第一篇：鎮(zhèn)“兩違”清理整治情況報(bào)告

關(guān)于--縣--鎮(zhèn)“兩違”清理整治工作的

報(bào) 告

為有效遏制---鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)，根據(jù)----縣委、政府及“兩違”清理整治工作組的相關(guān)要求，按照《---縣清理整治違法用地和違法建設(shè)工作實(shí)施方案》的工作安排，---鎮(zhèn) “兩違”清理整治工作，現(xiàn)將---鎮(zhèn)“兩違”清理整治工作的進(jìn)度及相關(guān)情況向上級有關(guān)單位和部門報(bào)告如下：

一、“兩違”調(diào)查的基本情況；

通過全鎮(zhèn)“兩違”建設(shè)普遍存在，特別是集鎮(zhèn)區(qū)居民建房，情況復(fù)雜，矛盾突出，“兩違”現(xiàn)象特別嚴(yán)重，廣大群眾反應(yīng)相當(dāng)強(qiáng)烈。

到目前為止，---鎮(zhèn)已全部完成，“兩違”建設(shè)總戶數(shù)---戶，未辦理---戶（其中：公路拆遷--戶，至目前加蓋樓層--戶、這未辦理當(dāng)中還有存在的，），已經(jīng)辦理---戶。清理整治工作形勢嚴(yán)峻。

二、存在的主要問題；

從這次調(diào)查的情況看，違法建設(shè)問題主要在于遺留問題多，影響大。在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)，最近幾年，---鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃管理得到進(jìn)一步規(guī)范后，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房卻成了違法建設(shè)的“重災(zāi)區(qū)”，而且危害性相當(dāng)大。其一，阻礙了集鎮(zhèn)發(fā)展。違法建設(shè)破壞集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，非法侵占公路、街道、公共通道土地，對集鎮(zhèn)建設(shè)、管理有極大的負(fù)面影響。其二，損害了群眾利益。大多違法建設(shè)影響鄰里通風(fēng)采光，占用公共場地，堵塞進(jìn)出通道，破壞人居環(huán)境，干擾群眾的正常生活，成為引發(fā)鄰里矛盾糾紛的焦點(diǎn)問題，影響社會(huì)穩(wěn)定。其三，違法、違章建筑不僅破壞房屋結(jié)構(gòu)，還由于施工人員水平參差不齊，對房屋缺乏質(zhì)量檢測，埋藏著很大的安全隱患。且大多數(shù)“兩違”建設(shè)基本不做規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)重影響觀瞻，造成道路不暢，房屋周邊環(huán)境也存在嚴(yán)重的“臟、亂、差”現(xiàn)象。

一邊是“兩違”建筑存在的這些問題，一邊是城區(qū)違法占地、違法建設(shè)行為依舊，違法搶建、強(qiáng)建時(shí)有發(fā)生，特別嚴(yán)重的“小產(chǎn)權(quán)房”急劇增加。---鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村民建房“兩違”已成“頑癥”，形成了禁止難、制止難、拆除難的“三難”局面。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前，整個(gè)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)都普遍存在村民違章建房現(xiàn)象，然而違章建筑滋生蔓延，屢禁不止的原因比較復(fù)雜，既有歷史遺留原因，也有許多現(xiàn)實(shí)問題，有些是受利益驅(qū)使，有些是政策體制及規(guī)劃和管理的原因。如一些違章建筑是建設(shè)方生活謀生的唯一場所，并不能簡單地一拆了之，一些少批多建的違章建筑，具體該拆除哪個(gè)部分也很難確定，還有的村民，看到別人搭建違章建筑也跟著搭建等等。

具體主要表現(xiàn)在十個(gè)方面：一是未批先建；二是不批強(qiáng)建；三是邊批邊建；四是少報(bào)多建；五是一戶多宅；六是變向開發(fā)，改變住宅為經(jīng)營性房屋；七是非法變更或是買賣土地進(jìn)行建房。非集鎮(zhèn)居民在集鎮(zhèn)上買地建房；八是隨意擅自加層、擴(kuò)面建設(shè)；九是在集鎮(zhèn)控制區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目圈內(nèi)肆意亂建，在現(xiàn)有的用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的工業(yè)儲(chǔ)備用地上私搭亂建；十是侵占國有土地。強(qiáng)占國有土地，在因公路、便道路等建設(shè)已被征用的國有土地上私自任意強(qiáng)行建房。

三、“三難”問題原因分析；

（一）法制意識(shí)不強(qiáng)，觀念陳舊。

近年來，---鎮(zhèn)通過大力宣傳，人們的規(guī)劃意識(shí)有所增強(qiáng)，觀念也在不斷改變。但是，由于歷史和客觀上的原因，仍有部分村民觀念還很陳舊。一是村民規(guī)劃意識(shí)淡薄。二是某些村組干部規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)。三是某些農(nóng)民思想模糊，對土地使用存在著“誰耕種，誰所有”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自己承包的田、土、山是自己所有而不是國有和集體所有，建房是自己的權(quán)利，誰也管不了；還有的甚至私下將自己的承包田、土地有償轉(zhuǎn)讓給他人建房。這些，都是導(dǎo)致村民建房“兩違”現(xiàn)象發(fā)生的根源。

（二）受利益驅(qū)動(dòng)，誘發(fā)“兩違”產(chǎn)生。

一是為了搶占增值地盤。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和集鎮(zhèn)建設(shè)力度的加大，集鎮(zhèn)的土地不斷升值，誘發(fā)了某些村民違規(guī)建房。他們都知道按正常程序?qū)徟_(dá)不到目的，干脆采取“硬”措施，先建起來再說。有的甚至是在嚴(yán)令禁止建房的地段建房。二是因?yàn)槟壳拔覀兊纳鐣?huì)保障體系不完善，農(nóng)民失去土地后，擔(dān)心今后生活無法保障，便搶占能“生財(cái)”的地段建房，以圖今后生活安穩(wěn)。在我們這次調(diào)查中，由這些原因?qū)е碌摹皟蛇`”現(xiàn)象所占的比例較大，而且查處的難度也相當(dāng)大。

（三）審批手續(xù)繁瑣和時(shí)間過長，也是產(chǎn)生村民建房違章的原因之一。村民建一棟房子，獲得審批通過，程序復(fù)雜，時(shí)間長，于是有的農(nóng)民就圖簡圖快，不批強(qiáng)建或邊批邊建，有的村民因特別困難急需建房，更不愿意在審批上拖上一年半載，這樣，客觀上就形成了村民違法建房的條件和“借口”。

（四）建房用地緊張和需求迫切的矛盾也引發(fā)一些“兩違”的產(chǎn)生。

根據(jù)上級政府的相關(guān)政策要求，主次干道、江河兩岸和工業(yè)園，以及退耕還林，“天?！惫こ痰鹊目匾?guī)，村民建房用地越來越少，所控區(qū)域村民的住房困難戶、無房戶建房申請得不到批準(zhǔn)，各種違章建筑禁而不止。某些拆遷賠償也給村民違章鉆了空子。

