第一篇：縣教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

**縣教育發(fā)展?fàn)顩r專題調(diào)研報(bào)告

按照縣委辦《解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)專題調(diào)研方案》的要求，在“解放思想，爭當(dāng)全省山區(qū)縣實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”第二階段調(diào)研討論活動(dòng)中，縣教育局成立了以局黨組書記、局長朱建利同志為組長，以局班子其他成員及各股室負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研組。調(diào)研組針對(duì)學(xué)校布局、師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施等資源配臵情況，于4月8日至18日進(jìn)行深入調(diào)研。我們采取到學(xué)校召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、查閱資料等方式進(jìn)行專題調(diào)研，獲取第一手材料，進(jìn)而綜合分析、討論研究，尋求解決問題的對(duì)策，也為縣委、縣政府加快教育發(fā)展提供決策依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

（一）全縣中小學(xué)校布局調(diào)整情況

我縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校290所，其中普通高中（含完全中學(xué)）7所，初級(jí)中學(xué)25所，小學(xué)223所，幼兒園32所，特殊學(xué)校1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所。

1、小學(xué)情況。小學(xué)223所（其中完全小學(xué)170所，初小53所），教學(xué)點(diǎn)36個(gè)，在校小學(xué)生41803人。

2、中學(xué)情況。我縣現(xiàn)有高級(jí)中學(xué)一所即**中學(xué)（縣二中只招了高一學(xué)生），完全中學(xué)5所，在校高中學(xué)生5826人，其中，** 中學(xué)3471人，船塘中學(xué)449人，仙塘中學(xué)732人，燈塔中學(xué)330人，黃村中學(xué)239人，藍(lán)口中學(xué)112人，縣二中高一學(xué)生493人。初級(jí)中學(xué)25所，縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含黃沙、三河、久社片）皆有1所初級(jí)中學(xué)，全縣初中學(xué)生23063人。

3、我縣學(xué)校布局調(diào)整總體思路。抓住中間，放開兩頭（穩(wěn)定九年義務(wù)教育，放開高中教育、幼兒教育的發(fā)展）；高集中，低分散（高小相對(duì)集中，低小相對(duì)分散）；小學(xué)就近入學(xué)，初中進(jìn)鎮(zhèn)，高中進(jìn)城及中心鎮(zhèn)。根據(jù)縣人口分布情況，義務(wù)教育重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和初級(jí)中學(xué)，庫區(qū)鎮(zhèn)和黃田鎮(zhèn)、久社片中學(xué)與中心小學(xué)合并，辦成九年一貫制學(xué)校。原則上是一個(gè)行政村只辦一所小學(xué)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)只辦一所初中，常住人口3萬人以上的可設(shè)臵兩所初中。

（二）全縣師資隊(duì)伍情況

近年來，為了加強(qiáng)全縣教師隊(duì)伍建設(shè)，快速提高全縣教師的學(xué)歷水平，有效提高教師的職業(yè)道德水平和教育教學(xué)能力?？h教育局在縣委縣政府的支持下，采取一系列的措施，真抓實(shí)干，使我縣教師隊(duì)伍的精神面貌大為改觀。

1、全縣中小學(xué)教師素質(zhì)不斷提高。我縣在編教職工4515 人。小學(xué)專任教師2376人，具有小學(xué)高級(jí)職稱教師達(dá)1857人，占78.2%，一級(jí)職稱393人，占16.5%，二級(jí)職稱35人，占1.5%； 2 初中專任教師1299人，其中高級(jí)職稱5人，占0.38%，一級(jí)職稱678人，占52.2%，二級(jí)職稱331人，占25.5%，三級(jí)職稱158人，占12.2%；高中教師425人，其中高級(jí)職稱26人，占6.1%，一級(jí)職稱184人，占43.3%，二級(jí)職稱184人，占43.3%，三級(jí)職稱9人，占2.1%(不包括07年通過職稱評(píng)審的教師)。

2、教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)。我縣高中專任教師本科率為83.35%；初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為93.35%，本科達(dá)23.2%；小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，大專率達(dá)65%。

3、職業(yè)學(xué)校教師情況?，F(xiàn)有教師39人，本科學(xué)歷18人，?？茖W(xué)歷21人，中級(jí)職稱19人，初級(jí)職稱13人，未評(píng)職稱7人。具體是：計(jì)算機(jī)專業(yè)5人，機(jī)電專業(yè)2人，電子電工3人，服裝設(shè)計(jì)專業(yè)2人，旅游專業(yè)2人，畜牧獸醫(yī)專業(yè)2人，農(nóng)學(xué)專業(yè)3人、教育管理專業(yè)2人，農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)1人，會(huì)計(jì)專業(yè)1人，法學(xué)專業(yè)1人，市場營銷專業(yè)1人，預(yù)防護(hù)理學(xué)專業(yè)1人，文化課13人。

（三）我縣中小學(xué)教育設(shè)施設(shè)備情況

1、功能室設(shè)施。目前，我縣中小學(xué)和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備已有所改善，高（完）中包括靈通職校己配臵電腦室。初級(jí)中學(xué)有19間學(xué)校已配臵電腦室，有15間學(xué)校在“新裝備工程配臵”后擁有物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室；中心小學(xué)有24間學(xué)校配臵了電腦室，24間學(xué)校配臵了語音室；而擁有語音室的中學(xué)僅有順天中 3 學(xué)、船塘中學(xué)、**中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)4間學(xué)校。音樂室、舞蹈室、圖書室、勞技室只有少數(shù)學(xué)校才有。全縣有實(shí)驗(yàn)室171間，儀器室189間，儀器柜689個(gè)，圖書室316間，圖書柜855個(gè)，計(jì)算機(jī)3438臺(tái)，綜合電教室3間，投影機(jī)30臺(tái)，27套電子白板互動(dòng)平臺(tái)。

2、校舍設(shè)施。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣校舍建筑面積570062平方米，其中，中學(xué)268775平方米，小學(xué)301287平方米。學(xué)生宿舍面積72792平方米，其中，中學(xué)64060平方米，小學(xué)8732平方米。初級(jí)中學(xué)學(xué)生均校舍面積9.3平方米，小學(xué)生均校舍面積7.2平方米。中學(xué)學(xué)生宿舍均面積2.22平方米，小學(xué)生宿舍均面積0.21平方米。目前，還只滿足于課室教學(xué)用房，功能場室、生活用房不足。

二、我縣的主要做法

（一）統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整工作

1、按照縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)行布局調(diào)整。我縣制定了中小學(xué)校布局調(diào)整總體規(guī)劃，并積極推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整工作，取得了一定成績。近年來，我縣新建中學(xué)2所：縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)和縣二中；撤并小學(xué)教學(xué)點(diǎn)78個(gè)，撤銷初小43所，撤并小學(xué)高年級(jí)只保留初小63所；完小從五年前的251所調(diào)整到目前的170所，減小32.3%；新建小學(xué)2所：縣一小和縣二小。縣城板塊已形成“學(xué)前教育—中小學(xué)教育—成人職業(yè)教育”的教育體系。

2、用足用好中小學(xué)校布局調(diào)整資金。我縣財(cái)政收入總量小，中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)資金主要通過爭取省財(cái)政的中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)資金。2003-2005年，每年省都給我縣安排布局調(diào)整專項(xiàng)資金，我縣都將這些資金用于布局調(diào)整項(xiàng)目中，并用足用好。這幾年來，布局調(diào)整工作分三期進(jìn)行共投入資金3800萬元，其中第一期布局調(diào)整21所投入資金2080萬元，第二期布局調(diào)整9所投入資金880萬元，第三期布局調(diào)整8所投入資金840萬元。

3、開展義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。我縣制定了總體創(chuàng)建方案，逐年推進(jìn)，計(jì)劃用三年時(shí)間完成110所規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。2007年已經(jīng)完成了25所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，全縣義務(wù)教育綜合實(shí)力逐年增強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村完全中學(xué)教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合，做到“以強(qiáng)帶弱”、“以強(qiáng)促弱”。

(二)積極作為，優(yōu)化師資隊(duì)伍

1、出臺(tái)引進(jìn)人才政策。大力引進(jìn)教育人才，開辟引進(jìn)人才的“綠色通道”，招聘各省市師范院校應(yīng)屆本科畢業(yè)生到我縣任教，這批教師己在我縣扎下了根，安教樂教善教。今年3月，我縣主要領(lǐng)導(dǎo)在市委陳建華書記帶領(lǐng)下親自組團(tuán)到華師大招聘師范類應(yīng)屆畢業(yè)生，4月初，縣教育局再次下廣州招聘本科應(yīng)屆畢業(yè)生。現(xiàn)與我縣簽約的華師應(yīng)屆本科畢業(yè)生有35人，其他師范院校本科畢業(yè)生12人。這將為**教育注入一股新鮮血液。

2、實(shí)施“支教”策略。從新港、仙塘、船塘等教師充足，5 教研力量較雄厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出骨干教師對(duì)葉潭、上莞等邊遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行支教，漸時(shí)緩解了邊遠(yuǎn)學(xué)校學(xué)科教師緊缺問題。同時(shí)，新納編教師分配向農(nóng)村中小學(xué)重點(diǎn)傾斜。

