第一篇：四川行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案解讀

增強(qiáng)社會監(jiān)督，促進(jìn)誠信自律

——《四川省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》解讀 《四川省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）是由省發(fā)展改革委牽頭制定的，這是打造透明政府和公信政府的重要體現(xiàn)。這對推進(jìn)政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快社會信用體系建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)水平，完善政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會共治的社會治理結(jié)構(gòu)有著十分重要的作用和影響。

為什么要制定《實施方案》

打造透明政府、優(yōu)化市場資源配置、加強(qiáng)社會監(jiān)督的需要 “雙公示”是打造透明政府和公信政府的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)簡政放權(quán)、實現(xiàn)放管結(jié)合，推動政府職能由事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的有效手段。做好行政許可和行政處罰等信用信息的公示工作，能夠加強(qiáng)信用信息資源的整合，通過信用信息的杠桿，實現(xiàn)市場資源配置的優(yōu)化，這也是推進(jìn)現(xiàn)代信用體系建設(shè)的需要?！半p公示”工作強(qiáng)化社會監(jiān)督，公民、法人或其他組織可通過各門戶網(wǎng)站對行政許可和行政處罰信息進(jìn)行查詢。

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）、《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕557號）等文件要求，進(jìn)一步加大政府信息公開，提高行政管理透明度和政府公信力，切實做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡稱“雙公示”工作），按照“公開為常態(tài)、不公開為例外，分級共建、多方公示，以點帶面、以用促建”的原則，結(jié)合我省實際制定《實施方案》。

《實施方案》焦點何在

四大焦點，規(guī)范公示要點，確保執(zhí)行不走樣 焦點一：公示內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化

《實施方案》明確行政許可事項和行政處罰事項公示內(nèi)容清單，確保“雙公示”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。

焦點二：公示時間及時化

行政許可、行政處罰的公示時間嚴(yán)格按照國家規(guī)定要求通過本部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

焦點三：公示平臺廣泛化

《實施方案》規(guī)定公示的信用信息平臺不僅要在本級政府門戶網(wǎng)站上公布行政許可和行政處罰等信用信息，同時在全省統(tǒng)一信用信息共享交換平臺上進(jìn)行公示。省統(tǒng)一信用信息共享交換平臺將相關(guān)信息同步推送至“信用中國”網(wǎng)站及其他綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站。

焦點四：實際操作可行

《實施方案》在制定過程中，充分考慮可能出現(xiàn)的特殊情況，做好預(yù)案。對于尚未建立相關(guān)信息系統(tǒng)或網(wǎng)站的部門和市縣，可通過數(shù)據(jù)拷貝或建立數(shù)據(jù)接口等方式，與省級行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺保持?jǐn)?shù)據(jù)報送與更新。從而確?！半p公示”工作的推進(jìn)落實，在實際操作過程中具有可行性?！秾嵤┓桨浮芬饬x何在凸顯服務(wù)型政府形象

服務(wù)型政府要求強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，要深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)；強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管職能；強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能?！半p公示”工作及時、準(zhǔn)確的發(fā)布行政許可和行政處罰等信用信息，有利于建立審批與監(jiān)管相互協(xié)調(diào)又相互制約的機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范審批及政務(wù)服務(wù)等行為。

落實群眾監(jiān)督權(quán)

行政許可和行政處罰等信用信息通過各門戶網(wǎng)站和“信用中國”平臺向社會公示，確保了公示信息的真實性、及時性。知情權(quán)是監(jiān)督權(quán)行使的前提，公眾通過查詢政府收集和發(fā)布的行政許可和行政處罰等信用信息了解和知曉各責(zé)任主體的情況，相關(guān)責(zé)任主體行為由全社會來監(jiān)督，有效防止社會生活中因各種“信息不對稱”而可能導(dǎo)致的問題。這有利于加強(qiáng)社會監(jiān)督，落實公眾知情權(quán)和有的放矢行使監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮公眾對規(guī)范市場主體行為的積極作用。

推動社會信用體系建設(shè)

