第一篇：彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項目和中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目申報-中稅網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)財政廳、廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)廣西2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項目和中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整

村推進項目申報指南的通知

桂財農(nóng)[2014]181號

各有關(guān)縣財政局、扶貧辦：

根據(jù)財政廳、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于中央專項彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進項目資金管理辦法的通知》(桂財農(nóng)〔2011〕193號)、財政部《關(guān)于撥付2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目資金的通知》(財農(nóng)〔2014〕135號)和《關(guān)于撥付2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項目資金的通知》(財農(nóng)〔2014〕136號)、國務(wù)院扶貧辦行政人事司《關(guān)于做好2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目工作的通知》(國開辦司發(fā)〔2014〕92號)和《關(guān)于做好2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項目工作的通知》(國開辦司發(fā)〔2014〕93號)文件精神，為扎實有效推進我區(qū)2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項目和中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目工作，財政廳、自治區(qū)扶貧辦決定，在我區(qū)連片特困地區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣中的革命老區(qū)縣通過項目縣自主申報、公開競選、自治區(qū)擇優(yōu)遴選方式產(chǎn)生2個2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目縣，在我區(qū)連片特困地區(qū)內(nèi)的革命老區(qū)縣通過項目縣自主申報、公開競選、自治區(qū)擇優(yōu)遴選方式產(chǎn)生10個2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項目縣，每個整村推進項目縣或小型公益設(shè)施建設(shè)項目縣補助標(biāo)準(zhǔn)為800—1200萬元?，F(xiàn)將《廣西2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項目申報指南》和《廣西2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目申報指南》下發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作規(guī)劃，及時組織做好項目申報工作，并按照兩個《申報指南》規(guī)定的時間(9月12日)按時報送申報材料。

附件1.廣西2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項目申報指南

2.廣西2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目申報指南

3.廣西2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)和整村推進項目參選縣名單

廣西壯族自治區(qū)財政廳

廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室

2014年12月16日

附件1

廣西2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項目申報指南

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》精神，利用中央專項彩票公益金，加大對革命老區(qū)的投入力度，支持革命老區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小地區(qū)發(fā)展差距、促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。

二、組織方式

2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項目縣采取縣級自主申報、公平競選和自治區(qū)擇優(yōu)遴選的方式確定。具體遴選辦法由自治區(qū)財政廳和扶貧辦另行制定。

三、支持原則

(一)集中連片原則。項目申報縣財政和扶貧部門要在征求水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，加強與本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和扶貧開發(fā)工作規(guī)劃的有效銜接，集中連片開展項目建設(shè)，“不撒胡椒面”。

(二)突出重點原則。中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項目資金全部用于支持貧困村開展小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要用于村組道路﹑生產(chǎn)路(機耕路)和聯(lián)戶路等交通設(shè)施建設(shè)，垃圾收集點﹑污水處理點和村內(nèi)公共廁所等環(huán)境改善項目，不搞大中型建設(shè)項目。每個項目縣選擇1-2類項目。

(三)整合資金原則。項目申報縣要充分調(diào)動項目區(qū)群眾和有關(guān)部門參與的積極性，圍繞項目實施平臺，加大資金整合力度，形成工作合力，按質(zhì)按量按期完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，有效改善貧困村發(fā)展面貌。

(四)自主選項原則。各申報縣在自治區(qū)確定的申報額度內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作規(guī)劃，在認(rèn)真聽取貧困村群眾意見和征求水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上，因地制宜、自主確定建設(shè)項目，確保項目規(guī)劃符合實際。

四、申報額度

每個項目申報縣從上述支持的重點范圍中(村組道路、生產(chǎn)路或機耕路、聯(lián)戶路等交通設(shè)施建設(shè)，垃圾收集點﹑污水處理點和村內(nèi)公共廁所等環(huán)境改善項目)選擇1-2類項目，每個項目縣申請中央彩票公益金資金規(guī)?？刂圃?00-1200萬元，申報實施的小型公益設(shè)施項目的實施期限不超過1年。

計劃實施的具體項目類別和擬申請的中央資金額度由各縣自行確定。具體支持資金額度由自治區(qū)財政廳、自治區(qū)扶貧辦根據(jù)項目縣申報方案和中央下達我區(qū)的資金總額度分檔確定。

五、項目申報

(一)申報條件。

1.申報中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施項目的縣須為我區(qū)滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)范圍內(nèi)的革命老區(qū)縣(具備申報資格的縣見附件)。