3、強(qiáng)化師資培訓(xùn)。一是鼓勵(lì)廣大教師參加高一層次的學(xué)歷培訓(xùn)和學(xué)歷補(bǔ)償培訓(xùn)，積極開展新課程培訓(xùn)和職務(wù)培訓(xùn)等各種類型的中、短期培訓(xùn)，每年參加培訓(xùn)教師達(dá)2000多人次。如2007年先后集中進(jìn)行了新課程培訓(xùn)、教師崗前培訓(xùn)、小學(xué)英語教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)等，參加培訓(xùn)教師達(dá)2200多人次。二是有計(jì)劃地選拔、培養(yǎng)了一批省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)骨干教師。2002-2005年參加市“青年骨干教師培訓(xùn)”的有16人；2006-2009年參加市“青年骨干教師培訓(xùn)”的中小學(xué)教師16人，其中高中3人，初中4人，小學(xué)9人；2005-2007年參加省級(jí)骨干教師培訓(xùn)的有34人，其中高中10人，初中10人，小學(xué)14人。他們?cè)趰徫簧习l(fā)揮骨干教師的帶頭作用、輻射作用。三是鼓勵(lì)各校實(shí)行校本師資培訓(xùn)，采取學(xué)科組內(nèi)“以老帶新”的方法，加速年輕教師專業(yè)成長步伐。

4、出臺(tái)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)教學(xué)成績突出的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。高

一、高二級(jí)教師，按市統(tǒng)考成績制定“教學(xué)成效獎(jiǎng)勵(lì)方案”，高三級(jí)教師按完成高考任務(wù)多少進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)高考、中考和小學(xué)六年級(jí)教學(xué)質(zhì)量測試學(xué)科成績?nèi)h前5名的科任教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每人給予1000-2000元不等的教學(xué)獎(jiǎng)。

(三)想盡辦法，改善教育設(shè)施設(shè)備

近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持“科教興縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，對(duì)教育工作高度重視，教育投入逐年增加，有力地促進(jìn)了我縣教育資源的優(yōu)化配臵。

1、近年來，縣教育局大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生生活設(shè)施改造工程，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)宿舍、飯?zhí)?、廚房和沖涼房等學(xué)生生活用房進(jìn)行改造，省下?lián)苌罡脑熨Y金足額用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生活設(shè)施改造工程，并通過多渠道籌措社會(huì)資金150多萬用于生活設(shè)施改造。

2、全面進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)“新裝備”工程，投入900多萬元，對(duì)全縣中小學(xué)電腦室、實(shí)驗(yàn)室、多媒體教學(xué)室進(jìn)行配備。目前，我縣中小學(xué)和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備已有所改善，高（完）中包括靈通職校己配臵電腦室。2007年，靈通職校配備電腦室兩個(gè)，共100多臺(tái)電腦，現(xiàn)有電腦室3個(gè)，共130臺(tái)電腦。

3、實(shí)施“老區(qū)小學(xué)改造、生活設(shè)施改造以及農(nóng)村中小學(xué)校危房改造工程”，促我縣校舍建設(shè)工作上臺(tái)階。近年來，老區(qū)改造，投入資金1500萬元，改造學(xué)校37所共37幢。生活設(shè)施改造8所，投入資金240萬元。2007年危改工程，按照“面上小學(xué)以維修為主，中心小學(xué)以擴(kuò)建為主，縣城以布局發(fā)展為主”的思路，完成了拆除校舍危房162幢，合計(jì)43933平方米，維修校舍132幢，合計(jì)約80963平方米，新建校舍90幢，合計(jì)約31340平方米，總投入大3000萬元，基本消除中小學(xué)危房校舍。

三、存在問題

（一）學(xué)校布局調(diào)整方面

1、我縣學(xué)校尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)，普遍存在著布局分散、班級(jí)多、班額小的現(xiàn)象。在223所小學(xué)中，學(xué)生人數(shù)100人以下的有72所，占小學(xué)學(xué)?？倲?shù)的32.3%。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)一般辦至1-3年級(jí)的，在校生684人，平均每一個(gè)教學(xué)點(diǎn)17人，教學(xué)點(diǎn)離完小4公里以上的有22個(gè)，距離完小2.5公里左右的有14個(gè)。我縣小學(xué)布局基本上村村辦小學(xué)，庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)辦學(xué)規(guī)模過小，面上小學(xué)平均每所擁有的學(xué)生只45人左右，有的村辦初小只20-30人。而新港、錫場、新回龍、半江區(qū)四個(gè)庫區(qū)鎮(zhèn)及一些邊遠(yuǎn)山區(qū)初級(jí)中學(xué)規(guī)模也較小，學(xué)生人數(shù)在100-500人之間的初級(jí)中學(xué)有9所，如半江中學(xué)學(xué)生人數(shù)僅106人。學(xué)校規(guī)模小，教育資源難以發(fā)揮真正效益，嚴(yán)重制約了我縣基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。

2、各鎮(zhèn)中心小學(xué)、縣城學(xué)校普遍存在大班額現(xiàn)象。如仙塘鎮(zhèn)中心小學(xué)，現(xiàn)僅有14個(gè)教室已容納了870名學(xué)生，平均每班（室）62人，比有關(guān)規(guī)定超14人，最大班額的有74人。此外，**中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣一小、仙塘中學(xué)等學(xué)校，大班額現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、高中教育發(fā)展不均衡。一方面是縣城的**中學(xué)、縣二中（高中部）、仙塘中學(xué)學(xué)位緊張，無法滿足就讀需求，另一方面是農(nóng)村高中因辦學(xué)條件、地理環(huán)境等因素，難以吸引生源，高中生源嚴(yán) 8 重不足，如藍(lán)口中學(xué)高中生只有112人，黃村中學(xué)239人，難以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。

4、中等職業(yè)教育發(fā)展緩慢。我縣中等職業(yè)教育起步遲，2004年剛完成新校舍搬遷，加上受經(jīng)濟(jì)的制約嚴(yán)重，辦學(xué)條件仍然十分落后，校舍不足、設(shè)施設(shè)備差，難于滿足基本的教學(xué)需要。另外，辦學(xué)規(guī)模偏小。目前，學(xué)校在校生僅有500多人，按照普及高中階段教育總體規(guī)劃，到2011年，在本縣就讀的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生應(yīng)達(dá)到1500人（不包括在省市和外縣區(qū)就讀的本地生源），現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模離規(guī)劃目標(biāo)有較大的差距。

（二）師資隊(duì)伍方面

我縣師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)雖然不斷提高，但依然存在著一些亟待解決的問題。師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量仍然不能很好地適應(yīng)我縣教育發(fā)展的需要；教學(xué)研究氛圍還不夠濃；師資隊(duì)伍管理制度和運(yùn)行機(jī)制不夠完善；全縣尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，學(xué)科帶頭人還較缺。由于歷史原因，我縣教師的整體素質(zhì)偏低，高級(jí)職稱教師比例偏低，初中教師本科率偏低，專業(yè)技術(shù)職稱文理科比重失衡，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊、知識(shí)老化、教法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。具體表現(xiàn)在：

1、小學(xué)。小學(xué)教師的學(xué)歷情況表面看雖然達(dá)標(biāo)，符合“普九”要求，但仔細(xì)分析，教師的整體素質(zhì)仍偏低。大部分教師是通過函授和自學(xué)考試獲得相應(yīng)的學(xué)歷，學(xué)歷水平與能力水平不符。教 師結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)技術(shù)職稱文理科比重失衡，其中，小學(xué)語文高級(jí)教師比例偏大，數(shù)學(xué)高級(jí)教師比例偏低。

2、初中。我縣初中教師學(xué)歷水平總體偏低。初中專任教師，1299人，具有本科及以上學(xué)歷的278人，占23%，與省定標(biāo)準(zhǔn)40%相比，還差17個(gè)百分點(diǎn)。這些教師中，中師學(xué)歷通過函授、自考獲得學(xué)歷的有一部分人。專業(yè)技術(shù)職稱比例不合理，初中學(xué)高級(jí)職稱總量低下，占0.38%，中學(xué)骨干教師匱乏。

3、高中。高中專任教師本科率為83.35%，但高中教師多為剛走上教壇的青年教師，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，2003年以后大學(xué)畢業(yè)的教師占50%以上，教學(xué)能力有待進(jìn)一步提高。

4、中等職業(yè)學(xué)校。該校多數(shù)是青年教師，專業(yè)教師不配套，數(shù)量不足，不能滿足開設(shè)專業(yè)的教學(xué)需要，如網(wǎng)絡(luò)專業(yè)、計(jì)算機(jī)編程專業(yè)、電子技術(shù)專業(yè)、機(jī)械機(jī)電專業(yè)、制冷與空調(diào)專業(yè)、旅游專業(yè)、服裝設(shè)計(jì)專業(yè)的教師不足，且沒有實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師?！半p師型”教師還很缺。目前的情況是教師既有多又不足，加之教師素質(zhì)不高，缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，跟不上知識(shí)更新速度，出現(xiàn)有課上不好，有課開不了的局面，嚴(yán)重制約著學(xué)校的生存與發(fā)展。

5、其他。

（1）由于歷史原因，我縣專任教師中，屬“退休頂班”、民辦教師、代課教師轉(zhuǎn)正的專任教師有1981人，占47.39%，其中小學(xué)占絕大部分，這些教師沒有經(jīng)過正規(guī)的、系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，10 文化基礎(chǔ)和文化素質(zhì)都比較低。

（2）由于歷史原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)出現(xiàn)教師老齡化現(xiàn)象。小學(xué)專任教師尤為突出。我縣46-55歲的小學(xué)教師635人，占26.4%，56歲以上的小學(xué)教師176人，占7.3%。如仙塘鎮(zhèn)，在職公辦教師中，45歲以上的占37%，30歲以下的年輕教師僅占13%。又如燈塔鎮(zhèn)小學(xué)教師共171人，50歲以上的教師有49人，占34.5%。這樣，部分學(xué)校的教學(xué)狀況就是老牛拉破車。

