄉(xiāng)做志愿服務(wù)，為家鄉(xiāng)的父老奉獻(xiàn)愛(ài)心。這些活動(dòng)都體現(xiàn)著人文志愿者優(yōu)秀的品質(zhì)和充滿(mǎn)人文關(guān)懷的精神。

服務(wù)站的活動(dòng)得到了廣泛的認(rèn)可。多次榮獲“洪潤(rùn)浩志愿者服務(wù)對(duì)”優(yōu)秀社團(tuán)的稱(chēng)號(hào)，學(xué)院多名同學(xué)獲得了杰出志愿者，優(yōu)秀志愿者的榮譽(yù)。與鐵東小學(xué)的支教，獲得了校園十佳社團(tuán)項(xiàng)目的稱(chēng)號(hào)。這些認(rèn)可是對(duì)人文志愿者服務(wù)站和志愿者們的鼓勵(lì)，使我們獲得了更多的自信心同時(shí)曾強(qiáng)了我們的責(zé)任感。然而我想，許多志愿者同我一樣，把社會(huì)對(duì)我們的真切需要看做是一種更高得評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)，我們?cè)跒閯e人服務(wù)中實(shí)現(xiàn)了自己更高的價(jià)值，當(dāng)我們看到一個(gè)小朋友用感謝的目光看著我們，一位老人用期盼的眼神注視我們的時(shí)候，我們更真切的感到了一種莫大的榮譽(yù)和成就感。

取得的成就令人鼓舞，但是我們幫助別人，志愿服務(wù)的步伐是不會(huì)停止的，社團(tuán)也將向著更高的水平發(fā)展。然而目前，志愿服務(wù)的組織也面臨著許多問(wèn)題，如社團(tuán)人員的更換，志愿者的聯(lián)系與組織麻煩，還有社會(huì)上一些機(jī)構(gòu)對(duì)志愿者的不信任等等。面對(duì)這些問(wèn)題，人文志愿者服務(wù)站將積極應(yīng)對(duì)解決，并將發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“奉獻(xiàn)他人，快樂(lè)自己”的精神。繼續(xù)完善組織建設(shè)，建立活動(dòng)的計(jì)劃性，完善活動(dòng)的流程，加強(qiáng)對(duì)志愿者工作和服務(wù)站的考核，提高組織和志愿者的工作和服務(wù)效率。

1.志愿者資源的合理利用。建立有效的志愿者動(dòng)員機(jī)制，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)動(dòng)員全學(xué)院乃至全校同學(xué)加入到志愿服務(wù)活動(dòng)中，建立科學(xué)化的培訓(xùn)機(jī)制，嚴(yán)格培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式；建立人性化的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)志愿者的激勵(lì)。

2.志愿組織管理的規(guī)范。重視管理能力建設(shè)，提高組織管理能力，制定完善的管理規(guī)則，嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展實(shí)施各項(xiàng)活動(dòng)。雖然志愿服務(wù)與其他活動(dòng)不一樣，屬于完全非營(yíng)利性的、公益性的、但是也應(yīng)該重視規(guī)范化管理，提高管理能力，使組織更具有團(tuán)結(jié)力和凝聚力。

3、志愿服務(wù)領(lǐng)域的拓展。不僅局限于校內(nèi)、更要向校外拓展、不僅局限于支教、慰問(wèn)等基本的志愿服務(wù)，更要拓寬服務(wù)范圍、內(nèi)容、形式、積極探索，更加完善組織發(fā)展方向以及目標(biāo)。

4.志愿服務(wù)宣傳的深化。普及化青年志愿服務(wù)，廣泛宣傳“志愿服務(wù)人人有責(zé)、志愿者人人可為”的理念，使其成為每個(gè)人自覺(jué)自愿的選擇，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的均衡發(fā)展，積極支持鼓勵(lì)志愿服務(wù)的發(fā)展；持久化青年志愿服務(wù)，必須堅(jiān)決防止“形式主義”的傾向，要做到服務(wù)項(xiàng)目的持久推進(jìn)，要保持注冊(cè)志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定。

青年志愿者活動(dòng)是微小的，因?yàn)樗婕暗姆秶邢?。它又是偉大的，因?yàn)樗谟邢薜姆秶凶尷先寺冻隽诵θ荨Ｗ尷先藗兏惺艿搅松鐣?huì)的溫暖與自身的價(jià)值。同時(shí)，它也提升了現(xiàn)代青年的精神道德，培養(yǎng)了現(xiàn)代青年的助人為樂(lè)、團(tuán)結(jié)互助的高尚品德。彰顯了我們青年的時(shí)代風(fēng)貌和精神風(fēng)貌。讓我們?yōu)檫@一事業(yè)來(lái)奮斗吧！讓我們這些新時(shí)代青年來(lái)?yè)?dān)負(fù)一些微弱的社會(huì)責(zé)任。奉獻(xiàn)出一點(diǎn)微弱的力量！

人文志愿者服務(wù)站

第二篇：中美大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展情況比較

中美大學(xué)生志愿公益活動(dòng)發(fā)展比較

摘要：

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，大學(xué)生志愿服務(wù)作為我國(guó)志愿服務(wù)的重要組成部分，在志愿服務(wù)中起到了舉足輕重的作用。但是與已步入規(guī)范化、系統(tǒng)化軌道的美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)尚處發(fā)展階段。本文將從志愿者、志愿組織以及志愿服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程幾個(gè)方面對(duì)中美志愿服務(wù)進(jìn)行對(duì)比，以發(fā)掘中國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，探討改進(jìn)措施。關(guān)鍵詞：志愿公益；中美；大學(xué)生；比較

志愿服務(wù)在世界范圍內(nèi)有著悠久的歷史傳統(tǒng)，20世紀(jì)70年代以來(lái)，大規(guī)模、有組織的志愿活動(dòng)開(kāi)始在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一支活躍力量。21世紀(jì)以來(lái)，志愿服務(wù)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明水平的重要標(biāo)志。志愿服務(wù)的主體是青年人，大學(xué)生的志愿服務(wù)水平也直接導(dǎo)致或者說(shuō)反映了整個(gè)社會(huì)志愿服務(wù)的水平。大學(xué)生志愿服務(wù)作為一種高尚的社會(huì)行為和一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，在彌補(bǔ)我國(guó)社會(huì)保障，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，促進(jìn)青年社會(huì)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)道德構(gòu)建等方面發(fā)揮了積極作用。但是與美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)尚處于發(fā)展階段，以下將從志愿者、志愿組織以及志愿服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程幾個(gè)方面闡述中美之間的差異。

一、參與志愿服務(wù)的規(guī)模

2008年一位美國(guó)NGO組織負(fù)責(zé)人說(shuō)，“中國(guó)的志愿服務(wù)狀況是樹(shù)，美國(guó)的志愿服務(wù)狀況是森林?！钡拇_，中國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)的規(guī)模與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。

這種差距并不體現(xiàn)在絕對(duì)人數(shù)或者是參與比例上，事實(shí)上，隨著志愿公益的深入人心，中國(guó)的大學(xué)生志愿者迅速增加，尤其在北京奧運(yùn)會(huì)后，青年人參與志愿活動(dòng)的熱情高漲。以我的親身體驗(yàn)來(lái)說(shuō)，幾乎每個(gè)在校大學(xué)生都有至少一次從事志愿活動(dòng)的經(jīng)歷，但這種參與大多是獵奇性的，以尋求道德優(yōu)越感為目標(biāo)，更類(lèi)似于一種體驗(yàn)生活。而一些長(zhǎng)期性的志愿活動(dòng)，比如我親身經(jīng)歷的成人高考輔導(dǎo)，往往無(wú)法吸引足夠的志愿者。這直接導(dǎo)致了大規(guī)模、有組織、長(zhǎng)期性的志愿活動(dòng)的缺乏，大學(xué)生志愿更多的形式是短期支教、賽事或大型活動(dòng)的志愿服務(wù)以及一些短期應(yīng)急性的事務(wù)性志愿服務(wù)，這些志愿服務(wù)往往很難激起志愿者們長(zhǎng)期服務(wù)的熱情，無(wú)法帶來(lái)與志愿服務(wù)量相當(dāng)?shù)姆?wù)價(jià)值，甚至出現(xiàn)免費(fèi)勞動(dòng)力或是被志愿這樣的結(jié)果。可以說(shuō)，中國(guó)的大學(xué)生志愿是很多棵分散的樹(shù)，木多卻不成林，無(wú)法形成志愿服務(wù)的大氣候和好氛圍。

而美國(guó)作為現(xiàn)代志愿活動(dòng)的發(fā)源地之一，志愿活動(dòng)已建立起科學(xué)而富有成效的體制機(jī)制。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，美國(guó)各高校已形成渠道多元、途徑多樣的大學(xué)生志愿服務(wù)體系。美國(guó)大學(xué)生的志愿服務(wù)大多是長(zhǎng)期性的。以美國(guó)志愿服務(wù)的主要形式社區(qū)服務(wù)為例：20多年來(lái)，美國(guó)有2000多萬(wàn)大學(xué)生參與了社區(qū)服務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，10多萬(wàn)教師和管理人員設(shè)立了有效的課程服務(wù)計(jì)劃。2007－2008學(xué)年間，有超過(guò)400萬(wàn)大學(xué)生參與了志愿活動(dòng)和服務(wù)學(xué)習(xí)，平均每個(gè)學(xué)生每周奉獻(xiàn)5.6小時(shí)，一學(xué)年平均180小時(shí)，估計(jì)創(chuàng)造了71億美元的服務(wù)價(jià)值。這樣的志愿活動(dòng)不僅創(chuàng)造了實(shí)際價(jià)值，也與課程學(xué)習(xí)相結(jié)合，培養(yǎng)了大學(xué)生的工作能力，引導(dǎo)大學(xué)生們的職業(yè)規(guī)劃。志愿活動(dòng)已成為大學(xué)生們學(xué)習(xí)和生活的重要部分，并且通過(guò)其有效的組織，形成了一個(gè)雙贏的局面。

我認(rèn)為中美的志愿服務(wù)之間產(chǎn)生這種差距的主要原因是中美學(xué)生對(duì)于志愿

活動(dòng)的不同認(rèn)知，對(duì)于美國(guó)大學(xué)生，志愿是一種理所當(dāng)然的事情，這是一門(mén)大學(xué)必修課，志愿活動(dòng)的普及使得美國(guó)學(xué)生從事志愿活動(dòng)有一種自覺(jué)性和自發(fā)性。而中國(guó)大學(xué)生與生俱來(lái)的優(yōu)越感在志愿活動(dòng)中體現(xiàn)得尤為明顯，基于一種道德優(yōu)越感的行為很容易得到盲目的肯定，這也成為優(yōu)質(zhì)志愿活動(dòng)出現(xiàn)的阻力。

二、志愿服務(wù)的組織形式

綜觀中美大學(xué)生組織形式的概況，中美兩國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)的組織形式都不是單一的，而是由政府、民間組織、和社會(huì)組織共同推動(dòng)，呈多元發(fā)展趨向。但中美社會(huì)性質(zhì)的不同決定了中美志愿服務(wù)有著不同的組織形式。

美國(guó)志愿服務(wù)雖然有政府推動(dòng)，但主要都是由社會(huì)組織的，社會(huì)性質(zhì)和民間性質(zhì)的志愿服務(wù)組織比較多，特別是一些財(cái)團(tuán)和企業(yè)家所支持或組織創(chuàng)建的志愿服務(wù)成為大學(xué)生參與志愿服務(wù)的重要載體。而中國(guó)的志愿服務(wù)大多是通過(guò)政府或準(zhǔn)政府組織推動(dòng)，民間自發(fā)組織的志愿活動(dòng)不占主體。

這種組織形式上的差異是由兩國(guó)的國(guó)情決定的，但兩種形式也各有利弊。美國(guó)式的民間組織、政府推動(dòng)使志愿活動(dòng)的形式更富創(chuàng)造性，內(nèi)容更貼合社會(huì)實(shí)情，也更能調(diào)動(dòng)志愿者的服務(wù)熱情。當(dāng)然，民間組織的存在也分擔(dān)了政府的工作負(fù)擔(dān)。而中國(guó)“政府為主、民間為輔”的志愿活動(dòng)組織形式能極大提高大型的志愿活動(dòng)的效率，如北京奧運(yùn)、上海世博等的志愿組織都獲得了極大的贊譽(yù)。另外，這種官方舉辦的志愿活動(dòng)也更能贏得中國(guó)人民的認(rèn)可，當(dāng)然，避免過(guò)多民間組織的出現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)穩(wěn)定性也極為重要。但這種自上而下的組織形式對(duì)于志愿服務(wù)的長(zhǎng)足發(fā)展可能會(huì)形成阻力，長(zhǎng)期性的、社會(huì)性的志愿活動(dòng)的組織必須依賴(lài)于民間組織，政府的介入是否必要、是否會(huì)導(dǎo)致腐敗都是值得探討的問(wèn)題。

