第一篇：易地扶貧搬遷責(zé)任追究辦法

易地扶貧搬遷責(zé)任追究辦法

（草案）

第一章 總則

第一條 為增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),確保全縣易地扶貧搬遷工程順利實(shí)施,根據(jù)《湖南省“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施意見》、《湖南省建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷對(duì)象確認(rèn)辦法(暫行)》、《沅陵縣易地扶貧搬遷實(shí)施方案》等規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含各便民服務(wù)中心）、縣易地搬遷聯(lián)席會(huì)成員單位。

第三條 實(shí)行責(zé)任追究堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究,同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 責(zé)任追究的情形、方式及運(yùn)用

第五條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任追究:

(一)對(duì)縣委、縣政府、縣易地扶貧搬遷聯(lián)席會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的重要決策、決定和部署敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力的；(二)不按易地扶貧搬遷政策和要求,違規(guī)確定易地扶貧搬遷對(duì)象的；

(三)工作失職,導(dǎo)致易地扶貧搬遷達(dá)不到進(jìn)度要求,明顯滯后，完不成年度任務(wù)的；

(四)聯(lián)席會(huì)議成員單位不積極支持配合易地扶貧搬遷工作開展和不限期辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交給的督辦件的；

(五)未按國(guó)家基本建設(shè)程序辦理工程報(bào)建手續(xù)，影響審計(jì)的；

(六)監(jiān)管不力,導(dǎo)致所轄區(qū)域發(fā)生重大或多次發(fā)生貪污、截留、挪用易地扶貧搬遷工程補(bǔ)助資金情況的；

(七)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，造成重大負(fù)面影響的；

(八)不及時(shí)處理和解決群眾對(duì)易地扶貧搬遷工作中有關(guān)問題的反映、投訴和舉報(bào),造成較大負(fù)面影響的；

(九)其他不認(rèn)真履行易地扶貧搬遷工作職責(zé),造成重大損失或較大負(fù)面影響的。

第六條 責(zé)任追究方式:誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

前款所列方式,可以視情況合用。

第七條 有干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查,弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相,對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害等行為的,從重責(zé)任追究。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部被責(zé)任追究的情況,應(yīng)當(dāng)作為干部考核的重要內(nèi)容和干部任用的重要依據(jù)。

第三章 實(shí)行責(zé)任追究的程序和要求

第九條 實(shí)行責(zé)任追究,按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。

第十條 建立由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,組織人事、移民、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、法制等部門為成員單位的易地扶貧搬遷黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度,專題研究責(zé)任追究工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作。

第十一條 實(shí)行責(zé)任追究,依照下列程序進(jìn)行:(一)縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）易地扶貧搬遷工程實(shí)施情況進(jìn)行督查考核,將督查考核結(jié)果提交責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議辦公室,對(duì)需要實(shí)行責(zé)任追究的,聯(lián)席會(huì)議研究并報(bào)經(jīng)縣易地扶貧搬遷聯(lián)席會(huì)議同意后,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究建議。

(二)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、移民、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門在工作中發(fā)現(xiàn)的問題,經(jīng)查實(shí)需要實(shí)行責(zé)任追究的,提交責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議辦公室,聯(lián)席會(huì)議研究并報(bào)經(jīng)易地扶貧搬遷聯(lián)席會(huì)議同意后,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究建議。

(三)責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)根據(jù)責(zé)任追究建議,集體討論作出責(zé)任追究決定,將責(zé)任追究決定書送達(dá)被責(zé)任追究人及其所在單位。第十二條 作出責(zé)任追究決定前,應(yīng)當(dāng)聽取被責(zé)任追究人的陳述和申辯,并且記錄在案；對(duì)其合理意見,應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十三條 被責(zé)任追究人對(duì)責(zé)任追究決定不服的,可以自接到責(zé)任追究決定書之日起15日內(nèi),向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。申訴期間,不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第十四條 執(zhí)行責(zé)任追究決定:誡勉談話由易地扶貧搬遷聯(lián)系會(huì)議召集人或副召集人主談,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參加,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；通報(bào)批評(píng)由縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文；被責(zé)令公開道歉的干部應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的新聞媒體和領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上公開道歉；引咎辭職、責(zé)令辭職、免職由組織人事部門按干部管理權(quán)限辦理。

