第一篇：財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目管理辦法》的通知(財(cái)農(nóng)[2008]340號(hào))

財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)[2008]340號(hào)

山西、河南、江西、陜西省財(cái)政廳、扶貧辦：

為規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，我們制定了《中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目管理辦法》?，F(xiàn)將辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中有何問題請(qǐng)及時(shí)反饋。

財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦

二00八年十一月四日

中央專項(xiàng)彩票公益金 支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“彩票公益金扶貧項(xiàng)目”）管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)扶貧政策、財(cái)政扶貧資金管理和中央專項(xiàng)彩票公益金管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱彩票公益金扶貧項(xiàng)目是指用中央專項(xiàng)彩票公益金支持在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中革命老區(qū)縣貧困村開展整村推進(jìn)項(xiàng)目。本辦法所稱的“項(xiàng)目資金”是指中央財(cái)政從中央專項(xiàng)彩票公益金中安排的專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目的資金。

地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極安排相關(guān)資金，支持中央專項(xiàng)公益金扶貧項(xiàng)目的開展。

第三條 彩票公益金扶貧項(xiàng)目由財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦共同組織實(shí)施，指導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門組織落實(shí)。

第四條 項(xiàng)目資金使用原則：

（一）相對(duì)集中、突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?；

（二）與財(cái)政扶貧資金及其他相關(guān)資金整合使用；

（三）項(xiàng)目擇優(yōu)遴選、公開透明、群眾參與。

第五條 凡是項(xiàng)目資金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或公益活動(dòng)，應(yīng)在顯著地方標(biāo)識(shí)“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”字樣。

第二章 項(xiàng)目資金的使用

第六條 項(xiàng)目資金的使用范圍：

（一）貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括：村級(jí)道路、入戶路、聯(lián)戶路、生產(chǎn)路等道路建設(shè)，人畜飲水池、小型農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)，石坎梯地、土坎梯地、旱地改良等農(nóng)田基本建設(shè)。

（二）貧困村環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施改善。主要包括：改灶、改廁、改圈、改廚、建沼氣和建院壩，建設(shè)垃圾處理設(shè)施等。

（三）建立村級(jí)互助發(fā)展資金。為每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施村提供15萬元資金，用于建立村級(jí)互助發(fā)展資金。

第七條 項(xiàng)目資金不得用于以下開支：

（一）機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)；

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和社會(huì)福利、救濟(jì)補(bǔ)助；

（三）修建樓堂館所和大中型基建項(xiàng)目；

（四）小轎車、手機(jī)等交通工具或通訊設(shè)備；

（五）其他與本辦法第六條規(guī)定不相符的支出。

第八條

“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票” 標(biāo)識(shí)所需資金由地方財(cái)政安排；項(xiàng)目村生產(chǎn)發(fā)展所需資金由地方協(xié)調(diào)其他資金解決。

第三章 組織管理

第九條 財(cái)政部主要職責(zé)包括:

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體規(guī)劃的審核、批準(zhǔn)和政策指導(dǎo)；

（二）與國務(wù)院扶貧辦共同審核項(xiàng)目省上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)書和實(shí)施計(jì)劃;

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的撥付和管理。第十條 國務(wù)院扶貧辦主要職責(zé)包括:

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體規(guī)劃的制定和政策指導(dǎo)；

（二）負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域及范圍;

（三）會(huì)同財(cái)政部審核項(xiàng)目省上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)書和實(shí)施計(jì)劃;

（四）負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目操作指南，并組織開展參與式項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督等培訓(xùn)；

（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體實(shí)施和管理，組織開展項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和評(píng)估等。

第十一條 省級(jí)財(cái)政部門主要職責(zé)包括：

（一）與省級(jí)扶貧部門共同準(zhǔn)備和申報(bào)項(xiàng)目；

（二）與省級(jí)扶貧部門共同審核、批準(zhǔn)各縣上報(bào)的實(shí)施方案;

（三）與省級(jí)扶貧部門共同匯總上報(bào)本省實(shí)施方案；

（四）負(fù)責(zé)本省項(xiàng)目資金的下?lián)芎捅O(jiān)管。第十二條 省級(jí)扶貧部門主要職責(zé)包括：

（一）會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門準(zhǔn)備和申報(bào)項(xiàng)目;

（二）負(fù)責(zé)制定本省項(xiàng)目縣的競(jìng)選方案,并組織開展競(jìng)選工作;

（三）會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門審核、批準(zhǔn)各縣上報(bào)的實(shí)施方案;