（五）這些年，政府為了一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利快速推進(jìn)，在拆遷安置上，不管是合理建房還是非法建筑，都實(shí)行統(tǒng)一平等的貨幣補(bǔ)償，有無手續(xù)都能享受同等待遇。這樣，某些村民便片面地認(rèn)為，非法建筑也能得到賠償，便在拆遷前搶建房屋、搭棚子，甚至在規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂建，客觀上給違章建筑者提供了政策上的空子，也增加了規(guī)劃的執(zhí)法難度。

（六）重點(diǎn)工程建設(shè)造成了部分遺留了旅游區(qū)公路----公路和---二級公路以及其他重點(diǎn)工程從---集鎮(zhèn)而過，為了一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利快速推進(jìn)，征地、拆遷、安置的過程造成了部分特殊情況與現(xiàn)有相關(guān)政策不符，造成了很多遺留問題。如便道路、旅游區(qū)公路、---公路、----公路從部分村民的房屋周圍經(jīng)過，但沒有拆遷，導(dǎo)致離便道路、旅游區(qū)公路、----公路、----公路距離過近，不符合相關(guān)法律規(guī)定。

（七）行政強(qiáng)制措施不力、力量不足使“兩違”行為得不到有效制止?，F(xiàn)行的《土地管理法》與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等政策和有關(guān)政策規(guī)定，對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的“兩違”現(xiàn)象處罰相對較輕，對“兩違”震懾力度不大，違法建設(shè)比守法成本還要低，“兩違”有利可圖。少數(shù)建設(shè)單位和個(gè)人采取各種方式抵觸規(guī)劃管理，逃避規(guī)劃執(zhí)法檢查。

---鎮(zhèn)城建部門人員不足，沒有執(zhí)法人員，更沒有管用的強(qiáng)制措施，致使案件無法進(jìn)入正常處罰程序。有時(shí)對發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為即使采取了停工或限期改正等措施，但違法當(dāng)事人往往采取“你來我停，你走我建，你拆我鬧”的戰(zhàn)術(shù)，利用晚上和節(jié)假日時(shí)間搶建，往往三、四天就能建起來，建房速度之快防不勝防。而規(guī)劃執(zhí)法的強(qiáng)制手段又十分有限，結(jié)果是違建事實(shí)形成。如果采取強(qiáng)制拆除措施，又將引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（八）相關(guān)職能部門之間溝通協(xié)調(diào)不暢和集鎮(zhèn)規(guī)劃及管理滯后 違章建筑已經(jīng)不是單一的規(guī)劃城管的管理問題，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，僅靠城建一個(gè)部門管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)遏制不了其蔓延態(tài)勢。且集鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于集鎮(zhèn)的發(fā)展。導(dǎo)致現(xiàn)在雖集鎮(zhèn)相關(guān)部門雖認(rèn)真查處，竭力控制，但仍屢禁不止，正常的土地、規(guī)劃、建設(shè)秩序受到破壞。

四、工作中遇到的具體問題；

1、---沿河道建設(shè)、占用河道情況突出，但占用河道存在安全隱患，不符合水務(wù)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)關(guān)于占用河道的建筑沒有明確的處理方案

2、---公路跨---集鎮(zhèn)而過，便道路、旅游區(qū)公路、---公路、----公路沿線建設(shè)和建房情況同樣突出，也存在安全隱患，很多建筑沒有達(dá)到便道路、旅游區(qū)公路、---公路、麻昭公路規(guī)定的距路邊緣3、5、8米的規(guī)定?，F(xiàn)關(guān)于沿線建筑也沒有明確的處理方案。

3、建設(shè)年限確定存在一定的困難。由于建設(shè)年限不同處罰標(biāo)準(zhǔn)不一樣，加之房屋修建時(shí)間比較久，因此確定房屋建設(shè)年限有一定困難。

4、土地來源確定存在一定的困難。由于便道路、旅游區(qū)公路、----公路、----公路建設(shè)征用土地的相關(guān)材料部分丟失，加之建設(shè)致使土地面貌改變，導(dǎo)致邊界不是很清晰，因此在確定土地來源上存在一定困難。

5、部分群眾反映，---曾經(jīng)一段時(shí)間不予辦理相關(guān)手續(xù)，而不是群眾不去辦理；部分群眾的手續(xù)沒有完全辦理完成，只辦理了一部分。關(guān)于這部分情況怎么認(rèn)定“兩違”行為。

6、部分房東將房屋出租，已不在---居住或外出務(wù)工，對于這部分入戶調(diào)查存在一定困難。

7、部分群眾辦理了相關(guān)手續(xù)，但是現(xiàn)有建筑的占地面積和建筑面積超出批準(zhǔn)建設(shè)的面積，有些是擅自加蓋樓層，針對這類情況的處理不是很明確。

8、群眾反映辦理相關(guān)手續(xù)程序復(fù)雜、找人困難，要求國土及住建在---設(shè)立一個(gè)代辦點(diǎn)，辦理相關(guān)手續(xù)。

9、房屋結(jié)構(gòu)確認(rèn)存在困難，大部分群眾建房是邊建框架邊砌磚，對這種類型的建筑是認(rèn)定為框架結(jié)構(gòu)還是非框架結(jié)構(gòu)不太明確。

10、由于時(shí)間跨度比較長，以前和現(xiàn)在對建房的手續(xù)要求不一樣，這種情況對兩違的認(rèn)定造成一定的困難。

11、---鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建房土地以家庭成員買賣、變更現(xiàn)象非常嚴(yán)重，然土地買賣違反了《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，若土地買賣問題無法解決，---鎮(zhèn)“兩違”工作將遇到極大困難。

---建筑結(jié)構(gòu)多樣，時(shí)間不一，情況非常復(fù)雜，如有的一戶房屋分多部分建設(shè)，有的分多次建設(shè)，有的有多種結(jié)構(gòu)，有的有多種違法形式。

綜上，造成---鎮(zhèn)的“兩違”建筑滋生蔓延，屢禁不止的原因比較復(fù)雜，既有歷史遺留原因，也有許多現(xiàn)實(shí)問題。由于大量存在的“兩違”建筑，導(dǎo)致現(xiàn)在建房戶對比周圍的”兩違“建筑，致使“兩違”進(jìn)入惡性循環(huán)。---鎮(zhèn)“兩違”建房已成“頑癥”，形成了禁止難、制止難、拆除難的“三難”局面。

針對我們在工作中遇到的相關(guān)問題，特向縣委政府、“兩違”清理整治辦公室、國土局及住建局報(bào)告，望上級有關(guān)單位和部門指示和指導(dǎo)。

---鎮(zhèn)人民政府 2015年10月26日

第二篇：征地拆遷、清理整治“兩違”工作情況報(bào)告

以來，經(jīng)開區(qū)在新的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，全體干部職工解放思想，先試先行，敢作敢為，克難攻堅(jiān)，在征地拆遷和清理整治“兩違”工作上取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了和諧征地、和諧拆遷，有力推動(dòng)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。至今，經(jīng)開區(qū)共完成征地1.2萬畝，拆遷面積157萬平方米；清理違法占地約5352畝，違法建（構(gòu)）筑物面積82萬平方米。