2.申報項目縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視，組織措施到位，規(guī)劃合理可行，部門和群眾參與積極性高，整合資金力度大，資金整合效果明顯。

3.申報項目縣近三年內(nèi)在使用財政扶貧資金上沒有發(fā)生在社會上造成不良影響的事件，審計、財政檢查沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)行為。

4.2008年以來已經(jīng)實施過中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)扶貧開發(fā)項目的縣不參加此次申報。

(二)申報內(nèi)容。

項目申報縣要按照財政部、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于中央專項彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進項目資金管理辦法的通知》(財農(nóng)〔2011〕152號)和財政部財農(nóng)〔2014〕136號、國務(wù)院扶貧辦行政人事司國開辦司發(fā)〔2014〕93號文件的有關(guān)要求編制項目申報書，項目申報書包括以下內(nèi)容：

1.項目申請理由。

(1)項目背景情況介紹(包括擬選項目區(qū)人口、勞動力情況，貧困人口情況，人均純收入、土地狀況，資源狀況，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，經(jīng)濟發(fā)展，社會事業(yè)情況等);

(2)項目建設(shè)的必要性;

(3)項目建設(shè)的可行性(包括組織措施、部門和群眾參與積極性、技術(shù)和資金條件、項目建設(shè)用地落實等方面);

(4)項目區(qū)域的選擇原則;

(5)整合資金的具體渠道、具體措施和預(yù)計金額(加分條款)。

2.項目建設(shè)任務(wù)(內(nèi)容)。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算。

4.資金安排及初步估算。包括資金總需求估算、資金來源、資金安排計劃和中央專項彩票公益金支持的建設(shè)任務(wù)。

5.項目目標(biāo)及預(yù)期效益(包括預(yù)計覆蓋受益人口、帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展等)。

6.項目組織與實施措施(是否采取“一事一議”或民辦公助、村民自建等方式組織實施等)。

7.分階段實施計劃。

8.項目監(jiān)督和項目驗收評估措施。

9.項目建成使用后的后期管護措施。

10.項目規(guī)劃布局圖。

(三)申報材料。

申報文件以縣人民政府名義報送。項目申報材料包括：

1.項目縣人民政府申報文件;

2.項目縣人民政府申報文件的相關(guān)附件。包括：

(1)項目申報縣財政部門和扶貧部門聯(lián)合制作的項目申報書;

(2)申報組織情況說明。重點說明征求相關(guān)部門意見以及征求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村群眾意見情況;

(3)整合資金方案;

(4)其他必要的附件材料。

(四)報送要求。

請各項目申報縣財政部門和扶貧部門務(wù)必于2014年9月12日(周五)將上述申報材料分別報送自治區(qū)財政廳(農(nóng)業(yè)處)和自治區(qū)扶貧辦(廣西外資扶貧項目管理中心)各2份。逾期不予受理。聯(lián)系人：自治區(qū)財政廳(農(nóng)業(yè)處)劉海锫，聯(lián)系電話：0771-5334737;自治區(qū)扶貧辦(廣西外資扶貧項目管理中心)鄧海蓮，聯(lián)系電話：0771-5313850。

六、項目縣評審和確定

從2014年9月13日開始，自治區(qū)財政廳、自治區(qū)扶貧辦組織力量對申報材料開展初審、公開遴選、確定及報批報備等工作。

(一)材料初審。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)扶貧辦組織力量對各申報縣報送的材料進行合規(guī)性審查。通過初審的項目縣由自治區(qū)財政廳、自治區(qū)扶貧辦通知進入公開遴選環(huán)節(jié)。

(二)公開遴選。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)扶貧辦根據(jù)聯(lián)合制定的項目縣競選方案組成專家評審組，并召開公開遴選會(公開遴選會的具體時間另行通知)，由參加競選的項目縣在會上就項目申報的理由、項目實施的必要性和可行性、項目實施的預(yù)期效果等進行陳述，專家根據(jù)申報材料和現(xiàn)場陳述等情況提出咨詢并打分。專家評審打分將著重考量以下幾個方面：

1、項目區(qū)域選擇、項目規(guī)劃，報送材料完整情況

2、項目組織實施與管理情況

3、領(lǐng)導(dǎo)重視情況

4、資金投入和整合情況

5、群眾參與情況

6、項目預(yù)期效益及示范效應(yīng)

7.項目后期管護的措施

(三)評審確定。自治區(qū)財政廳、自治區(qū)扶貧辦根據(jù)專家評審意見，按照公正透明、擇優(yōu)遴選的原則，確定項目縣名單和具體支持資金額度后，通知相關(guān)項目縣根據(jù)初審意見完善項目實施方案。