（四）會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門匯總上報(bào)本省實(shí)施方案；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目縣開展參與式村級(jí)規(guī)劃和實(shí)施的培訓(xùn)和指導(dǎo)；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的實(shí)施和管理，組織開展項(xiàng)目監(jiān)督、檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

第十三條 縣級(jí)財(cái)政部門主要職責(zé)包括：

（一）與縣級(jí)扶貧部門共同確定本縣項(xiàng)目村，并負(fù)責(zé)本縣項(xiàng)目村村級(jí)規(guī)劃的審核和上報(bào)；

（二）負(fù)責(zé)本縣項(xiàng)目資金的支付和監(jiān)管。第十四條 縣級(jí)扶貧部門主要職責(zé)包括:

（一）負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)本縣項(xiàng)目村制定村級(jí)規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)匯總本縣項(xiàng)目村村級(jí)規(guī)劃,形成本縣項(xiàng)目實(shí)施方案，并會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門共同上報(bào);

（三）負(fù)責(zé)本縣項(xiàng)目的實(shí)施和管理，組織開展項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收和監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)為本縣項(xiàng)目村提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持。

第四章 項(xiàng)目準(zhǔn)備、申報(bào)及資金下達(dá)

第十五條 國務(wù)院扶貧辦會(huì)同財(cái)政部根據(jù)國家年度扶貧開發(fā)工作的有關(guān)計(jì)劃和要求，確定項(xiàng)目實(shí)施省份，并聯(lián)合制定下發(fā)彩票公益金扶貧項(xiàng)目申報(bào)方案，下達(dá)擬支持的項(xiàng)目縣數(shù)、項(xiàng)目村數(shù)以及資金控制規(guī)模。

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施省份確定后，由省級(jí)扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門按照有關(guān)要求組織開展項(xiàng)目縣的競(jìng)選，并確定項(xiàng)目縣。

第十七條 項(xiàng)目縣扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目村按照參與式村級(jí)規(guī)劃編制的要求和程序，編制村級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃和資金使用計(jì)劃。

第十八條 縣級(jí)扶貧部門和財(cái)政部門確定本縣項(xiàng)目村，并審核、匯總各項(xiàng)目村的村級(jí)規(guī)劃和資金使用計(jì)劃，形成縣級(jí)實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)扶貧部門和財(cái)政部門。

第十九條 省級(jí)扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門審核、批準(zhǔn)各項(xiàng)目縣的實(shí)施方案，在此基礎(chǔ)上形成項(xiàng)目申報(bào)書，上報(bào)國務(wù)院扶貧辦。項(xiàng)目申報(bào)書包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)理由；

（二）項(xiàng)目目標(biāo)及預(yù)期效益；

（三）項(xiàng)目?jī)?nèi)容及實(shí)施方式；

（四）資金估算及初步安排；

（五）項(xiàng)目組織實(shí)施條件；

（六）項(xiàng)目縣選擇原則；

（七）分階段實(shí)施計(jì)劃；

（八）結(jié)論與建議。

第二十條 國務(wù)院扶貧辦對(duì)各省項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行審核后，報(bào)送財(cái)政部審核通過后由財(cái)政部向省級(jí)財(cái)政下達(dá)預(yù)算并撥付資金，再由省級(jí)財(cái)政結(jié)合省本級(jí)安排的資金逐級(jí)下?lián)堋?/p>

第五章 項(xiàng)目資金管理 第二十一條 項(xiàng)目資金納入各級(jí)財(cái)政國庫單一賬戶，實(shí)行分賬核算和報(bào)賬制管理。項(xiàng)目資金實(shí)行國庫集中支付的，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 當(dāng)年項(xiàng)目資金結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門要按照有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目資金及其項(xiàng)目相關(guān)信息及時(shí)錄入“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”。信息錄入與項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等有關(guān)情況將一并納入財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)范圍。

第二十四條 對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)項(xiàng)目資金等行為的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定處理、處罰。

第六章 項(xiàng)目實(shí)施與管理

第二十五條 年度項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須逐級(jí)報(bào)批。

第二十六條 使用彩票公益金購買屬于政府采購規(guī)定范圍的貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 實(shí)行項(xiàng)目公示、公告、投訴制。對(duì)項(xiàng)目村、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況等要進(jìn)行公示公告?？h級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話，接受投訴并及時(shí)處理。