三、志愿服務(wù)的發(fā)展過(guò)程

美國(guó)志愿服務(wù)經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

1.萌芽階段

最早的美國(guó)移民踏上這塊土地時(shí)面臨著各種各樣的困難，為了生存，必須相互幫助和扶持。這種互助精神逐漸成為他們的一種傳統(tǒng)，一大批懷有慈善之心的人士成為最早的志愿服務(wù)人員。

美國(guó)在19世紀(jì)初已經(jīng)有較成熟的志愿服務(wù)。如1818年的紐約救貧協(xié)會(huì)把城市劃分為許多個(gè)小社區(qū)，指定志愿人員到不同的小社區(qū)去從事服務(wù)工作，通常是一個(gè)社區(qū)二至三個(gè)志愿者。其任務(wù)是熟悉所負(fù)責(zé)的社區(qū)居民情況，經(jīng)常訪問(wèn)那些處境困難的貧困家庭，幫助他們克服困難和改善處境，指導(dǎo)他們從事合適的經(jīng)營(yíng)和工作，并教育和培訓(xùn)他們的孩子，使之掌握一定的工作技能。

2.擴(kuò)展階段

十九世紀(jì)末及二十世紀(jì)初，歐美等國(guó)先后通過(guò)了一系列有關(guān)社會(huì)福利方面的法律法規(guī)。這些社會(huì)福利的方案除了要有大批具有職業(yè)獻(xiàn)身精神的社會(huì)工作者去實(shí)施之外，也需要?jiǎng)訂T和征募大量的志愿人員投身于有關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)工作之中。于是，志愿服務(wù)逐漸也受到了政府的重視和鼓勵(lì)。

3.規(guī)范階段

二次世界大戰(zhàn)以后，美國(guó)的志愿服務(wù)工作不僅進(jìn)一步規(guī)范化，而且擴(kuò)大成為一種由政府或私人社團(tuán)所舉辦的廣泛性的社會(huì)服務(wù)工作。志愿服務(wù)工作的重心不僅在于調(diào)整被救助者的社會(huì)關(guān)系和改善他們的社會(huì)生活，更在于調(diào)整整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)關(guān)系。志愿服務(wù)工作逐漸制度化、專(zhuān)業(yè)化。

從美國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展歷程中我們可以看到其發(fā)展的基本脈絡(luò)，從一開(kāi)始的自發(fā)行為再到立法后經(jīng)政府認(rèn)可的活動(dòng)，然后在發(fā)展中逐漸制度化和專(zhuān)業(yè)化。從萌芽

到成熟經(jīng)歷一百多年的時(shí)間。

與美國(guó)相比，中國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展極為迅速。青年志愿者的概念正式進(jìn)入中國(guó)主流社會(huì)，是1993年12月19日，在團(tuán)中央和鐵道部的組織下，2萬(wàn)余名鐵路青年率先行動(dòng)，打出“青年志愿者”的旗幟，在京廣鐵路上開(kāi)展了為旅客送溫暖志愿服務(wù)，從此，青年志愿者行動(dòng)迅速在全國(guó)展開(kāi)。尤其是亞運(yùn)、奧運(yùn)、世博等大型活動(dòng)使得志愿者的概念深入人心，青年人參與志愿活動(dòng)的熱情高漲。此過(guò)程也伴隨著相關(guān)法律的制定和通過(guò)，短短十幾年，中國(guó)的志愿事業(yè)從無(wú)到有，發(fā)展迅速。但這種急速的壓縮式的發(fā)展帶來(lái)了更多的問(wèn)題，例如人們對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知過(guò)于膚淺，相關(guān)法律的不夠完善，志愿組織管理的良莠不齊，這些問(wèn)題也直接導(dǎo)致了以上闡述的中美志愿服務(wù)發(fā)展的差距。

當(dāng)然，中國(guó)的志愿服務(wù)最需要解決的問(wèn)題大概是想要什么樣的志愿服務(wù)，由于中國(guó)社會(huì)形態(tài)的特殊性，我們不可能照搬美國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展模式，美國(guó)的志愿服務(wù)體制雖然較為完善，卻未必適合中國(guó)的發(fā)展需要，我們急需建立一套志愿服務(wù)的理論體系，明確志愿事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)：

他山之石，可以攻玉。美國(guó)雖然社會(huì)形態(tài)與我國(guó)迥異，但志愿服務(wù)的實(shí)質(zhì)與精神在不同社會(huì)是一致的，我國(guó)志愿事業(yè)方興未艾，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，發(fā)展空間廣闊，正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的既有經(jīng)驗(yàn)，可以避免多走彎路。但同時(shí)，由于我國(guó)社會(huì)的特殊性，志愿服務(wù)的發(fā)展中必然會(huì)遇到一些必須自己解決的特殊問(wèn)題。

以下是我所能想到的一些問(wèn)題：

1.青年志愿者以及普通民眾需要樹(shù)立正確的價(jià)值觀，需要對(duì)志愿事業(yè)有一個(gè)正確的理解。現(xiàn)在志愿事業(yè)尚處于探索階段，沒(méi)有形成廣為認(rèn)可的理論體系，志愿者往往是在對(duì)志愿工作不甚了了的情況下便投入了志愿活動(dòng)之中，這常常會(huì)導(dǎo)致志愿者對(duì)志愿工作的質(zhì)疑，和志愿熱情的降低。

2.需要建立長(zhǎng)期志愿服務(wù)的長(zhǎng)期機(jī)制?，F(xiàn)在的大學(xué)生志愿活動(dòng)大多是即興的，這種志愿活動(dòng)效率低、收效小。為改變這種狀況，加快志愿服務(wù)制度建設(shè)、高校和非政府組織長(zhǎng)期合作等措施可能是解決方案。

3.民間組織的影響力較小。這個(gè)問(wèn)題的解決可能涉及到社會(huì)問(wèn)題，但志愿走向民間終究是志愿事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

參考資料：

1.2.3.4.5.《中美大學(xué)生志愿服務(wù)比較研究》，東北林業(yè)大學(xué)，白宏亮。《我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)存在的問(wèn)題和解決措施》，中央民族大學(xué)，韓雪萍?！睹绹?guó)大學(xué)生志愿服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)及其啟示》，王亞科?！睹绹?guó)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)與職業(yè)生涯發(fā)展關(guān)系研究》，沈蓓緋?！稖\論美國(guó)志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)及其借鑒價(jià)值》，陳東。

第三篇：發(fā)展志愿服務(wù) 建設(shè)和諧社區(qū)

發(fā)展志愿服務(wù)

建設(shè)和諧社區(qū)

社區(qū)既是人民群眾共同生活的家園，也是發(fā)展志愿者服務(wù)的重要平臺(tái)。近年來(lái)，省民政廳認(rèn)真履行牽頭社區(qū)建設(shè)工作職責(zé)，注重從完善政策、搭建平臺(tái)、培育隊(duì)伍和示范引領(lǐng)四個(gè)方面著手，努力構(gòu)建以社區(qū)黨支部、居委會(huì)為指導(dǎo)，以社區(qū)志愿者、志愿服務(wù)組織為依托，以社區(qū)內(nèi)的困難群體為主要服務(wù)對(duì)象的社區(qū)志愿服務(wù)工作格局，有力地推動(dòng)了全省和諧社區(qū)建設(shè)。我們的主要做法是：

一、注重政策創(chuàng)制，為發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)優(yōu)化環(huán)境 為營(yíng)造支持社區(qū)志愿服務(wù)的政策環(huán)境，我們于2007年提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，提出了“到2010年全省力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%的城鎮(zhèn)社區(qū)有志愿服務(wù)，10%以上的社區(qū)居民參加志愿服務(wù)”的工作目標(biāo)。于2011年提請(qǐng)省委省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，又進(jìn)一步提出了：“要大力培育發(fā)展社區(qū)志愿者組織，推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度，創(chuàng)新志愿服務(wù)機(jī)制，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊(cè)率占居民人口10%以上”的工作要求。為落實(shí)省委省政府的決策部署，近年來(lái)，省民政廳先后制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<湖南省村務(wù)公開(kāi)民主管理和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)示范單位評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<湖南省縣市區(qū)城鄉(xiāng)居民依法自治達(dá)標(biāo)率和基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作方案>的通知》等一系列政策文件，把社區(qū)志愿隊(duì)伍建設(shè)和志愿服務(wù)活動(dòng)列為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”和縣市區(qū)城鄉(xiāng)居民依法自治達(dá)標(biāo)工作的考核內(nèi)容，并根據(jù)義工（志愿者）組織的工作特點(diǎn)，先后制定了《義工管理制度》、《湖南省義工服務(wù)指導(dǎo)中心管理辦法》、《義工登記注冊(cè)辦法》、《湖南義工工作準(zhǔn)則》等多項(xiàng)管理制度，全面推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、注重平臺(tái)建設(shè)，為發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ) 社區(qū)是服務(wù)居民群眾、維護(hù)基層穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)平臺(tái)，為加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，省民政廳聯(lián)合省委組織部、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省住建廳先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)用房和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)房社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)的通知》，爭(zhēng)取省財(cái)政從2011年起，每年投入4365萬(wàn)元補(bǔ)助社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；于2011至2012年一次性投入2690萬(wàn)元支持縣市城區(qū)無(wú)房社區(qū)用房建設(shè)；2014年又一次性投入9100萬(wàn)元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)房社區(qū)用房建設(shè)；省民政廳每年也從省本級(jí)福利彩票公益金中投入2000多萬(wàn)元支持社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。至2013年底，全省社區(qū)用房總面積為130多萬(wàn)平方米，城區(qū)社區(qū)平均用房面積達(dá)300平方米，全省城區(qū)社區(qū)普遍設(shè)立了“雷鋒超市”、“慈善超市”、“愛(ài)心屋”等為老助殘、扶危救困的志愿服務(wù)窗口。社區(qū)綜合服務(wù)用房的建設(shè)和工作條件的改善，使各類(lèi)志愿互助服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展有了依托，極大地促進(jìn)了公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)有效銜接的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。

三、注重培養(yǎng)隊(duì)伍，為發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)提供支撐 為不斷發(fā)展壯大社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，省民政廳及時(shí)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<對(duì)四類(lèi)社會(huì)組織實(shí)行直接登記管理的暫行辦法>的通知》，通過(guò)加快推進(jìn)社會(huì)組織登記管理體制改革，改進(jìn)登記和備案方式，大力培育發(fā)展各類(lèi)社區(qū)公益慈善類(lèi)、社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織；為積極引導(dǎo)社會(huì)各界愛(ài)心人士加入社區(qū)志愿者隊(duì)伍中來(lái)，我們充分利用《湖南民政網(wǎng)》、《湖南慈善網(wǎng)》、《湖南省基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)通訊》，大力宣傳社會(huì)各界愛(ài)心人士和慈善公益組織的善行善舉，積極推介社區(qū)志愿服務(wù)的常德“武陵模式”、開(kāi)福區(qū)“撈刀河經(jīng)驗(yàn)”等先進(jìn)典型。同時(shí)，為提高社區(qū)志愿者的服務(wù)能力，2013年6月，省民政廳在長(zhǎng)沙舉辦了全省志愿服務(wù)能力建設(shè)暨志愿服務(wù)記錄信息系統(tǒng)培訓(xùn)班，對(duì)志愿服務(wù)相關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在各級(jí)民政部門(mén)的共同努力下，目前，全省共有各類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織9055個(gè)，各類(lèi)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)5000余支，社區(qū)注冊(cè)志愿者83萬(wàn)多人。湖南省慈善總會(huì)還于2006年成立湖南省義工服務(wù)指導(dǎo)中心，注冊(cè)義工16000多人，集合了民間義工團(tuán)隊(duì)60多家。龐大的志愿者隊(duì)伍，已成為建立和諧人際關(guān)系、創(chuàng)建和諧社區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一支生力軍，產(chǎn)生了極好的社會(huì)效益。