被責(zé)任追究人的考核、評(píng)優(yōu)及任用等按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被責(zé)任追究人的有關(guān)責(zé)任追究材料歸入其廉政檔案。

組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被誡勉談話、通報(bào)批評(píng)干部的責(zé)任追究情況記錄在案,將被責(zé)令公開道歉、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職干部的有關(guān)責(zé)任追究材料歸入其個(gè)人檔案,并且將責(zé)任追究執(zhí)行情況報(bào)告責(zé)任追究決定機(jī)關(guān),回復(fù)責(zé)任追究建議機(jī)關(guān)。

責(zé)任追究實(shí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門備案。

第四章 附則

第十六條 本責(zé)任追究辦法與上級(jí)黨委、政府有關(guān)部門制定的易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法相悖的,按上級(jí)的責(zé)任追究辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：易地扶貧搬遷責(zé)任追究辦法

大方縣易地扶貧搬遷工程責(zé)任追究辦法

第一章 總則

第一條 為增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),確保全縣易地扶貧搬遷工程順利實(shí)施,根據(jù)《貴州省新一輪易地扶貧搬遷工程實(shí)施操作指南》、《貴州省易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部關(guān)于全面精準(zhǔn)識(shí)別“十三五”易地扶貧搬遷對(duì)象有關(guān)工作的緊急通知》、《恒大幫扶大方縣易地扶貧搬遷對(duì)象評(píng)選工作方案》等規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣委、縣政府的工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員,各村(居)委干部成員。

第三條 實(shí)行責(zé)任追究堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究,同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 責(zé)任追究的情形、方式及運(yùn)用

第五條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任追究:

(一)對(duì)縣委、縣政府、縣易地扶貧搬遷工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要決策、決定和部署敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力的；

(二)對(duì)易地扶貧搬遷政策宣傳不到位，群眾知曉率低于80%的；

(三)工作失職,導(dǎo)致易地扶貧搬遷工程達(dá)不到進(jìn)度要求,明顯滯后的；

(四)不按易地扶貧搬遷政策和要求,違規(guī)確定易地扶貧搬遷對(duì)象,造成較大負(fù)面影響的；

(五)縣級(jí)易地扶貧搬遷對(duì)象復(fù)核中，不符合易地扶貧搬遷條件的對(duì)象達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年搬遷任務(wù)數(shù)5%及以上的；

(六)未按國(guó)家基本建設(shè)程序辦理工程報(bào)建手續(xù)，影響審計(jì)的；

(七)監(jiān)管不力,導(dǎo)致所轄區(qū)域發(fā)生重大或多次發(fā)生貪污、截留、挪用易地扶貧搬遷工程補(bǔ)助資金情況的；

(八)不及時(shí)處理和解決群眾對(duì)易地扶貧搬遷工程中有關(guān)問題的反映、投訴和舉報(bào),造成較大負(fù)面影響的；

(九)其他不認(rèn)真履行易地扶貧搬遷工作職責(zé),造成重大損失或較大負(fù)面影響的。

第六條 責(zé)任追究方式:誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

前款所列方式,可以視情況合用。

第七條 有干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查,弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相,對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害等行為的,從重責(zé)任追究。

第十二條 作出責(zé)任追究決定前,應(yīng)當(dāng)聽取被責(zé)任追究人的陳述和申辯,并且記錄在案；對(duì)其合理意見,應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十三條 被責(zé)任追究人對(duì)責(zé)任追究決定不服的,可以自接到責(zé)任追究決定書之日起15日內(nèi),向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。申訴期間,不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第十四條 執(zhí)行責(zé)任追究決定:誡勉談話由易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)主談,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、水庫(kù)和生態(tài)移民主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參加,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；通報(bào)批評(píng)由縣易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部行文；被責(zé)令公開道歉的干部應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的新聞媒體和領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上公開道歉；引咎辭職、責(zé)令辭職、免職由組織人事部門按干部管理權(quán)限辦理。

被責(zé)任追究人的考核、評(píng)優(yōu)及任用等按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被責(zé)任追究人的有關(guān)責(zé)任追究材料歸入其廉政檔案。