第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門要按照有關(guān)制度要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目資金使用進(jìn)行全過程監(jiān)督和檢查。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)價(jià)及后續(xù)管理 第二十九條 項(xiàng)目竣工后，縣級(jí)扶貧部門和財(cái)政部門要在1個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作并形成竣工報(bào)告報(bào)送省級(jí)扶貧部門和財(cái)政部門；省級(jí)扶貧部門和財(cái)政部門在收到縣級(jí)項(xiàng)目竣工報(bào)告后1個(gè)月內(nèi)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)檢，并將復(fù)檢結(jié)果報(bào)送國務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部；國務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行抽檢。

第三十條 驗(yàn)收評(píng)價(jià)以本暫行辦法、操作指南和參與式村級(jí)規(guī)劃為依據(jù)。驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：村民參與情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目資金使用管理情況、項(xiàng)目效益情況、項(xiàng)目后續(xù)管理措施和檔案管理等。

第三十一條 項(xiàng)目竣工后，縣級(jí)扶貧部門和財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目類型指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目村制定項(xiàng)目后續(xù)管理辦法和措施。

第七章 附則

第三十二條 省級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦備案。

第三十三條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

關(guān)于制定《中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目管理辦法》的說明

一、為什么要制定《中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目管理辦法》

為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“要進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”精神以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，2008年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作。這不僅對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)貧困革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善革命老區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐具有重要作用，而且對(duì)進(jìn)一步拓寬財(cái)政扶貧投入渠道，創(chuàng)新財(cái)政扶貧開發(fā)機(jī)制具有重要意義。

為了確保中央彩票公益金扶貧項(xiàng)目的順利開展，按照國務(wù)院關(guān)于中央專項(xiàng)彩票公益金管理的總體精神以及《財(cái)政部關(guān)于2008年安排中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)的通知》（財(cái)綜[2008]57號(hào)）的有關(guān)要求，并結(jié)合財(cái)政扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。本辦法將項(xiàng)目管理和資金管理合二為一。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共三十四條。主要內(nèi)容：一是明確了辦法制定的依據(jù)；二是明確了中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目資金的使用原則和范圍；三是明確了各級(jí)財(cái)政部門、扶貧部門的職責(zé)；四是明確了項(xiàng)目準(zhǔn)備、申報(bào)及資金下達(dá)的有關(guān)程序和要求；五是明確了項(xiàng)目資金管理的有關(guān)要求；六是明確了項(xiàng)目實(shí)施管理的有關(guān)要求；七是明確了項(xiàng)目驗(yàn)收及后續(xù)管理的有關(guān)要求。

三、《辦法》中有關(guān)問題的說明

（一）關(guān)于部門職責(zé)的問題

該項(xiàng)目是由中央財(cái)政安排中央專項(xiàng)彩票公益金支持的項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)綜[2008]57號(hào)文的有關(guān)要求，在總原則上，該項(xiàng)目由財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦共同組織實(shí)施；在具體實(shí)施上，由各級(jí)扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門開展，扶貧部門和財(cái)政部門并按各自的職責(zé)開展相關(guān)工作。同時(shí)，為了明確各級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門的職責(zé)分工，我們?cè)凇掇k法》第三章中將財(cái)政部門和扶貧部門的職責(zé)分級(jí)進(jìn)行了細(xì)化。

（二）關(guān)于項(xiàng)目審核的問題

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2007]83號(hào)）“列入中央補(bǔ)助地方支出的彩票公益金，由部門提出分地區(qū)項(xiàng)目安排計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部審核下達(dá)”的要求以及財(cái)綜[2008]57號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目需要實(shí)施審核批準(zhǔn)制，而不實(shí)行備案制，即彩票支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目由國務(wù)院扶貧辦提出分地區(qū)的項(xiàng)目安排計(jì)劃后，報(bào)財(cái)政部審核下達(dá)。

（三）關(guān)于項(xiàng)目擇優(yōu)遴選的問題

由于資金有限，目前中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目并不是一種普惠制的項(xiàng)目，因此，為強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目的實(shí)施效益，需要按照相對(duì)集中、突出重點(diǎn)的原則，對(duì)項(xiàng)目縣、項(xiàng)目村實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)遴選。

（四）關(guān)于項(xiàng)目資金使用范圍的問題

項(xiàng)目資金的使用范圍主要有三個(gè)方面：一是用于項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、人畜飲水、小型農(nóng)田水利和基本農(nóng)田建設(shè)；二是用于村環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施改善，包括改灶、改廁、改廚、建沼氣、建院壩、建垃圾處理設(shè)施等。三是用于項(xiàng)目村建立村級(jí)互助發(fā)展資金。

