第一篇：某某縣穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的報(bào)告

**縣穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的報(bào)告

尊敬的**部長(zhǎng)：

根據(jù)您的指示和要求，現(xiàn)將我縣今年1-5月份穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況報(bào)告如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

今年以來，面對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力的持續(xù)加大，我縣及時(shí)調(diào)整工作方向和重點(diǎn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全縣經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)來抓，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素，始終保持專注發(fā)展定力，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對(duì)省政府“4+1”穩(wěn)增長(zhǎng)文件精神和市政府9個(gè)方面、69條穩(wěn)增長(zhǎng)工作舉措作了重要批示，要求全縣上下務(wù)必把穩(wěn)增長(zhǎng)作為今年的首要任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)；各分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工，及時(shí)召集相關(guān)部門，根據(jù)省市文件精神有針對(duì)性地從項(xiàng)目、投資、工業(yè)、財(cái)稅、金融、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)消費(fèi)、住房公積金等方面研究出臺(tái)了系列穩(wěn)增長(zhǎng)工作舉措；為確保各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策全面落地，縣委、縣政府以目標(biāo)督查的形式將工作任務(wù)和責(zé)任詳細(xì)分解到相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確要求每名縣委常委負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的督促檢查，縣目督辦每周對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)匯總，縣政府常務(wù)會(huì)每半月定期聽取一次工作進(jìn)展情況匯報(bào)，縣委常委會(huì)每月聽取一次工作進(jìn)展情況匯報(bào)。經(jīng)過全縣上下共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有升的良好局面。1-5月，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP56億元，同比增長(zhǎng)7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.73億元，完成年計(jì)劃的50.95%，排全市第三位，增幅同比增長(zhǎng)6.5%，名列全市第二；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資32億元，同比增長(zhǎng)25%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26億元，同比增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人 均可支配收入7945元，同比增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入3815元，同比增長(zhǎng)11.5%。

一、貫徹落實(shí)省政府30號(hào)和市政府16號(hào)文件情況

（一）政策執(zhí)行情況。一是制定出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)抓好2015年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的意見》，明確了全年工作重點(diǎn)，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解。二是縣財(cái)政安排工業(yè)發(fā)展資金1000萬元，20萬元用于支持企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)、省、市名牌商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，30萬元用于支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省、市企業(yè)技術(shù)中心，200萬元用于對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)行貼息等。三是支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，對(duì)當(dāng)年建成投產(chǎn)見效并申報(bào)為規(guī)上企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)“籠子”的，分別一次性給予10萬元和5萬元資金支持。四是實(shí)施10家小微企業(yè)重點(diǎn)培育計(jì)劃，推行同行業(yè)較大企業(yè)定點(diǎn)幫助、指導(dǎo)小企業(yè)、小企業(yè)定點(diǎn)為大企業(yè)生產(chǎn)配套的“以大帶小”模式，解決小微企業(yè)在生產(chǎn)中技術(shù)力量薄弱、業(yè)務(wù)拓展不強(qiáng)等問題。五是進(jìn)一步完善小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接合作平臺(tái)，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的支持力度，解決好小微企業(yè)發(fā)展中的融資擔(dān)保問題。六是全力保障水、電、氣、油等生產(chǎn)要素供求，對(duì)在工業(yè)集中區(qū)投資新建企業(yè)，縣政府負(fù)責(zé)“七通一平”，并完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)奧龍鑄造、恒茂建材等9家工業(yè)用電企業(yè)按大工業(yè)電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)執(zhí)行，對(duì)潤(rùn)豐食品、興德食品等8家企業(yè)40%的用氣量按居民價(jià)格執(zhí)行，60%的用氣量按非居民價(jià)格執(zhí)行。

（二）工作推進(jìn)情況。一是著力建好工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。縣財(cái)政安排3億元專項(xiàng)資金全力建設(shè)以機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的第二工業(yè)集中區(qū)。1-5月，完成投資1.2億元，整理工業(yè)用地180畝，建成園區(qū)區(qū)間B線道路和3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房 主體工程。二是著力做大工業(yè)增量。以中外知名企業(yè)四川行等招商活動(dòng)為契機(jī)，加大工業(yè)招商力度，1-5月深圳盛美模具、四川德華電氣等3個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目簽約落地。加快招引企業(yè)建設(shè)進(jìn)程，義豐亨汽配、志達(dá)建材竣工投產(chǎn)，金德管業(yè)完成廠房主體建設(shè)；恒陽牛業(yè)、美耐皿廠房建設(shè)正加快實(shí)施。三是著力做優(yōu)工業(yè)存量。加快實(shí)施五四公司與慶齡皮卡車車廂升級(jí)換代研發(fā)及生產(chǎn)擴(kuò)能、順發(fā)機(jī)械廠寶馬汽車發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)排氣岐管研發(fā)及生產(chǎn)項(xiàng)目等9項(xiàng)技改項(xiàng)目，完成技改投資1.47億元。順宇鑄造與上海華高石油設(shè)備公司合作生產(chǎn)石油鉆井配套設(shè)備等8個(gè)合作項(xiàng)目已簽約，其余3個(gè)項(xiàng)目正在加緊跟蹤洽談。四是著力創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。拓展銷售渠道，組織縣內(nèi)多家企業(yè)參加中外知名企業(yè)四川行、名優(yōu)特產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)共計(jì)30余次，幫助企業(yè)新增銷售收入2億多元。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，落實(shí)縣級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)聯(lián)系部門、一套幫扶方案；建立簽約項(xiàng)目證照申報(bào)限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步提高行政審批效率；開展投資環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)察和涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，清理涉企不合理收費(fèi)項(xiàng)目2項(xiàng)。強(qiáng)化要素保障，將財(cái)政存款與金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款相掛鉤，1-5月金融機(jī)構(gòu)向工業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款7385萬元；組織30多家工業(yè)企業(yè)參加招聘會(huì)，500余人與企業(yè)達(dá)成用工協(xié)議；組織工業(yè)企業(yè)法人代表到成渝地區(qū)大型企業(yè)考察學(xué)習(xí)2次；全面落實(shí)水電氣等生產(chǎn)要素價(jià)格優(yōu)惠政策，1-5月幫助工業(yè)企業(yè)節(jié)約用電成本**萬元、用氣成本**萬元、用水成本**萬元。

二、貫徹落實(shí)省政府31號(hào)和市政府18號(hào)文件情況

（一）政策執(zhí)行情況。一是給予重大招引項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)在我縣投資興辦的生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)且固定資產(chǎn)投資額在 3000—5000萬元和5000萬元—1億元的，縣財(cái)政在工業(yè)發(fā)展資金中按企業(yè)實(shí)際占地面積分別按2.6萬元／畝、3.6萬元／畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，對(duì)固定資產(chǎn)投資在1億元以上的高科技項(xiàng)目采取“一企一策”的辦法給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。二是嚴(yán)格落實(shí)招引優(yōu)惠政策。出臺(tái)《**縣人民政府關(guān)于招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策的意見》，對(duì)已出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策，有規(guī)定期限的，按規(guī)定期限執(zhí)行；沒有規(guī)定期限又確需調(diào)整的，及時(shí)設(shè)定政策實(shí)施時(shí)限。三是積極支持新引進(jìn)項(xiàng)目。對(duì)新引進(jìn)的一般項(xiàng)目給予通行的政策支持，對(duì)重大項(xiàng)目按建設(shè)進(jìn)度及產(chǎn)、銷、稅等指標(biāo)約定給予相應(yīng)政策支持，為項(xiàng)目盡快履約、開工創(chuàng)造條件。四是強(qiáng)化要素保障。按照“有保有壓、集約利用”和“保落地、保開工、保當(dāng)期”的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。對(duì)環(huán)宇織造、恒茂建材等9家工業(yè)用電企業(yè)按大工業(yè)電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)執(zhí)行，對(duì)順宇鑄造、興德食品等8家企業(yè)40%的用氣量按居民價(jià)格執(zhí)行，60%的用氣量按非居民價(jià)格執(zhí)行。五是積極推動(dòng)PPP模式，吸引社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生工程等領(lǐng)域。六是實(shí)行重點(diǎn)投資項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制和項(xiàng)目秘書制，對(duì)投資總額在億元以上的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，對(duì)企業(yè)辦證實(shí)行并聯(lián)審批和“一站式”服務(wù)，設(shè)立縣投資環(huán)境投訴舉報(bào)中心，專門受理落戶企業(yè)投訴舉報(bào)。

