第一篇：市煙草專(zhuān)賣(mài)局半年依法行政工作總結(jié)

市煙草專(zhuān)賣(mài)局半年依法行政工作總結(jié)

在省委省政府和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2012年上半年，我局按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的具體要求，穩(wěn)步推進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程，全省系統(tǒng)依法行政工作意識(shí)明顯增強(qiáng)，文明執(zhí)法工作水平明顯提高?？偨Y(jié)上半年的依法行政工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、保持打假高壓態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)卷煙打假工作

20**年,我局和省公安廳聯(lián)合制定下發(fā)《開(kāi)展“金網(wǎng)6號(hào)”打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，1－6月份，全省各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)主管部門(mén)深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省煙草工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”的打假工作思路，采取有力措施保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)，毫不松懈深入持久地開(kāi)展卷煙打假。1-6月，全省共出動(dòng)打假人數(shù)76487人次；共查處各類(lèi)涉煙案件19925起，同比增長(zhǎng)44.97%，其中：假冒卷煙案件1095起，同比下降4.28%；無(wú)證經(jīng)營(yíng)案件3242起，同比增長(zhǎng)14.48%；非法渠道進(jìn)貨案件14572起，同比增長(zhǎng)57.93%；無(wú)證運(yùn)輸案件264起，同比增長(zhǎng)74.83%；其它類(lèi)案件1847起，同比增長(zhǎng)20.40%。全省共查處各類(lèi)卷煙7342.02萬(wàn)支，同比增長(zhǎng)29.42%，其中：已結(jié)案真品卷煙6999.33萬(wàn)支，同比增長(zhǎng)38.71%；假冒卷煙342.69萬(wàn)支，同比下降45.32%。罰沒(méi)款合計(jì)863.52萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.10%。全省系統(tǒng)共查辦5萬(wàn)元以上大要案195起，同比增長(zhǎng)30.00%，完成“金網(wǎng)6號(hào)”全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的80.57%，正在經(jīng)營(yíng)辦理的國(guó)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件21起，已完成國(guó)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件10起；省標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件19起，已完成省標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件5起。全省共移送涉煙案件212起，同比增47.22%；拘留135人,同比下降0.74%；逮捕45人，同比下降25.00%；判刑69人，同比增長(zhǎng)23.21%。

二、建章立制，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范依法行政工作行為

（一）不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作

根據(jù)《國(guó)家局關(guān)于煙草行業(yè)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》和《省政府關(guān)于在全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的通知》規(guī)定，結(jié)合全省煙草實(shí)際，我局（公司）起草制定了《2012年煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法責(zé)任制年度評(píng)議考核辦法》，堅(jiān)持對(duì)各市級(jí)局專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)議。

（二）深入開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作

根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》及本年度法規(guī)工作計(jì)劃，法規(guī)處于五月份組織人員對(duì)部分市、縣局進(jìn)行煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法暗訪監(jiān)督，暗訪監(jiān)督主要采取對(duì)以已結(jié)案的案件進(jìn)行執(zhí)法回訪的形式，詢問(wèn)當(dāng)事人對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的意見(jiàn)和建議，以事后監(jiān)督的方式糾正煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員執(zhí)法不公及不文明執(zhí)法現(xiàn)象。通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法暗訪監(jiān)督，有效地發(fā)現(xiàn)和制止了一起違規(guī)辦案行為，相關(guān)人員受到了相應(yīng)的處分。

（三）制定出臺(tái)江西煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”

為進(jìn)一步規(guī)范我省煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，樹(shù)立煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法公正、文明的良好社會(huì)形象，在結(jié)合《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》及《煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法行為紀(jì)律規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制定并下發(fā)了《江西省煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法十不準(zhǔn)》，明確規(guī)定在全省系統(tǒng)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)程中不準(zhǔn)無(wú)證執(zhí)法；不準(zhǔn)單人執(zhí)法；不準(zhǔn)酒后執(zhí)法；不準(zhǔn)野蠻執(zhí)法；不準(zhǔn)越權(quán)執(zhí)法；不準(zhǔn)壓案不查；不準(zhǔn)以權(quán)謀私；不準(zhǔn)入戶檢查；不準(zhǔn)查封扣押以及不準(zhǔn)變相限制他人自由，以解決全省系統(tǒng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，增強(qiáng)全省系統(tǒng)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的依法行政能力和水平，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（四）規(guī)范投訴舉報(bào)受理，廣泛宣傳“12313”舉報(bào)電話

制定出臺(tái)“12313”煙草專(zhuān)賣(mài)制品市場(chǎng)監(jiān)管舉報(bào)電話管理辦法，一是明確“12313”舉報(bào)電話的功能定位。強(qiáng)調(diào)“12313”舉報(bào)電話定位于煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理方面的公益服務(wù)，主要功能是接受公眾有關(guān)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的舉報(bào)，答復(fù)有關(guān)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)政策的咨詢，更好地維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，不得將該號(hào)碼用于卷煙營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)目的，不得將該號(hào)碼轉(zhuǎn)借其他部門(mén)使用。二是廣泛宣傳，提升素質(zhì)，展示形象。繼續(xù)加大“12313”舉報(bào)電話的宣傳力度，提高廣大人民群眾對(duì)“12313”舉報(bào)電話的認(rèn)知度，對(duì)公眾投訴舉報(bào)做到“有問(wèn)必答、有訴必接、有假必打、有案必查、有查必果”，進(jìn)一步展示我省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)公正文明、務(wù)實(shí)高效的良好執(zhí)法形象。三是完善制度，規(guī)范管理，加強(qiáng)督考。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省“12313”煙草專(zhuān)賣(mài)品市場(chǎng)監(jiān)管舉報(bào)電話管理辦法(試行）》，指定專(zhuān)人接聽(tīng)，規(guī)范接電答復(fù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強(qiáng)督查考核，做好對(duì)相關(guān)工作人員和信息處理服務(wù)站的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入省局年終專(zhuān)賣(mài)目標(biāo)考核。

三、適應(yīng)形勢(shì)，多管齊下，不斷提升專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

（一）舉辦行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化案卷制作培訓(xùn)班

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》于2012年1月1日起正式實(shí)施，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，江西省人大常委會(huì)對(duì)《江西省煙草專(zhuān)賣(mài)條例》做了修訂，取消了我省煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。為適應(yīng)這一執(zhí)法行為上的新變化，規(guī)范行政執(zhí)法和專(zhuān)賣(mài)日常管理行為，提升行政執(zhí)法案卷的制作水平，我局于二月份組織有關(guān)人員編寫(xiě)了《江西省煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化案卷》范本，作為全省系統(tǒng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法案卷制作的參照標(biāo)準(zhǔn)?！督魇煵輰?zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化案卷》由《行政處罰標(biāo)準(zhǔn)化文書(shū)》、《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化文書(shū)》和《行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化文書(shū)》三部分組成，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰管轄、立案審批、調(diào)查取證、行政強(qiáng)制措施、案件審理、行政處罰決定、送達(dá)和執(zhí)行、許可發(fā)放、復(fù)議流程、案卷歸檔等方面的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，并于3月6日組織全省系統(tǒng)各市級(jí)局法規(guī)員、案件審理員，縣（區(qū)）局案件審理員共126人進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，促進(jìn)了行政執(zhí)法辦案水平的進(jìn)一步提升。另根據(jù)省法制辦要求，認(rèn)真推薦全省系統(tǒng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法案卷共15份參加全省案卷評(píng)審工作。

（二）舉辦行政強(qiáng)制法專(zhuān)題培訓(xùn)班

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省煙草系統(tǒng)專(zhuān)賣(mài)、法規(guī)、內(nèi)管人員對(duì)《行政強(qiáng)制法》的理解和認(rèn)識(shí)，提升執(zhí)法人員對(duì)《行政強(qiáng)制法》的運(yùn)用能力，不斷推動(dòng)行業(yè)依法行政工作上水平，4月27日在全省系統(tǒng)2012年度專(zhuān)賣(mài)工作會(huì)議上舉辦了行政強(qiáng)制法專(zhuān)題培訓(xùn)班，法規(guī)處負(fù)責(zé)人從概念、設(shè)定、實(shí)施三個(gè)方面對(duì)《行政強(qiáng)制法》相關(guān)條文進(jìn)行了細(xì)致講解，從《行政強(qiáng)制法》的立法背景、立法宗旨、行政強(qiáng)制的種類(lèi)、設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序等方面進(jìn)行了深入剖析，重點(diǎn)培訓(xùn)了行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行與煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法工作有密切聯(lián)系的內(nèi)容，使全體參培人員準(zhǔn)確把握《行政強(qiáng)制法》對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法工作提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，明確了全省系統(tǒng)煙草專(zhuān)賣(mài)嚴(yán)格規(guī)范程序執(zhí)法行為。全省各市級(jí)局副局長(zhǎng)，專(zhuān)賣(mài)、法規(guī)、內(nèi)管科長(zhǎng)及部分縣級(jí)局負(fù)責(zé)人共計(jì)100余人參加了培訓(xùn)。

（三）舉辦市、縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)班

為了深入開(kāi)展行業(yè)“六五”法制宣傳教育，努力提高全省系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“三個(gè)依法”意識(shí)與能力，進(jìn)一步推進(jìn)全省系統(tǒng)煙草法治建設(shè)，6月18日至21日分別在上饒和吉安舉辦了共兩期法律知識(shí)培訓(xùn)班，系統(tǒng)各直屬單位主要負(fù)責(zé)人及所屬縣級(jí)局主要負(fù)責(zé)人共計(jì)116人參加了培訓(xùn)。本次培訓(xùn)共分三個(gè)專(zhuān)題：人勞處負(fù)責(zé)人就人力資源管理、編制管理、薪酬管理等方面指出了各單位存在的問(wèn)題及不足；法規(guī)處負(fù)責(zé)人就《行政強(qiáng)制法》的立法背景、立法宗旨、行政強(qiáng)制的種類(lèi)、設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序等方面進(jìn)行了全面細(xì)致的講解，同時(shí)結(jié)合案例分析了《行政強(qiáng)制法》的頒布施行對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法的影響；省檢察院反瀆職侵權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)就行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)防范作了專(zhuān)題授課，結(jié)合案例講解在實(shí)際執(zhí)法中如何規(guī)避瀆職風(fēng)險(xiǎn)及如何做到文明執(zhí)法。培訓(xùn)結(jié)束后組織參培人員考試，考試成績(jī)均為良好以上，達(dá)到了預(yù)期的培訓(xùn)效果。

（四）開(kāi)展全省系統(tǒng)法規(guī)員“每季一考”

為進(jìn)一步提高全省法規(guī)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)，法規(guī)處于每季度組織全省法規(guī)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)考試?？碱}由法規(guī)處下發(fā)，各市級(jí)局法規(guī)科組織所屬法規(guī)員進(jìn)行考試，現(xiàn)已組織了兩次考試，考試成績(jī)記錄在冊(cè)。

（五）部署開(kāi)展全省系統(tǒng)專(zhuān)賣(mài)管理人員“人人上講臺(tái)”內(nèi)訓(xùn)活動(dòng) 制定出臺(tái)《全省系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)管理人員“人人上講臺(tái)”內(nèi)訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》，分縣級(jí)局輪訓(xùn)、市級(jí)局集中培訓(xùn)和省局組織競(jìng)賽三個(gè)階段，全面開(kāi)展全省系統(tǒng)專(zhuān)賣(mài)管理人員“人人上講臺(tái)”內(nèi)訓(xùn)活動(dòng)。內(nèi)訓(xùn)活動(dòng)堅(jiān)持“需要什么，培訓(xùn)什么；缺少什么，培訓(xùn)什么”的原則，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，并采取“人人上講臺(tái)”開(kāi)放式、互動(dòng)式的培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的生動(dòng)性和吸引力，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)全省系統(tǒng)專(zhuān)賣(mài)管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。根據(jù)活動(dòng)安排，6-7月，各縣級(jí)局將分批組織每名專(zhuān)賣(mài)管理人員走上講臺(tái)，結(jié)合本崗位工作實(shí)際，進(jìn)行1次以上授課；8-9月，各市級(jí)局將根據(jù)所屬單位培訓(xùn)需求，邀請(qǐng)全省系統(tǒng)專(zhuān)賣(mài)管理專(zhuān)業(yè)人員，分崗位開(kāi)展集中培訓(xùn)；10月，每個(gè)市級(jí)局推薦2-3名專(zhuān)賣(mài)管理人員參加省局組織的專(zhuān)賣(mài)管理培訓(xùn)師授課競(jìng)賽。省局對(duì)授課成績(jī)前10名人員授予“全省優(yōu)秀專(zhuān)賣(mài)管理培訓(xùn)師”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，符合條件的，推薦為省局專(zhuān)賣(mài)管理內(nèi)訓(xùn)師。

（六）建立全省系統(tǒng)專(zhuān)賣(mài)管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

制定《江西省煙草專(zhuān)賣(mài)管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍管理辦法》，在各單位推薦和省局審核基礎(chǔ)上，省局正式聘任了43名在專(zhuān)賣(mài)管理理論及技能方面有一定突出才能的人員為全省系統(tǒng)專(zhuān)賣(mài)管理專(zhuān)業(yè)人才。專(zhuān)業(yè)人才將由省局統(tǒng)一頒發(fā)聘書(shū)，首次聘任期到2014年底結(jié)束。省局將根據(jù)《辦法》，每年組織專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)展專(zhuān)題研究、學(xué)術(shù)沙龍及對(duì)全省系統(tǒng)專(zhuān)賣(mài)管理人員內(nèi)訓(xùn)等活動(dòng)。

四、加強(qiáng)普法，提供服務(wù)，推進(jìn)煙草法制工作進(jìn)程

（一）積極開(kāi)展“六五”法制宣傳教育工作

根據(jù)“六五”普法規(guī)劃要求，于三月份制定并下發(fā)了《全省系統(tǒng)“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)實(shí)施方案》（贛煙辦綜2012]28號(hào)），開(kāi)展了全省系統(tǒng)“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)，以“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀為宗旨，以2012年中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出的“消費(fèi)與安全”年主題為主線，以宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和真假卷煙識(shí)別知識(shí)為重點(diǎn)創(chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng)，樹(shù)立江西煙草良好社會(huì)形象。

（二）積極開(kāi)展招標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì)合同法律審核工作

我局法規(guī)工作人員負(fù)責(zé)對(duì)省局（公司）本級(jí)對(duì)外發(fā)布的招標(biāo)文件及簽訂的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行合法、合規(guī)性審核，今年上半年法規(guī)處共審核招標(biāo)文件25份，經(jīng)濟(jì)合同63份，提出法律意見(jiàn)100余條，并集中出具了《法人代表授權(quán)委托書(shū)》，法規(guī)處于項(xiàng)目承辦部門(mén)提交招標(biāo)文件或合同后三至五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并出具法律審核表，就招標(biāo)文件或合同條款是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定及省局（公司）相關(guān)規(guī)章制度提出法律意見(jiàn)，以維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，為全省系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了有力的法律保障。上半年省局（公司）本級(jí)未發(fā)生因招標(biāo)文件和合同不合法而產(chǎn)生的法律糾紛。

（三）參與重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序

經(jīng)項(xiàng)目承辦部門(mén)要求，法規(guī)工作人員參與省局（公司）本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)及采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的程序合法、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)參與市場(chǎng)詢價(jià)、商務(wù)談判等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。

五、下半年工作安排

（一）組織20**年全省系統(tǒng)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員和法規(guī)人員法律知識(shí)統(tǒng)一培訓(xùn)考試工作，未通過(guò)考試的，允許補(bǔ)考一次，補(bǔ)考未通過(guò)的，取消煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法資格，收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法檢查證件和徽章。