(四)方案批復(fù)。競選結(jié)果經(jīng)公示無異議后，自治區(qū)財政廳審核下達項目資金，自治區(qū)扶貧辦批復(fù)各項目縣的項目實施方案。

七、管理機構(gòu)職責(zé)

項目由項目縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施。自治區(qū)財政廳和自治區(qū)扶貧辦授權(quán)廣西外資扶貧項目管理中心負(fù)責(zé)項目申報書的審查、項目能力建設(shè)、項目監(jiān)督檢查、日常管理和總結(jié)宣傳等工作。

附件2

廣西2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目申報指南

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》精神，利用中央專項彩票公益金，加大對革命老區(qū)的投入力度，支持革命老區(qū)縣設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。

二、組織方式

2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目縣采取縣級自主申報、自治區(qū)對申報方案組織評審并根據(jù)評審結(jié)果確定支持額度的方式。

三、支持原則

(一)集中連片，科學(xué)規(guī)劃。優(yōu)先將革命老區(qū)自然連片的貧困村納入項目進行整體規(guī)劃，做好整村推進規(guī)劃，加強整村推進規(guī)劃與其他規(guī)劃的有效銜接。

(二)突出重點，整合資金。堅持以人為本，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氁?guī)劃，重點解決貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善面臨的突出問題。充分調(diào)動項目區(qū)群眾和各部門參與的積極性，與切塊下達的財政專項扶貧資金統(tǒng)籌整合使用，充分發(fā)揮資金整合效益，保質(zhì)保量完成規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)，有效改善貧困村發(fā)展面貌。

(三)民主決策，政府支持。在政府部門指導(dǎo)﹑提供服務(wù)和資金支持的情況下，充分發(fā)揮貧困村群眾的發(fā)展主體作用，通過“一事一議”、民辦公助、村民自建等方式充分調(diào)動村民全程參與項目、參與村級事務(wù)決策的積極性，提高貧困村群眾自我管理和自我發(fā)展的能力。

(四)公平競爭，公開公示。申報縣要通過公平競爭和擇優(yōu)遴選的方式確定項目村。項目批復(fù)實施后，要對整村推進的規(guī)劃、建設(shè)任務(wù)和資金使用等情進行公開公示。

四、支持重點及申報額度

中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目資金重點用于三個方面。一是貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括:村級道路建設(shè);小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè);石坎梯地、土坎梯地、旱地改良等農(nóng)田基本建設(shè)等。二是貧困村環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要包括：改灶、改廁、改圈、改廚、建沼氣和建院壩;人畜飲水池、垃圾處理設(shè)施等。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要包括：建立村級發(fā)展互助資金;發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展適用技術(shù)推廣、培訓(xùn);依托農(nóng)業(yè)發(fā)展休閑旅游以及紅色旅游等，具體項目由申報縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和項目區(qū)群眾意見確定。每個項目縣申請中央彩票公益金資金規(guī)模控制在800-1200萬元，中央專項彩票公益金原則上按照不低于150萬元的標(biāo)準(zhǔn)對每個實施整村推進項目村實施補助。對符合條件和有關(guān)規(guī)定，有條件和意愿建立村級發(fā)展互助金組織的村，可按15萬元標(biāo)準(zhǔn)進行補助支持村級發(fā)展互助金組織。申報實施的整村推進項目的實施期限不超過2年。

計劃實施的具體項目類別、實施整村推進的項目村數(shù)量(行政村)和擬申請的中央資金額度由各縣自行確定。具體支持資金額度由自治區(qū)財政廳會同扶貧辦根據(jù)項目縣申報方案和中央下達我區(qū)的資金總額度分檔確定。

五、項目申報

(一)申報條件。

1.申報中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目的縣須為我區(qū)滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣中的革命老區(qū)縣(具備申報資格的項目縣名單附后)。

2.申報項目縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視，組織措施到位，規(guī)劃合理可行，部門和群眾參與積極性高，整合資金力度大，資金整合效果明顯。

3.申報項目縣近三年內(nèi)在使用財政扶貧資金上沒有發(fā)生在社會上造成不良影響的事件，審計、財政檢查沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)行為。

4.整村推進項目村由參加競選的項目縣通過公平競爭的方式，在革命老區(qū)貧困村中擇優(yōu)遴選產(chǎn)生，具體遴選組織工作由項目縣負(fù)責(zé)實施來確定。已列入易地扶貧搬遷規(guī)定的村，不再安排。