（二）工作推進(jìn)情況。一是突出工業(yè)招商，明確重點(diǎn)區(qū)域。依托縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資源稟賦，重點(diǎn)跟進(jìn)重慶地區(qū)招商項(xiàng)目，積極拓展閩三角、環(huán)渤海灣等招商區(qū)域，重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)械加工和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，鼓勵(lì)縣內(nèi)骨干企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)姻重組，促使企業(yè)上檔升級(jí)。1-5月，共簽約深圳盛美模具、四川德華電氣等項(xiàng)目**個(gè)，到位資金**億元，其中 成功吸引社會(huì)資本**億元；1-5月，安排財(cái)政專項(xiàng)資金**萬元用于支持新引進(jìn)項(xiàng)目。二是堅(jiān)持科學(xué)招商，豐富促進(jìn)形式。切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)和小分隊(duì)登門促進(jìn)力度，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接一批項(xiàng)目。1-5月，縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)登門招商**次。借助西博會(huì)、渝洽會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng)捕捉招商信息，深化與市投促局和市政府駐外辦事處的合作，積極探索委托招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式開辟招商新路徑。1-5月，引進(jìn)投資在5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)，億元以上工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)。三是降低能源價(jià)格，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在規(guī)定范圍內(nèi)，降低招引企業(yè)能源供給價(jià)格，對(duì)環(huán)宇織造、恒茂建材等9家工業(yè)用電企業(yè)按大工業(yè)電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)執(zhí)行，對(duì)順宇鑄造、興德食品等8家企業(yè)40%的用氣量按居民價(jià)格執(zhí)行，60%的用氣量按非居民價(jià)格執(zhí)行，為企業(yè)節(jié)約水、電、氣等能源成本**萬元。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化審批流程，為項(xiàng)目盡快履約、開工創(chuàng)造良好條件；強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)中心、投資促進(jìn)服務(wù)中心職能，增加工作人員6名（含研究生1名），提高項(xiàng)目服務(wù)效率；積極創(chuàng)造條件解決入駐企業(yè)用地、用工、融資、基礎(chǔ)配套等問題，增強(qiáng)招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。五是打造項(xiàng)目載體，夯實(shí)招商基礎(chǔ)。實(shí)施工業(yè)園區(qū)倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)第二工業(yè)集中區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，1-5月，提供項(xiàng)目用地**畝；抓好項(xiàng)目庫(kù)、客商庫(kù)和招商信息網(wǎng)建設(shè)，搭建政企互通信息交流平臺(tái)。

三、貫徹落實(shí)省政府32號(hào)和市政府17號(hào)、19號(hào)文件情況

（一）省政府32號(hào)和市政府17號(hào)文件執(zhí)行情況。積極研究并制定了金融支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的九條措施。一是明確2015年新增貸款20億元；二是從優(yōu)化服務(wù)、降低成本、貸 款貼息等方面扶持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”；三是按照“一企一策”原則制定相應(yīng)方案，幫助困難企業(yè)脫貧發(fā)展；四是認(rèn)真落實(shí)中省市首套、多套自住房購(gòu)房首付比例和縮短審批時(shí)限、規(guī)范收費(fèi)行為等政策；五是對(duì)中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)新發(fā)放的貸款，不良貸款率超過4%的部分，由縣財(cái)政承擔(dān)1個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)的不良貸款凈損失，以內(nèi)的由銀行機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)；六是積極探索設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本和風(fēng)險(xiǎn)；七是規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格收費(fèi)行為；八是建立公共存款調(diào)存激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)信貸投放額度匹配相應(yīng)份額的公共存款資源；九是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，大力發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。

（二）市政府19號(hào)文件執(zhí)行情況。及時(shí)出臺(tái)了我縣促進(jìn)財(cái)稅穩(wěn)增長(zhǎng)具體舉措。一是安排財(cái)政資金1000萬元設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)發(fā)展；二是安排財(cái)政資金344萬元，對(duì)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)貸款予以貼息；三是從落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策、給予金融機(jī)構(gòu)支持購(gòu)房一次性補(bǔ)助、全市最新公積金政策等方面，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；四是集中開展“償債、清欠、解困、搞活”專項(xiàng)行動(dòng)；五是在教育、民政、城管等領(lǐng)域開展PPP項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)。

（三）工作進(jìn)展情況。一是強(qiáng)化財(cái)政支出，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投入。1-5月，撥付2.9元，完成縣城一環(huán)路安臵拆遷工作96%和68%路基土石方工程；撥付400萬元，推進(jìn)巴南廣高速東連接線征地拆遷工作；撥付1億元，推進(jìn)儀隴至達(dá)州二級(jí)公路**縣增產(chǎn)至木埡段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目橋涵、擋墻施工；撥付9000萬元，用于**至**二級(jí)公路**縣**至**段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)，目前完成縣城至**段道路主體工程及附屬設(shè)施建設(shè)，完成**至**段1.975公里土石方及3.975公里級(jí)配 碎石墊層和4公里路水泥穩(wěn)定碎石層；撥付1.3億元，大力推進(jìn)第二工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展園區(qū)面積180畝，建成2.3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體工程，開工建設(shè)園區(qū)區(qū)間道路；繼續(xù)推進(jìn)南北兩河綜合治理，撥付1.4億元，粽子灣安臵房、罐頭廠B區(qū)安臵房正在進(jìn)行主體施工和**片區(qū)安臵房正在進(jìn)行樁基施工；加快推進(jìn)城市新中心建設(shè)，撥付財(cái)政資金1800萬元，開工建設(shè)80米干道，推進(jìn) 30米區(qū)間道路、奧體中心施工圖設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)、可研報(bào)告編制等前期工作；撥付1000萬元，推進(jìn)縣人民醫(yī)院、西城實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目前期工作。二是廣泛聚集財(cái)力，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)管理，在財(cái)政資金上盤和存量、擴(kuò)大增量，及時(shí)收回2014年部門結(jié)余資金3億多元，催繳土地出讓收益4180萬元；加大稅收征繳和清欠力度，創(chuàng)新開展國(guó)地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制，1-5月，征收稅款1700余萬元，避免了170余萬元稅收流失。集中開展“償債、清欠、解困、搞活”專項(xiàng)工作，充分運(yùn)用2015年第一批臵換債券，償還工程欠款8067萬元、支付農(nóng)民工資 20萬元，收回企業(yè)欠繳稅費(fèi)47萬元。大力采取PPP模式，吸引民間資本參與教育、民政等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃將一批教育、城管等公共設(shè)施項(xiàng)目納入全縣申報(bào)PPP項(xiàng)目庫(kù)。積極引進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)參與縣供水公司重組，計(jì)劃由重組后的公司概算投資2.9億元，推進(jìn)縣城飲用水源工程建設(shè)。三是認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施增值稅稅收優(yōu)惠政策，對(duì)全縣月銷售額低于3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)月營(yíng)業(yè)額低于3萬元的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅。1-5月，全縣享受企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策*戶，減免企業(yè)增值稅*萬元；享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的*戶，免征營(yíng)業(yè)稅*萬元。大力實(shí)施所得稅稅收優(yōu)惠政策，對(duì) 年應(yīng)納稅所得額低于20萬元（含20萬元）的小型微利企業(yè)，其所得按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。1-5月，全縣*戶中小微企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅*萬元。大力實(shí)施涉及房屋銷售、經(jīng)營(yíng)稅負(fù)優(yōu)惠政策，從商品房契稅、二手房交易稅等方面給予稅費(fèi)減免支持。1-5月，全縣共有573戶享受稅費(fèi)減免政策，享受稅費(fèi)減免531.6萬元。四是撬動(dòng)金融杠桿作用，助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。努力擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。1-5月，駐縣各金融機(jī)構(gòu)為2個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)和420名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)放銀行貸款2967萬元，縣財(cái)政發(fā)放貼息補(bǔ)助44.5萬元。積極推進(jìn)銀企對(duì)接，召開銀政企座談會(huì)，搭建銀企合作平臺(tái)，探索銀政企合作新模式，促進(jìn)銀企互利合作、共同發(fā)展。1-5月，全縣新增貸款12.73億元，向各類企業(yè)投放貸款新增3.8億元。深入實(shí)施小微企業(yè)“萬千百”金融服務(wù)工程，將全縣*戶小微企業(yè)納入“百戶誠(chéng)信中小企業(yè)培育計(jì)劃”。四是進(jìn)一步加大非政府性融資平臺(tái)建設(shè)，組建城市開發(fā)投資管理實(shí)體公司，與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極對(duì)接，爭(zhēng)取貸款10億元用于北部新城開發(fā)建設(shè)。