（3）學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理。素質(zhì)教育發(fā)展的需要與教師專業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在矛盾。個(gè)別學(xué)科教師奇缺，如地理、英語、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師，這些學(xué)科教師緊缺現(xiàn)象在小學(xué)尤為突出。就小學(xué)英語專業(yè)教師而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)可能只有個(gè)別專業(yè)教師，其余面上小學(xué)的英語教師，多是經(jīng)短期培訓(xùn)而轉(zhuǎn)崗執(zhí)教英語的教師。就目前要?jiǎng)?chuàng)建“省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)”的仙塘鎮(zhèn)小學(xué)而言，全鎮(zhèn)小學(xué)僅有專業(yè)英語教師2人，體育教師2人，更別說其他經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。

（4）由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整難度大，如庫區(qū)學(xué)校，擠占教師編制嚴(yán)重，致使部分農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校還出現(xiàn)教師短缺現(xiàn)象。

（5）部分教師取得高級(jí)職稱資格后，滿足于現(xiàn)狀，沒有以往的工作熱情，沒能很好地鉆研業(yè)務(wù)，教學(xué)水平停步不前，久而久之，知識(shí)老化，不能適應(yīng)新課程的發(fā)展，嚴(yán)重影響我縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

11（6）地方財(cái)政薄弱，政府對(duì)師資培訓(xùn)的投入不足，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)很難保障，嚴(yán)重制約著我縣各項(xiàng)師資培訓(xùn)工作的正常開展。

（7）教師培訓(xùn)基地師資薄弱，設(shè)備陳舊，培訓(xùn)手段相對(duì)落后，很難滿足新課程下教師發(fā)展的需要。

（三）教育設(shè)施設(shè)備方面

我縣是個(gè)貧困縣，縣級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，教育投入嚴(yán)重不足。隨著新課程的改革和實(shí)施，各學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)設(shè)施設(shè)備已無法滿足教學(xué)需要。主要表現(xiàn)為：

1、教學(xué)功能室嚴(yán)重不足。功能室的面積和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新課程的需要，功能室條件不好，儀器設(shè)備不足且陳舊；多數(shù)學(xué)校沒有單獨(dú)的實(shí)驗(yàn)室、準(zhǔn)備室、儀器室、藥品室；有些學(xué)校，近幾年學(xué)生人數(shù)和平行班增加，而教學(xué)用房不能及時(shí)增加，導(dǎo)致部分學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室被擠占；有些學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室設(shè)在瓦房，瓦房因故被拆后，實(shí)驗(yàn)室也就沒了，如雙江中學(xué)，這些因素使得實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不增反減，生均實(shí)驗(yàn)室面積大幅度降低。語音室、圖書室、計(jì)算機(jī)室等如按標(biāo)準(zhǔn)配備缺口還很大，多數(shù)學(xué)校圖書室存書遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，形同虛設(shè)，多數(shù)學(xué)校甚至沒有語音室，除康禾中學(xué)、船塘中學(xué)、黃田中學(xué)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校沒有多媒體教室。

2、功能室使用效率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。學(xué)校圖書室藏書量不夠，幾乎成了擺設(shè)。計(jì)算機(jī)室只有中心小學(xué)和部分中學(xué)有配備，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分中心小學(xué)和中學(xué)由于承擔(dān)不了超負(fù)荷的電費(fèi)或沒有 12 信息技術(shù)教師而沒有開設(shè)電腦課，如燈塔中心小學(xué)、燈塔鎮(zhèn)中學(xué)因?yàn)樨?fù)不起電費(fèi)等原因無法開設(shè)電腦課。（經(jīng)費(fèi)不足，無法保障功能室的正常使用）

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的體育器材、實(shí)驗(yàn)器材少而陳舊，多媒體教學(xué)手段匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學(xué)的設(shè)施設(shè)備十分落后，現(xiàn)在老師上課還是黑板加粉筆的模式，現(xiàn)代化的教學(xué)手段難于見到。

4、學(xué)校負(fù)債累累，無力再興建校舍。目前，我縣已基本解決學(xué)校教學(xué)用房和部分生活用房，但是，由于多年來先后開展了四次改善辦學(xué)條件的大行動(dòng)(即實(shí)現(xiàn)“一無兩有”、“改?！?、“普九”、“改薄”)，持續(xù)進(jìn)行學(xué)校建設(shè)，而且規(guī)模大，投資重，嚴(yán)重超出政府和群眾負(fù)擔(dān)限度，造成學(xué)校債務(wù)沉重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣負(fù)債9315萬元。學(xué)校負(fù)債累累，無法償還，無法建校舍。我縣絕大多數(shù)學(xué)校對(duì)照規(guī)范化學(xué)校要求（義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校要求小學(xué)生均校舍面積6.2平方米，初級(jí)中學(xué)生均校舍面積8平方米；學(xué)生宿舍小學(xué)生均4平方米，初級(jí)中學(xué)生均4.5平方米）就宿舍而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我縣中學(xué)學(xué)生宿舍均面積2.22平方米，小學(xué)生宿舍均面積0.21平方米，學(xué)生生活用房遠(yuǎn)未能滿足學(xué)校正常需求，但學(xué)校無力再興建了。

5、縣城高中學(xué)校的功能室不足。如**中學(xué)，雖說已通過省一級(jí)學(xué)校評(píng)估，但到目前為止連一個(gè)能容300-500人的多媒體階梯課室都沒有，更別說探究室了。這些都嚴(yán)重制約著新課程的實(shí)施，13 制約著教學(xué)教研活動(dòng)的開展。

6、中等職業(yè)學(xué)校的設(shè)備簡陋、陳舊、老化。實(shí)訓(xùn)樓缺乏實(shí)訓(xùn)的設(shè)備，形同虛設(shè)，不能滿足教學(xué)的需要，直接影響著招生工作的進(jìn)展。

四、發(fā)展我縣教育的建議

（一）科學(xué)規(guī)劃，加大投入，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展 進(jìn)一步加大宣傳力度，營造尊師重教的良好氛圍，積極爭取省市縣各級(jí)部門和社會(huì)各界的經(jīng)濟(jì)支持，加大布局調(diào)整的投入力度，辦好如下幾件實(shí)事：

1、加強(qiáng)中小學(xué)布局調(diào)整工作。按照初小就近入學(xué)、高小相對(duì)集中，初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城的思路對(duì)全縣中小學(xué)校布局調(diào)整作出整體規(guī)劃，分步推進(jìn)，進(jìn)一步撤并規(guī)模小、條件差的“麻雀學(xué)?！保涌鞄靺^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的撤并步伐，優(yōu)化教育資源。

2、擴(kuò)大各鎮(zhèn)中心小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，解決中心小學(xué)的大班額問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要爭取新建一幢教學(xué)樓，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容促優(yōu)。在仙塘中心小學(xué)附近新建一所能容納1500人的小學(xué)，以適應(yīng)仙塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，解決外來工子女上學(xué)問題，保證外來工子女能有學(xué)上、上好學(xué)，加速仙塘鎮(zhèn)創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的步伐。

3、加快縣城高中建設(shè)。根據(jù)河源市普通高中教育發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合我縣僅有**中學(xué)一所高級(jí)中學(xué)，無法滿足廣大群眾對(duì) 縣城優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位的需求，且全縣普通高中毛入學(xué)率僅有35.6%，在全市處于滯后地位的實(shí)際情況，為增加我縣普通高中在校生人數(shù)，提高全縣高中毛入學(xué)率，提升我縣高中教育綜合實(shí)力，在東江中學(xué)開辦前，積極爭取各級(jí)黨政資金支持，在縣城二中學(xué)建設(shè)一棟教學(xué)樓和一棟學(xué)生宿舍，增加1000個(gè)高中學(xué)位，以增加全縣高中在校生。

4、優(yōu)化整合普通高中教育資源。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村完全中學(xué)由于受地理環(huán)境、辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模的限制，難于吸引高中生源和提高辦學(xué)效益。為加快普通高中教育資源調(diào)整和優(yōu)化，要通過合并、初高中分離等方式對(duì)農(nóng)村普通高中進(jìn)行布局調(diào)整和資源重組，采取分步實(shí)施的方法進(jìn)行。為確保高中生的入學(xué)率，在東江中學(xué)開辦招生后，我縣再逐步對(duì)辦學(xué)條件較差、規(guī)模小的黃村中學(xué)、藍(lán)口中學(xué)高中部進(jìn)行撤并，對(duì)有條件的完全中學(xué)實(shí)行高初中部分離，擴(kuò)容促優(yōu)，進(jìn)一步優(yōu)化整合全縣普通高中教育資源，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、以強(qiáng)促弱。

5、積極創(chuàng)建國家級(jí)示范性普通高中。把**中學(xué)創(chuàng)建國家級(jí)示范性普通高中列入重要議事日程并納入我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大投入完善**中學(xué)的硬件建設(shè)，從2007年起，用三年時(shí)間分三步走把**中學(xué)創(chuàng)建為國家級(jí)示范性普通高中：2007年，創(chuàng)建為省一級(jí)普通高中，2008年，通過普通高中教學(xué)水平評(píng)估，2009 15 年創(chuàng)建為國家級(jí)示范性普通高中，提升**中學(xué)的辦學(xué)實(shí)力。

（二）完善體制，加大師資培訓(xùn)力度，打造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍

1、充分調(diào)動(dòng)教師積極性，依法保障教師權(quán)益，進(jìn)一步營造有利于優(yōu)秀教師成長、優(yōu)秀人才脫穎而出的動(dòng)態(tài)競爭的人才成長環(huán)境。如適當(dāng)增加教師津貼，提高骨干教師的待遇等。