兩年來，經(jīng)開區(qū)在征地拆遷和清理整治“兩違”工作方面做法及經(jīng)驗(yàn)如下：

一、解放思想，先試先行，以大征地大拆遷推動(dòng)大建設(shè)

土地是項(xiàng)目載體，大開發(fā)大建設(shè)需要土地作為載體，沒有土地，就沒有項(xiàng)目落地，更沒有稅收，發(fā)展成為一句空話。征地拆遷工作中“人難見、門難進(jìn)、事難談、地難征”，已成為“天下第一難”，工作成效直接影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)度。但經(jīng)開區(qū)在征地拆遷上解放思想，敢為人先，總結(jié)出了一套具有經(jīng)開區(qū)特色的征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn)和做法，保障了開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目用地。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視

以來，經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢，從滿足開發(fā)建設(shè)發(fā)展需要出發(fā)，本著自我加壓的原則，在綜合考慮經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對土地需求的基礎(chǔ)上，在每年年初提出了相對較高的全年征地目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃完成征地5000畝；計(jì)劃完成征地約1萬畝。同時(shí)，根據(jù)征地拆遷的進(jìn)展情況，不斷的調(diào)整全年目標(biāo)，給自己壓擔(dān)子、加任務(wù)，促使征地部門不斷發(fā)揮潛能，不斷創(chuàng)新進(jìn)步，不斷加快工作步伐。

（二）強(qiáng)力組織，快速推進(jìn)

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。

把征地拆遷當(dāng)做“一把手”工程，黨工委、管委會(huì)一把手帶領(lǐng)導(dǎo)班子，深入一線開展征地拆遷工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問題，縮短了匯報(bào)、決策等方面的時(shí)間，提高工作效率。在吳圩機(jī)場核心區(qū)的征地工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)親臨征地現(xiàn)場，與被征地群眾溝通交流，拉家常、敘友誼、談未來、謀發(fā)展，引導(dǎo)服從、服務(wù)于國家發(fā)展大局，并依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)場答復(fù)村民提出的合理要求，切實(shí)為群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，征地工作得到了群眾的積極支持和配合，同時(shí)更激發(fā)干部職工參與征地拆遷的熱情，提高了他們工作的積極性。

二是全員參與，強(qiáng)化責(zé)任。

為保障重大項(xiàng)目用地，組織開展經(jīng)開區(qū)征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，將重大項(xiàng)目用地、園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施用地的征地工作納入攻堅(jiān)戰(zhàn)來推進(jìn)，分項(xiàng)目、分片區(qū)、分時(shí)間、分任務(wù)實(shí)施，黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥各個(gè)項(xiàng)目，全體干部職工參與，共同擔(dān)當(dāng)經(jīng)開區(qū)發(fā)展的重任；召開動(dòng)員大會(huì)，在會(huì)上立下軍令狀，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立敢打必勝的信心。通過開展攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，一批項(xiàng)目用地的征地工作取得了良好的成效，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

三是優(yōu)先保障，全力支持。

在人員上，從各部門、各單位“硬抽人，抽硬人”，同時(shí)面向社會(huì)招聘“能人”，打造一支60人的高效精干專業(yè)征地隊(duì)伍。

在經(jīng)費(fèi)上，財(cái)政優(yōu)先支持征地拆遷工作，工作經(jīng)費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償款與任務(wù)一同到位，加快工作進(jìn)度；從財(cái)政局、國庫集中支付中心派駐一個(gè)財(cái)務(wù)工作組到征地辦，實(shí)現(xiàn)資金快核快撥；針對區(qū)市重點(diǎn)項(xiàng)目，采取資金先墊后報(bào)（報(bào)市財(cái)政局），以來經(jīng)開區(qū)為五象大道延長線、機(jī)場擴(kuò)建、云桂鐵路項(xiàng)目征地拆遷墊資累計(jì)超過4億元。

在裝備上，配足配齊辦公設(shè)施，征地工作用車從原來3輛增加到30輛。

四是突破重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。

通過突破重點(diǎn)地段、重點(diǎn)戶，及時(shí)交付施工面，保障項(xiàng)目施工正常進(jìn)展。同時(shí)以點(diǎn)帶面，形成突破口，利用示范效應(yīng)，有力推進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目征地拆遷工作進(jìn)展。如在機(jī)場擴(kuò)建征地過程中，僅2天時(shí)間就簽訂征地拆遷協(xié)議1150畝，1個(gè)月時(shí)間就完成新航站核心區(qū)300畝的征地交地工作，保障核心區(qū)順利進(jìn)場施工；又在短時(shí)間內(nèi)完成回建安置用地的征地拆遷工作，迅速開工建設(shè)回建房，給被征地拆遷農(nóng)民吃下“定心丸”，以此推動(dòng)開展下一步工作。

五是加強(qiáng)督查，強(qiáng)化執(zhí)行。

成立督查辦公室，任命其負(fù)責(zé)人為管委會(huì)主任助理，專職做好工作督查特別是重點(diǎn)工程征地拆遷的督查。大力推行“一線工作法”，即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、決策在一線形成，措施在一線落實(shí)，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，問題在一線解決、矛盾在一線化解、作風(fēng)在一線檢驗(yàn)、能力在一線提升。同時(shí)緊緊圍繞嚴(yán)明工作紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高執(zhí)行力等三項(xiàng)重點(diǎn)，開展“作風(fēng)紀(jì)律整頓月”活動(dòng)，提高執(zhí)行力，有力推進(jìn)征地工作。

六是注重協(xié)調(diào)，形成合力。

圍繞項(xiàng)目，緊緊依靠上級業(yè)務(wù)部門，通過加強(qiáng)工作匯報(bào)，解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

七是現(xiàn)場值守，保障施工。

在機(jī)場擴(kuò)建征地中，從今年4月起，每天安排1名班子領(lǐng)導(dǎo)以及一批征地組工作人員、派出所民警、協(xié)警共約30人在機(jī)場擴(kuò)建指揮部值班，做到無論白天黑夜，只要機(jī)場工地還有人施工，經(jīng)開區(qū)值班人員就在現(xiàn)場保障，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的征地拆遷問題。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，借鑒經(jīng)驗(yàn)

1.合理激勵(lì)，激發(fā)活力

根據(jù)南寧市關(guān)于征地拆遷相關(guān)激勵(lì)政策，拿出部

分工作經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)，在征地拆遷工作中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)勵(lì)辦法，參與征地拆遷的同志都納入風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)勵(lì)范圍。對按期完成任務(wù)的工作組及工作人員給予風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)勵(lì)；對有突出貢獻(xiàn)的，特別是對愿啃、敢啃、能啃、啃下硬骨頭的部門給予重獎(jiǎng)，個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，根據(jù)征地任務(wù)的難易程度和工作量，采取工作經(jīng)費(fèi)包干的方式，激勵(lì)村隊(duì)干部和骨干，推進(jìn)征地拆遷。