四、貫徹落實(shí)省政府33號(hào)和市政府20號(hào)文件情況

（一）政策執(zhí)行情況。一是大力開拓省內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)商家開展商品促銷活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)的規(guī)模、投入、效果及商家的優(yōu)惠力度，擇優(yōu)評(píng)選1-2家企業(yè)按等次給予5000-10000元獎(jiǎng)勵(lì)。積極組織商家參加南充名優(yōu)特新產(chǎn)品訂貨會(huì)、川東北商品交易會(huì)、南充房產(chǎn)交易會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，由縣財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)予以支持。利用“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”平臺(tái)，組織企業(yè)參加省內(nèi)大型展會(huì)活動(dòng)，對(duì)每戶參展企業(yè)給予2000至5000元資金補(bǔ)助。二是支持企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)企 業(yè)參加“川貨全國(guó)行”、秋季廣交會(huì)、西交會(huì)等國(guó)內(nèi)大型展會(huì)活動(dòng)，對(duì)每戶參展企業(yè)給予5000元資金補(bǔ)助，對(duì)活動(dòng)中簽訂銷售協(xié)議且銷售實(shí)績(jī)50萬元以上的企業(yè)，按照銷售實(shí)績(jī)1%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額10萬元。三是鼓勵(lì)使用本地產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持就地就近采購(gòu)使用**名優(yōu)產(chǎn)品，對(duì)2015年采購(gòu)使用縣內(nèi)產(chǎn)品比上年凈增200萬元以上的縣內(nèi)企業(yè)，按照凈增額1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過5萬元。鼓勵(lì)縣外大型商貿(mào)流通企業(yè)采購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)入**，對(duì)采購(gòu)本地產(chǎn)品500萬元以上的，按實(shí)際采購(gòu)金額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額10萬元。四是加快發(fā)展電子商務(wù)。大力發(fā)展商務(wù)平臺(tái)，對(duì)在本縣注冊(cè)納稅的獨(dú)立第三方電商平臺(tái)且年交易額首次突破30萬元、50萬元、100萬元的企業(yè)，分別給予0.5萬元、1萬元、2萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)借助國(guó)內(nèi)外主流第三方電商平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店，且連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上銷售額達(dá)到10萬元的本縣電商經(jīng)營(yíng)主體，按平臺(tái)收取基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助。五是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，對(duì)在**縣域內(nèi)注冊(cè)的快遞企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)60%以上、業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入年增長(zhǎng)30%以上的，給予新增快件0.3元/件的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)出港快件量超過5萬件/年、10萬件/年的快遞企業(yè)，分別給予1萬元、2萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)具備自有及長(zhǎng)期租用配送標(biāo)準(zhǔn)化車輛20輛以上、設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)以上、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬元以上、吸納就業(yè)人員30人以上的物流企業(yè)，擇優(yōu)1-2家各一次性獎(jiǎng)補(bǔ)2萬元。六是推進(jìn)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)支持餐飲業(yè)向以連鎖經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展，新建名優(yōu)品牌連鎖直營(yíng)店2家以上的，每店給予1-2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)采用網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)、微博打折、微信促銷、刷二維碼等新型營(yíng)銷方式。大力發(fā)展早餐、社區(qū)餐飲、特色餐飲和旅游餐飲等大眾化餐飲，滿足廣大消費(fèi)者的個(gè)性需求。對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)并獲得市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)餐飲品牌的餐飲企業(yè)，分別給予2萬元、3萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展地方特色餐飲街區(qū)，積極開展“美食節(jié)”、“三名”（名店、名廚、名菜）評(píng)定等節(jié)慶促銷活動(dòng)。七是促進(jìn)文化旅游和健康養(yǎng)老消費(fèi)。鼓勵(lì)開展文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，大力開展文化下鄉(xiāng)、自駕游、鄉(xiāng)村旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)老保險(xiǎn)，精心舉辦獨(dú)具**特色的各類文化旅游活動(dòng)，拓展文化旅游和健康養(yǎng)老消費(fèi)。組織參加國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意、旅游交易等博覽會(huì)，對(duì)展位費(fèi)、宣傳費(fèi)給予一定資金補(bǔ)助。開展“**人游**”活動(dòng)，落實(shí)景區(qū)門票優(yōu)惠政策。支持天勝國(guó)際大酒店上檔升級(jí)，對(duì)其新增固定資產(chǎn)投入，進(jìn)行為期三年的貸款貼息，每年貼息200萬元以上。八是健全完善城鄉(xiāng)流通體系。健全完善“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)村新網(wǎng)工程”、“農(nóng)產(chǎn)品直銷”經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向通道。支持縣城社區(qū)便民生活綜合服務(wù)中心、農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)新建營(yíng)業(yè)面積500平方米以上的，分別給予1萬元、5000元資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)年銷售5000萬元以上的，擇優(yōu)5家以內(nèi)按年度銷售實(shí)績(jī)0.2%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，每家最高不超過30萬元。九是加快推進(jìn)貿(mào)易便利化。對(duì)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算或者利用短期出口信用保險(xiǎn)保單融資的企業(yè)，按相關(guān)政策給予資金補(bǔ)助。簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記手續(xù)，全面推行出口退稅規(guī)范化流程，提高工作效率。

（二）工作推進(jìn)情況。利用“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”平臺(tái)，組織永華食品、興德紅油、通寶牛肉、潤(rùn)豐食品等12家企業(yè)參加省內(nèi)大型展會(huì)活動(dòng)。成功組織潤(rùn)豐、永華、通寶、好 運(yùn)來、錦明太陽能等11家企業(yè)入駐“天虎云商”平臺(tái)。支持特色餐飲聚集發(fā)展，現(xiàn)已形成寶珍廣場(chǎng)、時(shí)代春天等10大特色餐飲街區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建和升級(jí)改造項(xiàng)目3處。規(guī)劃建設(shè)3平方公里物流園區(qū)，正加快征地拆遷和區(qū)間道路建設(shè)。加快大型商貿(mào)中心建設(shè)，億聯(lián)建材家居五金城、九龍服裝城、泰合·川東奧特萊斯體驗(yàn)館主體工程竣工；朗潤(rùn)國(guó)際銀泰廣場(chǎng)和歐尚購(gòu)物廣場(chǎng)加快建設(shè)，歐尚、奧特萊斯、博美、國(guó)美、蘇寧等知名品牌入駐**。積極組織企業(yè)參加“南充市特色小吃”評(píng)選活動(dòng)，我縣通寶牛肉、思依豆干、**涼面等12種小吃成功入選“南充市特色小吃”。積極組織我縣旅游企業(yè)參加全省鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)和第五屆“敦煌行〃絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”。1-5月，全縣共接待游客85萬人次，同比增長(zhǎng)11%；實(shí)現(xiàn)旅游收入7.82億元，同比增長(zhǎng)18%。

