第一篇：張秋波同志在東營市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話.doc

張秋波同志在東營市

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話

(2010年3月24日)

同志們:

今天我們召開這次大會，主要是認真貫徹全省深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會精神，全面總結(jié)我市開展學習實踐活動情況，對鞏固和擴大學習實踐活動成果作出部署，動員全市上下以此為新的起點，更加深入扎實地學習實踐科學發(fā)展觀，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展和開發(fā)建設(shè)的新局面。剛才，東營區(qū)、廣饒縣大王鎮(zhèn)、河口區(qū)工商聯(lián)的負責同志作了發(fā)言，他們的經(jīng)驗做法很好，各級各部門單位要認真學習借鑒；省委巡回指導檢查三組組長劉戰(zhàn)同志還要作重要講話,大家要認真貫徹落實。下面,我根據(jù)市委常委會議研究的意見，講三個問題。

一、我市學習實踐活動取得豐碩成果,使科學發(fā)展觀在東營得到了深入貫徹和有效落實

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，從去年3月份開始，我市2380個基層黨組織、87706 名黨員分兩批開展了學習實踐活動，現(xiàn)已圓滿完成各個階段的任務。在省委的正確領(lǐng)導下，在省委巡回指導檢查組的指導下，在

各級黨組織精心組織、廣大黨員積極參與、人民群眾大力支持下，這次學習實踐活動緊扣全市中心工作，著力服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，取得了豐碩的認識成果、實踐成果、制度成果，實現(xiàn)了“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展、加強基層組織”的目標。黨員群眾總體滿意率比較高。省委姜異康書記在市委常委會貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告上作出重要批示給予充分肯定，中央巡回檢查組先后兩次來東營檢查指導學習實踐活動給予高度評價。

總結(jié)一年來的學習實踐活動，主要有以下六個特點: 一是目標定位準確，主題鮮明突出。這次學習實踐活動，基于連續(xù)兩年開展大規(guī)模教育實踐活動的堅實基礎(chǔ)，適應在國家戰(zhàn)略層面推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的新形勢，提出了“站在新起點、堅持高標準、著力求深入、務必見實效”的目標要求，確定了“科學發(fā)展、積極作為、攻堅破難、富民強市”的主題和“弘揚優(yōu)良作風，推進工作落實，爭當黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵”的實踐載體，把提升思想境界、提高科學發(fā)展水平貫穿始終，把勇于改革創(chuàng)新、奮力攻堅克難貫穿始終，把領(lǐng)導干部作表率強本領(lǐng)貫穿始終，把以活動促發(fā)展貫穿始終，保證了全市學習實踐活動的正確方向和健康開展。

二是各級高度重視，組織領(lǐng)導有力。市委和各級黨組織把開展學習實踐活動作為重大政治任務緊緊抓在手上，市委常委會多

次進行專題研究，各級黨委（黨組）負責同志以身作則帶頭抓，各級學習實踐活動領(lǐng)導小組及辦公室認真履行職責具體抓，各指導檢查組、巡回檢查組、行業(yè)指導小組各負其責共同抓，各級黨組織書記集中精力靠上抓，確保了學習實踐活動的實際成效。

三是學習深入扎實，內(nèi)容豐富深刻。堅持把學習科學發(fā)展理論與學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神結(jié)合起來，與學習貫徹胡錦濤總書記視察東營時的重要講話重要指示精神結(jié)合起來，與學習貫徹國務院批復的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》在更高水平上推進開發(fā)建設(shè)結(jié)合起來，與研究推進科學發(fā)展、開發(fā)建設(shè)、社會和諧的重大問題結(jié)合起來，市委精心策劃5個專題進行輔導，確定12個重大課題由市級領(lǐng)導同志牽頭調(diào)研。各級黨校、行政院校分批舉辦專題培訓班，各級各單位廣泛開展學習討論和教育培訓活動。全市累計舉辦集中培訓5170多次，縣級以上領(lǐng)導干部帶隊調(diào)研1288次。

四是查擺問題深入，狠抓整改落實。把深入分析檢查作為明確科學發(fā)展思路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級黨委列出分析檢查的主導目標，各級領(lǐng)導班子召開專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，深入分析查找存在的問題。構(gòu)建“市長公開電話”、“市長市民對話”、“民意調(diào)查”等平臺，召開了7個專題座談會，各級各單位采取“三問”民意調(diào)查、千村萬戶大走訪等形式，廣泛征求群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，嚴格標準開展分析檢查，著力找準突出問題，深入分析原因，制定思路舉措，使分析檢查 的過程成為深化共識、理清思路、改進工作的過程。針對查擺出的問題和征求到的意見，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，明確整改目標和時限，積極推進整改落實。市委常委會制定了包括10個方面62條的整改落實方案，并在媒體上公布。全市兩批學習實踐活動已解決具體問題5115個，廢止不適應、不符合科學發(fā)展的制度文件3263個，修訂和新建規(guī)章制度9263個，完善了保障和促進科學發(fā)展的體制機制。

五是創(chuàng)新活動載體，突出實踐特色。緊密聯(lián)系東營實際，注重突出實踐特色，精心設(shè)計活動載體，切實增強活動實效。緊緊圍繞加快黃河三角洲開發(fā)建設(shè)這一最大實踐，著力推進主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑起了高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的框架。緊緊圍繞應對危機保增長這一生動實踐，深入開展“項目集中開工月”、“集中推進月”、“百日會戰(zhàn)”，各級共出臺保增長保民生保穩(wěn)定的政策措施1134項，取得了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大勝利。緊緊圍繞貫徹十七屆四中全會精神加強和改進黨的建設(shè)這一重要目標，在全市深入開展“雙學”活動，廣泛學習推廣華泰集團、王道村和李建華、王孟梅兩個先進典型的經(jīng)驗；部署開展以“爭創(chuàng)黃河三角洲紅旗黨組織，爭當黃河三角洲模范共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的“雙爭”活動，有力地促進了黨的基層組織和干部隊伍建設(shè)。

六是重視表率引領(lǐng)，帶動黨員群眾。把發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的表率作用作為學習實踐活動的重要要求和指導原則，要求領(lǐng)導干

部做深入學習、理論武裝的表率，做認真調(diào)研、聽取民意的表率，做分析檢查、解決問題的表率，做改進作風、推進落實的表率。市級領(lǐng)導同志和各級領(lǐng)導干部率先垂范，帶頭學習討論、帶頭查擺問題、帶頭抓整改落實,帶動和影響了廣大黨員群眾。各級利用多種形式，組織黨員干部特別是流動黨員、離退休黨員和黨外人士參加活動，實現(xiàn)了全覆蓋。注重開門搞活動,把學習實踐活動作為傾聽民聲、了解民意、集中民智、惠及民生的過程,得到了黨員群眾的廣泛響應和積極擁護。充分運用各種新聞媒體和宣傳載體，營造濃厚氛圍，使學習實踐活動家喻戶曉，深入人心。

總的看，這次學習實踐活動達到了預期目的，取得了明顯成效。

一是在提高理論武裝水平、提升發(fā)展境界上取得了新進步。通過系統(tǒng)深入地學習，切實提高了各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部的理論素養(yǎng)，增強了領(lǐng)導科學發(fā)展和開發(fā)建設(shè)的本領(lǐng)。特別是加深了對科學發(fā)展觀的認識和把握，增強了好字當頭、又好又快、好中求快的科學發(fā)展意識；加深了對事關(guān)東營長遠發(fā)展和開發(fā)建設(shè)重大問題的認識和把握，增強了與時俱進、勇于開拓、銳意進取的創(chuàng)新意識；加深了對實施國家戰(zhàn)略建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的認識和把握，增強了搶抓機遇、積極作為、爭當排頭的責任意識；加深了對東營現(xiàn)階段發(fā)展特征的認識和把握，增強了不甘落后、負重奮進、爭創(chuàng)一流的競爭意識，開辟了科學發(fā)展的新境界。

二是在搶抓歷史機遇、推進開發(fā)建設(shè)上拉開了新格局。在學習實踐活動中，始終突出黃河三角洲開發(fā)建設(shè)這個實踐特色，以實施這個總戰(zhàn)略牽動全局，動員全市上下?lián)屪C遇，積極作為，加快推進高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。積極配合國家部委聯(lián)合調(diào)研組搞好專題調(diào)研，全力推進規(guī)劃編制跟進對接,通過卓有成效的爭取工作，推動黃河三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。牢牢把握高效生態(tài)的定位，著眼長遠科學謀劃，立足當前快速突破，以爭當排頭兵的實際行動，加快推進以“四區(qū)一城”為重點的主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)、以“三路兩港一場”為重點的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以“三網(wǎng)”綠化為重點的生態(tài)建設(shè)，高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)各項工作取得了新突破新進展。認真做好實施國家戰(zhàn)略的準備，按照姜異康書記的重要批示精神，在全市上下深入開展“勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難”大討論，集中研究突破事關(guān)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大問題，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制創(chuàng)新，為實施國家戰(zhàn)略提供了強大動力。

三是在應對金融危機、力保經(jīng)濟增長上呈現(xiàn)出新局面。面對國際金融危機的嚴重沖擊，把應對挑戰(zhàn)、力保增長作為檢驗學習實踐活動的重要標準，牢牢把握積極作為、沉著應對、科學務實、共克時艱的工作基調(diào)，認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，把保增長與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，積極采取一系列保增長促發(fā)展的政策措施，全力打好擴大投資突破戰(zhàn)、企業(yè)運行保衛(wèi)戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，切實增強居民消費和促進外需“兩

大拉力”，著力抓好財政金融、改善民生、社會穩(wěn)定“三大關(guān)鍵”，鞏固發(fā)展了經(jīng)濟回升向好的勢頭。2009年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2076.6億元,比上年增長12.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1457.9億元,增長13.1%;全社會固定資產(chǎn)投1095.6億元,增長23.4%;地方財政收入80.9億元,增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21313元，農(nóng)民人均純收入7327元，分別增長9.4%和10%。

四是在解決突出問題、保障改善民生上取得了新成效。把保障和改善民生作為學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，堅持市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，統(tǒng)籌解決群眾反映強烈的突出問題，扎扎實實為群眾辦實事、做好事、解難事。全市共解決關(guān)系群眾切身利益的問題2181個，為群眾辦實事好事1萬多件。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.97萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90.3%。著力擴大社會保險覆蓋面，提高了企業(yè)職工、農(nóng)民和在校大學生社會保障救助水平。全部完成黃河南展區(qū)房臺拓展工程，實施中心城棚戶區(qū)改造工程，建設(shè)了一批廉租房、農(nóng)村安居房等保障性住房，改善了群眾住房條件。改善城市居民飲用水水質(zhì)等10件便民實事全部完成。積極發(fā)展教育衛(wèi)生文化等各項社會事業(yè)，部署開展了“從我做起，走向文明”主題實踐活動，成功舉辦了黃河口國際馬拉松賽，圓滿完成了十一屆全運會賽事承辦工作，促進了社會文明進步。全力做好甲型H1N1流感和手足口病等疫情防控工作，維護了群眾生命健康安全。扎實推進“平安東營”建設(shè)，勝利完成國慶全運安全保衛(wèi)任務，深入開展“打

黑除惡”專項斗爭，加強社會治安綜合治理，努力化解社會矛盾，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，促進了社會和諧穩(wěn)定。人民群眾對社會治安滿意率達到99.7%。

五是在加強黨的建設(shè)、改進干部作風上實現(xiàn)了新進展。各級各部門單位以開展學習實踐活動為契機，著力抓管理、強基礎(chǔ)、促創(chuàng)新，全面加強和改進基層黨組織建設(shè)，努力保持各級黨組織和共產(chǎn)黨員的先進性。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實抓好薄弱村轉(zhuǎn)化升級，認真開展“創(chuàng)新體制機制共建和諧社區(qū)”試點，實施非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建規(guī)范提升工程，新建聯(lián)建黨組織563個，黨的組織覆蓋面進一步擴大。切實加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，提高了村干部經(jīng)濟報酬和政治待遇。把加強黨員干部隊伍作風建設(shè)作為學習實踐活動的重要內(nèi)容，深入開展“加強黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風”教育,在全市上下大力弘揚新風正氣。健全重大項目領(lǐng)導負責、重要工作通報、重點工作督辦、責任追究、效能查處五項制度,制止公款出國旅游，厲行節(jié)約，改進會議活動，改進文件工作和改進領(lǐng)導到基層考察調(diào)研接待工作，建立完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價體系，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

我市學習實踐活動深入扎實開展，取得明顯成效，是省委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省委學習實踐活動領(lǐng)導小組及辦公室有力指導的結(jié)果，是全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果。特別是省委指導檢查組、省委巡回檢查組深入一線督促檢查，對我市的學習實踐活動給予了及時有力的指導。在此，讓我們向省委指導檢查組、省委巡回檢查組表示衷心的感謝！

二、學習實踐活動的成功開展積累了寶貴經(jīng)驗，對東營今后發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠的影響

學習實踐活動的成功開展再次證明，科學發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新理論成果具有強大的真理力量。開展這次學習實踐活動，不僅有力地推動了當前各項工作，更重要的是使我們加深了對黨的建設(shè)規(guī)律的認識，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動東營科學發(fā)展和開發(fā)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗，提供了有益啟示。

一是必須堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新,不斷提升科學發(fā)展的境界。學習實踐科學發(fā)展觀是一項長期而艱巨的任務,只有始終堅持與時俱進，用寬廣的眼界看待和分析前進中的問題，用新的理念指導應對發(fā)展變化了的情況，用創(chuàng)新的思維研究破解矛盾，才能不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。我市連續(xù)開展的幾次學習實踐活動，面臨的形勢任務不同，對思想境界的標準要求也不相同，是一個逐步推進不斷深化的過程。今后要更有成效地學習實踐科學發(fā)展觀，必須緊緊抓住解放思想、與時俱進這個精髓，著力提升境界，奮力開拓創(chuàng)新，不斷使思想與實際相符合、認識與形勢相一致、工作與任務相適應，這樣我們才能在科學發(fā)展的道路上闊步前進。