（二）為進(jìn)一步提高基層專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法水平和能力，解決基層專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，組織全省專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員開(kāi)展全省系統(tǒng)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)。

（三）根據(jù)《江西省煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》（贛煙法2010]29號(hào)）要求，開(kāi)展全省系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查。

（四）繼續(xù)組織全省法規(guī)員“每季一考”，并于年底組織全省法規(guī)員年度考試。

（五）繼續(xù)組織行政執(zhí)法暗訪監(jiān)督工作。

（六）遵照《江西省煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)2012年度專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法的通知》（贛煙法2012]52號(hào)）要求，組織對(duì)各市局、駐南鐵局進(jìn)行行政執(zhí)法責(zé)任制年度考核評(píng)議。

第二篇：市煙草專(zhuān)賣(mài)局依法行政工作匯報(bào)

市煙草專(zhuān)賣(mài)局依法行政工作匯報(bào)

市煙草專(zhuān)賣(mài)局依法行政工作匯報(bào)

2013年，XX市煙草專(zhuān)賣(mài)局緊緊圍繞市政府法制工作總體部署，扎實(shí)推進(jìn)法治煙草創(chuàng)建，大力開(kāi)展法制宣傳教育，著力提高干部職工素質(zhì)，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同審查，優(yōu)化法律服務(wù)，進(jìn)一步提升了依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法律保障。

一、完善相關(guān)制度規(guī)劃，統(tǒng)籌安排依法行政工作。

1月16日，市局印發(fā)了《XX市煙草商業(yè)系統(tǒng)2013年法制工作要點(diǎn)》（隨煙辦〔2013〕6號(hào)）。1月26日，市局印發(fā)了《XX市煙草商業(yè)系統(tǒng)2013年法治單位創(chuàng)建工作方案》（隨煙辦〔2013〕8號(hào)）。制定了《2013年全市煙草商業(yè)系統(tǒng)普法依法治理工作計(jì)劃》、《XX市煙草系統(tǒng)法規(guī)工作全面進(jìn)入“深水區(qū)”實(shí)施方案》。5月8日，市局召開(kāi)全市煙草商業(yè)系統(tǒng)法規(guī)工作會(huì)議，傳達(dá)各級(jí)會(huì)議精神，回顧2012年全市系統(tǒng)法規(guī)工作，安排部署了2013年主要工作任務(wù)，進(jìn)一步明確了依法行政工作重點(diǎn)。把繼續(xù)貫徹落實(shí)“依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”理念，圍繞依法行政工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、痕跡化，尋求提升管理手段、工作模式轉(zhuǎn)變作為切入點(diǎn)，努力解決基層基礎(chǔ)管理短板，力爭(zhēng)依法行政工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

二、推進(jìn)法制宣傳教育，提高全員法制意識(shí)。

深入開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’推進(jìn)煙草行業(yè)法治建設(shè)”法制宣傳教育主題活動(dòng)。

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法決策的能力。每季度集中授課，邀請(qǐng)了省委黨校教授輔導(dǎo)授課，就社會(huì)主義法制體系，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系等內(nèi)容進(jìn)行講解。邀請(qǐng)了勞動(dòng)社會(huì)保障局、信訪局，就新修訂的《勞動(dòng)合同法》、《信訪條例》舉辦專(zhuān)題講座。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、掌握履行職責(zé)所需要的法律知識(shí)，善于運(yùn)用法律手段做好管理工作，正確行使法律法規(guī)賦予的權(quán)力，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)法用法模范。

二是抓好員工隊(duì)伍法制宣傳教育，增強(qiáng)依法行政、公正執(zhí)法的能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干法制教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)了司法局講師團(tuán)法律專(zhuān)家，就新修訂的《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》進(jìn)行授課，使管理人員熟練掌握公共法律法規(guī)。組織營(yíng)銷(xiāo)、物流人員參加全省法律知識(shí)統(tǒng)一培訓(xùn)考試，進(jìn)一步提升營(yíng)銷(xiāo)、物流人員法律素質(zhì)和依法履職能力。9-12月份，根據(jù)XX市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于學(xué)法用法和普法考試無(wú)紙化工作的統(tǒng)一部署，為順利實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)學(xué)法用法及法律知識(shí)考試網(wǎng)絡(luò)化、信息化、無(wú)紙化，XX市煙草專(zhuān)賣(mài)局舉辦了一期無(wú)紙化學(xué)法用法考試系統(tǒng)培訓(xùn)班，并于12月18日至20日，組織全系統(tǒng)291人參加了無(wú)紙化考試，為深入開(kāi)展“六五”法制宣傳教育，推動(dòng)法治煙草打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是抓好社會(huì)普法宣傳，樹(shù)立責(zé)任、誠(chéng)信、法治煙草形象。結(jié)合今年“六五”普法中期檢查驗(yàn)收活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制主題宣傳活動(dòng)，在對(duì)象的廣泛性、方式的多樣性、宣傳的實(shí)效性上下功夫。向新聞媒體提供了兩則2012年消費(fèi)維權(quán)典型案例，向“3.15在行動(dòng)”專(zhuān)欄投稿“防打結(jié)合，凈化市場(chǎng)，煙草消費(fèi)維權(quán)工作取得新成效”參與專(zhuān)版宣傳。積極參加“3.15”紀(jì)念大會(huì)和文藝演唱會(huì)，以及送法下鄉(xiāng)、維權(quán)演講、投訴熱線等系列公益活動(dòng)。開(kāi)展了消費(fèi)維權(quán)知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng)，精心布置展板和宣傳橫幅，提供假冒偽劣商品辨別樣品，發(fā)放維權(quán)成果、維權(quán)舉措宣傳資料，集中公開(kāi)銷(xiāo)毀假冒偽劣卷煙，取得了良好社會(huì)效果。被授予普法教育宣傳活動(dòng)“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”、全省“重合同、守信用”企業(yè)稱(chēng)號(hào)。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。

一是加強(qiáng)縣級(jí)局行政執(zhí)法工作監(jiān)督考核。組織了對(duì)各縣級(jí)局檢查和專(zhuān)項(xiàng)考核，內(nèi)容包括近兩年行政執(zhí)法案卷評(píng)查整改情況；法制宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)情況；執(zhí)法依據(jù)、公開(kāi)執(zhí)法事項(xiàng)、分解執(zhí)法職權(quán)工作完成情況；落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)情況；以及組織保障、制度建設(shè)、執(zhí)法再監(jiān)督等情況。行政執(zhí)法工作有了新的進(jìn)步，各縣級(jí)局對(duì)內(nèi)進(jìn)一步促進(jìn)職能到位，規(guī)范執(zhí)法行為；對(duì)外堅(jiān)決依法整治非法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序；堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)益。行政執(zhí)法全年實(shí)現(xiàn)了“無(wú)投訴、無(wú)復(fù)議、無(wú)訴訟、無(wú)錯(cuò)案”。

二是扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行依法行政，提高行政執(zhí)法水平，提升執(zhí)法案卷質(zhì)量，市局法規(guī)科、專(zhuān)賣(mài)辦聯(lián)合開(kāi)展了3次案卷評(píng)查活動(dòng)。以重點(diǎn)抽查、集中評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)反饋等方式進(jìn)行交叉評(píng)查評(píng)查人員對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)判分，一案一表，從實(shí)體、程序、文書(shū)到案卷整理進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)析、逐案登記，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)反饋。案卷主體合法、程序規(guī)范、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、處罰適當(dāng)、案卷歸檔完整。行政執(zhí)法、行政許可案卷保持了較好的質(zhì)量，展現(xiàn)了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

三是不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。根據(jù)《2013法制工作要點(diǎn)》，借鑒其他市直部門(mén)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，清理并修訂完善法規(guī)工作系列配套制度。對(duì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，抓好專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員行政執(zhí)法證換證工作，確保行政執(zhí)法主體適格。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督制度。進(jìn)一步健全行政復(fù)議體系，暢通行政復(fù)議渠道。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督員的作用，不斷提高社會(huì)監(jiān)督的水平。

四是繼續(xù)完善專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法行為評(píng)估機(jī)制?；鶎訉?zhuān)管所、稽查中隊(duì)均配備執(zhí)法視頻儀，對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施視頻痕跡記錄，通過(guò)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法視頻評(píng)估系統(tǒng)的應(yīng)用，增加證據(jù)的提取和保存渠道，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為的合法性、規(guī)范性、合理性和技巧性的評(píng)估，將行為評(píng)估納入考核，提高了社會(huì)公眾對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的認(rèn)知程度，營(yíng)造了煙草專(zhuān)賣(mài)形象，促使專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)。

四、嚴(yán)把法律審查關(guān)口，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同法律審核。按照市局《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同嚴(yán)格把關(guān)，注重對(duì)資金、財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量以及施工安全責(zé)任條款的審查，注重對(duì)合同雙方責(zé)任和義務(wù)約定條款的把關(guān)，對(duì)存在漏洞和缺陷的條款進(jìn)行修訂補(bǔ)充，及時(shí)提出了審核意見(jiàn)，規(guī)范審核、簽訂、備案等流程，有效防范涉法風(fēng)險(xiǎn)。截止目前，所有涉外經(jīng)濟(jì)合同未出現(xiàn)任何法律糾紛，合同履約率達(dá)到100%，有力維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。二是積極參與法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)課題調(diào)研。今年，XX市局傾力打造“事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)救”三位一體的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立合同審查備案登記制度、案卷評(píng)查制度、情況通報(bào)制度和監(jiān)督檢查制度，積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。重大決策廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，把職工參與、專(zhuān)家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)程序的執(zhí)行和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。做到?jīng)Q策風(fēng)險(xiǎn)可控，努力避免出現(xiàn)決策失誤。三是貫徹落實(shí)市政府行政審批制度改革事項(xiàng)。根據(jù)XX市政府深化行政審批制度改革會(huì)議及《XX市深化行政審批制度改革實(shí)施方案》要求，市局認(rèn)真清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變行政審批方式，建立健全行政服務(wù)機(jī)制，擬定并報(bào)送《深化行政審批制度改革方案》。繼續(xù)保留行政審批事項(xiàng)僅有一項(xiàng)即煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證行政審批，市級(jí)局下放到隨縣、曾都、廣水等三個(gè)縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局集中辦理，由市局進(jìn)行日常監(jiān)管。各縣級(jí)局以行政審批制度改革為契機(jī)，將行政審批職能歸并到專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科一個(gè)科室，辦理行政許可實(shí)行“雙十承諾”限期辦結(jié)制，即在十個(gè)工作日內(nèi)完成新辦證的申請(qǐng)受理，十個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)通經(jīng)營(yíng)戶訪銷(xiāo)、配送等業(yè)務(wù)。

四是認(rèn)真開(kāi)展行政權(quán)力及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作。市局開(kāi)展了行政權(quán)力及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作。內(nèi)容包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查和其他權(quán)力事項(xiàng)。自行清理階段對(duì)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)清理，填寫(xiě)了《XX市級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)登記表》；審核確認(rèn)階段，法規(guī)部門(mén)配合監(jiān)察科，參與了清理結(jié)果的審核，對(duì)涉及部門(mén)和單位的行政權(quán)力，提出了修訂意見(jiàn)，進(jìn)一步明確責(zé)任主體。流程確定階段編制對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩個(gè)工作流程圖，查找權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并在流程匯總標(biāo)注。權(quán)力公開(kāi)階段將由上級(jí)納入全市統(tǒng)一的權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)、權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)察系統(tǒng)。

五、加強(qiáng)法治煙草創(chuàng)建工作，開(kāi)展“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。

一是開(kāi)展“學(xué)法用法見(jiàn)行動(dòng)”及“執(zhí)法與監(jiān)督”征文活動(dòng)。為積極營(yíng)造“六五”普法氛圍，市局在全市系統(tǒng)開(kāi)展“學(xué)法用法見(jiàn)行動(dòng)”及“執(zhí)法與監(jiān)督”征文活動(dòng)。征文對(duì)象涵蓋全市系統(tǒng)所有人員。以依法行政、法治煙草建設(shè)的重點(diǎn)和需要解決的突出問(wèn)題，結(jié)合近年來(lái)在法制宣傳教育、行政執(zhí)法、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范等五個(gè)方面的工作實(shí)踐，以及行政決策、依法辦事、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政復(fù)議等具體工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為主題開(kāi)展征文。目前，共收集論文63篇，通過(guò)征文活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治理念，提高法律素質(zhì)，落實(shí)學(xué)法用法制度，推進(jìn)了依法行政。二是開(kāi)展“六五”普法中期檢查督導(dǎo)工作。根據(jù)市委宣傳部、市司法局關(guān)于組織開(kāi)展全市“六五”普法依法治理中期檢查督導(dǎo)工作的通知精神，市局為切實(shí)做好本單位“六五”普法依法治理工作，對(duì)中期法制宣教培訓(xùn)、普法依法治理工作開(kāi)展自查，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行完善，順利通過(guò)8月份組織的全市檢查抽查。

三是狠抓“法治創(chuàng)建先進(jìn)單位”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在連續(xù)兩年市政府考核中，綜合檢查組對(duì)市局法治創(chuàng)建和依法行政工作給予了充分肯定，被評(píng)為市直部門(mén)合格單位和先進(jìn)單位。去年市局向省、市依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)了“全省法治單位創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)集體”材料，今年3月，XX市被納入全省8家法治創(chuàng)建示范區(qū)之一，XX市局作為省級(jí)法治創(chuàng)建先進(jìn)單位，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及省司法廳進(jìn)行了驗(yàn)收指導(dǎo)。XX市局應(yīng)山專(zhuān)管所申報(bào)入選了“人民滿意基層站所”，在隨州都市網(wǎng)和楚天聲屏報(bào)集中展示了執(zhí)法單位形象。

第三篇：市煙草專(zhuān)賣(mài)局2010年依法行政工作報(bào)告

2010年武漢市煙草專(zhuān)賣(mài)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市局），在市政府法制辦的指導(dǎo)下，圍繞行業(yè)中心工作，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和市政府依法行政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以依法行政為核心，普法教育為先導(dǎo)，制度建設(shè)為保障，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，較好地發(fā)揮了法制工作的作用，推動(dòng)我局行政執(zhí)法工作走上了法制化、程序化、規(guī)范化的軌道，取得良好成效，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

2010年（1月1日至11月30日），全市查獲涉煙違法案件4315起（其中萬(wàn)元以上案件1380起），查獲非法“三煙”總量8296件,案值6022.8527萬(wàn)元，其中，假煙4141.498件,案值3413.5899萬(wàn)余元，分別占總量的50％和56.58%；罰沒(méi)卷煙5328.96件，罰沒(méi)款總價(jià)值3636.406萬(wàn)元。簡(jiǎn)易案件240起，案值27.2965萬(wàn)元；一般案件2500起，案值2742.7837萬(wàn)元；重大案件236起，案值866.3258萬(wàn)元。查破涉煙刑事案件117起。共有174名違法人員被刑事拘留，被各級(jí)法院判處刑罰的共有117案164人；辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證件16086件，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶6286戶。全市已向省局上報(bào)完成符合國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件5起，符合省局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件15起，有效維護(hù)了武漢市良好的卷煙市場(chǎng)環(huán)境。

在加強(qiáng)對(duì)涉煙違法行為查處的同時(shí)，我們也十分重視依法行政、文明執(zhí)法。2010年我局系統(tǒng)僅發(fā)生了1起行政復(fù)議案件、無(wú)行政訴訟、國(guó)家賠償案件。卷煙市場(chǎng)凈化率達(dá)到95%以上，無(wú)證戶始終控制在5%以內(nèi)。提高了市場(chǎng)占有率，為我市卷煙產(chǎn)銷(xiāo)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，加大依法執(zhí)法考核力度。