四、注重示范引領(lǐng)，為發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)創(chuàng)新載體 一方面，我們指導(dǎo)各地把社區(qū)志愿服務(wù)作為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，以志愿服務(wù)活動(dòng)為載體，以社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、青少年、下崗職工及其他特殊困難人群為服務(wù)重點(diǎn)，努力形成品牌效益，取得了較好成效。省民政廳慈善志愿服務(wù)指導(dǎo)中心組織開(kāi)展的“我有我力量”、“情親一加一”、“美心工程”等形式多樣的慈善志愿服務(wù)活動(dòng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。省慈善辦、省慈善志愿服務(wù)指導(dǎo)中心被省文明委、省學(xué)雷鋒活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、省志工委授予“湖南省學(xué)雷鋒志愿服務(wù)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”、“湖南省學(xué)雷鋒優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的積極性，培育慈善、公益、志愿類(lèi)社會(huì)組織的發(fā)展，我們積極探索購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織志愿服務(wù)新機(jī)制，爭(zhēng)取中央財(cái)政支持我省社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金1015萬(wàn)元。省民政廳還從省本級(jí)福利彩票公益金中籌集610萬(wàn)元用于支持環(huán)保、助老、助殘、志愿者組織培訓(xùn)等項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織開(kāi)展志愿服務(wù)的熱情，并為之創(chuàng)造開(kāi)展活動(dòng)的條件。

另一方面，我們以實(shí)驗(yàn)示范為載體，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)全覆蓋。根據(jù)民政部《關(guān)于開(kāi)展志愿服務(wù)記錄制度試點(diǎn)工作的通知》要求，我們結(jié)合全省志愿服務(wù)工作實(shí)際情況，確定了長(zhǎng)沙岳麓區(qū)、株洲天元區(qū)和郴州北湖區(qū)為民政部首批志愿服務(wù)記錄制度試點(diǎn)區(qū)。各試點(diǎn)區(qū)均成立了以分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的志愿服務(wù)記錄制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)民政局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)志愿服務(wù)記錄制度試點(diǎn)工作；制定下發(fā)了《志愿服務(wù)記錄制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《志愿者服務(wù)記錄辦法》，完善志愿服務(wù)記錄管理機(jī)制，明確試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排和工作措施。到2013年12月試點(diǎn)區(qū)共注冊(cè)志愿者12300余人，試點(diǎn)結(jié)束后我們?cè)谌》秶鷥?nèi)進(jìn)行推廣，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在城鄉(xiāng)社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)中，我們也特別注重社區(qū)志愿者和志愿服務(wù)組織的發(fā)展，要求示范單位必須“建立社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度，社區(qū)志愿者注冊(cè)率不低于社區(qū)常住人口總數(shù)的10%，志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化”。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)全省已有242個(gè)縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)獲得命名表彰，產(chǎn)生了很好的示范效應(yīng)。我們還積極指導(dǎo)長(zhǎng)沙市雨花區(qū)開(kāi)展“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建工作，緊緊圍繞社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理服務(wù)的主題，打造“十百千”工程：“十”即明確社區(qū)社會(huì)組織重點(diǎn)發(fā)展十大類(lèi)別（養(yǎng)老助殘服務(wù)、失獨(dú)家庭關(guān)懷、流動(dòng)人口管理、社區(qū)矯正、失地農(nóng)民管理、矛盾調(diào)解、社區(qū)自治社團(tuán)、禁毒監(jiān)督、社會(huì)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)），建立專(zhuān)業(yè)性的社區(qū)社會(huì)組織20個(gè)；“百”即擴(kuò)大社區(qū)社會(huì)組織規(guī)模，提高社區(qū)社會(huì)組織的開(kāi)放性程度，建立百人以上的社區(qū)社會(huì)組織100個(gè)；“千”即明確社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展總量，建立1000個(gè)廣泛參與的社區(qū)社會(huì)組織。逐步構(gòu)建一個(gè)以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為平臺(tái)，以社區(qū)社會(huì)組織和志愿者為載體，居民群眾廣泛參與的社區(qū)治理和服務(wù)新模式。

下一步，我們將根據(jù)《社區(qū)志愿服務(wù)管理規(guī)范》和《湖南省推進(jìn)志愿服務(wù)制度化工作任務(wù)分工》的要求，以及本次會(huì)議精神，繼續(xù)認(rèn)真履行好部門(mén)工作職責(zé)，通過(guò)不斷完善政策措施，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，不斷支持、培育、發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，不斷創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)機(jī)制，積極推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)工作新發(fā)展、新進(jìn)步，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的美麗、幸福、和諧家園

第四篇：志愿服務(wù)的發(fā)展及志愿者管理

志愿服務(wù)的發(fā)展及志愿者管理

導(dǎo)論:志愿精神、志愿者與志愿服務(wù)

八十年代后期以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)服務(wù)（在國(guó)際上，有些國(guó)家稱(chēng)為人類(lèi)服務(wù)）領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列新的現(xiàn)象、活動(dòng)、概念和提法，諸如志愿精神、志愿服務(wù)、志愿者等等。特別是志愿者，由于中國(guó)青年志愿者、社區(qū)服務(wù)志愿者和其他組織的志愿者的積極努力，志愿者已經(jīng)成為一個(gè)家喻戶(hù)曉的概念。這表明志愿服務(wù)在中國(guó)正在產(chǎn)生巨大影響，志愿精神正在中國(guó)廣泛傳播，這是一個(gè)值得欣慰的現(xiàn)象。

志愿精神是指一種自愿的、不為報(bào)酬和收入而參與推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展（Human Development）、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和完善社區(qū)工作的精神，是公眾參與社會(huì)生活的一種非常重要的方式，在一些國(guó)家志愿精神是公民社會(huì)和公民社會(huì)組織的精髓。

志愿工作是指任何人自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供的服務(wù)。志愿精神的產(chǎn)生乃基于個(gè)人對(duì)人類(lèi)及社會(huì)的積極認(rèn)識(shí)、對(duì)于社會(huì)發(fā)展的積極價(jià)值取向，而這個(gè)取向又來(lái)自個(gè)人的背景、教育和經(jīng)驗(yàn)，也來(lái)自于社會(huì)環(huán)境的作用。志愿精神是個(gè)人對(duì)生命價(jià)值、社會(huì)、人類(lèi)和人生觀的一種積極態(tài)度。

志愿者是指那些具有志愿精神，能夠主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而不關(guān)心報(bào)酬的人，或者說(shuō)是不為報(bào)酬而主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人。在實(shí)際生活中，志愿者活動(dòng)很可能比報(bào)道的要多，這是因?yàn)槿藗兪褂貌煌姆绞絹?lái)開(kāi)展其志愿服務(wù)。有時(shí)人們提供服務(wù)是通過(guò)諸如宗教機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)等組織甚至是通過(guò)工作所在地進(jìn)行的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的。這一類(lèi)的志愿者活動(dòng)之所以頻繁，可能是因?yàn)橥ǔＰ枰ヌ?hào)召人們貢獻(xiàn)時(shí)間，而人們不大可能自發(fā)、自覺(jué)從事志愿活動(dòng)。

事實(shí)上，志愿的內(nèi)涵因人、因地、因時(shí)而異。研究發(fā)現(xiàn)，不同國(guó)家的人對(duì)于志愿活動(dòng)的含義存在不同的理解。在一些國(guó)家，獻(xiàn)血被認(rèn)為是志愿活動(dòng)，在另外一些國(guó)家參與政黨和工會(huì)活動(dòng)也算作志愿活動(dòng);在一些國(guó)家被認(rèn)為是志愿活動(dòng)的事情，在另外一些國(guó)家則被視為僅僅是相互幫助和相互關(guān)照，或者視為政治活動(dòng)，例如，舉世矚目的2000年美國(guó)總統(tǒng)大選中，民主黨和共和黨都分別招募了大批志愿者參與競(jìng)選服務(wù)活動(dòng)-在大選前一個(gè)月，各政黨分別在媒體做廣告，招聘各投票服務(wù)站的工作人員-以志愿者身份參與工作，后來(lái)發(fā)生兩黨總統(tǒng)候選人之間的選票爭(zhēng)斗，在有爭(zhēng)議的佛羅里達(dá)州，依然使志愿者參與了規(guī)模巨大的手工計(jì)票工作。在世界其他國(guó)家和地區(qū)，志愿者參與類(lèi)似活動(dòng)的還很多-1998年菲律賓總統(tǒng)大選中就有大批聯(lián)合國(guó)志愿人員組織招募的志愿者參與；在一些國(guó)家被視為志愿活動(dòng)的工作，在另外一些國(guó)家則可能被視為是低報(bào)酬或勞動(dòng)密集型工作。一些人以不要報(bào)酬為特征來(lái)界定志愿活動(dòng)，另外一些人則以自愿提供服務(wù)為特征來(lái)界定。志愿服務(wù)受到歷史、政治、宗教和區(qū)域文化的深刻影響，是一個(gè)非常復(fù)雜的概念。

一、志愿服務(wù)的發(fā)展

（一）、國(guó)外志愿服務(wù)的發(fā)展

國(guó)外的志愿服務(wù)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，它的形成和發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：

萌芽階段。志愿服務(wù)起源于十九世紀(jì)初西方國(guó)家宗教性的慈善服務(wù)。英國(guó)為了協(xié)調(diào)政府與民間各種慈善組織的活動(dòng)，在倫敦成立了“慈善組織會(huì)社”；而為了反抗宗教迫害從歐洲來(lái)到北美大陸的移民們，為了克服面臨的困難，互相幫助，逐漸形成了志愿幫助別人的群體精神。這種精神作為美國(guó)人民的美德而保留下來(lái)，一大批具有慈善之心的各階層人士成為了最早的志愿服務(wù)人員。

擴(kuò)展階段。十九世紀(jì)末及二十世紀(jì)初，歐美等國(guó)先后通過(guò)了一系列有關(guān)社會(huì)福利方面的法律法規(guī)。這些社會(huì)福利的方案除了要有大批具有職業(yè)獻(xiàn)身精神的社會(huì)工作者去實(shí)施之外，也需要?jiǎng)訂T和征募大量的志愿人員投身于各項(xiàng)服務(wù)工作之中。于是，志愿服務(wù)逐漸也受到了政府的重視和鼓勵(lì)。

規(guī)范階段。第二次世界大戰(zhàn)以后，西方國(guó)家的志愿服務(wù)工作不僅進(jìn)一步規(guī)范化，而且擴(kuò)大成為一種由政府或私人社團(tuán)所舉辦的廣泛性的社會(huì)服務(wù)工作。志愿服務(wù)工作的重心不僅在于調(diào)整被救助者的社會(huì)關(guān)系和改善他們的社會(huì)生活，更在于調(diào)整整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)關(guān)系。志愿服務(wù)工作逐漸制度化、專(zhuān)業(yè)化。

當(dāng)前，國(guó)外志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展得十分活躍。志愿服務(wù)正以其突出的社會(huì)效益受到越來(lái)越多國(guó)家政府的重視。許多國(guó)家的志愿服務(wù)活動(dòng)起步早、規(guī)模大，社會(huì)效益好。它們?cè)趪?guó)內(nèi)有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)聲譽(yù)，已逐漸步入組織化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的軌道，形成了一套比較完整的運(yùn)作機(jī)制和國(guó)際慣例。志愿服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為這些國(guó)家加強(qiáng)對(duì)公民的道德教育和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效形式。志愿服務(wù)活動(dòng)幾乎家喻戶(hù)曉，志愿服務(wù)意識(shí)為大多數(shù)公民所接受，參加志愿服務(wù)活動(dòng)已成為廣大公民的自覺(jué)行動(dòng)。如1998年，美國(guó)約有1.09億成年人參與了志愿者活動(dòng)。56%-62%的婦女每周奉獻(xiàn)3.4個(gè)小時(shí)、49%的男人每周奉獻(xiàn)3.6個(gè)小時(shí)從事志愿服務(wù)活動(dòng)。

目前國(guó)外志愿服務(wù)的主要形式有：專(zhuān)項(xiàng)性的志愿服務(wù)工作、專(zhuān)業(yè)性的志愿服務(wù)工作、公益性的志愿服務(wù)工作、社區(qū)性的志愿服務(wù)工作。志愿服務(wù)活動(dòng)逐漸呈現(xiàn)出向法制化、政府化、機(jī)制化、全民化、社區(qū)化的方向發(fā)展的趨勢(shì)。