2.開闊視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)

以來，經(jīng)開區(qū)相繼投入超過300萬元資金，組織了轄區(qū)那洪街道平陽村、黃茅坪村、那洪村、高嶺村村隊(duì)干部、村民代表約800人次分批前往沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊被征地村隊(duì)干部的眼界，提升他們帶頭發(fā)家致富的能力，提高其配合經(jīng)開區(qū)征地拆遷工作的積極性；組織100名干部職工赴清華大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)，開闊視野，提升水平。

3.先征后轉(zhuǎn)，征轉(zhuǎn)分離

大膽探索“先征后轉(zhuǎn)，征轉(zhuǎn)分離，統(tǒng)征統(tǒng)儲(chǔ)”的征地模式，加快項(xiàng)目用地成片規(guī)模收儲(chǔ)。如經(jīng)開區(qū)那洪村、高嶺村、黃茅坪村整村整隊(duì)土地收儲(chǔ)實(shí)行了“先征后轉(zhuǎn)”的方式，有效實(shí)現(xiàn)了“土地等項(xiàng)目”，根本扭轉(zhuǎn)了“項(xiàng)目等土地”的被動(dòng)局面。

4.創(chuàng)新模式，爭取配合在機(jī)場擴(kuò)建征地拆遷中，為了確保失地農(nóng)民“有住、有租、有鋪、有?！?，回建小區(qū)建設(shè)創(chuàng)新性的采用了“2+4”公寓式模式,即1—2層用于農(nóng)民娛樂活動(dòng)，4—6層用于農(nóng)民居住，為被征地農(nóng)民的生活和創(chuàng)業(yè)出路提供根本保障，解決了被征地農(nóng)民的后顧之憂，大大提高了農(nóng)民配合征地工作的積極性。

（四）關(guān)注民生，讓利于民

經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持“不單純?yōu)檎鞯囟鞯?，開發(fā)一方，惠及一方，造福一方”的指導(dǎo)思想，在征地中注重保障和落實(shí)被征地農(nóng)民的合法利益，充分考慮他們今后的生活出路，用足用夠用好政策，通過一系列惠民舉措，確保農(nóng)民“失地不失利”，從而得到了絕大部分農(nóng)民的支持。

合理規(guī)劃，擇優(yōu)安置。在政策、規(guī)劃等條件許可的情況下，將最好地段的地塊作為農(nóng)民回建三產(chǎn)安置用地。如黃茅坪村、那洪村回建三產(chǎn)用地在五象大道延長線邊上；那歷村“出嫁女”回建宅基地，在銀凱工業(yè)園中最好的地段；機(jī)場擴(kuò)建征地三產(chǎn)一體化項(xiàng)目用地在吳圩鎮(zhèn)街圩上。

公正處遺，維護(hù)公信。對于過去征地中未解決的歷史遺留問題，不躲不推，而是正視歷史，直面矛盾，傾注真情，維護(hù)政府公信力。對一些十幾年甚至幾十年久拖不決的歷史遺留問題，實(shí)事求是，投入資金解決，切實(shí)給農(nóng)民排憂解難。如對那歷村回建宅基地基礎(chǔ)超深的問題，積極給予協(xié)調(diào)解決。對建設(shè)機(jī)場高速路征地時(shí)未落實(shí)回建安置的農(nóng)民，在今年征地的過程中，統(tǒng)一考慮，與本次被征地農(nóng)民一并安置。

為民謀福，共享成果。由經(jīng)開區(qū)財(cái)政撥出?？?，用于轄區(qū)的教育、新村建設(shè)、道路硬化、人飲、水利、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)民能夠共享發(fā)展的成果。至今，僅教育一項(xiàng)目，經(jīng)開區(qū)就投入約3500萬元，新增教師200多名。在征地過程中，對于農(nóng)民提出的如修建水利、硬化道路等等各種要求，如合理且能當(dāng)場拍板決定的，都毫不猶豫地將最大利益讓給農(nóng)民。對于農(nóng)民提出較大的工程項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子討論認(rèn)為可行的，列入次年的為民辦實(shí)事項(xiàng)目組織實(shí)施。

解決失地農(nóng)民的切身利益問題。一是做好失地農(nóng)民的社保工作，及時(shí)撥付資金為失地農(nóng)民購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，兩年來，僅那洪村就投入了上千萬元。二是利用轄區(qū)企業(yè)眾多的優(yōu)勢，聯(lián)合企業(yè)開展失地農(nóng)民專場招聘會(huì)，積極為失地農(nóng)民尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。三是積極聯(lián)系學(xué)校，解決失地農(nóng)民子女上學(xué)問題。

（五）以人為本，創(chuàng)新管理

以來，針對因征地拆遷出現(xiàn)的“出嫁女”問題，經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子直面矛盾，創(chuàng)新社會(huì)管理，率先從根本上徹底解決轄區(qū)“出嫁女”的安置補(bǔ)償問題，維護(hù)了婦女的合法權(quán)益，消除了征地拆遷中的一大不穩(wěn)定因素，降低了社會(huì)管理成本，提高了征地拆遷工作的效率。

（六）注重宣傳，動(dòng)員到位

思想通則百事通，政策明才擺得平。在征地拆遷的村組中開好動(dòng)員大會(huì)、村民代表大會(huì)、戶主大會(huì)，宣傳政策法規(guī)；宣傳開發(fā)建設(shè)的前景和回建安置情況；鎮(zhèn)、街道基層干部不分白天、黑夜，加班加點(diǎn)進(jìn)村入戶，對農(nóng)戶進(jìn)行面對面的政策宣講與思想動(dòng)員工作，消除誤解，疏導(dǎo)情緒，把農(nóng)民引導(dǎo)到依法征地、依法拆遷的軌道上來，配合經(jīng)開區(qū)工作。

（七）規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)管

針對征地拆遷領(lǐng)域資金流量大的特點(diǎn)，不斷規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)管。一是規(guī)范從清點(diǎn)丈量到簽訂協(xié)議的流程。征地辦成立了專門的督查工作組，全程監(jiān)督清點(diǎn)丈量現(xiàn)場工作，所簽訂的協(xié)議在要經(jīng)過（相關(guān)工作組全體人員，征地辦領(lǐng)導(dǎo)參加）審核會(huì)議審批。二是實(shí)行相關(guān)資金專戶專賬管理。三是嚴(yán)格資金審批和支付程序。定期將資金的使用情況進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督。四是加強(qiáng)對征地拆遷補(bǔ)償發(fā)放的監(jiān)督管理，確保補(bǔ)償金及時(shí)發(fā)放到相關(guān)人員手中。五是征地補(bǔ)償資金?？顚Ｓ?。六是定期或不定期進(jìn)行資金使用的審核。七是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。定期不定期的對參與征地拆遷的工作人員進(jìn)行廉政教育，組織觀看廉政宣傳片，邀請市檢察院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授課，征地拆遷辦內(nèi)部開會(huì)，黨風(fēng)廉政的要求無時(shí)不刻都放在第一位去要求。