市局成立了由一把手任組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副局長(zhǎng)具體抓，在工作中，把依法行政工作和煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作同部署、同檢查、同考核，列入重要內(nèi)容和議事日程。同時(shí)，不斷加強(qiáng)法制教育，積極主動(dòng)地完成上級(jí)要求的各項(xiàng)行政任務(wù)，帶頭遵守和執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)。使全局干部職工法治觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)依法行政有了更深入的理解。

加強(qiáng)基層法制工作建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。市局制發(fā)《市局關(guān)于在各區(qū)局設(shè)立法制辦公室的通知》文件，要求各區(qū)局設(shè)立專(zhuān)司法制工作的法制辦公室，與內(nèi)管科合署辦公，明確機(jī)構(gòu)職能和人員組成，以組織文件形式確立落實(shí)一名專(zhuān)職法制員，各管理所一名兼職法制員。法制工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍健全，法制工作由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，法制辦公室在行政許可、行政處罰以及普法培訓(xùn)工作中，能發(fā)揮其審查監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)作用，基本形成了分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，法制辦公室具體抓，其他部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作格局。各區(qū)局對(duì)法制工作的重視程度和依法行政的意識(shí)均有較大的提高，加強(qiáng)了對(duì)法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了法制工作要點(diǎn)，根據(jù)市局法制工作部署，合理安排法制工作計(jì)劃。并將重大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)作為一票否決考核項(xiàng)目。為加大監(jiān)督檢查力度，健全監(jiān)督考核機(jī)制，多數(shù)區(qū)局將法規(guī)工作明確列入?yún)^(qū)局總體目標(biāo)管理與考核方案項(xiàng)目，制定了相應(yīng)的考評(píng)辦法和激勵(lì)約束機(jī)制，為做實(shí)做細(xì)法制工作提供了有效的保障。

二、貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，全年無(wú)一起行政訴訟案件和國(guó)家賠償案件。

（一）完善執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。全市煙草專(zhuān)賣(mài)管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦理行政案件，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)。辦理行政許可事項(xiàng)做到許可證文書(shū)正確、程序合法、期限準(zhǔn)確。

市局結(jié)合本單位的實(shí)際，在原有13項(xiàng)執(zhí)法辦案工作制度基礎(chǔ)上，按照今年新出臺(tái)的煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件規(guī)定，相應(yīng)修正完善了《專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核制度》、《專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案卷審查制度》、《專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案件移送制度》、《規(guī)范性文件備案審查制度》、《法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度》等8項(xiàng)制度，新增《行政處罰案件立案制度》、《行政處罰案件調(diào)查制度》等7個(gè)行政處罰程序制度。通過(guò)建立健全和完善相關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制度，使我局系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作得以更加實(shí)際、深入的開(kāi)展，成效更加顯著。

全市各區(qū)局已全部建立了完善的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，每月定期登記執(zhí)法人員是否有違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政。

（二）市局每月開(kāi)展執(zhí)法案件和行政許可案件的抽查，各區(qū)局進(jìn)行一案一審。市局法規(guī)處每月組織對(duì)各辦案單位的案件辦理情況進(jìn)行月度檢查通報(bào)，及時(shí)指出、改正辦理案件中的錯(cuò)誤。今年1—11月底共抽查案件1248起（占我局同期行政處罰案件4315起案件的29%），其中：一般案件（含萬(wàn)元以上報(bào)獎(jiǎng)案件）1111起，簡(jiǎn)易案件137起，行政許可案件122起，有效防止錯(cuò)案的發(fā)生。同時(shí)，各辦案單位的法制員對(duì)每一案件也進(jìn)行一案一審，建立案件審查臺(tái)

帳，對(duì)法制員在審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行改正，案件審查不合格的不得結(jié)案歸檔。市局集中研討抽查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法辦案的突出或共性問(wèn)題，針對(duì)不同情況逐個(gè)進(jìn)行解決，進(jìn)一步促進(jìn)了依法行政的能力和水平。有效避免了在煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)適用過(guò)程中的一些疑難和爭(zhēng)議問(wèn)題。增加了煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，使案件質(zhì)量有了明顯的提高。

（三）定期開(kāi)展行政執(zhí)法

工作考評(píng)。2010年9月，由市局法規(guī)處組成檢查組，采取“聽(tīng)、查、看”的形式，重點(diǎn)圍繞組織建設(shè)、工作計(jì)劃、普法宣傳、行政執(zhí)法責(zé)任制、痕跡管理等內(nèi)容，對(duì)局屬各區(qū)局半年和全年法制工作進(jìn)行認(rèn)真全面的檢查。檢查情況及時(shí)形成書(shū)面檢查通報(bào)，分析總結(jié)了各基層單位取得的成績(jī)，推廣了有益經(jīng)驗(yàn)、做法，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)了工作中存在的問(wèn)題，要求各單位在規(guī)定期限內(nèi)采取措施予以整改，向市局反饋整改情況。年末將以上工作的結(jié)果與工作績(jī)效掛鉤，有力的促進(jìn)了我局行政執(zhí)法工作水平的不斷提高。

（四）細(xì)化案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，擬將案卷評(píng)比納入常態(tài)化的制度性工作。

市局在武漢市政府法制辦案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)框架下，繼續(xù)細(xì)化案卷評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)更具體明晰，操作性更強(qiáng)。制定案卷評(píng)比工作制度，擬定每年定期開(kāi)展案卷評(píng)比工作。

三、梳理執(zhí)法依據(jù)，清理規(guī)范性文件，嚴(yán)格依法界定專(zhuān)賣(mài)職責(zé)權(quán)限。

（一）認(rèn)真清理執(zhí)法依據(jù)。根據(jù)要求，針對(duì)新修訂的《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、工信部制發(fā)的《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》的實(shí)施，以及《湖北省卷煙市場(chǎng)管理若干規(guī)定》廢止和《湖北省煙草專(zhuān)賣(mài)局實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定暫行辦法》新立等法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件的變化情況，對(duì)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章以及“三定”規(guī)定進(jìn)行了清理，共清理了72項(xiàng)執(zhí)法依據(jù)及行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)文件，并進(jìn)行分類(lèi)排列，列明目錄，做到分類(lèi)清晰，分類(lèi)科學(xué)，避免發(fā)生沖突和遺漏。

（二）明確執(zhí)法職權(quán)。根據(jù)梳理后的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)相關(guān)執(zhí)法依據(jù)的立、改、廢的情況又對(duì)執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行界定，重新制定了《武漢市煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法職權(quán)目錄》，明確11項(xiàng)執(zhí)法職權(quán)及26項(xiàng)違法案件查處職權(quán)，列明了每一項(xiàng)職權(quán)的法律依據(jù)。并且，繪制了《辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的行政許可流程圖》、《煙草專(zhuān)賣(mài)行政檢查流程圖及案件處理流程圖》、《案件查處流程圖》，確保嚴(yán)格依法執(zhí)法，做到既不越權(quán)也不缺位。

（三）明確執(zhí)法職責(zé)。在明確執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，再次明確了包括市局及區(qū)局專(zhuān)賣(mài)、法規(guī)的局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)、管理員四個(gè)層級(jí)在內(nèi)的28個(gè)崗位的職責(zé)及市局法規(guī)處、專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理處、稽查支隊(duì)、區(qū)局專(zhuān)賣(mài)科、稽查大隊(duì)及管理所6個(gè)部門(mén)的職責(zé)，基本做到職責(zé)清晰、分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。市區(qū)兩級(jí)局嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，市局發(fā)布的3個(gè)規(guī)范性文件均在發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)備案審查。市局法規(guī)處一直加強(qiáng)對(duì)全市規(guī)范性文件審查備案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，采取有效措施，確保了我局規(guī)范性文件備案審查率達(dá)到100%，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。

四、認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范自由裁量權(quán)及“三步式”程序執(zhí)法工作，我局根據(jù)市政府的要求制定了《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》及《“三步式”程序執(zhí)法暫行規(guī)定》，制作了武漢市煙草專(zhuān)賣(mài)局行政處罰自由權(quán)及三步式程序執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步更新了執(zhí)法理念，明確規(guī)定了自由裁量權(quán)的范圍、幅度。為防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)奠定了基礎(chǔ)。我局為此制作了與三步式執(zhí)法相對(duì)應(yīng)的，統(tǒng)一的法律文書(shū)，為行政處罰自由裁量工作順利開(kāi)展明確了操作規(guī)范，奠定了基礎(chǔ)。

走訪各區(qū)局，對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和“三步式”執(zhí)法規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研。今年我局法制部門(mén)陸續(xù)走訪了黃陂、武昌、江岸等區(qū)局，通過(guò)檢查、詢問(wèn)、座談等方式了解行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和“三步式”執(zhí)法規(guī)定自實(shí)施以來(lái)，基層執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中遇到的新情況、新問(wèn)題，在充分掌握具體實(shí)際情況后，分析研究可操作性的處理措施。并在交流的過(guò)程中注意推行一些區(qū)局的有益經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。

五、堅(jiān)持開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍文明執(zhí)法和執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)

為進(jìn)一步增強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍管理整體素質(zhì)，提高依法行政能力，保持專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、純潔性。市局通過(guò)會(huì)議、大討論、簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)欄等各種方式和手段，從市局到區(qū)局、管理所自上而下，開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的動(dòng)員，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全體執(zhí)法人員積極投入到活動(dòng)中來(lái)。在自我分析活動(dòng)階段，將學(xué)習(xí)內(nèi)容細(xì)化、量化，結(jié)合下發(fā)的文明執(zhí)法活動(dòng)材料，對(duì)照16個(gè)案例，在完成上級(jí)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)和執(zhí)法隊(duì)伍水平情況等實(shí)際，增加了一些學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過(guò)個(gè)人學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)、輔以社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員講座，進(jìn)行正面引導(dǎo)和反面警示教育。經(jīng)過(guò)我局文明執(zhí)法教育活動(dòng)歷練后的專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍，從執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面都有了提高。

為進(jìn)一步深化國(guó)家局提出的“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，全面提高員工的政治、業(yè)務(wù)、技能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，強(qiáng)化各崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、強(qiáng)化動(dòng)手能力訓(xùn)練，市局（公司）于2010年5月至7月期間開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)管理人員“規(guī)范-從點(diǎn)滴做起”專(zhuān)題教育整訓(xùn)活動(dòng)。為此，市局成立了專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員教育整訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)教育整訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)施，指導(dǎo)、檢查和考核，并且，明確了活動(dòng)內(nèi)容、階段，工作要求。市局為配合此次活動(dòng)，抓住專(zhuān)賣(mài)管理中的案件辦理及證件管理這兩大主要工作內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)討論、自查自糾、明示承諾等環(huán)節(jié)，有力的推動(dòng)了此項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。全系統(tǒng)累計(jì)制作簡(jiǎn)報(bào)共20期，辦專(zhuān)欄18期，宣傳橫幅39幅。向社會(huì)群眾征求意見(jiàn)對(duì)象1150人，15場(chǎng)次；收集意見(jiàn)和建議共計(jì)178條，查擺問(wèn)題7個(gè)方面，層層項(xiàng)項(xiàng)制訂整改措施。

這一系列的舉措，為提高專(zhuān)賣(mài)管理執(zhí)法隊(duì)伍和整個(gè)后備干部隊(duì)伍的素質(zhì)搭建了一個(gè)十分活躍的平臺(tái)，在這一平臺(tái)的支撐下，專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)在不斷的提升，將我局專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)也推向一個(gè)新的高潮。

六、充實(shí)法制工作力量，引進(jìn)法律專(zhuān)業(yè)人才，提高法制隊(duì)伍建設(shè)水平。

我局不斷加大法制人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度。在與湖北省委黨校聯(lián)合開(kāi)辦了法學(xué)研究生班。在全市系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)層層篩選，挑選出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度高、工作業(yè)績(jī)及表現(xiàn)突出的50名專(zhuān)業(yè)骨干進(jìn)行法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)制三年，2010年7月全部以優(yōu)異成績(jī)畢業(yè)，為我局系統(tǒng)法制工作的開(kāi)展儲(chǔ)備了一批專(zhuān)業(yè)人才；我局在招聘員工時(shí)十分注重法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，共招聘了20名法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的本科生、研究生，占招聘人數(shù)的8%。

充實(shí)和提高市局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)力量。為防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，促進(jìn)和諧煙草、和諧社會(huì)建設(shè)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證煙草專(zhuān)賣(mài)行政復(fù)議工作的正常進(jìn)行，按照省局和市政府法制辦要求，根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)文調(diào)整行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。積極參加上級(jí)有關(guān)部門(mén)舉辦的行政復(fù)議知識(shí)培訓(xùn)和考試，提高行政復(fù)議人員業(yè)務(wù)及技能水平。

市局還聘請(qǐng)了15位有案件審理經(jīng)驗(yàn)的公安退休干警為煙草案件審理法制員，并指定由市局法規(guī)處統(tǒng)一管理，具體對(duì)市局稽查支隊(duì)和13個(gè)區(qū)局的執(zhí)法案件審理把關(guān)，充分發(fā)揮他們?cè)诜煞矫娴膬?yōu)勢(shì)，以指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法行為，研究解決在執(zhí)法過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題。并且，市局還聘請(qǐng)1名資深律師為企業(yè)法律顧問(wèn)，為市局（公司）開(kāi)展法律事務(wù)保駕護(hù)航。

以上幾項(xiàng)工作舉措的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步建立健全了我局系統(tǒng)法制工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法制人員配置，從而開(kāi)創(chuàng)了我局縱向、橫向聯(lián)系有序的行政執(zhí)法責(zé)任制工作新局面。

七、拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建暢通的社會(huì)監(jiān)督體系。

我局采取多種形式，隨時(shí)接聽(tīng)來(lái)自社會(huì)的聲音；自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，構(gòu)建善聽(tīng)民聲、廣納民言的社會(huì)監(jiān)督體系，主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)各界代表來(lái)監(jiān)督煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法。今年六月，市局以各區(qū)局為單位，在全市范圍內(nèi)，面向卷煙經(jīng)營(yíng)戶和廣大消費(fèi)者，開(kāi)展煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法社會(huì)滿意度調(diào)查，累計(jì)調(diào)查問(wèn)卷10000多份，滿意率95%。

建立健全社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員長(zhǎng)效管理機(jī)制，改進(jìn)和提高煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法的質(zhì)量水平。13個(gè)區(qū)局通過(guò)政法委協(xié)調(diào)，從政府法制部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員、公檢法部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、卷煙經(jīng)營(yíng)戶中聘請(qǐng)了204名煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法監(jiān)督員，法規(guī)處為此統(tǒng)一制定《行政執(zhí)法監(jiān)督員工作制度》等文件，明確了執(zhí)法監(jiān)督員的主要職責(zé)和監(jiān)督方式。以監(jiān)督員制度為載體，密切了與社會(huì)各界、零售客戶的聯(lián)系，拓寬了掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的渠道，規(guī)范了執(zhí)法行為。今年開(kāi)展社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員評(píng)議，共征求意見(jiàn)123份，通過(guò)收集各方意見(jiàn)，充分認(rèn)識(shí)自我，客觀對(duì)待優(yōu)缺點(diǎn)。