二是必須堅持注重實踐、突出特色,積極探索科學發(fā)展的路子。推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)，是我們實踐科學發(fā)展觀的具體體

現(xiàn)和最好課堂，必須始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極探索發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的新路子新模式。通過開展學習實踐活動，全市上下增強了機遇意識和使命感,堅定了信心和決心，明確了開發(fā)建設(shè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位，用科學發(fā)展觀指導和推進開發(fā)建設(shè)的理念更加自覺、思路更加開闊、措施更加有力、工作更有成效。面對在國家戰(zhàn)略層面推進高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新形勢新要求，我們的責任更大，任務更艱巨，必須始終堅持科學發(fā)展的方向不動搖，牢牢把握高效生態(tài)的定位，著眼長遠科學謀劃，健全完善開發(fā)建設(shè)的思路措施和體制機制，立足當前快速突破，全面拉開高水平大規(guī)模推進高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新格局。

三是必須堅持以人為本、改善民生,努力實現(xiàn)科學發(fā)展的目的。以人為本是科學發(fā)展觀的核心,執(zhí)政為民是我們黨的本質(zhì)要求。學習實踐科學發(fā)展觀，必須把實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。學習實踐活動中,我們堅持把滿足群眾的意愿要求作為第一標準，通過聽民聲訪民意積極拓寬聯(lián)系服務群眾的渠道,通過抓整改抓落實認真解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，通過辦實事辦好事不斷擴大惠民利民成果。實踐證明,只有把群眾利益放在首位, 讓群眾得到更多的實惠,才能調(diào)動和保護人民群眾的積極性創(chuàng)造性，為我們的事業(yè)提供動力源泉。群眾得實惠越多，就越能得到廣泛的支持和擁護，越能凝聚起人民群眾的力量。在今后的建設(shè)和發(fā)展中,我們必須牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享, 高度重視保障和改善民生，讓廣大人民群眾享受更高水平的發(fā)展成果。

四是必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難,為科學發(fā)展提供持久動力。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須突破制約科學發(fā)展的思想觀念障礙和體制機制障礙。改革創(chuàng)新是實現(xiàn)科學發(fā)展的本質(zhì)要求和根本動力。學習實踐活動中，我們把解決現(xiàn)實問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，著力破除制約科學發(fā)展和開發(fā)建設(shè)的體制機制障礙，形成了一批具有前瞻性和現(xiàn)實可操作性的研究成果、制度成果和實踐成果。但是必須清醒地認識到，學習實踐科學發(fā)展觀是一個艱苦探索的過程。我們要以攻堅克難的勇氣和膽識直面矛盾，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的手段推進發(fā)展，著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為推進科學發(fā)展和開發(fā)建設(shè)提供持久動力和 體制保障。

五是必須堅持弘揚優(yōu)良作風、推進工作落實，為推動科學發(fā)展提供有力保證。作風體現(xiàn)思想境界、決定工作水平，作風就是執(zhí)行力。抓好干部作風建設(shè)，對推進科學發(fā)展和開發(fā)建設(shè)至關(guān)重要。學習實踐活動中，我們把“弘揚優(yōu)良作風，推進工作落實，爭當黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵”作為實踐要求，教育引導廣大黨員干部保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),樹立求真務實的良好作風，增強了干部隊伍抓落實的能力和干事業(yè)的本領(lǐng)，推動各項工作取得了新突破新進展。實踐證明，越是建設(shè)和發(fā)展任務艱巨繁重，越要高度重視干部隊伍作風建設(shè)，越要提高干部隊伍的執(zhí)行力。

這是個關(guān)系長遠的根本問題,是我們事業(yè)發(fā)展的根本保證。我們要認真總結(jié)學習實踐活動中的成功實踐，特別是對活動中形成的排頭兵精神,要提煉升華,大力弘揚,用以統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動發(fā)展,在全市上下形成爭先創(chuàng)一流、爭先作貢獻、爭先促發(fā)展的生動局面。

我市學習實踐活動取得了明顯成效，但與中央和省委的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有不少差距。主要是：有的單位領(lǐng)導同志思想重視程度不夠，抓活動的力度不夠；有的查找問題不夠全面深入，分析原因不夠系統(tǒng)深刻；有的整改成效不夠明顯，有些群眾關(guān)心的突出問題還沒得到根本解決；一些黨員干部的思想觀念和素質(zhì)能力還不適應科學發(fā)展觀的要求，有的基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強；保障和促進科學發(fā)展的體制機制還不完善，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。

三、鞏固擴大學習實踐活動成果，奮力開創(chuàng)東營科學發(fā)展和開發(fā)建設(shè)新局面

活動有階段，實踐無止境。這次學習實踐活動作為黨內(nèi)集中教育活動已告一段落，但學習實踐科學發(fā)展觀是永恒課題，是一項長期艱巨的任務。最近，中央政治局召開會議，總結(jié)全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，研究部署鞏固擴大學習實踐活動成果工作，胡錦濤總書記作了重要講話，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀提出了新的要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要深入學習貫徹中央政治局會議精神，認真總結(jié)學習實踐活動的經(jīng)驗做

法，采取有力措施鞏固和擴大學習實踐活動成果，深入推動科學發(fā)展觀的貫徹落實，真正以科學發(fā)展觀為指導，開創(chuàng)東營各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

第一，著力深化理論武裝，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的政治自覺。加強理論武裝是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、在更高水平上推動科學發(fā)展和開發(fā)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。各級要把深化理論武裝放在各項工作的首位，作為一項長期的政治任務，堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝黨員干部頭腦。要扎實推進學習型黨組織建設(shè)，組織引導廣大黨員干部深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。當前要組織好胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的重要講話和全國人大政協(xié)“兩會”精神的學習貫徹，加強對國家《規(guī)劃》的學習研究，把思想高度統(tǒng)一到中央的指示精神和部署要求上來。要弘揚理論聯(lián)系實際的學風，圍繞推進高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，圍繞推動本地本部門工作和黨的建設(shè)，圍繞解決關(guān)系群眾切身利益的問題，加強理論學習，深入研究探索，提高解決問題、推動工作的實際本領(lǐng)。要重視發(fā)揮人民群眾貫徹落實科學發(fā)展觀的主體作用，按照時代化、大眾化、具體化、形象化的要求，積極推進科學發(fā)展觀進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進課堂、進教材、進頭腦。各級領(lǐng)導干部要多學一點、深學一層，在深化理論武裝上走在前面，在深入學習現(xiàn)代科學知識上走在前

面，在弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風上走在前面，爭做真學真懂真信真用的表率。

第二，著力實施國家戰(zhàn)略，在更高水平上推進高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。實施國家戰(zhàn)略建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是當前和今后一個時期全市工作的總目標總?cè)蝿?，是貫徹落實科學發(fā)展觀在東營最大最有特色的實踐。我們要以科學發(fā)展觀為指導，認真落實國務院批復的《規(guī)劃》，按照“面向2020年、重點抓好前三年、全力突破今年”的工作思路，扎實做好各項工作，全力推動高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)今年開好局起好步。要牢牢把握高效生態(tài)定位，始終突出高效生態(tài)特色，大力推進經(jīng)濟社會生態(tài)化建設(shè)，著力在主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、發(fā)展平臺建設(shè)、縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破大變化。“四區(qū)一城”是高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要載體和集中突破區(qū),要積極推進實施一批大項目好項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，集中力量推動突破崛起。特別要把東營港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)作為重中之重, 確立新的戰(zhàn)略定位，優(yōu)化提升規(guī)劃，突出重點任務，建立強有力的推進機制，舉全市之力予以突破，盡快昂起這個開發(fā)建設(shè)的龍頭。要加快推進高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，努力打造成為高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式試驗區(qū),引領(lǐng)高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。其它各產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要按照高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的要求,明確定位,突出特色,調(diào)整結(jié)構(gòu),加快構(gòu)筑高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。這里需要強調(diào)的是，實施國家戰(zhàn)略建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是全市人

民的共同責任，每個人、每個企業(yè)、每個村、每個單位都責無旁貸。全市上下要高舉黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這面大旗，各個方面都要為這個大局服務，人人都要勇挑重擔、站立排頭、爭作貢獻。市縣鄉(xiāng)村要各負其責，油地軍校要并肩攜手，工農(nóng)兵商要全面參與，形成浩浩蕩蕩推進高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的強大力量。

第三，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，努力推動科學發(fā)展上水平。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上強調(diào)，必須把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力。這一科學判斷和重大決斷，是我們做好今后經(jīng)濟工作的重要指針，為我們指明了前進方向。全市上下要深入學習領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為刻不容緩、迫在眉睫的重大任務，作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，作為經(jīng)濟工作的主攻方向，切實增強主動性、緊迫感和責任感，真正在“加快”上抓落實下功夫見實效，做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗。要積極實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,集中力量推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和藍色產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)特別是文化旅游業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級, 推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取

得新成效。要緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇, 大力提高自主創(chuàng)新能力，著力加快創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)新型企業(yè)，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。要認真落實節(jié)能減排的各項措施，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，創(chuàng)出新的發(fā)展模式。要堅持以開放促開發(fā)促發(fā)展，強力推進招商引資，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高開放型經(jīng)濟水平。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程, 促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第四，著力保障改善民生，積極營造有利于科學發(fā)展的社會環(huán)境。以人為本、改善民生是貫徹落實科學發(fā)展觀的最終目的，只有實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益，才能得民心順民意，最廣泛地凝聚人民群眾的智慧和力量，為科學發(fā)展和開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各級各部門要堅持不懈地抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，以整改落實的實際成效取信于民，使科學發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。一要切實做好就業(yè)和社會保障工作。把促進就業(yè)放在優(yōu)先位臵，實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)服務，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，突出做好大學畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)工作。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴大社保覆蓋面，突出解決好弱勢群體和困難群眾的生活問題，不斷提高社會保障水平。對確定的10件便民實事要搞好組織調(diào)度，加快推進實施，確保辦出實效。二要加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，特別重視辦好學前教育

和職業(yè)教育，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務體系，讓群眾感受到實實在在的變化。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富群眾精神文化生活。三要努力維護社會穩(wěn)定。目前維護穩(wěn)定的形勢依然十分嚴峻。各級各部門要堅決克服松懈麻痹思想，居安思危，居危求安，把維護穩(wěn)定作為重大政治任務和第一責任，嚴格落實各項措施，為科學發(fā)展和開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要深入開展掃黑除惡和打霸治痞斗爭，加強社會治安綜合治理，不斷增強人民群眾的安全感。要加強對社會穩(wěn)定因素的分析和把握，搞好信息搜集和社情研判，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。要重視加強和改進新形勢下的群眾工作，建立健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)利保障機制，切實提高社會管理服務水平。扎實做好信訪工作，積極預防和有效化解社會矛盾，防止發(fā)生重大群體性事件。要高度重視抓好安全生產(chǎn)，加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。市委研究確定，從4月起到年底，在全市開展為期9個月的社會治安綜合治理專項行動，對維護穩(wěn)定方面的問題逐項進行治理，促進社會長治久安。要把整治出租車市場秩序作為重要內(nèi)容，開展集中整治行動，完善管理運營機制，規(guī)范出租車市場秩序。

第五，著力創(chuàng)新體制機制，健全完善科學發(fā)展的制度體系。建立健全學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，是鞏固擴大學習實踐活動成果、保障和促進科學發(fā)展的應有之義和根本舉措。最近，中央學習實踐活動領(lǐng)導小組明確提出了長效機制建設(shè)的總體要求、主要內(nèi)容和落實措施。各級黨組織要認真總結(jié)加強理論學習、解決突出問題、加強基層組織、服務人民群眾等方面的經(jīng)驗，把有效做法制度化、管用經(jīng)驗長效化，建立健全深入學習和貫徹落實科學發(fā)展觀的體制機制和政策制度。特別要按照發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度，努力從體制機制上破除障礙、破解難題。要健全完善黨員干部理論學習、教育培訓、改進作風等方面的長效機制，健全落實推進基層黨建工作的領(lǐng)導體制和工作機制，健全完善推動科學發(fā)展的考核評價體系。對已經(jīng)建立的各項制度，要搞好細化分解，完善配套措施，加強督促檢查，確保落到實處、發(fā)揮作用。

第六，著力加強黨建工作，全面提高黨的建設(shè)科學化水平。貫徹落實科學發(fā)展觀，推進科學發(fā)展和開發(fā)建設(shè)，必須充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導核心作用、黨員領(lǐng)導干部的模范帶頭作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神加強和改進新形勢下黨的建設(shè)。一要加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加強對領(lǐng)導干部的能力培養(yǎng)和實踐鍛煉，著力提高謀劃科學發(fā)展、推進開發(fā)建設(shè)、促進社會和諧的能力，增強群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)。要深化干部人事制度改革，嚴格選人用人

標準，完善干部選拔任用機制，樹立正確用人導向，真正把那些能夠擔當科學發(fā)展和開發(fā)建設(shè)重任的同志選出來、用起來，以此激勵各級干部干事創(chuàng)業(yè)。二要加強黨的基層組織建設(shè)。建立健全推進基層黨建工作的長效機制，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變化，積極推動基層黨組織設(shè)臵形式和工作創(chuàng)新，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要以“三抓三創(chuàng)”活動為抓手，在黨的基層組織和黨員中深入開展以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。切實加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)，強化教育培訓、管理監(jiān)督和激勵保障措施，加快建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍。三要加強人才隊伍建設(shè)。認真落實市委、市政府《關(guān)于加快引進高層次人才的意見》，吸引海內(nèi)外高層次人才來東營創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加大人才培養(yǎng)力度，落實各項政策措施，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情，加快建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍。四要加強干部作風建設(shè)。著力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、廉潔勤政的優(yōu)良作風。特別要切實加強反腐倡廉建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持從嚴管理干部，著重加強反腐倡廉制度建設(shè)。各級領(lǐng)導干部要自覺加強黨性修養(yǎng)，嚴格遵守《廉政準則》和各項規(guī)定，做廉潔從政的表率。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以這次學習實踐活動為動力，深入貫徹落實科學發(fā)