組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被誡勉談話、通報(bào)批評(píng)干部的責(zé)任追究情況記錄在案,將被責(zé)令公開道歉、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職干部的有關(guān)責(zé)任追究材料歸入其個(gè)人檔案,并且將責(zé)任追究執(zhí)行情況報(bào)告責(zé)任追究決定機(jī)關(guān),回復(fù)責(zé)任追究建議機(jī)關(guān)。

責(zé)任追究實(shí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門備案。

第四章 附則

第十六條 本責(zé)任追究辦法與上級(jí)黨委、政府有關(guān)部門制定的易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法相悖的,按上級(jí)的責(zé)任追究辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：易地扶貧搬遷[范文模版]

易地扶貧搬遷

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

學(xué)會(huì)讀寫與易地扶貧搬遷相關(guān)的字詞，了解 易地扶貧搬遷的對(duì)象，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

讀與寫

搬遷 自然 水土 地方 村莊 整體 同步 安置 舊房

新家 協(xié)議 按期

學(xué)與用

一、易地扶貧搬遷的對(duì)象

1居住地自然條件惡劣

2需要整村搬遷的村莊

二、易地扶貧搬遷建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1城鎮(zhèn)安置：

城鎮(zhèn)安置的人均住房面積不超過20平方米。

2農(nóng)村安置：

農(nóng)村安置的人均住房面積不超過23平方米。

三易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助20000元，整村寨同步搬遷的非貧困人均住房補(bǔ)助12000元。

簽訂搬遷及舊房拆除協(xié)議并按期拆除舊房的，每日獎(jiǎng)勵(lì)15000元

第四篇：易地扶貧搬遷終身責(zé)任承諾書

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量

終身責(zé)任承諾書

本人受 貴州中建偉業(yè)建設(shè)工程有限責(zé)任公司（法定代表人 唐合權(quán)）授權(quán)，擔(dān)任 天柱縣易地扶貧搬遷2016年第二批鳳城聯(lián)山安置點(diǎn)7#、8#樓 工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)該工程項(xiàng)目的建設(shè)工作實(shí)施組織管理。本人承諾在工程質(zhì)量管理中將嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定，并對(duì)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量依法承擔(dān)終身責(zé)任。

1.在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，不以其他施工單位的名義承攬工程，不轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

2.按規(guī)定時(shí)間落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，按規(guī)定在相關(guān)施工文件上簽字，并按照注冊(cè)人員規(guī)定在相關(guān)施工文件上蓋注冊(cè)章。

3.組織編制施工組織設(shè)計(jì)，建立質(zhì)量管理人員體系、質(zhì)量責(zé)任制度、教育培訓(xùn)制度、技術(shù)交底等項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，明確項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人和檢驗(yàn)人員。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不上崗作業(yè)。

4.按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不擅自修改工程設(shè)計(jì)，不偷工減料。采購(gòu)的設(shè)備的符合設(shè)計(jì)、合同和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5.按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，組織對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不使用。

6.組織作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，在隱蔽前，及時(shí)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

7.組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。送檢試件不弄虛作假，不篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告，不明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

8.按規(guī)定參加地基、基礎(chǔ)、主體和工程竣工驗(yàn)收，不簽署虛假文件。對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程組織返修，9.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的其他工程質(zhì)量行為。

承諾人簽字：

身 份 證 號(hào)：

注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格：

注冊(cè)執(zhí)業(yè)證號(hào)：

簽 字 日 期： 年 月 日

鑒證人：

年 月 日 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量

終身責(zé)任承諾書

本人受 貴州中建偉業(yè)建設(shè)工程有限責(zé)任公司（法定代表人 唐合權(quán)）授權(quán)，擔(dān)任 天柱縣易地扶貧搬遷2016年鳳城聯(lián)山安置點(diǎn)7#、8#樓 工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)該工程項(xiàng)目的建設(shè)工作實(shí)施組織管理。本人承諾在工程質(zhì)量管理中將嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定，并對(duì)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量依法承擔(dān)終身責(zé)任。

1.在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，不以其他施工單位的名義承攬工程，不轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

2.按規(guī)定時(shí)間落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，按規(guī)定在相關(guān)施工文件上簽字，并按照注冊(cè)人員規(guī)定在相關(guān)施工文件上蓋注冊(cè)章。