“雙公示”工作的開展有利于完善社會主體信用記錄，充分利用門戶網(wǎng)站和“四川信用網(wǎng)”網(wǎng)站進(jìn)行雙網(wǎng)雙公示，有效建立了信用信息公示和共享機(jī)制。這對促進(jìn)各責(zé)任主體誠信自律，營造公平競爭市場環(huán)境，加快“誠信四川”建設(shè)，推動“守信激勵”和“失信懲戒”的社會信用體系建設(shè)具有積極作用。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證《實施方案》順利推進(jìn)

為了保證《實施方案》工作的順利推進(jìn)，由省發(fā)展改革委為全省“雙公示”工作牽頭部門，負(fù)責(zé)全省“雙公示”工作的組織協(xié)調(diào)工作。具有行政許可和行政處罰權(quán)力的省級單位（含中央直屬部門、中央駐川單位）安排具體機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)本部門、本系統(tǒng)的“雙公示”工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府安排具體部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)“雙公示”工作，具有行政許可和行政處罰權(quán)限的部門安排專人負(fù)責(zé)落實“雙公示”工作。

各級具有行政許可和行政處罰權(quán)力的單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)“雙公示”工作。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級具有行政許可和行政處罰權(quán)力的單位（含中央直屬部門、中央駐川單位）將“雙公示”納入重要議事日程，組織專業(yè)力量、給予資金保障，確保工作扎實推進(jìn)落實。

第二篇：行政處罰信用信息公示實施細(xì)則

###文化體育旅游局行政許可和 行政處罰信用信息公示實施細(xì)則

第一條 為貫徹落實《###人民政府辦公室關(guān)于開展許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（#政辦發(fā)〈2016〉55號)精神，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就實施行政許可和行政處罰等信用信息公示（以下簡稱“雙公示”）工作制定本實施細(xì)則。

第二條 “雙公示”工作是國務(wù)院就運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場主體服務(wù)和監(jiān)管作出的一項重要舉措，是打造透明政府和公信政府的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，切實轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。目前，我市社會信用體系建設(shè)還處在起步階段，做好“雙公示”工作，有利于信用信息資源整合，對推動我市政務(wù)誠信建設(shè)、加大政府信息公開力度、創(chuàng)新政務(wù)公開方式、建立守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制等方面都將起到積極的作用。

二、總體要求

（一）思路及目標(biāo)

以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點，結(jié)合推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，明確責(zé)任主體，規(guī)范公示內(nèi)容和公示方式，建立長效工作機(jī)制，加強(qiáng)評估考核，確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無遺漏，確保2016年3月底前市、旗市區(qū)兩級政府部門“雙公示”工作全部到位，全部做到行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。

（二）主要原則

一是堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則。以法律法規(guī)及黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)范性文件為依據(jù)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及其他依法不予公開的信息外，將行政許可、行政處罰等信息全面、完整、規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確地向社會公開，方便公民、法人和其他組織查詢查看。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二是堅持分級共建、多方共享的原則。充分利用市政府、旗市區(qū)政府門戶網(wǎng)站以及其他綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)各地區(qū)各部門信用信息資源交換共享及行政許可和行政處罰信息的多渠道公示。

三是遵循誰產(chǎn)生、誰公示、誰負(fù)責(zé)的原則。公布“雙公示”信息的各級各部門對信息的及時性和真實性負(fù)責(zé)。

三、落實“雙公示”工作責(zé)任主體和責(zé)任人

市政府楊海副秘書長為全市“雙公示”工作總負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。市發(fā)改委為全市“雙公示”工作的牽頭部門，市發(fā)改委杜國棟副主任為全市“雙公示”工作負(fù)責(zé)人，并指定一名具體聯(lián)絡(luò)人。市直各相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)作為本部門“雙公示”工作負(fù)責(zé)人，要安排本部門辦公室或承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)工作的科室具體負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)的“雙公示”工作，并指定一名具體聯(lián)絡(luò)人。