實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，建立執(zhí)法投訴和反饋機(jī)制。公開(kāi)是監(jiān)督的前提，知情是監(jiān)督的保證。為了讓人民群眾對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作享有充分的知情權(quán)，便于監(jiān)督，我局采取印制宣傳冊(cè)、建立滾動(dòng)電子宣傳屏、設(shè)立網(wǎng)站和24小時(shí)值班電話（12313）等方式，將專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、工作時(shí)限、處罰標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾以及執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則、紀(jì)律規(guī)定、責(zé)任追究辦法、投訴方式等內(nèi)容公布于眾，方便群眾查閱、監(jiān)督。制定《武漢市煙草專(zhuān)賣(mài)局執(zhí)法投訴管理制度》，各區(qū)局、管理所分別建立了《專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法咨詢投訴登記簿》、設(shè)立意見(jiàn)箱47個(gè)，按月登記投訴及處理情況，并報(bào)市局法規(guī)處。

八、加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳教育發(fā)動(dòng)工作，為依法行政工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

市局把法律、法規(guī)的宣傳工作作為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容，知法、懂法是守法的關(guān)鍵。宣傳工作主要從四個(gè)方面展開(kāi)：

（一）充分利用街道、社區(qū)的力量，形成陣地進(jìn)行宣傳，全市絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)都設(shè)有煙草專(zhuān)賣(mài)宣傳欄和廣播，煙草專(zhuān)賣(mài)社區(qū)化工作《簡(jiǎn)報(bào)》、《金色網(wǎng)絡(luò)》的發(fā)放現(xiàn)在主要是通過(guò)社區(qū)專(zhuān)、協(xié)管員負(fù)責(zé)上門(mén)發(fā)放。同時(shí)，許多的街道、社區(qū)還充分利用宣傳欄制作煙草專(zhuān)賣(mài)相關(guān)的墻體宣傳欄大力宣傳煙草法律法規(guī)。并且，各區(qū)分局也向卷煙經(jīng)營(yíng)戶及消費(fèi)者發(fā)放各種法制宣傳資料達(dá)10萬(wàn)余份。

（二）開(kāi)展以打假治劣為內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，我們和《江城警訊》欄目合作，每天對(duì)我市的打假工作進(jìn)行系列報(bào)道。在“3&8226;15”期間，市局法規(guī)處、專(zhuān)賣(mài)處和區(qū)分局分別組織專(zhuān)賣(mài)人員在中百倉(cāng)儲(chǔ)、亞貿(mào)廣場(chǎng)、青山商場(chǎng)等地，開(kāi)展“3&8226;15”消費(fèi)者權(quán)益日大型宣傳咨詢活動(dòng)，向廣大消費(fèi)者宣傳專(zhuān)賣(mài)法律知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)講解真假煙的識(shí)別方法，發(fā)放各種宣傳資料4000余份。市局打假展示廳，到目前已接待參觀人數(shù)及卷煙經(jīng)營(yíng)戶達(dá)萬(wàn)余人次。

（三）通過(guò)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站對(duì)外進(jìn)行宣傳。市局編寫(xiě)法制工作報(bào)導(dǎo)（《創(chuàng)法治環(huán)境建和諧煙草》）等8篇宣傳報(bào)導(dǎo)，分別在武漢市政府法制網(wǎng)、省政府法制網(wǎng)、中國(guó)法制信息網(wǎng)（國(guó)務(wù)院主辦）、市局煙草網(wǎng)、省局煙草網(wǎng)上刊發(fā)。在行業(yè)期刊《金色網(wǎng)絡(luò)》中，制作了2期法律法規(guī)釋義解讀專(zhuān)刊。擴(kuò)大了煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的受眾面。

（四）市局還聘請(qǐng)專(zhuān)人對(duì)打擊非法“三煙”工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，及時(shí)將典型案例向?qū)I(yè)媒體投稿，到目前為止被媒體采納的共有9篇（在省級(jí)以上媒體發(fā)布的有5篇）。

這些宣傳舉措，為我市打擊非法“三煙”、促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。

九、依法受理、辦理行政復(fù)議案件。

市局根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了行政復(fù)議辦公室組成人員，對(duì)行政復(fù)議辦案經(jīng)費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生及時(shí)撥付。對(duì)于行政處罰相對(duì)人的行政復(fù)議申請(qǐng)按照法律規(guī)定及時(shí)受理，嚴(yán)格依法辦案，確保案件質(zhì)量。2010年辦理行政復(fù)議案件1起，審結(jié)1起，未有申請(qǐng)人提起訴訟以及被撤銷(xiāo)情況的發(fā)生，既維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，同時(shí)也使行政復(fù)議工作在維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

十、依法行政工作中存在的問(wèn)題

市局2010年的依法行政工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但是也還存在一些有待完善的地方：

一是在隊(duì)伍建設(shè)上，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，仍有少數(shù)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的自覺(jué)性不強(qiáng)，離依法行政的要求尚有一定差距；

二是在監(jiān)督執(zhí)法上，內(nèi)部管理監(jiān)督制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題需要認(rèn)真加以解決；

三是在依法行政上，工作在廣度和深度上有待推進(jìn)；

四是在法律宣傳上，題材內(nèi)容還有待進(jìn)一步充實(shí)。

2011年依法行政工作思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，煙草行業(yè)依法行政工作要全面貫徹落實(shí)全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神。市局將進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和法制意識(shí)，堅(jiān)持“有則改之，無(wú)則加勉”的原則，積極整改存在的問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)，帶領(lǐng)全體干部員工勤奮工作，努力使市局依法行政工作躍上新臺(tái)階，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和和諧。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育覆蓋面，努力營(yíng)造良好的煙草執(zhí)法氛圍；

（二）進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高煙草執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，確保各項(xiàng)執(zhí)法制度落到實(shí)處，達(dá)到進(jìn)一步提升執(zhí)法能力和水平的目的；

（四）轉(zhuǎn)變以監(jiān)督打擊為主的煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

第四篇：市煙草專(zhuān)賣(mài)局工作總結(jié)

XX市煙草專(zhuān)賣(mài)局黨委2011年工作總結(jié)

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，xx市煙草專(zhuān)賣(mài)局黨委在省局黨組和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，全面貫徹全國(guó)、全省煙草工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“卷煙上水平”中心任務(wù)，在上級(jí)局（公司）和地方各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“13456”基本工作要求，強(qiáng)化宣傳思想教育，加強(qiáng)“大成”文化宣貫，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)管理，體現(xiàn)責(zé)任煙草，狠抓作風(fēng)建設(shè)，形成強(qiáng)大合力，繼續(xù)打造xx煙草商業(yè)系統(tǒng)新形象，跟上步伐，不成短板，勇于突破，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮，為促進(jìn)公司的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、永攀高峰”專(zhuān)題教育活動(dòng)和“大成”文化宣貫活動(dòng)

1.強(qiáng)化宣傳，在全市煙草商業(yè)系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。市局黨委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀，把 “四要”良好作風(fēng)教育、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、永攀高峰”活動(dòng)，“大成”文化的宣貫等主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，明確開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、永攀高峰”專(zhuān)題教育活動(dòng)的重要意義。按照“抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變方式，打牢基礎(chǔ)，增強(qiáng)實(shí)力”

和市局（公司）提出的“13456”基本工作要求，明確提出廣大干部職工在工作牢牢堅(jiān)持一個(gè)總體目標(biāo)，結(jié)合一個(gè)活動(dòng)，聯(lián)系一個(gè)實(shí)際，突出“三個(gè)全心全意”。一個(gè)總體目標(biāo)就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)。一個(gè)活動(dòng)就是學(xué)習(xí)楊善洲精神活動(dòng)。一個(gè)實(shí)際就是全系統(tǒng)“卷煙上水平” “三個(gè)全心全意”就是全心全意為煙農(nóng)服務(wù)、全心全意為零售客戶服務(wù)、全心全意為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。并且通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，開(kāi)辟 “創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 永攀高峰”專(zhuān)題教育活動(dòng)企業(yè)文化專(zhuān)欄，適時(shí)跟蹤相關(guān)工作推進(jìn)情況。及時(shí)宣傳報(bào)道市局（公司）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)，同時(shí)編發(fā)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 永攀高峰”專(zhuān)題教育活動(dòng)暨企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)工作《簡(jiǎn)報(bào)》265期，通過(guò)活動(dòng)樹(shù)立了 “七彩服務(wù)”標(biāo)兵，評(píng)選出“十大優(yōu)秀員工”。確保了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、永攀高峰”專(zhuān)題教育活動(dòng)取得實(shí)際效果。

2.通過(guò)開(kāi)展“十大”競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)專(zhuān)題教育活動(dòng)的深入開(kāi)展。市局黨委于2011年5月20日出臺(tái)了《昭通市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）關(guān)于開(kāi)展“十大”競(jìng)賽活動(dòng)推動(dòng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、永攀高峰”專(zhuān)題教育活動(dòng)深入開(kāi)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的目的和意義。“十大”活動(dòng)即：在優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作中“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”；在煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”；在打造優(yōu)質(zhì)煙葉品牌工作中“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”；在創(chuàng)新卷煙營(yíng)銷(xiāo)工作中“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”；在加

強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)管理工作中“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”；在提升基礎(chǔ)管理工作中“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”；在落實(shí)“兩項(xiàng)工作”中“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”；在學(xué)習(xí)模范人物中“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”；在踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)價(jià)值觀中“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”；在開(kāi)展“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育活動(dòng)中“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”。同時(shí)為了保證十大活動(dòng)落實(shí)開(kāi)展，市局成立競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)競(jìng)賽活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、考核評(píng)先和檢查驗(yàn)收等工作

3.組織開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。“十個(gè)一”即:一是出一期專(zhuān)題板報(bào)，宣傳黨的光輝歷程、豐功偉績(jī)；二是樹(shù)立一批典型，開(kāi)展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織評(píng)選表彰活動(dòng)，加大對(duì)系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡的宣傳，進(jìn)一步深入開(kāi)展向身邊的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)；三是舉辦一次大型黨課，讓廣大黨進(jìn)一步了解黨的歷史和新時(shí)期對(duì)共產(chǎn)黨員的要求，帶頭踐行企業(yè)“利國(guó)惠民、至愛(ài)大成”的價(jià)值理念；四是開(kāi)展一次銘記誓詞活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員的共產(chǎn)主義信念，凝聚黨的意志；五是開(kāi)展一次百人紅歌大家唱活動(dòng)，歌唱我們偉大的黨的光輝歷程，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的熱忱；六是召開(kāi)一次專(zhuān)題座談會(huì)，激發(fā)廣大黨員和干部職工愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)企、愛(ài)崗的熱情；七是組織一次對(duì)老黨員和困難黨員的走訪慰問(wèn)活動(dòng)；八是開(kāi)展一次紅色經(jīng)典書(shū)籍閱讀活動(dòng)，增強(qiáng)廣大黨員對(duì)黨、對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)主義的深厚感情；九是開(kāi)展一次以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、永攀高峰”為主題的演講活動(dòng)，以反映改革開(kāi)放30年來(lái)取得的偉大成就，特別是企業(yè)近年來(lái)取得的輝煌業(yè)績(jī)和廣大黨員的先進(jìn)典型事跡；十是舉辦一次慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨九十周年“昭煙·紅塔”杯男子籃球邀請(qǐng)賽。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部積極開(kāi)展學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡熱潮，并在“七·一”期間表彰選優(yōu)秀黨員。其中2人分別獲市委、市直工委優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰、市局黨委獲市直工委先進(jìn)基層黨組織表彰。

（二）規(guī)范制度，加強(qiáng)監(jiān)督，高度重視干部隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

1.緊緊圍繞學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的通知》的通知，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委和省局黨組的決策部署上來(lái)，繼續(xù)保持全市煙草商業(yè)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。規(guī)范基層黨組織，健全工作制度，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大黨的工作和黨組織覆蓋面，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，著力提升黨員的工作能力和水平。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。緊緊圍繞“五型”和

“四好”班子建設(shè)，繼續(xù)深化干部人事制度改革，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，緊密結(jié)合“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，著力解決基層干部職工、廣大煙農(nóng)、卷煙零售戶最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的問(wèn)題。努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定理想信念、善于引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。切實(shí)鞏固黨員目標(biāo)管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善黨委書(shū)記親自抓、分管副書(shū)記直接抓、黨委委員配合抓、組織部門(mén)組織協(xié)調(diào)、各支部具體落實(shí)的工作機(jī)制，嚴(yán)格“三課一會(huì)”制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，有效開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員民主測(cè)評(píng)和工作考核，完善基層黨組織目標(biāo)考核辦法。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和集中辦班培訓(xùn)等形式，創(chuàng)造職工參加集中培訓(xùn)、交流鍛煉、考察學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，切實(shí)加大教育培訓(xùn)工作力度。2011年，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)初級(jí)職稱(chēng)64人，在4月參加省局的煙草專(zhuān)賣(mài)管理崗位高、中、初級(jí)職業(yè)技能鑒定，我局派出10人，合格7人，合格率70%； 6月10日至19日組織93人參加全國(guó)營(yíng)銷(xiāo)師職業(yè)資格技能培訓(xùn)、鑒定。共有83人通過(guò)鑒定考試，合格率89%。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，全面提升規(guī)范化建設(shè)水平以“十大體系建設(shè)”為抓手，始終圍繞“卷煙上水平”中心任務(wù)，嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一”原則和“六化”目標(biāo)要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，狠抓規(guī)范建設(shè)，使工作向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。

一、以全面推進(jìn)“十大”管理體系建設(shè)為契機(jī)，編印了十大管理體系管理手冊(cè)，并在體系試運(yùn)行過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)不斷優(yōu)化和持續(xù)改進(jìn)，我們對(duì)文件充分性、適用性、可操作性進(jìn)行了不斷的調(diào)整和改進(jìn)，并針對(duì)實(shí)際對(duì)目標(biāo)指標(biāo)和KPI指標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步的梳理、完善。重點(diǎn)在查找管理缺陷、規(guī)范管理行為、優(yōu)化管理流程、提升管理水平、體現(xiàn)管理實(shí)效上下功夫，大力實(shí)施精細(xì)化管理，積極尋求管理模式統(tǒng)一，不斷適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展對(duì)管理工作的需要。

二、以全面實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系為載體，理順內(nèi)部管理體制，堅(jiān)持從制度層面到管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)整合，大力實(shí)施控本增效、控員增效、節(jié)支增效、挖潛增效為核心的集約式發(fā)展戰(zhàn)略舉措，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控管理制度，狠抓基層建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，著力打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，提升精神狀態(tài)，提高服務(wù)水平。

三、強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督，確保監(jiān)管到位。進(jìn)一步完善“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門(mén)為主、整頓辦日常負(fù)責(zé)、各部門(mén)齊抓共管”的工作機(jī)制，建立健全“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理監(jiān)督等規(guī)章制度，完善工作規(guī)則和議事決策程序，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。要充分發(fā)揮內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能作用，實(shí)施有效監(jiān)管。

四、牢固樹(shù)立嚴(yán)格規(guī)范“生命線”意識(shí)，圍繞“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”目標(biāo)，以工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)和辦事公開(kāi)民主管理“兩項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)規(guī)范建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

（四）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，有條不紊的開(kāi)展安全生產(chǎn)管理及信訪維穩(wěn)工作

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的標(biāo)準(zhǔn)和良好精神狀態(tài)。以“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”四要良好作風(fēng)的要求;切實(shí)按照市局 “13456”基本工作要求,圍繞企業(yè)“卷煙上水平”中心工作, 切實(shí)做到安全促進(jìn)發(fā)展，安全保障發(fā)展，加大安全隱患排查力度，重視完善生產(chǎn)管理制度和信訪維穩(wěn)工作。