五、貫徹落實(shí)省政府67號(hào)和市政府13號(hào)文件情況

（一）政策執(zhí)行情況。一是提高行政審批效率。不斷深化行政審批制度改革，制定涉及房地產(chǎn)行政許可事項(xiàng)清單，減少前臵審批行為，簡(jiǎn)化行政審批程序。商品房預(yù)售許可部門對(duì)預(yù)售價(jià)格變動(dòng)幅度不進(jìn)行限制。價(jià)格主管部門對(duì)商品房預(yù)售價(jià)格及其變動(dòng)幅度不進(jìn)行備案。推行房地產(chǎn)等非國(guó)有資金投資項(xiàng)目由招標(biāo)制度改為備案制；規(guī)范公用企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁向房地產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)制指定產(chǎn)品；在辦理竣工驗(yàn)收及備案手續(xù)時(shí)，實(shí)施分期、分幢驗(yàn)收備案，房管部門按照驗(yàn)收結(jié)論，及時(shí)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。二是完善住房保障制度。在棚戶區(qū)改造、拆遷安臵、農(nóng)民進(jìn)城安臵、危舊房及城中村改造中，實(shí)行政府配建與市場(chǎng)購(gòu)買、實(shí)物安臵與貨幣安臵相結(jié)合的多元化安臵模式，鼓勵(lì)貨幣化安臵，引導(dǎo)被征收人購(gòu)買商品房。對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例的獎(jiǎng) 勵(lì)。三是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商品房開發(fā)建設(shè)，暫停鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的審批，加強(qiáng)“兩違”整治，嚴(yán)肅查處城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人違規(guī)建房和變相違規(guī)建房等行為。四是提高貸款額度。我縣自2015年1月1日起，夫妻雙方均繳存住房公積金的借款人，其最高貸款限額由35萬元調(diào)整為40萬元，單身或夫妻雙方單方繳存住房公積金的借款人，其最高貸款限額由28萬元調(diào)整為35萬元。5月18日起，貸款最高限額由家庭單邊繳存的可貸35萬元、雙邊繳存的可貸40萬元統(tǒng)一調(diào)整為45萬元。五是放寬貸款條件。職工連續(xù)足額繳存住房公積金12個(gè)月（含）以上調(diào)整為6個(gè)月（含）以上，即可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。調(diào)整首套房貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通商品住房的，由執(zhí)行二套房貸款政策調(diào)整為執(zhí)行首套房貸款政策。5月18日起降低二套房貸首付比例。對(duì)擁有一套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的繳存職工，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買普通自住房，最低首付款比例由50%降為30%。六是推進(jìn)異地貸款。開展省內(nèi)異地貸款業(yè)務(wù)。**戶籍職工在省內(nèi)異地繳存住房公積金，購(gòu)買南充市行政區(qū)域內(nèi)自住住房的，可持就業(yè)地住房公積金管理中心出具的繳存證明，在我縣住房公積金管理中心申請(qǐng)貸款。5月18日起異地繳存的范圍由全省擴(kuò)大到全國(guó)。七是優(yōu)化辦理程序。加快樓盤準(zhǔn)入資料的審批時(shí)限，貸款審批時(shí)間不超過10個(gè)工作日，辦理抵押登記后5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放。

（二）工作推進(jìn)情況。一是住房交易量顯著上升。截止5月底，全縣辦理預(yù)售證31宗，批準(zhǔn)預(yù)售的住宅2398套，非住宅2085套；銷售住宅2988套；銷售非住宅796套，同比增長(zhǎng)56%。二是征地拆遷工作順利推進(jìn)。1-5月，全縣用于貨幣安臵資金已達(dá)5000萬元，有效維護(hù)了被征地拆遷群眾的合法利益。三是“兩違”蔓延勢(shì)頭得到有效遏制。1-5月，我縣組織專業(yè)人員檢查并控制“兩違”案件31件3000㎡，強(qiáng)制拆除18起1500㎡違章建筑。四是住房公積金使用率大幅提升。截止5月底，我縣共歸集住房公積金3648萬元，提取2622萬元，發(fā)展住房公積金合作樓盤22個(gè)，發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款1954萬元，資金使用率63.6%，個(gè)貸率38.42%。

六、貫徹落實(shí)市政府15號(hào)文件情況

（一）政策執(zhí)行情況。研究出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作的通知》，從防治耕地撂荒、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體、完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范等方面制定了具體工作措施。一是積極支持農(nóng)村綜合改革工作。安排財(cái)政資金**萬元，啟動(dòng)全縣**各鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；鼓勵(lì)通過租賃、入股、托管等方式推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范、有序、適度流轉(zhuǎn)；給予推進(jìn)解決耕地撂荒成效顯著的先進(jìn)單位物資獎(jiǎng)勵(lì)。二是積極支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排財(cái)政資金**萬元，爭(zhēng)取和實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整理等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；給予農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)主自主投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5－10萬元。三是大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持引進(jìn)與培育并重，出臺(tái)激勵(lì)政策，通過土地租金補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持、市場(chǎng)營(yíng)銷及品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)等，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭牧場(chǎng)、業(yè)主大戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)且?guī)?dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富效果良好的，一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。四是加大金融支農(nóng)政策力度。適度降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本，合理設(shè)臵農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款利率浮動(dòng)區(qū)間，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資和貸款成本；積極落實(shí)政策性融資擔(dān)保政策，對(duì)在解決農(nóng)民就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收中作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)主體，給予融資擔(dān)保費(fèi)率不超過2%的優(yōu)惠政策；進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)貼息力度，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速健康發(fā)展。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。首次將7.5萬畝小麥納入保險(xiǎn)范圍；安排特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)資金75萬元，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主要投保對(duì)象，開展育肥豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)和蔬菜、水果、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）工作進(jìn)展情況。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造城南至濟(jì)川、東升至駱市2個(gè)珍稀樹木示范區(qū)，1-5月新發(fā)展精品果蔬**畝、珍貴樹種**畝、優(yōu)質(zhì)糧油**萬畝、血橙**畝、中藥材**畝。加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，潤(rùn)豐、通鴻、鋮宇養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)正加快推進(jìn)，已新發(fā)展年出欄肉羊500－1000頭的生態(tài)規(guī)范化養(yǎng)殖場(chǎng)**家。二是積極培育新型農(nóng)業(yè)主體。堅(jiān)持以農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)戶合作與聯(lián)合，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、農(nóng)村能人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，1-5月，新發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)**戶，各類農(nóng)民專合組織**家。三是不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。金雞溝水庫(kù)可研報(bào)告已獲省發(fā)改委批復(fù)，正在進(jìn)行初設(shè)和移民綜合設(shè)計(jì)；建成“四網(wǎng)”配套高標(biāo)準(zhǔn)田2萬畝，配套建設(shè)山坪塘、提灌站等小微水利設(shè)施，新（改）建渠道162.7公里，開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)道路57.1公里。四是農(nóng)村綜合改革初見 成效。啟動(dòng)20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 261 個(gè)村以確權(quán)頒證為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，設(shè)立縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦公室，在東升、新店等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心11個(gè)，鼓勵(lì)通過租賃、入股、托管等方式推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范、有序、適度流轉(zhuǎn)，對(duì)解決耕地撂荒成效顯著的10個(gè)行政村分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。五是加大涉農(nóng)政策支持力度。加大財(cái)政支農(nóng)貼息力度，年初預(yù)算財(cái)政貼息專項(xiàng)資金*萬元，用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息支持，目前已為**戶經(jīng)營(yíng)主體支付貸款貼息補(bǔ)助**萬元，有力地支持了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速健康發(fā)展。

中共**縣委 **縣人民政府

2015年6月*日

第二篇：穩(wěn)增長(zhǎng)專題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力加大。因此，中共中央政治局7月31日召開會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議要求以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。那何為“穩(wěn)增長(zhǎng)”呢？中央政府為何在此時(shí)把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在重要位置？提出把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在重要位置，當(dāng)然與近來的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化有關(guān)。這不僅因?yàn)闅W洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加，希臘脫離歐元區(qū)的可能性大增，而且還因?yàn)閲?guó)內(nèi)4月的宏觀數(shù)據(jù)清楚地顯示了經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，中央政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷及宏觀調(diào)控政策的基調(diào)開始有所變化，除了直接提出把“保增長(zhǎng)”放在更為重要的位置上，還及時(shí)地推出了確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的一系列政策。比如，通過擴(kuò)大內(nèi)需來保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快審批基建項(xiàng)目、促進(jìn)節(jié)能家電消費(fèi)、加大企業(yè)減稅力度、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率等等。不過，在筆者看來，這些現(xiàn)象都還只是量上的調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并沒有發(fā)生質(zhì)的變化。因此，政府“穩(wěn)增長(zhǎng)”，并非要讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)重新回到兩位數(shù)增長(zhǎng)水平上，而是要確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中所規(guī)劃的GDP增長(zhǎng)7.5%的區(qū)間。換而言之，“增長(zhǎng)”依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)必要的目標(biāo)。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控更加趨于理性。在這個(gè)轉(zhuǎn)型期，與經(jīng)濟(jì)上升期比較，穩(wěn)定期存在著四個(gè)突出問題。

