第一篇：環(huán)保局排污許可管理情況自查報(bào)告
排污許可管理情況自查報(bào)告
按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)要求及《湖北省實(shí)施排污許可證暫行辦法》（鄂環(huán)辦[2008]159號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣環(huán)保工作實(shí)際情況，以貫徹落實(shí)暫行辦法工作為主線，嚴(yán)肅環(huán)保法律法規(guī)。對(duì)應(yīng)上級(jí)檢查要求，主要從以下幾個(gè)方面對(duì)開(kāi)展排污許可管理情況進(jìn)行自查自檢，以進(jìn)一步規(guī)范并推進(jìn)全縣排污許可證管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管水平，促進(jìn)污染減排工作和全縣環(huán)境質(zhì)量改善。
一、排污許可工作實(shí)施情況
1、政策落實(shí)情況
按照《湖北省實(shí)施排污許可證暫行辦法》的要求，結(jié)合我縣排污許可工作實(shí)際，針對(duì)性地對(duì)全縣排污許可工作階段性地進(jìn)行了全面布置。根據(jù)鄂環(huán)辦[2008]159號(hào)和鄂環(huán)辦[2009]34號(hào)文件要求，在政府部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市規(guī)定的排污許可管理制度執(zhí)行落實(shí)政策。目前只對(duì)部分企業(yè)發(fā)放了大氣和水污染物的排放許可證，沒(méi)有發(fā)放噪聲和固體廢物的排放許可證。
2、證件申請(qǐng)、審核、發(fā)放流程及監(jiān)督管理措施（1）證件申請(qǐng)
嚴(yán)格按照《湖北省實(shí)施排污許可證暫行辦法》對(duì)排污單位申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)具備的基本條件逐一審查，對(duì)所提供
材料一一驗(yàn)證，對(duì)材料齊全、符合法定形式且屬于職責(zé)范圍的，予以受理，并出具書(shū)面受理憑證；對(duì)材料不齊、不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)于不屬于職責(zé)范圍的，即時(shí)做出不予受理的決定，出具書(shū)面憑證并告知申請(qǐng)人向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)。
（2）審核和發(fā)放流程
對(duì)于排污許可控制指標(biāo)，嚴(yán)格按照所參照的方法進(jìn)行核定和確定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等規(guī)定的實(shí)施程序，在行政許可法律法規(guī)要求的時(shí)限內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)放的排污許可證的正、副本需要載明的主要事項(xiàng)一一校對(duì)無(wú)誤后發(fā)放。
（3）監(jiān)督管理措施
①建立、健全排污許可證管理檔案制度，便于公眾查詢(xún)，并每年將上一年度許可證的審批頒發(fā)、定期檢查、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)等情況匯總上報(bào)；定期將持證排污者主要污染物排放情況、違反排污許可證要求的排污行為等在網(wǎng)上予以公告，向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。
②定期對(duì)排污許可證載明的主要事項(xiàng)遵循情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正違反許可證規(guī)定的行為。并且環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中，將排污許可證作為監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，將排污單位遵守情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查和排污監(jiān)測(cè)結(jié)果作為監(jiān)管的重要
內(nèi)容。
③監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：是否符合納污水體或區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求；是否達(dá)到國(guó)家或地方頒布污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；是否滿(mǎn)足納污水體或區(qū)域污染物總量控制要求。
二、排污許可證的發(fā)放情況
截止2010年底，我縣已向包括湖北省紙業(yè)有限公司和砂布廠兩家國(guó)控企業(yè)在內(nèi)的9家工業(yè)企業(yè)發(fā)放了排污許可證，但與污染源普查的結(jié)果相比，還有較大數(shù)量的工業(yè)企業(yè)沒(méi)有持證排污。排污許可證發(fā)放詳細(xì)情況見(jiàn)表一：
三、排污許可證管理情況
依據(jù)鄂環(huán)辦[2008]159號(hào)和鄂環(huán)辦[2009]34號(hào)文件要求，我縣認(rèn)真落實(shí)排污許可證的年檢制度，結(jié)合我縣實(shí)際，建立健全工作機(jī)制，制定工作規(guī)程，建立排污許可證管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了一證一檔，進(jìn)一步規(guī)范了排污許可證工作，加強(qiáng)了排污許可證的證后監(jiān)督管理，對(duì)無(wú)證排污和未按照排污許可證規(guī)定排污的企業(yè)，嚴(yán)格按照《湖北省實(shí)施排污許可證暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)責(zé)令企業(yè)停止排污、限期補(bǔ)辦（換發(fā)）排污許可證，在對(duì)企業(yè)核發(fā)臨時(shí)許可證的同時(shí)，對(duì)企業(yè)下達(dá)限期治理的決定，限期治理任務(wù)完成了的，核發(fā) 排污許可證。
四、排污許可證制度的運(yùn)用情況
我縣環(huán)保部門(mén)不但認(rèn)真核準(zhǔn)排污單位申請(qǐng)的排污指標(biāo)，與此同時(shí)還對(duì)排污單位的排污行為的其他事項(xiàng)逐一審核，這些事項(xiàng)包括上年排污量及生產(chǎn)負(fù)荷、排污規(guī)律、排污口位置、排放方式、排放去向、自測(cè)能力和管理水平等，并且核準(zhǔn)排污單位的排污指標(biāo)必須符合以下要求。、分配排污指標(biāo)，要優(yōu)先滿(mǎn)足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿^大、實(shí)行清潔生產(chǎn)的排污單位正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的需要。、排污指標(biāo)不能高于排污單位正常作業(yè)條件下按達(dá)標(biāo)排放計(jì)算的排放量，直接排污單位按國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)核算，間接排污單位按接管標(biāo)準(zhǔn)或集中處理設(shè)施處理要求核算；、轄區(qū)內(nèi)合計(jì)的排污指標(biāo)總量不能高于上級(jí)政府下達(dá)給本轄區(qū)的總量控制目標(biāo)，并要預(yù)留適量指標(biāo)，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的需要。
五、排污許可證管理工作中存在的問(wèn)題及下一步打算 我縣的排污許可證工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，雖開(kāi)展了一些工作，但也還存在著排污許可證不能全部發(fā)放到位等現(xiàn)象。
在今后的工作中，我們將一如既往加大工作力度，彌補(bǔ)工作不足，確保排污許可證核發(fā)工作的順利開(kāi)展，使排污許可證制度在污染源控制管理中發(fā)揮更大的作用。
第二篇：河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法
河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法
《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法(試行)》已經(jīng)2014年11月12日省政府第37次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。
省長(zhǎng) 張慶偉
2014年12月4日
河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法
（試行）
第一條
為實(shí)施排污許可制度，促進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條
在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列行為之一的排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱(chēng)排污單位），應(yīng)當(dāng)取得排污許可證：
（一）排放大氣污染物（不含機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)、船舶、航空器等移動(dòng)污染源排放大氣污染物）的；
（二）排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水和餐飲污水的；
（三）集中處理生活污水、工業(yè)廢水的；
（四）從事畜禽養(yǎng)殖達(dá)到省政府確定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的。
第三條
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可的監(jiān)督管理工作，其所屬的環(huán)境監(jiān)察、督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)排污許可的日常監(jiān)督檢查工作。
第四條
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持排污單位采用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，削減污染物排放的強(qiáng)度、濃度和總量。
排污單位削減的污染物排放總量指標(biāo)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確認(rèn)后，可以按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定留存或者有償轉(zhuǎn)讓。
第五條
申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，或者建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)依照國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定在環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案；
（二）污染防治設(shè)施和污染物處理能力符合環(huán)境保護(hù)的要求；
（三）污染物排放達(dá)到國(guó)家、本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)污染物排放符合總量控制指標(biāo)的要求；
（四）排污口設(shè)置和污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、檢定（校準(zhǔn)）、比對(duì)符合國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定，污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并正常運(yùn)行；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申請(qǐng)登記表，并提供排放污染物技術(shù)報(bào)告和符合前款規(guī)定條件的證明材料。
前款規(guī)定的排放污染物技術(shù)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由排污單位自行或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制，編制時(shí)應(yīng)當(dāng)測(cè)算、說(shuō)明排污許可證有效期內(nèi)每年的重點(diǎn)污染物排放總量和其他污染物排放情況。
第六條
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況核定或者確定本辦法第五條規(guī)定的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴疚锟偭靠刂埔蟆⑴盼蹎挝凰鶎傩袠I(yè)的排污績(jī)效、經(jīng)審核有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)核定，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件確定。
第七條
新建排污單位應(yīng)當(dāng)自其環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。
第八條
排污許可實(shí)行分級(jí)管理。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)排污單位提出的排污許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予排污許可或者不予排污許可的決定；對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的排污許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第九條
排污許可證由正本和副本構(gòu)成，有效期不超過(guò)5年。
正本應(yīng)當(dāng)載明排污單位的名稱(chēng)、住所、法定代表人，排放污染物的種類(lèi)、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)和有效期等事項(xiàng)。
副本除載明正本規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明排污單位主要生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，污染防治設(shè)施和污染物處理方式，污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，排污口設(shè)置，監(jiān)督檢查情況等事項(xiàng)。
第十條
排污單位合并、分立，或者改變名稱(chēng)、住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)，申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)。
因新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目原因使排放污染物的種類(lèi)、濃度、總量和污染防治設(shè)施運(yùn)行、排污口的設(shè)置等情況發(fā)生變更的，排污單位應(yīng)當(dāng)自其環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)。
第十一條
污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)和環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污許可證載明的事項(xiàng)進(jìn)行變更。
第十二條
排污單位需要延續(xù)排污許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前提出延續(xù)申請(qǐng)。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理排污單位的延續(xù)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十三條
有下列情形之一的，排污許可證有效期屆滿(mǎn)后不予延續(xù)：
（一）排污單位的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品被列入國(guó)家、本省確定的淘汰目錄且超過(guò)淘汰期限的；
（二）因環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，排污單位所在地禁止或者限制排放原排污許可證規(guī)定的污染物的；
（三）排污單位未按期達(dá)到重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十四條
排污單位的排污許可證有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)或者排污單位終止排放污染物的，排污許可證發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷(xiāo)其排污許可證。
第十五條
排污單位應(yīng)當(dāng)妥善保管排污許可證，不得涂改或者偽造。其正本應(yīng)當(dāng)放置于排污單位的主要辦公場(chǎng)所或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。
第十六條
排污許可證遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊刊發(fā)遺失、損毀公告，并在公告后20日內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦排污許可證。
第十七條
排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
第十八條
排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定對(duì)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
排污單位應(yīng)當(dāng)建立污染物排放和污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，并向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。
第十九條
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其環(huán)境監(jiān)察、督查機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)或者采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面核查等方式，對(duì)排污單位實(shí)施排污許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并詳細(xì)記錄監(jiān)督檢查結(jié)果，建立排污許可證管理檔案。
監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)載入排污許可證副本，并可向社會(huì)公布。
第二十條
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）超越法定職權(quán)頒發(fā)排污許可證的；
（二）違反法定程序頒發(fā)排污許可證的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法排污行為不予查處的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第二十一條
排污單位違反本辦法的有關(guān)行為，其他法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第二十二條
排污單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未辦理排污許可證變更手續(xù)的；