5.2008年以來已經(jīng)實施過中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)扶貧開發(fā)項目縣不參加此次申報。

(二)申報內(nèi)容。

項目申報縣要按照財政部 國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于中央專項彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進項目資金管理辦法的通知》(財農(nóng)〔2011〕152號)和財政部財農(nóng)〔2014〕135號、國務(wù)院扶貧辦行政人事司國開辦司發(fā)〔2014〕92號文件的有關(guān)要求編制項目申報書，項目申報書包括以下內(nèi)容：

1.項目申請理由。

(1)項目背景情況介紹(包括擬選項目區(qū)人口、勞動力情況，貧困人口情況，人均純收入、土地狀況，資源狀況，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，經(jīng)濟發(fā)展，社會事業(yè)情況等);

(2)項目建設(shè)的必要性;

(3)項目建設(shè)的可行性(包括組織措施、部門和群眾參與積極性、技術(shù)和資金條件等方面);

(4)項目區(qū)域的選擇原則;

(5)項目村遴選確定的過程情況(包括征求項目區(qū)所在行政村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見等);

(6)整合資金的具體渠道、具體措施和預(yù)計金額(加分條款)。

2.項目建設(shè)任務(wù)(內(nèi)容)。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算。

4.資金安排及初步估算。包括資金總需求估算、資金來源、資金安排計劃和中央專項彩票公益金支持的建設(shè)任務(wù)。

5.項目目標(biāo)及預(yù)期效益(包括預(yù)計覆蓋受益人口、帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展等)。

6.項目組織與實施措施。

7.分階段實施計劃。

8.項目監(jiān)督和項目驗收評估措施。

9.項目后期管護的具體措施。

10.項目規(guī)劃布局圖。

(三)申報材料。

文件以縣人民政府名義申報。項目申報材料包括：

1.項目縣人民政府申報文件;

2.項目縣人民政府申報文件的相關(guān)附件。包括：

(1)項目申報縣財政部門和扶貧部門聯(lián)合制作的項目申報書;

(2)申報組織情況說明。重點說明征求相關(guān)部門意見以及征求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村群眾意見情況;

(3)整合資金方案;

(4)其他必要的附件材料。

六、項目縣評審和確定

從2014年9月13日開始，自治區(qū)財政廳、自治區(qū)扶貧辦組織力量對申報材料開展初審、公開競選、確定及報批報備工作。

(一)材料初審。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)扶貧辦組織力量對各申報縣報送的材料進行合規(guī)性審查。

(二)公開遴選。自治區(qū)財政廳會同扶貧辦根據(jù)聯(lián)合制定的項目縣遴選方案組成專家評審組，專家根據(jù)申報材料等情況進行打分。專家評審打分將著重考量以下幾個方面：

1、項目區(qū)域選擇、項目規(guī)劃，報送材料完整情況

2、項目組織實施與管理情況

3、領(lǐng)導(dǎo)重視情況

4、資金投入和整合情況

5、群眾參與情況

6、項目預(yù)期效益及示范效應(yīng)

7.項目后期管護的措施。

(三)評審確定。自治區(qū)財政廳、自治區(qū)扶貧辦根據(jù)專家評審意見，按照公正透明、擇優(yōu)遴選的原則，確定具體支持資金額度后通知相關(guān)項目縣調(diào)整完善項目實施方案。

(四)方案批復(fù)。根據(jù)復(fù)核后的評審結(jié)果，自治區(qū)財政廳審核下達項目資金，自治區(qū)扶貧辦批復(fù)各項目縣的項目實施方案。

七、管理機構(gòu)職責(zé)

項目由項目縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施。自治區(qū)財政廳和自治區(qū)扶貧辦授權(quán)廣西外資扶貧項目管理中心負(fù)責(zé)項目申報書的審查、項目能力建設(shè)、監(jiān)督檢查、日常管理和總結(jié)宣傳等工作。

八﹑報送要求

請申報縣財政部門和扶貧部門務(wù)必于2014年9月12日(周五)前分別將上述申報材料報送自治區(qū)財政廳(農(nóng)業(yè)處)和自治區(qū)扶貧辦(廣西外資扶貧項目管理中心)各2份。逾期不予受理。聯(lián)系人：自治區(qū)財政廳(農(nóng)業(yè)處)劉海锫，聯(lián)系電話：0771-5334737;自治區(qū)扶貧辦(廣西外資扶貧項目管理中心)鄧海蓮，聯(lián)系電話：0771-5313850。