對(duì)于“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識(shí)所需資金由地方財(cái)政安排。對(duì)項(xiàng)目村生產(chǎn)發(fā)展所需的資金，根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦 財(cái)政部關(guān)于上報(bào)利用中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)書的通知》（國開辦發(fā)[2008]80號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，則由地方協(xié)調(diào)其他資金解決。

第二篇：財(cái)政部國家發(fā)改委國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法(財(cái)農(nóng)[2011]412號(hào))

關(guān)于印發(fā)《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的通 知

財(cái)農(nóng)[2011]412號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、扶貧辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委、扶貧辦：

為貫徹落實(shí)?中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）?（中發(fā)?2011?10號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用與管理，促進(jìn)提升資金使用效益，我們對(duì)?財(cái)政扶貧資金管理辦法（試行）?（財(cái)農(nóng)字?2000?18號(hào)）進(jìn)行了修訂，制定了?財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法

財(cái)政部 發(fā)展改革委 國務(wù)院扶貧辦 二○一一年十一月七日

附件：

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)?中華人民共和國預(yù)算法?和國家有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等制定本辦法。第二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是國家財(cái)政預(yù)算安排用于支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場(chǎng)、國有貧困林場(chǎng)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱各地）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。

本辦法所指扶貧對(duì)象是指根據(jù)中央扶貧標(biāo)準(zhǔn)、地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。

第三條 中央財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、國有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金、國有貧困林場(chǎng)扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

第四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中的以工代賑資金依照發(fā)展改革委制定的有關(guān)以工代賑管理辦法進(jìn)行管理。

“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金依照財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦制定的有關(guān)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法進(jìn)行管理。

少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金和國有貧困林場(chǎng)扶貧資金的管理，由財(cái)政部分別會(huì)同國家民委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局，根據(jù)資金用途的特點(diǎn)，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

扶貧貸款財(cái)政貼息資金的管理由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)，根據(jù)資金用途的特點(diǎn)，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

第二章 資金預(yù)算與分配

第五條 中央財(cái)政貫徹中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要精神，依據(jù)減貧工作需要和財(cái)力情況，在預(yù)算中安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。

地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)各地減貧工作需要和財(cái)力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，并逐年加大投入規(guī)模。省級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模應(yīng)達(dá)到中央補(bǔ)助各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模的一定比例，有關(guān)資金投入情況作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要因素。

第六條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區(qū)。

中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配堅(jiān)持向西部地區(qū)（包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū)）、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜。

第七條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對(duì)象規(guī)模及比例、農(nóng)民人均純收入、地方人均財(cái)力、貧困深度等客觀因素和政策性因素?？陀^因素指標(biāo)取值主要采用國家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參考國家扶貧開發(fā)政策、中央對(duì)地方扶貧工作考核及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)情況等。

地方各級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標(biāo)取值由各地自行確定。

第三章 資金使用與撥付

第八條 各地應(yīng)按照國家扶貧開發(fā)政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實(shí)際情況，緊密圍繞促進(jìn)減貧的目標(biāo)，因地制宜確定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍。各地確定的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

（一）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；承接來料加工訂單；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

（二）圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持扶貧對(duì)象實(shí)施危房改造、易地扶貧搬遷等。

（三）圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助。

（四）圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立村級(jí)發(fā)展互助資金，對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等。

（五）圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施和管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)。

第九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于下列各項(xiàng)支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出。

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。

（三）彌補(bǔ)企業(yè)虧損。

（四）修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶改造以外的職工住宅。

（五）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。

（六）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。

（七）交通工具及通訊設(shè)備。

（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。

（九）企業(yè)擔(dān)保金。

（十）其他與本辦法第八條使用規(guī)定不相符的支出。第十條 中央財(cái)政根據(jù)補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中提取任何費(fèi)用。

中央財(cái)政提取的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)，依據(jù)補(bǔ)助地方的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級(jí)的比例不得低于90%。

中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行分賬管理，專門用于扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目公告公示、報(bào)賬管理等方面的經(jīng)費(fèi)開支，不得用于機(jī)構(gòu)、人員開支等。

第十一條 地方財(cái)政部門可以根據(jù)扶貧開發(fā)工作需要，預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)，或者比照中央財(cái)政提取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)的比例，從地方財(cái)政本級(jí)安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)。安排或提取項(xiàng)目管理費(fèi)的規(guī)模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。

