第一篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施意見(jiàn)-地方規(guī)范性文件

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第二篇：關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公開(kāi)工作的通知

關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息

公開(kāi)工作的通知

市直有關(guān)部門：

為深入推進(jìn)我市行政許可和行政處罰等信用信息公開(kāi)工作（以下簡(jiǎn)稱“雙公示”），根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室和棗莊市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好“雙公示”工作通知如下：

1、具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門依據(jù)“信用山東”官方網(wǎng)站“雙公示”專欄所公示的事項(xiàng)目錄，按照全省最新統(tǒng)一模板（附件1、2），遵照表格中所顯示的數(shù)據(jù)填報(bào)說(shuō)明，將本單位雙公示內(nèi)容于每月28日前以電子版形式發(fā)送至市發(fā)改局，由市發(fā)改局統(tǒng)一推送至政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并報(bào)送棗莊發(fā)改委一并推送至“信用山東”網(wǎng)站。

2、國(guó)家發(fā)改委將于近期對(duì)“雙公示”工作開(kāi)展第三方評(píng)估，為做好評(píng)估準(zhǔn)備工作，按照省、市工作要求，請(qǐng)于6月28日前將2017年1-6月份的雙公示信息先行歸集報(bào)送，并確定一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)雙公示工作，將聯(lián)絡(luò)員信息（附件3）一并報(bào)送至市發(fā)改局。

聯(lián)系人：蓋 琳

聯(lián)系電話：*** 5527275 電子郵箱：tzfgtgk@163.com 附件：

1、行政許可模板

2、行政處罰模板

3、聯(lián)絡(luò)員信息表

滕州市發(fā)展和改革局 2017年6月19日

第三篇：四川行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案解讀

增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)誠(chéng)信自律

——《四川省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》解讀 《四川省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）是由省發(fā)展改革委牽頭制定的，這是打造透明政府和公信政府的重要體現(xiàn)。這對(duì)推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)水平，完善政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)共治的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)有著十分重要的作用和影響。

為什么要制定《實(shí)施方案》

打造透明政府、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的需要 “雙公示”是打造透明政府和公信政府的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合，推動(dòng)政府職能由事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的有效手段。做好行政許可和行政處罰等信用信息的公示工作，能夠加強(qiáng)信用信息資源的整合，通過(guò)信用信息的杠桿，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源配置的優(yōu)化，這也是推進(jìn)現(xiàn)代信用體系建設(shè)的需要?！半p公示”工作強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，公民、法人或其他組織可通過(guò)各門戶網(wǎng)站對(duì)行政許可和行政處罰信息進(jìn)行查詢。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕557號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)，提高行政管理透明度和政府公信力，切實(shí)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡(jiǎn)稱“雙公示”工作），按照“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，分級(jí)共建、多方公示，以點(diǎn)帶面、以用促建”的原則，結(jié)合我省實(shí)際制定《實(shí)施方案》。

《實(shí)施方案》焦點(diǎn)何在

四大焦點(diǎn)，規(guī)范公示要點(diǎn)，確保執(zhí)行不走樣 焦點(diǎn)一：公示內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化

《實(shí)施方案》明確行政許可事項(xiàng)和行政處罰事項(xiàng)公示內(nèi)容清單，確?！半p公示”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。

焦點(diǎn)二：公示時(shí)間及時(shí)化

行政許可、行政處罰的公示時(shí)間嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定要求通過(guò)本部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

焦點(diǎn)三：公示平臺(tái)廣泛化

《實(shí)施方案》規(guī)定公示的信用信息平臺(tái)不僅要在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站上公布行政許可和行政處罰等信用信息，同時(shí)在全省統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)上進(jìn)行公示。省統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)將相關(guān)信息同步推送至“信用中國(guó)”網(wǎng)站及其他綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站。

焦點(diǎn)四：實(shí)際操作可行

《實(shí)施方案》在制定過(guò)程中，充分考慮可能出現(xiàn)的特殊情況，做好預(yù)案。對(duì)于尚未建立相關(guān)信息系統(tǒng)或網(wǎng)站的部門和市縣，可通過(guò)數(shù)據(jù)拷貝或建立數(shù)據(jù)接口等方式，與省級(jí)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)保持?jǐn)?shù)據(jù)報(bào)送與更新。從而確?！半p公示”工作的推進(jìn)落實(shí)，在實(shí)際操作過(guò)程中具有可行性?！秾?shí)施方案》意義何在凸顯服務(wù)型政府形象