展觀，按照“新起點新階段新目標新局面”的工作要求，搶抓機遇，積極作為，開拓奮進，扎實工作，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)而共同奮斗。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《陳志強同志在全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話》的通知

莆秀學組辦[2010] 號

關(guān)于印發(fā)《陳志強同志在全區(qū)深入學習實踐 科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，區(qū)委各部、委、辦、局，區(qū)直各單位黨組（黨委、黨支部），區(qū)委各指導檢查組，?兩新?、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)指導小組：

現(xiàn)將《陳志強同志在全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話》印發(fā)給你們，請認真學習領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。

中共秀嶼區(qū)委深入學習實踐

科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室

2010年3月 日 在全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

總結(jié)大會上的講話

陳志強

（2010年3月4日）

同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。按照中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)從2009年3月開始，分兩個批次開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，于今年2月底基本結(jié)束，全區(qū)參加學習實踐活動的單位有455個，黨組織415個，黨員17123名。經(jīng)區(qū)委研究決定，今天，我們在這里召開總結(jié)大會，全面回顧全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動情況，研究部署鞏固和擴大學習實踐活動成果工作。市委第三巡回檢查組郭亞元組長還將作重要講話。這里，我先講三個方面的問題。

一、充分肯定成績

一年來，全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞?黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠?的總要求，以?科學發(fā)展、四求先行?為主題，以?海西應先行、港城當崛起、秀嶼擔重任?為實踐載體，突出領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部這一重點，深入開展學習實踐活動，達到了預期目標。主要有以下特點：

1、注重領(lǐng)導，組織有序。區(qū)委高度重視學習實踐活動，把開展學習實踐活動作為首要的政治任務，堅持從全局的高度來謀劃、來推進。及時成立學習實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室，2 每批每階段都召開區(qū)委常委會、領(lǐng)導小組會議，研究制定活動方案和工作計劃，專題部署學習實踐活動。實行黨員領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系制度，處級黨員領(lǐng)導干部帶頭落實責任，帶頭學習實踐，帶頭掛鉤聯(lián)系。各級層層建立領(lǐng)導責任制，形成了一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室先后下發(fā)53份指導性文件，牢牢把握學習實踐活動方向。抽調(diào)38名政治素質(zhì)好、責任心強的干部，組成13個指導檢查組，派駐到各參學單位抓好指導檢查。在第三批學習實踐活動中，專門成立?兩新?組織、教育、衛(wèi)生等3個系統(tǒng)指導小組，加強分類指導。學習實踐活動中，各級各單位共抽調(diào)1500多名干部集中辦公，切實加強對學習實踐活動的指導。各參學單位緊密聯(lián)系各自實際，嚴格按照學習實踐活動的階段環(huán)節(jié)，不折不扣完成規(guī)定動作，積極創(chuàng)新自選動作，做到學習有方法、查擺有深度、整改有效果，有力地推動學習實踐活動健康有序開展。

2、注重創(chuàng)新，特色鮮明。立足秀嶼在全省、全市發(fā)展中的定位，區(qū)委把?海西應先行、港城當崛起、秀嶼擔重任?確定為實踐載體，在做好規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，堅持從實際出發(fā)，開展了一系列富有特色的主題實踐活動。在第二批學習實踐活動期間，區(qū)委把開展學習實踐活動與應對國際金融危機、保增長保民生保穩(wěn)定、推進秀嶼快速發(fā)展緊密結(jié)合起來，圍繞全年經(jīng)濟工作?三三三、四領(lǐng)先、新跨越?的目標任務，深入開展以?攻堅百個項目，服務百個企業(yè)，掛鉤百個村居?為主要內(nèi)容的?三個百?活動，幫助解決實際問題780多個，引進項目 3 120多個；在第三批學習實踐活動中，組織區(qū)直機關(guān)單位干部集中駐村，開展以?幫助征求意見建議、促找對存在問題，幫助開好組織生活會、促理清工作思路、幫助解決突出問題、促工作順利推進?為主要內(nèi)容的?三幫三促?活動，組織駐外黨組織發(fā)動黨員捐資近百萬元，用于掛鉤村的困難黨員慰問、優(yōu)秀教師獎勵和學校建設(shè)等。同時，各參學單位也針對不同類型、不同崗位黨員的實際，積極創(chuàng)新載體，進一步將?海西應先行、港城當崛起、秀嶼擔重任?實踐載體具體化、特色化。如在農(nóng)村黨員中開展?建設(shè)新農(nóng)村，黨員當先鋒?主題活動，在中小學校黨員中開展?推進素質(zhì)教育，實現(xiàn)雙高普九?主題活動和關(guān)愛留守孩子、關(guān)愛女孩成長、關(guān)愛外來工子女?三關(guān)愛?活動，在非公企業(yè)黨員中開展?建良策，比貢獻?主題活動，在醫(yī)療衛(wèi)生單位黨員中開展?提高醫(yī)療水平，建設(shè)滿意醫(yī)院?主題活動等等，既豐富了學習實踐活動內(nèi)容，又使廣大人民群眾真正得到了實惠。我區(qū)開展的?三個百?、?三幫三促?等主題實踐活動的做法，得到中央、省委、市委學習實踐活動辦公室的充分肯定，多次被中央、省委、市委《簡報》刊登介紹。

3、注重聯(lián)動，整改落實。區(qū)委牢固樹立整改落實工作?一盤棋?的思想，認真落實?四明確一承諾?要求，堅持批次銜接、上下聯(lián)動、左右互動，集中力量解決一批影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，下大力氣幫助基層辦實事、解難題、促發(fā)展。至目前，全區(qū)各參學單位共查出突出問題1828個，已經(jīng)整改解決的1436個，占78.6%，為群眾辦實事好事1532件。各參學單位緊緊圍繞保增長抓整改，按照區(qū)委、4 區(qū)政府確定的?三三三、四領(lǐng)先、新跨越?目標任務，注重對經(jīng)濟運行的分析、預測和預警，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新項目融資機制，加強工程建設(shè)標前、標中、標后監(jiān)管，出臺招商引資激勵辦法，推進小分隊招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商、服務業(yè)招商、建筑業(yè)招商，成功承辦第四屆木洽會，全年共招商項目102個，總投資83.3億元。在全區(qū)各參學單位的共同努力下，去年我區(qū)經(jīng)濟工作?三三三、四領(lǐng)先、新跨越?目標任務全面實現(xiàn)，主要經(jīng)濟指標保持持續(xù)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、財政總收入增幅分別達19.1％、35.5％、38.9％，增幅均居全市第一，分別高出全市平均水平4.6個、14.8個、19.2個百分點；全市工業(yè)經(jīng)濟綜合考核我區(qū)獲得第一名。各參學單位緊緊圍繞保民生抓整改，10個為民辦實事項目得到全面落實，飲水安全村村通工程順利推進，累計通自來水村達126個。教育工作基礎(chǔ)進一步夯實，高考本科上線率比2008年提高7.2個百分點。社保覆蓋面不斷擴大，全區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位參保率達97%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達96.4%。納入城鄉(xiāng)低保6569戶，達19985人，全年共發(fā)放低保金1812.9萬元。各參學單位緊緊圍繞保穩(wěn)定抓整改，認真抓好?平安秀嶼?建設(shè)，深入開展?三合一?場所專項整治、?兩搶一盜?犯罪專項整治、道路交通違法行為專項整治，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，持續(xù)開展?書記大接訪?活動，有效防范和打擊各種違法犯罪活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，群眾對社會治安滿意率保持在95%以上。

4、注重宣傳，氛圍濃厚。區(qū)委堅持正確的輿論導向，根 5 據(jù)不同批次、不同階段的目標要求，制定宣傳工作方案，組織各種有特色、有創(chuàng)新、有實效的宣傳活動。在秀嶼電視臺、秀嶼新聞網(wǎng)開辟專欄，全面跟蹤報道學習實踐活動情況。區(qū)委實踐辦共編發(fā)《簡報》97期，及時總結(jié)交流學習實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗。中央學習實踐辦《簡報》1次、省委學習實踐辦《簡報》3次、市委學習實踐辦《簡報》22次刊發(fā)我區(qū)經(jīng)驗做法，《福建日報》、《東南網(wǎng)》、《湄洲日報》等新聞媒體，先后52篇次報道我區(qū)的經(jīng)驗做法。先后樹立18個先進單位、22名先進個人，深度宣傳報道在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動科學發(fā)展、促進社會和諧等方面取得的突出成效，用身邊人身邊事教育黨員干部，增強了學習實踐活動的感染力。各參學單位還積極創(chuàng)新宣傳載體，加大宣傳力度，做到既突出典型，又反映全面，為學習實踐活動營造了良好的輿論氛圍。

總的來看，我區(qū)學習實踐活動領(lǐng)導有力、組織有序、工作扎實、進展順利，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在：一是理論學習得到深化，黨員素質(zhì)有了新提高。廣大黨員干部普遍受到了一次深刻的科學發(fā)展觀教育，思想觀念進一步解放，進一步加深了對科學發(fā)展觀的理解，增強了科學發(fā)展意識，在事關(guān)本地區(qū)本單位科學發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一了思想、形成了共識、理清了思路，進一步堅定了?海西應先行、港城當崛起、秀嶼擔重任?的決心和信心。二是發(fā)展活力得到激發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展有了新成效。各參學單位把開展學習實踐活動與應對國際金融危機、保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展結(jié)合起來，與完成本單位各項任務結(jié)合起來，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進 6 產(chǎn)業(yè)升級，完成了全年經(jīng)濟工作各項任務。三是民生民計得到改善，和諧穩(wěn)定有了新氣象。各級黨組織和廣大黨員通過開展?三個百?、?三幫三促?等系列主題實踐活動，更加關(guān)注民情，更加關(guān)注民生，更加關(guān)注民利，有效解決了一批影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，辦好了一批群眾普遍期待的實事好事，促進了社會和諧穩(wěn)定。四是黨建工作得到推進，基層組織有了新加強。各級黨組織堅持以學習實踐活動為契機，大力推進?基層組織建設(shè)年?活動，深入研究不同類型黨建工作中存在的突出問題，探索新時期基層黨組織建設(shè)新途徑、新載體和新辦法，全區(qū)147個村黨組織換屆基本完成，基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用更加明顯，黨員先鋒模范作用更好發(fā)揮。五是突出問題得到解決，體制機制有了新完善。各級各單位針對管理體制和工作機制中與科學發(fā)展不適應的地方，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，先后制定完善促進科學發(fā)展的制度文件268件，在建立促進科學發(fā)展的長效機制上實現(xiàn)了新突破，為推進科學發(fā)展提供了有力保障。

二、運用成功經(jīng)驗

在學習實踐活動中，我區(qū)嚴格按照中央和省委、市委的部署要求，認真抓好各項規(guī)定工作的落實，同時緊密結(jié)合我區(qū)實際，積極探索開展一系列富有特色的主題活動，總結(jié)積累了一些有益的經(jīng)驗做法。各級各單位在今后的工作中要充分運用、豐富發(fā)展，指導實踐、推動工作。

1、必須推動思想解放、創(chuàng)新發(fā)展思路。開展學習實踐活動的過程是一次推動思想解放、創(chuàng)新發(fā)展思路的過程。我們堅 7 持把思想解放貫穿于學習實踐活動始終，立足秀嶼實際，集中開展了?海西應先行、港城當崛起、秀嶼擔重任?解放思想大討論活動，引導廣大黨員干部更新發(fā)展觀念、破解發(fā)展難題，在全區(qū)上下掀起解放思想新高潮。實踐證明，加快秀嶼發(fā)展，必須把解放思想貫穿各項工作的全過程，解決好用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的問題，才能打破發(fā)展常規(guī)，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，贏得發(fā)展主動，實現(xiàn)快速崛起。

2、必須搶抓發(fā)展機遇、敢于先行先試。一年來，全區(qū)上下緊緊抓住國務院支持海西建設(shè)的重大歷史機遇，堅持先行，立足先試，把全力保增長、保民生、保穩(wěn)定作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，緊緊圍繞全年經(jīng)濟工作目標任務，堅定不移地實施項目帶動，堅持?四個一?項目工作機制和?六個一?項目落實機制，著力解決110個在建重點項目、185家規(guī)模以上企業(yè)存在的突出問題，全力推動經(jīng)濟加快發(fā)展。實踐證明，加快秀嶼發(fā)展必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷強化發(fā)展意識，牢牢把握發(fā)展第一要務，搶抓機遇、先行先試，集中精力推動發(fā)展。

3、必須堅持以人為本、切實改善民生。在學習實踐活動中，我們堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置，把群眾滿意作為檢驗學習實踐活動成效的重要標準，深入開展?三個百?、?三幫三促?、?三個專項整治?等系列活動，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的實事好事，得到了基層和廣大群眾的擁護。全區(qū)第二批、第三批各參學單位的綜合滿意率分別為97.1%、97.5%。實踐證明，只有始終把廣大人民群眾的根本利 8 益放在開展各項工作的首位，作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展經(jīng)濟和改善民生更好地統(tǒng)一起來，進一步突出為民利民，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能讓科學發(fā)展觀深入人心，才能使人民群眾更加擁護科學發(fā)展、主動投身科學發(fā)展，形成全社會共同促進科學發(fā)展、推動秀嶼崛起的強大合力。