附件3 廣西2014年中央彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項目和整村推進參選縣名單

一、具備申報小型公益設(shè)施建設(shè)項目資格的縣

南寧市：隆安縣、上林縣

柳州市：融安縣

桂林市：龍勝各族自治縣、資源縣

百色市：田陽縣、靖西縣、那坡縣、田林縣、隆林各族自治縣、西林縣

來賓市：忻城縣

崇左市：大新縣

二、具備申報整村推進項目資格的縣

賀州市：昭平縣

來賓市：金秀瑤族自治縣

第二篇：中央專項彩票公益金支持貧困革命老區(qū)

中央專項彩票公益金支持貧困革命老區(qū)

整村推進項目資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強中央專項彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進項目資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家扶貧開發(fā)政策、財政扶貧資金管理和彩票公益金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的貧困革命老區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣中的革命老區(qū)縣。

第三條 本辦法所稱的整村推進項目，是中央專項彩票公益金資助的，以貧困革命老區(qū)中的貧困村為單元，按照集中連片、整合資金、群眾決策、科學(xué)規(guī)劃的原則，通過改善貧困村生產(chǎn)生活條件，促進貧困群眾脫貧致富而開展的扶貧開發(fā)建設(shè)項目。

第四條 本辦法所稱的項目資金，是指用于貧困革命老區(qū)整村推進項目的中央專項彩票公益金。

第五條 本項目在財政部會同國務(wù)院扶貧辦提供政策指導(dǎo)、省級財政部門會同扶貧部門共同組織管理下，由項目縣人民政府具體規(guī)劃和實施。

第六條 凡是項目資金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或公益活動，應(yīng)在顯著位置標(biāo)識“彩票公益金資助——中國福利彩票和中

國體育彩票”字樣。

第二章 項目資金的來源和使用范圍

第七條 財政部根據(jù)中央專項彩票公益金收入和扶貧開發(fā)情況，統(tǒng)籌確定中央專項彩票公益金支持項目的預(yù)算。

第八條 項目省和項目縣以項目為平臺，根據(jù)項目規(guī)劃需要，積極整合資金，保證項目規(guī)劃任務(wù)的完成。

第九條 項目資金的使用范圍：

（一）貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括：村級道路建設(shè)；小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；石坎梯地、土坎梯地、旱地改良等農(nóng)田基本建設(shè)等。

（二）貧困村環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要包括：改灶、改廁、改圈、改廚、建沼氣和建院壩；人畜飲水池、垃圾處理設(shè)施等。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要包括：建立村級發(fā)展互助資金；發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展適用技術(shù)推廣、培訓(xùn)；依托農(nóng)業(yè)發(fā)展休閑旅游以及紅色旅游等。

第十條 項目資金不得用于以下開支：

（一）機構(gòu)和人員經(jīng)費；

（二）各種獎金、津貼和社會福利、救濟補助；

（三）修建樓堂館所；

（四）購買小轎車、手機等交通工具或通訊設(shè)備；

（五）其他與本辦法第九條規(guī)定不相符的支出。

第十一條 “彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識所需資金由地方財政安排。

第三章 項目申報、審核和資金下達

第十二條 財政部會同國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合制定中央專項彩票公益金使用計劃，確定項目實施的省份和項目縣指標(biāo)，并明確項目申報的具體要求。

第十三條 省級財政部門會同扶貧部門聯(lián)合制定項目縣競選方案，按照公開透明、擇優(yōu)遴選的原則，確定具體的項目縣，并報財政部和國務(wù)院扶貧辦備案。

第十四條 項目縣人民政府按照項目村連片規(guī)劃、群眾參與的原則，指導(dǎo)、協(xié)助項目村編制村級規(guī)劃，并審核、匯總各項目村的村級規(guī)劃和資金使用計劃，形成縣級項目申報書，報省級扶貧部門和財政部門。做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，加強資金統(tǒng)籌整合，形成合力。

第十五條 項目申報書包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目申請理由；

（二）項目建設(shè)任務(wù)；

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算；

（四）資金需求估算、資金來源、資金安排計劃以及中央專

項彩票公益金支持的建設(shè)任務(wù)；

（五）項目目標(biāo)及預(yù)期效益；

（六）項目組織、實施措施；

（七）分階段實施計劃；

（八）項目監(jiān)督和項目驗收評估措施等。

第十六條 省級財政部門會同扶貧部門聯(lián)合審核、批準(zhǔn)各項目縣的項目申報書，并報財政部和國務(wù)院扶貧辦。

第十七條 財政部會同國務(wù)院扶貧辦對省級財政部門和扶貧部門聯(lián)合報送的項目申報書進行合規(guī)性審查，并及時將審查情況反饋省級財政部門和扶貧部門。