2、繼續(xù)進(jìn)一步引進(jìn)高素質(zhì)人才，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)優(yōu)秀中青年骨干教師的培養(yǎng)力度，形成良好的骨干教師梯隊(duì)，發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干教師的作用。

3、大力開展縣城學(xué)校骨干教師支援農(nóng)村學(xué)校和強(qiáng)校支援弱校工作，形成機(jī)制，定期定點(diǎn)交流，發(fā)揮縣城學(xué)校骨干教師的輻射作用。

4、進(jìn)一步均衡教師資源，超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師要分流到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。

5、引入競爭激勵(lì)機(jī)制，并認(rèn)真執(zhí)行《教師法》和《教師資格條例》，從嚴(yán)審定教師資格，堅(jiān)決清退不合格的教師。

6、采用“高職低聘制”；采用“聘任制”，實(shí)行按崗聘用。

7、進(jìn)一步建立健全科學(xué)、系統(tǒng)、有效的師資培訓(xùn)機(jī)制，如把師資培訓(xùn)與評(píng)職稱掛鉤。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師的師德師能的培訓(xùn)力度，力促年輕教師加快專業(yè)成長的步伐，提高教師整體素質(zhì)。

9、要積極爭取上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，把我縣師資培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)建立以政府投入為主，以學(xué)校、教師個(gè)人分擔(dān)為補(bǔ)的師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保培訓(xùn)工作的順利開展。

10、加大經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步健全完善培訓(xùn)基地，改善培訓(xùn)條件；爭取國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)師資培訓(xùn)基地對(duì)我縣師資培訓(xùn)工作的大力支持，補(bǔ)充我縣培訓(xùn)基地的不足。

（三）廣泛宣傳，爭取黨政部門、社會(huì)各界的大力支持，進(jìn)一步，完善設(shè)施設(shè)備，改善辦學(xué)條件

1、政府要切實(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入力度，進(jìn)一步把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，認(rèn)真貫徹落實(shí)陳建華書記的講話精神--“后發(fā)河源，要先發(fā)展教育”，大力完善基礎(chǔ)教育的設(shè)施設(shè)備。

2、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要把發(fā)展教育當(dāng)作黨政班子任期的主要政績之一，并納入年終考核項(xiàng)目，對(duì)發(fā)展教育事業(yè)顯 著的給予表彰，對(duì)考核不合格的要通報(bào)批評(píng)，力促我縣教育事業(yè)上新臺(tái)階。

3、縣五套班子成員及鎮(zhèn)黨委班子成員要加強(qiáng)對(duì)教育的指導(dǎo)和扶持，為學(xué)校解決教育改革與發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，維護(hù)教育、17 學(xué)校、教師的合法權(quán)益，為教育辦好事、辦實(shí)事、辦成事。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各鄉(xiāng)村，要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉之機(jī)，大力開展教育集資活動(dòng)，大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界熱心人士的捐資助學(xué)活動(dòng)，利用社會(huì)力量支持教育，成立助學(xué)基金會(huì)，做到?？顚Ｓ茫Υ俳逃k好辦優(yōu)。

5、各學(xué)校因“普九”建校、創(chuàng)建省一級(jí)學(xué)校等留下的沉重債務(wù)，應(yīng)由各級(jí)政府承擔(dān)，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)償還?？h直管學(xué)校由縣政府承擔(dān)，鎮(zhèn)直管學(xué)校由鎮(zhèn)政府承擔(dān)，村直管學(xué)校由村委會(huì)承擔(dān)，通過層層分壓，使各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能輕裝上陣，集中精力抓好學(xué)校教育教學(xué)工作。

6、切實(shí)加大投入，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。在靈通職業(yè)學(xué)校再建設(shè)一棟教學(xué)樓和一棟學(xué)生宿舍，增加300--500個(gè)學(xué)位；加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳力度，引導(dǎo)更多學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校；出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)就讀靈通職校的貧困學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免政策。

第二篇：城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

益陽市十六中

今年上半年，我校多次組織老師到城區(qū)課改樣板學(xué)校觀摩和學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)硬件和軟件上的差距明顯。差距是方方面面的，表現(xiàn)在：城區(qū)學(xué)校校舍高大漂亮，教學(xué)區(qū)、行政區(qū)、活動(dòng)區(qū)、生活區(qū)、宿舍區(qū)，建筑一棟連著一棟，功能齊備，農(nóng)村學(xué)校校舍矮小簡陋，建筑單一，功能不齊，少這少那；城區(qū)學(xué)校采用多媒體教學(xué)，音影并茂，生動(dòng)形象，農(nóng)村學(xué)校上課是一支粉筆、一塊黑板、一本教材，外加老師一張嘴，單調(diào)乏味；城區(qū)學(xué)校田徑、體操、球類設(shè)施基本齊全，有塑膠跑道，體育課手段豐富多彩，農(nóng)村學(xué)校則沒有什么體育器材，塑膠跑道見都沒見過，體育課手段單一，集集合，做做操，打打球，已是不易；城區(qū)學(xué)校師資雄厚，教學(xué)隊(duì)伍年輕化，教學(xué)理念先進(jìn)，農(nóng)村原有的為數(shù)較少的一些有為的年輕教師也被深深吸引進(jìn)入城區(qū)學(xué)校，反觀農(nóng)村學(xué)校，師資薄弱，教學(xué)隊(duì)伍已日漸老化，年輕教師寥寥無幾，教學(xué)理念陳舊……

城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)硬件和軟件上的差距導(dǎo)致了一系列問題的產(chǎn)生：學(xué)生家長都有“望子成龍，望女成鳳”的思想，生怕孩子輸在“起跑線上”，于是，農(nóng)村凡是有一定經(jīng)濟(jì)能力的家庭，想方設(shè)法幫孩子擠進(jìn)城區(qū)學(xué)校就讀，這樣一來，城區(qū)學(xué)校學(xué)生人數(shù)爆滿，出現(xiàn)了少則八、九十人，多則近百人的特大額班級(jí)，造成教育教學(xué)資源因生源太滿而擁擠短缺的奇異現(xiàn)象……一環(huán)套一環(huán)，農(nóng)村學(xué)校生源一天比一天減少，教師為了生存也不得不千方百計(jì)調(diào)走，或進(jìn)城區(qū)，或進(jìn)外省市區(qū)

另謀高就，或轉(zhuǎn)行謀生計(jì)，有些農(nóng)村學(xué)校也因此不得不被迫淘汰，或關(guān)閉，或合并，造成資源的大量浪費(fèi)……城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的教師于是一起叫苦連天，彼此的不理解日益加深，隔閡也由此產(chǎn)生……惡性循環(huán)也由此開始，讓人看了揪心、痛心……

問題已經(jīng)產(chǎn)生，事實(shí)擺在眼前，上級(jí)教育主管部門積極調(diào)研，制定出了一系列措施，對(duì)縮小城鄉(xiāng)學(xué)校的差距起了很好的促進(jìn)作用。但城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢下，必須進(jìn)一步增強(qiáng)一體化的責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。下面，談一談我們的一些看法和建議：

（一）、加大投入，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的力度，按照現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點(diǎn)分層推進(jìn)相結(jié)合的原則，適度調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完備的農(nóng)村中小學(xué)校。學(xué)校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學(xué)校規(guī)模過小，班額、學(xué)生過小問題，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育布局科學(xué)合理，學(xué)校功能完善的目標(biāo)要求。

（二）促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程。發(fā)揮區(qū)內(nèi)初中、小學(xué)、高中優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)村校工程，區(qū)內(nèi)高中、初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū)，從硬件、師資、管

理等方面向所轄片區(qū)高中、初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱校”、“名校+新校”和“名校+農(nóng)村學(xué)?！比N模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動(dòng)的方式，推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌社會(huì)力量，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程。堅(jiān)持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會(huì)力量，實(shí)施“幫困助學(xué)工程”。切實(shí)保證每一個(gè)失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。政府要設(shè)立“幫困助學(xué)”專項(xiàng)資金，不斷擴(kuò)大全區(qū)接受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生范圍。

（四）加大培訓(xùn)力度，加快實(shí)施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。

整合城鄉(xiāng)師資力量，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實(shí)抓好師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特級(jí)教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊(duì)等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，重點(diǎn)解決農(nóng)

村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。

（五）推進(jìn)教育信息化，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，以學(xué)校為龍頭，骨干教師、學(xué)科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，抓好“基本運(yùn)用、整合利用、拓展利用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的實(shí)施。逐步實(shí)現(xiàn)所有中心校以上學(xué)校具備計(jì)算機(jī)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學(xué)校園網(wǎng)，所有中心校以上學(xué)校通過寬帶接入實(shí)現(xiàn)“校校通”。使遠(yuǎn)教資源得到最優(yōu)化的利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

益陽市十六中2013、6、28

第三篇：煙葉發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

近幾年來，我縣煙葉生產(chǎn)在發(fā)展總量上取得了可喜的成績，但煙葉質(zhì)量水平的提高非常有限，離工業(yè)的要求差距仍然很大。面對(duì)日益激烈的國內(nèi)煙葉市場競爭和我國加入wto后國際煙葉市場帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。通過對(duì)我縣煙葉發(fā)展種植的縱橫向分析討論，對(duì)煙葉可持續(xù)發(fā)展的問題和機(jī)遇剖析，煙葉發(fā)展必須堅(jiān)持“市場引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方那一世小說網(wǎng) http://004km.cn針，貫徹“優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化市場、優(yōu)化服務(wù)”的工作重點(diǎn)，推進(jìn)市場化進(jìn)程，以成熟度項(xiàng)目帶動(dòng)煙區(qū)發(fā)展，生產(chǎn)出工業(yè)可用率高、綜合品質(zhì)好、卷煙工業(yè)歡迎、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位受益的優(yōu)質(zhì)煙葉，如果實(shí)現(xiàn)我縣煙葉持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、我縣煙葉發(fā)展存在的問題