4、必須加強黨的建設(shè)、強化基層基礎(chǔ)。加強黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要內(nèi)容，也是學習實踐活動要實現(xiàn)的一個重要目標。區(qū)委始終堅持把開展活動與強化基層緊密結(jié)合起來，及時召開二屆十一次全會，對進一步加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出部署。以開展學習實踐活動為契機，扎實推進農(nóng)村基層黨建工作，建立村干部保障和報酬增長機制，解除了基層干部的后顧之憂，同時，統(tǒng)籌推進機關(guān)、學校、?兩新?組織等基層黨建工作，基層黨組織的活力進一步激發(fā)，黨員干部在服務項目、服務基層、服務群眾中進一步轉(zhuǎn)變作風、增強本領(lǐng)。實踐證明，加快秀嶼發(fā)展，必須落實黨建工作責任制，大力加強和改進基層組織建設(shè)，著力基層、依靠基層、信任基層，充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的重要作用。

我們在認真回顧總結(jié)開展學習實踐科學發(fā)展觀活動取得良好成效和成功經(jīng)驗的同時，應該特別提到的是，一年來，市委巡回檢查組的各位同志，認真履行職責，在學習實踐活動的每個階段和重要環(huán)節(jié)，都全程予以精心指導，提出了很多寶貴 9 的意見和建議。借此機會，讓我們以熱烈的掌聲，對市委巡回檢查組的辛勤工作和精心指導表示崇高的敬意和衷心的感謝！同時，也向區(qū)委指導檢查組以及各級學習實踐活動辦公室的同志表示衷心的感謝！

三、著力鞏固提升

按照中央和省委、市委的既定部署，我區(qū)的學習實踐活動雖然告一段落，但一些中長期整改項目還有大量的工作要做?；顒又校鲄W單位都制定了整改落實方案，并通過不同形式向群眾作出了承諾，能不能全面整改好、落實好，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的信譽和形象。各級各單位要毫不松懈地抓好整改落實的后續(xù)工作，確保整改落實工作有人管、有人抓、有落實、有回音，兌現(xiàn)承諾，取信于民。同時，要充分運用、豐富發(fā)展學習實踐活動取得的認識成果、實踐成果和制度成果，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把有效做法制度化、成功經(jīng)驗長效化，把集中教育和經(jīng)常性工作有機銜接起來，在新的起點上深化拓展，鞏固提升，扎實推進我區(qū)加快崛起。重點要在以下幾個方面下功夫：

1、更加突出理論武裝，持續(xù)推進思想解放。只有解放思想才能真正統(tǒng)一思想，只有統(tǒng)一思想才能促進思想解放。各級各部門要著眼于新的發(fā)展形勢和新的發(fā)展任務，立足于解決實際問題，更加突出理論武裝，持續(xù)推進思想解放，做到在解放思想中統(tǒng)一思想、在統(tǒng)一思想中解放思想，為奮力趕超、確保崛起奠定良好的思想基礎(chǔ)。當前，最大的政治任務是認真學習貫徹胡錦濤總書記在福建考察時的重要講話和在省部級主要 10 領(lǐng)導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的重要講話精神，認真學習貫徹全省領(lǐng)導干部會議、市委常委（擴大）會議精神，切實把思想認識統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來，統(tǒng)一到市委?以港興市、工業(yè)強市?發(fā)展戰(zhàn)略上來，統(tǒng)一到全區(qū)今年經(jīng)濟工作?實施‘五個百’、主攻‘五個五’、確?！孱I(lǐng)先’?的目標任務上來。要按照中央提出的建設(shè)學習型黨組織的總要求，牢固樹立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，緊密聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，認真學習掌握各種新知識，切實提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)。要進一步挖掘發(fā)揮我區(qū)的港口優(yōu)勢和民資優(yōu)勢，持續(xù)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，把潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。要敢于爭先、敢于突破、敢于讓利，牢固樹立定位、戰(zhàn)略、規(guī)劃先行的理念，開闊視野、提升思路，精心謀劃、突破重點，想在先、干在前，不滿足、不停步，在準確站位中體現(xiàn)勇?lián)厝?，在融入全局中加快秀嶼發(fā)展。別的地方能做到的，我們更要做到，別的地方?jīng)]有做到的，我們也要打破條條框框的束縛，敢于去摸索試驗，更加注重從體制機制上解決問題，積極營造?不特有特、比特更特?的發(fā)展環(huán)境。只要是為秀嶼事業(yè)先行先試、敢闖敢試的，只要是有利于工作、有利于發(fā)展、有利于廣大群眾的，就要鼓勵、就要支持。

2、更加突出第一要務，持續(xù)加快經(jīng)濟發(fā)展。建區(qū)以來特別是區(qū)第二次黨代會以來，我區(qū)始終把發(fā)展作為第一要務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績。但是，我們?nèi)匀灰逍训卣J識 11 到，我區(qū)的經(jīng)濟總量、綜合實力、發(fā)展水平與市委、市政府的要求相比，與先進地區(qū)相比，與人民群眾的期望相比，還存在一定的差距。加快發(fā)展，是科學發(fā)展觀的第一要義，也是我區(qū)的首要任務。全區(qū)上下要把思想和行動進一步凝聚到加快秀嶼發(fā)展上來，牢牢把握國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大歷史機遇，始終堅持發(fā)展第一要務，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在發(fā)展中促調(diào)整、在調(diào)整中謀發(fā)展，努力走出一條符合秀嶼實際的科學發(fā)展之路。要在港口開發(fā)上奮力趕超，加快推進石門澳產(chǎn)業(yè)園開發(fā)，加快碼頭建設(shè)，加快發(fā)展鐵路經(jīng)濟，加快疏港道路建設(shè)。要在工業(yè)發(fā)展上奮力趕超，突出發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加快笏石工業(yè)園區(qū)三期開發(fā)。要在項目建設(shè)上奮力趕超，著力抓好央企省屬企業(yè)對接、落地企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商以及項目運作提升。要在宜居城市建設(shè)上奮力趕超，重點提升城市建設(shè)、城市配套、城市景觀。

3、更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)抓好民生改善。保障和改善民生是社會建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的重要動力。要進一步建立健全改善民生、利民惠民的機制，堅持把改善民生作為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，緊緊把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生有機統(tǒng)一起來，千方百計為人民群眾辦實事、做好事、解難事，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。要加快民生項目建設(shè)，每年都要根據(jù)人民群眾最迫切、最需要解決的問題，確定和推進一批為民辦實事項目，今年要重點抓好12個為民辦實事項目。要繼續(xù)實施?村村通? 12 工程，確保年內(nèi)實現(xiàn)海島村通安全飲用水，確保全區(qū)所有行政村實現(xiàn)村村通安全飲用水。要提高社會保障水平，進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，持續(xù)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，完善新農(nóng)合制度，健全公共衛(wèi)生服務體系。要圍繞?持續(xù)三整治、提高調(diào)解率、建設(shè)好隊伍、實現(xiàn)大穩(wěn)定?的總體要求，繼續(xù)深化?平安秀嶼?建設(shè)，強化社會治安綜合治理，積極化解社會各類矛盾，全面落實安全生產(chǎn)責任制，重點抓好道路交通、煙花爆竹、學校安全、渡口渡船、食品藥品、建筑工地等各項安全生產(chǎn)工作，確保社會持續(xù)安定穩(wěn)定，為加快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

4、更加突出改進作風，持續(xù)加強黨的建設(shè)。良好的作風是責任心、事業(yè)心和精神狀態(tài)的集中體現(xiàn)，是加快秀嶼崛起的重要前提和保證。當前，我區(qū)的發(fā)展機遇來之不易，我們應當倍加珍惜。要按照黨的十七大、十七屆四中全會和省委八屆七次全會、市委五屆八次全會以及區(qū)委二屆十一次全會關(guān)于加強黨的建設(shè)的部署和要求，堅持在發(fā)展大局中推進黨的建設(shè)、在改革創(chuàng)新中提升黨建水平、在先行先試中考驗黨員干部、在群眾滿意中體現(xiàn)黨建成效。要始終把作風建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的引領(lǐng)作用，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士氣的工作，多做啟發(fā)自覺性、調(diào)動積極性的工作。全區(qū)廣大黨員干部要進一步強化責任、振奮精神、凝聚合力，從我做起，從現(xiàn)在做起，從本職工作做起，在加快秀嶼發(fā)展的大局中找準自己的位置，更好地服務發(fā)展、服務項目、13 服務企業(yè)、服務群眾，在服務中展示形象、體現(xiàn)更大作為，在全區(qū)上下形成埋頭苦干、開拓進取的良好風氣；特別是黨員領(lǐng)導干部要在其位謀其政、任其職盡其責，始終堅持抓具體、抓落實，細化量化各項工作指標，一個項目一個項目地推進，一個難題一個難題地破解，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地突破，創(chuàng)造性地把中央和省委、市委的決策部署落到實處，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情，切實干出成績、干出效果、干出水平，努力推進秀嶼快速崛起。

同志們，學習實踐科學發(fā)展觀，是我們黨永葆生機和活力的根本要求，是加快秀嶼發(fā)展的重要保證。黨中央將于3月中旬在北京隆重召開全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會，胡錦濤總書記將發(fā)表重要講話。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要認真組織學習，全面貫徹落實，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為推進秀嶼快速崛起提供堅強有力的保證，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和湄洲灣港口城市建設(shè)作出新的貢獻！

第三篇：張秋波同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

張秋波同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們:

這次全市經(jīng)濟工作會議,是深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆三次全體會議精神的重要會議。今天上午,我們傳達學習了李建國書記和姜大明代省長在省委九屆三次全體會議上的重要講話,進一步加深了對中央經(jīng)濟工作會議精神的理解,認清了當前經(jīng)濟形勢,明確了明年工作目標任務。張建華同志作了重要講話,全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作,對明年的任務作了安排部署,講的很系統(tǒng)、很深刻,具有很強的操作性,各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面,根據(jù)市委常委會議研究的意見,我強調(diào)四個問題。

一、用中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆三次全體會議精神統(tǒng)一思想

中央經(jīng)濟工作會議,是黨的十七大后中央召開的一次十分重要的會議,對做好明年的經(jīng)濟工作,指導今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。省委九屆三次全體會議,深入學習黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神,聽取了省委常委會工作報告,對明年以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作作了安排部署。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會中央和省委領(lǐng)導的重要講話,把思想統(tǒng)一到中央和省委對當前經(jīng)濟形勢的判斷上來,統(tǒng)一到中央和省委提出的明年經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求和目標任務上來。

一要客觀辯證地看待經(jīng)濟形勢,做好攻堅破難、迎接挑戰(zhàn)的充分準備?？偟膩碇v,全國和山東的經(jīng)濟形勢很好,呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢,經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域都開創(chuàng)了新的局面。但經(jīng)濟運行中也存在著一些突出的矛盾和問題,需要引起高度重視。同全國、全省一樣,今年以來,全市上下認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署,深入落實科學發(fā)展觀,堅決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策,加快推進工作指導轉(zhuǎn)變,積極實施黃河三角洲開發(fā)戰(zhàn)略,結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面實現(xiàn)了新的突破,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成績,為今后加快推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。對此,建華同志在講話中已作了全面具體的總結(jié)。在充分肯定成績、看到形勢好的一面的同時,也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)層次較低的狀況還沒有明顯改觀;發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力較弱、質(zhì)量效益不高的問題還沒有根本解決;生態(tài)環(huán)境仍很脆弱,節(jié)能減排形勢嚴峻;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距較大,社會事業(yè)發(fā)展滯后,民生問題仍很突出,部分群眾生活還比較困難;影響社會和諧的因素較多,維護社會穩(wěn)定的任務仍很艱巨;部分領(lǐng)導干部在思想作風、精神狀態(tài)上還有較大差距,難以適應黃河三角洲開發(fā)建設(shè)需要。我們還要清醒地看到,明年國家加強宏觀調(diào)控,特別是實行從緊的貨幣政策,加強和規(guī)范新開工項目管理,這對我們推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)提出了更高的標準、更新的要求,如果不能主動適應宏觀調(diào)控,不能切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,我們就會自己捆住手腳,邁不開大開發(fā)的步子。因此,我們對形勢一定要有深刻的認識和正確的判斷,決不可盲目樂觀,一定要保持清醒的頭腦,增強憂患意識,充分認識經(jīng)濟運行環(huán)境的復雜性和多變性,充分認識面臨的挑戰(zhàn)和壓力,寧可把困難估計得更嚴重一些,把矛盾和問題考慮得更復雜一些,把應對措施準備得更充分一些,牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

二要全面準確地領(lǐng)會中央的大政方針,增強貫徹宏觀。調(diào)控政策的堅定性和搶抓機遇的緊迫感。中央提出,明年的經(jīng)濟工作,要堅持穩(wěn)中求進,好字優(yōu)先,實現(xiàn)“四個協(xié)調(diào)”,又好又快發(fā)展。把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務,按照“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào),做好宏觀調(diào)控工作,明年將實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模過快增長,加強和規(guī)范新開工項目管理,堅決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資和重復建設(shè),從嚴控制新增建設(shè)用地。同時,堅持“區(qū)別對待、有保有壓”,進一步加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持力度。省委、省政府提出,做好明年經(jīng)濟工作,要把握好“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系,穩(wěn)是前提,進是目的,求是工作。好字優(yōu)先促發(fā)展,堅持在好字上下功夫,在改

革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、改善民生上要積極進取。對中央確定的大政方針和省委、省政府的部署要求,我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、準確把握。怎樣做到準確把握呢?首先,要增強政治意識,樹立大局觀念,從國家和山東省工作大局出發(fā),堅決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,特別在“兩個防止”上要做好工作,盡到地方黨委政府的責任,維護國家利益和經(jīng)濟安全。其次,要增強機遇意識,克服無所作為思想,積極進取,奮發(fā)有為。必須明確,國家實