合規(guī)性審查通過后，省級財政部門和扶貧部門及時批復(fù)項目縣的項目申報書，組織項目縣開展項目實施工作。

第四章 項目資金管理

第十八條 省級財政部門收到中央專項彩票公益金撥款文件后，及時下達預(yù)算并將資金下?lián)艿巾椖靠h。項目縣在項目申報書經(jīng)省級財政部門和扶貧部門批復(fù)后，可以撥付或開支項目資金。

第十九條 中央專項彩票公益金納入各級財政國庫單一賬戶，實行分賬核算和報賬制管理。項目資金的支付，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 使用項目資金購買屬于政府采購規(guī)定范圍的貨

物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 當(dāng)年項目未完成的，項目資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第二十二條 對違反本辦法規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用項目資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 項目資金的使用接受審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，省級以上財政部門和扶貧部門共同委托社會中介機構(gòu)對項目資金進行檢查和審計。

第五章 項目實施管理

第二十四條 項目規(guī)劃的實施期間最長不超過二年。第二十五條 實行項目公示、公告制。省級財政部門和扶貧部門應(yīng)于每年6月底前，分別向社會公告上一項目資金分配使用情況和項目執(zhí)行情況，并設(shè)立投訴電話，接受與項目相關(guān)的投訴，并及時處理。

第二十六條 省級財政部門和扶貧部門要按照有關(guān)制度要求，對項目實施和項目資金使用開展日常監(jiān)測，并通過參與項目組織實施、定期和不定期檢查等方式進行全過程監(jiān)督和檢查。

第二十七條 項目實施期間，省級財政部門會同扶貧部門于每年1月31日前向財政部和國務(wù)院扶貧辦報送上一項目實施進展和項目資金使用等主要情況。

第二十八條 項目一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。項目在

執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須逐級報批。

第六章 項目驗收評價及后續(xù)管理

第二十九條 項目竣工后，項目縣人民政府要組織財政部門和扶貧部門在二十五個工作日內(nèi)完成對項目的驗收評價工作，形成驗收評價報告，并報送省級財政部門和扶貧部門；省級財政部門和扶貧部門在收到縣級項目驗收評價報告后一個月內(nèi)對竣工項目進行復(fù)檢，并將復(fù)檢結(jié)果報財政部和國務(wù)院扶貧辦。

第三十條 財政部和國務(wù)院扶貧辦根據(jù)項目規(guī)劃實施的總體情況對竣工項目進行抽檢。

第三十一條 項目竣工后，項目縣財政部門和扶貧部門要指導(dǎo)和幫助項目村制定工程或資產(chǎn)管護制度，落實項目后續(xù)管理措施。

第三十二條 建立以結(jié)果為導(dǎo)向的項目實施激勵機制。國務(wù)院扶貧辦和財政部按照財政扶貧資金績效評價的有關(guān)要求，針對項目省開展績效考評，并將評價結(jié)果作為安排下項目資金的參考依據(jù)。

第三十三條 各級財政部門和扶貧部門要采取多種形式廣泛宣傳中央專項彩票公益金政策和項目實施的效益，引導(dǎo)社會各界關(guān)心和支持貧困革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展。

第七章 附則

第三十四條 省級財政部門和扶貧部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定實施細(xì)則，并報財政部和國務(wù)院扶貧辦。

第三十五條 本辦法由財政部會同國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自2011年8月1日起執(zhí)行。2008年11月4日印發(fā)的《中央專項彩票公益金支持扶貧事業(yè)項目管理辦法》（財農(nóng)[2008]340號）同時廢止。

第三篇：2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目申報書編制提綱

2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目申報書編制提綱

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以何曉兵縣長為組長，相關(guān)部門為成員的中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、合理確定項目村

在自然連片的貧困村中擇優(yōu)遴造項目村。（已列入易地扶貧搬遷規(guī)劃的村不再安排。）按照集中力量辦大事六要求，確定兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、五個村。其中：蘆花鎮(zhèn)熱拉村、日多村；知木林鄉(xiāng)卡古村、弼石村、木都村。

三、建設(shè)內(nèi)容

（1）貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括：村級道路建設(shè)；小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；石坎梯地、土坎梯地；旱地改良等農(nóng)田 建設(shè)等。資金投入比例占總資金的30%。

（2）貧困村環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要包括：、人畜飲水池、垃圾處理設(shè)施。