服務(wù)型政府要求強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，要深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)；強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管職能；強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能?！半p公示”工作及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)布行政許可和行政處罰等信用信息，有利于建立審批與監(jiān)管相互協(xié)調(diào)又相互制約的機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范審批及政務(wù)服務(wù)等行為。

落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)

行政許可和行政處罰等信用信息通過(guò)各門戶網(wǎng)站和“信用中國(guó)”平臺(tái)向社會(huì)公示，確保了公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性。知情權(quán)是監(jiān)督權(quán)行使的前提，公眾通過(guò)查詢政府收集和發(fā)布的行政許可和行政處罰等信用信息了解和知曉各責(zé)任主體的情況，相關(guān)責(zé)任主體行為由全社會(huì)來(lái)監(jiān)督，有效防止社會(huì)生活中因各種“信息不對(duì)稱”而可能導(dǎo)致的問(wèn)題。這有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)公眾知情權(quán)和有的放矢行使監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮公眾對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體行為的積極作用。

推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)

“雙公示”工作的開(kāi)展有利于完善社會(huì)主體信用記錄，充分利用門戶網(wǎng)站和“四川信用網(wǎng)”網(wǎng)站進(jìn)行雙網(wǎng)雙公示，有效建立了信用信息公示和共享機(jī)制。這對(duì)促進(jìn)各責(zé)任主體誠(chéng)信自律，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，加快“誠(chéng)信四川”建設(shè)，推動(dòng)“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”的社會(huì)信用體系建設(shè)具有積極作用。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證《實(shí)施方案》順利推進(jìn)

為了保證《實(shí)施方案》工作的順利推進(jìn)，由省發(fā)展改革委為全省“雙公示”工作牽頭部門，負(fù)責(zé)全省“雙公示”工作的組織協(xié)調(diào)工作。具有行政許可和行政處罰權(quán)力的省級(jí)單位（含中央直屬部門、中央駐川單位）安排具體機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)本部門、本系統(tǒng)的“雙公示”工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府安排具體部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)“雙公示”工作，具有行政許可和行政處罰權(quán)限的部門安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)“雙公示”工作。

各級(jí)具有行政許可和行政處罰權(quán)力的單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)“雙公示”工作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)具有行政許可和行政處罰權(quán)力的單位（含中央直屬部門、中央駐川單位）將“雙公示”納入重要議事日程，組織專業(yè)力量、給予資金保障，確保工作扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

第四篇：20180725-發(fā)改委-關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善

行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕424號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市、江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，黑龍江省工商局，社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位辦公廳（室）：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）等文件精神，將行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱“雙公示”），進(jìn)一步提升“雙公示”信息質(zhì)量，加大政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求和部署，以加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化“雙公示”工作流程，理順數(shù)據(jù)報(bào)送路徑，規(guī)范公示標(biāo)準(zhǔn)，暢通公開(kāi)渠道，加強(qiáng)信息應(yīng)用，建立“雙公示”工作第三方評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙公示”數(shù)據(jù)的“全覆蓋、無(wú)遺漏”，為構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則。

——依法依規(guī)，公開(kāi)透明。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，依法將行政許可和行政處罰等信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)遺漏地向社會(huì)公開(kāi)，應(yīng)示盡示。

——權(quán)責(zé)清晰，科學(xué)考核。堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到責(zé)任到人、落實(shí)到位。建立“雙公示”信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善長(zhǎng)效評(píng)估和考核機(jī)制。

——拓展應(yīng)用，聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加大“雙公示”信息應(yīng)用力度，推動(dòng)政府部門、企事業(yè) 1 單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等共享共用“雙公示”信息。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)“雙公示”信息產(chǎn)品和信息服務(wù)。

二、完善“雙公示”信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（三）加快建立全國(guó)統(tǒng)一的“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。統(tǒng)籌兼顧涉及不同部門、不同區(qū)域、不同主體的“雙公示”數(shù)據(jù)要求，制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集、保存、共享、公示及應(yīng)用“雙公示”信息。

（四）制定“雙公示”事項(xiàng)目錄。各地區(qū)各部門應(yīng)結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”的要求，全面梳理編制本地區(qū)本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄，并動(dòng)態(tài)更新。事項(xiàng)目錄公開(kāi)前須經(jīng)保密審查并按照國(guó)家“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)填寫。事項(xiàng)目錄及其數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)在本地區(qū)本部門（單位）門戶網(wǎng)站或地方信用門戶網(wǎng)站，以及“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)。