1.全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的安全理念, 深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理機(jī)制;扎實(shí)做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。9月15日，召開(kāi)了企業(yè)安全文化建設(shè)動(dòng)員宣貫大會(huì)，并成立了由市局各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)要求各縣（區(qū)）局（分公司）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，把安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)層層分解、逐

級(jí)落實(shí);責(zé)任橫向到邊、縱向到底,形成安全生產(chǎn)層層有人抓，事事有人管的安全生產(chǎn)格局。強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，扎實(shí)有效地推動(dòng)“安全發(fā)展”。

2.落實(shí)安全管理各項(xiàng)措施，確保全面完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。組織開(kāi)展了2011年“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”，“車(chē)輛交通安全百日無(wú)事故活動(dòng)”，公司系統(tǒng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作，安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，全市煙草公司系統(tǒng)和專(zhuān)兼職駕駛?cè)藛T“上崗證”清理。同時(shí)加大隱患排查治理力度，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)做到防患于未然。

3.創(chuàng)新安全管理模式，重視信訪維穩(wěn)工作。為加快公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理向現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變的步伐,按照PDCA的要求,繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系、“兩標(biāo)一體”、“十大體系”的建設(shè)和運(yùn)行的一系列工作。突出解決好勞動(dòng)用工分配制度改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。1—9月，受理來(lái)信2件，已辦理2件；接待來(lái)訪8批116人次，均屬集體重復(fù)上訪。按時(shí)報(bào)送矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作穩(wěn)控情況。在市局(公司)綜合辦公樓區(qū)域舉行了132人參加的消防應(yīng)急疏散、受傷人員(物資)搶救、撲滅火災(zāi)的綜合演練。

（五）深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富職工生活，充分發(fā)揮工會(huì)、群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。

以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以改革發(fā)展最需要、職工群眾最關(guān)切、工會(huì)維權(quán)最有力、服務(wù)職工最有效為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)在現(xiàn)代企業(yè)制度下的“橋梁”和“紐帶”作用，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，為促進(jìn)企業(yè)和諧，健康持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，工作成效明顯。舉辦了“大成”之約文藝晚會(huì)、“三八”節(jié)女職工文體競(jìng)賽等干部職工的文體活動(dòng)，在建黨90周年之際組織百人“紅歌大家唱”，唱響“感恩”，與紅塔營(yíng)銷(xiāo)中心聯(lián)合舉辦“昭煙·紅塔”男子籃球邀請(qǐng)賽，舉辦企業(yè)交通安全培訓(xùn)和安全簽名等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，陶冶干部職工的情操，塑造了企業(yè)良好形象。組織參加了市委、市政府主辦的“紅歌大家唱”歌詠比賽活動(dòng)；組織了市局（公司）機(jī)關(guān)老齡黨支部組織退休、退養(yǎng)同志，學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡座談會(huì)等活動(dòng)；組織了職工的體檢工作。在職工生病住院、職工直系親屬去世期間，積極組織開(kāi)展探望；在重點(diǎn)大節(jié)日期間，對(duì)離休、退休、退養(yǎng)干部、老黨員、老同志、職工遺屬等進(jìn)行慰問(wèn)。對(duì)退休、退養(yǎng)職工和婦女職工組織體檢和婦檢。積極積極實(shí)施“百千萬(wàn)幫扶工程”，并投入資金40余萬(wàn)元幫貧扶困。

（六）狠抓作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“卷煙上水平”中心任務(wù)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，扎實(shí)做好《建立

健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央為全面推進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作，繼續(xù)打造昭通煙草商業(yè)系統(tǒng)新形象提供有力紀(jì)律保證。

一、樹(shù)立正反面典型，開(kāi)展反腐思想教育。明確2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，對(duì)全年工作進(jìn)行了部署，健全完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制并層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書(shū)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重要工作來(lái)抓。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范教育作用和典型案例的警示教育作用，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性。積極組織副科級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部58人參加慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽，一共有47人交了答題卡。同年7月，全市煙草商業(yè)系統(tǒng)參加“黨風(fēng)廉政法規(guī)制度”知識(shí)競(jìng)賽參賽人員898人，平均成績(jī)96.07分。把我們系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)煙草行業(yè)和諧發(fā)展。

二全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系監(jiān)管平臺(tái)。始終把懲防體系監(jiān)管平臺(tái)作為年終考核重點(diǎn)，把痕跡化信息監(jiān)管工作納入20１1年的黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核。初步達(dá)到了利用數(shù)字化信息系統(tǒng)對(duì)各單位制度的建設(shè)工作，執(zhí)行情況進(jìn)行再監(jiān)督，對(duì)制度執(zhí)行人的責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究進(jìn)行再監(jiān)督，達(dá)到“事前、事中、事后”動(dòng)態(tài)監(jiān)管的管理目標(biāo)，推進(jìn)行業(yè)健康、持

續(xù)發(fā)展。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確昭通市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）各縣區(qū)（分公司）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作職責(zé)的通知》，為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員明確了工作職責(zé)和工作目標(biāo)。

三從源頭上治理腐敗，認(rèn)真抓好再監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，突出加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，把好干部選拔制度關(guān)，程序關(guān)。不斷提高反腐倡廉工作水平。對(duì)8家縣級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)述職測(cè)評(píng)，同時(shí)對(duì)新提拔人員進(jìn)行了廉政考核，并向市局（公司）黨委提交了干部選拔廉政監(jiān)督報(bào)告，并進(jìn)行了任前談話，并完成新提拔干部的任前廉政談話5人次。把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保對(duì)物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等活動(dòng)的管理監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大宗物資采購(gòu)，基建工程招標(biāo)的管理和監(jiān)督，規(guī)范比價(jià)采購(gòu)和招標(biāo)程序。共計(jì)參與了對(duì)“兩煙”經(jīng)營(yíng)類(lèi)物資采購(gòu)公開(kāi)招（邀）標(biāo)26起，涉及物質(zhì)金額3548.11萬(wàn)元；工程項(xiàng)目招（邀）標(biāo)8起，涉及工程款2618.75萬(wàn)元；參與基礎(chǔ)辦對(duì)2010年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收3次。

四、持查辦案件高壓態(tài)勢(shì)，突出辦案工作重點(diǎn)。實(shí)辦案責(zé)任追究制，不斷提高反腐倡廉工作水平。2011年5月根據(jù)省局（公司）轉(zhuǎn)辦信訪案件1起，經(jīng)初核已作失實(shí)了結(jié)。并將情況上報(bào)了省局監(jiān)察處。堅(jiān)持把體現(xiàn)責(zé)任煙草，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性作為推動(dòng)發(fā)展的履職保證，強(qiáng)化工作督查，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

在過(guò)去的一年所取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都是每一位領(lǐng)導(dǎo)員工共同努力，辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中的不足之處，主要表現(xiàn)在：制度的完善工作、反腐工作力度還需加大，范圍還需拓展；部門(mén)機(jī)關(guān)自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求等。這些問(wèn)題都將在今后的工作中采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和提高。

第五篇：市煙草專(zhuān)賣(mài)局2010工作總結(jié)

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè) 埋頭實(shí)干

務(wù)實(shí)推進(jìn)某某煙草又好又快發(fā)展

-----某某市煙草專(zhuān)賣(mài)局2010工作總結(jié)

2010年某某市局在孝感市局和某某市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國(guó)家局提出的“煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的行業(yè)目標(biāo)、省局提出的“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平” 的工作思路

和市局提出 “四個(gè)更加注重”、“五個(gè)上水平”的工作要求，牢固樹(shù)立“思路要全、標(biāo)準(zhǔn)要高、動(dòng)作要快、考核要嚴(yán)、獎(jiǎng)優(yōu)要實(shí)、處劣要硬”的某某煙草24字工作理念，狠抓“雙基”工作，突出“增效、規(guī)范”重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),全面夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，務(wù)實(shí)推進(jìn)某某煙草全面持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、2010年主要工作情況回顧

2010年緊緊圍繞國(guó)家局“保牌、穩(wěn)價(jià)、規(guī)范、增效”的工作方針，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊及卷煙稅收政策調(diào)整的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年銷(xiāo)售卷煙14860箱，完成年計(jì)劃的100%，低檔煙3570箱，完成年計(jì)劃的95.89%，；全年銷(xiāo)售額23344萬(wàn)元；平均單箱值為16512元/箱，同比增長(zhǎng)12.87%;黃鶴樓系列全年累計(jì)銷(xiāo)售1978箱，同比增長(zhǎng)24.7%，紅金龍系列累計(jì)銷(xiāo)售9116箱，同比減少8.7%;全年實(shí)現(xiàn)稅收930萬(wàn)元。金葉公司實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售收入 567萬(wàn)元，毛利 88萬(wàn)元，基本能保運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）注重案件經(jīng)營(yíng),強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,卷煙市場(chǎng)整頓取得新突破

認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府支持煙草行業(yè)發(fā)展會(huì)議精神和市局專(zhuān)賣(mài)管理工作會(huì)議精神, 注重案件經(jīng)營(yíng),緊緊圍繞”堵源頭、端窩點(diǎn)、打網(wǎng)絡(luò)”工作主線，扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管，始終保持轄區(qū)市場(chǎng)整頓的高壓態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)控制力和凈化率明顯提升。一是市政府高度重視，聯(lián)合執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。今年年初，在孝感市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后，迅速向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)全市煙草經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，爭(zhēng)取市政府的重視和支持，召開(kāi)了由市政府牽頭、四大家領(lǐng)導(dǎo)參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、市直相關(guān)部門(mén)一把手參加的高規(guī)格煙草經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)議。會(huì)上市長(zhǎng)朱高文作了支持煙草工作的主題報(bào)告，市局副局長(zhǎng)牛漢均對(duì)2010年的某某煙草經(jīng)濟(jì)工作提出了嚴(yán)格要求。政府各相關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人就如何支持煙草工作作了表態(tài)性發(fā)言。副市長(zhǎng)劉敬喜就各鎮(zhèn)場(chǎng)辦事處支持煙草工作情況給予了通報(bào)并表彰了卷煙市場(chǎng)整頓工作先進(jìn)集體，實(shí)現(xiàn)了由煙草部門(mén)打假行為到政府打假行為的根本轉(zhuǎn)變，提高煙草執(zhí)法的力度和社會(huì)形象。全年集中組織市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)3次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛92臺(tái)次，執(zhí)法人員496人次。全年共查處案件156起，其中萬(wàn)元以上案件5起、收繳非法“三煙”33件，總涉案金額141 萬(wàn)元，其中假煙21 件；刑事、行政拘留12人，其中批捕9人，判刑3人。二是注重打假撕網(wǎng)，案件經(jīng)營(yíng)不斷告捷。年初，首先組織煙草、公安召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，確定經(jīng)營(yíng)案件工作思路。其次仔細(xì)分析市場(chǎng)，收集整理春節(jié)前后案件查處線索，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過(guò)自我加壓，調(diào)查分析案件和市場(chǎng)反饋，鎖定轄區(qū)內(nèi)被取締后仍暗地經(jīng)營(yíng)的非法大戶為案件經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。掌握信息目標(biāo)后，制定了詳細(xì)經(jīng)營(yíng)方案，采取打破正常作息時(shí)間，由稽查大隊(duì)對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行全天候的布控，各專(zhuān)賣(mài)管理所外圍收集信息，設(shè)線人打入內(nèi)部等手段，案件經(jīng)營(yíng)相繼成功收網(wǎng)。全年完成了3.11王陽(yáng)非法經(jīng)營(yíng)卷煙案和4.28董波非法經(jīng)營(yíng)卷煙案兩起市局標(biāo)準(zhǔn)案件，“6.17”銷(xiāo)售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案一起國(guó)家局級(jí)標(biāo)準(zhǔn)案件。“6.17”銷(xiāo)售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案收網(wǎng)后，又陸續(xù)將網(wǎng)絡(luò)成員廣州上線福建昭安人林某、張某成功抓獲，銷(xiāo)售下線孝南煙販魯某等抓獲。目前公安部門(mén)偵查認(rèn)定涉案總額117余萬(wàn)元，已刑事拘留9人，批捕8人。12月11日，某某市人民法院對(duì)6·17張明瓊等非法經(jīng)營(yíng)卷煙案進(jìn)行了公開(kāi)審理，12月16日，依法對(duì)6·17涉煙案中張明瓊、賀雙慶、朱華林作出了判決，被告人朱華林判處有期徒刑二年并處罰金二萬(wàn)元，被告人賀雙慶判處有期徒刑二年并處罰金一萬(wàn)五千元，被告張明瓊判處有期徒刑一年并處罰金一萬(wàn)元。至此，歷時(shí)一年多的6·17涉煙案終于劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)。案件的判決，有力地打擊了地下網(wǎng)絡(luò)猖獗勢(shì)頭。隨著公安機(jī)關(guān)偵查的深入，孝南、孝昌、安陸、武漢等地涉案網(wǎng)絡(luò)成員逐漸浮現(xiàn)出來(lái)，抓捕工作仍在繼續(xù)，案情案值在進(jìn)一步的擴(kuò)大。此案得到孝感市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持。市局嚴(yán)局長(zhǎng)、牛局長(zhǎng)多次聽(tīng)取匯報(bào)，分析案情，并親臨某某現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。三是明確職責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)管不斷深化。第一，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳工作。重點(diǎn)對(duì)違法戶的教育轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)廣大經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)。第二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管巡查力度。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)違法戶實(shí)行定期不定期突擊檢查，特別是對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的管理力度，每周六組織全體專(zhuān)賣(mài)人員集中行動(dòng)，防止外地“三煙”沖擊市場(chǎng)。第三，實(shí)行轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶分片包戶管理，責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任制考核辦法。局督辦組實(shí)行不定市場(chǎng)督辦檢查，將檢查結(jié)果納入當(dāng)月工作質(zhì)量考核，確保市

場(chǎng)監(jiān)管到位。10月21日，一把手親自率局督辦組對(duì)全市轄區(qū)卷煙市場(chǎng)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)巡查不到位的，進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)并予以處罰。第四，加大對(duì)包包隊(duì)的打擊力度。建立打擊包包隊(duì)專(zhuān)班，實(shí)行案件經(jīng)營(yíng)的辦法,跟蹤調(diào)查，摸清“包包隊(duì)”成員、住址及分銷(xiāo)情況。全年共打擊包包隊(duì)成員4人，有效遏制了“包包隊(duì)”對(duì)我市卷煙市場(chǎng)的沖擊，有力地維護(hù)了卷煙市場(chǎng)正常秩序。

四是強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，證件管理不斷完善。2010年是04版煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證換發(fā)的開(kāi)局年，我局總支高度重視，根據(jù)國(guó)家局、省局、孝感市局關(guān)于換證工作要求，結(jié)合某某實(shí)際，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案和步驟，成立了換證工作專(zhuān)班。開(kāi)展了一次全市持證經(jīng)營(yíng)戶的摸底調(diào)查，實(shí)地核實(shí)1564戶持證戶，核減停業(yè)歇業(yè)戶、重復(fù)使用許可證的經(jīng)營(yíng)戶55戶；換證專(zhuān)班人員對(duì)經(jīng)營(yíng)戶申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān)，核減材料不實(shí)、條件不符的經(jīng)營(yíng)戶26戶，并對(duì)違法二次以上并經(jīng)教育轉(zhuǎn)化不合格的3名經(jīng)營(yíng)戶予以延期辦理；完成符合換證條件的1480戶經(jīng)營(yíng)戶系統(tǒng)信息錄入工作，并成功與業(yè)務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接；完善了換證經(jīng)營(yíng)戶的各類(lèi)文書(shū)資料，按一戶一檔的管理要求建立了完善的經(jīng)營(yíng)戶資料檔案。為下階段經(jīng)營(yíng)戶許可證實(shí)行動(dòng)態(tài)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效規(guī)范了卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。六是強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳力度，提升經(jīng)營(yíng)戶守法意識(shí)。為提高經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，要正確地引導(dǎo)輿論宣傳,繼續(xù)加強(qiáng)了與媒體的合作，建立長(zhǎng)效宣傳合作機(jī)制，長(zhǎng)年設(shè)立煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣傳專(zhuān)欄，強(qiáng)化煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣傳，及時(shí)報(bào)道煙草專(zhuān)賣(mài)緝私打假的動(dòng)態(tài)。利用3.15消費(fèi)者權(quán)益保障日，在某某廣場(chǎng)設(shè)立了3.15假冒卷煙展示臺(tái)和法律咨詢臺(tái)，為廣大消費(fèi)者義務(wù)提供法律法規(guī)咨詢和真假煙辨別方法，發(fā)放各類(lèi)宣傳小冊(cè)子1000余份，有效地提高了消費(fèi)者的合法消費(fèi)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)戶的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，取得了良好的社會(huì)效果。