各旗市區(qū)人民政府確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為本地區(qū)“雙公示”工作總負(fù)責(zé)人。各旗市區(qū)發(fā)改局為本地區(qū) “雙公示”工作的牽頭部門，發(fā)改局確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)“雙公示”工作負(fù)責(zé)人，并指定一名具體聯(lián)絡(luò)人。各旗市區(qū)具有行政許可和行政處罰權(quán)限的部門，也應(yīng)按照市直部門工作機(jī)制開展工作。

四、“雙公示”具體內(nèi)容和公示方式

（一）公示內(nèi)容。市直各部門、各旗市區(qū)政府部門要對照各自“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項公示目錄，將行政許可和行政處罰等信用信息全面、完整、規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確地向社會公開。 1.行政許可信息主要公示：行政許可決定書文號、設(shè)定依據(jù)、項目名稱、行政相對人名稱及統(tǒng)一的社會信用代碼和審批部門等信息，以及作出行政許可決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其他相關(guān)信息。

2.行政處罰信息主要公示：行政處罰決定書文號、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對人名稱及統(tǒng)一的社會信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果、救濟(jì)渠道等信息，以及作出行政處罰決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其他相關(guān)信息。

（二）公示方式。市、各旗市區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個工作日內(nèi)在本部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，并同步將公示內(nèi)容推送至本地區(qū)政府網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)社會信用信息平臺及其他綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站等進(jìn)行公示。

在我市統(tǒng)一的社會信用信息共享交換平臺建成之前，以政府門戶網(wǎng)站為依托，開設(shè)行政許可和行政處罰等信用信息公示專欄。市、各旗市區(qū)要在本級政府門戶網(wǎng)站顯著位置開設(shè)專欄，對本地區(qū)行政許可和行政處罰信息進(jìn)行集中公示。尚未建立相關(guān)信息系統(tǒng)或網(wǎng)站的地區(qū)和部門，可通過數(shù)據(jù)拷貝或建立數(shù)據(jù)接口等方式與本地區(qū)政府門戶網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)社會信用信息平臺及其他綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站等保持?jǐn)?shù)據(jù)報送與更新。

在我市統(tǒng)一的社會信用信息共享交換平臺建成之后，市、旗市區(qū)政府各相關(guān)部門使用各自帳戶登錄，對本部門作出的行政許可、行政處罰等信息直接上傳到我市社會信用信息共享交換平臺進(jìn)行公示。

五、工作啟動及相關(guān)要求

市、旗市區(qū)政府各相關(guān)部門自該實施細(xì)則發(fā)布之日起啟動“雙公示”工作，同時，確保從2015年1月開始產(chǎn)生的行政許可、行政處罰信息全部、及時、持續(xù)予以公示?！半p公示”工作務(wù)于2016年3月底前全部完成。

六、建立“雙公示”工作長效機(jī)制

一是把“雙公示”工作和社會信用體系建設(shè)結(jié)合起來。各地各部門在開展社會信用體系建設(shè)的同時，要把“雙公示”作為其中一項重要任務(wù)來抓，確保責(zé)任到人、具體到事、安排到位。

二是要建立靈活高效的動態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時調(diào)整公示信息，并向社會公布。

三是要加快社會信用體系建設(shè)工作。建立全市統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，加快設(shè)立社會信用征信機(jī)構(gòu)，加大建設(shè)資金投入，加強(qiáng)技術(shù)人員配備，確保早日實現(xiàn)全市范圍內(nèi)各類信用信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效、便捷地交換共享與公開公示，確?！半p公示”工作規(guī)范、有序、長效開展。

七、強(qiáng)化考核監(jiān)督

市發(fā)改委作為我市“雙公示”工作牽頭部門，要會同相關(guān)部門，負(fù)責(zé)對全市“雙公示”工作的考核監(jiān)督。以公示信息的及時性、全面性、準(zhǔn)確性為標(biāo)準(zhǔn)，通過書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)檢測等方式調(diào)度工作情況，做到發(fā)現(xiàn)問題、督促糾正，并及時將有關(guān)情況報告市政府。