第十二條 各地要充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

第十三條 財(cái)政部在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)資金分配方案后，及時(shí)將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付到各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局），上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算指標(biāo)。

財(cái)政部采取提前下達(dá)預(yù)算等方式，將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按一定比例提前下達(dá)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）。

第十四條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）要加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金執(zhí)行進(jìn)度。收到中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥款文件后，及時(shí)將資金下?lián)艿娇h（市、旗、區(qū)），同時(shí)將撥款文件報(bào)送財(cái)政部。

第十五條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支付手續(xù)。

第四章 資金管理與監(jiān)督

第十七條 與財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理職責(zé)。

（一）財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的預(yù)算安排、撥付、管理和監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分配方案。

（二）財(cái)政部商國務(wù)院扶貧辦擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（發(fā)展資金）的分配方案。

發(fā)展改革委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。

國務(wù)院扶貧辦商財(cái)政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府，同時(shí)抄送各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委和扶貧辦。發(fā)展改革委下達(dá)以工代賑計(jì)劃，財(cái)政部撥付資金。

（三）財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，扶貧、發(fā)展改革、民委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門要加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用效益。

（四）國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門應(yīng)及時(shí)將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理情況報(bào)送財(cái)政部，發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門的報(bào)告同時(shí)抄送國務(wù)院扶貧辦。

（五）上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模由財(cái)政部確定，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)、扶貧部門負(fù)責(zé)使用管理與監(jiān)督檢查。

第十八條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧、民委、農(nóng)墾、林業(yè)、殘聯(lián)等部門分別會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)國家、本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)政策和財(cái)政部的有關(guān)要求，制定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總，并根據(jù)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)情況按規(guī)定時(shí)間上報(bào)財(cái)政部，同時(shí)抄送國務(wù)院扶貧辦。

中央財(cái)政上提前下達(dá)預(yù)算的所有財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，須于本1月底前報(bào)送資金使用計(jì)劃；本下達(dá)預(yù)算的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，須于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送資金使用計(jì)劃。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管理使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，由兵團(tuán)財(cái)務(wù)部門于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)將資金使用計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部。

第十九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃需要明確資金具體用途、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計(jì)劃等內(nèi)容，并作為績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的參考依據(jù)。

第二十條 各地應(yīng)根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際情況，逐步將項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級(jí)。

第二十一條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理制度，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。

第二十二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃、支持的項(xiàng)目和資金額度要進(jìn)行公告、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)扶貧對(duì)象給予補(bǔ)助，在所在行政村進(jìn)行公告、公示。

第二十三條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，分賬核算。負(fù)責(zé)報(bào)賬的具體層級(jí)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自行確定。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布，并作為分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的參考依據(jù)。績(jī)效評(píng)價(jià)制度的具體實(shí)施方案由財(cái)政部門商相關(guān)部門確定。

第二十五條 中央財(cái)政在發(fā)展資金中每年安排部分資金，根據(jù)財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦對(duì)發(fā)展資金使用管理的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)有關(guān)省份給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的使用管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)制止并報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門。

第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的單位和個(gè)人，按照?財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號(hào)）?有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

第五章 附則

第二十九條 各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)本辦法，結(jié)合各地的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委備案。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定的具體實(shí)施辦法，須進(jìn)一步明確財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的具體用途、資金申報(bào)資格和程序、資金補(bǔ)助方式、資金使用與撥付程序、監(jiān)督管理規(guī)定等內(nèi)容。

第三十條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。2000年5月30日印發(fā)的?財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)?財(cái)政扶貧資金管理辦法?（試行）和?財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法?（試行）的通知?（財(cái)農(nóng)字?2000?18號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十一條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：中央專項(xiàng)彩票公益金支持殘疾人事業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法

中央專項(xiàng)彩票公益金支持殘疾人事業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持殘疾人事業(yè)資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益，根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》和財(cái)政部有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目資金，是指“十二五”時(shí)期中央財(cái)政安排的專項(xiàng)用于支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的中央專項(xiàng)彩票公益金。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，項(xiàng)目資金具體用于殘疾人康復(fù)、教育、體育、貧困殘疾人家庭無障礙改造和農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目資金的分配使用應(yīng)公平、公正、公開，自覺接受審計(jì)、監(jiān)察部門和社會(huì)各方面的監(jiān)督。