一是煙葉生產(chǎn)種植分散，生產(chǎn)集中度低，烤煙生產(chǎn)不穩(wěn)定，布局調(diào)整步伐緩慢。我縣早已實(shí)行萬畝鎮(zhèn)、千畝村、百畝組、十畝戶工程，但各地發(fā)展不平衡，煙葉生產(chǎn)的發(fā)展仍然需要政府的引導(dǎo)作用，目前無法滿員煙草部門要求。

二是基礎(chǔ)薄弱，不管是哪一個(gè)方面，與先進(jìn)地方相比，差別較大。人員素質(zhì)低，管理落后，煙田基礎(chǔ)設(shè)施差。

三是科技含量不高。目前的生產(chǎn)僅停留在常規(guī)技術(shù)的實(shí)施上，對(duì)新技術(shù)的推廣沒有全面實(shí)行，如漂浮育苗、病蟲害防治、烤房的更新?lián)Q代，所產(chǎn)的煙葉在省內(nèi)外有一定的知名度，但無品牌效應(yīng)。技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步健全。目前，我營銷部技術(shù)人員不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“檔次”人才，農(nóng)村雖然有一批種煙專業(yè)人員，但“鄉(xiāng)土味”較濃，接受新技術(shù)慢。

四是煙葉質(zhì)量與市場需求矛盾突出，與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)主產(chǎn)區(qū)相比，煙葉市場競爭力不強(qiáng)。煙葉質(zhì)量與國際、國內(nèi)先進(jìn)水平相比，有很大差距。煙葉香氣質(zhì)和香氣量不足、油分和彈性差。部分煙葉存在成熟度不夠、下二棚煙葉可用性差，特別是顏色和結(jié)構(gòu)存在問題較為突出。

五是管理體制落后。由于整體隊(duì)伍素質(zhì)不高，新的先進(jìn)管理模式難于接受，即使強(qiáng)制執(zhí)行，也難以達(dá)到令人滿意的效果。

二、煙葉發(fā)展的機(jī)遇

（一）發(fā)展優(yōu)勢。全球正進(jìn)行的世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的一個(gè)新的周期，其時(shí)間大約在今后10年左右。這給衡陽煙草走市場經(jīng)濟(jì)之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機(jī)遇。加入wto以后，伴隨煙葉市場的激烈競爭，煙葉生產(chǎn)收購勢必向生產(chǎn)技術(shù)高、煙葉質(zhì)量好、市場占有率高的煙區(qū)傾斜。抓住北煙南移的有利契機(jī)，國家將加大對(duì)湖南煙區(qū)的調(diào)整力度，我市將成為全國煙葉生產(chǎn)30強(qiáng)分公司之一，**是衡陽的主產(chǎn)區(qū)，有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢。

（二）有得天獨(dú)厚的土壤、氣候優(yōu)勢，種煙土壤分布在平原丘陵山區(qū)，海拔100米以內(nèi)，土質(zhì)多為紅壤，紫色土，降雨量大，光照強(qiáng)，有利于煙葉干物質(zhì)的積累，是種植烤煙的理想?yún)^(qū)域，經(jīng)過十幾年的生產(chǎn)發(fā)展，所產(chǎn)煙葉屬濃香型，風(fēng)格突出，顏色金黃、油份足、香氣量足，深受省內(nèi)外煙廠的歡迎。

（三）社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢。產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府高度重視和大力支持煙葉生產(chǎn)。煙葉不僅是農(nóng)民的主要收入，而且也是縣鄉(xiāng)財(cái)政的主要財(cái)稅來源。

（四）有一批專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢?！翱平膛d煙”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的全面實(shí)施，為我縣煙草的發(fā)展提供了科技和人才保障。經(jīng)過十多年的磨練，有一支較為成熟的技術(shù)隊(duì)伍，有一大批煙葉種植能手，形成了一整套具有畢節(jié)特色的煙葉生產(chǎn)技術(shù)。我縣初步建立起了多層次的科研技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，形成了一整套技術(shù)規(guī)范體系。

（五）基地優(yōu)勢。我縣煙葉是**煙廠的基地縣，具有發(fā)展的強(qiáng)大后勁，將在資金、政策、技術(shù)、人才上優(yōu)于其它產(chǎn)區(qū)。并有可能在省外找一至二家實(shí)力雄厚的廠家作后盾，成為多家煙廠的基地。

三、**縣煙葉發(fā)展的對(duì)策

（一）切實(shí)加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)狠抓煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)具備良好的條件。首先要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建煙葉人才資源庫。人是最重要的生產(chǎn)資源。針對(duì)縣以下煙葉技術(shù)人員文化專業(yè)素質(zhì)偏低的突出問題，要積極引進(jìn)和培養(yǎng)具有中等專業(yè)以上學(xué)歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)基層技術(shù)隊(duì)伍。加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人員的定期培訓(xùn)，加大考核力度，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，全面推行煙葉專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作?；鶎诱菊鹃L必須達(dá)到中專以上文化水平，收購站中專以上技術(shù)人員要占到一定比例。建立較為完整的煙葉試驗(yàn)、示范、推廣體系。要分層次培養(yǎng)群眾公認(rèn)、有一定學(xué)術(shù)權(quán)威的技術(shù)帶頭人。落實(shí)相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)積極性，靠他們培養(yǎng)帶動(dòng)一批人。制定煙農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃，采取建立煙農(nóng)學(xué)校、舉辦短期培訓(xùn)班等多種形式，加大對(duì)煙農(nóng)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批新型煙農(nóng)隊(duì)伍。第二加快標(biāo)準(zhǔn)化基層煙站和標(biāo)準(zhǔn)化烤爐改建進(jìn)度。按照“壓縮數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，結(jié)合產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整，整合優(yōu)化煙站布局。逐步把煙站建成分布合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能齊全、制度健全的煙葉生產(chǎn)收購前沿陣地。要加快信息化建設(shè)進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)煙葉

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生產(chǎn)、收購、調(diào)撥工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化和數(shù)字化，促進(jìn)經(jīng)營和管理的規(guī)范和高效。第三加強(qiáng)煙田水利設(shè)施建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，煙田的排灌嚴(yán)重影響著我縣煙葉生產(chǎn)整體質(zhì)量的提高。

（二）堅(jiān)持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略，提高煙葉產(chǎn)業(yè)化水平。布局調(diào)整就是生產(chǎn)力。加大布局調(diào)整力度，堅(jiān)持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略，作強(qiáng)作大重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)煙區(qū)，提高煙葉生產(chǎn)集中度，那一世小說網(wǎng) http://004km.cn是提高產(chǎn)區(qū)核心競爭力的重要途經(jīng)，是推進(jìn)煙葉市場化和產(chǎn)業(yè)化的必由之路，是參與深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大步驟。要按照發(fā)揮比較優(yōu)勢和非均衡競爭的思路，通過市場、計(jì)劃、技術(shù)、資金等綜合手段，控小促大，控劣促優(yōu)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓好2萬擔(dān)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭在三年內(nèi)建成4個(gè)2萬擔(dān)以上的基地鎮(zhèn)、形成地域明顯、風(fēng)格突出、產(chǎn)業(yè)化水平高的煙葉產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），形成以東部煙區(qū)為主導(dǎo)、南部煙區(qū)為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。通過各種渠道引入煙廠參與基地建設(shè)，與煙廠建立長期的供求關(guān)系。同時(shí)要改煙葉產(chǎn)前投入為產(chǎn)前投入與產(chǎn)后投入相結(jié)合的投入辦法，常規(guī)性投入以化肥投入、烘房改造、新技術(shù)推廣為主。

（三）創(chuàng)立煙葉大名牌。增加科技含量的目的是為了促進(jìn)煙葉質(zhì)量的提高，實(shí)行品牌戰(zhàn)略才能使我縣優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展、振興。要實(shí)現(xiàn)種植規(guī)?；欣跓熖锕芾?，是提高我區(qū)煙葉生產(chǎn)水平的有效方法，進(jìn)一步加快我區(qū)煙葉種植布局的調(diào)整，扶持發(fā)展大鄉(xiāng)、大村、大戶，積極推廣連片種植，徹底取消2000畝以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200畝以下的村和4畝以下的種植農(nóng)戶。

（四）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)意識(shí)。煙草公司要把煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)作為煙草行業(yè)的大事來抓，服務(wù)煙農(nóng)，指導(dǎo)煙農(nóng)，使煙農(nóng)掌握實(shí)用的煙葉生產(chǎn)技術(shù)，提高特色煙葉生產(chǎn)水平，自覺遵守國家烤煙生產(chǎn)、收購政策。強(qiáng)化責(zé)任制意識(shí)。大力推行技術(shù)承包為核心的目標(biāo)責(zé)任制，生產(chǎn)人員實(shí)行擔(dān)煙工資——“包面積、包產(chǎn)量、包上中等煙比例、包桔黃色煙葉比例”。年終與工資、獎(jiǎng)金掛鉤考核，通過這種運(yùn)行機(jī)制，真正使生產(chǎn)人員的切身利益與廣大煙農(nóng)的效益掛起鉤來，最大限度地提高廣大煙農(nóng)的種煙收入，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展。