早在20世紀(jì)90年代初期，幾個(gè)重要的國(guó)際非政府組織就已正式研究了設(shè)立國(guó)際志愿者年的計(jì)劃，以宣傳志愿者在社會(huì)建設(shè)方面做出的貢獻(xiàn)，對(duì)他們的成就給予認(rèn)可。“國(guó)際志愿者年”這一概念是1996年聯(lián)合國(guó)在日本舉行的聯(lián)合國(guó)志愿人員組織（UNV）和聯(lián)合國(guó)大學(xué)（UNU）的政策論壇上首次提出的，與會(huì)各國(guó)一致同意將該提議列入同年7月聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)（ECOSOC）議事日程。經(jīng)社理事會(huì)在1997年7月22日的大會(huì)上通過(guò)1997/44號(hào)決議，即向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出將2001年定為國(guó)際志愿者年。1997年12月20日聯(lián)合國(guó)大會(huì)在123國(guó)倡議下在第52次會(huì)議上通過(guò)了52/17號(hào)決議，接受了經(jīng)社理事會(huì)的決議，確定2001年為國(guó)際志愿者年，以宣傳志愿服務(wù)對(duì)社會(huì)的寶貴貢獻(xiàn)，積極鼓勵(lì)更多的人加入到志愿者的隊(duì)伍中。國(guó)際志愿者年的四大目標(biāo)包括：充分認(rèn)識(shí)志愿貢獻(xiàn)、積極支持志愿活動(dòng)、建立志愿網(wǎng)絡(luò)體系和倡導(dǎo)弘揚(yáng)志愿精神。把新千年的首年確定為“國(guó)際志愿者年”，充分說(shuō)明了國(guó)際社會(huì)對(duì)志愿工作的重視，也表明了國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的共同心愿。2000年11月28日，聯(lián)合國(guó)在紐約總部舉行國(guó)際志愿者年啟動(dòng)儀式，秘書(shū)長(zhǎng)科菲?安南宣布“2001國(guó)際志愿者年”正式啟動(dòng)。同年12月5日，國(guó)際志愿者年在大約100個(gè)國(guó)家正式啟動(dòng)。

在國(guó)際志愿者年前后，各國(guó)積極開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，主要包括：2000年1月14-18日在荷蘭阿姆斯特丹舉行的國(guó)際志愿者活動(dòng)協(xié)會(huì)（IAVE）全球會(huì)議；2001年2月在紐約舉行的聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)；2001年4月由奧林匹克委員會(huì)主辦的奧林匹克志愿者國(guó)際研討會(huì)；2001年4月在意大利那不勒斯舉行的民防與志愿者行動(dòng)全球會(huì)議；2001年5月8日在瑞士日內(nèi)瓦和世界各地舉行的以國(guó)際志愿者年為主題的“世界紅十字會(huì)與紅新月會(huì)日”；2001年6月舉行的聯(lián)合國(guó)志愿人員組織30周年紀(jì)念大會(huì)；2001年8月南非德班舉行的聯(lián)合國(guó)反對(duì)種族主義世界大會(huì)；2001年8月19日至23日在加拿大溫哥華舉行的世界公民大會(huì)（以公民為主題，強(qiáng)調(diào)志愿者精神和民主參與精神）；2001年11月聯(lián)合國(guó)志愿人員組織在瑞士日內(nèi)瓦舉行的國(guó)際志愿服務(wù)大會(huì)；2001年10月3日在英國(guó)舉行的志愿者管理國(guó)際會(huì)議等等。2001年12月5日，聯(lián)合國(guó)在美國(guó)紐約召開(kāi)特別會(huì)議，秘書(shū)長(zhǎng)同各成員國(guó)共同探討了政府支持志愿服務(wù)活動(dòng)的方式。2002年5月27-28日中國(guó)“2001國(guó)際志愿者年”委員會(huì)在北京召開(kāi)了志愿服務(wù)國(guó)際會(huì)議，這是中國(guó)首次召開(kāi)的有關(guān)志愿服務(wù)的國(guó)際性大會(huì)。

國(guó)際志愿者年無(wú)論從任何角度看都是成功的。有123個(gè)國(guó)家級(jí)委員會(huì)和數(shù)十個(gè)地方、區(qū)域和州級(jí)委員會(huì)成立起來(lái)。其中20多個(gè)國(guó)家的委員會(huì)由國(guó)家元首、副總理級(jí)以上高級(jí)官員擔(dān)任主席。正式網(wǎng)址受到近900萬(wàn)次訪問(wèn)。志愿精神在世界各地豐富多彩的活動(dòng)，包括志愿服務(wù)的計(jì)量和研究工作的推動(dòng)和宣傳下獲得了公眾的廣泛認(rèn)知與重視。志愿服務(wù)的立法框架和基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善。各國(guó)政府、聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體和私營(yíng)部門(mén)之間的志愿網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）、中國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展

1、中國(guó)志愿者情況概述

受聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的委托,2001年底,我國(guó)志愿服務(wù)計(jì)量課題組對(duì)全國(guó)六省市-北京、上海、新疆、四川、黑龍江和廣東的志愿服務(wù)狀況進(jìn)行抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明, 我國(guó)志愿資源服務(wù),活動(dòng)領(lǐng)域廣闊(UNDP, Measuring Volunteering in China, 2001)。

根據(jù)這次抽樣調(diào)查估計(jì),我國(guó)2001年共有769,000,000年滿(mǎn)18歲以上的居民以正式或非正式的方式參加志愿服務(wù),志愿服務(wù)參與率為85.2%,他們總共貢獻(xiàn)時(shí)間為18,963,000,000小時(shí),人均年志愿服務(wù)時(shí)間為77小時(shí),相當(dāng)于2,9800,000個(gè)全日勞動(dòng)力,其貢獻(xiàn)值折合人民幣196,800,000,000人民幣。

課題組把志愿者分為不同組來(lái)計(jì)算他們的貢獻(xiàn)時(shí)間,發(fā)現(xiàn),幾乎66%的志愿者每年貢獻(xiàn)19小時(shí)或以下,18.1%的貢獻(xiàn)20-27小時(shí),8.7%的貢獻(xiàn)72-187小時(shí),7.7%的貢獻(xiàn)188小時(shí)或以上。這意味著,我國(guó)少部分人貢獻(xiàn)了絕大部分志愿時(shí)間。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)51.3%的人一年只參加一次志愿活動(dòng),5.4%的人只有在特殊時(shí)間或節(jié)日參加,1.7%的一周或二周一次,1.31%月或二月參加一次。從城鄉(xiāng)來(lái)看,農(nóng)村(85.7%)志愿服務(wù)參與率略高于城市(84.5%),但是城市居民參與志愿服務(wù)的時(shí)間高于農(nóng)村。婦女的參與率(85.4%)高于男性(85.2%),但是男性的平均時(shí)間(94小時(shí))高于女性(60小時(shí))。

我國(guó)志愿服務(wù)的領(lǐng)域主要包括互相幫助(參與率73.6%)、社會(huì)公益事業(yè)(48.8%)、慈善事業(yè)(47.6%)、社會(huì)救助(46.1%),社區(qū)發(fā)展(39.5)、知識(shí)傳播(24.4%)、社團(tuán)活動(dòng)(23.3%)、緊急援助(23.3%),維護(hù)社會(huì)治安(15.7%)、免費(fèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)(13.4%)、國(guó)際合作(2%)以及其他(2.4%)。

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前中國(guó)志愿者面臨的主要問(wèn)題如下:

（1、目前公眾對(duì)于志愿者的了解還不廣泛，也不深刻。由于缺乏對(duì)志愿者活動(dòng)的認(rèn)可制度，因而不能有效地激勵(lì)全社會(huì)的參與。

（2、缺乏健全的法律和法規(guī)保障公眾參與志愿服務(wù)。

（3、資金的短缺是國(guó)內(nèi)志愿者活動(dòng)的主要障礙之一。

（4、目前中國(guó)志愿者的活動(dòng)的一個(gè)主要特點(diǎn)是：由政府和半政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的志愿者組織和志愿者活動(dòng)，大多與政府的活動(dòng)和政府的政策有著密切的關(guān)系，或多或少受到政府政策的影響。

2、中國(guó)志愿組織的發(fā)展

（1、發(fā)展回顧

中國(guó)志愿精神和志愿活動(dòng)可以追溯到改革開(kāi)放以前，從六十年代中期開(kāi)始，出于社會(huì)主義國(guó)家對(duì)于世界上其他第三世界國(guó)家的國(guó)際主義義務(wù)，中國(guó)曾經(jīng)對(duì)亞洲、非洲的許多發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行大量的國(guó)際援助，內(nèi)容包括軍事、經(jīng)濟(jì)等。伴隨著這些援助活動(dòng)，中國(guó)政府曾經(jīng)派遣了大量的志愿人員到國(guó)外參與相應(yīng)的項(xiàng)目（柳隨年等 1985）。

改革開(kāi)放以后，最早的志愿者來(lái)自聯(lián)合國(guó)志愿人員組織，當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)志愿人員組織向中國(guó)派遣了包括地理、環(huán)境、衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)和語(yǔ)言等領(lǐng)域的志愿者來(lái)中國(guó)工作（UNV 1998）。后來(lái)國(guó)外的其他組織也陸續(xù)派遣志愿者到中國(guó)來(lái)。

中國(guó)在80年代后期開(kāi)始出現(xiàn)自己的志愿活動(dòng)和志愿者。改革開(kāi)放以后，中國(guó)最早的志愿者產(chǎn)生在社區(qū)服務(wù)的層次上，并逐步建立社區(qū)志愿者組織。90年代初期，另外一支志愿者隊(duì)伍在共青團(tuán)系統(tǒng)中形成，并產(chǎn)生了他們的全國(guó)性志愿者組織。目前，在中國(guó)最為活躍、規(guī)模最大、影響最大的是這兩支志愿者隊(duì)伍，他們都有自己的組織體系，都與一定的政府組織聯(lián)系在一起。

（2、社區(qū)志愿者

社區(qū)志愿者組織從屬于民政部系統(tǒng)，它的各級(jí)組織都與相應(yīng)的民政部門(mén)聯(lián)系在一起，但是它的最基層是與街道居民委員會(huì)聯(lián)系在一起的，并接受相應(yīng)組織的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。街道辦事處在行政上屬于城市最基層的行政組織，居委會(huì)屬于城市基層群眾性自治組織。從中國(guó)全國(guó)來(lái)看，社區(qū)志愿者隊(duì)伍主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

A、分別建立了社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)的組織，形成了有組織有章程的志愿者隊(duì)伍。許多城市的區(qū)、街道、居委會(huì)成立了“社區(qū)志愿服務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)”、“社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)”、“社區(qū)服務(wù)志愿者分會(huì)”、“志愿服務(wù)樓院”、“志愿服務(wù)保護(hù)組”等組織。根據(jù)國(guó)家民政部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前中國(guó)全國(guó)社區(qū)服務(wù)志愿者組織已有6600多個(gè)，社區(qū)服務(wù)志愿者人數(shù)達(dá)600多萬(wàn)人。

B、目前開(kāi)展社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)的地方，大都制定了有關(guān)章程和管理辦法。如，天津市和平

區(qū)社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)管理辦法規(guī)定：“會(huì)員應(yīng)履行志愿無(wú)償為社區(qū)成員服務(wù)，每月至少兩次，無(wú)特殊情況連續(xù)三個(gè)月不履行會(huì)員志愿的即視為自動(dòng)退會(huì)”（《 天津市和平區(qū)社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)章程》）；上海市南京東路街道辦事處社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍及服務(wù)項(xiàng)目的管理制度規(guī)定：“為社區(qū)居民提供生活服務(wù)，幫助解決突發(fā)性問(wèn)題，做到一般問(wèn)題及時(shí)解決，疑難問(wèn)題一般不超過(guò)三天答復(fù)”。

C、廣泛開(kāi)展了各種形式的社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)，從服務(wù)對(duì)象看，面對(duì)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象，提供社會(huì)福利服務(wù)；面對(duì)社區(qū)居民，提供便民利民服務(wù)；面對(duì)社區(qū)內(nèi)企業(yè)單位和機(jī)構(gòu)團(tuán)體提供后勤服務(wù)。

D、吸收廣大青年志愿者積極參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，自1994年共青團(tuán)中央實(shí)施青年志愿者行動(dòng)以來(lái)，這支隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，圍繞文明城市創(chuàng)建、推進(jìn)城市公益服務(wù)，開(kāi)展了扎實(shí)的有效的工作，取得了服務(wù)社會(huì)、鍛煉青年的可喜進(jìn)步。由于青年志愿者行動(dòng)與社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)宗旨一致，許多地方的青年志愿者積極參加了當(dāng)?shù)氐姆鲐殱?jì)困、幫孤助殘、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。