（二）未按照國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定對(duì)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的；
（三）未建立污染物排放和污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬的。
第二十三條
本辦法自2015年3月1日起施行。
第三篇：國(guó)家排污許可申請(qǐng)子系統(tǒng)
附件1: 國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)申請(qǐng)流程
1、排污單位登錄“國(guó)家排污許可信息公開(kāi)系統(tǒng)”（從環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站進(jìn)入，點(diǎn)擊公共服務(wù)，點(diǎn)擊國(guó)家排污許可信息管理平臺(tái)-企業(yè)填報(bào)端），在申報(bào)指南欄目可下載《排污許可證申領(lǐng)信息公開(kāi)情況說(shuō)明表》和《企業(yè)守法承諾書(shū)》模板文件，線下填寫(xiě)完成后掃描上傳系統(tǒng)。
圖1 國(guó)家排污許可信息公開(kāi)系統(tǒng)界面
2、點(diǎn)擊導(dǎo)航欄“網(wǎng)上申報(bào)”按鈕，進(jìn)入“國(guó)家排污許可申請(qǐng)子系統(tǒng)”業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)頁(yè)面。
圖2 國(guó)家排污許可信息公開(kāi)系統(tǒng)界面
圖3 國(guó)家排污許可申請(qǐng)子系統(tǒng)
3、注冊(cè)后可進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的在線申請(qǐng)。請(qǐng)注意，同一法人不同地區(qū)的分公司/分廠需單獨(dú)申領(lǐng)排污許可證，注冊(cè)時(shí)“單位名稱(chēng)”為企業(yè)總公司/總廠名稱(chēng)，“注冊(cè)單位名稱(chēng)”為本次申領(lǐng)許可證的企業(yè)分公司/分廠名稱(chēng)，若沒(méi)有分公司/分廠，才可填寫(xiě)總公司/總廠名稱(chēng)。
4、首次在本系統(tǒng)申報(bào)排污許可證，請(qǐng)點(diǎn)擊“許可證申請(qǐng)”模塊進(jìn)行填報(bào)。
5、許可證在線申請(qǐng)業(yè)務(wù)包括5項(xiàng)：排污許可證新辦申請(qǐng)、排污許可證變更申請(qǐng)、排污許可證延續(xù)申請(qǐng)、排污許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)和信息公開(kāi)。前四項(xiàng)業(yè)務(wù)的申報(bào)流程相同，信息公開(kāi)用于排污單位發(fā)布申請(qǐng)前信息公開(kāi)內(nèi)容。下面以排污許可證申請(qǐng)辦理流程為例進(jìn)行說(shuō)明。
第一步：排污單位點(diǎn)擊“許可證申請(qǐng)”進(jìn)入許可證申請(qǐng)頁(yè)面
第二步：在許可證申請(qǐng)頁(yè)面內(nèi)點(diǎn)擊“我要申報(bào)”按鈕進(jìn)入申請(qǐng)資料填寫(xiě)頁(yè)面
第三步： 根據(jù)填報(bào)頁(yè)面左側(cè)導(dǎo)航，一步一步填寫(xiě)許可證申請(qǐng)信息，一個(gè)頁(yè)面填寫(xiě)完成后，點(diǎn)擊頁(yè)面下方的“下一步”按鈕，填報(bào)下一頁(yè)的內(nèi)容，也可以點(diǎn)擊“暫存”按鈕，保存當(dāng)前填報(bào)信息（具體參見(jiàn)附件4：火電行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，附件5：造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范）。? 申請(qǐng)?zhí)顖?bào)包括14個(gè)頁(yè)面的內(nèi)容，分別為：排污單位基本情況；排污單位基本情況-主要產(chǎn)品及產(chǎn)能；排污單位基本情況-主要燃料及原輔材料；排污單位基本情況-排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施；大氣污染物排放信息-排放口；大氣污染物排放信息-有組織排放信息；大氣污染物排放信息-無(wú)組織排放信息；大氣污染物排放信息-企業(yè)大氣排放總許可量；水污染物排放信息-排放口；水污染物排放信息-申請(qǐng)排放信息；環(huán)境管理要求-自行監(jiān)測(cè)要求；環(huán)境管理要求-環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求；地方環(huán)保部門(mén)依法增加的內(nèi)容；相關(guān)附件。
? 請(qǐng)按照頁(yè)面順序進(jìn)行填報(bào)。在填寫(xiě)主要產(chǎn)品及產(chǎn)能，主要燃料及原輔材料，排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施相關(guān)表單內(nèi)容時(shí)，系統(tǒng)會(huì)默認(rèn)當(dāng)前填報(bào)內(nèi)容為企業(yè)注冊(cè)時(shí)填報(bào)的行業(yè)類(lèi)別下的內(nèi)容（填寫(xiě)時(shí)可選擇的下拉菜單為注冊(cè)時(shí)填寫(xiě)行業(yè)的下拉菜單），若當(dāng)前申請(qǐng)單位涉及多個(gè)行業(yè)，請(qǐng)先選擇企業(yè)所在行業(yè)，再依次進(jìn)行填報(bào)。
? 主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息表中，生產(chǎn)設(shè)施和產(chǎn)品都與主要工藝相對(duì)應(yīng)，請(qǐng)分別添加主要工藝，及其對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施和產(chǎn)品。
? 生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)、污染治理設(shè)施編號(hào)、排污口編號(hào)為企業(yè)自行編制或填寫(xiě)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)統(tǒng)一印發(fā)的編號(hào)。請(qǐng)注意相同的設(shè)施和排放口填寫(xiě)相同的編號(hào)，不同的設(shè)施和排放口填寫(xiě)不同的編號(hào)，一次填寫(xiě)一個(gè)編號(hào)，請(qǐng)勿將多個(gè)編號(hào)寫(xiě)在一個(gè)文本框內(nèi)。
? 為了滿(mǎn)足各地管理要求的差異，所有表單中都新增了其他信息列或備注信息文本框，若有對(duì)應(yīng)表格中無(wú)法囊括的信息，可根據(jù)實(shí)際情況填寫(xiě)在其他信息列或備注信息文本框中。第四步：發(fā)布許可申請(qǐng)前信息公開(kāi)。
? 排污單位填寫(xiě)完（1）排污單位基本信息；（2）主要產(chǎn)品及產(chǎn)能；（3）主要原輔材料及燃料；（4）排污節(jié)點(diǎn)及污染治理設(shè)施；（5）大氣污染物排放信息-排放口；（6）大氣污染物排放信息-有組織排放信息；（7）大氣污染物排放信息-無(wú)組織排放信息；（8）大氣污染物排放信息-企業(yè)大氣排放總許可量；（9）水污染物排放信息-排放口；（10）水污染物排放信息-申請(qǐng)排放信息表格相關(guān)信息后，可在本系統(tǒng)進(jìn)行許可申請(qǐng)前信息公開(kāi)，系統(tǒng)也會(huì)給予填報(bào)提示。
? 在業(yè)務(wù)辦理頁(yè)面，點(diǎn)擊“信息公開(kāi)”模塊
? 點(diǎn)擊“許可申請(qǐng)前信息公開(kāi)發(fā)布”按鈕，填寫(xiě)發(fā)布起止時(shí)間。
? 填寫(xiě)完成后，點(diǎn)擊“發(fā)布”按鈕，系統(tǒng)自動(dòng)向國(guó)家排污許可信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布一條申請(qǐng)前公開(kāi)內(nèi)容。包括排污單位填報(bào)的10張表單內(nèi)容和相應(yīng)的PDF文件。
? 信息公開(kāi)期間排污單位不可以修改上述10張表單的內(nèi)容，不可提交申請(qǐng)，但是依舊可以編輯自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求和地方環(huán)保部門(mén)依法增加內(nèi)容的信息。信息公開(kāi)時(shí)間截止，用戶(hù)可以再次編輯填報(bào)內(nèi)容。? 信息公開(kāi)期間用戶(hù)可以撤銷(xiāo)發(fā)布內(nèi)容，系統(tǒng)留痕保存，用戶(hù)可以再次提交發(fā)布內(nèi)容。
? 排污單位可以進(jìn)入信息公開(kāi)模塊實(shí)時(shí)查看用戶(hù)反饋意見(jiàn)。? 許可申請(qǐng)前信息公開(kāi)除了可在本系統(tǒng)發(fā)布外，也可通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、公共網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或服務(wù)窗口等其他形式進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。第五步：
? 許可申請(qǐng)模塊所有信息填寫(xiě)完成后，點(diǎn)擊“提交”按鈕，確認(rèn)提交后，業(yè)務(wù)申請(qǐng)?zhí)顖?bào)完成，申報(bào)信息提交給管理部門(mén)審核。排污單位在提交申請(qǐng)頁(yè)面，可下載排污許可證申請(qǐng)表。
? 申請(qǐng)信息統(tǒng)一提交給企業(yè)所在區(qū)域市級(jí)環(huán)保部門(mén)（直轄市為區(qū)縣環(huán)保部門(mén)），由市級(jí)環(huán)保部門(mén)（直轄市為區(qū)縣環(huán)保部門(mén)）分發(fā)處理。
第六步：企業(yè)可在許可證申請(qǐng)頁(yè)面內(nèi)隨時(shí)查看業(yè)務(wù)辦理的審核狀態(tài)，系統(tǒng)也會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)辦理情況在“消息中心”欄目中發(fā)送信息通知。審核狀態(tài)說(shuō)明：
? 未提交：已填寫(xiě)申請(qǐng)，但還未提交，可點(diǎn)擊操作列的“繼續(xù)申報(bào)”按鈕完成業(yè)務(wù)申報(bào)。
? 已提交等待受理：排污單位的許可證業(yè)務(wù)申請(qǐng)已提交成功，等待受理中。? 審批中：排污單位的許可證業(yè)務(wù)申請(qǐng)已受理，正在審批環(huán)節(jié)。
? 審批通過(guò)：排污單位的許可證業(yè)務(wù)申請(qǐng)已審核通過(guò)，排污單位可在各地規(guī)定期限內(nèi)去相關(guān)部門(mén)領(lǐng)取審批意見(jiàn)和排污許可證正、副本。? 補(bǔ)件：排污單位業(yè)務(wù)辦理資料不全，需補(bǔ)齊資料后再次提交申請(qǐng)。? 不予受理：企業(yè)提交審批部門(mén)有誤，審批部門(mén)打回不予受理。
? 審批不通過(guò)：排污單位不符合《排污許可證管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，不予辦理排污許可證。
第四篇：《排污許可管理辦法(試行)》學(xué)習(xí)心得：
《排污許可管理辦法（試行）》學(xué)習(xí)心得：
與我司現(xiàn)在申請(qǐng)排污許可證工作有關(guān)的事項(xiàng)有：
1、申請(qǐng)排污許可證申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：
（一）排污許可證申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請(qǐng)的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向，按照排放口和生產(chǎn)設(shè)施或者車(chē)間申請(qǐng)的排放污染物種類(lèi)、排放濃度和排放量，執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)；
（二）自行監(jiān)測(cè)方案；
（三）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)；
（四）排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說(shuō)明；
（五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批文號(hào)，或者按照有關(guān)國(guó)家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；
（六）排污許可證申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表；
（七）本辦法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，且出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已經(jīng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提供出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位的排污許可證完成變更的相關(guān)材料；
（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
2、排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。
3、排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，安裝或者使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備，按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。（實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。）第三十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證中關(guān)于臺(tái)賬記錄的要求，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和污染物排放特點(diǎn)，按照排污口或者無(wú)組織排放源進(jìn)行記錄。記錄主要包括以下內(nèi)容：
（一）與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施；
（二）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施；
（三）污染物實(shí)際排放濃度和排放量；發(fā)生超標(biāo)排放情況的，應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施；
（四）其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。
臺(tái)賬記錄保存期限不少于三年。
4、排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告。排污許可證執(zhí)行報(bào)告包括執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告。書(shū)面執(zhí)行報(bào)告應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。
季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）根據(jù)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果說(shuō)明污染物實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析；
（二）排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說(shuō)明。
執(zhí)行報(bào)告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報(bào)告，并增加以下內(nèi)容：
（一）排污單位基本生產(chǎn)信息；
（二）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；
（三）自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況；
（四）環(huán)境管理臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況；
（五）信息公開(kāi)情況；
（六）排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況；
（七）其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況等。
環(huán)境保護(hù)部令
部令 第48號(hào)
《排污許可管理辦法（試行）》已于2017年11月6日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自
公布之日起施行。
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 李干杰
2018年1月10日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范排污許可管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》以及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，制定本辦法。
第二條 排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)管和處罰等行為，適用本辦法。
第三條 環(huán)境保護(hù)部依法制定并公布固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄，明確納入排污許可管理的范圍和申領(lǐng)時(shí)限。
納入固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限申請(qǐng)并取得排污許可證；未納入固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄的排污單位，暫不需申請(qǐng)排污許可證。
第四條 排污單位應(yīng)當(dāng)依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。
應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。
第五條 對(duì)污染物產(chǎn)生量大、排放量大或者環(huán)境危害程度高的排污單位實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理，對(duì)其他排污單位實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。
實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理或者簡(jiǎn)化管理的排污單位的具體范圍，依照固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的內(nèi)容及要求，依照本辦法第十一條規(guī)定的排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范、指南等執(zhí)行。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位確定為重點(diǎn)排污單位。
第六條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)排污許可制度實(shí)施和監(jiān)督。各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督。