第二章 項(xiàng)目資金使用范圍

第四條 項(xiàng)目資金主要用于以下方面：

（一）康復(fù)項(xiàng)目。用于為貧困殘疾人免費(fèi)配發(fā)輔助器具、貧困精神病患者提供免費(fèi)服藥和免費(fèi)住院醫(yī)療救助、貧困聽力殘疾人免費(fèi)配戴助聽器的支出；為貧困智力殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、貧困低視力者適配助視器、貧困重度殘疾人適配基本生活所需的輔助器具支出；為貧困肢體殘疾人裝配上肢及大、小腿假肢、膝離斷或髖離斷假肢和裝配矯形器支出；為輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)配置流動(dòng)服務(wù)車及為殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)配發(fā)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備支出；為輔助器具適配專業(yè)人員和假肢、矯形器裝配技術(shù)人員提供培訓(xùn)等支出。

（二）教育項(xiàng)目。用于資助全國貧困殘疾兒童普惠性學(xué)前教育，改善中、高等特殊教育學(xué)校（院）辦學(xué)條件，加強(qiáng)中、高等特殊教育學(xué)校（院）殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地建設(shè)，補(bǔ)貼盲文教材、圖書出版及盲文印刷設(shè)備等項(xiàng)目支出。

（三）體育項(xiàng)目。用于殘疾人群眾性體育、體育競(jìng)賽訓(xùn)練、體育科研、體育健身器材裝備研發(fā)及購置以及專業(yè)人員培訓(xùn)等項(xiàng)目支出。

（四）貧困殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目。主要用于中西部地區(qū)城鄉(xiāng)貧困殘疾人家庭無障礙改造支出。

（五）農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目。主要用于中西部地區(qū)農(nóng)村特困殘疾人和重度殘疾人危房改造支出。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目資金管理辦法和中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，審批中國殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱殘聯(lián)）提出的項(xiàng)目資金預(yù)算和分配使用計(jì)劃，撥付項(xiàng)目資金，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目資金使用管理情況。地方財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)，統(tǒng)籌考慮上級(jí)補(bǔ)助資金，合理制定項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和安排本級(jí)項(xiàng)目資金預(yù)算，撥付項(xiàng)目資金，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目資金使用管理情況。

中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，并報(bào)財(cái)政部備案。負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目預(yù)算，提出項(xiàng)目資金分配使用計(jì)劃，組織實(shí)施中央本級(jí)項(xiàng)目政府采購，監(jiān)督、檢查各地項(xiàng)目執(zhí)行情況，組織實(shí)施項(xiàng)目資金審計(jì)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、論證和追蹤問效。地方殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案，提出項(xiàng)目資金分配使用計(jì)劃，向上級(jí)殘聯(lián)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和資金落實(shí)情況，對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收和追蹤問效，監(jiān)督、檢查本地區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第六條 凡項(xiàng)目資金資助的實(shí)物和設(shè)施設(shè)備，應(yīng)在顯著位置標(biāo)明“彩票公益金資助－中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識(shí)；項(xiàng)目資金資助的社會(huì)公益活動(dòng)，應(yīng)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)顯著位置或者宣傳材料中注明“彩票公益金資助－中國福利彩票和中國體育彩票”字樣。

第四章 預(yù)算編制和執(zhí)行管理

第七條 項(xiàng)目資金一定5年，分安排。

第八條 項(xiàng)目資金分為中央本級(jí)支出和補(bǔ)助地方支出。中央本級(jí)支出的項(xiàng)目資金，由中國殘聯(lián)按向財(cái)政部申請(qǐng)，分別列入中國殘聯(lián)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部門預(yù)算；補(bǔ)助地方支出的項(xiàng)目資金由中國殘聯(lián)根據(jù)各地承擔(dān)的任務(wù)及項(xiàng)目執(zhí)行情況，向財(cái)政部申請(qǐng)列入中央財(cái)政補(bǔ)助地方專款預(yù)算。

第九條 項(xiàng)目資金預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不得調(diào)整。執(zhí)行過程中發(fā)生項(xiàng)目終止、撤銷、變更需調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的，必須按照規(guī)定程序，報(bào)財(cái)政部門審批。

第十條 項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?。

第十一條 項(xiàng)目資金的使用必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。使用項(xiàng)目資金購置的材料、物資、器材和設(shè)備等屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理。進(jìn)行政府采購的項(xiàng)目，應(yīng)按政府采購的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 項(xiàng)目資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 地方各級(jí)財(cái)政、殘聯(lián)部門要嚴(yán)格按照中央有關(guān)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作的要求，統(tǒng)籌地方財(cái)力，按照項(xiàng)目開展進(jìn)度及時(shí)分配和支付補(bǔ)助資金，增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性。要加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行分析，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行動(dòng)態(tài)，加大對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)控力度，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