第三篇：關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公開工作的通知

關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息

公開工作的通知

市直有關(guān)部門：

為深入推進(jìn)我市行政許可和行政處罰等信用信息公開工作（以下簡稱“雙公示”），根據(jù)國家發(fā)改委、省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室和棗莊市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室相關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好“雙公示”工作通知如下：

1、具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門依據(jù)“信用山東”官方網(wǎng)站“雙公示”專欄所公示的事項目錄，按照全省最新統(tǒng)一模板（附件1、2），遵照表格中所顯示的數(shù)據(jù)填報說明，將本單位雙公示內(nèi)容于每月28日前以電子版形式發(fā)送至市發(fā)改局，由市發(fā)改局統(tǒng)一推送至政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并報送棗莊發(fā)改委一并推送至“信用山東”網(wǎng)站。

2、國家發(fā)改委將于近期對“雙公示”工作開展第三方評估，為做好評估準(zhǔn)備工作，按照省、市工作要求，請于6月28日前將2017年1-6月份的雙公示信息先行歸集報送，并確定一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)雙公示工作，將聯(lián)絡(luò)員信息（附件3）一并報送至市發(fā)改局。

聯(lián)系人：蓋 琳

聯(lián)系電話：*** 5527275 電子郵箱：tzfgtgk@163.com 附件：

1、行政許可模板

2、行政處罰模板

3、聯(lián)絡(luò)員信息表

滕州市發(fā)展和改革局 2017年6月19日

第四篇：20180725-發(fā)改委-關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善

行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見

發(fā)改辦財金〔2018〕424號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市、江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會，黑龍江省工商局，社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議各成員單位辦公廳（室）：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）等文件精神，將行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開（以下簡稱“雙公示”），進(jìn)一步提升“雙公示”信息質(zhì)量，加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的總體要求和部署，以加快推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為出發(fā)點，優(yōu)化“雙公示”工作流程，理順數(shù)據(jù)報送路徑，規(guī)范公示標(biāo)準(zhǔn)，暢通公開渠道，加強(qiáng)信息應(yīng)用，建立“雙公示”工作第三方評估機(jī)制，實現(xiàn)“雙公示”數(shù)據(jù)的“全覆蓋、無遺漏”，為構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲大格局，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則。

——依法依規(guī)，公開透明。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，依法將行政許可和行政處罰等信用信息及時、準(zhǔn)確、無遺漏地向社會公開，應(yīng)示盡示。

——權(quán)責(zé)清晰，科學(xué)考核。堅持“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到責(zé)任到人、落實到位。建立“雙公示”信息動態(tài)管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善長效評估和考核機(jī)制。

——拓展應(yīng)用，聯(lián)合獎懲。加大“雙公示”信息應(yīng)用力度，推動政府部門、企事業(yè) 1 單位、行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等共享共用“雙公示”信息。鼓勵開發(fā)“雙公示”信息產(chǎn)品和信息服務(wù)。

二、完善“雙公示”信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（三）加快建立全國統(tǒng)一的“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。統(tǒng)籌兼顧涉及不同部門、不同區(qū)域、不同主體的“雙公示”數(shù)據(jù)要求，制定出臺全國統(tǒng)一的“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)各地區(qū)各部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集、保存、共享、公示及應(yīng)用“雙公示”信息。

（四）制定“雙公示”事項目錄。各地區(qū)各部門應(yīng)結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”的要求，全面梳理編制本地區(qū)本部門行政許可和行政處罰事項目錄，并動態(tài)更新。事項目錄公開前須經(jīng)保密審查并按照國家“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)填寫。事項目錄及其數(shù)據(jù)項應(yīng)在本地區(qū)本部門（單位）門戶網(wǎng)站或地方信用門戶網(wǎng)站，以及“信用中國”網(wǎng)站公開。

（五）規(guī)范“雙公示”信息的分類歸集和公示。各地區(qū)各部門應(yīng)按照“雙公示”事項目錄和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采集相關(guān)信息，并自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公示。公示形式應(yīng)方便公眾瀏覽和查詢。依據(jù)簡易程序作出行政處罰的信息和涉及個人的行政處罰信息不在“信用中國”網(wǎng)站歸集和公示。