排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)排污許可證核發(fā)。地方性法規(guī)對(duì)核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排污單位，應(yīng)當(dāng)以其所屬的法人單位或者其他組織的名義，分別向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核發(fā)環(huán)保部門(mén)）申請(qǐng)排污許可證。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和排放口分別位于不同行政區(qū)域時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地核發(fā)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)排污許可證，并應(yīng)當(dāng)在核發(fā)前，征求其排放口所在地同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)意見(jiàn)。
第八條 依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)排污單位排放水污染物、大氣污染物等各類(lèi)污染物的排放行為實(shí)行綜合許可管理。
2015年1月1日及以后取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)的排污單位，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審批意見(jiàn)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證。
第九條 環(huán)境保護(hù)部對(duì)實(shí)施排污許可管理的排污單位及其生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施和排放口實(shí)行統(tǒng)一編碼管理。
第十條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)。
排污許可證的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行。排污單位自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告及環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上記載，并按照本辦法規(guī)定在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)。
全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本依法具有同等效力。
第十一條 環(huán)境保護(hù)部制定排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、污染防治可行技術(shù)指南以及其他排污許可政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第二章 排污許可證內(nèi)容
第十二條 排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、承諾書(shū)等內(nèi)容。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中載明的內(nèi)容。
第十三條 以下基本信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)在排污許可證正本和副本中載明：
（一）排污單位名稱(chēng)、注冊(cè)地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類(lèi)別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位基本信息；
（二）排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書(shū)編號(hào)和二維碼等基本信息。
第十四條 以下登記事項(xiàng)由排污單位申報(bào)，并在排污許可證副本中記錄：
（一）主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料等；
（二）產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施等；
（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)、依法分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、排污權(quán)有償使用和交易記錄等。
第十五條 下列許可事項(xiàng)由排污單位申請(qǐng)，經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門(mén)審核后，在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定：
（一）排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等，大氣污染物無(wú)組織排放源的位置和數(shù)量；
（二）排放口和無(wú)組織排放源排放污染物的種類(lèi)、許可排放濃度、許可排放量；
（三）取得排污許可證后應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。
第十六條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確定排污單位排放口或者無(wú)組織排放源相應(yīng)污染物的許可排放濃度。
排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。
第十七條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法，以及環(huán)境質(zhì)量改善的要求，確定排污單位的許可排放量。
對(duì)于本辦法實(shí)施前已有依法分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法、環(huán)境質(zhì)量改善要求和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，從嚴(yán)確定許可排放量。
2015年1月1日及以后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)的排污單位，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)確定的排放量嚴(yán)于按照本條第一款、第二款確定的許可排放量的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)要求確定排污單位的許可排放量。
地方人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施要求排污單位執(zhí)行更加嚴(yán)格的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。
本辦法實(shí)施后，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的許可排放量，確定排污單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十八條 下列環(huán)境管理要求由核發(fā)環(huán)保部門(mén)根據(jù)排污單位的申請(qǐng)材料、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管需要，在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定：
（一）污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無(wú)組織排放控制等要求；
（二）自行監(jiān)測(cè)要求、臺(tái)賬記錄要求、執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次等要求；
（三）排污單位信息公開(kāi)要求；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十九條 排污單位在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，編制自行監(jiān)測(cè)方案。
自行監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次；
（二）使用的監(jiān)測(cè)分析方法、采樣方法；
（三）監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；
（四）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求等。
第二十條 排污單位在填報(bào)排污許可證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承諾排污許可證申請(qǐng)材料是完整、真實(shí)和合法的；承諾按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求，并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。
第二十一條 排污許可證自作出許可決定之日起生效。首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為五年。
對(duì)列入國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中計(jì)劃淘汰的落后工藝裝備或者落后產(chǎn)品，排污許可證有效期不得超過(guò)計(jì)劃淘汰期限。
第二十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核發(fā)排污許可證，以及監(jiān)督檢查排污許可證實(shí)施情況時(shí)，不得收取任何費(fèi)用。
第三章 申請(qǐng)與核發(fā)
第二十三條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第六條和固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄，確定本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)受理排污許可證申請(qǐng)的核發(fā)環(huán)保部門(mén)、申請(qǐng)程序等相關(guān)事項(xiàng)，并向社會(huì)公告。
依據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，部分地區(qū)決定提前對(duì)部分行業(yè)實(shí)施排污許可管理的，該地區(qū)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案后實(shí)施，并向社會(huì)公告。
第二十四條 在固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄規(guī)定的時(shí)限前已經(jīng)建成并實(shí)際排污的排污單位，應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定時(shí)限申請(qǐng)排污許可證；在名錄規(guī)定的時(shí)限后建成的排污單位，應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)排污許可證。
第二十五條 實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位在提交排污許可申請(qǐng)材料前，應(yīng)當(dāng)將承諾書(shū)、基本信息以及擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)途徑應(yīng)當(dāng)選擇包括全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)等便于公眾知曉的方式，公開(kāi)時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。
第二十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng)，同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門(mén)提交通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書(shū)面申請(qǐng)材料。
申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：
（一）排污許可證申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請(qǐng)的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向，按照排放口和生產(chǎn)設(shè)施或者車(chē)間申請(qǐng)的排放污染物種類(lèi)、排放濃度和排放量，執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)；
（二）自行監(jiān)測(cè)方案；
（三）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)；
（四）排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說(shuō)明；
（五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批文號(hào)，或者按照有關(guān)國(guó)家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；
（六）排污許可證申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表；
（七）污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；
（八）本辦法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，且出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已經(jīng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提供出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位的排污許可證完成變更的相關(guān)材料；
（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品產(chǎn)能等登記事項(xiàng)中涉及商業(yè)秘密的，排污單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)注。
第二十七條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別作出處理：
（一）依照本辦法不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)告知排污單位不需要辦理；
（二）不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并告知排污單位向有核發(fā)權(quán)限的部門(mén)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)出具告知單，告知排污單位需要補(bǔ)正的全部材料，可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場(chǎng)更正；
（四）屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。
核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上作出受理或者不予受理排污許可證申請(qǐng)的決定，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的受理單或者不予受理告知單。
核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知排污單位需要補(bǔ)正的材料，但逾期不告知的，自收到書(shū)面申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第二十八條 對(duì)存在下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)不予核發(fā)排污許可證：
（一）位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的；
（二）屬于國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。
第二十九條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)滿(mǎn)足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證：
（一）依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；
（二）采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求；
（三）排放濃度符合本辦法第十六條規(guī)定，排放量符合本辦法第十七條規(guī)定；
（四）自行監(jiān)測(cè)方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范；
（五）本辦法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已完成排污許可證變更。
第三十條 對(duì)采用相應(yīng)污染防治可行技術(shù)的，或者新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目排污單位采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)要求的污染治理技術(shù)的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)可以認(rèn)為排污單位采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求。
不符合前款情形的，排污單位可以通過(guò)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)予以證明。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的監(jiān)測(cè)設(shè)備取得；對(duì)于國(guó)內(nèi)首次采用的污染治理技術(shù)，應(yīng)當(dāng)提供工程試驗(yàn)數(shù)據(jù)予以證明。
環(huán)境保護(hù)部依據(jù)全國(guó)排污許可證執(zhí)行情況，適時(shí)修訂污染防治可行技術(shù)指南。
第三十一條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。自作出準(zhǔn)予許可決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)環(huán)保部門(mén)向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證。
核發(fā)環(huán)保部門(mén)在二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知排污單位。
依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本條所規(guī)定的期限內(nèi)。核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知排污單位。
第三十二條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)作出準(zhǔn)予許可決定的，須向全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)提交審核結(jié)果，獲取全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證編碼。