第十四條 終了，各級(jí)殘聯(lián)使用的項(xiàng)目資金要統(tǒng)一列入同級(jí)殘聯(lián)部門決算。

第十五條 中國殘聯(lián)應(yīng)于每年3月31日前向財(cái)政部報(bào)送上一項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況，于每年6月30日前向社會(huì)公告項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第五章 監(jiān)督檢查

第十六條 各級(jí)殘聯(lián)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督、檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；對(duì)項(xiàng)目資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。

第十七條 各級(jí)財(cái)政、殘聯(lián)部門要按照項(xiàng)目管理的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高資金的使用效益，保證項(xiàng)目資金使用的安全性和有效性。任何組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占、挪用。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)項(xiàng)目資金的單位和個(gè)人，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

第六章 附

則

第十八條 本辦法由財(cái)政部、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金使用管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2007〕79號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理辦法

附件：

中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理工作，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜?2012?15號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指2013年至2015年由財(cái)政部安排中央專項(xiàng)彩票公益金，支持開展的農(nóng)村幸福院設(shè)施修繕和設(shè)備用品配備等工作。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村幸福院，是指由村民委員會(huì)進(jìn)行管理，為農(nóng)村老年人提供就餐、文化娛樂等照料服務(wù)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所。包括農(nóng)村老年人日間照料中心、托老所、老年灶、老年人活動(dòng)中心等。

第四條 用于項(xiàng)目的中央專項(xiàng)彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金），應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明、規(guī)范管理和?？顚Ｓ玫陌才攀褂迷瓌t。第二章 資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第五條 項(xiàng)目資金使用范圍是設(shè)施修繕和設(shè)備用品配備。第六條 項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助3萬元。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)

第七條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有適合興辦農(nóng)村幸福院的場(chǎng)地和設(shè)施；

（二）經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定；

（三）具有籌資和建設(shè)方案。第八條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申報(bào)書；

（二）項(xiàng)目籌資和建設(shè)方案；

（三）項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)方案；

（四）其他需要說明的材料。第九條 項(xiàng)目申報(bào)程序如下：

（一）民政部會(huì)同財(cái)政部每年年初向各地下達(dá)農(nóng)村幸福院的補(bǔ)助數(shù)量指標(biāo)；

（二）省級(jí)民政部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門制定項(xiàng)目申報(bào)辦法及申報(bào)書范本，組織本地區(qū)進(jìn)行申報(bào)和評(píng)審立項(xiàng)工作；

（三）省級(jí)民政部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門審核立項(xiàng)后，上報(bào)民政部和財(cái)政部備案；

（四）民政部會(huì)同財(cái)政部抽查復(fù)核項(xiàng)目立項(xiàng)。第十條 項(xiàng)目數(shù)量指標(biāo)分配遵循“公平規(guī)范、激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)均衡”原則。

第十一條 項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，原則上不得調(diào)整。執(zhí)行過程中由于特殊原因需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原申報(bào)審批程序報(bào)批。

第四章 資金使用

第十二條 項(xiàng)目資金預(yù)算由財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)核確定的農(nóng)村幸福院數(shù)量指標(biāo)，按下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局。

第十三條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，可以安排資金與中央財(cái)政安排的項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用。

第十四條 地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專項(xiàng)管理，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪用。

第十五條 項(xiàng)目資金安排使用時(shí)，填列《政府收支分類科目》中229類“其他支出”60款“彩票公益金安排的支出”02項(xiàng)“用于社會(huì)福利的彩票公益金支出”。

第十六條 項(xiàng)目資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照方案進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提高項(xiàng)目管理服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)效能。

第十八條 省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目建設(shè)及使用等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

第五章 公告報(bào)告

第十九條 由項(xiàng)目資金補(bǔ)助的農(nóng)村幸福院，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識(shí)。

第二十條 省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)民政部門，應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將上一項(xiàng)目資金分配使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)送財(cái)政部和民政部。

第二十一條 省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一項(xiàng)目資金分配使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。

第二十三條 省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話，接受投訴并及時(shí)處理。

第二十四條 單位和個(gè)人違反規(guī)定，截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）追究法律責(zé)任。

第七章 附 則 第二十五條 省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本辦法制定具體的項(xiàng)目實(shí)施辦法，報(bào)民政部和財(cái)政部備案。

第二十六條 本辦法由財(cái)政部和民政部負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目管理辦法》的通知 財(cái)綜[2011]44號(hào)