3.組織編制施工組織設(shè)計(jì)，建立質(zhì)量管理人員體系、質(zhì)量責(zé)任制度、教育培訓(xùn)制度、技術(shù)交底等項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，明確項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人和檢驗(yàn)人員。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不上崗作業(yè)。

4.按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不擅自修改工程設(shè)計(jì)，不偷工減料。采購(gòu)的設(shè)備的符合設(shè)計(jì)、合同和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5.按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，組織對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不使用。

6.組織作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，在隱蔽前，及時(shí)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

7.組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。送檢試件不弄虛作假，不篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告，不明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

8.按規(guī)定參加地基、基礎(chǔ)、主體和工程竣工驗(yàn)收，不簽署虛假文件。對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程組織返修，9.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的其他工程質(zhì)量行為。

承諾人簽字：

身 份 證 號(hào)：

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第五篇：易地扶貧搬遷實(shí)施方案

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福建省“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案

為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等重要政策文件，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧，堅(jiān)決打贏易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）基本原則

1.精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)搬遷。瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策、各項(xiàng)資金都要精準(zhǔn)集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。

2.群眾自愿，應(yīng)搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令。努力做到對(duì)建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關(guān)系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。

3.保障基本，完善配套。嚴(yán)格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設(shè)，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負(fù)擔(dān)，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負(fù)債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設(shè)。切實(shí)做好安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.整合資源，穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對(duì)象脫貧目標(biāo)，把扶持搬遷對(duì)象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉、精準(zhǔn)施策，整合各類涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對(duì)象穩(wěn)定增收渠道，實(shí)行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對(duì)象的自我發(fā)展能力。

（三）主要目標(biāo)。“十三五”期間，爭(zhēng)取完成對(duì)居住在偏遠(yuǎn)自然村、地災(zāi)隱患點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務(wù)，其中國(guó)定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬人（目前我

省有搬遷意愿的國(guó)定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬人，考慮到因?yàn)?zāi)因病等因素可能導(dǎo)致新增返貧，“十三五”期間國(guó)定建檔立卡貧困戶搬遷人數(shù)在5.9—8.5萬人之間根據(jù)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整），做到立足實(shí)際、應(yīng)搬盡搬。實(shí)施搬遷后，搬遷對(duì)象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結(jié)構(gòu)明顯多元，經(jīng)濟(jì)收入整體提高，全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)設(shè)施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。

二、搬遷對(duì)象與安置方式

（一）搬遷對(duì)象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠(yuǎn)自然村農(nóng)戶、地災(zāi)隱患點(diǎn)農(nóng)戶、生態(tài)保護(hù)地需搬遷農(nóng)戶、災(zāi)后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。

（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵(lì)整村搬遷集中安置。對(duì)于偏遠(yuǎn)自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶，應(yīng)采取自然村整村搬遷方式為主。

（三）安置方式。按照群眾自愿、應(yīng)搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主要采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務(wù)配套水平高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導(dǎo)搬遷群眾集中安置。

2.購(gòu)房安置。購(gòu)買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實(shí)用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源、到城鎮(zhèn)購(gòu)房的，均可享受搬遷同等補(bǔ)助政策。

3.插花安置。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭?gòu)空置房屋、配置相應(yīng)耕地等資源安置部分搬遷對(duì)象。

4.投親靠友等其他安置方式。引導(dǎo)搬遷對(duì)象通過進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補(bǔ)助政策外，遷出地和遷入地政府應(yīng)在戶籍轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）搬遷群眾住房建設(shè)

在充分征求群眾意見、尊重當(dāng)?shù)厣盍?xí)俗及生產(chǎn)實(shí)際的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明的要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)安置區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)或農(nóng)戶自建搬遷群眾住房。按照“保障基本、安全適用”的原則，建檔立卡貧困人口住房建設(shè)面積嚴(yán)格執(zhí)行不超過25平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)（宅基地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。其中，單人單戶安置住房可采取集中建設(shè)公寓、與幸福院、養(yǎng)老院共建等方式解決，具體建設(shè)方式和標(biāo)準(zhǔn)由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。按照一戶一宅方式安置的，可以在分配的宅基地預(yù)留續(xù)建空間，穩(wěn)定脫貧后可自行擴(kuò)建。省定貧困戶和非貧