（五）依靠科技，堅(jiān)持以提高質(zhì)量為中心，增強(qiáng)煙葉市場競爭力。煙葉質(zhì)量是決定煙葉市場競爭力的核心要素。要通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，始終把提高煙葉質(zhì)量作為煙葉生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。煙葉質(zhì)量不僅要重視外觀等級(jí)質(zhì)量，還要重視煙堿、糖堿比、鉀等內(nèi)在化學(xué)品質(zhì)。能順利通過煙廠把化學(xué)成分作為煙葉調(diào)撥的否決指標(biāo)。今后我縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)就是要努力提高下部和上部煙葉的可用性。上部煙葉要著重提高成熟度，降低身份厚度和煙堿含量，下部煙葉要提高身份厚度和油分。要加快實(shí)現(xiàn)煙葉由產(chǎn)量型向質(zhì)量型發(fā)展，切實(shí)把煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到以提高質(zhì)量為中心的發(fā)展軌道上來。

1、制定一整套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等規(guī)程，范圍包括：品種、育苗、移栽、施肥、病蟲害防治、采收、烘烤、加工、產(chǎn)品包裝。

2、要建立必要的科研機(jī)構(gòu)。科研要舍得投入，大膽接納優(yōu)秀人才，健全組織、做出規(guī)劃，對(duì)影響我區(qū)煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵性技術(shù)，如施肥技術(shù)、種植品種、病蟲害防治、烘烤技術(shù)、特色煙葉生產(chǎn)、國際主料煙葉的開發(fā)等進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)。

3、不斷完善實(shí)用技術(shù)推廣力度。要進(jìn)一步完善基肥條施、漂浮育苗、地膜栽培、成熟采收及烘烤等實(shí)用技術(shù)的總結(jié)、推廣。不斷引入新的推廣項(xiàng)目。增強(qiáng)畢節(jié)特色煙葉的發(fā)展動(dòng)力。

4、建立“金字塔”型的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“塔基”是煙農(nóng)，“塔身”是營銷部及承包技術(shù)人員，“塔尖”是具有技術(shù)權(quán)威的科研人員。

5、狠抓示范建設(shè)?？h公司及煙葉站，要堅(jiān)持不懈地搞好示范建設(shè)，形成梯級(jí)示范體系，通過示范，檢驗(yàn)各縣公司煙葉站的技術(shù)水平，通過示范帶動(dòng)整體煙葉水平的提高。

6、建立健全承包責(zé)任制。必須建立一支具有特色煙葉生產(chǎn)技術(shù)的承包隊(duì)伍，負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的技術(shù)研究開發(fā)和指導(dǎo)。

（六）開拓市場。以市場為導(dǎo)向，加快推進(jìn)煙葉市場化進(jìn)程。我國經(jīng)濟(jì)改革的取向是市場經(jīng)濟(jì)。確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)資源的配置和組織生產(chǎn)；必須牢固樹立煙葉生產(chǎn)要始終以滿足卷煙工業(yè)需求為目標(biāo)的觀念，提高煙葉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。在收購環(huán)節(jié)，大力推行“預(yù)檢制度，密碼收購”著力解決好混部、混色、混級(jí)、混把的“四混”現(xiàn)象。在提純環(huán)節(jié)，要加大等級(jí)挑選力度，提高等級(jí)純度；在調(diào)撥環(huán)節(jié)，對(duì)各個(gè)煙廠建立一廠一檔，將煙葉的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，向煙廠通報(bào)質(zhì)量情況，并根據(jù)煙廠對(duì)煙葉質(zhì)量的不同，進(jìn)行分類調(diào)撥。再其次，要穩(wěn)定省內(nèi)市場，擴(kuò)大省外市場，逐步擴(kuò)大規(guī)模，爭取進(jìn)入主配方，建立一批穩(wěn)定的銷售基地。

（七）加大成熟度項(xiàng)目開發(fā)力度。加大成熟度項(xiàng)目開發(fā)工作以加速我縣成熟度項(xiàng)目的商品化、市場化的進(jìn)程。成熟度項(xiàng)目開發(fā)關(guān)鍵是總結(jié)出一套成熟度項(xiàng)目葉生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)、成熟技術(shù)和規(guī)范化措施。成熟度項(xiàng)目葉示范田要大膽采用先進(jìn)技術(shù)，制定完善的技術(shù)方案，高標(biāo)準(zhǔn)地保證煙葉生長各階段技術(shù)措施的落實(shí)到位，把培育壯苗、平衡施肥、合理打頂、科學(xué)烘烤、成熟采收等主要技術(shù)提高到一個(gè)更高的層次，促使煙葉的營養(yǎng)水平、成熟度、葉片結(jié)構(gòu)、油分和色度等外觀質(zhì)量的檔次以及煙葉內(nèi)在化學(xué)成份和評(píng)吸質(zhì)量更加接近一流優(yōu)質(zhì)煙葉水平。成熟度項(xiàng)目要100%地實(shí)行煙水配套技術(shù)，狠抓基地水利設(shè)施的建設(shè)，建立灌溉水系網(wǎng)絡(luò)，確保煙株正常生長發(fā)育對(duì)水分的需求，以便改善煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高煙葉可用性，力爭生產(chǎn)出高檔優(yōu)質(zhì)主料煙葉，增強(qiáng)我縣煙葉的市場競爭力。

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第四篇：醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

醫(yī)藥工業(yè)與人類的生存與健康休戚相關(guān)，是符合新型工業(yè)化發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟(jì)效益高，成長性好，發(fā)展?jié)摿Υ?，市場空間廣闊廣闊的特點(diǎn),被國際上稱為是“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”。近年來，xx市醫(yī)藥工業(yè)有了長足的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值從1998年5千萬元增加到20xx年1.2億元，入庫稅金從1998年180萬元增加到20xx年350萬元，在全市經(jīng)濟(jì)總量中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，成為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

目前，xx市醫(yī)藥工業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢良好，但在快速發(fā)展的背后，也存在一些制約生產(chǎn)發(fā)展的困難和問題。這些矛盾，需要我們?nèi)プ魃顚哟蔚匮芯?、逐一解決。因此，保持清醒頭腦，樹立科學(xué)發(fā)展觀，加大幫助和服務(wù)力度，推動(dòng)企業(yè)不斷創(chuàng)新，對(duì)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)狀

xx市醫(yī)藥工業(yè)有著30多年的發(fā)展史。近年來，市委、市政府將北藥業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，高度重視醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，在監(jiān)管中服務(wù)發(fā)展，在發(fā)展中落實(shí)監(jiān)管，目前，xx市的紅葉制藥有限公司、藍(lán)天制藥有限公司和神樹阿膠廠3家制藥企業(yè)全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，按照國家政策導(dǎo)向，緊緊抓住宏觀調(diào)控機(jī)遇，投入了資金實(shí)施設(shè)備和技術(shù)更新，都按時(shí)限要求通了國家gmp認(rèn)證，企業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。現(xiàn)擁有片劑、丸劑、栓劑、膠囊劑、顆粒劑、固體膠制劑等個(gè)9劑型，103個(gè)品種。全市醫(yī)藥工業(yè)呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是發(fā)展速度快，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長47%;二是虧損企業(yè)少，3戶企業(yè)全部盈利;三是經(jīng)營效益好，產(chǎn)值利稅率達(dá)10.2%，銷售利稅率達(dá)12.3%;四是資產(chǎn)負(fù)債低，資產(chǎn)1.5億元，負(fù)債1.2億元，資產(chǎn)負(fù)債率僅46%;五是帶動(dòng)力強(qiáng)，醫(yī)藥產(chǎn)品的合理流通，促進(jìn)了全市102家藥品經(jīng)營企業(yè)健康發(fā)展，同時(shí),工業(yè)生產(chǎn)需要大量的原料藥，對(duì)北藥種植業(yè)起到了巨大的拉動(dòng)作用。

xx市的制藥企業(yè)在生產(chǎn)管理方面存在以下特點(diǎn)：一是劑型少、規(guī)模小，三家制藥企業(yè)共有9個(gè)劑型,凈資產(chǎn)8千萬元,產(chǎn)值不超過1.5億元。二是新“廟子”與舊“菩薩”共處。根據(jù)國家的政策導(dǎo)向，各企業(yè)都按照gmp的要求進(jìn)行了大規(guī)模技術(shù)改造，一幢幢花園式的廠房拔地而起，成為全市工業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)。生產(chǎn)條件迅速改善，生產(chǎn)能力得到提高。但是，一些企業(yè)對(duì)gmp認(rèn)證是被動(dòng)的，粉碎、制粒、壓片、包衣等舊設(shè)備，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，沒有丟掉勞動(dòng)密集型企業(yè)的帽子。國外普遍使用的cip(在位清洗)、sip(在位滅菌)等先進(jìn)技術(shù)，在xx市還很少應(yīng)用。二是現(xiàn)代管理與粗放經(jīng)營發(fā)生沖撞。制藥行業(yè)屬高科技行業(yè)，醫(yī)療器械集醫(yī)學(xué)、光學(xué)、電子、機(jī)械等技術(shù)于一身，需要現(xiàn)代管理手段。近年來，醫(yī)藥行業(yè)采取培訓(xùn)等多種手段，培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀管理人才，但是人管人的管理機(jī)制、傳統(tǒng)的加工技術(shù)仍在支撐著企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，把企業(yè)做大做強(qiáng)的經(jīng)營管理機(jī)制尚未形成。三是少數(shù)高科技人才與眾多缺乏技術(shù)的員工形成反差。為了實(shí)施gmp和技術(shù)創(chuàng)新，各企業(yè)都從醫(yī)、藥大學(xué)聘用了部分專業(yè)人才，或從事革新工藝、或負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，由于面臨陌生的崗位，尚未完全適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)管理;企業(yè)內(nèi)有一定傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)但文化素質(zhì)不高的員工群體，對(duì)新工藝、新技術(shù)的認(rèn)知過程較長，二者沒有完全融入、達(dá)到默契配合的境界。