二、敢作敢為，克難攻堅(jiān)，全面拉開清理整治“兩違”戰(zhàn)役

近年來，隨著經(jīng)開區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)的不斷深入，部分人員在利益的驅(qū)使下，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，搶種搶建房子，違法買賣土地，不僅破壞和浪費(fèi)有限的土地資源，干擾建設(shè)用地管理秩序，破壞土地供給平衡，違反土地利用總體規(guī)劃，影響城市整體布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃的正確實(shí)施，而且阻擾征地拆遷工作的順利開展，阻礙各項(xiàng)工程建設(shè)尤其是重大項(xiàng)目的推進(jìn)步伐，增加開發(fā)成本，嚴(yán)重影響到了經(jīng)開區(qū)的健康順利發(fā)展。

違建的形式主要有：村民自建居住用房、以村隊(duì)集體名義建設(shè)三產(chǎn)用房、搶種搶建、“以租代征”、違法改擴(kuò)建。

去年以來，針對轄區(qū)內(nèi)的日益猖獗的“兩違”現(xiàn)象，經(jīng)開區(qū)本著“有違必拆、有亂必治”的原則，敢于對“兩違”說不，共組織了28次大規(guī)模的拆違行動(dòng)，做到組織到位、打擊有力、鏟除徹底，實(shí)現(xiàn)了“月月有拆違”，有力震懾和遏制了“兩違”現(xiàn)象，有效維護(hù)了土地法、規(guī)劃法等法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。借助土地衛(wèi)片執(zhí)法擴(kuò)大拆違成果，在全市率先開展土地衛(wèi)片執(zhí)法行動(dòng)，率先完成土地衛(wèi)片執(zhí)法拆違行動(dòng)，以拆違促進(jìn)征地拆遷工作，為政府開發(fā)建設(shè)節(jié)省了大量征地費(fèi)用。

（一）堅(jiān)決整治不妥協(xié)

從黨工委、管委會(huì)到各單位、各部門自上而下思想高度保持一致，態(tài)度堅(jiān)決，敢于碰硬，無論“兩違”涉及任何人、無論牽扯人數(shù)多少、無論面積多大、無論阻力多大、無論難度多大，都堅(jiān)決予以清除。城中村拆違投入大，維穩(wěn)難度高；拆除加層建筑技術(shù)難度大；有上級領(lǐng)導(dǎo)說情，但經(jīng)開區(qū)都不放過，不遷就，不妥協(xié)，堅(jiān)決予以清理整治。每次拆違行動(dòng)，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)總是走在前頭，親臨一線，靠身影指揮，正氣凜然，不懼怕、不退縮的堅(jiān)強(qiáng)意志，感染著經(jīng)開區(qū)的每一名干部職工，極大地鼓舞了干部職工的士氣。人心齊，泰山移。干部職工全員參與、全程參與拆違行動(dòng)，匯聚成一股堅(jiān)韌不拔、勇往直前的強(qiáng)大力量。

拆違態(tài)度堅(jiān)決，還體現(xiàn)在人財(cái)物保障方面。初至今，從退伍軍人、警校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取了75名城管協(xié)管員，裝備精良、管理嚴(yán)格、訓(xùn)練有素，組成了一支招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝隊(duì)伍。為全體干部職工購買迷彩服及鋼盔，參加拆違的干部職工全體統(tǒng)一著裝上陣，既展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌，又利于行動(dòng)中區(qū)別辨認(rèn)。至今，經(jīng)開區(qū)投入拆違經(jīng)費(fèi)近500萬元。

（二）調(diào)查深入不麻痹

每次拆違行動(dòng)前，經(jīng)開區(qū)組織相關(guān)部門組成專門的工作組，深入被拆遷戶反復(fù)多次開展細(xì)致的調(diào)查摸底、現(xiàn)場勘查和拍照取證工作，為拆違行動(dòng)的實(shí)施提供充足的、正確的信息，確定工作目標(biāo)，確保行動(dòng)不出錯(cuò)。拆違前，根據(jù)各工作組調(diào)查后上報(bào)的材料，多次組織相關(guān)職能部門召開主任辦公會(huì)，確定目標(biāo)，研究辦法，明確措施，做好分工，層層著手推進(jìn)落實(shí)。

（三）嚴(yán)密組織不松懈

一是以綜合執(zhí)法代替單一執(zhí)法，精心擬定行動(dòng)方案。每次拆違行動(dòng)都針對具體情況制定一個(gè)相應(yīng)的拆違工作實(shí)施方案，組成由黨工委、管委會(huì)牽頭，規(guī)劃、國土、城管、公安等執(zhí)法部門和經(jīng)開區(qū)相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法工作組，綜合執(zhí)法。在專題會(huì)議上反復(fù)研究，反復(fù)修改完善方案的工作組設(shè)置、職責(zé)分工、行動(dòng)流程及步驟等，以便于操作執(zhí)行。

二是嚴(yán)格按照相關(guān)程序執(zhí)法。每次拆違都嚴(yán)格按照相關(guān)法律程序進(jìn)行執(zhí)法。經(jīng)開區(qū)城管部門聯(lián)合國土執(zhí)法部門對擬拆目標(biāo)同時(shí)采用土地和規(guī)劃執(zhí)法兩套程序，做好違法行為調(diào)查取證和認(rèn)定工作。

三是開展行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估，做好維穩(wěn)工作。對在行動(dòng)中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面分析考量，制定處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。自始至終做好維穩(wěn)工作，確保依法拆違行動(dòng)萬無一失。

四是強(qiáng)化心理攻勢。每次拆違前，提前數(shù)周甚至數(shù)月送達(dá)限期拆除告知書和決定書，反復(fù)認(rèn)真地做好被拆遷當(dāng)事人及相關(guān)人員的思想教育工作和法制教育工作，促使其自行拆除，最大限度地化解拆違行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。

（四）注重疏導(dǎo)不懈怠

采取多項(xiàng)措施，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，表揚(yáng)正面典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，營造良好氛圍。同時(shí)，加大公眾監(jiān)督力度，追蹤熱點(diǎn)違建案件，剖析典型違建案例，曝光重點(diǎn)違建內(nèi)幕，形成強(qiáng)大的輿論攻勢。

在拆違之前，通過多次約談村委，講明利害關(guān)系，組織村干、組干、村民代表召開政策宣講會(huì)，連續(xù)不分白天、黑夜進(jìn)村入戶，做通村民的思想工作，使絕大部分被拆違對象自覺主動(dòng)配合好拆除工作，同時(shí)也將群眾的損失降到最低。在拆違當(dāng)天新聞媒體記者現(xiàn)場采訪報(bào)道，把拆違情況如實(shí)外報(bào)，接受輿論監(jiān)督。并在現(xiàn)場巡回播放相關(guān)法律法規(guī)錄音，張掛了橫幅，張貼宣傳標(biāo)語等。此外，利用典型事例，強(qiáng)化“利用重點(diǎn)工程搶種房將得不到任何補(bǔ)償”的正確導(dǎo)向。在清理黃茅坪“兩違”當(dāng)天，組織了轄區(qū)那洪街道和吳圩鎮(zhèn)共22個(gè)村的村委主任、支部書記及村隊(duì)干部共200多人到拆違現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，在做到公開、公平、公正執(zhí)法的同時(shí)，更擴(kuò)大了拆違的影響力和震懾力。