E．幫助有困難的群眾解決了許多實(shí)際困難問(wèn)題，上海市在社區(qū)服務(wù)中為七萬(wàn)多老人解決了就醫(yī)難的問(wèn)題。為四千多老人提供搭伙或送飯上門(mén)，為二千多獨(dú)居老人安裝了求助電鈴，為二千多位社會(huì)孤老建立了家庭敬老室。北京市90%以上的居委會(huì)成立了志愿者協(xié)會(huì)，每年為群眾提供志愿撫養(yǎng)、康復(fù)醫(yī)療、心里咨詢(xún)、家庭服務(wù)等各種服務(wù)近600萬(wàn)人次。

F．中國(guó)城市的社區(qū)服務(wù)是80年代后期出現(xiàn)的新事物，是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主體，以居委會(huì)為依托，動(dòng)員社區(qū)居民為本社區(qū)內(nèi)成員的物質(zhì)生活和精神生活提供各種社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)群眾性的服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)志愿者活動(dòng)通常被列為改善街道管理的重要工作內(nèi)容，也被列入社區(qū)服務(wù)的議事議程，街道管理部門(mén)幫助社區(qū)志愿者組織制定一系列規(guī)章制度。

（3、青年志愿者

中國(guó)青年志愿者從屬于中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會(huì)下屬的中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)，它所組織的活動(dòng)，往往以項(xiàng)目為主，在組織大規(guī)模的項(xiàng)目方面，青年志愿者有自己的優(yōu)勢(shì)。共青團(tuán)中央專(zhuān)門(mén)設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)青年志愿者的志愿者工作指導(dǎo)委員會(huì)。中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)是中國(guó)目前最大的志愿組織，它的特點(diǎn)是：中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)可以利用共青團(tuán)中央和各級(jí)共青團(tuán)的地方組織開(kāi)展活動(dòng)，目前中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)在地方已經(jīng)產(chǎn)生了各級(jí)組織，甚至在縣一級(jí)的地方已經(jīng)產(chǎn)生了青年志愿者組織，因此，中國(guó)青年志愿者具有非常大的組織力量，可以動(dòng)員全國(guó)的青年參加志愿活動(dòng)-2000年3月5日，全國(guó)學(xué)習(xí)雷鋒日，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)全國(guó)有1000萬(wàn)青年參加了這天的志愿活動(dòng)。

（4、其他志愿者組織

另外中國(guó)的其他社會(huì)團(tuán)體也有自己的志愿者和志愿者活動(dòng)，包括中華全國(guó)慈善總會(huì)及其地方組織，中國(guó)老齡科技工作者協(xié)會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)，等等。中國(guó)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部也定期向國(guó)外派遣志愿者開(kāi)展援外工作。目前中國(guó)的社區(qū)志愿者、青年志愿者、工會(huì)志愿者、婦女志愿者、科技志愿者、醫(yī)療志愿者、扶貧志愿者和環(huán)保志愿者已經(jīng)達(dá)到1000多萬(wàn)人（中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì) 1999），另外一些國(guó)外來(lái)中國(guó)訪問(wèn)的國(guó)際友人也積極參與中國(guó)的志愿者活動(dòng)，如外國(guó)友人經(jīng)常參與中國(guó)的社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)志愿者活動(dòng)，等等。

民間環(huán)保組織的志愿者僅統(tǒng)計(jì)“自然之友”、“地球村”、“綠家園志愿者”、“北京大學(xué)愛(ài)心社”等就有近萬(wàn)人。隨著中國(guó)改革開(kāi)放和國(guó)家對(duì)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重視，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了一批以保護(hù)環(huán)境，提高公民環(huán)境意識(shí)為宗旨的非政府組織。這些非政府的環(huán)境保護(hù)組織通過(guò)會(huì)員制等方式組織志愿者活動(dòng)。他們本著對(duì)于可持續(xù)發(fā)展理念的追求，宗旨在于謀求民眾環(huán)境意識(shí)的提高和環(huán)境狀況的改善，提高人民的生活質(zhì)量。北京、廣州、重慶、福州等地的環(huán)境保護(hù)非政府組織比較活躍，僅北京市就有：自然之友、地球村、綠家園志愿者、綠色大學(xué)生論壇、大學(xué)生綠色營(yíng)等等。

除了環(huán)境保護(hù)，一些民間團(tuán)體也介入了社會(huì)發(fā)展，并使用志愿者推進(jìn)社會(huì)服務(wù)。目前能夠統(tǒng)計(jì)到大約在300人左右。實(shí)際數(shù)字肯定要大得多，他們包括中國(guó)老科技工作者協(xié)會(huì)，紅楓婦女服務(wù)中心等。

案例:

紅楓婦女服務(wù)中心協(xié)助婦女認(rèn)識(shí)和發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，解除情緒困擾，消除心理危機(jī)，增強(qiáng)克服困難的能力，從而提高婦女的心理健康水平和生活質(zhì)量。該中心開(kāi)辦免費(fèi)電話心理咨詢(xún)熱線包括：（1992第1條熱線開(kāi)通）方舟家庭中心：服務(wù)對(duì)象為離異或喪偶的帶有18歲以下未成年子女的家庭，服務(wù)內(nèi)容包括組織有關(guān)子女教育、心理調(diào)適的講座，組織單親家庭進(jìn)行各種聯(lián)誼活動(dòng)，如春游，夏令營(yíng)等，組織單親家庭進(jìn)行各種專(zhuān)題討論會(huì)，如父母與子女的關(guān)系，再婚準(zhǔn)備等，印刷通訊，旨在交流各種信息，討論有關(guān)問(wèn)題等；由加拿大基金資助，在太陽(yáng)宮批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)外地來(lái)京經(jīng)商的流動(dòng)?jì)D女開(kāi)展健康教育項(xiàng)目；由愛(ài)爾蘭使館資助，在平谷縣，馬坊鄉(xiāng)和黃松峪鄉(xiāng)開(kāi)展養(yǎng)兔扶貧小額貸款項(xiàng)目；從1995年6月開(kāi)始，還在進(jìn)行之中，準(zhǔn)備滾動(dòng)發(fā)展，長(zhǎng)期堅(jiān)持；計(jì)劃一年內(nèi)幫助100戶(hù)貧困婦女養(yǎng)兔脫貧；對(duì)志愿者進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)研討，支持小組活動(dòng)等；每年對(duì)新報(bào)名并經(jīng)考核合格后的志愿者進(jìn)行為期四天專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。截止1998年12月∶該中心熱線開(kāi)通1662天，受益42，384人次；方舟家庭中心，正式會(huì)員37人，受益人次約600人/7個(gè)月；外地來(lái)京務(wù)工受益婦女168人；扶助貧困戶(hù)婦女100戶(hù)；六年來(lái)共舉辦八期志愿者培訓(xùn)班，受培訓(xùn)人數(shù)196人，目前在熱線值班的志愿者109名，特聘專(zhuān)家11人，上線服務(wù)的志愿者共120人。

另外國(guó)外在中國(guó)的志愿者大約在1000人以上。目前在中國(guó)活躍著一批國(guó)際組織、一些外國(guó)志愿者組織派出的志愿人員，他們活躍在各個(gè)領(lǐng)域，不同的地區(qū)，活動(dòng)內(nèi)容包括教育、衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、扶貧等等。中國(guó)與國(guó)際非政府組織的合作是一項(xiàng)新興的事業(yè)，是國(guó)際發(fā)展援助事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。自1987年4月14日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部、外交部和財(cái)政部關(guān)于發(fā)展中國(guó)國(guó)際民間事業(yè)的請(qǐng)示以來(lái)，這項(xiàng)事業(yè)逐步發(fā)展，截至到1998年底，僅通過(guò)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心和中國(guó)國(guó)際非政府組織合作促進(jìn)會(huì)進(jìn)入中國(guó)的國(guó)外非政府組織就有30多個(gè)，援助項(xiàng)目達(dá)200多個(gè)，分布于中國(guó)20多個(gè)省市自治區(qū)70多個(gè)縣。項(xiàng)目包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、飲水、創(chuàng)收活動(dòng)、綜合社區(qū)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧項(xiàng)目、救災(zāi)以及災(zāi)后重建、教育能力建設(shè)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以婦女為中心的項(xiàng)目、南南交流等等（黃浩明 1999：2-3）。

聯(lián)合國(guó)志愿人員組織與中國(guó)政府的合作起始于1981年，并通過(guò)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部下屬的中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心執(zhí)行項(xiàng)目。1981年春天，中國(guó)政府代表，與“聯(lián)合國(guó)志愿人員”前任執(zhí)行協(xié)調(diào)員在北京正式簽約，決定互派志愿人員。其中包括地質(zhì)、電腦、地震資料處理、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、語(yǔ)言教育等各方面的專(zhuān)家和技術(shù)人員。中國(guó)則向“聯(lián)合國(guó)志愿人員”提供了50人的名單。中國(guó)志愿人員是來(lái)自于各行各業(yè)的高級(jí)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人員。他們?yōu)槠渌谌澜鐕?guó)家的發(fā)展，提供服務(wù)，主要領(lǐng)域有：沼氣使用、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)蠶業(yè)、水利灌溉以及土木工程等其他多種工業(yè)。自那時(shí)起，已有160多名中國(guó)人做為聯(lián)合國(guó)志愿人員在其他40個(gè)左右的發(fā)展中國(guó)家提供志愿服務(wù)。他們中間有社區(qū)工作隊(duì)員，農(nóng)，林，果木專(zhuān)家，養(yǎng)殖專(zhuān)家，水利專(zhuān)家，醫(yī)務(wù)人員，也有目前仍在服務(wù)的電腦軟件程序?qū)＜?，社?huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家。中國(guó)聯(lián)合國(guó)志愿人員的出色工作得到了東道國(guó)政府的高度贊揚(yáng)?！昂翢o(wú)疑問(wèn)，他們的努力，對(duì)尼日利亞實(shí)現(xiàn)食品自給的目標(biāo)是有積極的、決定性的影響，”這是尼日利亞農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)Semainom Behanzia對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)水利專(zhuān)家的評(píng)價(jià)。自1981年以來(lái)，先后有60位中國(guó)志愿人員完成了他們?cè)诎l(fā)展中國(guó)家的工作，目前仍有37位專(zhuān)家服務(wù)于20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。另外。大約有69位專(zhuān)業(yè)人員仍在“聯(lián)合國(guó)志愿人員”的候選人名單上。在過(guò)去的10年里，中國(guó)也接待了來(lái)自不同國(guó)家的190多位聯(lián)合國(guó)志愿人員。他們中間有的來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、愛(ài)爾蘭和加拿大等西方國(guó)家，也有的來(lái)自亞洲的新加坡、緬甸，以及澳大利亞、毛里求斯等其他許多國(guó)家，這些志愿人員在廣泛的領(lǐng)域內(nèi)，為中國(guó)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。特別是在英語(yǔ)教育方面，他們不僅培訓(xùn)了一大批普通英語(yǔ)教師，還培訓(xùn)了一批專(zhuān)門(mén)英語(yǔ)和高等教育中的英語(yǔ)教師。這對(duì)于實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策的中國(guó)，有著特別重要的意義。在中國(guó)，“聯(lián)合國(guó)志愿人員”在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的協(xié)助下，將進(jìn)一步提供范圍更為廣泛的援助項(xiàng)目。例如：貿(mào)易促進(jìn)、旅游業(yè)以及教育、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與式扶貧、社會(huì)性別發(fā)展、環(huán)境及項(xiàng)目管理等等。

（5、香港地區(qū)的志愿者

香港地區(qū)大約有200萬(wàn)志愿者，占其人口的20%。為探索香港志愿工作的發(fā)展方向，香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)于1968年成立服務(wù)咨詢(xún)委員會(huì)及屬下志愿者服務(wù)部。1970年，在社會(huì)福利署的資助下，一個(gè)專(zhuān)責(zé)發(fā)展志愿工作的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)----志愿工作協(xié)會(huì)正式成立。其宗旨是為香港志愿者建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)，在推廣志愿工作協(xié)調(diào)和發(fā)展中發(fā)揮主要作用。自此，香港志愿工作開(kāi)始較有系統(tǒng)地開(kāi)展工作。1981年7月，“志愿工作協(xié)會(huì)”正式改名為“志愿工作發(fā)展局”（Agency for Volunteer Service），本著以往的工作宗旨，全力發(fā)展及推動(dòng)志愿工作，鼓勵(lì)各界人士積極參與，為建造社會(huì)貢獻(xiàn)力量。香港社會(huì)經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，在推動(dòng)志愿工作方面同時(shí)產(chǎn)生正面及負(fù)面的影響。一些人努力為生活工作或追求物質(zhì)享樂(lè)，認(rèn)為沒(méi)有空余時(shí)間投入志愿者服務(wù)；但另一方面，由于生活富裕，在滿(mǎn)足基本生活需求后，一些人會(huì)追求另一層次的心理滿(mǎn)足。參與志愿工作，是追尋滿(mǎn)足感的途徑。既可從助人歷程中與他人享受快樂(lè)，又可發(fā)揮自我的才能，追求工作以外的成功感，貢獻(xiàn)社會(huì)。隨著公民的教育的灌輸及大眾傳媒的推動(dòng)，志愿工作的信息透過(guò)不同的渠道廣泛流傳。社會(huì)上各界人士例如兒童、老人、青少年、婦女及家庭、工商企業(yè)員工、學(xué)生、傷殘、弱能人士等，都能夠紛紛響應(yīng)加入志愿者行列。其服務(wù)范圍從福利工作推展到其他改善環(huán)境、醫(yī)療及文娛康體活動(dòng)，等等。