（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要包括：發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要圍繞“黑水縣溝域經(jīng)濟總體規(guī)劃”六大產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)蔬菜、色灣藏香豬、鳳尾土雞、阿壩中蜂四個主打產(chǎn)業(yè)。

四、申報書主要內(nèi)容 1.項目申請理由； 2.項目建設(shè)任務(wù)； 3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算；

4.資金需求估算、資金情況、資金安排計劃以及中央專項彩票公益金支持的建設(shè)任務(wù)；

5.項目目標(biāo)及預(yù)期效益； 6.項目組織、實施措施； 7.分階段實施計劃；

8.項目監(jiān)督和項目驗收評估投資等。

五、加大資金整合。

根據(jù)<<四川省人民政府關(guān)于深化莎農(nóng)資金整合工作的意見（川府發(fā)[2012]43號）>>的精神及相關(guān)通知精神，要求各縣以中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目為平臺，整合相關(guān)莎農(nóng)資金投入項目實施區(qū)域，統(tǒng)籌使用，形成合力。計劃投入資金 萬。其中：中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目資金1000萬；畜牧蓄醫(yī)局創(chuàng)業(yè)資金 萬；農(nóng)業(yè)水務(wù)局創(chuàng)業(yè)資金 萬；縣級財政支農(nóng)資金 萬；農(nóng)牧民自籌 萬。

2014年8月24日

第四篇：2014年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目申報書編制提綱

2014年中央專項彩票公益金支持革命老

區(qū)整村推進項目申報書編制提綱

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以何曉兵縣長為組長，相關(guān)部門為成員的中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、合理確定項目村

在自然連片的貧困村中擇優(yōu)遴造項目村。（已列入易地扶貧搬遷規(guī)劃的村不再安排。）按照集中力量辦大事六要求，確定兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、五個村。其中：蘆花鎮(zhèn)熱拉村、日多村；知木林鄉(xiāng)卡古村、弼石村、木都村。

三、建設(shè)內(nèi)容

（1）貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括：村級道路建設(shè)；小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；石坎梯地、土坎梯地；旱地改良等農(nóng)田建設(shè)等。資金投入比例占總資金的30%。

（2）貧困村環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要包括：、人畜飲水池、垃圾處理設(shè)施。

（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要包括：發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要圍繞“黑水縣溝域經(jīng)濟總體規(guī)劃”六大產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)蔬菜、色灣藏香豬、鳳尾土雞、阿壩中蜂四個主打產(chǎn)業(yè)。

四、申報書主要內(nèi)容

1.項目申請理由；

2.項目建設(shè)任務(wù)；

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算；

4.資金需求估算、資金情況、資金安排計劃以及中央專項彩票公益金支持的建設(shè)任務(wù)；

5.項目目標(biāo)及預(yù)期效益；

6.項目組織、實施措施；

7.分階段實施計劃；

8.項目監(jiān)督和項目驗收評估投資等。

五、加大資金整合。

根據(jù)<<四川省人民政府關(guān)于深化莎農(nóng)資金整合工作的意見（川府發(fā)[2012]43號）>>的精神及相關(guān)通知精神，要求各縣以中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目為平臺，整合相關(guān)莎農(nóng)資金投入項目實施區(qū)域，統(tǒng)籌使用，形成合力。計劃投入資金萬。其中：中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目資金1000萬；畜牧蓄醫(yī)局創(chuàng)業(yè)資金萬；農(nóng)業(yè)水務(wù)局創(chuàng)業(yè)資金萬；縣級財政支農(nóng)資金萬；農(nóng)牧民自籌萬。

2014年8月24日

第五篇：中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)扶貧項目競爭定村演講稿

中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)扶貧項目

競爭定村演講稿

聯(lián)合苗族鄉(xiāng)光明村黨支部書記

宗大勇

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評委：

我叫宗大勇，現(xiàn)任聯(lián)合苗族鄉(xiāng)光明村支部書記，1955年6月生人，1991年擔(dān)任村支部書記至今，任村支部書記21年。我個人的人生經(jīng)歷，見證了共和國的發(fā)展歷程，見證了改革開放以來山區(qū)發(fā)生的翻天覆地變化，見證了國家實施扶貧攻堅結(jié)出的累累碩果。

今天，有幸作為彩票公益金扶貧項目參選村參加競爭答辯會，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)給我們這次宣傳光明村的機會。下面，我將光明村參選彩票公益金扶貧項目村的條件及優(yōu)勢做如下陳述：