（五）寬嚴(yán)相濟(jì)不失度

在拆違過程中，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，既嚴(yán)格執(zhí)法，又有情操作。對那些自行整改、主動(dòng)配合、自行拆除的，可適當(dāng)延長自行拆除限期。對那些不聽勸阻，逾期拒不配合拆除的，堅(jiān)決予以依法拆除。對那些暴力抗法的行為，采取果斷措施，依照相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。4月，在拆除高嶺村花園坡、楊坡違法用地、違法建設(shè)過程中，高嶺村玉某不聽教育勸阻，公然阻撓拆違，經(jīng)開區(qū)有關(guān)部門執(zhí)法人員當(dāng)場將其帶走接受調(diào)查。還成立專門的工作組，對涉案人員進(jìn)行深入調(diào)查取證，先后將6名涉嫌違法用地和違法建設(shè)的當(dāng)事人移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。11月，對非法開發(fā)“幸福公寓”的當(dāng)事人，公安部門以涉嫌非法買賣土地、非法售賣房屋的將其拘留控制。并進(jìn)一步開展調(diào)查取證工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法追究違法當(dāng)事人法律責(zé)任。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管不間斷

為了從源頭上有效遏制“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，制訂了短期、中期和長期相結(jié)合，各有側(cè)重點(diǎn)的戰(zhàn)略攻堅(jiān)整治計(jì)劃，分期分批分步驟進(jìn)行集中整治，在堅(jiān)持“月月有拆違”的同時(shí)，建立了由征地拆遷部門與城市管理部門相互配合的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，把整治“兩違”與城市管理有機(jī)結(jié)合起來，常態(tài)管理，長效管理。通過加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)巡查，分片包干，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，強(qiáng)化事前監(jiān)管，防止“兩違”現(xiàn)象反彈回潮。

第三篇：兩違整治

兩違整治

為進(jìn)一步做好弄璋鎮(zhèn)“兩違”建筑整治工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》《建筑法》和，《城市地產(chǎn)管理法》為依據(jù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)群眾，采取有力措施，強(qiáng)化督查考核，堅(jiān)決遏制“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高村鎮(zhèn)管理水平，全面提升形象和綜合競爭力，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進(jìn)全鎮(zhèn)“兩違”建筑專項(xiàng)整治工作，鎮(zhèn)黨委、政府成立“兩違”建筑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)查處“兩違”的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)“兩違”建筑整治日常工作。各村和各有關(guān)部門也要根據(jù)本方案的要求，相應(yīng)制訂細(xì)化的工作方案，并明確分工、強(qiáng)化責(zé)任和落實(shí)措施。

三、工作措施

1、繼續(xù)加大宣傳力度。針對存在的“兩違”現(xiàn)狀，各村要采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，宣傳工作要深入人心，達(dá)到預(yù)期效果。一是通過召開村“兩委”會(huì)、村民代表大會(huì)、座談會(huì)，全方位的各種會(huì)議，闡明鎮(zhèn)黨委、政府整治“兩違”的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心。二是開展“兩違”專項(xiàng)整治工作宣講活動(dòng)。村“兩委”負(fù)責(zé)人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》以及市、縣頒布實(shí)施的相關(guān)政策、規(guī)定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)。三是采取懸掛橫幅、發(fā)公開信、櫥窗專欄等形式，大張旗鼓地開展宣傳教育活動(dòng)。通過上述活動(dòng)的開展，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部和群眾的法制觀念，不斷加深他們對“兩違”專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，從而引導(dǎo)群眾自覺支持和擁護(hù)本次“兩違”專項(xiàng)整治工作，形成良好的整治氛圍。

2、做到底數(shù)清任務(wù)明。各村要對本轄區(qū)內(nèi)在建建筑進(jìn)一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對“兩違”建筑進(jìn)行分類登記造冊，并于12月1日前報(bào)鎮(zhèn)政府辦。

3、突出整治工作重點(diǎn)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展“兩違”整治工作，各村和有關(guān)部門在工作過程中要有所側(cè)重，有的放矢。重點(diǎn)圍繞集鎮(zhèn)以及105國道、大機(jī)路、沙黃路以及岷黃路兩側(cè)的“兩違”建筑開展整治工作，集中整治占用基本農(nóng)田建房、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房，荒山建獨(dú)樓等行為；各村要選擇典型案件，堅(jiān)決予以拆除，從而產(chǎn)生積極的社會(huì)影響?！皟蛇`”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。

4、明確各自職責(zé)任務(wù)。各單位要進(jìn)一步明確自身的工作職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用。“兩違”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)，各村要將新發(fā)生的“兩違”現(xiàn)象及時(shí)報(bào)送有關(guān)職能部門，一經(jīng)查實(shí)，及時(shí)組織實(shí)施拆除；派出所、土管、村鎮(zhèn)規(guī)劃、司法所等部門要主動(dòng)配合，及時(shí)查處發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)的“兩違”案件；派出所要負(fù)責(zé)“兩違”專項(xiàng)整治的治安保障工作，制定緊急情況處置方案，依法維護(hù)拆違現(xiàn)場公共秩序和安全；紀(jì)委要負(fù)責(zé)對整治過程和效能進(jìn)行監(jiān)督，對出現(xiàn)新“兩違”案件的要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；各村要充分發(fā)揮基層組織作用，各司其職，密切合作。本次“兩違”專項(xiàng)整治活動(dòng)，各村對各組及分管負(fù)責(zé)人要制定考核細(xì)則，切實(shí)落實(shí)責(zé)任主體。

5、建立信息報(bào)告機(jī)制。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立“兩違”信息報(bào)告制度，暢通信息渠道。一是暢通信息渠道，健全信息網(wǎng)絡(luò)。完善鎮(zhèn)、村、組三級防控工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)“兩違”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“兩違”防治和管理工作進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，各村要組織專門的“兩違”巡查隊(duì)伍，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)各類信息處置匯報(bào)，各村值班干部和各組組長負(fù)責(zé)每天巡查所在區(qū)域，發(fā)現(xiàn)“兩違”現(xiàn)象要立即制止，并及時(shí)向職能部門報(bào)告。二是建立日報(bào)告制度，每天下午四點(diǎn)半之前各村將當(dāng)天巡查和控違情況上報(bào)鎮(zhèn)整治辦。三是設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。鎮(zhèn)“兩違”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專門舉報(bào)電話，各村也要相應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，方便群眾舉報(bào)。對群眾舉報(bào)有報(bào)必查、署名必復(fù)，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，并做好登記，作出相應(yīng)處理。