行宏觀調(diào)控,目的是推動科學發(fā)展,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。從東營的情況來看,黃河三角洲是重點發(fā)展地區(qū),戰(zhàn)略定位是堅持生態(tài)文明發(fā)展方向。走生態(tài)文明建設(shè)道路,這是十七大提出的新要求,也完全符合宏觀調(diào)控的政策。我們規(guī)劃建設(shè)的四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河水城,體現(xiàn)了中央提出的促進經(jīng)濟增長要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想。我們要著力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都屬于“?！钡姆懂牎Ｎ覀円獕旱?正是中央要求的高耗能、高排放的行業(yè),正是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。因此,國家加強宏觀調(diào)控,對東營來說,都是重要的發(fā)展機遇。我們切不可認識片面、消極對待,切不可動搖徘徊、無所作為,能不能在宏觀調(diào)控中走出一條發(fā)展新路,把黃河三角洲開發(fā)建設(shè)搞得更好、水平更高,這是對我們領(lǐng)導科學發(fā)展能力的最有效、最直接的檢驗。我們必須增強搶抓機遇的責任感和緊迫感,認真做好中央決策部署與東營實際結(jié)合的大文章,把“?！钡淖ゾo干上去、干出水平,把“壓”的堅決壓下來、壓出成效,真正實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

三要科學安排明年的目標任務,堅持好字優(yōu)先、好中求快。明年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項指標,是根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神和省委對明年工作的總體部署,綜合考慮各方面因素研究確定的。在確保質(zhì)量效益全面提高的前提下,經(jīng)濟增長預期12%,是留有余地的。這樣安排,有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,完全符合我市實際、符合科學發(fā)展觀的要求,是完全有條件實現(xiàn)的,但必須奮發(fā)努力,爭取干得更好一些。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各企業(yè)都要從各自實際出發(fā),科學地安排明年的發(fā)展目標。整個工作安排都要體現(xiàn)好字優(yōu)先,都要重視質(zhì)量效益,都要注重發(fā)展的健康性和協(xié)調(diào)性。在具體工作推進中,要著力在好字上下功夫、見實效,只要做到了“好”,搞快就有了條件和支撐,就要爭取較快的發(fā)展。

二、以實施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略牽動全局

去年全市經(jīng)濟工作會議明確提出,要實施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略。一年來,我們深入進行研究論證,科學謀劃和確定了總體思路和戰(zhàn)略布局,市委四屆三次全會作出了《關(guān)于加快推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》;著眼于為長遠發(fā)展和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)作準備,展開和推進了一系列重大工作,并取得了明顯成效,迅速拉開了大開發(fā)大建設(shè)的格局。經(jīng)過一年的探索實踐,全市上下的思想認識越來越統(tǒng)一,方向和目標越來越明確,工作推進越來越有成效。推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè),事關(guān)東營的興衰和未來,是牽動東營全局的重大戰(zhàn)略決策,必須堅定不移地貫徹實施,任何時候都不能動搖、不能停滯、不能改變。

(一)堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”。就是以市委《關(guān)于加快推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》為統(tǒng)領(lǐng)?！稕Q定》系統(tǒng)闡述了黃河三角洲開發(fā)建設(shè)所處的歷史地位、發(fā)展定位、發(fā)展目標、戰(zhàn)略布局、重大工作部署和保障措施,這是對多年來開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié),是指導推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的行動綱領(lǐng),是全市人民面向新世紀新階段的宣言書。各級各部門要認真學習《決定》,堅決貫徹《決定》,把《決定》的要求貫穿到開發(fā)建設(shè)的全過程,落實到工作的各個方面。這次會議以后,要將《決定》提出的各項任務分解到市級有關(guān)領(lǐng)導、市直有關(guān)部門和各縣區(qū),每一項任務都有責任領(lǐng)導、責任單位,并研究制定具體的實施方案,真正把《決定》的部署要求落到實處。黃河三角洲開發(fā)建設(shè)是全新的實踐,實踐出真知,認識無止境。要十分注意在實踐中不斷探索,進一步完善開發(fā)建設(shè)的思路、路徑、政策和措施,努力走出一條具有東營特色的發(fā)展道路。

(二)鎖定“一個目標”。就是按照“三步走”的戰(zhàn)略步驟,鎖定第一步的目標:到2010年,進一步打好基礎(chǔ),快速起步,積蓄力量,拉開大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的格局,形成快速崛起之勢。初步形成四

大體系:主體產(chǎn)業(yè)區(qū)基本構(gòu)建起框架,初步形成生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)體系;港口、機場及重點鐵路、公路達到通行條件,初步形成立體交通體系;廣利河綜合治理目標基本實現(xiàn),黃河水城框架基本形成,“三網(wǎng)”綠化重點路段和部位的工程基本完成,初步形成生態(tài)支撐體系;開發(fā)建設(shè)的路子模式基本確立成型,推進開發(fā)建設(shè)的政策辦法基本完善,初步形成制度保障體系。實現(xiàn)這個目標,明年是十分關(guān)鍵的一年,必須作為攻堅突破年,全力以赴推進,干出明顯成效。要通過明年的努力,使主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動,重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進,重大項目建設(shè)取得突破性進展,開發(fā)建設(shè)的推進措施全面到位,真正展示出黃河三角洲開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場的強勁發(fā)展態(tài)勢。

(三)實行“三個統(tǒng)一”。就是統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整合。統(tǒng)一領(lǐng)導,就是建立科學高效的領(lǐng)導體制,在市委、市政府的領(lǐng)導下,充分發(fā)揮黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組的職能作用,凡涉及開發(fā)建設(shè)的重大事項由領(lǐng)導小組統(tǒng)一研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推動實施。領(lǐng)導小組辦公室要切實負起責任,抓具體、抓落實。各有關(guān)部門都要恪盡職守、用心落實,高標準、高效率地完成承擔的任務。要建立完善領(lǐng)導責任制,四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河水城建設(shè)及重大項目,都要由一名市級領(lǐng)導負責,并組成專門班子靠上去抓。統(tǒng)一規(guī)劃,就是黃河三角洲開發(fā)建設(shè),要嚴格執(zhí)行省市的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,任何部門和單位不許違規(guī)開發(fā)建設(shè)。明年要抓緊完善總體規(guī)劃,編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃交通、電力、供排水、環(huán)境等專項規(guī)劃和主體產(chǎn)業(yè)區(qū)詳細規(guī)劃,形成統(tǒng)一、科學、完善的規(guī)劃體系。統(tǒng)一整合,就是統(tǒng)一整合各種資源,形成發(fā)展優(yōu)勢。要整合油地資源,充分發(fā)揮勝利油田的優(yōu)勢,參與黃河三角洲開發(fā)建設(shè),形成油地共同推進的強大合力。要整合科技人才資源,充分發(fā)揮石油大學、勝利油田人才密集、技術(shù)密集的優(yōu)勢,構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,推進自主創(chuàng)新,加強人才培養(yǎng),為開發(fā)建設(shè)提供強有力的智力支撐。要加強與濟軍生產(chǎn)基地的合作,充分利用好土地資源,實現(xiàn)高效開發(fā)、共同發(fā)展。要特別重視地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)資源的整合,推動資產(chǎn)重組,重點整合石化、輪胎、紡織、旅游等企業(yè),培植大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和知名品牌,形成龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展新格局。要科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,推動不同產(chǎn)業(yè)向不同主體產(chǎn)業(yè)區(qū)集中,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

(四)實施“五個突破”。一是突破基礎(chǔ)設(shè)施。著力突破交通瓶頸,構(gòu)筑立體交通體系,重點推進“三路兩港一場”建設(shè),確保完成明年的建設(shè)任務。要加強城市公共服務設(shè)施建設(shè),確保明年底完成黃河國際論壇中心、文化藝術(shù)中心等場館的主體工程。搞好城市道路和市政設(shè)施建設(shè),重點搞好西城路網(wǎng)改造和環(huán)境建設(shè)。要搞好規(guī)劃,本著先急后緩的原則,加快建設(shè)沿海防潮堤。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每個項目都要成立一套專門班子,搭建一個融資平臺,實施一套政策辦法,加大推進力度,明年確保取得重大進展。

二是突破主體產(chǎn)業(yè)區(qū)。對四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū),要實行規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、重大項目建設(shè)“三路并進”,從項目做起,邁開步子,拉開格局。特別要把東營港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重中之重,舉全市之力加快建設(shè)步伐,促其快速崛起,使之真正成為開發(fā)建設(shè)的引擎。要按照港、城、區(qū)一體的整體布局,規(guī)劃建設(shè)東營港濱海新城。

三是突破生態(tài)建設(shè)。要按照五年規(guī)劃,全面推進“三網(wǎng)”綠化工程,確保完成明年任務目標,初步構(gòu)筑起“三網(wǎng)”大框架,力爭見到明顯成效。加快推進廣利河綜合治理工程,抓好第二的開發(fā)建設(shè),并重點搞好清風湖濕地公園的開發(fā)改造,建設(shè)獨具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風貌的著名風景區(qū)。要以廣利河為主體,抓緊實施貫通水網(wǎng)水系工程,初步展現(xiàn)黃河水城的新風貌。

四是突破招商引資。著力推進產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商,明年把招商引資作為推進開發(fā)建設(shè)的主題,抓住重點,強力推進,確保取得大的成效。重點引進國內(nèi)外大企業(yè)、大集團,開展戰(zhàn)略合作,引進龍頭項目,培植產(chǎn)業(yè)集群。同時,積極引進中小企業(yè),搞好協(xié)作配套。

五是突破政策爭取工作。在今年取得重大進展的基礎(chǔ)上,乘勢而上,盯緊不放,做好資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點、土地管理改革創(chuàng)新、設(shè)立出口加工區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上升為國家級開發(fā)區(qū)等政策的爭取工作,力爭明年實現(xiàn)新的突破。

五個突破關(guān)系黃河三角洲開發(fā)建設(shè)全局,關(guān)系東營經(jīng)濟社會發(fā)展全局,全市上下務必統(tǒng)一思想,形成共識,集中全力,加快推進,到明年這個時候,看到大變化,見到大成效。

三、緊緊抓住明年工作的著力點

做好明年的工作,要著力抓好以下幾個方面:

(一)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

我市作為典型的資源型城市,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是關(guān)系全局和長遠的重大戰(zhàn)略任務。要著眼于培植戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

一是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。按照形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的要求,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧、蔬菜、冬棗、棉花等特色產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,培育專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。健全農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和動植物疫病防控體系,推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。實施品牌戰(zhàn)略,加強原產(chǎn)地保護,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,培育黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,著力解決農(nóng)村民生問題,突出加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。二是努力把工業(yè)做大做強。解決我市工業(yè)層次低、鏈條短、競爭力弱的問題,必須堅持信息化、生態(tài)化、集群化的發(fā)展方向,整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。要重點推進大項目建設(shè),發(fā)展高端產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育產(chǎn)業(yè)集群。支持大企業(yè)發(fā)展,對骨干企業(yè)支持開展對外合資合作,支持開展技術(shù)研發(fā),支持實施品牌戰(zhàn)略,促其壯大規(guī)模、提升檔次、增強競爭力。培育發(fā)展大產(chǎn)業(yè),對每個產(chǎn)業(yè)都制定發(fā)展規(guī)劃,從培植龍頭企業(yè)抓起,努力在推進科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平上取得明顯成效,在集聚集約發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集中度上取得明顯成效,在推進協(xié)作配套、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動力上取得明顯成效,盡快打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。三是發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展程度是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要標志。要以生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和服務外包業(yè)為重點,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出特色,加強扶持,推動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展繁榮,使其與制造業(yè)互動發(fā)展。發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢,發(fā)展黃河口生態(tài)旅游,明年推進實施一批重大旅游建設(shè)項目,把生態(tài)旅游啟動起來。加快物流園區(qū)建設(shè),配套物流設(shè)施,組建物流企業(yè)集團,完善物流配送體系,打造區(qū)域性物流中心。發(fā)展服務外包業(yè),重點推進軟件園建設(shè),培育服務外包企業(yè)。

(二)著力推進自主創(chuàng)新。

經(jīng)濟實力強不強,有沒有競爭力,關(guān)鍵看自主創(chuàng)新能力。目前,我市經(jīng)濟總體上處在要素驅(qū)動型階段,必須重視自主創(chuàng)新,加快向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。要扎實推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)建設(shè),加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。發(fā)揮企業(yè)的主體作用,引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,開展產(chǎn)學研結(jié)合,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),實現(xiàn)由制造向創(chuàng)造、由貼牌向創(chuàng)牌的轉(zhuǎn)變。整合區(qū)域創(chuàng)新資源,深化油地?？萍己献?推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國家大學科技園等科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的作用,加強科技孵化器建設(shè),扶持發(fā)展科技中介服務機構(gòu),構(gòu)建科技創(chuàng)新服務平臺。推進科技創(chuàng)新,關(guān)鍵是引進擁有核心技術(shù)的高層次人才。要認真做好創(chuàng)新人才的引進、培養(yǎng)和使用工作,努力營造促進各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

(三)著力抓好節(jié)能減排。

我市由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),存在能耗高、污染排放量大的問題,節(jié)能減排的任務異常艱巨。必須采取堅決有力的措施,堅持標本兼治,實行治理與建設(shè)并重,打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要推進工程減排,實施燃煤機組脫硫、污水處理等重點工程,減少污染物排放量。狠抓結(jié)構(gòu)減排,堅決淘汰落后產(chǎn)能,整頓不達標排放企業(yè);推進技術(shù)創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強化管理減排,加強對水體和大氣質(zhì)量的實時監(jiān)測,加大對固體廢棄物的處置力度,嚴肅查處環(huán)境違法行為;實行嚴格的問責制和一票否決制,強化監(jiān)測考核,確保完成減排任務。積極發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟,抓住資源高效利用、減少廢物排放、廢棄物轉(zhuǎn)化、廢棄物無害化處理四個環(huán)節(jié),建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,實現(xiàn)資源的減量化和再利用。明年重點抓好循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和園區(qū)建設(shè),努力在創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟試點城市上取得突破性進展。