一、光明村基本情況

（一）地理位置

光明村距筠連縣城65公里，距聯(lián)合苗族鄉(xiāng)人民政府7公里，地形呈東南高西北低之狀，最高海拔1500米，最低海拔703米，土地狀況為小溝、山梁地，山腰頂部大面積為林地。

（二）人口資源狀況

全村共6個社，總戶數(shù)313戶，總?cè)丝?610人，其中苗族764人，146戶；漢族846，167戶；貧困戶88戶，325人；低收入戶163戶，725人；有勞動力720人，小學(xué)文化269，初中文化367人，高中文化30人，大專文化21人，常年外出務(wù)工人數(shù)為387人。

（三）土地資源

全村有耕地面積6206畝，其中田98畝，土地6108；林地及荒山5000畝，其中有林地87畝，大竹林1120畝。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

光明村糧食作物以種植玉米為主，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)育肥黃牛、豬為主，經(jīng)濟作物以烤煙、土豆為主，其次以光明二、三社方竹基地種植較為成片，除光明四、五社種植烤煙成規(guī)模以外，其余養(yǎng)殖及其它產(chǎn)業(yè)還未能形成規(guī)模。2008年年底，全村糧食總產(chǎn)量為83噸，人均占有糧食498公斤，年出欄生豬2601頭，人均1.5頭，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值890萬元，農(nóng)民人均純收入5560元。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施狀況

（1）道路：全村現(xiàn)有水泥硬化路6.5公里，由光明一、四、五、六社所輻射，其余8.3公里社道公路均為土石路，如在雨季漲水期，有4.6公里左右的公路隨時會出現(xiàn)通車?yán)щy，有3.7公里社道公路路基太差，雨天無法行駛。全村便民路18公里，由于以前經(jīng)驗技術(shù)差，現(xiàn)有便民路已基本成為泥石路，對老百姓生產(chǎn)生活造成了很大的影響。

（2）三通：全村通電率達到100%，有線電視入戶率已達到99.5%，313戶全部用上了移動手機電話。

（3）水利工程：全村共有大型水池9口，微型水池15口，工程蓄水量46000立方米，有效灌溉面積1000畝。（4）人畜飲水：全村2006年共完成人畜飲水工程22口，313戶村民飲上自來水。

（5）社會服務(wù)：有村小一所，現(xiàn)有幼兒園和一、二、三、四、五、六年級共11個班，在校生301人，適齡兒童入學(xué)率達到100%。該村在2010年爭創(chuàng)了一個村衛(wèi)生站，村衛(wèi)生室幅員1公里，為包括紅春、紅竹、茶園、光明的上四村看病就醫(yī)提供了一個良好的環(huán)境。有小商店12處，為村民買賣提供了方便。

二、發(fā)展背景

我們高興地看到，近年來，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，大力實施“川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟強縣”戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展步入良性軌道，群眾得到了更多的實惠。鄉(xiāng)黨委政府立足山區(qū)實際，破解制約山區(qū)發(fā)展的“瓶頸”問題，積極探尋山區(qū)發(fā)展的新路子，確立了“51115”的發(fā)展思路，先后發(fā)展并確定了山地白毛烏骨雞、方竹、格兜壩生態(tài)兔、苗嶺蔬菜、烤煙等項目。

我村作為聯(lián)合鄉(xiāng)烤煙示范基地。2011年年底，全村發(fā)展烤煙3000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值800萬元。我村將繼續(xù)鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展外，同時抓好方竹產(chǎn)業(yè)、黃牛、生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快我村社會經(jīng)濟的又好又快的發(fā)展。

另外，國家對革命老區(qū)扶持、支持力度的不斷加大，為革命老區(qū)的發(fā)展注入了強勁的動力。

三、發(fā)展計劃 在“十二五”期間，光明村面臨著前所未有的發(fā)展機遇，我們將搶抓機遇，只爭朝夕，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托方竹產(chǎn)業(yè)等項目的實施發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到根本改善和農(nóng)民增收再上新臺階。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委，光明村地處山區(qū)，改革開放以來，黨和國家對農(nóng)民增收采取了一系列措施和辦法，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，但由于山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，經(jīng)濟雖然也有提高，但相對較慢。目前，大部分農(nóng)民還不很富裕，村集體經(jīng)濟還很薄弱，在前所未有的機遇面前，苦于缺乏資金繪制未來美好的藍圖。因此，我們急切地盼望今天能夠如愿入選彩票公益金扶貧項目村

以上是我的發(fā)言，謝謝大家。