6、形成齊抓共管機(jī)制。按照“屬地管理，定人定責(zé)，分段包干，嚴(yán)格執(zhí)法，控制局面”的原則，加強(qiáng)條塊之間的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同參與、齊抓共管的工作局面。一是建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分村和重點(diǎn)區(qū)域包片機(jī)制，并成立鎮(zhèn)“兩違”建筑整治執(zhí)法大隊(duì)和各村“兩違”建筑巡查大隊(duì)，確?！皟蛇`”專項(xiàng)整治工作需要。二是快速查處新的案件。通過全天候地毯式的巡查，對新發(fā)生的任何“兩違”現(xiàn)象，無論緣由，堅(jiān)決予以強(qiáng)制拆除，發(fā)現(xiàn)一例，拆除一例，徹底干凈，不留尾巴，要通過對重點(diǎn)“兩違”現(xiàn)象的查處，在全鎮(zhèn)上下形成支持“兩違”整治，依法用地、依法建設(shè)的良好氛圍。三是分期治理歷史問題。對歷史上遺留的“兩違”問題，要區(qū)別情況，按照“先重大，后一般；先惡性，后普通；先經(jīng)營，后自住”的原則，制定“兩違”整治工作計(jì)劃，規(guī)范執(zhí)法工作程序，分期、分批予以查處和拆除。

7、健全長效管理機(jī)制。要建立干群結(jié)合，依靠群眾的違法違章建筑舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處問題，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止違法違章建筑的再次發(fā)生。各村守土有責(zé)，要做好制止問題發(fā)生和第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題的工作。各有關(guān)職能部門要切實(shí)依法履行職責(zé)，敢于動(dòng)真碰硬，加強(qiáng)監(jiān)督管理和查處工作，健全長效管理措施。

四、督查考核

1、定期督查。鎮(zhèn) “兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究整治工作及存在問題，組織、牽頭、協(xié)調(diào)各村和各有關(guān)部門解決好整治工作中存在的問題；要定期開展督查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)情況、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，齊力做好“兩違”專項(xiàng)整治工作。

2、強(qiáng)化考核。把“兩違”專項(xiàng)整治工作作為各村一把手考核的重要內(nèi)容，并與干部管理掛起鉤來；各村也要圍繞“兩違”整治的工作目標(biāo)，把整治的成效和干部的考核掛起鉤來?！皟蛇`”整治工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，各村黨（總）支部書記是控制違章工作的第一責(zé)任人，要親自過問、親自督查；各村委會(huì)主任是主要負(fù)責(zé)人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴(yán)密計(jì)劃、嚴(yán)密部署、嚴(yán)格要求。分管負(fù)責(zé)人是控制違章工作的直接責(zé)任人，要具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行防違控違工作獎(jiǎng)懲措施。各村每月向鎮(zhèn)“兩違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)紀(jì)委書面報(bào)告防違工作進(jìn)度，年終鎮(zhèn)紀(jì)委核實(shí)后形成書面材料，向鎮(zhèn)政府報(bào)告全鎮(zhèn)防治違法建設(shè)情況，并組織對相關(guān)部門和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察部門全程介入“兩違”專項(xiàng)整治過程，實(shí)施效能監(jiān)察。

3、確保穩(wěn)定?！皟蛇`”管理和整治涉及到社會(huì)的各方面，情況較為復(fù)雜。整治工作中，各村、各有關(guān)部門要注意系統(tǒng)考慮問題，前移管理關(guān)口，要善于運(yùn)用思想政治工作的方法，妥善處理群眾的生活問題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區(qū)別情況，又要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決打擊惡性、典型的案件。同時(shí)要在整治中創(chuàng)造條件，循序漸進(jìn)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把推進(jìn)整治和維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)地結(jié)合起來。

第四篇：XX鎮(zhèn)“兩違”清理工作情況的匯報(bào)[模版]

XX鎮(zhèn)“兩違”清理工作情況匯報(bào)

自全面開展“兩違”清理整治工作以來，XX鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣有關(guān)文件精神，積極采取各類有效措施推進(jìn)“兩違”清理工作，掀起了“兩違”項(xiàng)目清理整治大高潮，并取得了一定成績，為下階段實(shí)現(xiàn)XX鎮(zhèn)“兩違”清理工作的全面勝利創(chuàng)造了有利條件。現(xiàn)將XX鎮(zhèn) “兩違”清理工作開展情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前工作開展情況

1、“兩違”清理工作穩(wěn)步推進(jìn)。在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，鎮(zhèn)“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組扎實(shí)開展工作，多次召集開發(fā)商代表與住戶代表座談，詳細(xì)宣傳“兩違”清理政策，并組織人員對部分“兩違”建筑的應(yīng)繳稅費(fèi)進(jìn)行換算，消除了部分開發(fā)商和住戶的疑慮。同時(shí)，鎮(zhèn)多次召開“兩違”清理工作推進(jìn)會(huì)，在全鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中統(tǒng)一思想，明確分工，細(xì)化任務(wù)，確定時(shí)限，掀起了“兩違”清理工作高潮。經(jīng)過長期的努力及一段時(shí)間的攻堅(jiān)，一批“兩違”項(xiàng)目較多的開發(fā)商主動(dòng)繳費(fèi)納稅，年前征收到“兩違”相關(guān)稅費(fèi)達(dá)180多萬，取得了全鎮(zhèn)“兩違”清理工作的階段性勝利。

2、群眾繳費(fèi)辦證意識(shí)增強(qiáng)。為進(jìn)一步消除群眾對“兩違”清理政策的疑惑，推動(dòng)“兩違”清理工作全面縱深發(fā)展，我鎮(zhèn)在召開鎮(zhèn)村干部會(huì)議和召集開發(fā)商、住戶代表座談的同時(shí)，對部分涉及“兩違”項(xiàng)目的公職人員進(jìn)行約談，強(qiáng)調(diào)“兩違”清理工作的重要性與全局性，并在城鎮(zhèn)主干道、公路兩 側(cè)等顯眼位置張貼清理“兩違”標(biāo)語100多條，懸掛橫幅50余條，張貼告示50余份，營造了濃厚的工作氛圍，緩解了部分群眾的擔(dān)憂、觀望心理，從而增強(qiáng)了開發(fā)商、住戶的繳費(fèi)辦證意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，從根本上認(rèn)識(shí)到“兩違”清理的重要性、必要性與緊迫性，奠定了“兩違”清理的社會(huì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

3、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。鎮(zhèn)“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在具體推進(jìn)“兩違”清理工作過程中，積極爭取各方支持，建立健全了多層次的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是由小組成員單位國土所、城建辦對在建項(xiàng)目進(jìn)行核查，其中證件不齊全的項(xiàng)目，予以停工處理。二是保持與國稅、地稅方面的常態(tài)化聯(lián)系，邀請國稅、地稅方面領(lǐng)導(dǎo)、工作人員參加“兩違”清理工作調(diào)度會(huì)，詳細(xì)了解稅收征管政策、稅種類別與稅收計(jì)算方式，在“兩違”清理過程中，國稅、地稅方面派員全程參與協(xié)助工作。三是不斷加強(qiáng)與縣“兩違”辦、國土局、住建局等職能部門的銜接工作，匯報(bào)相關(guān)情況。多層次聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立健全，保障了“兩違”清理工作的有序有效推進(jìn)。