(四)著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學發(fā)展觀的基本要求。要按照“五個統(tǒng)籌”的要求,真正把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。統(tǒng)籌市屬經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟發(fā)展,抓緊制定實施推進東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策措施,以兩個開發(fā)區(qū)為載體,推動市屬經(jīng)濟的突破發(fā)展。同時,充分發(fā)揮各縣區(qū)優(yōu)勢,培育特色產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,壯大縣域經(jīng)濟實力。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,更加注重發(fā)展各項社會事業(yè),促進社會進步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,堅持生態(tài)文明的發(fā)展方向,構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,推進生態(tài)文化建設(shè),走出具有特色的生態(tài)文明發(fā)展道路。

(五)著力深化改革擴大開放。

明年我們將迎來改革開放30周年、建市25周年,必須認真總結(jié)改革開放的成功經(jīng)驗,全面加大推進力度,努力在改革上實現(xiàn)新突破、在開放上取得新成效。當前改革面臨許多深層次的矛盾,改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性增強,推進難度加大,必須把握改革規(guī)律,提高改革決策的科學性,統(tǒng)籌推進各個方面的改革,增強改革措施的協(xié)調(diào)性。加快轉(zhuǎn)變政府職能,進一步規(guī)范和減少行政審批事項,提高服務效率。深化企業(yè)改革,規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進事業(yè)單位改革和市政公用事業(yè)改革,增強發(fā)展活力。我市開放水平比較低,綜合開放度列全省第12位,外貿(mào)依存度比全省低25.2個百分點,這與大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的要求很不適應,必須全力推進開放。要把握國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高技術(shù)化、服務化、生態(tài)化的趨勢,增強招商引資的針對性和實效性。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口效益和競爭力。實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵有條件的企業(yè)開展對外投資經(jīng)營。加強區(qū)域經(jīng)濟合作,實行“合縱連橫”,特別要加強與天津濱海新區(qū)、半島城市群等區(qū)域的交流與合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同發(fā)展。

(六)著力保障改善民生。

這是科學發(fā)展的應有之義,是執(zhí)政為民的內(nèi)在要求,是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。明年各級都要把新增財力中的大部分用到保障和改善民生上,努力讓老百姓的生活越來越好。一是堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),大力促進就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務體系,營造崇尚創(chuàng)業(yè)、向往創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級政府要承擔起創(chuàng)造就業(yè)條件、擴大就業(yè)機會、改善就業(yè)環(huán)境、提供就業(yè)援助的職責,堅持發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)互動,以發(fā)展促進就業(yè),把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成持續(xù)擴大就業(yè)的過程,把結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成拉動就業(yè)的過程。二是堅持“廣覆蓋、多層次、?；?、可持續(xù)”的方針,加快完善社會保障體系。全面推進城鄉(xiāng)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險制度建設(shè)。建立低收入群體的生活補貼機制,確保困難群體的基本生活。把解決住房問題擺上更加重要的位置,繼續(xù)搞好經(jīng)濟適用房建設(shè),完善廉租房制度,實施農(nóng)村特困群眾安居工程,努力解決低收入群眾住房困難,切實做到住有所居。明年所有縣區(qū)都要建立起廉租住房制度。三是加快發(fā)展社會事業(yè),完善公共服務體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,整合教育資源,促進教育公平,推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全學生資助制度,著力改善農(nóng)村辦學條件。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系,明年重點解決偏遠地區(qū)居民就醫(yī)難的問題。要按照市委、市政府的部署,切實抓好十件便民實事的落實,以實際行動兌現(xiàn)承諾、取信于民。

(七)著力推動文化發(fā)展繁榮。

推動文化大發(fā)展大繁榮,是十七大提出的明確要求,是增強綜合競爭力的重要舉措。先進文化引領(lǐng)方向、凝聚人心、激發(fā)活力,是經(jīng)濟社會發(fā)展的深層推動力。黃河三角洲的大開發(fā)大建

設(shè),離不開先進文化的大發(fā)展大繁榮。我們要提高認識,像重視抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓文化建設(shè),在全市興起文化建設(shè)新高潮。要加強社會主義核心價值體系建設(shè),推動當代中國馬克思主義大眾化,解決好信仰、信念、信心問題。加強全社會的思想道德建設(shè),建設(shè)和諧文化,培育文明風尚。要完善政策措施,加強文化設(shè)施建設(shè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式,培育新的文化業(yè)態(tài)。深入挖掘和整合東營豐富的文化資源,推動精品生產(chǎn),著力打造富有鮮明特色的黃河口文化。要積極推動經(jīng)濟與文化的融合,重點做好文化旅游的文章,做強經(jīng)濟硬實力和文化軟實力,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

(八)著力維護社會穩(wěn)定。

穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,是人民群眾的期盼。要始終把維護穩(wěn)定作為第一責任,放在壓倒一切的位置來抓,確保一方平安。健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,提高社會管理控制能力。深入開展“掃黑除惡”斗爭,嚴厲打擊各種刑事犯罪,健全人防物防技防結(jié)合的防控體系,強化基層基礎(chǔ)工作,確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。加強矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè),拓寬民意表達和訴求渠道,完善社會利益協(xié)調(diào)機制,努力把矛盾化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。積極預防和妥善處置群體性事件,注重抓早、抓小、抓苗頭,防止矛盾積累、激化、擴大。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,抓好安全隱患排查整改,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平

新的形勢和任務,對我們提出了新的更高的要求。各級領(lǐng)導干部要堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,學習新知識,增強新本領(lǐng),不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。第一,始終保持堅定正確的政治方向。要把深入學習貫徹十七大精神作為首要政治任務,自覺用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要增強政治敏銳性和鑒別力,堅決排除各種錯誤思想和錯誤觀點的干擾,堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定不移地堅持解放思想,堅定不移地推進改革開放,堅定不移地推動科學發(fā)展、促進社會和諧,堅定不移地為全面建設(shè)小康社會而奮斗。要在今年開展“解放思想,改進作風,全面落實科學發(fā)展觀”教育活動的基礎(chǔ)上,按照省委的統(tǒng)一安排部署,在全市黨內(nèi)按計劃有步驟地開展學習實踐科學發(fā)展觀教育活動,著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,進一步推進工作指導的轉(zhuǎn)變,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步更新觀念,堅持改革創(chuàng)新,努力用市場機制推動發(fā)展,用改革的手段推進工作,用發(fā)展的辦法解決問題,用創(chuàng)新的精神落實任務。進一步端正學風,加強學習研究,注重運用理論知識研究解決工作中遇到的問題,特別要深入研究宏觀經(jīng)濟形勢的變化,及時研究制定應對措施。認真學習社會管理知識,提高管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。

第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)至關(guān)重要。面對黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的歷史重任,我們必須始終保持良好的精神狀態(tài),奮發(fā)有為,拼搏進取。每個領(lǐng)導干部都要有干事業(yè)的激情,把工作當作事業(yè)來對待,孜孜以求,做到困難面前不低頭,壓力面前不彎腰,敢于攻堅破難,工作上不去就應當寢食難安。要在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上,研究新情況,拿出新辦法,解決新問題,創(chuàng)造性地開展工作。一個領(lǐng)導班子、一個領(lǐng)導干部在任幾年,都要干出幾件為發(fā)展增后勁、為長遠打基礎(chǔ)、為人民謀利益的大事,創(chuàng)出經(jīng)得起歷史、實踐、人民檢驗的政績。第三,始終弘揚求真務實的良好風氣。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立正確的政績觀,堅持實事求是,講實話、摸實情、辦實事,防止和克服急于求成、急功近利,堅決反對官僚主義、形式主義。提倡敢于負責、埋頭苦干、雷厲風行,定下來的事情抓緊去辦,部署了的任務盡快落實。對重大工程和重點項目,各級各部門主要負責同志要親歷親為,親自抓部署、抓推進,具體解決遇到的困難和問題。要強化激勵約束機制,對各項工作定任務、定目標、定時限、定標準、定責任,確保各項工作落到實處、抓出成效、干出水平。要按照科學發(fā)展觀的要求,建立健全推動

科學發(fā)展促進社會和諧的考核監(jiān)督體系,把各方面發(fā)展的積極性進一步引導到科學發(fā)展上來。

第四,始終加強反腐倡廉建設(shè)。各級領(lǐng)導干部要增強黨性觀念,密切聯(lián)系群眾,發(fā)揚艱苦奮斗作風,保持清正廉潔。要講操守、重品行、守紀律,自覺踐行社會主義榮辱觀,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定,堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。要進一步完善懲治和預防腐敗體系,在堅決查處違紀違法案件的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,以反腐倡廉建設(shè)的實際成效取信于民。

當前,人大、政府、政協(xié)換屆工作正在順利推進,市“兩

會”即將召開。最近,中紀委、中組部召開了嚴明換屆紀律做好選舉工作視頻會議,對省市換屆選舉工作提出了嚴格要求,特別強調(diào)“十個嚴禁”。我們一定要按照中央和省委的要求,嚴明紀律,營造風清氣正的換屆環(huán)境,嚴謹細致地做好各項工作,確保市人大、政府、政協(xié)換屆選舉圓滿成功。要加強換屆后各級班子的思想作風建設(shè),教育引導新一屆領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部帶頭學習十七大精神,帶頭實踐科學發(fā)展觀,帶頭發(fā)揚為民、務實、清廉的好作風,使新班子有一個新面貌。元旦、春節(jié)臨近,各級各部門要認真落實中辦、國辦《關(guān)于做好2008年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神,切實做好關(guān)心困難群眾、社會穩(wěn)定安全、節(jié)日市場供應、廉政建設(shè)等工作,確保廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定、文明的節(jié)日。

同志們,讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入落實科學發(fā)展觀,振奮精神,開拓進取,扎實工作,努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面,譜寫黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的新篇章!

第四篇：王翔同志在全校深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話

王翔同志在全校深入學習實踐科學 發(fā)展觀活動動員大會上的講話

(2009年3月30日)

同志們：

根據(jù)市財政局黨組的統(tǒng)一部署和要求，今天我們召開全校深入學習實踐科學發(fā)展觀動員大會，主要任務是學習貫徹中央、省委、市委和局黨組精神，對全校開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進行全面動員布置。隨后，市財政局學習實踐活動指導檢查組領(lǐng)導同志將對我校開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作重要指示，希望同志們認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面我講五點意見。

一、提高思想認識，加強對科學發(fā)展觀的學習和踐行

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的重大部署。根據(jù)中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，3月27日，局黨組召開了動員大會，對全局學習實踐活動進行了具體部署。會上，局長張福來同志作了重要講話，要求全局學習實踐活動要開動腦筋，勇于創(chuàng)新，用科學的方法開展學習實踐活動。我校全體共產(chǎn)黨員要充分認識搞好學習實踐活動的重大意義，自覺把思想行動

統(tǒng)一到中央、省委、市委和市局黨組的決策部署上來，統(tǒng)一到校黨委的具體要求上來，切實增強搞好學習實踐活動的責任感、緊迫感和使命感。

(一)深入學習實踐科學發(fā)展觀，有助于將理論貫徹落實提高到新水平

科學發(fā)展觀是我們黨在新的歷史時期準確把握世界發(fā)展趨勢和時代特點，深刻分析我國發(fā)展的階段性特點，從黨和國家的事業(yè)出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想。是我們黨領(lǐng)導社會主義建設(shè)實踐經(jīng)驗的理論結(jié)晶，也是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想既一脈相承、又與時俱進的科學理論，是我們必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在當代中國，堅持社會主義，就必須堅持中國特色社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就必須堅持和貫徹科學發(fā)展觀。當前，一些黨員干部對科學發(fā)展觀的理解還不深刻，貫徹落實的自覺性和堅定性還不夠強，思想觀念與科學發(fā)展觀的要求還不太適應。學習實踐科學發(fā)展觀，與提高全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。當前，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生著深刻變化，使我們黨既面對許多新情況、新考驗，又面臨許多新任務、新要求。只有緊緊抓住?發(fā)展?這個我們黨執(zhí)政興國的第一要義，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能使我們黨不斷提高執(zhí)政能力，永葆先進性。

我們開展學習實踐活動，就是要進一步推進黨員干部通過深——

入學習實踐科學發(fā)展觀，全面理解和準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅定不移地把科學發(fā)展觀貫徹落實到學校工作的各個方面。

(二)深入學習實踐科學發(fā)展觀，有助于提升領(lǐng)導班子和干部隊伍的宗旨意識

張局長2月24日來校調(diào)研時指出，推動財校事業(yè)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。面對新形勢、新任務，有些黨員干部在思想觀念、理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領(lǐng)、領(lǐng)導能力、工作作風上還存在不適應、不符合科學發(fā)展要求的問題。只有解決黨員干部隊伍建設(shè)中存在的問題，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，才能為推動科學發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。我們要通過學習實踐科學發(fā)展觀，全面加強學校干部隊伍的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，引導廣大黨員、干部不斷增強推動科學發(fā)展、促進校園和諧的能力，真正把科學發(fā)展觀體現(xiàn)到廣大黨員、干部的行動中去。

按照局黨組的統(tǒng)一部署，我校將以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為首要任務，全面貫徹落實學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則，做到精心組織，周密部署，扎實推進，狠抓落實，務求實效。一是加強領(lǐng)導班子作風建設(shè)，按學校工作主題和側(cè)重點，落實好校領(lǐng)導值日制度，落實好校領(lǐng)導聽課與基層工作巡察制度，深入了解一線教職工和學生需求，強化大局意

識、服務意識和責任意識。二是加強制度建設(shè)，規(guī)范工作程序。構(gòu)建決策科學、執(zhí)行通暢、監(jiān)管有力的內(nèi)部管理機制，形成有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的高效服務體系。(三)深入學習實踐科學發(fā)展觀，有助于推動學校事業(yè)全面發(fā)展

我們一直強調(diào)，財政學校所從事的是一項重要的事業(yè)。學校歷史悠久，在全市、甚至全國財政系統(tǒng)及中職行業(yè)中知名度高，對武漢經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻是有目共睹的。培養(yǎng)出來的學生有一定影響力。從社會經(jīng)濟發(fā)展進程來看，中職人才是經(jīng)濟社會不可或缺的階層，財校的事業(yè)前途是好的。我們的教師培養(yǎng)人才，是一種高尚的職業(yè)。用這種大局觀、全局觀看問題，我們才能對自己所從事的事業(yè)永葆信心和激情。