三、夯實“雙公示”工作信息化支撐基礎(chǔ)

（六）依托“信用中國”網(wǎng)站完善各地區(qū)各部門數(shù)據(jù)共享渠道。提升“信用中國”網(wǎng)站及各地方信用門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)歸集能力，構(gòu)建全面、兼容、完整的“雙公示”信息數(shù)據(jù)庫，并通過向全國信用信息共享平臺全量共享，實現(xiàn)與其他信用信息關(guān)聯(lián)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源廣泛共享、高效開發(fā)，進(jìn)一步提升“雙公示”信息大數(shù)據(jù)匯聚使用價值。

（七）完善“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)校驗機(jī)制。按照信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)要求，依托“信用中國”網(wǎng)站和各級信用門戶網(wǎng)站建設(shè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)校驗機(jī)制，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)實施質(zhì)量控制和上傳限制，確保數(shù)據(jù)完整性和規(guī)范性。

（八）加強(qiáng)各地區(qū)“雙公示”工作信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！半p公示”信息采取逐級上報的方式，由省級信用門戶網(wǎng)站報送至“信用中國”網(wǎng)站。各地區(qū)應(yīng)依托省級信用門戶網(wǎng)站開發(fā)“雙公示”信息報送系統(tǒng)，在各級信用門戶網(wǎng)站設(shè)置“雙公示”專欄；具有行政許可和行政處罰權(quán)限的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在本部門門戶網(wǎng)站設(shè)置“雙公示”專欄，公示行 2 政許可和行政處罰信息。鼓勵有條件的地方，探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等信息化手段，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)推動“雙公示”移動端應(yīng)用，開發(fā)智能便捷的“雙公示”數(shù)據(jù)采集錄入系統(tǒng)，提高工作效率。

四、優(yōu)化“雙公示”信息開發(fā)應(yīng)用

（九）探索依托各級政務(wù)服務(wù)大廳歸集公開“雙公示”信息。推動“信用中國”網(wǎng)站及各級信用門戶網(wǎng)站接入各級政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳“雙公示”信息歸集與上網(wǎng)公開同步實施。

（十）推動“雙公示”信息與紅黑名單信息融合應(yīng)用。將“雙公示”信息與紅黑名單信息匯總記于同一主體名下，為對黑名單、重點關(guān)注名單主體實施聯(lián)合懲戒提供信息化支撐。

五、建立“雙公示”長效評估和考核機(jī)制

（十一）開展線上月度評估。依托城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，結(jié)合“信用中國”網(wǎng)站和各級信用門戶網(wǎng)站后臺統(tǒng)計情況，按月對各地區(qū)的“雙公示”在線公示情況進(jìn)行實時監(jiān)測，并對信息的報送數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評估。

（十二）引入第三方機(jī)構(gòu)按季度開展實地評估。引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按季度對各地區(qū)縣級以上城市的“雙公示”工作進(jìn)行第三方實地評估，建立隨機(jī)選派第三方機(jī)構(gòu)的抽查評估機(jī)制，對于“雙公示”第三方評估結(jié)果較好的地區(qū)，將減少抽查評估頻率。鼓勵各地區(qū)引入第三方機(jī)構(gòu)對所轄地區(qū)“雙公示”工作開展實地評估。

（十三）加強(qiáng)“雙公示”評估結(jié)果的應(yīng)用。按照公示率、優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)占比、數(shù)據(jù)范圍覆蓋率等標(biāo)準(zhǔn)對各城市“雙公示”工作情況進(jìn)行評分考核，并將考核結(jié)果向各城市通報。