核發(fā)環(huán)保部門(mén)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)將排污許可證正本以及副本中基本信息、許可事項(xiàng)及承諾書(shū)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
核發(fā)環(huán)保部門(mén)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)制作不予許可決定書(shū)，書(shū)面告知排污單位不予許可的理由，以及依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
第四章 實(shí)施與監(jiān)管
第三十三條 禁止涂改排污許可證。禁止以出租、出借、買(mǎi)賣(mài)或者其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。
第三十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，安裝或者使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備，按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
對(duì)未采用污染防治可行技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染防治技術(shù)達(dá)標(biāo)可行性。
第三十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證中關(guān)于臺(tái)賬記錄的要求，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和污染物排放特點(diǎn)，按照排污口或者無(wú)組織排放源進(jìn)行記錄。記錄主要包括以下內(nèi)容：
（一）與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施；
（二）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施；
（三）污染物實(shí)際排放濃度和排放量；發(fā)生超標(biāo)排放情況的，應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施；
（四）其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。
臺(tái)賬記錄保存期限不少于三年。
第三十六條 污染物實(shí)際排放量按照排污許可證規(guī)定的廢氣、污水的排污口、生產(chǎn)設(shè)施或者車(chē)間分別計(jì)算，依照下列方法和順序計(jì)算：
（一）依法安裝使用了符合國(guó)家規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，按照污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算；
（二）依法不需安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，按照符合國(guó)家規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算；
（三）不能按照本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的，包括依法應(yīng)當(dāng)安裝而未安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不符合規(guī)定的，按照環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算。
第三十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告。
排污許可證執(zhí)行報(bào)告包括執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告。
排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告并公開(kāi)，同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門(mén)提交通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書(shū)面執(zhí)行報(bào)告。書(shū)面執(zhí)行報(bào)告應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。
季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）根據(jù)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果說(shuō)明污染物實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析；
（二）排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說(shuō)明。
執(zhí)行報(bào)告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報(bào)告，并增加以下內(nèi)容：
（一）排污單位基本生產(chǎn)信息；
（二）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；
（三）自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況；
（四）環(huán)境管理臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況；
（五）信息公開(kāi)情況；
（六）排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況；
（七）其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況等。
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證執(zhí)行報(bào)告中。
排污單位發(fā)生污染事故排放時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
第三十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的臺(tái)賬記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，依法接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第三十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法計(jì)劃，結(jié)合排污單位環(huán)境信用記錄，確定執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)和檢查頻次。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查排污許可證規(guī)定的許可事項(xiàng)的實(shí)施情況。通過(guò)執(zhí)法監(jiān)測(cè)、核查臺(tái)賬記錄和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及其他監(jiān)控手段，核實(shí)排污數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性，判定是否符合許可排放濃度和許可排放量，檢查環(huán)境管理要求落實(shí)情況。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決定記入全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，依法在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公布監(jiān)管執(zhí)法信息、無(wú)排污許可證和違反排污許可證規(guī)定排污的排污單位名單。
第四十條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，組織或者委托技術(shù)機(jī)構(gòu)提供排污許可管理的技術(shù)支持。
技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的技術(shù)報(bào)告負(fù)責(zé)，不得收取排污單位任何費(fèi)用。
第四十一條 上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以對(duì)具有核發(fā)權(quán)限的下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的排污許可證核發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)屬于本辦法第四十九條規(guī)定違法情形的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以依法撤銷(xiāo)。
第四十二條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)有關(guān)排污信息，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)排污單位有違反本辦法行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)舉報(bào)。
接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)調(diào)查結(jié)果予以反饋，同時(shí)為舉報(bào)人保密。
第五章 變更、延續(xù)、撤銷(xiāo)
第四十三條 在排污許可證有效期內(nèi)，下列與排污單位有關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門(mén)提出變更排污許可證的申請(qǐng)：
（一）排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起三十個(gè)工作日內(nèi)；
（二）因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi)；
（三）排污單位在原場(chǎng)址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)后，排污行為發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi)；
（四）新制修訂的國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi)；
（五）依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后三十個(gè)工作日內(nèi)；
（六）地方人民政府依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi)；
（七）地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后三十個(gè)工作日內(nèi)；
（八）法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行變更的其他情形。
發(fā)生本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定情形，且通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，在排污單位提交變更排污許可申請(qǐng)前，出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位應(yīng)當(dāng)完成排污許可證變更。
第四十四條 申請(qǐng)變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）變更排污許可證申請(qǐng)；
（二）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)；
（三）排污許可證正本復(fù)印件；
（四）與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第四十五條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出變更決定的，在排污許可證副本中載明變更內(nèi)容并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，同時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告；屬于本辦法第四十三條第一款第一項(xiàng)情形的，還應(yīng)當(dāng)換發(fā)排污許可證正本。
屬于本辦法第四十三條第一款規(guī)定情形的，排污許可證期限仍自原證書(shū)核發(fā)之日起計(jì)算；屬于本辦法第四十三條第二款情形的，變更后排污許可證期限自變更之日起計(jì)算。
屬于本辦法第四十三條第一款第一項(xiàng)情形的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出變更決定；屬于本辦法第四十三條第一款規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出變更許可決定。
第四十六條 排污單位需要延續(xù)依法取得的排污許可證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿(mǎn)三十個(gè)工作日前向原核發(fā)環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)。
第四十七條 申請(qǐng)延續(xù)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）延續(xù)排污許可證申請(qǐng)；
（二）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)；
（三）排污許可證正本復(fù)印件；
（四）與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第四十八條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條規(guī)定對(duì)延續(xù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出延續(xù)或者不予延續(xù)許可決定。
作出延續(xù)許可決定的，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，收回原排污許可證正本，同時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
第四十九條 有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷(xiāo)排污許可證并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：
（一）超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；
（二）違反法定程序核發(fā)排污許可證的；
（三）核發(fā)環(huán)保部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；
（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)排污許可證的其他情形。
第五十條 有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷(xiāo)手續(xù)，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：
（一）排污許可證有效期屆滿(mǎn)，未延續(xù)的；
（二）排污單位被依法終止的；
（三）應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。
第五十一條 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的，在申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上發(fā)布遺失聲明；損毀排污許可證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證。
核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
第六章 法律責(zé)任
第五十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在排污許可證受理、核發(fā)及監(jiān)管執(zhí)法中有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）符合受理?xiàng)l件但未依法受理申請(qǐng)的；
（二）對(duì)符合許可條件的不依法準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證或者未在法定時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證決定的；
（三）對(duì)不符合許可條件的準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證或者超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；
（四）實(shí)施排污許可證管理時(shí)擅自收取費(fèi)用的；
（五）未依法公開(kāi)排污許可相關(guān)信息的；
（六）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任的情形。
第五十三條 排污單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。
第五十四條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，未及時(shí)申請(qǐng)變更排污許可證的；或者違反本辦法第五十一條規(guī)定，未及時(shí)補(bǔ)辦排污許可證的，由核發(fā)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正。
第五十五條 重點(diǎn)排污單位未依法公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)有關(guān)環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，依法處以罰款，并予以公告。
第五十六條 違反本辦法第三十四條，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治：
（一）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；
（二）未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的。
第五十七條 排污單位存在以下無(wú)排污許可證排放污染物情形的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)，或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的；
（二）排污許可證有效期限屆滿(mǎn)后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門(mén)許可仍排放污染物的；
（三）被依法撤銷(xiāo)排污許可證后仍排放污染物的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十八條 排污單位存在以下違反排污許可證行為的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的；
（二）通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；
（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
（四）其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。
