XX鎮(zhèn)“三違”整治工作方案

為有效打擊、遏制建設(shè)領(lǐng)域違法用地、違法建設(shè)和違法銷售（以下簡(jiǎn)稱“三違”）行為，切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和嚴(yán)肅性，進(jìn)一步鞏固全鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域“三違”治理成果，根據(jù)區(qū)政府、區(qū)三違辦會(huì)議及相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定我鎮(zhèn)“三違”專項(xiàng)集中整治方案。

一、指導(dǎo)思想

在2019年建設(shè)領(lǐng)域“三違”專項(xiàng)集中整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域“三違”行為懲治力度，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展環(huán)境，逐步消除存量違法建設(shè)，確保全鎮(zhèn)違法用地、違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。

二、工作原則

堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)實(shí)施，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，各盡其責(zé)、依法打擊”的原則。全鎮(zhèn)“三違”治理工作由鎮(zhèn)三違治理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)屬各單位、村（居）民委員會(huì)各司其責(zé)、密切配合，整體聯(lián)動(dòng)整治。

三、治理重點(diǎn)

（一）嚴(yán)肅查處2019年以來(lái)未經(jīng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土等職能部門審批和不依照審批實(shí)施的“三違”行為，突出治理場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和公路沿線的“三違”行為，尤其是2019年3月以來(lái)新增的違法用地、違法建設(shè)行為。

（二）嚴(yán)肅查處黨員干部參與“三違”或充當(dāng)“三違”保護(hù)傘的違紀(jì)違法行為。

（三）嚴(yán)肅查處鎮(zhèn)村社干部失職、瀆職的行為；

尤其是2019年以來(lái)，因監(jiān)督管理不力、工作履職盡責(zé)不到位造成新增違法用地和違法建設(shè)的公職人員，堅(jiān)決予以從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

（四）按照相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)處“三違”人員及單位。

四、明確職責(zé)

鎮(zhèn)“三違”治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)“三違”治理統(tǒng)籌安排、情況匯總、依法按程序上報(bào)處理和協(xié)調(diào)工作。

鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)牽頭督查全鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域“三違”治理工作；負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域“三違”專項(xiàng)治理不作為、慢作為、亂作為的責(zé)任單位、責(zé)任人員約談并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處黨員干部參與“三違”的違紀(jì)違法行為；嚴(yán)肅查處鎮(zhèn)村社干部失職、瀆職或利用行政審批和行政執(zhí)法職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的腐敗行為。

鎮(zhèn)屬各單位、村（居）民委員會(huì)：負(fù)責(zé)召開(kāi)好轄區(qū)內(nèi)村社干部會(huì)議、群眾會(huì)議、相關(guān)人員會(huì)議，負(fù)責(zé)好轄區(qū)內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域“三違”方面的政策、法律法規(guī)的宣傳、調(diào)查摸底上報(bào)、治理協(xié)調(diào)處理工作。

派出所：負(fù)責(zé)依法打擊建設(shè)領(lǐng)域的違法犯罪的人和事，為“三違”治理提供良好的治安保障。

鎮(zhèn)國(guó)土、建管站：主要協(xié)助負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)和臨時(shí)用地審批，對(duì)未依法取得合法用地手續(xù)、擅自改變土地用途或非法轉(zhuǎn)讓、租賃、占有土地等違法用地行為的查處。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）成立鎮(zhèn)“三違”治理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

成員：XX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在建管站，XX具體負(fù)責(zé)“三違”整治日常工作。

（二）督查組：成立由鎮(zhèn)紀(jì)委組織的督查小組，負(fù)責(zé)履行對(duì)各單位、村（居）委會(huì)的“三違”建設(shè)的督促檢查、約談及違法人員處理。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是高度重視。

各單位、各村（居）要高度重視“三違”治理工作，要站在講政治的高度，將“三違”治理作為優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。鎮(zhèn)黨委、政府將此項(xiàng)工作列為2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加大考核力度，確保治理成效。各單位、各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組建治理專班，抽調(diào)精干力量，扎實(shí)高效推進(jìn)；二是宣傳引導(dǎo)。各村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位要加強(qiáng)政策、法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo)，公開(kāi)曝光正反方面的典型，營(yíng)造治理的濃厚氛圍；三是協(xié)作配合。各村（居）民委員會(huì)要積極配合開(kāi)展工作，要互通信息情報(bào)，強(qiáng)化協(xié)作配合，凝聚工作合力。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

鎮(zhèn)屬各單位、各村（居）民委員會(huì)要對(duì)所管轄范圍開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法“三違”線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違”行為逐一分類依法處理。對(duì)無(wú)證建設(shè)、占用紅線的典型案件強(qiáng)制拆除，對(duì)一般違法行為原則上應(yīng)頂格處罰，形成強(qiáng)大震懾；對(duì)黨員干部和公職人員參與“三違”、為“三違”充當(dāng)“保護(hù)傘”或利用職權(quán)收受賄賂的一律嚴(yán)格依紀(jì)依法處理；對(duì)涉嫌犯罪的一律堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法處理，全面形成懲治“三違”的高壓態(tài)勢(shì)。在專項(xiàng)治理中切忌“以罰代法”，簡(jiǎn)單以行政處罰的方式將違法建設(shè)“合法化”，變相縱容違法行為發(fā)生。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律

在本次專項(xiàng)治理工作中，對(duì)配合不積極、工作走過(guò)場(chǎng)、責(zé)任不落實(shí)、整治不力、效果不明顯的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)處理；對(duì)在專項(xiàng)治理中隱瞞不報(bào)，跑風(fēng)漏氣，說(shuō)情干擾，或其他不作為、慢作為、亂作為的黨員干部堅(jiān)決追究黨政紀(jì)責(zé)任。

（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制

各單位、各村（居）要及時(shí)研究化解專項(xiàng)治理中的問(wèn)題和困難、分析總結(jié)“三違”治理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性監(jiān)管問(wèn)題，要健全監(jiān)督管理機(jī)制，從體制機(jī)制上堵塞監(jiān)管漏洞，從根本上減少或杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生，對(duì)查處的典型案件或問(wèn)題線索及新情況新問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

（五）準(zhǔn)時(shí)報(bào)送材料

各單位、各村（居）民委員會(huì)在每月25日前上報(bào)黨員、干部、群眾“三違”情況，建立“三違”治理臺(tái)賬，12月20日前將本次持續(xù)開(kāi)展“三違”治理情況總結(jié)上報(bào)。