第一是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源頭性因素偏冷。汽車、住房消費(fèi)是考量新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。今年采取了相應(yīng)的調(diào)控措施以后，預(yù)計(jì)車、房購(gòu)買活動(dòng)將趨于成熟和穩(wěn)定，并將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的較為持久的動(dòng)力。但在調(diào)整過程中，車、房的購(gòu)買活動(dòng)仍然存在一定的不穩(wěn)定性，如果政策不當(dāng)，有可能持續(xù)偏冷。由于買車、買房是拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源頭性因素，這些方面如果持續(xù)偏冷，則可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)降低，過早進(jìn)入蕭條狀態(tài)。這對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是一個(gè)嚴(yán)重威脅，必須高度重視。

第二是外貿(mào)由高轉(zhuǎn)穩(wěn)，警惕拉動(dòng)力度減弱。隨著中國(guó)外貿(mào)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，與其它國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦也不斷增加，進(jìn)入今年以來，隨著紡織品配額的取消，歐美等國(guó)家紛紛以不同方式對(duì)我輕工產(chǎn)品出口設(shè)限。在此背景下，預(yù)計(jì)外貿(mào)出口將逐步由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力度也隨之減弱。這些對(duì)勞動(dòng)密集型的下游產(chǎn)品會(huì)形成一定影響，對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在較高水平也有一定影響。

第三是重化工業(yè)出現(xiàn)需求約束。經(jīng)過去年以來一系列的宏觀調(diào)控措施，投資過熱的苗頭得到有效控制。綜合來看，對(duì)重化工產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)趨穩(wěn)。另一方面，重化工產(chǎn)品由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供大于求。目前產(chǎn)能過剩問題開始顯現(xiàn)，預(yù)示著重化工業(yè)將進(jìn)入一個(gè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整過程在這個(gè)過程中，重化工產(chǎn)品價(jià)格水平會(huì)走低，出現(xiàn)需求約束，部分企業(yè)要被淘汰出局。這一調(diào)整預(yù)計(jì)也將波及到能源電力方面。這些調(diào)整會(huì)抑制對(duì)這些領(lǐng)域的投資，壓低投資增幅；而投資增幅降低又會(huì)進(jìn)一步減少對(duì)重化工產(chǎn)品的需求。由此可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)偏冷跡象。

第四是物價(jià)開始走低，防范通貨緊縮。當(dāng)前投資、出口等需求增長(zhǎng)趨穩(wěn)，居民買車、買房的活動(dòng)也趨于穩(wěn)定；另一方面，生產(chǎn)能力則增長(zhǎng)很快。隨著結(jié)構(gòu)性供求缺口的縮小，物價(jià)水平必然開始走低。目前在居民消費(fèi)價(jià)格方面已經(jīng)有所表現(xiàn)，預(yù)計(jì)生產(chǎn)資料價(jià)格水平從下半年開始也會(huì)出現(xiàn)類似情況。

針對(duì)以上問題，我個(gè)人提出一些建議：

一．駕好“需求”與“消費(fèi)”兩架馬車。積極培養(yǎng)、引導(dǎo)居民家庭的買車買房活動(dòng)，穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源頭性拉動(dòng)因素；加快研究全面參與國(guó)際分工背景下穩(wěn)步擴(kuò)大中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的問題，為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供必要的支持；加快研究穩(wěn)定糧食價(jià)格的有關(guān)措施；加快研究保持各項(xiàng)需求合理增長(zhǎng)，特別是努力引導(dǎo)和擴(kuò)大居民家庭買車、買房活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的措施。

二．改善民生的機(jī)遇。所謂民生問題是重中之重，以民為本。因此，通過調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高據(jù)居民消費(fèi)率，降低投資率，讓廣大老百姓的口袋里的錢多一點(diǎn)，特別是中低消費(fèi)者消費(fèi)的支付能力增強(qiáng)。通過增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)的支出，提高老百姓的消費(fèi)水平，來支撐經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

三．產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。借助我國(guó)出口增長(zhǎng)不足的壓力，形成一個(gè)倒逼機(jī)制，加大自主創(chuàng)新的投入。增加具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和自主品牌的產(chǎn)品，能夠帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)說是一個(gè)難得的機(jī)遇。另外，要發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

四．國(guó)際并購(gòu)的機(jī)遇。當(dāng)前歐美一些企業(yè)，具有比較好的科技資源和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。但由于金融危機(jī)的影響，它們經(jīng)營(yíng)面臨困難。此時(shí)卻是我們并購(gòu)的好時(shí)機(jī)。

隨著一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施落實(shí)到位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將進(jìn)一步企穩(wěn)，為擴(kuò)大消費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策措施進(jìn)一步完善，收入分配制度改革加快，社保體系進(jìn)一步健全，“穩(wěn)增長(zhǎng)”一定能取得顯著成效。我國(guó)經(jīng)濟(jì)定能逆流而上。

第三篇：區(qū)水利局穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策落實(shí)情況報(bào)告

區(qū)水利局穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策落實(shí)情況報(bào)告

區(qū)水利局穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策落實(shí)情況報(bào)告

一、主要做法、措施及取得成效。

1、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。根據(jù)《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》文件精神，我區(qū)被列入第四批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。為確保小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工作扎實(shí)開展并取得實(shí)效，我區(qū)成立了區(qū)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任總指揮，分管區(qū)長(zhǎng)任副指揮，區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、水利局、農(nóng)開局、國(guó)土局、農(nóng)委等部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)、項(xiàng)

目資金整合等工作，為此項(xiàng)工作有序推進(jìn)提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。同時(shí)，先后制定完善了《區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理辦法》、《區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目管理辦法》等多項(xiàng)工作制度，為農(nóng)田水利建設(shè)工作規(guī)范運(yùn)作管理奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。我區(qū)重點(diǎn)縣項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)約2萬畝農(nóng)田進(jìn)行綜合治理，新建排澇泵站7座、灌溉泵站12座、圩口閘25座，修建防滲渠16公里，配套建筑物32座。工程建設(shè)總投資3430萬元，其中：省以上財(cái)政補(bǔ)助2400萬元，區(qū)財(cái)政配套1030萬元。目前，工程已完成工程總量的90。通過區(qū)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，全區(qū)可新增灌溉面積萬畝，恢復(fù)灌溉面積萬畝，改善灌溉面積4萬畝，灌溉水有效利用系數(shù)提高至，新增節(jié)水灌溉面積萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力萬噸。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值75萬元，不但促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，同時(shí)還能發(fā)揮巨大的防災(zāi)減

災(zāi)效益。

我區(qū)2014重點(diǎn)縣項(xiàng)目，實(shí)施便區(qū)、片區(qū)2個(gè)項(xiàng)目片?；就瓿涉?zhèn)境內(nèi)富民居委會(huì)、新橋、北李、新陳等村，鎮(zhèn)境內(nèi)新園、桂英、塘西、塢港、曙陽、新民等村閘站工程配套；病險(xiǎn)閘站的更新改造；農(nóng)田灌溉設(shè)施配套；重點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)境內(nèi)村和鎮(zhèn)境內(nèi)艷陽、桂英等村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片3萬畝。興建4m3/s排澇站5座1500kw、2m3/s排澇站2座200kw、6m3/s排灌站1座500kw、4m3/s排灌站1座200kw、14吋灌溉站1座、12吋灌溉站6座、4m防洪閘18座、φ100涵洞一座；防滲渠15公里、配套建筑物30座；高效節(jié)水灌溉1000畝。項(xiàng)目按照省市要求，已將實(shí)施計(jì)劃報(bào)送至省財(cái)政廳、水利廳。

2、河道疏浚工程。根據(jù)省委、省政府“按照暢通水系、恢復(fù)引排功能、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、拆壩建橋、方便群眾、繼續(xù)疏浚整治縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜，建立農(nóng)村河道輪浚

和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道疏浚整治和管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)常化、制度化”的部署要求，我區(qū)在編制了《區(qū)-2015年河道輪浚規(guī)劃》，2014年河道疏浚項(xiàng)目重點(diǎn)疏浚鎮(zhèn)、鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)河道8條、70公里、120萬方，整治全區(qū)村莊河塘35個(gè)村、60萬方。目前，工程完成建設(shè)總量的98。本次規(guī)劃河道經(jīng)疏浚后，河道引排能力將得到顯著加強(qiáng)，新增排澇能力立方米/秒，新增排澇面積平方公里，防洪排澇效益達(dá)700多萬元；新增引水能力112立方米/秒，河道蓄水能力增加264萬方，改善有效灌溉面積萬畝；新增通航效益達(dá)100多萬元，總經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1000多萬元。