頒布時(shí)間：2011-6-22發(fā)文單位：財(cái)政部 中央文明辦 教育部 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、文明辦、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、文明辦、教育局：

為了規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目管理工作，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第554號(hào)）和《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜[2007]83號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、中央文明辦和教育部聯(lián)合制定了《中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目管理辦法

財(cái)政部

中央文明辦

教育部

二O一一年六月二十二日

中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目管理工作，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第554號(hào)）和《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜[2007]83號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指2011年至2015年由財(cái)政部、中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱中央文明辦）和教育部安排利用中央專項(xiàng)彩票公益金，開展的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮修繕裝備、運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助和人員培訓(xùn)等工作。

第三條 本辦法所稱鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，是指依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校現(xiàn)有場(chǎng)地、教室和設(shè)施，進(jìn)行修繕并配備必要的設(shè)備器材，依靠教師和志愿者進(jìn)行管理，在課余時(shí)間和節(jié)假日組織開展普及性校外活動(dòng)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所。

第四條 用于項(xiàng)目的中央專項(xiàng)彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金），安排使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明、規(guī)范管理和?？顚Ｓ迷瓌t。

第五條 由項(xiàng)目資金資助修繕的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和公益性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)識(shí)“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”字樣。

第二章 資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第六條 項(xiàng)目資金使用范圍如下：

（一）修繕裝備：利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?，F(xiàn)有場(chǎng)地和教室進(jìn)行修繕并配置設(shè)備器材，將其整修成適合組織開展普及性校外活動(dòng)的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮；

（二）運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助：補(bǔ)助已開展活動(dòng)的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，并培訓(xùn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的管理人員。

第七條 項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）修繕裝備的標(biāo)準(zhǔn)為平均每所20萬元，其中，修繕不高于6萬元，裝備不低于14萬元；

（二）運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為平均每所每年5萬元。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)與資金使用

第八條 項(xiàng)目申報(bào)審批程序如下：

（一）中央文明辦會(huì)同財(cái)政部和教育部制定項(xiàng)目整體規(guī)劃并每年向各地下達(dá)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的數(shù)量指標(biāo)；

（二）省級(jí)文明辦會(huì)同同級(jí)財(cái)政和教育部門制定申報(bào)辦法及申報(bào)書范本，組織本地區(qū)進(jìn)行申報(bào)和評(píng)審立項(xiàng)工作；

（三）省級(jí)文明辦會(huì)同同級(jí)財(cái)政和教育部門審核立項(xiàng)后，上報(bào)中央文明辦、財(cái)政部和教育部備案；

（四）中央文明辦會(huì)同財(cái)政部和教育部抽查復(fù)核項(xiàng)目立項(xiàng)。

第九條 項(xiàng)目資金預(yù)算由財(cái)政部根據(jù)本辦法第七條規(guī)定的項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)和各地鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的數(shù)量指標(biāo)，按下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門）。

第十條 運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金，由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)文明辦和教育部門根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的工作實(shí)績(jī)和管理水平提出“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”分配意見后分配。

第十一條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，可以安排資金與中央財(cái)政安排的項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用。

第十二條 地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專項(xiàng)管理，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪用。

第十三條 項(xiàng)目資金安排使用時(shí)，填列《政府收支分類科目》中229類“其他支出”60款“彩票公益金安排的支出”04項(xiàng)“用于教育事業(yè)的彩票公益金支出”。

第十四條 項(xiàng)目資金支出屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 項(xiàng)目資金支付管理，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，原則上不得調(diào)整。執(zhí)行過程中由于特殊原因需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原申報(bào)審批程序報(bào)批。

第十七條 省級(jí)文明辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門和教育部門根據(jù)本辦法制定具體的項(xiàng)目實(shí)施辦法，報(bào)中央文明辦、財(cái)政部和教育部備案。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 各級(jí)財(cái)政部門、文明辦和教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。

第十九條 省級(jí)財(cái)政部門、文明辦和教育部門，應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將上一項(xiàng)目資金分配使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)送財(cái)政部、中央文明辦和教育部。

第二十條 省級(jí)財(cái)政部門、文明辦和教育部門，應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一項(xiàng)目資金分配使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第二十一條 省級(jí)文明辦應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話，接受投訴并及時(shí)處理。

第二十二條 單位和個(gè)人違反規(guī)定，截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金等的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）追究法律責(zé)任。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由財(cái)政部、中央文明辦和教育部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。