（二）注重市場(chǎng)基礎(chǔ)，狠抓制度建設(shè)，網(wǎng)建提升實(shí)現(xiàn)新突破。

一是消除“空白村”工作向縱深延伸。2010年3月，范軍局長(zhǎng)到任后，針對(duì)某某基礎(chǔ)工作差，經(jīng)營(yíng)戶基礎(chǔ)信息不全面的情況，進(jìn)行了一次大規(guī)模的進(jìn)村入戶卷煙市場(chǎng)調(diào)查工作，全面清理了全市17個(gè)鎮(zhèn)、場(chǎng)、辦事處的所有無(wú)證、持證未入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)戶，全面摸清了2010年全市的空白村情況，旗幟鮮明提出“擴(kuò)編增戶”工作思路，將符合條件的經(jīng)營(yíng)戶在換證清理的同時(shí)全部納入網(wǎng)內(nèi)。截止目前,我市正常入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到1659戶，停歇業(yè)131戶，占轄區(qū)人口的2.75‰。為防止“空白村”反彈，制訂出《空白村回頭看實(shí)施方案》，建立防“空白村”反彈的長(zhǎng)效機(jī)制，并將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步縱深延伸到300人以下的自然灣，徹底消除了空白村情況。二是“按客戶訂單組織貨源”工作穩(wěn)步推進(jìn)?！鞍纯蛻粲唵谓M織貨源”工作從的手工采集過(guò)渡到pda采集，大大提升了庫(kù)存和需求采集的準(zhǔn)確度，同時(shí)按照市局的部署，庫(kù)存在每月的最后一個(gè)訪銷(xiāo)周期采集，預(yù)測(cè)在每月第一個(gè)訪銷(xiāo)周期采集，確保了數(shù)據(jù)的有效性。需求預(yù)測(cè)是國(guó)家局“按訂單組織貨源”的工作內(nèi)容之一，需求預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中卷煙品牌的生產(chǎn)數(shù)量有很高的指導(dǎo)意義。建立了需求預(yù)測(cè)分析制度。第一，提高客戶配合度。第二，實(shí)地采集數(shù)據(jù)。第三，客戶經(jīng)理撰寫(xiě)《月度需求分析》。第四，召開(kāi)預(yù)測(cè)會(huì)議，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，對(duì)客戶預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行修正和評(píng)價(jià)。通過(guò)這一系列的舉措，錄入的庫(kù)存值和需求值的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)一步加強(qiáng)，客戶經(jīng)理需求預(yù)測(cè)能力進(jìn)一步提升。三是細(xì)分市場(chǎng)，強(qiáng)化集團(tuán)客戶管理。集團(tuán)客戶是市局針對(duì)一些大型商場(chǎng)、超市、酒樓所推出的一項(xiàng)符合市場(chǎng)實(shí)際的客戶制度，旨在將這些特殊客戶全部納入專(zhuān)賣(mài)管轄范圍，避免出現(xiàn)專(zhuān)賣(mài)管理上的盲區(qū)。在市局《集團(tuán)客戶管理辦法》的基礎(chǔ)上，針對(duì)我市如雨后春筍般出現(xiàn)的各種酒店、茶樓等娛樂(lè)場(chǎng)所，制訂出《集團(tuán)小客戶管理辦法》，對(duì)申請(qǐng)加入集團(tuán)小客戶的客戶采取先上報(bào)、后審查，難進(jìn)易出的管理模式，定期對(duì)集團(tuán)小客戶的資格進(jìn)行審查、對(duì)其貨源流向跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，立即取消其集團(tuán)客戶資格，使集團(tuán)小客戶珍惜來(lái)之不易的入網(wǎng)資格，提升專(zhuān)賣(mài)零售許可證的含金量。同時(shí)嚴(yán)格控制集團(tuán)客戶的合理數(shù)量，使這批特殊經(jīng)營(yíng)戶既能得到最大化的利益，又不至于對(duì)其他零售市場(chǎng)造成沖擊，確保了整個(gè)某某市場(chǎng)高檔卷煙價(jià)格穩(wěn)定，有效防止了高價(jià)、假冒偽劣卷煙沖擊。四是積極推行貨款網(wǎng)上劃扣，電子結(jié)算工作高調(diào)疾行。市局大力推行貨款網(wǎng)上劃扣結(jié)算取代pos機(jī)刷卡結(jié)算后，我局早布置、早安排、早落實(shí)，提前發(fā)動(dòng)宣傳解釋工作，將城關(guān)地區(qū)的所有經(jīng)營(yíng)戶納入網(wǎng)上劃扣結(jié)算，同時(shí)對(duì)有銀行網(wǎng)點(diǎn)的集鎮(zhèn)5公里范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶采取客戶經(jīng)理主動(dòng)上門(mén)做工作，為經(jīng)營(yíng)戶代辦銀行卡等方式使某某城郊的經(jīng)營(yíng)戶也納入網(wǎng)上劃扣范疇。強(qiáng)化電子結(jié)算服務(wù)工作。在網(wǎng)上劃扣過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極與銀行協(xié)調(diào)，查找結(jié)算錯(cuò)誤原因，使網(wǎng)上劃扣工作準(zhǔn)確順利地進(jìn)行。最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上劃扣戶928戶，100%完成電子結(jié)算工作任務(wù)。五是強(qiáng)化“四項(xiàng)制度”，提升網(wǎng)建運(yùn)行水平。第一，堅(jiān)持客戶經(jīng)理等級(jí)管理制度。實(shí)施客戶經(jīng)理等級(jí)管理是推進(jìn)客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)變職能，提升客戶經(jīng)理綜合素質(zhì)和服務(wù)客戶水平的重要保證。嚴(yán)格按照市局《客戶經(jīng)理等級(jí)管理考核辦法》，強(qiáng)化督辦考核機(jī)制，定期對(duì)客戶經(jīng)理進(jìn)行督辦檢查，同時(shí)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中深入宣傳等級(jí)管理的重要意義，認(rèn)真講解等級(jí)管理的原理和得分點(diǎn)、失分點(diǎn)，引導(dǎo)客戶經(jīng)理正確理解等級(jí)管理制度，積極適應(yīng)等級(jí)管理工作，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)等級(jí)評(píng)定工作正常運(yùn)行。結(jié)合某某實(shí)際，制定《客戶經(jīng)理工作考核辦法》，將市局的等級(jí)評(píng)定，本部門(mén)的工作考核評(píng)定，市場(chǎng)部主任對(duì)客戶經(jīng)理的月度工作考核三者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了客戶經(jīng)理的工作態(tài)度，提高了工作的積極性。第二，堅(jiān)持市場(chǎng)分析制度。包括客戶經(jīng)理、市場(chǎng)部主任、卷煙客戶服務(wù)部主任在內(nèi)的每個(gè)營(yíng)銷(xiāo)人員每月堅(jiān)持上交一篇月度市場(chǎng)分析報(bào)告，為上一級(jí)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)實(shí)時(shí)了解當(dāng)前卷煙市場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，提供依據(jù)，使品牌投放更具針對(duì)性。第三，堅(jiān)持“兩審兩評(píng)”制度，進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)文書(shū)。開(kāi)展“兩級(jí)審核”，嚴(yán)格客戶經(jīng)理作業(yè)文書(shū)管理。要求客戶經(jīng)理認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)卷煙庫(kù)存、價(jià)格、需求的總體變化情況，相關(guān)異動(dòng)客戶的庫(kù)存、需求變化情況，找出變化規(guī)律和異動(dòng)現(xiàn)象、分析原因，把握市場(chǎng)，撰寫(xiě)出高質(zhì)量的《月度庫(kù)存價(jià)格分析》和《月度需求分析》。在此基礎(chǔ)上，市場(chǎng)部主任開(kāi)展一級(jí)審核，認(rèn)真檢查批閱客戶經(jīng)理作業(yè)文書(shū)落實(shí)情況及撰寫(xiě)質(zhì)量，對(duì)敷衍差事、復(fù)制粘貼、質(zhì)量低下的作業(yè)文書(shū)一律駁回，督促重寫(xiě)；對(duì)質(zhì)量較高的作業(yè)文書(shū)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)表?yè)P(yáng)?？头行闹魅伍_(kāi)展二級(jí)檢查。經(jīng)常性抽查各市場(chǎng)部及客戶經(jīng)理作業(yè)文書(shū)撰寫(xiě)情況，對(duì)撰寫(xiě)不認(rèn)真的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)市場(chǎng)部主任審核不嚴(yán)格的進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)存在的共性問(wèn)題提出改進(jìn)指導(dǎo)意見(jiàn)。開(kāi)展“兩個(gè)評(píng)選”。每月對(duì)全體客戶經(jīng)理的各項(xiàng)作業(yè)文書(shū)進(jìn)行公開(kāi)評(píng)比，選出內(nèi)容詳實(shí)、水平較高的作業(yè)文書(shū)，下發(fā)各市場(chǎng)部組織集中學(xué)習(xí)討論，從而推動(dòng)作業(yè)文書(shū)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體提高。第四，積極建立聯(lián)系點(diǎn)制度，探索營(yíng)銷(xiāo)新舉措。分管局長(zhǎng)和卷煙客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)人每人掛點(diǎn)5戶，掛點(diǎn)聯(lián)系人每月不得少于四次上門(mén)調(diào)研和幫助解決經(jīng)營(yíng)戶實(shí)際困難，指導(dǎo)客戶提升經(jīng)營(yíng)能力，同時(shí)建立規(guī)范的客戶臺(tái)帳和檔案，痕跡記錄要齊全，并對(duì)掛點(diǎn)聯(lián)系人提出六個(gè)工作目標(biāo)：一是掌握聯(lián)系點(diǎn)零售戶的卷煙購(gòu)銷(xiāo)存信息，存銷(xiāo)比情況和零售價(jià)格情況；二是及時(shí)了解重點(diǎn)骨干品牌的動(dòng)銷(xiāo)狀況；三是掌握聯(lián)系點(diǎn)客戶的貨源滿足情況；四是提高客戶經(jīng)營(yíng)能力和盈利水平；五是要在公平、公正貨源分配的前提下，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系點(diǎn)客戶經(jīng)營(yíng)能力和盈利水平的明顯提高，把聯(lián)系點(diǎn)辦成零售示范點(diǎn)，發(fā)揮標(biāo)桿作用；六是了解客戶服務(wù)需求，明確改進(jìn)方向，提出改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量的明顯提升。聯(lián)系點(diǎn)制度的實(shí)施有力地促進(jìn)客我之間相互了解，增強(qiáng)相互信任，構(gòu)建了和諧客我關(guān)系。

（三）注重規(guī)范經(jīng)營(yíng)，狠抓制度落實(shí)，內(nèi)部監(jiān)管取得新成效。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，提升規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。2010年我局緊緊圍繞國(guó)家局、省局、孝感市局規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議要求，結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，加大實(shí)地核查力度，從源頭開(kāi)始監(jiān)督，扎實(shí)組織開(kāi)展自查、復(fù)查和重點(diǎn)抽查，取得了明顯成效。年初迅速落實(shí)市局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和嚴(yán)局長(zhǎng)的工作報(bào)告精神，成立專(zhuān)班，進(jìn)一步明確內(nèi)管機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)；健全了行之有效的自查、整改制度；完善內(nèi)管內(nèi)控制度，層層分線簽訂了自律責(zé)任狀。每月定期不定期的對(duì)全局內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為、執(zhí)法行為等進(jìn)行全面檢查督辦。5月8日，全國(guó)規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序電視電話會(huì)后，又立即成立了規(guī)范經(jīng)營(yíng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國(guó)家局、省局“三個(gè)嚴(yán)禁”、“七個(gè)不得”、“三個(gè)堅(jiān)決” 及市局十三個(gè)“堅(jiān)決不準(zhǔn)”要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行了全面自查自糾。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。牢牢抓住行業(yè)自律抓規(guī)范這一主線，狠抓內(nèi)部同級(jí)監(jiān)管，建立同級(jí)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)。定期召開(kāi)內(nèi)管工作聯(lián)席會(huì)。每周與客服部召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，分析預(yù)警產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)的措施，合理規(guī)避減少預(yù)警。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)管系統(tǒng)運(yùn)用，提高系統(tǒng)操作能力和預(yù)警分析能力。積極做好預(yù)警處理，對(duì)可疑預(yù)警及時(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查和認(rèn)真處理，真正發(fā)揮系統(tǒng)的監(jiān)控作用。強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管職能和作用，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件，依照規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，從重從快處理兩起嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)行為，其中:一名客戶經(jīng)理因拆單分銷(xiāo)的不規(guī)范行為受到待崗一年的處分,并分別就兩起嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)行為在全局組織規(guī)范經(jīng)營(yíng)大學(xué)習(xí)，開(kāi)展規(guī)范經(jīng)營(yíng)大討論，人人發(fā)言表態(tài)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)提高紀(jì)律意識(shí)，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。全年下發(fā)整改通知8份，通報(bào)處理違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為25人次，切實(shí)從源頭上杜絕了各類(lèi)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。