3、中國(guó)志愿者的服務(wù)領(lǐng)域

（1、環(huán)境保護(hù)

隨著中國(guó)改革開(kāi)放和國(guó)家對(duì)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重視，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了一批以保護(hù)環(huán)境，提高公民環(huán)境意識(shí)為宗旨的非政府組織。中國(guó)的環(huán)境保護(hù)民間組織是非營(yíng)利部門(mén)的一個(gè)組成部分，是中國(guó)環(huán)境資源保護(hù)，防止環(huán)境污染和環(huán)境破壞的重要力量。（蔡守秋 1999：1）。這些非政府的環(huán)境保護(hù)組織通過(guò)會(huì)員制等方式組織志愿者活動(dòng)。

從地區(qū)來(lái)看，北京、廣州、重慶、福州等地的環(huán)境保護(hù)非政府組織比較活躍，在1998年，北京市共有五家完全由民間發(fā)起，依靠民間力量組織起來(lái)的純民間性環(huán)境保護(hù)組織或志愿者聯(lián)合體，他們是：自然之友、地球村、綠家園志愿者、綠色大學(xué)生論壇、大學(xué)生綠色營(yíng)（蔡守秋 1999：3）。

在各非政府組織的環(huán)境保護(hù)團(tuán)體中，大學(xué)生和研究生發(fā)揮重要的作用，他們是這些組織中的積極分子。在北京36所高等院校中有11所院校設(shè)有13個(gè)學(xué)生環(huán)保團(tuán)體。廣州地區(qū)的高等學(xué)校，甚至中學(xué)都設(shè)有學(xué)生環(huán)境保護(hù)團(tuán)體（蔡守秋 1999：3）。事實(shí)上，公眾、社團(tuán)和民間組織的參與方式和參與程度，將決定環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程（江小珂 1999：1）。

（2、社會(huì)服務(wù)

A、社會(huì)互助

案例:浦東新區(qū)“999”市民生活求助中心

浦東新區(qū)“999”市民求助中心是一個(gè)以志愿者為依托的，利用電腦和電話服務(wù)覆蓋整個(gè)浦東區(qū)的市民生活求助中心?！?99”市民求助中心于1996年2月11日正式開(kāi)通至2000年11月底累計(jì)接聽(tīng)市民各類(lèi)求助電話42584個(gè)，求助完成率98%以上，對(duì)于部分未能給予解決的問(wèn)題也盡力做好解釋和勸慰工作。98年底，為了使“999”求助中心的動(dòng)作更加規(guī)范，最大限度地利用已有的志愿者資源，中心特成立了浦東新區(qū)“999”志愿者工作中心。一支由浦東新區(qū)10個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心志愿者骨干力量組成的“999”志愿者工作中心于1998年底應(yīng)運(yùn)而生。本著“奉獻(xiàn)才智、服務(wù)社會(huì)”的服務(wù)理念，“999”志愿者工作中心定期組織中心志愿者骨干在浦東新區(qū)羅山市民會(huì)館為社居民進(jìn)行便民服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目從小修小配到家電維修，從免費(fèi)測(cè)量血壓到中醫(yī)推拿，從鐘表修理到引水機(jī)清洗，另外還有縫紉裁剪等。為了使此項(xiàng)活動(dòng)的受益居民能夠更多，“999”志愿者工作中心還定期向前來(lái)接受服務(wù)的居民分發(fā)意見(jiàn)征詢(xún)表，讓居民提出自己意見(jiàn)和建議、各抒己見(jiàn)，并根據(jù)居民的建議適時(shí)地調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)方式等。便民服務(wù)開(kāi)始至今，累計(jì)參加服務(wù)近百人，接受服務(wù)達(dá)千人次，收到市民感謝信數(shù)封?，F(xiàn)在，“999”志愿者工作中心的“志愿者服務(wù)日”已成為羅山地區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。另外，“999”志愿者工作中心的成員還接受“999”市民求助中心的整體安排、統(tǒng)一調(diào)配，積極參與到金楊新村街道雙月“云山路一條街”便民服務(wù)的活動(dòng)中來(lái)，他們的服務(wù)深受當(dāng)?shù)鼐用竦暮迷u(píng)，成為參與此項(xiàng)活動(dòng)的一支生力軍。與此相連，滬東新村街道社區(qū)服務(wù)“999”熱線98年10月15日開(kāi)通。在新區(qū)城工委、福企所的關(guān)心指導(dǎo)下，在街道領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在全體工作人員的辛勤努力下，確保了這條線路的暢通，開(kāi)通至今共處理求助電話1394次，做到100%應(yīng)答率、95%處理率；志愿者做到居民85%的滿(mǎn)意率，并對(duì)孤老、烈軍屬、七十歲以上老人和特困家庭或減免上門(mén)服務(wù)費(fèi)。現(xiàn)共有202名志愿者參加居委“能工巧匠”隊(duì)伍，其中有47名志愿者參加街道“999”市民求助中心志愿者隊(duì)伍，在街道志愿者隊(duì)伍中有20名志愿者參加了新區(qū)“999”市民求助中心志愿者隊(duì)伍。使小區(qū)居民基本上做到小事不出樓組，大事不出小區(qū)，“急、難、愁”事求助“999”熱線。我滬東新村街道已于今年11月30日建立并開(kāi)通了“滬東在線”網(wǎng)站，他們將“999”救助熱線網(wǎng)絡(luò)情況的資料也輸入網(wǎng)站，使居民能及時(shí)了解熱線最新動(dòng)態(tài)，讓熱線更好地為社區(qū)居民服務(wù)。

B、社區(qū)服務(wù)：

1994年4月，國(guó)家民政部和中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)的通知》，要求各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)推向一個(gè)新階段。同年10月，民政部和中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)發(fā)出《關(guān)于表彰全國(guó)社區(qū)服務(wù)先進(jìn)集體和優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)志愿者的決定》，命名北京市宣武區(qū)天橋街道鄰里互助協(xié)會(huì)等70人為全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)志愿者。社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)得到廣大居民的認(rèn)同。

（3、大型活動(dòng)

青年志愿者行動(dòng)自1993年啟動(dòng)以來(lái)，在北京、上海等一些大城市取得了重大發(fā)展，北京市青年志愿者活動(dòng)高潮迭起，組織不斷發(fā)展，隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，工作機(jī)制不斷完善，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)反響。特別是為大型活動(dòng)和社會(huì)公益事業(yè)提供志愿服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中，創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗(yàn)，形成相對(duì)成熟的工作機(jī)制，成為北京青年志愿者行動(dòng)發(fā)展過(guò)程中最鮮明的特色之一。

（4、社會(huì)援助

上個(gè)世紀(jì)末以來(lái),一些國(guó)際和國(guó)內(nèi)志愿組織開(kāi)辟一系列新的服務(wù)領(lǐng)域如婦女援助、失業(yè)者援助、兒童救助、艾滋病者援助等等。志愿者參與艾滋病救助和艾滋病教育已經(jīng)成為中國(guó)志愿服務(wù)的一個(gè)新的領(lǐng)域,如英國(guó)的兒童救助駐華機(jī)構(gòu)在云南、安徽、西藏等都設(shè)立了艾滋病患者援助和教育項(xiàng)目,一些國(guó)內(nèi)住院組織也介入了這個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng),卓有成效,引人注目。

二、志愿者的管理

（一）、志愿者的法律地位問(wèn)題

我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)志愿者或志愿服務(wù)的國(guó)家法律或國(guó)家法規(guī)。大部分與志愿者或志愿服務(wù)有關(guān)的法律條文體現(xiàn)在就業(yè)法規(guī)中。

由于就業(yè)法規(guī)定了一定勞動(dòng)時(shí)間的最低工資和雇員的其他福利，如社會(huì)保險(xiǎn)支付，有的組織也許希望通過(guò)使用志愿者來(lái)避免這些負(fù)擔(dān)。但是，美國(guó)就業(yè)法規(guī)定，如果一個(gè)人看起來(lái)像一個(gè)雇員，實(shí)際上也是雇員，那么他或她就應(yīng)當(dāng)享受雇員的工資和福利待遇。這是為了保護(hù)志愿者免受剝削和免被濫用，也保護(hù)受薪雇員的工作。一個(gè)組織不能用無(wú)償?shù)闹驹刚咛娲袌?bào)酬的員工。

（二）、志愿者與志愿組織的風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理，盡管這是一個(gè)人們關(guān)注的領(lǐng)域。但是，它通常通過(guò)一些使用志愿者的組織購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，或風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)處理。相關(guān)的法律從總體上保護(hù)非營(yíng)利組織，避免的風(fēng)險(xiǎn)不僅包括志愿者，也包括非營(yíng)利組織的員工、客戶(hù)和服務(wù)對(duì)象。

事實(shí)上，更多的傷害發(fā)生于由志愿者引發(fā)的意外事件或事變。志愿組織還有其他風(fēng)險(xiǎn)。傷害也會(huì)由員工或服務(wù)對(duì)象引發(fā)。傷害的后果是損害組織的聲譽(yù)和組織資金的正常籌措。

所以，當(dāng)出現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須考慮所有與管理志愿組織有關(guān)的可能風(fēng)險(xiǎn)，而不僅僅是志愿者的可能傷害。每一個(gè)志愿組織都對(duì)其屬下的一切負(fù)有法律和倫理責(zé)任。

在中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)志愿者的立法來(lái)鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)是必要的。但是，我相信，不管通過(guò)多少有關(guān)志愿者和志愿組織風(fēng)險(xiǎn)管理的法律，它們都不能替代良好的、完善的管理實(shí)踐。任何法律都不可能涵蓋志愿活動(dòng)和志愿組織可能遇到的所有問(wèn)題，而且，我堅(jiān)信對(duì)于公民社會(huì)組織處于發(fā)育階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)，執(zhí)行此類(lèi)法律將付出昂貴代價(jià)，負(fù)擔(dān)不會(huì)很輕。其結(jié)果可能會(huì)是不利于志愿服務(wù)的發(fā)展和延緩公民參與志愿組織。

志愿組織應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)組織有一個(gè)規(guī)劃，同時(shí)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)規(guī)劃。如果作為一個(gè)志愿組織，例如一個(gè)志愿者植樹(shù)或?yàn)橐粋€(gè)特別活動(dòng)捐款，志愿組織依然需要對(duì)這些特別事件的風(fēng)險(xiǎn)給予評(píng)估。對(duì)于每一個(gè)這樣的活動(dòng)，必須建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的每一步必須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)和規(guī)定完成時(shí)間。我們必須評(píng)估可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的每一個(gè)領(lǐng)域：一般運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)志愿者和員工的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)合作伙伴的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)財(cái)產(chǎn)/建筑/設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)，以及對(duì)組織的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）、志愿項(xiàng)目設(shè)計(jì)與規(guī)劃

設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目來(lái)發(fā)揮志愿者的聰明才智成為非盈利部門(mén)和公共部門(mén)的重要挑戰(zhàn)。倉(cāng)促和沒(méi)有思想的項(xiàng)目會(huì)破壞志愿者介入的可能性，以及破壞擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)的可能性。對(duì)于志愿服務(wù)計(jì)劃、組織、和執(zhí)行缺乏充分的主意，會(huì)使志愿者不愿意參與活動(dòng)和失望，員工抱怨和受挫。

為用戶(hù)提供志愿服務(wù)無(wú)疑是志愿組織和志愿項(xiàng)目的主要目標(biāo)，但是，設(shè)計(jì)志愿項(xiàng)目還必須考慮內(nèi)部人員，那些貢獻(xiàn)自己時(shí)間的市民和志愿組織的內(nèi)部員工。一個(gè)成功的志愿項(xiàng)目必須同時(shí)考慮志愿者的動(dòng)力和員工的積極性，必須考慮志愿者和員工的合作質(zhì)量，有效的志愿項(xiàng)目包括下列因素：