第五十九條 排污單位違法排放大氣污染物、水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放大氣污染物、水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，依法按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第六十條 排污單位發(fā)生本辦法第三十五條第一款第二、三項(xiàng)或者第三十七條第四款第二項(xiàng)規(guī)定的異常情況，及時(shí)報(bào)告核發(fā)環(huán)保部門(mén)，且主動(dòng)采取措施消除或者減輕違法行為危害后果的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定從輕處罰。
排污單位應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)季度執(zhí)行報(bào)告或者月執(zhí)行報(bào)告中記載本條第一款情況。
第七章 附 則
第六十一條 依照本辦法首次發(fā)放排污許可證時(shí)，對(duì)于在本辦法實(shí)施前已經(jīng)投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的排污單位，存在以下情形之一，排污單位承諾改正并提出改正方案的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以向其核發(fā)排污許可證，并在排污許可證中記載其存在的問(wèn)題，規(guī)定其承諾改正內(nèi)容和承諾改正期限：
（一）在本辦法實(shí)施前的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目不符合本辦法第二十九條第一項(xiàng)條件；
（二）不符合本辦法第二十九條第二項(xiàng)條件。
對(duì)于不符合本辦法第二十九條第一項(xiàng)條件的排污單位，由核發(fā)環(huán)保部門(mén)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條，責(zé)令限期改正，并處罰款。
對(duì)于不符合本辦法第二十九條第二項(xiàng)條件的排污單位，由核發(fā)環(huán)保部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條或者《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款。
本條第二款、第三款規(guī)定的核發(fā)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正內(nèi)容或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與本條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正內(nèi)容一致；本條第二款、第三款規(guī)定的核發(fā)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正期限或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限，應(yīng)當(dāng)與本條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限的起止時(shí)間一致。
本條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限為三至六個(gè)月、最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
在改正期間或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按證排污，執(zhí)行自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告制度，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第六十二條 本辦法第六十一條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限到期，排污單位完成改正任務(wù)或者提前完成改正任務(wù)的，可以向核發(fā)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)變更排污許可證，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五章規(guī)定對(duì)排污許可證進(jìn)行變更。
本辦法第六十一條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限到期，排污單位仍不符合許可條件的，由核發(fā)環(huán)保部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條或者《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條或者《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，提出建議報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并按照本辦法第五十條規(guī)定注銷(xiāo)排污許可證。
第六十三條 對(duì)于本辦法實(shí)施前依據(jù)地方性法規(guī)核發(fā)的排污許可證，尚在有效期內(nèi)的，原核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)，獲取排污許可證編碼；已經(jīng)到期的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法申請(qǐng)排污許可證。
第六十四條 本辦法第十二條規(guī)定的排污許可證格式、第二十條規(guī)定的承諾書(shū)樣本和本辦法第二十六條規(guī)定的排污許可證申請(qǐng)表格式，由環(huán)境保護(hù)部制定。
第六十五條 本辦法所稱(chēng)排污許可，是指環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)排污單位的申請(qǐng)和承諾，通過(guò)發(fā)放排污許可證法律文書(shū)形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污行為，明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對(duì)排污單位實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。
第六十六條 本辦法所稱(chēng)主要負(fù)責(zé)人是指依照法律、行政法規(guī)規(guī)定代表非法人單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。
第六十七條 涉及國(guó)家秘密的排污單位，其排污許可證的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)按照保密規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
企業(yè)排污要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？解讀新排污許可管理辦法
近日，環(huán)保部發(fā)布了《排污許可管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），這是排污許可立法改革進(jìn)程中一個(gè)重要的里程碑。作為第一部排污許可的規(guī)章，《管理辦法》進(jìn)一步明確和細(xì)化了排污單位和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的法律責(zé)任，引起了各界的關(guān)注。本文是法學(xué)專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)對(duì)《管理辦法》明確的法律責(zé)任進(jìn)行的梳理，重點(diǎn)解讀了排污單位面臨的各類(lèi)法律責(zé)任和守法要點(diǎn)，供大家參考。
實(shí)施控制污染物排放許可制度，是我國(guó)改革固定污染源管理制度的核心工作，也是我國(guó)生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。
排污許可是一種行政許可。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可事項(xiàng)是指行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的事項(xiàng)。行政許可事項(xiàng)是具有法律效力的，違反行政許可事項(xiàng)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
但是總體來(lái)看，排污許可制在實(shí)施過(guò)程中還需要得到更多立法支持，以解決環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)違證排污行為的監(jiān)管不到位，企事業(yè)單位違法違證排污應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任得不到落實(shí)，導(dǎo)致排污許可證制度得不到充分實(shí)施等問(wèn)題。比如說(shuō)，專(zhuān)門(mén)法規(guī)的缺失導(dǎo)致超標(biāo)排放法律責(zé)任不足。雖然我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》和《水污染防治法》對(duì)超標(biāo)排污的法律責(zé)任作出了一系列較為嚴(yán)格的規(guī)定，但是由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法規(guī)對(duì)其細(xì)化，導(dǎo)致污染物排放的法律責(zé)任還存在缺陷。我國(guó)現(xiàn)行法律只規(guī)定了超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任，但是，在排污許可證制度實(shí)施過(guò)程中，還出現(xiàn)了一種特殊的情況，企事業(yè)單位排放的污染物沒(méi)有超過(guò)國(guó)家以及地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但是超過(guò)了排污許可證載明的排放量。這種情況下企業(yè)是否屬于超標(biāo)排污，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任還不夠明晰。
排污許可制度是一項(xiàng)基本的環(huán)境管理制度，為了進(jìn)一步完善排污許可違法責(zé)任體系，在《實(shí)施方案》和《暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善排污許可制度，環(huán)境保護(hù)部于2018年1月頒布了《排污許可管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）?！豆芾磙k法》不僅能夠進(jìn)一步推動(dòng)排污許可制度的實(shí)施，也完善了排污許可違法責(zé)任的內(nèi)容體系。
1、無(wú)證排污的法律責(zé)任：
持證排污是對(duì)排污企業(yè)的基本要求，無(wú)證排污是嚴(yán)重的環(huán)境違法行為。根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，對(duì)于無(wú)排污許可證或者違反排污許可證規(guī)定的排污行為，環(huán)保部門(mén)將及時(shí)進(jìn)行處罰，對(duì)于已受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正，阻撓復(fù)查的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)還可以對(duì)其進(jìn)行按日連續(xù)處罰；同時(shí)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人將受到行政拘留處罰。
《管理辦法》還具體列舉了無(wú)證排污的幾種情形，有助于一線執(zhí)法人員的研判。包括：一是排污企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證未申請(qǐng)或申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的；二是排污許可證有效期屆滿(mǎn)后未申請(qǐng)或申請(qǐng)后未經(jīng)原核發(fā)部門(mén)許可排放污染物的；三是被依法撤銷(xiāo)排污許可證后仍排放污染物的；四是法律法規(guī)中規(guī)定的其他情形。
2、違證排污的法律責(zé)任：
根據(jù)《管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，排污單位排放污染物有違反排污許可證行為的，應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。值得注意的是，根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，違證排污的類(lèi)型不僅包括超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物，還包括以下形式：一是通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物；二是利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；三是其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。
3、違反信息公開(kāi)義務(wù)的法律責(zé)任：
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》等法律規(guī)定的規(guī)定，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾公開(kāi)環(huán)境信息，信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不能弄虛作假。
為了進(jìn)一步規(guī)范排污企業(yè)的信息公開(kāi)工作，《管理辦法》對(duì)排污許可的信息公開(kāi)作出了具體的規(guī)定，分為兩個(gè)方面。一是申請(qǐng)前的信息公開(kāi)。排污單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)排污許可證之前向公眾公開(kāi)其承諾書(shū)、排污許可證申請(qǐng)表及其附件等內(nèi)容。二是申請(qǐng)后的信息公開(kāi)。排污單位應(yīng)該向社會(huì)公眾公開(kāi)其排污信息，擴(kuò)大與公眾溝通的渠道。排污單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)、未按照規(guī)定的方式、未公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息、公開(kāi)的信息不真實(shí)的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其公開(kāi)，依法處以罰款，并予以公告。根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》的規(guī)定，還可以對(duì)違法企業(yè)處以三萬(wàn)元以下的罰款。
4、違反自行監(jiān)測(cè)的法律責(zé)任：
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境保部行政主管部門(mén)對(duì)排污單位進(jìn)行管理的直接依據(jù)。排污許可制度要求排污單位自行監(jiān)測(cè)，并設(shè)置和維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備。排污單位要對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。排污單位未按照許可證要求自行監(jiān)測(cè)的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；排污單位拒不改正的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可責(zé)令其停產(chǎn)整治。
根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，違反自行監(jiān)測(cè)的行為包括以下兩種：一是未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；二是未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的。另外，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）的規(guī)定，排污單位提供虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
5、其他相關(guān)法律責(zé)任：
《管理辦法》也明確了環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其工作人員的法律責(zé)任。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其工作人員在排污許可證受理、核發(fā)及監(jiān)管執(zhí)法中未按照規(guī)定受理、核發(fā)排污許可證或者監(jiān)督不力的，應(yīng)當(dāng)受到行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。
此外，排污單位在申請(qǐng)、變更、延期排污許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證申請(qǐng)材料的真實(shí)性。根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，排污單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向原核發(fā)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證，未及時(shí)補(bǔ)辦排污許可證的，由核發(fā)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正。（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院 竺效 王盛航）
學(xué)習(xí)心得：
與我司現(xiàn)在申請(qǐng)排污許可證工作有關(guān)的事項(xiàng)有：
1、《排污許可管理辦法（試行）》規(guī)定，排污單位必須持證才能排污，無(wú)證不得排污。持證排污單位須在排污許可證規(guī)定的許可排放濃度和許可排放量的范圍內(nèi)排放污染物，并應(yīng)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、建立臺(tái)賬記錄、編寫(xiě)執(zhí)行報(bào)告，確保嚴(yán)格落實(shí)排污許可證相關(guān)要求。同時(shí)，對(duì)無(wú)證排污、違法排污、材料弄虛作假、監(jiān)測(cè)違法、未依法公開(kāi)環(huán)境信息等五種情形設(shè)定了處罰條款。
《排污許可管理辦法（試行）》明確、細(xì)化了排污單位應(yīng)持證排污和環(huán)保部門(mén)應(yīng)依證監(jiān)管的法律要求，對(duì)排污單位承諾制、信息公開(kāi)、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告等要求做出了具體規(guī)定。
問(wèn)：《管理辦法》的主要內(nèi)容是什么？
答：《管理辦法》分7章共68條，第一章總則共11條，第二章排污許可證內(nèi)容共11條，第三章申請(qǐng)與核發(fā)共10條，第四章實(shí)施與監(jiān)管共10條，第五章變更、撤銷(xiāo)、延續(xù)共9條，第六章法律責(zé)任共9條，第七章附則共8條?！豆芾磙k法》規(guī)定的主要內(nèi)容概括起來(lái)包括以下幾點(diǎn)。