實踐科學發(fā)展觀深刻體現(xiàn)了新的發(fā)展階段和新的時代條件對黨委和學校工作的新要求。我們必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，把握住發(fā)展方向，特別是領(lǐng)導班子，既要明確各自職責，埋頭抓落實，保持學校各項工作正常運行，還要抬頭看路，謀劃學校長遠發(fā)展思路。要把眼前工作與未來發(fā)展結(jié)合起來，從發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、教學管理等規(guī)劃入手。在總體規(guī)劃的指導下，確定好工作任務和目標，一步一個腳印往前走。要把長遠目標與近期目標緊密結(jié)合起來，工作中既要依法依規(guī)，又不能局限于俗套，要在法規(guī)允許的范圍內(nèi)大膽開拓創(chuàng)新。我們要以這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，全面貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)解放——

思想，堅持體制改革，推動學校事業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、準確把握方向，全面落實學習實踐活動的目標任務

學校黨委高度重視這次學習實踐活動，做了大量前期準備工作，自3月26日市財政局黨組會議召開后，立即著手研究制定學校學習實踐活動的實施方案，當天即起草了實施方案（討論稿）。3月27日上午，市財政局召開全局學習實踐活動動員大會，進一步明確了學校開展學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求、實施步驟?？茖W發(fā)展觀的學習書目、《市財政局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》及《張福來同志在全局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話》等文件，局里工作專班均給我們學校的全體教職員工人手印制了一份，我們一定要認真學習，仔細領(lǐng)會，按照方案的要求，不折不扣地貫徹好、落實好。當天全局動員大會后，張福來局長、項波副局長、人教處易昌茂處長、機關(guān)黨委張力副書記在局機關(guān)602會議室再次召集學校全體黨委成員及黨辦、行辦、人教科的負責人開會，對學校如何開展好學習實踐活動進行了部署動員，力求為學校開展學習實踐活動做好充分的思想準備、組織準備和工作準備。27日中午1：00,學校黨委迅速行動，召開黨委會進行專題研究，比照局機關(guān)的安排和做法，迅速成立了以學校黨委書記任組長的市財政學校黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，研究了《市財政學校學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室及內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作職責和組成人員名單》、《市財政學校深入學習實踐科學發(fā)展觀活

動實施方案（討論稿）》和《市財政學校黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案（討論稿）》。學校的學習實踐活動均按規(guī)定的程序、步驟、方法開展，與局機關(guān)基本保持同步，確保學習實踐活動的整體推進。

(一)確立學習實踐活動的指導方向

根據(jù)中央和省委、市委、局黨組的要求，結(jié)合學校工作實際，校黨委確立的學習實踐活動的指導思想，概括起來就是：高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，即創(chuàng)新財校管理機制，促進學校事業(yè)科學發(fā)展，服務?兩型社會?建設(shè)；圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，師生員工得實惠；把握?三個著力點?，就是著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約學?？茖W發(fā)展的問題，著力構(gòu)建有利于財?？茖W發(fā)展的體制機制，提高黨委領(lǐng)導學校工作的能力；實現(xiàn)五項目標，就是提高思想認識，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新管理機制，加強黨的建設(shè)，促進科學發(fā)展。要把這個指導思想，貫穿到我校開展學習實踐活動的全過程。

(二)堅持學習實踐活動的基本原則

學習實踐中，重點把握以下四項原則：一是堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認識，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使學校各項工作——

更加符合科學發(fā)展觀的要求。二是突出實踐特色。要以?以改革促發(fā)展，以發(fā)展求和諧?為主題，把開展實踐活動與總結(jié)近年來財校工作的成功經(jīng)驗結(jié)合起來，與?兩型?學校、和諧校園建設(shè)結(jié)合起來，將主題實踐活動貫穿學習實踐科學發(fā)展觀的全過程。三是堅持群眾路線。要充分發(fā)揚民主，吸收師生員工參與，廣泛聽取師生員工的意見和建議，領(lǐng)導班子和廣大黨員、干部對師生員工反映的意見要虛心聽取，特別是領(lǐng)導干部要帶頭聽取意見，深入剖析，積極整改。在征求意見階段，校黨委召開會議征求各科室（部門）主要負責人意見之前，各科室（部門）要召集干部職工收集對黨委的意見，并原汁原味向黨委反饋；在整改落實階段，要采取相同的方法將黨委整改方案，廣泛征求廣大師生意見，并將整改結(jié)果向師生通報，以便師生更好地參與和監(jiān)督。兩個重要活動要保證全校教職員工一個不漏地參與，要把師生滿意度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。四是正面教育為主。要引導廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部認真學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風。認真總結(jié)推進學校工作科學發(fā)展的經(jīng)驗教訓，實事求是地查找學校各科室（部門）存在的突出問題，特別是影響和制約學校工作科學發(fā)展的突出問題、黨性黨風黨紀方面師生反映強烈的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不能隨意?扣帽子?。要保護好黨員、干部的發(fā)展積極性，增強廣大黨員、干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀的主動性和創(chuàng)造性，形成

推動科學發(fā)展的強大合力。

(三)落實學習實踐活動的目標要求

開展學習實踐活動，要實現(xiàn)以下目標：一是提高思想認識。學校領(lǐng)導班子和廣大黨員干部要把對科學發(fā)展觀的認識統(tǒng)一到中央、省委、市委及局黨組有關(guān)精神上來，用科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領(lǐng)學校工作，使領(lǐng)導班子和廣大黨員干部不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性，不斷增強推進學校改革與發(fā)展的責任感、使命感、緊迫感，切實把科學發(fā)展觀貫穿于學校工作的始終。二是破解發(fā)展難題。積極采取措施，切實解決影響和制約學?？茖W發(fā)展的突出問題。要進一步解放思想，開闊視野，注重發(fā)展事業(yè)的主動性、創(chuàng)造性、前瞻性；要協(xié)調(diào)均衡發(fā)展各專業(yè)，專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標要與社會需求相匹配；要采取提高教職工干事創(chuàng)業(yè)積極性的激勵機制和措施，特別是完善青年教師的培養(yǎng)激勵機制。三是創(chuàng)新管理機制。以學生為本，創(chuàng)新教學與管理，增強招就服務功能，不斷改善辦學基礎(chǔ)設(shè)施。進一步按照ISO9000質(zhì)量管理體系要求，明確工作職責，擬定工作程序，修訂和完善各項管理制度與記錄體系；進一步規(guī)范財務管理制度和學校收費行為，強化學校預算約束機制，嚴格執(zhí)行政府采購制度；進一步落實校園片區(qū)安全責任制，暢通學校安全隱患信息渠道，確保全年學校無重大人身、財產(chǎn)、食品安全責任事故發(fā)生；進一步強化干部隊伍建設(shè)，提高黨員干部綜合素質(zhì)，增強主動服務意識，提升——

服務能力和政策理論水平。四是加強黨的建設(shè)。認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，堅持講黨性、重品德、作表率，把領(lǐng)導班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體，干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，黨支部建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求。五是促進科學發(fā)展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進學?？茖W發(fā)展的堅強意志、謀劃學?？茖W發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導學?？茖W發(fā)展的實際能力、促進學?？茖W發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動，努力推動學校又好又快地科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

三、制定科學方案，確保學習實踐活動有效推進

根據(jù)市委的統(tǒng)一要求，學校作為市財政局的二級單位，被列為全市第一批參加活動的單位，參加的范圍、對象，主要是校黨員成員和全體黨員。同時，我們也歡迎非中共黨員同志也就是我們廣大的教職工及學生參加活動，但不提具體要求。離退休黨員可采取靈活多樣的方式參加活動。

學習實踐活動從今年3月份開始，8月基本結(jié)束，主要分三個階段6個環(huán)節(jié)進行：第一階段：學習調(diào)研。本階段為期50天左右，從3月下旬至5月中旬，重點抓好學習調(diào)研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)。主要任務是認真做好思想發(fā)動，組織學習培訓，把

廣大黨員、干部的思想統(tǒng)一到中央、省、市精神和局黨組、校黨委的布置上來，圍繞推進財校運行體制機制和管理制度創(chuàng)新，開展?充分發(fā)揮宣傳工作‘內(nèi)聚力量，外樹形象’作用，打造學校金字品牌?、?搶抓歷史機遇，破解發(fā)展難題，努力做大做強?等專題調(diào)研活動，進行解放思想大討論。各調(diào)研題目的責任主體要對確定的調(diào)研題目，制定調(diào)研方案，明確調(diào)研的對象、范圍、組成人員、方法和工作要求，盡早開展調(diào)研活動，力爭形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。第二階段：分析檢查。本階段為期40天左右，從5月中旬至6月下旬，重點抓好召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。主要任務是在學習調(diào)研、聽取意見的基礎(chǔ)上，開好領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，廣泛征求意見，查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，形成校領(lǐng)導班子的分析檢查報告。在此基礎(chǔ)上，組織對領(lǐng)導班子分析報告的群眾評議。第三階段：整改落實。本階段為期50天左右，從6月下旬至8月中旬，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)。主要任務是針對梳理出來的問題制定整改措施，按照邊學邊改的原則，集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題和關(guān)系基層群眾的切身利益問題；按照科學發(fā)展觀要求，完善學校管理體制機制，努力在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上取得實效，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題上取得實效。學習實踐活動基本結(jié)束時，開展——

群眾滿意度測評，對整個科學發(fā)展觀學習活動進行總結(jié)，進一步完善整改。

全校上下要嚴格按照學習實踐活動的步驟和方法，抓好各個階段和各個環(huán)節(jié)的學習和工作，在近半年的學習活動時間里，要做到一個步驟不少、一個環(huán)節(jié)不省、一個標準不降，特別是要按照張局長在全局學習實踐活動動員大會上的要求，從財校實際出發(fā)，重在實踐，突出特色，切實做到?五個貫穿始終?。一是必須把學習提高貫穿始終；二是必須把解放思想貫穿始終；三是必須把邊整邊改貫穿始終；四是必須把發(fā)揚民主、貫徹群眾路線貫穿始終；五是必須把領(lǐng)導帶頭貫穿始終，確保學習實踐活動取得實效。

四、聯(lián)系學校實際，扎實貫徹以服務就業(yè)為核心的辦學方針 胡錦濤總書記強調(diào)，這次開展學習實踐活動，要充分體現(xiàn)實踐特色，而解決突出問題是突出實踐特色的關(guān)鍵。就我們財政學校而言，就是要緊密結(jié)合財校工作實際，切實找準當前學校工作中存在的突出問題，形成解決問題的思路與方法，提升科學管理水平，促進學校和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。

(一)深化以提高學生就業(yè)技能為核心的教學改革

全面分析當前經(jīng)濟和就業(yè)形勢，理清教學改革創(chuàng)新思路，進一步提高學?？沙掷m(xù)發(fā)展能力。一是強化專業(yè)建設(shè)。加強市場調(diào)研，成立有企業(yè)專家參加的?專業(yè)委員會?，及時掌握相關(guān)專業(yè)人才供求情況、能力要求和就業(yè)崗位。不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，瞄準

現(xiàn)代服務業(yè)新領(lǐng)域，開發(fā)若干市場有需求、學生有興趣的新型專業(yè)或?qū)ｉT化方向。二是深化課程改革。以精品課程建設(shè)為抓手，進一步優(yōu)化教學內(nèi)容，切實將課堂教學與技能培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，按照企業(yè)崗位要求，根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域，參照相關(guān)職業(yè)資格標準，努力構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)技能為主線、以項目課程為主體、基于工作過程，具有鮮明的職教特色的行為導向的課程體系。三是突出實踐教學與管理。緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，加強校企合作，在教育目標、課程設(shè)置、教師配置、學生實習等方面與企業(yè)進行溝通互動；不斷完善校內(nèi)實訓基地建設(shè)，加快模擬稅務征收軟件開發(fā)和會展專業(yè)實訓室功能配套建設(shè)。四是加強教師隊伍建設(shè)。開展教風建設(shè)，把師德、師風建設(shè)納入各教研室和教師個人考核指標體系；加強?雙師型?教師隊伍建設(shè)，使?雙師型?教師比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高50%；落實教師到企業(yè)或生產(chǎn)第一線實踐的要求，全年力爭達到參與率80%以上；積極聘請企業(yè)人員到學校擔任兼職教師，建立動態(tài)兼職教師庫。五是強化教學督導，完善教學質(zhì)量監(jiān)控措施。全面推行新的《武漢市財政學校教師工作考核辦法》，實施教師能力測試。改革學生評價方法，逐步改變傳統(tǒng)單一卷面成績評價方式，突出對學生實際操作技能和獲取知識、運用知識能力的考核。

（二）加強以提高學生綜合素質(zhì)為目標的學生管理 我國發(fā)展正處在新的歷史起點上，我們要著眼我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，尤其要盯住大城市的發(fā)展趨勢，瞄準具備發(fā)展實力和——

先進性的行業(yè)，對照科學發(fā)展的各項要求，認真貫徹落實以人為本的發(fā)展要義，全面提高學生綜合素質(zhì)。一是狠抓行為規(guī)范與學風建設(shè)。嚴格學籍管理，促進學風的根本好轉(zhuǎn)。二是加強愛國主義和理想信念教育。以建國60周年為契機，通過組織學生收看電視系列片、國慶60周年閱兵大典、各種成果展會，以及系列學生集體活動，幫助學生了解新中國建設(shè)成就，增強學生的民族自豪感和愛國主義情操。三是開展傳統(tǒng)文化與公民道德教育。利用早讀時間，以班為單位，組織學生開展《增廣賢文》、《三字經(jīng)》等國學經(jīng)典誦讀活動，并適時舉辦國學講座、主題班會和演講朗誦比賽，提高學生的道德修養(yǎng)，豐富學生的精神世界。四是豐富學生業(yè)余文化生活。繼續(xù)深化校園文化節(jié)活動，系統(tǒng)規(guī)劃學生社團和第二課堂活動內(nèi)容，不斷完善學生課余活動設(shè)施與條件，加強對學生群團活動的管理與指導；貫徹中央7號文關(guān)于增強青少年體質(zhì)文件精神，落實每天1小時體育鍛煉要求。五是探索學生自我管理新形式。發(fā)揮學生會作用，組織學生開展班級和團的活動，參與食堂、公寓站和晚自習管理，提升學生責任意識。