二、當(dāng)前工作存在的不足

1、工作總量大，成效不明顯。由于XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)起步早，時(shí)間跨度大，涉及“兩違”情形的房地產(chǎn)項(xiàng)目較多，且開發(fā)主體以私人老板為主，涉及人數(shù)較多，“兩違”清理工作總量大。雖扎實(shí)開展了多項(xiàng)工作，進(jìn)行了廣泛宣傳，樹立了繳費(fèi)辦證典型，但仍然不足以帶動(dòng)全局。部分開發(fā)商對 “兩違”清理工作存在抵觸和“法不責(zé)眾”的僥幸心理，讓清理工作在取得階段性勝利后推進(jìn)乏力，成效不明顯。

2、現(xiàn)實(shí)阻力大，處理不夠嚴(yán)厲。由于“兩違”建筑絕大部分為商品房，大都已出售給個(gè)人，導(dǎo)致“兩違”項(xiàng)目牽涉人群廣，加之清理過程中，沒有對“兩違”項(xiàng)目的水、電開戶、使用情況進(jìn)行全面溯源清查，沒有對未繳費(fèi)辦證的“兩違”項(xiàng)目大戶進(jìn)行嚴(yán)厲處理，導(dǎo)致部分開發(fā)商及住戶對“兩違”清理工作的必要性與緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作推進(jìn)阻力大。

三、下一步工作打算

1、嚴(yán)格落實(shí)清理政策。對XX鎮(zhèn)所有的房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及私房聯(lián)建項(xiàng)目進(jìn)行溯源調(diào)查，鎮(zhèn)“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量逐棟厘清上述項(xiàng)目的繳費(fèi)、納稅情況，對欠繳稅費(fèi)的項(xiàng)目所有人下發(fā)通知單，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策及縣政府關(guān)于“兩違”清理的有關(guān)規(guī)定催繳稅費(fèi)，對一直拒繳所欠稅費(fèi)的項(xiàng)目所有人，將項(xiàng)目及所有人相關(guān)信息上報(bào)縣有關(guān)部門。同時(shí)，對2014年繳好稅費(fèi)、啟動(dòng)辦證的項(xiàng)目，跟蹤督促其備好資料，盡快到相關(guān)部門辦理手續(xù)及證件。

2、嚴(yán)格執(zhí)行處理程序。從2015年4月1日開始，所有需要開通水、電供應(yīng)的在建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目，均須經(jīng)城建辦核實(shí)稅費(fèi)繳納情況，國土所核查土地使用是否合法，方可簽字呈報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)、簽字蓋章后，自來水廠、供電所方可準(zhǔn)予該項(xiàng)目水、電開戶。自來水廠、供電所要嚴(yán)格按照程序處理，并將鎮(zhèn)“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽字蓋章的項(xiàng)目水、電開戶申請報(bào)告保留存檔，以備隨 時(shí)查看。

3、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任監(jiān)督。鎮(zhèn)“兩違”清理工作組將對2010年之后所開發(fā)的房產(chǎn)項(xiàng)目逐棟逐戶進(jìn)行水電開戶情況清查，全面摸清底子。對2015年4月1日之后欠繳稅費(fèi)但開通水、電供應(yīng)的項(xiàng)目，實(shí)行責(zé)任倒查，追究水、電開戶相關(guān)操作人員的責(zé)任，并由國土部門對沒有嚴(yán)格執(zhí)行程序，未通過審批的所有在建項(xiàng)目一律實(shí)行停工處理。

XX鎮(zhèn)人民政府 2015年3月25日

第五篇：兩違整治匯報(bào)

兩違整治情況匯報(bào)

市兩違整治動(dòng)員會(huì)后，按照市委市政府的戰(zhàn)略部署，迅速行動(dòng)，集中力量，全力投入到這場整治斗爭中來。目前，已經(jīng)向兩違人員擺開了陣勢，亮出了旗幟，取得了階段性的成果。

一宣傳造勢，表明決心。采取掛橫幅、印發(fā)傳單、開辟專欄、標(biāo)語、宣傳車、張貼通告等各種宣傳方式，大張旗鼓地宣傳整治的相關(guān)法律法規(guī)，工作方案。目前，已投入20萬元，印發(fā)宣傳單8000份，張貼通告1500份，在各主要干道懸掛橫幅200條，固定標(biāo)語500條，出動(dòng)宣傳車4輛，讓法律法規(guī)整治方案進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地，進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角。通過宣傳，展現(xiàn)政府依法整治兩違的決心和信心，爭取廣大群眾的理解、參與和支持，讓違法開發(fā)商爭取主動(dòng)，丟掉幻想，糾正違法行為。

二專班包保、督辦兌現(xiàn)。以打擊當(dāng)前非法在建重點(diǎn)對象為突破口，實(shí)行機(jī)關(guān)干部、職能部門全員包保制，把工作專班分為六個(gè)片，一包到底，實(shí)行書記掛帥，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、土地、城管部門一把手帶頭包對象、包叫停、包處罰。在督辦上，每周二和周五晚上以片為單位由黨政主要負(fù)責(zé)人對工作進(jìn)展情況實(shí)行總督辦；分管的副書記、副鎮(zhèn)長每周一和周六晚上對專班成員實(shí)行具體督辦；分管副鎮(zhèn)長每周不間斷地對專班工作情況進(jìn)行集中巡回督辦；專班成員對包保對象進(jìn)行24小時(shí)的督辦。

三是多措并舉，依法打擊。堅(jiān)持打擊與懲處教育相結(jié)合的原

則，采取不間斷地“查”、無條件地“停”、嚴(yán)格地“罰”、堅(jiān)決地“抓”、毫不留情地“拆”等綜合打擊手段，對“兩違”行為出重拳、下猛藥，堅(jiān)決把“兩違”的念頭切斷，把閘門關(guān)死。目前已對31個(gè)兩違行為進(jìn)行了立案查處，摸清了每個(gè)盤子的進(jìn)展情況，土地交易情況、成本價(jià)格、房價(jià)、銷售情況、待建情況等。做到了一戶一檔，為有效打擊作好了準(zhǔn)備。通過巡查，全面叫停了兩違行為。對頂風(fēng)上的8戶對象罰款110多萬元，停水?dāng)嚯?0多處，拆除違法建設(shè)5處，共5000多平方米。

四是部門配合，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。我們從鎮(zhèn)派出所、地稅、供電、城建、自來水廠、土管、監(jiān)察等職能部門抽調(diào)專人充實(shí)到六大工作專班，實(shí)行集中與分散相結(jié)合，個(gè)人包保與包片負(fù)責(zé)相結(jié)合，督辦與兌現(xiàn)相結(jié)合，不斷加大巡查、包保、叫停、打擊的力度，不讓兩違人員有僥幸觀望心理，始終形成高壓嚴(yán)打的態(tài)勢。在工作中把治庸問責(zé)工作貫穿始終，對工作軟散懶行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，決不姑息。

二〇一二年一月七日