一是《管理辦法》規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序?！豆芾磙k法》依據(jù)國(guó)辦印發(fā)的《實(shí)施方案》，依法規(guī)定排污許可證申請(qǐng)、審核、發(fā)放的一個(gè)完整周期內(nèi)，企業(yè)需要提供的材料、應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，環(huán)保部門(mén)受理的程序、審核的要求、發(fā)證的規(guī)定以及污染防治可行技術(shù)在申請(qǐng)與核發(fā)中的應(yīng)用。明確了排污許可證的變更、延續(xù)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、遺失補(bǔ)辦等各情形的相關(guān)程序、所需資料等內(nèi)容。同時(shí)規(guī)定了分類(lèi)管理的要求和分級(jí)許可的思路，明確排污許可證的有效期。
二是《管理辦法》明確了排污許可證的內(nèi)容?！豆芾磙k法》規(guī)定排污許可證由正本和副本兩部分組成，主要內(nèi)容包括承諾書(shū)、基本信息、登記信息和許可事項(xiàng)。其中前三項(xiàng)由企業(yè)自行填寫(xiě)；最后一項(xiàng)由環(huán)保部門(mén)依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)材料按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范依法確定。《管理辦法》規(guī)定核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)以排放口為單元，根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定許可排放濃度；按照行業(yè)重點(diǎn)污染物許可排放量核算方法和環(huán)境質(zhì)量改善的要求計(jì)算許可排放量，并明確許可排放量與總量控制指標(biāo)和環(huán)評(píng)批復(fù)的排放總量要求之間的銜接關(guān)系。
通過(guò)排污許可證，我們對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管逐步從企業(yè)細(xì)化深入到管每個(gè)具體排放口，從主要管四項(xiàng)污染物轉(zhuǎn)向多污染物協(xié)同管控，從以污染物濃度管控為主轉(zhuǎn)向污染物濃度與排污總量雙管控，特別針對(duì)當(dāng)前霧霾防治，在排污許可證中增設(shè)重污染天氣期間等特殊時(shí)段對(duì)排污單位排污行為的管控要求，從而不僅推動(dòng)了對(duì)固定污染源的精細(xì)化監(jiān)管，同時(shí)將排污許可更好地環(huán)境質(zhì)量改善要求密切掛鉤，推動(dòng)固定污染源的精細(xì)化管理。
三是《管理辦法》強(qiáng)調(diào)落實(shí)排污單位按證排污責(zé)任?！豆芾磙k法》規(guī)定，排污許可是環(huán)保部門(mén)依據(jù)排污單位的申請(qǐng)和承諾，通過(guò)發(fā)放排污許可證來(lái)規(guī)范和限制排污行為，并依證監(jiān)管的環(huán)境管理制度。排污單位承諾并對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)是排污單位取得排污許可證的重要前提。排污單位必須持證才能排污，無(wú)證不得排污。持證排污單位必須在排污許可證規(guī)定的許可排放濃度和許可排放量的范圍內(nèi)排放污染物，并應(yīng)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、建立臺(tái)賬記錄、編寫(xiě)執(zhí)行報(bào)告，確保嚴(yán)格落實(shí)排污許可證相關(guān)要求?！豆芾磙k法》同時(shí)對(duì)無(wú)證排污、違法排污、材料弄虛作假、監(jiān)測(cè)違法、未依法公開(kāi)環(huán)境信息等5種情形設(shè)定了處罰條款。
四是《管理辦法》要求依證嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法?！豆芾磙k法》提出監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)制定排污許可執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法重點(diǎn)和頻次；執(zhí)法中應(yīng)對(duì)照排污許可證許可事項(xiàng)，按照污染物實(shí)際排放量的計(jì)算原則，通過(guò)核查臺(tái)賬記錄、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其他監(jiān)控手段或執(zhí)法監(jiān)測(cè)等，檢查企業(yè)落實(shí)排污許可證相關(guān)要求的情況。排污許可證對(duì)排污口的具體化規(guī)定，對(duì)依法監(jiān)管的內(nèi)容逐一進(jìn)行了明確和細(xì)化，實(shí)現(xiàn)了排污單位排污口的“卡片式管理”，目前河北、上海等地已經(jīng)將每個(gè)排放口的各項(xiàng)要求，做成二維碼貼在排放口標(biāo)識(shí)牌上，環(huán)境執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)直接掃描二維碼，即可知道這個(gè)排放口的所有環(huán)境信息，包括許可濃度、許可排放量、監(jiān)測(cè)要求、在線監(jiān)測(cè)情況、歷史執(zhí)法記錄等等，避免出現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)面對(duì)量大面廣的排放口，不知道應(yīng)該檢查哪個(gè)，具體到某個(gè)排放口不清楚應(yīng)該排多少的問(wèn)題，這不僅為環(huán)境執(zhí)法提供極大便利，也為社會(huì)公眾監(jiān)督提供了更大的平臺(tái)。
五是《管理辦法》強(qiáng)調(diào)加大信息公開(kāi)力度?！豆芾磙k法》規(guī)定企業(yè)應(yīng)在申請(qǐng)前就基本信息、擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，在執(zhí)行排污許可證過(guò)程中應(yīng)公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容；核發(fā)環(huán)保部門(mén)在核發(fā)排污許可證后應(yīng)公開(kāi)排污許可證正本以及副本中的基本事項(xiàng)、承諾書(shū)和許可事項(xiàng)。監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)監(jiān)管執(zhí)法信息、無(wú)證和違法排污的排污單位名單。
六是《管理辦法》提出排污許可技術(shù)支撐體系?！豆芾磙k法》明確環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)制定排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、污染防治可行技術(shù)指南等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。同時(shí)明確環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，組織或者委托技術(shù)機(jī)構(gòu)提供排污許可管理的技術(shù)支持。
問(wèn)：去年，環(huán)保部發(fā)布了《排污許可證管理暫行規(guī)定》，《管理辦法》和已發(fā)布的《暫行規(guī)定》是什么關(guān)系，兩者有什么區(qū)別？
答：《管理辦法》是《暫行規(guī)定》繼承和發(fā)展，是對(duì)同一件事情兩個(gè)不同發(fā)展階段的規(guī)定，因此《管理辦法》發(fā)布實(shí)施后，《暫行規(guī)定》當(dāng)中與之不符的內(nèi)容不再實(shí)施?！稌盒幸?guī)定》分5章共37條，修改后《管理辦法》分7章共68條，兩者的主要區(qū)別主要在以下6個(gè)方面。
一是調(diào)整了排污許可證的內(nèi)容。將排污許可證的主要內(nèi)容由原來(lái)《暫行規(guī)定》的“基本信息、記載信息、許可事項(xiàng)、管理要求”四個(gè)方面修改為“基本信息、登記信息、許可事項(xiàng)和承諾書(shū)”四個(gè)方面。其中將《暫行規(guī)定》中的“管理要求”作為許可事項(xiàng)的一部分，不再單列，進(jìn)一步明確排污許可證中載明的環(huán)境管理要求應(yīng)作為今后依排污許可證執(zhí)法的依據(jù)；將“排污單位承諾書(shū)”作為許可證的一部分，是為了進(jìn)一步明確企業(yè)污染治理主體責(zé)任。
二是明確了許可排放濃度和排放量的確定方法。將《暫行規(guī)定》中許可排放濃度和排放量的確定原則進(jìn)行細(xì)化，明確按污染物排放標(biāo)準(zhǔn)許可排放濃度，細(xì)化許可排放量確定依據(jù)和步驟，進(jìn)一步規(guī)范許可事項(xiàng)的確定。
三是調(diào)整了核發(fā)權(quán)限。為充分與省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作相銜接，《管理辦法》明確無(wú)論是重點(diǎn)管理還是簡(jiǎn)化管理，均由排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核發(fā)排污許可證。同時(shí)提出地方性法規(guī)對(duì)核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
四是細(xì)化規(guī)定了排污許可制的5項(xiàng)具體制度。包括企業(yè)承諾、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開(kāi)等5項(xiàng)制度的具體規(guī)定。
五是增加法律責(zé)任一章。明確了核發(fā)環(huán)保部門(mén)和排污單位的法律責(zé)任。規(guī)定核發(fā)環(huán)保部門(mén)在受理、核發(fā)排污許可證以及在按排污許可證監(jiān)管執(zhí)法中依法給予行政處分的7種情形；規(guī)定了排污單位無(wú)證排污、違證排污、材料弄虛作假、自行監(jiān)測(cè)違法、未公開(kāi)信息等5種情況的處罰條款。
六是在附則中增加了對(duì)存在歷史遺留問(wèn)題的企業(yè)申請(qǐng)排污許可證的程序和相關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定。
第五篇：排污許可管理辦法(試行)(2018)
環(huán)境保護(hù)部令
部令 第48號(hào)
排污許可管理辦法（試行）
《排污許可管理辦法（試行）》已于2017年11月6日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 李干杰
2018年1月10日
附件
排污許可管理辦法（試 行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范排污許可管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》以及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，制定本辦法。
第二條 排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)管和處罰等行為，適用本辦法。
第三條 環(huán)境保護(hù)部依法制定并公布固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄，明確納入排污許可管理的范圍和申領(lǐng)時(shí)限。
納入固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限申請(qǐng)并取得排污許可證；未納入固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄的排污單位，暫不需申請(qǐng)排污許可證。
第四條 排污單位應(yīng)當(dāng)依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。
應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。
第五條 對(duì)污染物產(chǎn)生量大、排放量大或者環(huán)境危害程度高的排污單位實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理，對(duì)其他排污單位實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。
實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理或者簡(jiǎn)化管理的排污單位的具體范圍，依照固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的內(nèi)容及要求，依照本辦法第十一條規(guī)定的排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范、指南等執(zhí)行。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位確定為重點(diǎn)排污單位。
第六條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)排污許可制度實(shí)施和監(jiān)督。各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督。
排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)排污許可證核發(fā)。地方性法規(guī)對(duì)核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排污單位，應(yīng)當(dāng)以其所屬的法人單位或者其他組織的名義，分別向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核發(fā)環(huán)保部門(mén)）申請(qǐng)排污許可證。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和排放口分別位于不同行政區(qū)域時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地核發(fā)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)排污許可證，并應(yīng)當(dāng)在核發(fā)前，征求其排放口所在地同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)意見(jiàn)。
第八條 依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)排污單位排放水污染物、大氣污染物等各類(lèi)污染物的排放行為實(shí)行綜合許可管理。
2015年1月1日及以后取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)的排污單位，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審批意見(jiàn)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證。
第九條 環(huán)境保護(hù)部對(duì)實(shí)施排污許可管理的排污單位及其生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施和排放口實(shí)行統(tǒng)一編碼管理。
第十條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)。
排污許可證的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行。排污單位自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告及環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上記載，并按照本辦法規(guī)定在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)。
全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本依法具有同等效力。
第十一條 環(huán)境保護(hù)部制定排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、污染防治可行技術(shù)指南以及其他排污許可政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第二章 排污許可證內(nèi)容
第十二條 排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、承諾書(shū)等內(nèi)容。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中載明的內(nèi)容。
第十三條 以下基本信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)在排污許可證正本和副本中載明：
（一）排污單位名稱(chēng)、注冊(cè)地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類(lèi)別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位基本信息；
（二）排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書(shū)編號(hào)和二維碼等基本信息。
第十四條 以下登記事項(xiàng)由排污單位申報(bào)，并在排污許可證副本中記錄：
（一）主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料等；
（二）產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施等；
（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)、依法分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、排污權(quán)有償使用和交易記錄等。
第十五條 下列許可事項(xiàng)由排污單位申請(qǐng)，經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門(mén)審核后，在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定：
（一）排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等，大氣污染物無(wú)組織排放源的位置和數(shù)量；
（二）排放口和無(wú)組織排放源排放污染物的種類(lèi)、許可排放濃度、許可排放量；
（三）取得排污許可證后應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。
第十六條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確定排污單位排放口或者無(wú)組織排放源相應(yīng)污染物的許可排放濃度。
排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。
第十七條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法，以及環(huán)境質(zhì)量改善的要求，確定排污單位的許可排放量。
對(duì)于本辦法實(shí)施前已有依法分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法、環(huán)境質(zhì)量改善要求和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，從嚴(yán)確定許可排放量。
2015年1月1日及以后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)的排污單位，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)確定的排放量嚴(yán)于按照本條第一款、第二款確定的許可排放量的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)要求確定排污單位的許可排放量。
地方人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施要求排污單位執(zhí)行更加嚴(yán)格的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。