3、農(nóng)村飲水安全工程。根據(jù)省市統(tǒng)一要求，我局聯(lián)合區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)生局等部門，組織人員深入村組進(jìn)行實(shí)地勘察，走訪調(diào)查，在全面掌握全區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)、水量、保證率和方便程度的基礎(chǔ)上，編制了《區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。在此基礎(chǔ)上，我們組織編制了《區(qū)“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，區(qū)農(nóng)

村飲水安全工程分三期實(shí)施：基本解決南洋、青墩、新興、永豐、伍佑、步鳳、便倉(cāng)等7個(gè)鎮(zhèn)78個(gè)村萬人飲水不安全問題。項(xiàng)目投資預(yù)算3756萬元,其中省級(jí)以上補(bǔ)助2574萬元，區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政配套和受益群眾自籌資金1182萬元。我區(qū)主要解決鹽東、黃尖等鎮(zhèn)27個(gè)村萬人飲水不安全問題。工程總投資3242萬元，其中省級(jí)以上補(bǔ)助資金2116萬元，區(qū)、鎮(zhèn)配套資金1126萬元。農(nóng)村飲水安全工程主要解決便倉(cāng)、新興2鎮(zhèn)萬飲水不安全人口，工程總投資808萬元，其中省級(jí)以上補(bǔ)助資金548萬元，區(qū)、鎮(zhèn)配套資金260萬元。工程于完成建設(shè)并投入使用。同時(shí)，根據(jù)市人大“飲水安全鹽阜行”活動(dòng)和市委、市政府的總體部署和要求，我區(qū)于底全面啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水工程。工程于10月開工建設(shè)，底全面竣工，工程總投資約億元，鋪設(shè)鎮(zhèn)通村、村到戶各類輸水管約2800公里，工程已具備接通市自來管網(wǎng)要求。同時(shí)，我區(qū)已于今年6月上旬成立了區(qū)金大地水務(wù)有限

公司，并與匯津水務(wù)公司簽訂了供水協(xié)議，匯津水務(wù)公司已安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)我區(qū)的青墩增壓站進(jìn)行了調(diào)試，南洋鎮(zhèn)于7月15日上午接通了市匯津水務(wù)公司的自來水。其他鎮(zhèn)將陸續(xù)進(jìn)行對(duì)接。

4、飲用水源保護(hù)。為進(jìn)一步加大《省通榆河污染防治條例》貫徹落實(shí)力度，確保通榆河飲用水源安全，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大市區(qū)通榆河沿線堤防管理范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖及建材類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目專項(xiàng)整治方案的通知》精神，我區(qū)成立了由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，23個(gè)職能部門及單位為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《通榆河段沿線堤防管理范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖及建材類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目專項(xiàng)整治方案》，對(duì)通榆河段堤防管理范圍內(nèi)影響通榆河水質(zhì)的畜禽養(yǎng)殖及建材類55個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開展綜合整治，截止目前，已清理砂石建材場(chǎng)4處、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)2處、違章建筑14處。同時(shí)，區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于通榆河水面及沿線平交河道水上漂浮物攔截和清除的工作方

案》，對(duì)通榆河水面及沿線所有平交河道水上浮蓮、綠萍、垃圾等各類漂浮物實(shí)施攔截，并就地清除，禁止各類漂浮物進(jìn)入通榆河河道。通過集中清理整治，使影響通榆河水質(zhì)的畜禽養(yǎng)殖及建材類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全部關(guān)閉、拆除或搬遷到位，努力把通榆河段打造成一條環(huán)境優(yōu)美、水源清潔的綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。

5、“十三五”擬開工重大水利工程根據(jù)省中小河流治理工程的總體要求，我區(qū)在《區(qū)現(xiàn)代化規(guī)劃》及《區(qū)“十三五”調(diào)研報(bào)告》中，將新洋港整治工程列入到“十三五”期間計(jì)劃實(shí)施工程。疏浚新洋港串場(chǎng)河至大新河段，提高新洋港腹部地區(qū)防洪除澇能力。緊抓沿海開發(fā)機(jī)遇，下遷新洋港閘，拓浚新老閘之間港道，提高新洋港地區(qū)自排入海能力，與新洋港腹部地區(qū)整治相呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)新洋港一線全面治理。目前項(xiàng)目處于科研階段。

二、存在的問題癥結(jié) 一是意識(shí)不到位。重視程度不高。長(zhǎng)期以來水利工程建設(shè)重建輕管思想比較嚴(yán)

重，部分閘站老化失修嚴(yán)重，效益衰減，河道疏于管理。水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，工業(yè)廢水不能達(dá)標(biāo)排放，工廠企業(yè)廢水處理不到位，技改投入不大，生活污水隨意排放，農(nóng)業(yè)面污染十分嚴(yán)重，秸稈、化肥農(nóng)藥、畜禽糞便投河現(xiàn)象十分普遍，致使水體富營(yíng)養(yǎng)化。二是機(jī)制不健全。全區(qū)沒有真正設(shè)臵水利工程管理機(jī)構(gòu)，管護(hù)體制、機(jī)制沒有真正建立，持久高效的管護(hù)措施沒有形成。同時(shí)，水環(huán)境執(zhí)法難，沒有形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水實(shí)施后，各鎮(zhèn)的小水廠處臵以及成立各鎮(zhèn)供水機(jī)構(gòu)等問題有待進(jìn)一步解決。三是投入不足。全區(qū)出臺(tái)了河道長(zhǎng)效管護(hù)辦法，按每公里元對(duì)交通要道沿線公里范圍內(nèi)河道進(jìn)行管護(hù)，面上落實(shí) 各地負(fù)責(zé)，從目前情況來看能夠滿足長(zhǎng)效管護(hù)要求的主要為交通要道沿線河道和部分縣級(jí)河道，整體管護(hù)率只有30。

三、下一步對(duì)策建議。一是健全管護(hù)體制。進(jìn)一步落實(shí)《市區(qū)

人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管護(hù)工作的通知》文件中的要求，加大管護(hù)資金投入，完善管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任，拓展多方籌集資金渠道，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正達(dá)到每畝耕地15元管護(hù)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)一村一名水管員。統(tǒng)籌兼顧，對(duì)所有河道實(shí)施管護(hù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高管護(hù)水平，滿足所有水利工程管護(hù)要求。

二是拓寬籌資渠道。進(jìn)一步探索政府和全社會(huì)聯(lián)合辦水利的路子，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立以政府、農(nóng)民、社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機(jī)制，通過建立合理的水價(jià)形成機(jī)制及投資回報(bào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)民間、金融等其他資本參與水利建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)水利的發(fā)展，并通過小型農(nóng)田水利工程管理體制的改革，廣泛吸納社會(huì)資金投入水利建設(shè)，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平。三是加大爭(zhēng)項(xiàng)引資力度。積極搶抓水利發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真做好水利建設(shè)項(xiàng)目的申

報(bào)和前期工作，圍繞中小河流治理、小農(nóng)水、河道疏浚等項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的國(guó)家、省市資金，集中精力，集中人力，全力以赴，促使全區(qū)水利在爭(zhēng)項(xiàng)引資方面取得實(shí)效。

第四篇：穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策落實(shí)情況

穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生

政策落實(shí)情況匯報(bào)

**市衛(wèi)生局

按照國(guó)家和我省醫(yī)改工作總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，我市醫(yī)改工作繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、大病保險(xiǎn)、監(jiān)管體制等綜合改革，以縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深入落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策情況。

（一）增加合理有效投資，加快項(xiàng)目建設(shè)力度

2012年到2014年，**市有6家衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，總投資1139萬元，其中：中央投資700萬元、省級(jí)配套58.5萬元。除常平衛(wèi)生院外，其它衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目已全部竣工并投入使用，極大地改善了醫(yī)院的就診環(huán)境，滿足了人民群眾的就醫(yī)需求。