（三）推進以提高社會滿意度為宗旨的招生就業(yè)工作 要牢固樹立?解決民生問題是最大的政治?的理念，深刻理解科學發(fā)展與社會和諧的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，不斷完善招生就業(yè)工作的服務功能。一是擴大招生宣傳。在堅持推行?陽光招生?的同時，通過不斷改進宣傳形式、拓展宣傳渠道，彰顯學校辦學特色、辦學實力和學生就業(yè)水平。二是深化校企合作。繼續(xù)尋求訂單式

校企合作人才培養(yǎng)新途徑。著重開展在物流、汽車營銷、物業(yè)管理、招投標服務等現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域的訂單培訓合作，為學校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供有力支撐。三是拓寬就業(yè)渠道。組建學校就業(yè)工作專班，明確就業(yè)市場開發(fā)目標，擬定就業(yè)工作計劃，扎扎實實做好畢業(yè)生就業(yè)工作，實現(xiàn)中職畢業(yè)生升學和就業(yè)率達90％以上，高職畢業(yè)生就業(yè)率達80%以上。四是加強就業(yè)指導。組建學生職業(yè)生涯指導講師團，及時了解就業(yè)市場信息，開展畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)研，邀請學生成才典型，通過舉辦學生和家長培訓班等形式，共同做好以敬業(yè)誠信為重點的學生職業(yè)道德教育和就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。五是拓展生源空間。探索面向武漢城市圈，擴大辦學規(guī)模，謀求學校更為廣闊的發(fā)展空間，以解決武漢市城區(qū)初中畢業(yè)生源不足和學生就業(yè)壓力較大等問題。

五、強化組織措施，保障學習實踐活動成效顯著

抓好學習實踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導，責任在班子。我們要按照中央和省、市委、局黨委的統(tǒng)一部署和要求，高度重視，狠抓落實，把學習實踐活動作為黨的建設(shè)的重中之重，把開展學習實踐活動作為推動當前和今后學校工作的強大動力，切實做到認識到位、組織到位、措施到位，確保學習實踐活動取得實效。

一是加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部的示范作用。為加強對學習實踐活動的領(lǐng)導，我校成立了市財政學校深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，主要負責學習實踐活動的組織領(lǐng)導工作。領(lǐng)導小組由我任組長，崔亮同志任第一副組長，裴自仁、——

萬國漢、馮業(yè)駿、吳克云、陶善文、徐俊同志任副組長，各部門主要負責人為成員。校黨委成員結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點制度。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，我兼任辦公室主任，負責活動組織實施的日常工作。徐濤、吳惠生、程曉華同志任副主任。辦公室設(shè)三個組：綜合組，文秘調(diào)研組，指導協(xié)調(diào)組。徐濤同志兼任綜合組組長，組員：李霞、陶涓；吳惠生同志兼任文秘調(diào)研組組長，組員：褚紅英、曾珠、佘勇軍；程曉華同志兼任指導協(xié)調(diào)組組長，組員：邱小云。

在學習實踐活動中，黨委要率先垂范，黨員領(lǐng)導干部也要當好表率，身體力行，帶頭學習思考問題、帶頭參與調(diào)研、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施，以自己的模范行動影響和帶動廣大黨員干部積極投身于學習實踐活動。

二是聯(lián)系實際，體現(xiàn)財政學校的特色。我校的學習實踐活動，既要堅持落實局黨委學習實踐活動的總體要求不走樣，做到步驟不少、環(huán)節(jié)不省、標準不降，確保整個活動扎實有序推進；又要把有關(guān)精神與我校實際結(jié)合起來，突出學校特色，突出學校工作特點。要把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到促進學校工作，解決學校改革與發(fā)展中遇到的各類問題與矛盾上，以推動學?？茖W發(fā)展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，實現(xiàn)日常業(yè)務工作與學習實踐活動的相互促進，相得益彰。要從實際出發(fā)，在學習實踐的活動形式、工作方法上積極探索、大膽創(chuàng)新，選準活動載體，豐富活動內(nèi)容，確保我校學習實踐活動開展得有聲有色。

三是加強宣傳，營造良好的學習實踐氛圍。要通過各種途徑，采取多種形式做好宣傳，營造濃郁的活動氛圍。主要是通過宣傳欄、校內(nèi)外網(wǎng)等平臺，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳學校開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、基本原則和目標要求，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，并及時總結(jié)推廣學習實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法。

四是強化監(jiān)督檢查，確保學習實踐活動達到預期目標。加強督促檢查是確保學習實踐活動取得成效的重要措施。我校已經(jīng)成立了指導協(xié)調(diào)組，負責政策指導、發(fā)現(xiàn)問題和督促檢查等工作，防止走過場、出偏差。特別是要指導督促各支部抓住那些影響和制約科學發(fā)展、群眾反應強烈、當前具備整改條件的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改。指導協(xié)調(diào)組要切實增強責任感和使命感，以高度負責的態(tài)度，積極主動做好指導協(xié)調(diào)工作。

五是統(tǒng)籌兼顧，確保完成全年學校各項工作任務。今年財校面臨的工作任務繁重，各支部黨組織要把開展好學習實踐活動和做好各項校務工作有機結(jié)合起來，做到圍繞中心、服務大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。要把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到促進學校工作、解決突出問題上，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高。要立足工作實際，實事求是，切實增強活動的針對性和實效性，每一階段、每個環(huán)節(jié)、每項工作，都要始終堅持高標準、嚴要求，用推動學校工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。要精心組織和籌劃，嚴格按照時間進度扎實推進，確保學——

習實踐活動順利開展，用卓有成效的學習實踐活動，促進學校工作更上一層樓。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，既是當前我們學校面臨的一項重大政治任務，也是加快學校改革與發(fā)展的一次重要機遇，意義重大，影響深遠。我們要在局黨組學習實踐活動領(lǐng)導小組的指導下，按照校黨委的統(tǒng)一部署和要求，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，解放思想、積極探索，圓滿完成各項學校工作任務，為推動學校事業(yè)實現(xiàn)新突破，為全市乃至全國中職教育實現(xiàn)新發(fā)展作出更大貢獻。

第五篇：090331同志在金石集團學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話

同 志

在金石集團學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講 話

（2009年3月31日）

同志們：

今天，我們在這里召開金石集團學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，標志著金石集團學習實踐活動全面啟動?？茖W發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。學習實踐科學發(fā)展觀的目標是提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀的總要求是黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。由此可見，發(fā)展是我們學習實踐科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點。對我們金石集團來說，學習實踐科學發(fā)展觀根本目標和總的要求就是要推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

一、通過學習實踐活動，我們的思想要更加解放?？捶ǜ淖冏龇ǎ枷氤删屠硐?。要推動企業(yè)又好又快發(fā)展，我們就必須首先解決一個思想認識問題，進一步推動集團上下思

想再解放、大解放。一要通過邀請專家教授到集團作形勢報告，幫助我們分析國內(nèi)外發(fā)展形勢，看看我們的企業(yè)在全省的位置、在全國的位置、在機械制造產(chǎn)業(yè)的位置、在石油機械產(chǎn)業(yè)的位置。二要邀請大集團的企業(yè)到集團做經(jīng)驗介紹，了解大企業(yè)、大集團，從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程，看看別人是怎樣艱苦創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的，他們的成功之處在哪里，對我們有什么啟發(fā)和教育。三要組織集團的領(lǐng)導層和技術(shù)骨干到先進地區(qū)、現(xiàn)代企業(yè)、國際化企業(yè)去考察學習，了解外面的世界、外面的企業(yè)，學習先進的管理理念、先進的發(fā)展模式。四要在集團內(nèi)部組織開展調(diào)研和研討活動，回頭看看我們金石集團的成長之路，總結(jié)經(jīng)驗教訓，謀劃未來發(fā)展。總之，要通過一系列的學習實踐活動，引導集團全體黨員干部，深刻思考形勢怎么樣、別人怎么干、我們怎么辦的問題。通過學習思考：一要克服我在**是老大的思想。誠然，金石集團是我縣最大的企業(yè)，但是這不過是矮子里面的將軍而已。從全市看，我們排不上前10位;從周邊看,我們不如洪澤的銀珠、淮陰區(qū)的振達、天長的天大、寶應的寶勝;從全省看，我們基本還屬中小企業(yè)。二要克服我在行業(yè)有影響的思想。應當承認金石集團在全國的石油機械行業(yè)是有一定知名度的，但是這些影響主要來源于我們的部分產(chǎn)品市場占有率比較高，而不是我們的整體實力，并且我們的影響僅僅是有一定的知名度，而不是一種主導作用。三要克

服守住攤子也能過日子的思想。金石集團發(fā)展到現(xiàn)在這個水平和層次，大家往往會產(chǎn)生小富即安的思想，認為企業(yè)發(fā)展到今天這樣的規(guī)模和實力已經(jīng)不錯了，守著這樣一個攤子，職工可以拿到不低的工資，股東可以分到不低的紅利，比上不足比下有余。殊不知現(xiàn)在的市場是瞬息萬變的，在這場經(jīng)濟危機中有不少世界級的企業(yè)都是朝不保夕，甚至轟然倒地。從這些情況看，守著攤子就意味著走下坡路，就意味著即將沒有攤子。

二、通過學習實踐活動，我們的團隊要更有活力。金石集團的前身是1960年創(chuàng)建的國有企業(yè)**機械廠，當時只有幾十個人和幾臺簡陋的設(shè)備，主要生產(chǎn)插秧機、千米鉆機等農(nóng)業(yè)機械，經(jīng)濟實力相當落后。1998年5月8日，將瀕臨虧損、倒閉的企業(yè)——**縣煤礦機械廠、**縣軋鋼廠、**縣滾輪體廠、**縣高中壓閥門廠收購、兼并，組建成立了**石油機械集團。2003年，按照“一建、四統(tǒng)、兩監(jiān)督”的要求，通過投資等各種方式，組建了江蘇金石機械集團（簡稱金石集團）。目前，集團擁有員工1200多名，總資產(chǎn)10億元，具有年產(chǎn)石油機械2萬噸、鑄件1.8萬噸、鍛件1.5萬噸、鋼錠1萬噸的生產(chǎn)能力。旗下有8家企業(yè)和1個省級油氣井口工程研究中心。成員企業(yè)有江蘇金石機械集團有限公司（核心企業(yè)）、**鑄鍛有限公司、**富源機械有限公司、**金石閥業(yè)有限公司、江蘇金加鉆采設(shè)備有限公司、昆山金石機械有限公司、江蘇方程機械有限公司、江蘇金石置業(yè)有限公司。08年實現(xiàn)銷售13.6億元、利稅2.72億元。金石的成長歷程是金石人艱苦奮斗、開拓進取的歷程，金石今天的成就是金石人解放思想、頑強拼搏的結(jié)果。大海航行關(guān)鍵靠舵手。以殷舜時同志為董事長的集團領(lǐng)導團隊，為集團的發(fā)展壯大，作出了巨大的貢獻。團隊是企業(yè)的靈魂。一個充滿活力的團隊是企業(yè)興旺發(fā)達的前提條件。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們希望以殷舜時同志為班長的金石集團領(lǐng)導團隊，進一步解放思想、更新觀念，進一步增強膽識和魄力，進一步理清思路、加快發(fā)展，把企業(yè)的發(fā)展推向新的層次和水平。

三、通過學習實踐活動，我們的企業(yè)要更快發(fā)展。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，發(fā)展是硬道理。金石集團的發(fā)展已到了不進則退的關(guān)鍵時刻，抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，集團就能闖出一條新路，邁上一個新的臺階。為此，我們一是要加快企業(yè)上市的步伐。要加緊解決企業(yè)上市過程中遇到的問題，堅決排除上市障礙，加快上市步伐，力爭明年上半年成功上市。二是要加快金石科技園建設(shè)的步伐。要加大施工力度，加快工程進度，新上項目，新開生產(chǎn)線，擴大產(chǎn)能，提升企業(yè)形象。三是要加快新產(chǎn)品研發(fā)的步伐。要與高校和科研院所加強合作，加強工程技術(shù)人員的引進和培訓，提高研發(fā)水平和科技創(chuàng)新能力，向科技要生產(chǎn)力，盡快研制出新的、更好的產(chǎn)品投放市場，滿足不同層面的市場需求。

四是要加快市場開拓的步伐。面對復雜的經(jīng)濟環(huán)境，影響市場的不確定因素增多，要未雨綢繆，提早安排，時刻把握市場的變化形勢和動向，落實針對性措施，鞏固好既有的市場，不斷開拓新的市場。五是要加快企業(yè)對外合作的步伐。企業(yè)對外合作，靠大靠外，強強聯(lián)合，是企業(yè)迅速做大做強的重要途徑。只要有利于企業(yè)的發(fā)展，就要敢于與強手合作，就要勇于與強手聯(lián)合，甚至要敢于丟掉權(quán)力、失掉位子。這是企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，這是現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營觀念，這是企業(yè)現(xiàn)代化、國際化的必然要求。

同志們，學習實踐科學發(fā)展觀活動是一項嚴肅的政治任務。我們一定要以嚴肅認真的態(tài)度，把這一活動組織好、開展好。在學習實踐活動中，加快企業(yè)的發(fā)展，壯大我縣的主導產(chǎn)業(yè)，為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展作出新的更大的貢獻。