1、組織志愿項(xiàng)目-項(xiàng)目必須與組織結(jié)構(gòu)匹配—必須與志愿者和志愿組織員工的動(dòng)力機(jī)制和需求相適應(yīng)。就志愿者來(lái)說(shuō)，志愿項(xiàng)目必須創(chuàng)造一種機(jī)會(huì)和機(jī)制來(lái)滿(mǎn)足和優(yōu)先考慮志愿者這些要求，形成一個(gè)志愿能夠接受并了以積極工作的機(jī)制；就員工而言，志愿項(xiàng)目必須形成一個(gè)必要的行政結(jié)構(gòu)和程序來(lái)保證志愿者和有關(guān)部門(mén)之間銜接與協(xié)調(diào)。

志愿者項(xiàng)目管理組成一個(gè)合法的工作，它需要一定的時(shí)間投入，并從專(zhuān)門(mén)的教育和培訓(xùn)中受益。

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與規(guī)劃

第一步-開(kāi)發(fā)

步驟1 需求評(píng)估 步驟2 確定目標(biāo) 第二步-規(guī)劃

步驟3 安排活動(dòng) 步驟4 管理計(jì)劃 步驟5 項(xiàng)目評(píng)估

2、使志愿者滿(mǎn)足組織的要求，志愿組織必須明確可以由志愿者完成的任務(wù)，工作準(zhǔn)備，使每個(gè)志愿者的位置與他的要求和能力相匹配；

3、在執(zhí)行志愿項(xiàng)目以前，志愿者必須接受與其職位有關(guān)的的培訓(xùn)；

4、對(duì)員工進(jìn)行志愿者管理方面的培訓(xùn)，要教會(huì)他們與志愿者一道工作的技巧；

5、評(píng)估和認(rèn)可。

看志愿者的努力，要定期評(píng)估志愿項(xiàng)目對(duì)于客戶(hù)的影響

項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)的四個(gè)問(wèn)題

1、這個(gè)活動(dòng)或項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是什么？

2、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)能夠提供什么樣的經(jīng)驗(yàn)？

3、這些經(jīng)驗(yàn)如何能夠適當(dāng)組織起來(lái)？

4、我們?nèi)绾文軌蛘f(shuō)這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了？

（四）、志愿者管理的其他幾個(gè)問(wèn)題

1、嚴(yán)格志愿者招募，志愿者招募是一個(gè)尋找能夠滿(mǎn)足組織和客戶(hù)需求的志愿人員的過(guò)程，這些人員被志愿組織設(shè)定的崗位吸引，愿意參與志愿組織設(shè)定的工作。所以招募是一個(gè)確定志愿者并把他們安排在適當(dāng)位置以滿(mǎn)足組織目標(biāo)，同時(shí)也通過(guò)志愿者崗位滿(mǎn)足志愿者自身的發(fā)展目標(biāo)。

志愿者招募可以形容為一個(gè)“漏斗”，通過(guò)一定程序在社區(qū)或若干應(yīng)聘者中選擇適合組織目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)的志愿人員，這個(gè)過(guò)程如下：

在招募過(guò)程中，志愿組織一般會(huì)遇到兩種不同類(lèi)型的問(wèn)題，一種是新的志愿人員管理者普遍擔(dān)心招募不到足夠的志愿者，另外一種是非常難以捉摸也非常普遍的問(wèn)題，就是難以招募到合適的志愿者，經(jīng)常的情況時(shí)，應(yīng)聘者往往不符和項(xiàng)目需要或組織目標(biāo)。所以看一個(gè)招募活動(dòng)是否成功要看是否招募到合適的志愿者。

2、開(kāi)展志愿者定位與培訓(xùn), 志愿者定位是一個(gè)通過(guò)各種方式讓志愿者了解志愿組織并適應(yīng)這個(gè)組織的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，志愿組織提供給志愿者各種背景材料、信息、實(shí)際運(yùn)行過(guò)程，通過(guò)這種了解，志愿者會(huì)明了他們?cè)谶@個(gè)組織中如何發(fā)揮作用，如何與他人相處。如果志愿者對(duì)機(jī)構(gòu)的制度有一個(gè)全面的了解，他們就會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。一個(gè)對(duì)志愿組織有全面了解的志愿者，會(huì)與組織成員形成良好的關(guān)系與溝通，并為組織提供有效的服務(wù)。與培訓(xùn)不同，定位只是一般地介紹情況，而培訓(xùn)要提供專(zhuān)門(mén)的知識(shí)和技能。

正式的培訓(xùn)將使志愿者為承擔(dān)特殊的責(zé)任做準(zhǔn)備。培訓(xùn)的方式很多，一般包括講座、閱讀、研討、實(shí)地考察、觀看錄像、專(zhuān)題討論、案例、角色扮演、示范等等。

在志愿者培訓(xùn)中，有兩個(gè)領(lǐng)域一般是要涉及到的：

第一是志愿者工作的一般描述-為什么要做志愿者和為什么要完成設(shè)定的工作，什么東西不能做，在特定環(huán)境下必須做的事情等等。

第二是角色和責(zé)任-與什么人一起工作，責(zé)任定位，他人的角色定位。

所以，志愿者培訓(xùn)的目的是讓志愿者掌握具體的技術(shù)和建立工作網(wǎng)絡(luò)。

3、密切員工與志愿者的關(guān)系,在志愿服務(wù)管理的過(guò)程中，志愿組織管理者的作用非常關(guān)鍵。志愿項(xiàng)目不會(huì)自動(dòng)運(yùn)行，它需要一些能夠把志愿者積極性與社區(qū)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)的人。這些人就是志愿組織的志愿人員管理者。

志愿人員管理者需要研究和明了項(xiàng)目的需求是什么？哪些事情是準(zhǔn)備讓志愿者干的，用什么樣的方法可以鼓勵(lì)志愿者？因此，志愿人員管理者需要具備協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力，需要善解人意的能力，也需要具有創(chuàng)造能力-能夠創(chuàng)造出吸引社會(huì)力量參與志愿活動(dòng)的能力。

有效的志愿人員管理理論非常簡(jiǎn)單，但實(shí)際運(yùn)行起來(lái)就非常復(fù)雜。因?yàn)橹驹腹芾砘旧鲜侨说墓芾?，它與經(jīng)濟(jì)管理有很大的不同，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中，人的行為更多表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)行為和市場(chǎng)行為，而前者更多表現(xiàn)為社會(huì)行為。志愿人員管理者要特別注意創(chuàng)造有意義的工作位置、合理的評(píng)估體系等等。一個(gè)好的志愿項(xiàng)目非常復(fù)雜，涉及到許多因素，需要認(rèn)真考慮，做出決策。

為了有效開(kāi)展志愿者活動(dòng)，必須建立有效的志愿者管理機(jī)制。志愿者管理機(jī)制第一個(gè)方面的工作是培養(yǎng)一批素質(zhì)高、有責(zé)任心的志愿者管理隊(duì)伍，這是順利開(kāi)展志愿者工作的組織保障和制度保障。

4、保持和認(rèn)同志愿者,志愿者的工作必須得到志愿組織的欣賞和認(rèn)可。這種認(rèn)可包括正式認(rèn)可和非正式認(rèn)可兩種。

正式認(rèn)可的方式很多，包括獎(jiǎng)勵(lì)、頒發(fā)證書(shū)、發(fā)匾、頒發(fā)紀(jì)念別針以及舉行表彰宴會(huì)等等，來(lái)認(rèn)可志愿者的工作和貢獻(xiàn)。許多志愿組織每年都舉行儀式選舉和表彰志愿者個(gè)人。在發(fā)達(dá)國(guó)家，往往選擇志愿者日或社區(qū)慶?；顒?dòng)的機(jī)會(huì)進(jìn)行。當(dāng)然，這種認(rèn)可不是萬(wàn)能的，對(duì)于那些希望得到組織認(rèn)可的志愿者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種最好的辦法。但是，有些志愿者的需求是為滿(mǎn)足客戶(hù)的需要，這樣的志愿者的認(rèn)可來(lái)自客戶(hù)，而不是來(lái)自組織本身。

大部分的認(rèn)可發(fā)生在日常生活之中，包括組織的員工與志愿者之間的相互欣賞和合作，這種認(rèn)可可能會(huì)更有效，因?yàn)樗鼤r(shí)常發(fā)生，一年一次的慶祝餐不會(huì)比365天的融洽人際交往效果更好。

5、建立志愿者的評(píng)估和激勵(lì), 嚴(yán)格說(shuō)，評(píng)估是監(jiān)督過(guò)程的一部分，是監(jiān)督的繼續(xù)，它對(duì)于保持志愿者的積極性是非常關(guān)鍵的，其重要性不可忽視。

評(píng)估有兩種類(lèi)型，非正式評(píng)估和正式評(píng)估。這兩種類(lèi)型緊密相連，對(duì)有效監(jiān)督至關(guān)重要。監(jiān)督的目的是保持志愿者行為與志愿組織和志愿項(xiàng)目的目標(biāo)一致。

非正式評(píng)估是指每天、每周、每月不間斷地對(duì)志愿者的行為提供反饋.非正式評(píng)估基本是一個(gè)鼓勵(lì)過(guò)程，具有私人特征，它很費(fèi)時(shí)間，但給志愿者的影響很大。志愿者管理人員需要訓(xùn)練參與管理的志愿者使用這種方法。一旦使用的志愿者人數(shù)很多時(shí)，最好建立卡片檔案系統(tǒng)來(lái)紀(jì)錄志愿者的基本信息-名字、年齡、家庭、工作單位等等，以便進(jìn)行管理。

正式評(píng)估往往一年一次，是對(duì)志愿活動(dòng)的正式鑒定，它對(duì)志愿者的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。它也是對(duì)于志愿計(jì)劃的評(píng)估，通過(guò)評(píng)估來(lái)找出問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。通常的過(guò)程使志愿者和管理者拿出各自的工作紀(jì)錄進(jìn)行對(duì)照、比較，找出問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，這需要雙方的坦誠(chéng)。

對(duì)志愿者管理者也需要進(jìn)行評(píng)估，這個(gè)工作由志愿者來(lái)完成，這對(duì)改進(jìn)志愿者管理是非常重要的。

項(xiàng)目評(píng)價(jià)的第一點(diǎn)是要評(píng)價(jià)項(xiàng)目的目標(biāo)是否明確，管理者是否對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)、方向和特點(diǎn)非常清楚，另外還要評(píng)價(jià)預(yù)算、時(shí)間進(jìn)程、人事、任務(wù)安排、行動(dòng)計(jì)劃、工作設(shè)計(jì)、工作方法、工作程序、評(píng)估設(shè)計(jì)。

另外，在評(píng)估方法上必須堅(jiān)持公正、問(wèn)題定向、誠(chéng)懇和簡(jiǎn)單明了。

第三部門(mén)在性質(zhì)上的綜合性決定了其激勵(lì)機(jī)制的綜合性特點(diǎn),即第三部門(mén)生存與發(fā)展的動(dòng)力既有來(lái)自行政體制內(nèi)的資源與約束，又與市場(chǎng)體制的激勵(lì)機(jī)制及利益驅(qū)動(dòng)相關(guān)聯(lián)，同時(shí)非物質(zhì)性的精神激勵(lì)亦是其運(yùn)作過(guò)程中的關(guān)鍵因素。第三部門(mén)的激勵(lì)機(jī)制是各種社會(huì)資源與文化資本的復(fù)雜運(yùn)作過(guò)程。

由于涉及組織的財(cái)務(wù)情況和本人能力的有限，我無(wú)法獲取自然之友的工資獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)及其獎(jiǎng)懲制度。為此，無(wú)法闡述自然之友物質(zhì)方面的激勵(lì)措施。

剛剛起步的中國(guó)志愿服務(wù)前景十分廣闊，完善的管理、適當(dāng)?shù)恼?、合理的?jì)量、有力的宣傳，將為志愿服務(wù)提供天時(shí)、地利、人和的有力推動(dòng)，可以想見(jiàn)志愿服務(wù)的未來(lái)會(huì)在今天的謀劃中充分展現(xiàn)其無(wú)窮的魅力

第五篇：湛江師范學(xué)院志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展回眸

奉獻(xiàn)譜青春 愛(ài)心暖人間

——湛江師范學(xué)院青年志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展回眸

沒(méi)有氣壯山河 卻用無(wú)言大愛(ài)感動(dòng)天地 沒(méi)有高薪貴酬 卻締造出時(shí)代最響亮的名字 這就是光榮而偉大的青年志愿者