正在建設(shè)的人民醫(yī)院病房樓建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)為地下一層、地上十五層，建筑面積53700平方米，設(shè)計(jì)床位800張。2014年7月23日完成招標(biāo)工作，中標(biāo)價(jià)2.37億元，工期二年，已于10月16日開工建設(shè)。目前，基礎(chǔ)工程，挖基坑已經(jīng)結(jié)束，正在進(jìn)行主體工程施工。

**市第二人民醫(yī)院整體搬遷工程，**市第二人民醫(yī)院通過地方財(cái)政配套、貸款、融資等渠道，投資3000萬元對(duì)原**市人民醫(yī)院進(jìn)行全面改造后，于2015年3月份進(jìn)行了整體搬遷。

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目

資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作它用。我們將資金采取封閉運(yùn)行的模式，工程款根據(jù)工程進(jìn)度按程序進(jìn)行撥付，由施工單位和項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，經(jīng)衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局三家按工程投資額度確認(rèn)后批準(zhǔn)撥付資金。項(xiàng)目建設(shè)資金直接到達(dá)施工單位賬戶，杜絕了截留、挪用資金等現(xiàn)象。經(jīng)國(guó)家、省、市多次對(duì)我市衛(wèi)生項(xiàng)目的檢查、指導(dǎo)，都對(duì)我市的衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)管理工作給予了高度的肯定。

（二）深入推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)

一是鞏固完善全民醫(yī)保體系。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，進(jìn)一步提升醫(yī)療保障水平，2015年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到120元。調(diào)整完善2015新農(nóng)合基本醫(yī)療保障的統(tǒng)籌補(bǔ)償政策，適當(dāng)提高門診費(fèi)用報(bào)銷比例和封頂線，嚴(yán)格控制目錄外和自付費(fèi)用占比，進(jìn)一步縮小政策報(bào)銷比和實(shí)際報(bào)銷比之間的差距。二是健全大病保障制度。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作，著力解決好參合農(nóng)民家庭因病致貧、因病返貧問題。自2015年5月20日起，大病保險(xiǎn)起付線、封頂線、保障范圍不變，適當(dāng)提高新農(nóng)合補(bǔ)償后合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例，1.5萬元—5萬元(含5萬元)部分按50%的比例給予補(bǔ)償,5萬元—10萬元(含10萬元)部分按60%的比例給予補(bǔ)償, 10萬元以上部分按70%的比例給予補(bǔ)償。三是深入推進(jìn)新農(nóng)合支付制度改革。在縣、鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展按新農(nóng)合病種付費(fèi)、單病種分組付費(fèi)、按床日付費(fèi)和總額預(yù)付等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合支付方式改革。其中，單病種分組付方式改革，原則上鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展病種數(shù)不少于20種，縣級(jí)綜合醫(yī)院不少于60種，縣、鄉(xiāng)級(jí)?？漆t(yī)院原則上不低于50%的住院病種。

認(rèn)真落實(shí)35種重大疾病保障政策和25種常見病定額補(bǔ)償政策。四是推動(dòng)建立新農(nóng)合分級(jí)診療制度。充分發(fā)揮新農(nóng)合報(bào)銷政策調(diào)節(jié)作用，合理拉開不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線和報(bào)銷比例的差距，引導(dǎo)參合農(nóng)民合理就醫(yī)。結(jié)合實(shí)際明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診療病種范圍，積極建立以各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療能力為基礎(chǔ)的分級(jí)診療制度。

（三）實(shí)施新農(nóng)合大病保險(xiǎn)。

為進(jìn)一步提高我市重大疾病參合患者受益水平，更好地保證我市農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障工作的順利運(yùn)行，新農(nóng)合管理辦公室在前期全市籌資期間，大力宣傳大病保險(xiǎn)工作，全市參合群眾都參加了大病保險(xiǎn)。大病保險(xiǎn)補(bǔ)償工作開始后，新農(nóng)合一方面積極為平安公司協(xié)調(diào)辦公場(chǎng)所，一方面做大病保險(xiǎn)好篩選和補(bǔ)償人員通知工作。適當(dāng)提高新農(nóng)合補(bǔ)償后合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例，1.5萬元—5萬元(含5萬元)部分按50%的比例給予補(bǔ)償,5萬元—10萬元(含10萬元)部分按60%的比例給予補(bǔ)償, 10萬元以上部分按70%的比例給予補(bǔ)償，2014年10月1日起實(shí)施大病保險(xiǎn)，2015年5月20日起適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，5月20日前已享受大病保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膮⒑匣颊?，按上述?guī)定重新核算補(bǔ)償金額，截止目前以補(bǔ)償400余人，補(bǔ)償金額達(dá)300萬元。

（四）規(guī)范藥品流通秩序

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的藥價(jià)虛高問題，我們采取四項(xiàng)措施保障常用低價(jià)藥品供應(yīng)。一是保障常用低價(jià)基本藥物供應(yīng)。取消對(duì)列入國(guó)家和省低價(jià)藥品清單藥品的最高零售價(jià)，允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)藥品生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供求狀況制定具體購(gòu)銷價(jià)格，保障合理利

潤(rùn)，增強(qiáng)配送積極性。對(duì)原來在集中采購(gòu)目錄內(nèi)采購(gòu)不到的藥品，可以通過替換廠家、替換規(guī)格等方式進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)，滿足群眾用藥需求。二是落實(shí)常用低價(jià)非基本藥物配備。根據(jù)國(guó)家、省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，2014年12月組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)相關(guān)專家從國(guó)家和省低價(jià)藥品清單中遴選50種常用的、可納入新農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷范圍內(nèi)的非基本藥物，逐級(jí)上報(bào)省、市衛(wèi)生計(jì)生部門備案。待審核通過后，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)將增加80種非基本藥物供臨床使用。三是加強(qiáng)基層藥品采購(gòu)配送監(jiān)管。督促配送企業(yè)按照藥品購(gòu)銷合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量及時(shí)配送，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)的藥品配送服務(wù)，對(duì)于配送到位率低的，通過約談、通報(bào)批評(píng)等形式限期糾正。對(duì)需求量小的藥物及急救藥品，提前與配送企業(yè)溝通，以確保臨床需求。四是推進(jìn)合理用藥宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員合理用藥知識(shí)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員合理優(yōu)先使用低價(jià)藥品的意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)群眾合理用藥知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變不良用藥習(xí)慣，營(yíng)造良好的合理用藥社會(huì)氛圍。

（五）進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力

一是繼續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照填平補(bǔ)齊的原則，繼續(xù)開展16個(gè)一體化村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，提升基層服務(wù)能力。二是實(shí)施基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30名技術(shù)骨干參加省專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，舉辦兩期共669名鄉(xiāng)村醫(yī)生健康教育、傳染病管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是按照市委、市政府的工作部署，按時(shí)順利完成市二院整體搬入人民醫(yī)院老院工作。市二院干部職工齊心協(xié)力，從201

5年2月25日起至3月9日，用13天的時(shí)間，提前完成醫(yī)院搬遷工作，方便了群眾就診。搬遷之后的3—4月份，門診、住院人次分別達(dá)24561人次和1592人次，較去年同期分別增長(zhǎng)了32.7%和28.7%。搬遷后的醫(yī)院布局更加合理，功能更加完備，環(huán)境更為改善，服務(wù)大為提升，就診更為便捷。

（六）加快推動(dòng)公立醫(yī)院改革

一是全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。積極推動(dòng)市醫(yī)院、中醫(yī)院、市二院、婦幼保健院等四家公立醫(yī)院在管理體制改革、建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制、完善藥品及高值耗材供應(yīng)保障制度、改革醫(yī)保支付制度、深化人事分配制度改革、加強(qiáng)醫(yī)院管理、提升保障水平、建立有序就醫(yī)格局、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管等方面的重點(diǎn)改革。二是繼續(xù)推進(jìn)建立醫(yī)療聯(lián)合體，積極與焦作二院聯(lián)系，加快推進(jìn)二院與**中醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，為深化公立醫(yī)院改革進(jìn)行探索。繼續(xù)開展市直醫(yī)療單位支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。市級(jí)四家公立院醫(yī)院與六家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂對(duì)口支援協(xié)議，派駐醫(yī)師10名，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座5場(chǎng)，開展義診11次，城鄉(xiāng)受益群眾達(dá)3000余人次。