二、問題

1、資源利用不足。資源是企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)，充分利用資源才能實(shí)現(xiàn)效益最大化。xx市的醫(yī)藥企業(yè)在進(jìn)行g(shù)mp改造后，生產(chǎn)能力大幅度提高。但是品種開發(fā)速度、市場占有速度和流動(dòng)資金并未完全跟上，使部分企業(yè)開工不足，生產(chǎn)能力浪費(fèi)。以神樹阿膠廠為例，該企業(yè)主要從事阿膠、黃明膠、龜板膠、鹿角膠4個(gè)品種固體膠生產(chǎn)，在未實(shí)施gmp改造前，長期采用人工土辦法加工產(chǎn)品，生產(chǎn)能力低下且工藝落后，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。改造后，該企業(yè)更新了設(shè)備，引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)能力大幅度提高，但由于產(chǎn)品品種單一，市場占有率小，只能以銷定產(chǎn)，年生產(chǎn)時(shí)間不超過三個(gè)月，設(shè)備長時(shí)間閑置，不能夠得到有效利用。而我們熟知的山東東阿集團(tuán)，在70年代初企業(yè)規(guī)模與現(xiàn)在神樹阿膠廠接近，但該企業(yè)抓住機(jī)遇，現(xiàn)如今已經(jīng)發(fā)展為擁有固體膠、顆粒、膠囊、口服液十幾個(gè)劑型百余個(gè)品種，產(chǎn)值和固定資產(chǎn)上億元的國內(nèi)明星企業(yè)。東阿集團(tuán)成功經(jīng)驗(yàn)值得xx市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

2、“拳頭”力量不大。拳頭產(chǎn)品就像企業(yè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，能給企業(yè)源源不斷的動(dòng)力。美國的氫溴酸西酞普蘭膠囊年銷售達(dá)30億美元，西安楊森的嗎叮啉單品種年銷售在8個(gè)億以上，這些企業(yè)都是在拳頭產(chǎn)品中受益非淺。我市制藥企業(yè)的單品種年銷售額最高為4600萬元，就是紅葉制藥的產(chǎn)品--康婦消炎栓，其他品種知名度低，市場占有份額小，沒有形成“拳頭”，盡管如此，對(duì)企業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)都起到了強(qiáng)有力的支撐作用。但相比之下，差距是明顯的，主要是缺乏世界級(jí)、國家級(jí)的獨(dú)家品種。

3、創(chuàng)新力度不夠。創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要因素，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展和保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。創(chuàng)新，可以通過降低成本為企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)提供更大空間，也可以通過產(chǎn)品差異為企業(yè)提供競爭力。目前，xx市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)多數(shù)只重視營銷戰(zhàn)略的創(chuàng)新，忽視了管理人員和廣大職工的創(chuàng)新能力，沒有激發(fā)并形成人人創(chuàng)新的飽滿熱情。

4、研發(fā)新藥困難。研發(fā)一個(gè)新藥，在發(fā)達(dá)的歐美國家也要10—15年時(shí)間，耗資高達(dá)5—8億美元，中國的藥企大多是望而興嘆，都以仿制藥品為主，xx市醫(yī)藥工業(yè)更是如此。1985年以來，我國批準(zhǔn)生產(chǎn)的一類新藥147個(gè)，其中仿制藥品占88%。顯然，完全從基礎(chǔ)開始自主研發(fā)，對(duì)xx市醫(yī)藥工業(yè)而言是不現(xiàn)實(shí)的。

5、誠信資歷不夠。市場經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)高度重視。但是，xx市的部分企業(yè)誠信等級(jí)不高，還沒有建立健全必要的產(chǎn)品質(zhì)量自我約束機(jī)制和問題藥品 “招回”機(jī)制，還沒有完全意識(shí)到gmp是自我管理的需要，更沒感覺到gmp的“緊箍咒”即將來臨。

三、對(duì)策

醫(yī)藥工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其產(chǎn)品是人類維護(hù)健康，戰(zhàn)勝疾病的重要保證。發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥消費(fèi)穩(wěn)居第二位，我國衛(wèi)生部《第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查主要結(jié)果》顯示，在近五成居民生病不看醫(yī)生的情況下，自行買藥治療，醫(yī)藥開銷已成為第三大消費(fèi)品。由于環(huán)境、生活習(xí)慣、食品安全等因素，患病人數(shù)還在不斷增加。20xx年全國有5.08億人次患病，其中13%的被確診為需要多次服藥的慢性病。因此，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有廣闊市場前景，xx市的醫(yī)藥工業(yè)應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇，乘勢而上。

1、加快劑型開發(fā)?；颊吆歪t(yī)生對(duì)藥物劑型要求是多方面的，而我國相對(duì)落伍，目前只有40多種劑型、4000多個(gè)品種，美國是我國的43倍、日本是我國的12.6倍，而xx市就更少了。因此，必須支持企業(yè)在藥品劑型上做文章，搶占商機(jī)。一是“拿來主義”。眾所周知，藥品專利具有時(shí)間性，專利屆滿就失去了獨(dú)占權(quán)。根據(jù)《中國醫(yī)藥報(bào)》報(bào)道：到2007年，將有35種重要藥品和醫(yī)療器械專利到期，為非專利藥提供了820億美元的市場機(jī)會(huì)。二是讓藥品“變臉”。國家提倡對(duì)藥品進(jìn)行二次開發(fā)，通過改進(jìn)工藝、劑型、包裝等等，使療效確切的老產(chǎn)品換發(fā)活力，解決中藥見效慢和傳統(tǒng)的“粗、大、黑”形象，霍香正氣水變成霍香正氣液就是成功典范。

2、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。中藥是我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)文化瑰寶。隨著世界衛(wèi)生組織的推薦，中藥前景被世人普遍看好。目前，中成藥市場份額為每年約160億美元，但日本占80%、韓國占10%、我國只占5%左右。更遺憾的是，我國每年進(jìn)口“洋中藥”達(dá)1億美元，進(jìn)口的川貝枇杷膏、紅花油等已對(duì)我國的同類產(chǎn)品造成巨大壓力，禾邦的川貝枇杷糖漿也是受壓者之一。重要原因就是我們的中成藥沒有現(xiàn)代化，沒有規(guī)模化的中藥種植、養(yǎng)殖基地，沒有通過gap認(rèn)證，原料質(zhì)量不穩(wěn)定。而xx市興安神力藥業(yè)有限公司的平貝母種植基地已經(jīng)在全省率先通過了gap認(rèn)證，桃山參藥集團(tuán)、伸龍無味子基地也準(zhǔn)備實(shí)施gap認(rèn)證。目前，xx市藥材種養(yǎng)植面積達(dá)到2萬畝，另外還有大量的野生動(dòng)植物藥材，無疑，資源優(yōu)勢是明顯的。要抓住機(jī)遇，幫助、引導(dǎo)和支持制藥企業(yè)爭取技改貼息、工業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)“公司+基地(農(nóng)戶)”的運(yùn)作模式，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)放在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”中去考慮和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，確保原料豐富、質(zhì)量穩(wěn)定，為快速推進(jìn)中藥現(xiàn)代化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、打造強(qiáng)勢品牌。品牌戰(zhàn)略是企業(yè)推出產(chǎn)品、走向成功的重要因素。在制藥行業(yè)中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉寶”、“斯達(dá)舒”等。xx紅葉牌康婦消炎栓在國內(nèi)也有一定的知名度，雖然不是很響，但也有一定名氣。在實(shí)施品牌戰(zhàn)略中，企業(yè)一定要在產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)上賦予“大設(shè)計(jì)”概念，并統(tǒng)一表達(dá)自己產(chǎn)品的品牌內(nèi)涵。它包括企業(yè)形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、品牌精神的人格化設(shè)計(jì)和廣告設(shè)計(jì)。盡量減少容易導(dǎo)致品牌內(nèi)涵模糊的單一廣告，用低成本打造強(qiáng)勢品牌，帶動(dòng)整個(gè)全市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展。

4、大力引進(jìn)人才。市場競爭，歸根到底是人才競爭。醫(yī)藥行業(yè)是高科技行業(yè)，產(chǎn)品是特殊商品，國家有非常嚴(yán)格的特殊要求，對(duì)普通工人都有嚴(yán)格的上崗規(guī)定。xx市3家制藥企業(yè)中，擁有高級(jí)職稱的只占職工總數(shù)的1%，擁有中級(jí)職稱的也只占3%。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，醫(yī)藥行業(yè)對(duì)人才的要求還會(huì)越來越高。因此，引進(jìn)管理和技術(shù)人才成為當(dāng)務(wù)之急。xx市委、市政府已經(jīng)響亮的提出了“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境已經(jīng)具備，企業(yè)要抓住機(jī)遇，立足長遠(yuǎn)，把引進(jìn)人才作為企業(yè)發(fā)展的根本條件來抓，以誠意引人，用成就留人，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保證。