（四）重視基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，“雙基”工作上新臺(tái)階。

“雙基”主要開(kāi)展了以下工作：一是高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)。我局（營(yíng)銷(xiāo)部）成立了“雙基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，把思想認(rèn)識(shí)充分統(tǒng)一到市局黨組的工組思路和安排部署上，采取召開(kāi)中層干部會(huì)議、業(yè)務(wù)專(zhuān)題會(huì)議、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)題會(huì)議、機(jī)關(guān)專(zhuān)題會(huì)議、金葉公司專(zhuān)題會(huì)議、配送專(zhuān)題會(huì)議、全體干部職工大會(huì)、目標(biāo)責(zé)任制研討會(huì)、責(zé)任追究研討會(huì)、基層調(diào)研會(huì)等多種形式，傳達(dá)、學(xué)習(xí)、討論市局“雙基”工作精神和部署多達(dá)14場(chǎng)次240人次。充分認(rèn)識(shí)到抓“雙基”工作是某某歷史性機(jī)遇，是迎頭趕上的大好時(shí)機(jī)，是某某落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必由之路。制定了某某“雙基”工作實(shí)施方案和《2010工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》。2010年3月31日召開(kāi)了“雙基”工作動(dòng)員大會(huì)，市局牛漢鈞副局長(zhǎng)到會(huì)并作了專(zhuān)題講話。我局（營(yíng)銷(xiāo)部）范軍局長(zhǎng)作了《狠抓“雙基”上水平，腳踏實(shí)地出成效》的動(dòng)員報(bào)告。報(bào)告客觀地分析了當(dāng)前的形勢(shì)，找準(zhǔn)病結(jié)所在，提出了下一階段的工作思路。機(jī)關(guān)科室、市場(chǎng)部、稽查中隊(duì)等部門(mén)分別作了表態(tài)性發(fā)言，表達(dá)了奮斗在經(jīng)營(yíng)管理一線的干部職工堅(jiān)決擁護(hù)市局黨組重視基層、加強(qiáng)基層、關(guān)心基層的意愿和態(tài)度，表明了某某全體干部職工團(tuán)結(jié)在新的領(lǐng)導(dǎo)班子下，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)孝感煙草持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的決心和信心。動(dòng)員會(huì)起到了廣泛動(dòng)員、轉(zhuǎn)變思想、堅(jiān)定信心、振奮精神的效果。二是突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任?！半p基”工作千頭萬(wàn)緒，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，促進(jìn)全局“雙基”工作。為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任管理，充分調(diào)動(dòng)全員積極性和主動(dòng)性，經(jīng)過(guò)廣泛深入調(diào)研，制定了《2010工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，明確規(guī)定了各崗位職責(zé)、目標(biāo)責(zé)任、績(jī)效考核辦法，落實(shí)了責(zé)權(quán)利對(duì)等原則，形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)”的管理體系，橫到邊、縱到底，全員覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)了用制度管人、管事；以此為綱、綱舉目張，制定了“雙基”工作實(shí)施方案、業(yè)績(jī)考核、責(zé)任追究方案及其它配套實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步將時(shí)間落實(shí)到人、任務(wù)落實(shí)到人、責(zé)任落實(shí)到人。三是深入基層，開(kāi)展調(diào)查。為掌握基層第一手資料，夯實(shí)“雙基”工作，深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，主要做了兩項(xiàng)工作：第一、建立了局長(zhǎng)包片、科室掛點(diǎn)工作方案和制度?；A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。抓基層、打基礎(chǔ)是手段、是過(guò)程。制定了局（營(yíng)銷(xiāo)部）班子成員包片、科室掛點(diǎn)制度。范軍局長(zhǎng)帶領(lǐng)綜合辦公室掛點(diǎn)情況復(fù)雜、基礎(chǔ)工作最薄弱的城西市場(chǎng)部；范先進(jìn)副局長(zhǎng)帶客戶服務(wù)中心掛點(diǎn)城區(qū)市場(chǎng)部；李登軒副局長(zhǎng)帶專(zhuān)賣(mài)辦掛點(diǎn)城東市場(chǎng)部。各班子成員及掛點(diǎn)科室包片下基層，每月不少于7天，指導(dǎo)基層解決實(shí)際問(wèn)題。這作為一項(xiàng)基本工作制度長(zhǎng)期固定下來(lái)，同時(shí)作為工作考核的重要內(nèi)容，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)。第二、開(kāi)展卷煙市場(chǎng)進(jìn)村入戶走訪調(diào)研活動(dòng)。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。為摸清卷煙市場(chǎng)真實(shí)情況，全面、客觀、真實(shí)地掌握基層一手資料，積極開(kāi)展了卷煙市場(chǎng)進(jìn)村入戶走訪調(diào)查活動(dòng)。成立了3個(gè)卷煙市場(chǎng)進(jìn)村入戶調(diào)研專(zhuān)班，分別為陳河市場(chǎng)部調(diào)研組、城區(qū)市場(chǎng)部調(diào)研組、東馬坊市場(chǎng)部調(diào)研組。制定了周密地走訪調(diào)查計(jì)劃，擬定了調(diào)查內(nèi)容，印刷、分發(fā)調(diào)查表格，規(guī)定動(dòng)作為“進(jìn)村、見(jiàn)人、見(jiàn)章”，實(shí)地走訪調(diào)查各村人口流動(dòng)情況、卷煙市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、假煙流入銷(xiāo)售走向及物流配送情況。范軍局長(zhǎng)帶隊(duì)綜合辦公室，歷時(shí)10天，走訪5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，136個(gè)行政村；范先進(jìn)副局長(zhǎng)帶隊(duì)客戶服務(wù)中心，歷時(shí)兩個(gè)星期，走訪133個(gè)行政村，包括15個(gè)居委會(huì)，5個(gè)分場(chǎng)，3個(gè)社區(qū)和110個(gè)行政村；李登軒副局長(zhǎng)帶隊(duì)專(zhuān)賣(mài)辦歷時(shí)8天，走訪5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，147個(gè)行政村。全市走訪416個(gè)行政村，調(diào)查總?cè)丝诮?0萬(wàn)，蓋村委會(huì)公章和村黨支部章411枚，確保了進(jìn)村入戶調(diào)查扎實(shí)有效，為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期有針對(duì)性的開(kāi)展工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是夯實(shí)“雙基”工作，加大基層基礎(chǔ)投入。第一，成立“雙基”工作基層基建、維修、招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行基層部站基本情況摸底調(diào)查、基建、維修、招投標(biāo)工作。第二，加大基層投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)預(yù)算60余萬(wàn)元。用于基層興建廚房、廁所，鋪隔熱層，購(gòu)置空調(diào)、電視等，改善基層條件，提高基層員工工作積極性、主動(dòng)性。

（五）重視觀念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化思想教育，干部職工隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。

一是積極組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好落實(shí)整改工作。

根據(jù)某某市委“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”要求及孝感市局的有關(guān)安排和部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新觀念、破解難題，結(jié)合行業(yè)發(fā)展要求，繼續(xù)深入基層、深入群眾、深入市場(chǎng)、深入一線開(kāi)展調(diào)研。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的不斷擴(kuò)散和蔓延，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度下滑過(guò)快、過(guò)猛已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的突出問(wèn)題。局班子成員及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展觀思路并達(dá)成共識(shí)：在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的背景下，結(jié)合煙草行業(yè)發(fā)展及某某實(shí)際，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，“在規(guī)范中增效，在增效中規(guī)范”，擴(kuò)大銷(xiāo)量，提高利稅，促進(jìn)某某經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，為某某政府排憂解難，為地方發(fā)展作出煙草行業(yè)應(yīng)有貢獻(xiàn)。并提出要求：一是某某煙草學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊扣 “膏都鹽海古蒲陽(yáng)，科學(xué)發(fā)展新某某”主題，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)任務(wù)；二是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊扣省局黨組的“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”工作思想，夯實(shí)“雙基”工作，切實(shí)打牢嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)；三是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊扣國(guó)家局的“煙葉防過(guò)熱，卷煙上水平，稅利保增長(zhǎng)”的工作任務(wù)，全面完成經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)；四是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊扣當(dāng)前“保牌、穩(wěn)價(jià)、規(guī)范、增效”四個(gè)方面工作要求，實(shí)現(xiàn)自覺(jué)規(guī)范、主動(dòng)規(guī)范、長(zhǎng)期規(guī)范、依法規(guī)范，保持行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞科學(xué)發(fā)展，開(kāi)展解放思想大討論。堅(jiān)持走群眾路線，吸收群眾參與，圍繞科學(xué)發(fā)展開(kāi)展解放思想大討論。5月22日面向全市經(jīng)營(yíng)戶，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)戶滿意度調(diào)查，廣泛征求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)建議，發(fā)放經(jīng)營(yíng)戶滿意度調(diào)查和征求意見(jiàn)表100份。5月25日召開(kāi)離退休人員學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)座談會(huì)。設(shè)置意見(jiàn)箱，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流平臺(tái)等多種形式向黨員干部、群眾尋計(jì)問(wèn)策、征求意見(jiàn)，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題進(jìn)行全面梳理。

我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)得到了市委、市政府及孝感市局領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心、支持和指導(dǎo)。4月28日，某某市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第五督導(dǎo)組和市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線黨委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我局檢查指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。6月19日，市經(jīng)濟(jì)商務(wù)戰(zhàn)線黨委應(yīng)邀出席并指導(dǎo)我局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，指導(dǎo)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。7月3日，市委常委、副市長(zhǎng)劉敬喜在市政府辦公室、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、工商局等領(lǐng)導(dǎo)陪同下到我局調(diào)研指導(dǎo)工作。7月9日，孝感市局牛漢鈞副局長(zhǎng)來(lái)我局檢查指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)并慰問(wèn)、看望了奮戰(zhàn)在基層一線的干部職工。7月17日，孝感市局嚴(yán)繼松局長(zhǎng)、牛漢鈞副局長(zhǎng)一行到某某市局調(diào)研指導(dǎo)工作。嚴(yán)局長(zhǎng)主持召開(kāi)了某某市局班子成員座談會(huì)，聽(tīng)取了某某市局“三定”工作情況匯報(bào)，指出：某某市局結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，“三定”工作思路得當(dāng)，思路正確，前期工作扎實(shí)，運(yùn)行效果良好。要求進(jìn)一步振奮精神，夯實(shí)基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作水平，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。2010年7月3日，某某煙草在某某市經(jīng)濟(jì)商務(wù)戰(zhàn)線學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告交流大會(huì)上作典型發(fā)言。

二是完善員工崗位晉升通道。

注重對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人才的挖掘、培養(yǎng)和使用，制定各類(lèi)員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，拓展員工晉升通道，促進(jìn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。第一，開(kāi)展 “三定”工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)與基層員工輪崗交流。根據(jù)孝感市局統(tǒng)一安排和部署，開(kāi)展了“三定”工作，其核心圍繞“精干機(jī)關(guān)、充實(shí)基層”，加大人員配備向基層一線傾斜。經(jīng)過(guò)競(jìng)崗演講、組織和群眾考評(píng)，機(jī)關(guān)與基層輪崗4人，其中：2名副股職干部充實(shí)到基層任職主要負(fù)責(zé)人，2名基層主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入機(jī)關(guān)任職。另外，機(jī)關(guān)1人由副股職干部降為一般工作人員，基層不勝任的副股職（級(jí)）干部4人降為一般職工。并且通過(guò)“三定”工作，專(zhuān)賣(mài)管理所（市場(chǎng)部）所長(zhǎng)（主任）由原先的副股職升格為目前的正股職，以上措施配合“雙基”工作，極大地促進(jìn)了員工安心基層、安身基層、獻(xiàn)身基層。第二，開(kāi)展工資套改、規(guī)范收入分配秩序。根據(jù)國(guó)家局“分類(lèi)管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實(shí)報(bào)酬”的工改總體要求，進(jìn)行收入分配制度改革?？?jī)效工資等次調(diào)整完全與綜合考評(píng)掛鉤，上不封頂，下不保底；崗位工資等級(jí)調(diào)整依據(jù)“易崗易薪、崗變薪變”原則完全與員工崗級(jí)掛鉤，建立了分類(lèi)管理的崗位績(jī)效工資體系，進(jìn)一步打通了員工崗位晉升通道，促進(jìn)職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“上崗靠能力、晉級(jí)靠工作、收入靠業(yè)績(jī)”的科學(xué)分配機(jī)制。收入分配制度的改革極大地調(diào)動(dòng)了員工努力工作的積極性、主動(dòng)性。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。

加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍培訓(xùn)教育工作。第一，切實(shí)做好2010專(zhuān)賣(mài)人員職業(yè)技能鑒定工作。為確保在技能鑒定考試中達(dá)到孝感市局規(guī)定的90%以上的目標(biāo)通過(guò)率，成立專(zhuān)賣(mài)人員職業(yè)技能鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了技能鑒定工作組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了專(zhuān)賣(mài)人員技能鑒定工作管理規(guī)定和學(xué)習(xí)計(jì)劃，及時(shí)下發(fā)學(xué)習(xí)題庫(kù)，每星期六分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織集中學(xué)習(xí)、通報(bào)學(xué)習(xí)情況和舉行模擬測(cè)試。經(jīng)過(guò)扎實(shí)工作，專(zhuān)賣(mài)人員職業(yè)技能鑒定通過(guò)率98%，結(jié)合營(yíng)銷(xiāo)人員職業(yè)技能鑒定結(jié)果，除機(jī)關(guān)少數(shù)同志外基本實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。第二，聘請(qǐng)長(zhǎng)年法律顧問(wèn)和法院行政庭專(zhuān)家授課。講解案件調(diào)查取證的注意事項(xiàng)，繼續(xù)就新頒發(fā)的《行政許可法》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》在實(shí)際中的運(yùn)用和操作進(jìn)行講解。辦理大要案時(shí)，還聘請(qǐng)律師全程指導(dǎo)，使執(zhí)法隊(duì)伍在實(shí)際辦案過(guò)程中學(xué)習(xí)并規(guī)范。第三，自訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合。每月選擇一至兩件身邊的典型案例，由辦案人員講解辦理過(guò)程，全體執(zhí)法人員參與辦案討論，談看法，找差距。進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了依法行政水平，促進(jìn)了執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

加強(qiáng)客戶經(jīng)理培訓(xùn)教育工作。制定出客戶經(jīng)理教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)客戶經(jīng)理和市場(chǎng)部主任每月實(shí)施8次培訓(xùn)，2次以會(huì)代學(xué)培訓(xùn)，6次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，確保每名客戶經(jīng)理的培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于30個(gè)學(xué)時(shí)。同時(shí)在實(shí)際工作中要求老客戶經(jīng)理對(duì)新客戶經(jīng)理實(shí)行“傳、幫、帶”，在實(shí)踐中完成對(duì)新任客戶經(jīng)理的教育培訓(xùn)工作。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)、定期督促、檢查，客戶經(jīng)理的日志質(zhì)量大幅提高，對(duì)平臺(tái)的操作也日益熟練，并能夠按照工作的需要在系統(tǒng)中查詢數(shù)據(jù)。

積極配合組織全員大規(guī)模教育培訓(xùn)工作。分別組織參加省局杭州紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)、神農(nóng)架通訊報(bào)道寫(xiě)作培訓(xùn)，武漢專(zhuān)賣(mài)培訓(xùn)、鄭州營(yíng)銷(xiāo)軟件思科認(rèn)證培訓(xùn)鄭州it工程培訓(xùn)。組織參加孝感市局及我局舉辦各類(lèi)干部職工培訓(xùn)54批次、1122人次。組織參加市財(cái)政局財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

四是采取多種形式抓好黨建，帶好班子、提高隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。

第一，堅(jiān)持局總支書(shū)記上黨課制度。2010年局總支書(shū)記范軍同志為全體黨員上了生動(dòng)黨課，領(lǐng)學(xué)了張寶順同志《在山西省黨風(fēng)廉政干部大會(huì)暨省紀(jì)委第四次全會(huì)上的講話》（摘要）和毛澤東同志《反對(duì)自由主義》的文章，強(qiáng)調(diào)要用黨性原則嚴(yán)格要求自己，全體黨員干部要以身作則，要用“八個(gè)有”精神潛心開(kāi)展“雙基”工作，要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，戒除浮躁心態(tài)。黨課后撰寫(xiě)心得體會(huì)19篇。在此基礎(chǔ)上要求黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展理論體系的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)和理論水平。第二，加強(qiáng)黨總支中心組理論學(xué)習(xí)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論水平和決策能力。始終做到學(xué)習(xí)內(nèi)容與上級(jí)黨組保持一致，全年共開(kāi)展12次12天集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。始終做到理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐工作，每次集中學(xué)習(xí)結(jié)束后，中心組成員都寫(xiě)出學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。第三，深化警示教育作用，強(qiáng)化預(yù)防工作。

1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《十七大報(bào)告》以及十七屆四中全會(huì)等文件，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，提高執(zhí)行力，構(gòu)建和諧企業(yè)。

2、聘請(qǐng)市人民檢察院檢察官有針對(duì)性地開(kāi)展煙草系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題講座，加強(qiáng)思想教育、增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，引導(dǎo)職工充分珍惜現(xiàn)有的工作崗位，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，勤奮工作。