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革

一是繼續(xù)實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。今年繼續(xù)開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)施每人300元的補(bǔ)助。累計(jì)補(bǔ)助農(nóng)村孕產(chǎn)婦2067名，補(bǔ)助資金63萬元。繼續(xù)開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目。為農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)發(fā)放葉酸，補(bǔ)服葉酸415人，發(fā)放葉酸1123瓶，葉酸服用隨訪率達(dá)到100%，新生兒缺陷率繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。二是繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。自今年4月份起，繼續(xù)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

中心開展為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人和高血壓、糖尿病、重癥精神病等慢性病人免費(fèi)體檢活動(dòng)。服務(wù)項(xiàng)目主要包括常規(guī)體檢、血糖血脂、心電圖、B超等十余項(xiàng)，體檢結(jié)果將作為對(duì)此類人群正規(guī)用藥、飲食方面、健康保健等方面的指導(dǎo)依據(jù)，對(duì)有效降低患病率，提高生活質(zhì)量起到積極的作用。預(yù)計(jì)，我市今年共有62000余名65歲以上老年人和慢性病人受益。三是持續(xù)推行“先住院、后結(jié)算”診療服務(wù)。2012年4月份以來在全部公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行先住院后結(jié)算的新的診療服務(wù)模式，共有7萬余人次享受，占入院人次的70%以上，回訪出院病人滿意率達(dá)99%。

第五篇：形勢(shì)與政策--如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”

2012年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)自2005年以來中國(guó)GDP按可比價(jià)格計(jì)算的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)首次低于8%，定為7.5%。溫總理在向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)，在關(guān)注GDP增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)的同時(shí)，還特別指出，要全面做好2012年的工作，必須堅(jiān)持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。這段講話關(guān)鍵詞 “穩(wěn)增長(zhǎng)”備受關(guān)注?？梢钥闯?/p>

回顧歷史，自1978年至2011年的34年時(shí)間里，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按可比價(jià)格計(jì)算年均增長(zhǎng)達(dá)到9.8%，創(chuàng)造了令人矚目的世界奇跡。但與此同時(shí)，在社會(huì)、環(huán)境等許多方面也付出了巨大的代價(jià)。根據(jù)相關(guān)資料提供的信息，以往中國(guó)GDP增長(zhǎng)中，至少有80%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的。只重經(jīng)濟(jì)，忽視環(huán)境，過度追求產(chǎn)值，不僅使環(huán)境和資源承擔(dān)過重負(fù)荷，同時(shí)也使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)特色的社會(huì)保障體系框架基本建立。在相對(duì)完備的社會(huì)保障體系基礎(chǔ)上，從“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變到“穩(wěn)增長(zhǎng)”就更具有科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)也暗示出中央決策層堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定決心，其象征意義更加值得關(guān)注。以往片面追求GDP高速增長(zhǎng)的發(fā)展模式可能將真正開始淡出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史舞臺(tái)，“保八”、“保九”這樣的表述也將被“綠色GDP”、“科學(xué)GDP”所代替。在經(jīng)歷了三十多年的粗放型增長(zhǎng)之后，科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選項(xiàng)。2012年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的向下微調(diào)正是反映了最高決策層的這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變理念。只有實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，才有可能切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

但是作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況與政策走向一直牽動(dòng)著全球神經(jīng)。由于歐債危機(jī)的影響，加之中國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)增速近3年來首度跌至8%以下區(qū)間，外媒普遍對(duì)中國(guó)今年下半年經(jīng)濟(jì)感到悲觀。中國(guó)高層這次會(huì)議也特別提到，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多困難和挑戰(zhàn)。不少市民對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況與未來發(fā)展持擔(dān)憂狀態(tài)。

其實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑無須過于恐慌，要對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有足夠的耐心與信心。由于多年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一直保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，外界因此形成一種慣性思維，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑抱有莫名恐慌情緒。其實(shí)，世界經(jīng)濟(jì)處于大調(diào)整或較長(zhǎng)期的低迷之中，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速已屬不易。更何況經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有周期性，如同當(dāng)年日、韓高速增長(zhǎng)過后一樣，勢(shì)必要面臨一段時(shí)期的盤整。正如聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議秘書長(zhǎng)所言，“我們應(yīng)該允許中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)軟著陸”。其次，中國(guó)的調(diào)控政策應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，轉(zhuǎn)換頻率不能太快，力度不能過猛，防止通脹、通縮急轉(zhuǎn)。

中國(guó)的作用更多是保持亞洲經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，這就需要用穩(wěn)定的政策來實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”。而對(duì)世界來說，也需要用穩(wěn)定的心態(tài)看待中國(guó)，既不要因?yàn)榱聋惖慕?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將其視作全球經(jīng)濟(jì)的“救世主”，也無須因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速稍稍放緩，就大呼“衰退”，而應(yīng)該關(guān)注蘊(yùn)藏在數(shù)字背后中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行的深層次改革。

而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心應(yīng)該是手段，而不是目標(biāo)。我們應(yīng)該更多關(guān)注的是提高人們福祉的目標(biāo)，包括收入、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境等等。知道目前的下滑一定程度上與調(diào)控相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以因?yàn)檎{(diào)控而下行，必然也能因?yàn)檎{(diào)控而上行。其次，我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期來看中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力依然充足，短期風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)影響到長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基本面。比如城市化，目前中國(guó)的城市化率剛過50%，按每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)至少還可

以持續(xù)20年；比如在中國(guó)巨大的地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距及其背后的地理區(qū)位、資源環(huán)境、人口資源差異背后，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移將持續(xù)產(chǎn)生巨大的資源配置效率和結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)；比如隨著社會(huì)保障的逐漸完善及城鄉(xiāng)居民收入的提高，消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)必將發(fā)揮越來越重要的作用；比如改革開放30多年積累的教育、科技資源和成果，為未來創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。此外，進(jìn)一步改革開放和政策調(diào)控的空間還很大，因此而釋放的經(jīng)濟(jì)效率可以很高，比如收入分配制度改革對(duì)消費(fèi)的進(jìn)一步推動(dòng)；比如壟斷行業(yè)改革對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步促進(jìn)；比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的逐步實(shí)施既增加需求，又提升整體經(jīng)濟(jì)的效率水平；比如通過加大對(duì)鐵路、市政、能源、電信、衛(wèi)生、教育等國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生工程領(lǐng)域的投資可以帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的回暖等等。

在正確看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，我們還應(yīng)該正確分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問題，并提出有效地改善措施。我認(rèn)為中國(guó)當(dāng)前面臨的真正問題在于缺乏投資需求導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下滑，并非簡(jiǎn)單的產(chǎn)能過剩，而是生產(chǎn)過剩。因此，無須繼續(xù)加大政策寬松度，重點(diǎn)應(yīng)更多地還應(yīng)放在改革方面。

生產(chǎn)過剩是由于分配不均造成的。一方面生產(chǎn)能力大量積累；另一方面居民收入太低，缺乏購(gòu)買力，二者相疊加導(dǎo)致了大量生產(chǎn)能力的過剩。即巨大的投資需求沒能與最終消費(fèi)形成良性循環(huán)；而傳統(tǒng)的投資和外貿(mào)出口形成的循環(huán)又被金融危機(jī)打斷，這就導(dǎo)致目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的每個(gè)循環(huán)都不暢通的局面。鑒于此，中國(guó)接下來要做的，并非通過降低利息或者放松銀根擴(kuò)大投資，而應(yīng)更多地通過改革的辦法，包括減稅、調(diào)整收入分配、落實(shí)社會(huì)保障措施等各種政策切實(shí)提高居民的收入，增加他們的消費(fèi)信心。只有真正把消費(fèi)刺激起來，才是中國(guó)未來的出路。繼續(xù)擴(kuò)大投資只能進(jìn)一步增加供給能力，使供大于求的矛盾更加嚴(yán)重。

總之，大家應(yīng)該正確看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的目標(biāo)，客觀的看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)今面臨的真正問題，并且提出真正行之有效的解決辦法。我們需要認(rèn)識(shí)到“冰凍三尺，非一日之寒”，任何事情的發(fā)生都是有原因的，同時(shí)解決任何問題都需要有耐心的的。也應(yīng)該明白在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治局勢(shì)變化加劇的背景下，中央政府已經(jīng)將經(jīng)濟(jì)工作重心從之前的“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變到“穩(wěn)增長(zhǎng)”上來，這種宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展意義重大。