六、完善“雙公示”信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制

（十四）明確行政處罰信息公示期限及應(yīng)用范圍。作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)在公示相關(guān)信息時應(yīng)注明處罰的嚴(yán)重程度，明確行政處罰信息的公示期限。行政處罰信息自處罰決定作出之日起，在信用門戶網(wǎng)站的一般公示期限為一年，涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息公示期限為三年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。公示期限屆滿的，應(yīng)不再對外公示。失信主體因行政處罰而被列入失信受懲黑名單和重點關(guān)注名單的，按照相應(yīng)名單管理要求公示和開展修復(fù)。

（十五）建立“雙公示”信息的異議處理機(jī)制。按照“誰產(chǎn)生，誰負(fù)責(zé)”的原則，3 作出行政許可和行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)對公示信息負(fù)有主體責(zé)任。行政相對人認(rèn)為“雙公示”信息存在錯誤、遺漏、超期公示等情況的，可依法依規(guī)向公示網(wǎng)站提出異議申請。公示網(wǎng)站應(yīng)逐級對公示信息進(jìn)行核查，并與作出行政許可和行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實，依照核查與核實結(jié)果維持、修改或撤下公示信息。同時，行政處罰行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、人民法院判決撤銷的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時告知公示網(wǎng)站，公示網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)自收到該告知之日撤下相關(guān)公示信息。

（十六）健全行政處罰信息公示信用修復(fù)機(jī)制。行政處罰信息在公示網(wǎng)站公示期限為一年的，行政相對人可在最短公示期三個月后向公示網(wǎng)站申請信用修復(fù)。申請人須向網(wǎng)站提供相關(guān)身份材料和已履行行政處罰材料等，公開做出信用修復(fù)承諾，并經(jīng)公示網(wǎng)站核實情況后，撤下相關(guān)公示信息。對未能履行信用修復(fù)承諾的行政相對人視情節(jié)嚴(yán)重程度實施失信懲戒。屬于嚴(yán)重失信行為或在信用修復(fù)后一年內(nèi)再次受到行政處罰的，不予信用修復(fù)。法律、法規(guī)、規(guī)章有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

七、加強(qiáng)個人隱私和信息安全保護(hù)

（十七）保護(hù)個人隱私。明確個人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫安全防護(hù)工作，建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。對故意或因工作失誤泄露個人隱私信息的，要依法嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（十八）保障信息安全。有關(guān)部門和單位要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，加大對“信用中國”網(wǎng)站、全國信用信息共享平臺、各地區(qū)各部門信用信息系統(tǒng)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫等的監(jiān)管力度，保障信息主體合法權(quán)益，確保國家信息安全。對于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

八、保障措施

（十九）落實主體責(zé)任。各地區(qū)要切實加強(qiáng)對“雙公示”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，給予資金保障，確保工作扎實推進(jìn)。各省級社會信用體系建設(shè)牽頭單位為本省“雙公示”工作牽頭單位。具有行政許可和行政處罰權(quán)限的各級政府部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)落實本部門“雙公示”工作。按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙公示”信息報送工作的責(zé)任意識。

（二十）加強(qiáng)媒體宣傳。廣泛利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站、社交平臺等傳播渠道，推 4 廣“雙公示”信息的應(yīng)用。利用微信、微博、客戶端等新媒體平臺拓展“雙公示”信息的公開渠道，及時、準(zhǔn)確發(fā)布公示信息。

（二十一）開展專業(yè)培訓(xùn)。開展“雙公示”信息報送工作培訓(xùn)，普及相關(guān)法律法規(guī)知識，提高工作人員素質(zhì)。針對“雙公示”工作中的重點難點問題，開展實操性培訓(xùn)。發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)“雙公示”專業(yè)化數(shù)據(jù)管理人才。

國家發(fā)展改革委辦公廳 2018年7月25日

第五篇：《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》解讀

《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》

——新規(guī)解讀

2014年8月19日，國家工商總局張茅局長，簽署國家工商行政管理總局令第71號，正式頒布《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》?！稌盒幸?guī)定》共22條，對工商行政管理行政處罰信息公示的原則、范圍、內(nèi)容、程序、監(jiān)督保障等作了規(guī)定，要求工商行政管理部門將適用一般程序作出行政處罰決定的相關(guān)信息向社會公示。