困戶搬遷安置，要按照節(jié)約集約用地和經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用的原則以及相關(guān)政策，嚴(yán)格控制建筑面積。新建住房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行相關(guān)建筑規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保住房質(zhì)量和安全。

（二）集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設(shè)安置區(qū)水、電、路、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)內(nèi)容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，全面硬化安置區(qū)主干道；根據(jù)對(duì)安置區(qū)供配電調(diào)查情況，實(shí)施電力擴(kuò)容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實(shí)現(xiàn)廣播電視、寬帶戶戶通；對(duì)安置區(qū)村社公共活動(dòng)場(chǎng)所周邊、主要道路兩側(cè)、院落四周進(jìn)行綠化、美化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、初中實(shí)施學(xué)前教育和義務(wù)教育的，盡量不再新建相關(guān)教育設(shè)施；現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模小、分布零散、設(shè)置不均衡的，根據(jù)需要增加新建或擴(kuò)建。規(guī)劃為每個(gè)集中安置區(qū)配套建設(shè)一個(gè)群眾活動(dòng)小廣場(chǎng)。根據(jù)安置區(qū)實(shí)際情況和需要規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)村委會(huì)。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實(shí)際需求規(guī)劃建設(shè)分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，按照國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行。

同時(shí)，結(jié)合相關(guān)部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項(xiàng)目，對(duì)于整村搬遷后的原宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）國(guó)定建檔立卡貧困戶

每人可享受補(bǔ)助不少于25000元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助7000元、地方政府債券10000元、專項(xiàng)建設(shè)基金5000元，以及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助不少于3000元（在每人補(bǔ)助3000元基礎(chǔ)上每戶追加補(bǔ)助3000元，困難計(jì)生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對(duì)象還可享受政策疊加，即困難計(jì)生戶每戶追加補(bǔ)助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元）。在集中安置區(qū)建房的國(guó)定貧困戶，縣級(jí)可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項(xiàng)建設(shè)基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行提供的人均不超過3.5萬元的易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款中切出部分資金用于安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。搬遷安置任務(wù)完成后，專項(xiàng)貸款剩余部分可用于對(duì)貧困戶的后續(xù)扶持。

（二）省定建檔立卡貧困戶

省級(jí)財(cái)政按家庭人口每人補(bǔ)助10000元，同時(shí)享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行提供一定額度長(zhǎng)

期低息貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級(jí)政府要給予一定比例貼息支持。

（三）同步搬遷的非貧困戶

省級(jí)財(cái)政按家庭人口每人補(bǔ)助3000元，同時(shí)享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行提供一定額度長(zhǎng)期低息貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級(jí)政府要給予一定比例貼息支持。

五、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬元、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1萬元測(cè)算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實(shí)際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進(jìn)行調(diào)整、確定。

（二）資金籌措

1.中央預(yù)算內(nèi)投資。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助4.55--5.95億元（按國(guó)定建檔立卡貧困戶每人爭(zhēng)取補(bǔ)助7000元測(cè)算），主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)。

2.地方政府債務(wù)資金。發(fā)行地方政府債8.3億元（國(guó)家對(duì)建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供約1萬元的地方政府債），作為項(xiàng)目資本金注入省級(jí)投融資主體，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口

在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.專項(xiàng)建設(shè)基金。通過國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券設(shè)立的專項(xiàng)建設(shè)基金，為市場(chǎng)化運(yùn)作的省級(jí)投融資主體注入3.25--4.25億元（國(guó)家對(duì)建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬元的中央專項(xiàng)建設(shè)基金）項(xiàng)目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.省級(jí)造福工程專項(xiàng)資金。省級(jí)財(cái)政建房補(bǔ)助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設(shè)補(bǔ)助。

5.集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

缺口資金118--123億元，除引導(dǎo)農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過爭(zhēng)取由農(nóng)發(fā)行和國(guó)開行提供易地扶貧搬遷長(zhǎng)期貸款以及其他投融資渠道解決。

六、融資模式

（一）資金承接、發(fā)放與使用

委托福建建工集團(tuán)總公司按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級(jí)投融資主體，承擔(dān)全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務(wù)。國(guó)家下達(dá)我省地方政府債和專項(xiàng)建設(shè)基金額度，分別由省財(cái)政和農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級(jí)投融資主體作為項(xiàng)目資本金。