3、組織全體黨員觀看警示教育專(zhuān)題片，利用反面教材的警示作用促進(jìn)行為自律。

4、每年定期聘請(qǐng)市委黨校專(zhuān)家教授上黨校。

5、組織全體黨員到革命老區(qū)開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育。今年積極組織赴韶山開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化黨建工作，提高班子、隊(duì)伍思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)全體黨員的宗旨意識(shí)，使全體黨員干部始終保持先進(jìn)性，始終發(fā)揚(yáng)先鋒模范作用。

五是認(rèn)真落實(shí)《孝感煙草企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》，多渠道、多途徑開(kāi)展企業(yè)文化傳播宣貫工作。高度重視企業(yè)文化建設(shè)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“用文化激發(fā)活力，制度保證活力”。第一，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化的宣傳活動(dòng)，發(fā)放《孝感市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）文化傳奇手冊(cè)》、《孝感煙草員工行為規(guī)范手冊(cè)》等資料。5月25日借召開(kāi)離退休人員學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)座談會(huì)之際，進(jìn)行孝感煙草企業(yè)文化宣教工作。下發(fā)了印制精美的《孝感煙草企業(yè)文化理念體系》49本，人手一冊(cè)，派專(zhuān)人逐項(xiàng)講解。宣教工作引起老同志們強(qiáng)烈的共鳴，認(rèn)為總結(jié)提練了孝感煙草的奮斗精神，宏揚(yáng)了行業(yè)主旋律。第二，通過(guò)黑板報(bào)、網(wǎng)上宣傳等形式開(kāi)展孝感煙草企業(yè)文化理念宣傳活動(dòng)。第三，組織全體中層干部和機(jī)關(guān)管理人員集中觀看學(xué)習(xí)臺(tái)灣師范大學(xué)曾仕強(qiáng)教授《中國(guó)式管理》專(zhuān)題講座，學(xué)習(xí)中國(guó)式管理方法與技巧，加強(qiáng)接受管理、接受領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施管理、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的能力，提高工作執(zhí)行力，學(xué)會(huì)正確處理和諧與組織紀(jì)律、穩(wěn)定與強(qiáng)化管理的關(guān)系，構(gòu)建具有感召力的企業(yè)文化。

六是積極開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。

2010年我局被某某市委、市政府命名表彰為“-市級(jí)文明單位”。目前，正積極創(chuàng)建、申報(bào)孝感市級(jí)文明單位。堅(jiān)持把創(chuàng)建文明單位作為塑造企業(yè)形象，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，履行社會(huì)責(zé)任，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，突出創(chuàng)建重點(diǎn)，重視創(chuàng)建過(guò)程，注重創(chuàng)建實(shí)效，提升創(chuàng)建水平。建立起了黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”親自抓，各方分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定文明創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案。把創(chuàng)建文明單位活動(dòng)融入和滲透到全局各部門(mén)工作中，借文明單位創(chuàng)建的東風(fēng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，改善職工工作和生活環(huán)境，服務(wù)“雙基”，服務(wù)全局，構(gòu)建和諧企業(yè)，促進(jìn)某某煙草又好又快發(fā)展。

七是圍繞建國(guó)60周年積極開(kāi)展群眾性教育活動(dòng)。第一，組織“迎國(guó)慶、樹(shù)新風(fēng)”紅歌演唱會(huì)，歌頌黨，歌頌祖國(guó)。第二，組織參加書(shū)畫(huà)攝影作品展。第三，組織參加 “我和我的祖國(guó)”征文比賽。第四，積極參加全省首屆職工羽毛球賽。第五，組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。突出思想內(nèi)涵，吸引員工參與，注重實(shí)際效果，把開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)主義革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)同深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同實(shí)踐行業(yè)“兩個(gè)至上”價(jià)值觀主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把教育活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)化為孝感煙草“夯實(shí)雙基”、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明創(chuàng)建工作上水平的強(qiáng)大動(dòng)力。

八是深入開(kāi)展政治思想教育，加強(qiáng)維穩(wěn)和安全工作。

從講政治、講大局、講責(zé)任、講紀(jì)律的高度重視和抓好穩(wěn)定工作，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任”的意識(shí)，切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定工作。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立大局觀念，積極排查不穩(wěn)定因素，對(duì)排查出的不穩(wěn)定，要按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)議案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作要求扎實(shí)工作，做到“四個(gè)確?！薄叭齻€(gè)到位”“兩個(gè)合理”，即確保信息渠道暢通，確保與職工經(jīng)常溝通，確保與員工打成一片，確保正常工作秩序。正面引導(dǎo)到位，公開(kāi)公平到位，依法依規(guī)到位。合理解答問(wèn)題，合理解決訴求。確保把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)維穩(wěn)制度。尤其在建國(guó)60周年國(guó)慶期間和工改期間，加強(qiáng)政治思想教育，處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系，維穩(wěn)工作積極主動(dòng)，耐心細(xì)致，富有成效，為構(gòu)建和諧煙草作出了貢獻(xiàn)。

高度重視安全工作。要牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全檢查，整治安全隱患。第一，加強(qiáng)安全管理制度、安全設(shè)施、安全管理隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。認(rèn)真落實(shí)安全分線管理工作原則，落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。進(jìn)一步健全安全管理制度，完善安全工作分線管理和機(jī)動(dòng)車(chē)輛分線領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)保責(zé)任制，明確各級(jí)安全管理責(zé)任，落實(shí)崗位安全責(zé)任制。簽定各類(lèi)安全責(zé)任書(shū)98份，繳納風(fēng)險(xiǎn)金3.03萬(wàn)元。及時(shí)將客戶經(jīng)理摩托車(chē)安全納入管理，簽定《客戶經(jīng)理摩托車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)》37份。第二，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、安全督查、宣傳培訓(xùn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理，制定《安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》、《開(kāi)展道路交通安全百日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》。重點(diǎn)抓隱患排查，重點(diǎn)抓車(chē)輛、配送、三產(chǎn)專(zhuān)賣(mài)店安全。第三，深入持久地開(kāi)展安全教育，努力提升安全防范意識(shí)。組織經(jīng)常性的安全技能和應(yīng)急預(yù)案演練，提高安全技能及操作水平。聘請(qǐng)市交警大隊(duì)警官，介紹當(dāng)前安全形勢(shì)，通報(bào)違法、違規(guī)案例，結(jié)合實(shí)際，深入淺出地剖析交通安全問(wèn)題。堅(jiān)持落實(shí)24小時(shí)值班制度，安排局長(zhǎng)帶班，干部、職工24小時(shí)值班。

九是加強(qiáng)人勞管理基礎(chǔ)工作。第一，積極做好湖北省人力資源系統(tǒng)基礎(chǔ)信息采集工作。成立專(zhuān)班安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息的采集工作，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和各項(xiàng)人事紀(jì)律，對(duì)全員人事檔案進(jìn)行全面清理、校對(duì)，確保人事數(shù)據(jù)的客觀性、真實(shí)性、完整性。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所有人員（含正式員工、人事代理、勞務(wù)派遣、內(nèi)退人員、退休人員）分類(lèi)建立了電子檔案。第二，簽訂勞動(dòng)合同。按照《勞動(dòng)合同法》和市局的相關(guān)規(guī)定，全員簽訂了勞動(dòng)合同，進(jìn)一步理順、規(guī)范了勞動(dòng)用工行為。

二、初步的經(jīng)驗(yàn)

概括起來(lái)，取得以下六個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)：

一是狠抓“規(guī)范”上水平，增編擴(kuò)戶強(qiáng)基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化紀(jì)律細(xì)流程，嚴(yán)肅處理抓典型。

三是突出督辦嚴(yán)考核，責(zé)任到人明獎(jiǎng)懲。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)觀念，學(xué)用結(jié)合顯實(shí)效。

五是調(diào)整隊(duì)伍增責(zé)任，工作培養(yǎng)著長(zhǎng)遠(yuǎn)。

六是借助“雙基”優(yōu)環(huán)境，安身安心增動(dòng)力。

三、面臨的問(wèn)題與存在的不足

一年來(lái)，各項(xiàng)工作雖然取得了一定的進(jìn)步，但離上級(jí)的要求還存在一定的距離，與兄弟的單位相比還存在不小的差距，主要存在以下問(wèn)題和不足。

（一）某某是典型的依賴自然資源性稅收為主的城市，下游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)極度不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。金融危機(jī)造成稅收大幅欠收，不可避免的導(dǎo)致卷煙銷(xiāo)售受到影響。

（二）國(guó)家調(diào)整卷煙消費(fèi)稅帶來(lái)一系列影響，要積極應(yīng)對(duì)，積極同國(guó)稅、地稅溝通，積極向政府宣傳。

（三）面對(duì)全市規(guī)范經(jīng)營(yíng)的要求，要及時(shí)改變某某各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作落后的局面。一是市場(chǎng)基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí),卷煙銷(xiāo)售工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如：卷煙銷(xiāo)售進(jìn)度不平衡。卷煙經(jīng)營(yíng)戶未達(dá)到3‰。客戶經(jīng)理培訓(xùn)內(nèi)容不全面。預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)有的時(shí)候上報(bào)不及時(shí)等

二是市場(chǎng)監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

（四）因循守舊，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。不愿意學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)黨內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)。

（五）部分職工目前的思想觀念難以轉(zhuǎn)變。

（六）部分職工現(xiàn)有素質(zhì)不適應(yīng)行業(yè)快速發(fā)展的需要。

（七）執(zhí)行力和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（八）急迫需要建立積極、健康、科學(xué)、合理的新企業(yè)文化和新工作氛圍。

（九）員工的崗位晉升通道、考核、考評(píng)機(jī)制，尤其是激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有科學(xué)地充分發(fā)揮。

分析起來(lái)有以下四個(gè)方面原因：

一是包括現(xiàn)有管理層在內(nèi)的全體職工長(zhǎng)期形成的觀念難以轉(zhuǎn)變。二是全員現(xiàn)有觀念是目前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)制約某某煙草發(fā)展的瓶頸。三是全員缺少敢于出頭工作、敢于走出去、敢為天下先的勇氣。四是現(xiàn)有的企業(yè)文化和地域文化對(duì)全員的影響還很深遠(yuǎn)。

四、若干不成熟的建議，僅供參考

1、建議繼續(xù)加大對(duì)基層基礎(chǔ)性硬件投入。

2、建議強(qiáng)化對(duì)基層基礎(chǔ)性投入工作的指導(dǎo)，建立方便快捷的通道。

3、建議最大限度地兼顧國(guó)家、地方、企業(yè)、員工四方面的既得利益。

4、建議加大對(duì)三產(chǎn)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)，采取行之有效的措施幫助三產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、逆境生存的能力。

5、建議加強(qiáng)對(duì)基層員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。

6、建議工作安排要加強(qiáng)可操作性、及時(shí)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性。

7、建議“兩標(biāo)”合貫中管理體系、程序文件要結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)單明了，具有可操作性。

五、2010年的主要工作安排

面對(duì)行業(yè)改革、發(fā)展的新階段新形勢(shì)新任務(wù)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市局的分析判斷和決策部署上來(lái)，進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作。2010年工作總體方針是：堅(jiān)持發(fā)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)觀念、早動(dòng)手、出新招、保雙創(chuàng)、見(jiàn)實(shí)效”十五字工作方針，開(kāi)拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，務(wù)實(shí)推進(jìn)某某煙草又好又快發(fā)展。2010年的主要目標(biāo)任務(wù)是：卷煙銷(xiāo)售總量 箱，其中低檔煙 箱；利稅 萬(wàn)元。完成以上目標(biāo)任務(wù)，要抓好以下工作：

（一）堅(jiān)持“五個(gè)始終”不動(dòng)搖

一是始終狠抓“雙基”工作不動(dòng)搖。

強(qiáng)化“四個(gè)堅(jiān)持”，全面推進(jìn)“雙基”工作、狠抓落實(shí)。一是堅(jiān)持進(jìn)村入戶了解基層，二是堅(jiān)持全員目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)基層，三是堅(jiān)持中層干部責(zé)任追究制管理基層，四是堅(jiān)持“三級(jí)督辦”考核基層，一如既往，毫不動(dòng)搖，徹底扭轉(zhuǎn)某某基本面貌，實(shí)現(xiàn)“雙基”工作上臺(tái)階。

二是始終狠抓嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)不動(dòng)搖。

嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前工作中的頭等政治要求，是“雙基”工作中重要的制度性核心內(nèi)容，要毫不猶豫、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)，從工作部署、落實(shí)、檢查中自覺(jué)遵守嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展 “雙基”工作落實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)；堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng)強(qiáng)化“雙基”工作。

三是始終狠抓隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖。

積極開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的某某煙草，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，雙基工作上臺(tái)階，人民群眾得實(shí)惠”的學(xué)習(xí)實(shí)踐目標(biāo)。積極開(kāi)展孝感煙草企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧企業(yè)。積極加大專(zhuān)專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)的力度，努力培養(yǎng)一支依法行政、文明執(zhí)法、吃苦耐勞、能打硬仗的執(zhí)法專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍。開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)教育培訓(xùn)和技能教育培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提升客戶經(jīng)理綜合素質(zhì)。積極加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提高工作效能。開(kāi)展“四講四比”活動(dòng)，明確“一個(gè)前提”，提高“三種能力”，即：在“講激情、比干事，講勤政、比效率，講善政、比業(yè)績(jī)，講廉政、比形象”的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)責(zé)任心，提高崗位操作能力、持續(xù)創(chuàng)新能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。

四是始終狠抓轉(zhuǎn)變觀念不動(dòng)搖。

實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)思想、嚴(yán)考核、促發(fā)展、上水平”，要著重從認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想；正視不足、加快發(fā)展；清醒頭腦、自我加壓；加強(qiáng)紀(jì)律、強(qiáng)化執(zhí)行；嚴(yán)肅考核、獎(jiǎng)優(yōu)處劣；堅(jiān)守信心、創(chuàng)新實(shí)干；嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)七個(gè)方面狠抓觀念轉(zhuǎn)變不動(dòng)搖。

五是始終堅(jiān)持“堅(jiān)持就是勝利”的信念不動(dòng)搖。

堅(jiān)持就是強(qiáng)基固本，堅(jiān)持就是機(jī)會(huì)，堅(jiān)持就是勝利，堅(jiān)持就是戰(zhàn)勝自我、戰(zhàn)勝人性，堅(jiān)持就是對(duì)人生的修補(bǔ)和完善。

（二）積極開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)，確保2010年6月底通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（三）加大市場(chǎng)監(jiān)管。加大對(duì)市場(chǎng)的檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行“內(nèi)管外打”的方針，確保卷煙市場(chǎng)正常秩序。加大案件經(jīng)營(yíng)力度。建立長(zhǎng)效打假協(xié)作機(jī)制，充分運(yùn)用各種有效手段，形成強(qiáng)大合力，徹底摧毀擾亂我市卷煙市場(chǎng)秩序的地下網(wǎng)絡(luò)，為卷煙銷(xiāo)售保駕護(hù)航。

成績(jī)只能說(shuō)明過(guò)去，未來(lái)任重而道遠(yuǎn)。繼續(xù)在孝感市局黨組和當(dāng)?shù)卣恼_領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹十七屆四中全會(huì)精神，維護(hù)“兩個(gè)至上”，緊緊圍繞建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”行業(yè)工作方針，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，突出“規(guī)范、增效”主題，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，埋頭實(shí)干，務(wù)實(shí)推進(jìn)某某煙草又好又快發(fā)展。

二o一o年十二月二十二日