5、建立企業(yè)文化和信息平臺(tái)。企業(yè)三年不敗靠市場，十年不敗靠管理，百年不敗靠文化，一個(gè)成功的企業(yè)，必須有優(yōu)秀的文化內(nèi)涵。五糧液和海爾的企業(yè)文化，不少人都有感受。禾邦制藥、科倫制藥也有了自己的企業(yè)文化，如科倫“創(chuàng)造高效益，從節(jié)約時(shí)間開始”的只爭朝夕的精神，禾邦“為人類健康，托起明天的太陽”的奉獻(xiàn)精神等。xx市的醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)要立足發(fā)展，培育、積淀和升華企業(yè)文化,培養(yǎng)職工團(tuán)隊(duì)精神，壯大聲威，逐步創(chuàng)造先進(jìn)的企業(yè)文化，不斷提高企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化，信息化是基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和企業(yè)網(wǎng)站，開發(fā)內(nèi)部管理軟件、實(shí)現(xiàn)電算化，為快速收集、提取、分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提供有力保障。政府要關(guān)心醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展，積極為企業(yè)提供政策、資金方面的扶持;監(jiān)管部門更要認(rèn)真履行職責(zé)，督促和引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，樹立誠信觀念，推動(dòng)加快科學(xué)管理步伐，為把xx市建成醫(yī)藥強(qiáng)市而攜手并進(jìn)。

第五篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

這段時(shí)間，我通過整理工作兩年來積累的有關(guān)資料，在經(jīng)過深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上我對(duì)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專題調(diào)研。在日常包村下隊(duì)的過程中我先后在**村、**村、**村和**村實(shí)地查看過各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，走訪了許多農(nóng)戶，并分別與各村黨支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行了談話。通過調(diào)研，了解到當(dāng)前我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)面臨的形勢喜憂參半，**村和**村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作取得了顯著成效，也探索出不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也面臨不少困難和問題，當(dāng)然也能感受到鄉(xiāng)黨委、政府和干部群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)充滿信心，對(duì)省市加大產(chǎn)業(yè)扶持力度充滿期待?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全鄉(xiāng)基本概況：我鄉(xiāng)位于**盆地中部，全鄉(xiāng)現(xiàn)有**個(gè)行政村，*個(gè)村民小組，*戶，*人。全鄉(xiāng)耕地面積*畝，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)***畝，甘草2*畝，苜蓿*畝，豆青*畝，糧食生產(chǎn)以小麥、玉米為主，其中小麥種植面積*畝，玉米種植面積*畝，其他產(chǎn)業(yè)種植面積*畝。畜牧業(yè)方面，羊存欄*只。**年全鄉(xiāng)人均純收入**元，我鄉(xiāng)是我市貧困移民鄉(xiāng)之一。除種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)之外，村民經(jīng)濟(jì)收入主要靠外出打工。全鄉(xiāng)有近**多人外出務(wù)工，戶均輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力*人，今年計(jì)劃輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力**人，有組織輸轉(zhuǎn)*人，完成勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)*人，在用工高峰期，每天有近*余人在**就近通過自謀輸轉(zhuǎn)的形式打工，人均勞務(wù)收入*元，全年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了**萬元以上。

近年來，我鄉(xiāng)通過實(shí)施“**”富民增收項(xiàng)目入戶工程，按照

“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，村風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，深入發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，參加新農(nóng)村建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。由于工作扎實(shí)到位，加之得益于國家的惠農(nóng)政策，**鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面有了較大的提高，在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)等方面取得了一定的成效，極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，但從全鄉(xiāng)新農(nóng)村的整體發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們的發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于受土地鹽堿化程度嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱等多方面因素的影響，我鄉(xiāng)的發(fā)展與全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀還有一定的差距。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

**鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有自己獨(dú)特的地理優(yōu)勢，例如利用自身的地理?xiàng)l件積極發(fā)展**、甘草、苜蓿等特色產(chǎn)業(yè)。但從近幾年發(fā)展的總體效果來看，經(jīng)濟(jì)增長的局部效益明顯，還有待于進(jìn)一步擴(kuò)大、做強(qiáng)。群眾脫貧致富的愿望迫切，但種植、養(yǎng)殖技術(shù)落后，不愿接受新科學(xué)、新技術(shù)。群眾過渡依賴政府，自主發(fā)展意識(shí)淡薄是導(dǎo)致這一后果的直接原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、經(jīng)營模式單一，不能形成有效的經(jīng)濟(jì)鏈。從2009年到2011年，我鄉(xiāng)**產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，大多數(shù)群眾都是自產(chǎn)自銷，沒有形成有規(guī)模的的產(chǎn)銷市場。使得原本豐厚的經(jīng)濟(jì)利益大打折

扣。農(nóng)戶林果管理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現(xiàn)象，從而導(dǎo)致產(chǎn)量低，病蟲害現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）、主要糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。2009年至今，玉米、小麥的產(chǎn)量低，群眾一年辛苦勞動(dòng)獲得的經(jīng)濟(jì)收入和其投入基本持平或入不敷出，經(jīng)濟(jì)效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數(shù)人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產(chǎn)。

（三）、養(yǎng)殖技術(shù)落后，大規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)正在起步。我鄉(xiāng)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)由于受主客觀方面的影響一直沒有形成較大規(guī)模，大多數(shù)是散養(yǎng)戶，基本上處于自給自足、傳統(tǒng)養(yǎng)殖的狀態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長沒有做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，由于生產(chǎn)時(shí)間長、投入多、效益低、見效慢，加之近年以來飼料價(jià)格的上漲直接打擊了剛剛調(diào)動(dòng)起來的群眾積極性。大規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的示范作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、目前存在的具體困難

（一）、群眾生產(chǎn)資金匱乏，產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于收入微薄，使村民無力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期投入，生產(chǎn)成本的飆升直接影響了群眾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

（二）、除**、甘草等高效產(chǎn)業(yè)外，小麥、甜菜、油葵等農(nóng)作物產(chǎn)量低；農(nóng)作物施肥普遍憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏按作物所需標(biāo)準(zhǔn)施肥；

（三）、部分村因土地鹽堿化程度嚴(yán)重，群眾種糧積極性不高，荒種、漏種現(xiàn)象較多，耕地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（四）、群眾精神文化生活匱乏，精神文明建設(shè)滯后，群眾獲取信息的主要來源就是靠電視，信息渠道有限，落后的精神文明建設(shè)很難滿足群眾高速發(fā)展的文化需求。

這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題就要對(duì)癥下藥，下力氣狠抓，毫不動(dòng)搖的圍繞“3120”富民增收項(xiàng)目入戶工程，大力實(shí)施惠民工程，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，提升綜合實(shí)力，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

四、今后的發(fā)展思路及規(guī)劃

根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，從構(gòu)建和諧新農(nóng)村和提高全鄉(xiāng)人民經(jīng)濟(jì)水平的大局出發(fā)，圍繞鄉(xiāng)黨委提出的發(fā)展戰(zhàn)略提出“三抓”措施，即：一手抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓基層組織建設(shè)。

（一）、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以**高效產(chǎn)業(yè)為核心，帶動(dòng)林果業(yè)的全面發(fā)展。

一是要統(tǒng)一思想，提高班子認(rèn)識(shí)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一大好時(shí)機(jī)，使村干部、村民的思想得到解放，深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展**的重要性和必要性，將**發(fā)展做為我們鄉(xiāng)今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是大力扶持**產(chǎn)業(yè)致富能手，真正感受**的發(fā)展?jié)摿?。組織村委會(huì)成員及村民代表去臨夏學(xué)習(xí)參觀通過**產(chǎn)業(yè)致富起來的家庭，讓他們切切實(shí)實(shí)體會(huì)到**是塊寶，是群眾致富的好幫手，是我們鄉(xiāng)今后發(fā)展的好產(chǎn)業(yè)；三是聘請(qǐng)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，推廣品種化栽培，提高果實(shí)品質(zhì)，加強(qiáng)病蟲測報(bào)，及時(shí)防治病蟲害，冬季適時(shí)進(jìn)行田間管理。四是加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高**商品化。依托我鄉(xiāng)在全市**產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，加快發(fā)展我們鄉(xiāng)的**產(chǎn)業(yè)，使**發(fā)展規(guī)模化、經(jīng)營管理科學(xué)化、果實(shí)銷售商品化，將我們鄉(xiāng)的**產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，力爭在5到10年時(shí)間，發(fā)展成為全市知名的**產(chǎn)業(yè)基地。

（二）、抓好養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

我們鄉(xiāng)現(xiàn)存欄羊**只，主要分布在**村和**村，我們還要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)戶多養(yǎng)羊，使養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模，只有發(fā)展上規(guī)模了，養(yǎng)的羊才能有銷路，才能賣出好價(jià)錢。

（三）、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

一是抓好抗震安居房改造工程。我們鄉(xiāng)有一部分群眾居住在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高的危房中，隨時(shí)威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，我們應(yīng)及時(shí)對(duì)這些危房進(jìn)行排查加固，以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是對(duì)村民小組的生產(chǎn)通道要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、補(bǔ)修，改善村容村貌。三是要保證各村文化室、文化書屋的正常運(yùn)行，以提高人民群眾的精神文化素養(yǎng)。在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)讓村民的思想得到提升，改變以往陳舊的思想，讓他們?nèi)菀捉邮苄率挛?，能夠積極的執(zhí)行政府的正確引導(dǎo)。

總之，要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精神文化建設(shè)，基層黨組織的模范先鋒帶頭建設(shè)，把我鄉(xiāng)建設(shè)成為和諧、富裕、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。我相信**鄉(xiāng)的明天會(huì)更加美好。