農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行按照本實(shí)施方案確定的易地扶貧搬遷任務(wù)，將專項(xiàng)貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級(jí)投融資主體，貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行各自承擔(dān)50%，利率按國(guó)家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長(zhǎng)期貸款，由省級(jí)投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場(chǎng)化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)簽訂相關(guān)協(xié)議。有易地扶貧搬遷任務(wù)的縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的投融資平臺(tái)或指定現(xiàn)有平臺(tái)承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務(wù)，并作為承貸主體，負(fù)責(zé)向省級(jí)投融資主體提出貸款申請(qǐng)。貸款獲批后，省級(jí)投融資主體根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺(tái)，由市縣實(shí)施主體建設(shè)使用，實(shí)行專款專用。非建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)投融資平臺(tái)直接與農(nóng)發(fā)行及國(guó)開行等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，并承擔(dān)還款責(zé)任。

（二）貸款品種

1.扶貧搬遷地方政府補(bǔ)助資金專項(xiàng)貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設(shè)提供補(bǔ)助資金。對(duì)于納入“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專項(xiàng)貸款，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；對(duì)于地方政府給予搬遷補(bǔ)助政策的其他搬遷改造人口的專項(xiàng)貸款，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

2.扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及原居住地的復(fù)墾及整理等相關(guān)項(xiàng)目。項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

七、支持政策

（一）財(cái)政政策。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（二）土地政策。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行落實(shí)和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關(guān)金融服務(wù)，并加強(qiáng)督促檢查。

同時(shí)，結(jié)合相關(guān)部門工作部署和政策落實(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，對(duì)搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí) 的管理體制。省級(jí)政府對(duì)易地扶貧搬遷工作負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)做好實(shí)施方案編制、確定目標(biāo)任務(wù)、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)搬遷對(duì)象的組織動(dòng)員、審查認(rèn)定、安置區(qū)選址，以及落實(shí)建設(shè)用地和工程組織實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合，一起規(guī)劃。堅(jiān)持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步到位。

（三）創(chuàng)新搬遷模式。堅(jiān)持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設(shè)公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯(lián)建。堅(jiān)持建房方式多樣化，各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊(duì)承包代建。

（四）多方籌措資金。要建立健全“以財(cái)政補(bǔ)助為導(dǎo)向、群眾投入為主體、有關(guān)部門資金整合、社會(huì)力量大力支持” 11 的投入機(jī)制，市、縣兩級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發(fā)動(dòng)群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加投入。

（五）注重后續(xù)發(fā)展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對(duì)象，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。搬遷任務(wù)完成后，易地扶貧搬遷相關(guān)剩余資金可用于對(duì)建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要根據(jù)每一個(gè)搬遷戶的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（六）堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。要注重加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范運(yùn)作。易地扶貧搬遷項(xiàng)目要嚴(yán)格按照投資項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。在搬遷對(duì)象的篩選確定上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開公示。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)制度。在專項(xiàng)資金管理使用上，要嚴(yán)格按照《福建省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定以及相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級(jí)投融資主體要按照“物理隔離、封閉運(yùn)行”的要求規(guī)范運(yùn)行。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督考核。出臺(tái)易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標(biāo)和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強(qiáng)貸款管理、委托第三方評(píng)估等多種方式，對(duì)易地扶貧搬遷工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)土廳、人民銀行等有關(guān)部門建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，采取重點(diǎn)地區(qū)抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方式，對(duì)搬遷對(duì)象選擇、規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施、信貸資金及項(xiàng)目資本金運(yùn)作、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策運(yùn)用、搬遷對(duì)象脫貧銷號(hào)等情況進(jìn)行檢查，并將檢查和監(jiān)測(cè)結(jié)果作為考核依據(jù)。二是加強(qiáng)貸款管理。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴(yán)格貸款用途管理，對(duì)貸款支持對(duì)象是否精準(zhǔn)、貸款資金是否?？顚Ｓ玫冗M(jìn)行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。三是委托第三方評(píng)估。委托社會(huì)組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)易地扶貧搬遷工程實(shí)施進(jìn)展、資金使用、搬遷對(duì)象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)。