一、暫行規(guī)定的重要意義。

1、制定《暫行規(guī)定》是進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公示，政府信息公開的重大舉措。國家早在2007年就頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，其第九條中規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息應(yīng)當(dāng)主動公開。暫行規(guī)定的頒布正是對這一要求的貫徹落實和進(jìn)一步推進(jìn)。

2、制定《暫行規(guī)定》是改革注冊資本登記制度，實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的重要保障。國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》提出對市場主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”的基本要求，在放寬注冊資本等準(zhǔn)入條件的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化市場主體責(zé)任，建立健全配套監(jiān)管制度，強(qiáng)化企業(yè)信用約束機(jī)制，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。市場監(jiān)管部門必須轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念和方式，更加注重運(yùn)用信息公示、社會監(jiān)督等手段，強(qiáng)化對企業(yè)的信用約束?！稌盒幸?guī)定》將進(jìn)一步落實

23處罰信息將向社會進(jìn)行公示。

8、通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示的程序問題。一是《暫行規(guī)定》第十條規(guī)定，作出行政處罰決定的工商行政管理部門和行政處罰當(dāng)事人登記機(jī)關(guān)在同一省、自治區(qū)、直轄市的，作出行政處罰決定的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定或者行政處罰決定改變之日起20個工作日內(nèi)將行政處罰信息通過本省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

二是《暫行規(guī)定》第十一條，作出行政處罰決定的工商行政管理部門和行政處罰當(dāng)事人登記機(jī)關(guān)不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，作出行政處罰決定的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定或者行政處罰決定改變之日起10個工作日內(nèi)通過本省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門將行政處罰信息發(fā)送至當(dāng)事人登記機(jī)關(guān)所在的省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門，由其協(xié)助在收到行政處罰信息之日起10個工作日內(nèi)將行政處罰信息通過其企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

三是《暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定，明確對公示滿5年的行政處罰信息記錄于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，但不再公示。

9、責(zé)任與監(jiān)督保障。一是社會監(jiān)督，《暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定：工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)其公示的行政處罰信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明工商行政管理部門公示的行政處罰信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該工商行政管理部門予以更正。

二是工商部門的責(zé)任與系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督及制度保障。《暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行行政處罰信息公示職責(zé)，按照“誰辦案、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則建立健全行政處罰信息公示內(nèi)部審核和管理制度。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確錄入行政處罰信息。負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息公示工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政處罰信息公示的日常管理和協(xié)調(diào)工作。

第十八條、第十九條規(guī)定：國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督地方工商行政管理部門行政處罰信息公示工作，制定企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示行政處罰信息的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求。

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各級工商行政管理部門行政處罰信息公示工作，并可以根據(jù)本規(guī)定結(jié)合工作實際制定實施細(xì)則。

工商行政管理部門未依照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級工商行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

10、公示文書及格式。《暫行規(guī)定》附件中包含了行政處罰信息公示文書的格式，包括行政處罰信息摘要和行政處罰決定書。以后我們公示的信息，嚴(yán)格按照這一格式進(jìn)行。

三、落實《暫行規(guī)定》的注意事項。

1、嚴(yán)格把握時限。這里有幾個重要時間節(jié)點，10月1日、20個工作日、10個工作日、5年。

重點提一下，10月1日，是指10月1日以后作出行政處罰決

7④核審人員參與案件處理。

今后我們的核審工作應(yīng)當(dāng)作到：一是一定要辦審分離，二是完善落實案件審批程序，三是不斷提升核審人員專業(yè)能力素質(zhì)。

7、要建立各部門聯(lián)動機(jī)制。

一是系統(tǒng)內(nèi)部，辦案機(jī)構(gòu)對各種文書的質(zhì)量負(fù)責(zé)，法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行核審程序，信息機(jī)構(gòu)作好信息公示及信息安全問題，辦公室督促保密問題和對網(wǎng)上輿情的分析、應(yīng)對，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。

二是工商部門與其他部門之間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系，形成部門聯(lián)動，及時掌握信息，更好的開展工作。