沒(méi)有什么困難可以阻攔我們青年人前進(jìn)的步伐 因?yàn)槲覀兌分景簱P(yáng) 熱血沸騰 在湛江師院這片雷陽(yáng)紅土上 志愿者們用汗水澆灌成長(zhǎng) 用激情成就未來(lái)

萌芽初筍

中國(guó)自古以來(lái)就被稱(chēng)為禮儀之邦，千百年來(lái)始終傳承著無(wú)私奉獻(xiàn)、樂(lè)于助人的精神。1963年3月5日毛主席發(fā)出了“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”的號(hào)召，為人民服務(wù)的口號(hào)從此廣為流傳；1994年，中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)的成立，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)志愿服務(wù)的新局面；2000年3月5日被確定為全國(guó)首個(gè)“中國(guó)青年志愿者服務(wù)日”，從此志愿服務(wù)被賦予了新的內(nèi)涵。一批朝氣蓬勃、英姿勃發(fā)的湛師學(xué)子在學(xué)校共青團(tuán)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟時(shí)代步伐，于1995年3月，在全省高校中率先成立了湛江師范學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)，標(biāo)志著湛師的志愿服務(wù)事業(yè)從此進(jìn)入有組織、有規(guī)劃的發(fā)展階段。

作為省內(nèi)高校志愿服務(wù)的先行者，學(xué)校青年志愿者協(xié)會(huì)組織一批批青年志愿者，在“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神的鼓舞下，積極參與校園文明及和諧社會(huì)的建設(shè)。他們頭戴小紅帽，常常出現(xiàn)在校園的各個(gè)角落，積極投身公區(qū)衛(wèi)生、草坪管理、食堂共建、清理牛皮癬等志愿服務(wù)活動(dòng)，也開(kāi)展了“我為學(xué)生管好家”的宿舍巡 邏、“青年突擊隊(duì)”維護(hù)校園交通安全等志愿活動(dòng)，為全校師生創(chuàng)造了文明溫馨的生活環(huán)境。他們還走出校外，深入慰問(wèn)福利院和孤兒院，為他們縫紉衣服、清理雜物、打點(diǎn)生活等；走進(jìn)社區(qū)開(kāi)展文明共建，建立志愿服務(wù)站；走入中小學(xué)，進(jìn)行義務(wù)輔導(dǎo)；走上街頭，進(jìn)行義務(wù)維修電器和清理道路衛(wèi)生；樹(shù)立了良好的志愿服務(wù)形象，“小紅帽”逐漸成為了我校青年志愿者的代名詞。經(jīng)過(guò)一代代湛師志愿者的傾心付出，青年志愿者協(xié)會(huì)逐漸走向成熟，建立起15支一級(jí)分隊(duì)，500多支二級(jí)分隊(duì)和90個(gè)實(shí)踐服務(wù)基地和志愿服務(wù)站，培養(yǎng)了一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、號(hào)召力大的志愿者骨干隊(duì)伍，完善了《湛江師范學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)章程》、《湛江師范學(xué)院青年志愿者行動(dòng)管理辦法》等8項(xiàng)規(guī)章制度，成為學(xué)生機(jī)構(gòu)中又一支朝氣蓬勃、活力四射的團(tuán)隊(duì)，有力地推動(dòng)我校青年志愿服務(wù)規(guī)范化、科學(xué)化。

茁壯成長(zhǎng)

在學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注下，我校志愿者隊(duì)伍，歷經(jīng)風(fēng)雨、不斷壯大，足跡遍布湛江各地，愛(ài)心傳遞每個(gè)角落，在參與文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

2003年廣東省第六屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在我校舉行，學(xué)校2000多名志愿者組成禮儀引導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)聯(lián)絡(luò)、啦啦隊(duì)組織、場(chǎng)館服務(wù)、后勤保衛(wèi)等13個(gè)分隊(duì)，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)給與會(huì)來(lái)賓留下了深刻的印象，受到了時(shí)任的團(tuán)省委書(shū)記鄧海光同志的高度贊揚(yáng)。服務(wù)大運(yùn)會(huì)的感人事跡讓我校志愿者名聲遠(yuǎn)播，志愿服務(wù)隊(duì)伍也迅速壯大，逐漸承擔(dān)起湛江大型活動(dòng)的志愿服務(wù)工作。無(wú)論是在廣東省第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、2004年世界滑水錦標(biāo)賽、第24屆廣東省青少年科技創(chuàng)新大賽、湛江海上國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽等群眾團(tuán)體活動(dòng)中，還是在西南經(jīng)濟(jì)區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)和湛江 2 經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、2000年湛江海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、2001年湛江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、2002、2003、2004年湛江工業(yè)博覽會(huì)、廣東省第五屆“山洽會(huì)”等重要的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我校作為志愿服務(wù)的主力軍派出上萬(wàn)名志愿者，開(kāi)展了會(huì)場(chǎng)布置、咨詢(xún)引導(dǎo)、禮儀接待等志愿服務(wù)，以高水平的服務(wù)贏得了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。在社會(huì)服務(wù)過(guò)程中，涌現(xiàn)出一大批志愿服務(wù)的優(yōu)秀典型。數(shù)科院的王華躍同學(xué)在參加國(guó)際龍舟賽志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，勇救一名溺水兒童，受到廣泛贊譽(yù)；外語(yǔ)學(xué)院的黃金波同學(xué)在服務(wù)省第五屆“山洽會(huì)”的時(shí)候跑了兩條街為來(lái)自沈陽(yáng)的招商部長(zhǎng)印資料，婉拒了客商的酬金；人文學(xué)院的楊靜怡同學(xué)不顧炎炎酷熱堅(jiān)守工作崗位，中暑暈倒后仍不忘自己的工作。

隨著活動(dòng)不斷發(fā)展，我們確立了把文明共建、美化校園、探訪孤寡、法律援助、社區(qū)共建、愛(ài)心支教、愛(ài)心助困作為我校普及的志愿服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)抓不懈，打造了無(wú)償獻(xiàn)血、西部計(jì)劃、心理咨詢(xún)、歷史講解、保護(hù)候鳥(niǎo)、春暖湛師等一系列具有湛師特色和廣泛影響的志愿服務(wù)品牌。

無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)成為我校青年志愿者常規(guī)性的志愿服務(wù)活動(dòng)，從過(guò)去有條件倡議發(fā)展到現(xiàn)在廣大青年學(xué)生自愿參與。自2000年到2009年，平均每年參加無(wú)償獻(xiàn)血的志愿者達(dá)1500人次，平均每年獻(xiàn)血活動(dòng)總量達(dá)30萬(wàn)毫升，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到32、3%。其中，商學(xué)院的吳輝軍同學(xué)總計(jì)獻(xiàn)成分血達(dá)7200毫升，榮獲廣東省無(wú)償獻(xiàn)血銀獎(jiǎng)。

志愿者畢業(yè)后積極響應(yīng)團(tuán)中央的號(hào)召，積極投身西部計(jì)劃行動(dòng)支援到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧以及青年中心建 設(shè)和管理等方面的工作。時(shí)至今年, 我校已經(jīng)向西藏、新疆、貴州、四川和廣西等西部地區(qū)輸送了49名優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，占全省援藏支教大學(xué)生的70％。

為集中展示我校每年3月份的志愿服務(wù)活動(dòng)，我們成功地打造 了“春暖湛師”志愿行動(dòng)?；顒?dòng)包括關(guān)愛(ài)助學(xué)、愛(ài)心傳遞、清明掃墓、義務(wù)植樹(shù)、注冊(cè)認(rèn)證等，融合了感恩教育、關(guān)愛(ài)助學(xué)、愛(ài)心傳遞志愿 服務(wù)精神，讓不同對(duì)象得到相應(yīng)的關(guān)愛(ài)和教育，充分展現(xiàn)我校志愿者的無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。

在2008年省財(cái)政資助志愿服務(wù)工作中，我校有三個(gè)品牌志愿服務(wù)獲得了專(zhuān)項(xiàng)資助，資金共14000元。其中，心理健康咨詢(xún)服務(wù)隊(duì)以“超越自我，助人自助”為宗旨，為粵西廣大群眾提供心理健康服務(wù)。他們前往湛江一中，廉江中學(xué)等學(xué)校舉辦心理活動(dòng)數(shù)十次，幫助受困擾的同學(xué)調(diào)身心，樹(shù)信心；他們走進(jìn)社區(qū)，為群眾解疑難，除困惑?！笆氛f(shuō)湛江”歷史講解活動(dòng)以講解革命英雄事跡和湛江紅土文化為主要內(nèi)容，向社會(huì)講述湛江人民愛(ài)國(guó)救國(guó)的光輝歷史和湛江歷史積淀的燦爛文化。他們常常出現(xiàn)在歷史博物館、烈士英雄紀(jì)念碑和歷史文化景點(diǎn)等地，為賓客和市民熱情講解，活動(dòng)多次被湛江電臺(tái)等媒體追蹤報(bào)道?！傲糇〖t嘴鷗”志愿服務(wù)是我校志愿者“保護(hù)候鳥(niǎo)”的特色活動(dòng)。志愿者們多次到觀海長(zhǎng)廊等地方進(jìn)行大型清理海灘垃圾和喂飼紅嘴鷗，還候鳥(niǎo)一個(gè)安穩(wěn)的家?；顒?dòng)呼吁全社會(huì)保護(hù)紅嘴鷗，促進(jìn)生態(tài)文明，深受湛江市民贊賞。

隨著志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，在服務(wù)社會(huì)，教育青年，傳播文明等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。2009年5月3日，正式成立了青年志愿者聯(lián)合會(huì)，宣告了我校志愿服務(wù)事業(yè)步入課堂化、事業(yè)化、社會(huì)化的軌道。

秋華碩果

大地因給了樹(shù)木生存的土壤而得到了生機(jī)，天空因給了鳥(niǎo)兒翱翔的空間而變得廣袤，湛師青協(xié)因無(wú)數(shù)志愿者們的不懈努力和無(wú)私奉獻(xiàn) 4 而開(kāi)花結(jié)果、碩果累累。

團(tuán)省委、《湛江日?qǐng)?bào)》、《湛江晚報(bào)》、碧海銀沙等校內(nèi)外媒體報(bào)道300余次，先后獲得了1997年“廣東省大中學(xué)生社區(qū)援助先進(jìn)單位”、2000年“廣東省助殘扶困先進(jìn)集體”、2002年“廣東省九運(yùn)會(huì)青年志愿者優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”和“先進(jìn)集體”、2003年“全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)集體”、2003年“廣東省第六屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)青年志愿者優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”、2004和2005連續(xù)兩年“廣東省優(yōu)秀青年志愿服務(wù)集體”、1996-2004連續(xù)8年“湛江市青年志愿者行動(dòng)先進(jìn)集體”和2005年“湛江市青年志愿者行動(dòng)十佳集體”、2007年“廣東省志愿服務(wù)銅獎(jiǎng)”、2008年“廣東省志愿服務(wù)先進(jìn)集體”和“廣東省第五屆‘山洽會(huì)’青年志愿服務(wù)集體優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。此外，“史說(shuō)湛江”大型愛(ài)國(guó)主義系列志愿講解、“留住紅嘴鷗”志愿者大行動(dòng)和“同塑健康心靈 共創(chuàng)和諧社會(huì)”心理健康教育系列活動(dòng)成功列入2008年省級(jí)財(cái)政支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，資助金額14000元。

一次次重大活動(dòng)的歷練和重要時(shí)刻的洗禮，志愿活動(dòng)從最初的星星點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展到今日的繁星滿(mǎn)天；一次次愛(ài)心行動(dòng)的傳遞和服務(wù)奉獻(xiàn)的付出，志愿者收獲了喜悅和好評(píng)。正如溫總理所說(shuō)：“什么能夠使你們的心靈永遠(yuǎn)明亮？那就是你們的理想和信念，把自己一生獻(xiàn)給人民?！弊屛覀兦嗄曛驹刚唔憫?yīng)號(hào)召，攜手共進(jìn)，揚(yáng)帆搏浪，勇立潮頭，在學(xué)校和社會(huì)最需要的時(shí)候挺身而出，把歡樂(lè)和希望送給人民，把文明和進(jìn)步獻(xiàn)給社會(huì)，用我們火熱的心和溫暖的手，書(shū)寫(xiě)青春的輝煌，鑄就時(shí)代的豐碑！