本辦法實(shí)施后，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的許可排放量，確定排污單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十八條 下列環(huán)境管理要求由核發(fā)環(huán)保部門(mén)根據(jù)排污單位的申請(qǐng)材料、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管需要，在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定：
（一）污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無(wú)組織排放控制等要求；
（二）自行監(jiān)測(cè)要求、臺(tái)賬記錄要求、執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次等要求；
（三）排污單位信息公開(kāi)要求；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十九條 排污單位在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，編制自行監(jiān)測(cè)方案。
自行監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次；
（二）使用的監(jiān)測(cè)分析方法、采樣方法；
（三）監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；
（四）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求等。
第二十條 排污單位在填報(bào)排污許可證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承諾排污許可證申請(qǐng)材料是完整、真實(shí)和合法的；承諾按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求，并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。
第二十一條 排污許可證自作出許可決定之日起生效。首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為五年。
對(duì)列入國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中計(jì)劃淘汰的落后工藝裝備或者落后產(chǎn)品，排污許可證有效期不得超過(guò)計(jì)劃淘汰期限。
第二十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核發(fā)排污許可證，以及監(jiān)督檢查排污許可證實(shí)施情況時(shí)，不得收取任何費(fèi)用。
第三章 申請(qǐng)與核發(fā)
第二十三條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第六條和固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄，確定本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)受理排污許可證申請(qǐng)的核發(fā)環(huán)保部門(mén)、申請(qǐng)程序等相關(guān)事項(xiàng)，并向社會(huì)公告。
依據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，部分地區(qū)決定提前對(duì)部分行業(yè)實(shí)施排污許可管理的，該地區(qū)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案后實(shí)施，并向社會(huì)公告。
第二十四條 在固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄規(guī)定的時(shí)限前已經(jīng)建成并實(shí)際排污的排污單位，應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定時(shí)限申請(qǐng)排污許可證；在名錄規(guī)定的時(shí)限后建成的排污單位，應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)排污許可證。
第二十五條 實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位在提交排污許可申請(qǐng)材料前，應(yīng)當(dāng)將承諾書(shū)、基本信息以及擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)途徑應(yīng)當(dāng)選擇包括全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)等便于公眾知曉的方式，公開(kāi)時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。
第二十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng)，同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門(mén)提交通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書(shū)面申請(qǐng)材料。
申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：
（一）排污許可證申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請(qǐng)的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向，按照排放口和生產(chǎn)設(shè)施或者車(chē)間申請(qǐng)的排放污染物種類(lèi)、排放濃度和排放量，執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)；
（二）自行監(jiān)測(cè)方案；
（三）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)；
（四）排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說(shuō)明；
（五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批文號(hào)，或者按照有關(guān)國(guó)家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；
（六）排污許可證申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表；
（七）污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；
（八）本辦法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，且出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已經(jīng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提供出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位的排污許可證完成變更的相關(guān)材料；
（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品產(chǎn)能等登記事項(xiàng)中涉及商業(yè)秘密的，排污單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)注。
第二十七條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別作出處理：
（一）依照本辦法不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)告知排污單位不需要辦理；
（二）不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并告知排污單位向有核發(fā)權(quán)限的部門(mén)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)出具告知單，告知排污單位需要補(bǔ)正的全部材料，可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場(chǎng)更正；
（四）屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。
核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上作出受理或者不予受理排污許可證申請(qǐng)的決定，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的受理單或者不予受理告知單。
核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知排污單位需要補(bǔ)正的材料，但逾期不告知的，自收到書(shū)面申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第二十八條 對(duì)存在下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)不予核發(fā)排污許可證：
（一）位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的；
（二）屬于國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。
第二十九條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)滿(mǎn)足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證：
（一）依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；
（二）采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求；
（三）排放濃度符合本辦法第十六條規(guī)定，排放量符合本辦法第十七條規(guī)定；
（四）自行監(jiān)測(cè)方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范；
（五）本辦法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已完成排污許可證變更。
第三十條 對(duì)采用相應(yīng)污染防治可行技術(shù)的，或者新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目排污單位采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)要求的污染治理技術(shù)的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)可以認(rèn)為排污單位采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求。
不符合前款情形的，排污單位可以通過(guò)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)予以證明。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的監(jiān)測(cè)設(shè)備取得；對(duì)于國(guó)內(nèi)首次采用的污染治理技術(shù)，應(yīng)當(dāng)提供工程試驗(yàn)數(shù)據(jù)予以證明。
環(huán)境保護(hù)部依據(jù)全國(guó)排污許可證執(zhí)行情況，適時(shí)修訂污染防治可行技術(shù)指南。
第三十一條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。自作出準(zhǔn)予許可決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)環(huán)保部門(mén)向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證。
核發(fā)環(huán)保部門(mén)在二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知排污單位。
依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本條所規(guī)定的期限內(nèi)。核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知排污單位。
第三十二條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)作出準(zhǔn)予許可決定的，須向全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)提交審核結(jié)果，獲取全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證編碼。
核發(fā)環(huán)保部門(mén)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)將排污許可證正本以及副本中基本信息、許可事項(xiàng)及承諾書(shū)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
核發(fā)環(huán)保部門(mén)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)制作不予許可決定書(shū)，書(shū)面告知排污單位不予許可的理由，以及依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
第四章 實(shí)施與監(jiān)管
第三十三條 禁止涂改排污許可證。禁止以出租、出借、買(mǎi)賣(mài)或者其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。
第三十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，安裝或者使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備，按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
對(duì)未采用污染防治可行技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染防治技術(shù)達(dá)標(biāo)可行性。
第三十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證中關(guān)于臺(tái)賬記錄的要求，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和污染物排放特點(diǎn)，按照排污口或者無(wú)組織排放源進(jìn)行記錄。記錄主要包括以下內(nèi)容：
（一）與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施；
（二）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施；
（三）污染物實(shí)際排放濃度和排放量；發(fā)生超標(biāo)排放情況的，應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施；
（四）其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。
臺(tái)賬記錄保存期限不少于三年。
第三十六條 污染物實(shí)際排放量按照排污許可證規(guī)定的廢氣、污水的排污口、生產(chǎn)設(shè)施或者車(chē)間分別計(jì)算，依照下列方法和順序計(jì)算：
（一）依法安裝使用了符合國(guó)家規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，按照污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算；
（二）依法不需安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，按照符合國(guó)家規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算；
（三）不能按照本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的，包括依法應(yīng)當(dāng)安裝而未安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不符合規(guī)定的，按照環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算。
第三十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告。
排污許可證執(zhí)行報(bào)告包括執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告。
排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告并公開(kāi)，同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門(mén)提交通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書(shū)面執(zhí)行報(bào)告。書(shū)面執(zhí)行報(bào)告應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。
季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）根據(jù)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果說(shuō)明污染物實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析；
（二）排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說(shuō)明。
執(zhí)行報(bào)告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報(bào)告，并增加以下內(nèi)容：
（一）排污單位基本生產(chǎn)信息；
（二）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；
（三）自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況；
（四）環(huán)境管理臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況；
（五）信息公開(kāi)情況；
（六）排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況；
（七）其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況等。
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證執(zhí)行報(bào)告中。
排污單位發(fā)生污染事故排放時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
第三十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的臺(tái)賬記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，依法接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第三十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法計(jì)劃，結(jié)合排污單位環(huán)境信用記錄，確定執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)和檢查頻次。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查排污許可證規(guī)定的許可事項(xiàng)的實(shí)施情況。通過(guò)執(zhí)法監(jiān)測(cè)、核查臺(tái)賬記錄和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及其他監(jiān)控手段，核實(shí)排污數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性，判定是否符合許可排放濃度和許可排放量，檢查環(huán)境管理要求落實(shí)情況。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決定記入全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，依法在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公布監(jiān)管執(zhí)法信息、無(wú)排污許可證和違反排污許可證規(guī)定排污的排污單位名單。
第四十條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，組織或者委托技術(shù)機(jī)構(gòu)提供排污許可管理的技術(shù)支持。
技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的技術(shù)報(bào)告負(fù)責(zé)，不得收取排污單位任何費(fèi)用。
第四十一條 上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以對(duì)具有核發(fā)權(quán)限的下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的排污許可證核發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)屬于本辦法第四十九條規(guī)定違法情形的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以依法撤銷(xiāo)。
第四十二條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)有關(guān)排污信息，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)排污單位有違反本辦法行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)舉報(bào)。
接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)調(diào)查結(jié)果予以反饋，同時(shí)為舉報(bào)人保密。
第五章 變更、延續(xù)、撤銷(xiāo)
第四十三條 在排污許可證有效期內(nèi)，下列與排污單位有關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門(mén)提出變更排污許可證的申請(qǐng)：
（一）排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起三十個(gè)工作日內(nèi)；
（二）因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi)；
（三）排污單位在原場(chǎng)址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)后，排污行為發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi)；
（四）新制修訂的國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi)；
（五）依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后三十個(gè)工作日內(nèi)；
（六）地方人民政府依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi)；
（七）地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后三十個(gè)工作日內(nèi)；
（八）法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行變更的其他情形。
發(fā)生本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定情形，且通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，在排污單位提交變更排污許可申請(qǐng)前，出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位應(yīng)當(dāng)完成排污許可證變更。
第四十四條 申請(qǐng)變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）變更排污許可證申請(qǐng)；
（二）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)；
（三）排污許可證正本復(fù)印件；
（四）與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第四十五條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出變更決定的，在排污許可證副本中載明變更內(nèi)容并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，同時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告；屬于本辦法第四十三條第一款第一項(xiàng)情形的，還應(yīng)當(dāng)換發(fā)排污許可證正本。
屬于本辦法第四十三條第一款規(guī)定情形的，排污許可證期限仍自原證書(shū)核發(fā)之日起計(jì)算；屬于本辦法第四十三條第二款情形的，變更后排污許可證期限自變更之日起計(jì)算。
屬于本辦法第四十三條第一款第一項(xiàng)情形的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出變更決定；屬于本辦法第四十三條第一款規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出變更許可決定。
第四十六條 排污單位需要延續(xù)依法取得的排污許可證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿(mǎn)三十個(gè)工作日前向原核發(fā)環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)。
第四十七條 申請(qǐng)延續(xù)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）延續(xù)排污許可證申請(qǐng)；
（二）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)；
（三）排污許可證正本復(fù)印件；
（四）與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第四十八條 核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條規(guī)定對(duì)延續(xù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出延續(xù)或者不予延續(xù)許可決定。
作出延續(xù)許可決定的，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，收回原排污許可證正本，同時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
第四十九條 有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷(xiāo)排污許可證并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：
（一）超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；
（二）違反法定程序核發(fā)排污許可證的；
（三）核發(fā)環(huán)保部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；
（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)排污許可證的其他情形。
第五十條 有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷(xiāo)手續(xù),并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：
（一）排污許可證有效期屆滿(mǎn)，未延續(xù)的；
（二）排污單位被依法終止的；
（三）應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。
第五十一條 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的,在申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上發(fā)布遺失聲明；損毀排污許可證的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證。
核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證, 并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
第六章 法律責(zé)任
第五十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在排污許可證受理、核發(fā)及監(jiān)管執(zhí)法中有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）符合受理?xiàng)l件但未依法受理申請(qǐng)的；
（二）對(duì)符合許可條件的不依法準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證或者未在法定時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證決定的；
（三）對(duì)不符合許可條件的準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證或者超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；
（四）實(shí)施排污許可證管理時(shí)擅自收取費(fèi)用的；
（五）未依法公開(kāi)排污許可相關(guān)信息的；
（六）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任的情形。
第五十三條 排污單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。
第五十四條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，未及時(shí)申請(qǐng)變更排污許可證的；或者違反本辦法第五十一條規(guī)定，未及時(shí)補(bǔ)辦排污許可證的，由核發(fā)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正。
第五十五條 重點(diǎn)排污單位未依法公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)有關(guān)環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，依法處以罰款，并予以公告。
第五十六條 違反本辦法第三十四條，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治：
（一）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；
（二）未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的。
第五十七條 排污單位存在以下無(wú)排污許可證排放污染物情形的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)，或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的；
（二）排污許可證有效期限屆滿(mǎn)后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門(mén)許可仍排放污染物的；
（三）被依法撤銷(xiāo)排污許可證后仍排放污染物的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十八條 排污單位存在以下違反排污許可證行為的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的；
（二）通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；
（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
（四）其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。
第五十九條 排污單位違法排放大氣污染物、水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放大氣污染物、水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，依法按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第六十條 排污單位發(fā)生本辦法第三十五條第一款第二、三項(xiàng)或者第三十七條第四款第二項(xiàng)規(guī)定的異常情況，及時(shí)報(bào)告核發(fā)環(huán)保部門(mén)，且主動(dòng)采取措施消除或者減輕違法行為危害后果的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定從輕處罰。
排污單位應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)季度執(zhí)行報(bào)告或者月執(zhí)行報(bào)告中記載本條第一款情況。
第七章 附 則
第六十一條 依照本辦法首次發(fā)放排污許可證時(shí)，對(duì)于在本辦法實(shí)施前已經(jīng)投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的排污單位，存在以下情形之一，排污單位承諾改正并提出改正方案的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以向其核發(fā)排污許可證，并在排污許可證中記載其存在的問(wèn)題，規(guī)定其承諾改正內(nèi)容和承諾改正期限：
（一）在本辦法實(shí)施前的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目不符合本辦法第二十九條第一項(xiàng)條件；
（二）不符合本辦法第二十九條第二項(xiàng)條件。
對(duì)于不符合本辦法第二十九條第一項(xiàng)條件的排污單位，由核發(fā)環(huán)保部門(mén)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條，責(zé)令限期改正，并處罰款。
對(duì)于不符合本辦法第二十九條第二項(xiàng)條件的排污單位，由核發(fā)環(huán)保部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條或者《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款。
本條第二款、第三款規(guī)定的核發(fā)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正內(nèi)容或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與本條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正內(nèi)容一致；本條第二款、第三款規(guī)定的核發(fā)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正期限或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限，應(yīng)當(dāng)與本條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限的起止時(shí)間一致。
本條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限為三至六個(gè)月、最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
在改正期間或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按證排污，執(zhí)行自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告制度，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第六十二條 本辦法第六十一條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限到期，排污單位完成改正任務(wù)或者提前完成改正任務(wù)的，可以向核發(fā)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)變更排污許可證，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五章規(guī)定對(duì)排污許可證進(jìn)行變更。
本辦法第六十一條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限到期，排污單位仍不符合許可條件的，由核發(fā)環(huán)保部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條或者《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條或者《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，提出建議報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并按照本辦法第五十條規(guī)定注銷(xiāo)排污許可證。
第六十三條 對(duì)于本辦法實(shí)施前依據(jù)地方性法規(guī)核發(fā)的排污許可證，尚在有效期內(nèi)的，原核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)，獲取排污許可證編碼；已經(jīng)到期的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法申請(qǐng)排污許可證。
第六十四條 本辦法第十二條規(guī)定的排污許可證格式、第二十條規(guī)定的承諾書(shū)樣本和本辦法第二十六條規(guī)定的排污許可證申請(qǐng)表格式，由環(huán)境保護(hù)部制定。
第六十五條 本辦法所稱(chēng)排污許可，是指環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)排污單位的申請(qǐng)和承諾，通過(guò)發(fā)放排污許可證法律文書(shū)形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污行為，明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對(duì)排污單位實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。
第六十六條 本辦法所稱(chēng)主要負(fù)責(zé)人是指依照法律、行政法規(guī)規(guī)定代表非法人單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。
第六十七條 涉及國(guó)家秘密的排污單位，其排污許可證的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)按照保密規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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