（五）規(guī)范“雙公示”信息的分類歸集和公示。各地區(qū)各部門應(yīng)按照“雙公示”事項(xiàng)目錄和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采集相關(guān)信息，并自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公示。公示形式應(yīng)方便公眾瀏覽和查詢。依據(jù)簡(jiǎn)易程序作出行政處罰的信息和涉及個(gè)人的行政處罰信息不在“信用中國(guó)”網(wǎng)站歸集和公示。

三、夯實(shí)“雙公示”工作信息化支撐基礎(chǔ)

（六）依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站完善各地區(qū)各部門數(shù)據(jù)共享渠道。提升“信用中國(guó)”網(wǎng)站及各地方信用門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)歸集能力，構(gòu)建全面、兼容、完整的“雙公示”信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)全量共享，實(shí)現(xiàn)與其他信用信息關(guān)聯(lián)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源廣泛共享、高效開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升“雙公示”信息大數(shù)據(jù)匯聚使用價(jià)值。

（七）完善“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)校驗(yàn)機(jī)制。按照信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)要求，依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站和各級(jí)信用門戶網(wǎng)站建設(shè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)校驗(yàn)機(jī)制，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)實(shí)施質(zhì)量控制和上傳限制，確保數(shù)據(jù)完整性和規(guī)范性。

（八）加強(qiáng)各地區(qū)“雙公示”工作信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！半p公示”信息采取逐級(jí)上報(bào)的方式，由省級(jí)信用門戶網(wǎng)站報(bào)送至“信用中國(guó)”網(wǎng)站。各地區(qū)應(yīng)依托省級(jí)信用門戶網(wǎng)站開(kāi)發(fā)“雙公示”信息報(bào)送系統(tǒng)，在各級(jí)信用門戶網(wǎng)站設(shè)置“雙公示”專欄；具有行政許可和行政處罰權(quán)限的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在本部門門戶網(wǎng)站設(shè)置“雙公示”專欄，公示行 2 政許可和行政處罰信息。鼓勵(lì)有條件的地方，探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等信息化手段，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)推動(dòng)“雙公示”移動(dòng)端應(yīng)用，開(kāi)發(fā)智能便捷的“雙公示”數(shù)據(jù)采集錄入系統(tǒng)，提高工作效率。

四、優(yōu)化“雙公示”信息開(kāi)發(fā)應(yīng)用

（九）探索依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳歸集公開(kāi)“雙公示”信息。推動(dòng)“信用中國(guó)”網(wǎng)站及各級(jí)信用門戶網(wǎng)站接入各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳“雙公示”信息歸集與上網(wǎng)公開(kāi)同步實(shí)施。

（十）推動(dòng)“雙公示”信息與紅黑名單信息融合應(yīng)用。將“雙公示”信息與紅黑名單信息匯總記于同一主體名下，為對(duì)黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單主體實(shí)施聯(lián)合懲戒提供信息化支撐。

五、建立“雙公示”長(zhǎng)效評(píng)估和考核機(jī)制

（十一）開(kāi)展線上月度評(píng)估。依托城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，結(jié)合“信用中國(guó)”網(wǎng)站和各級(jí)信用門戶網(wǎng)站后臺(tái)統(tǒng)計(jì)情況，按月對(duì)各地區(qū)的“雙公示”在線公示情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并對(duì)信息的報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

（十二）引入第三方機(jī)構(gòu)按季度開(kāi)展實(shí)地評(píng)估。引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按季度對(duì)各地區(qū)縣級(jí)以上城市的“雙公示”工作進(jìn)行第三方實(shí)地評(píng)估，建立隨機(jī)選派第三方機(jī)構(gòu)的抽查評(píng)估機(jī)制，對(duì)于“雙公示”第三方評(píng)估結(jié)果較好的地區(qū)，將減少抽查評(píng)估頻率。鼓勵(lì)各地區(qū)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)“雙公示”工作開(kāi)展實(shí)地評(píng)估。

（十三）加強(qiáng)“雙公示”評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。按照公示率、優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)占比、數(shù)據(jù)范圍覆蓋率等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各城市“雙公示”工作情況進(jìn)行評(píng)分考核，并將考核結(jié)果向各城市通報(bào)。

六、完善“雙公示”信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制

（十四）明確行政處罰信息公示期限及應(yīng)用范圍。作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)在公示相關(guān)信息時(shí)應(yīng)注明處罰的嚴(yán)重程度，明確行政處罰信息的公示期限。行政處罰信息自處罰決定作出之日起，在信用門戶網(wǎng)站的一般公示期限為一年，涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息公示期限為三年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。公示期限屆滿的，應(yīng)不再對(duì)外公示。失信主體因行政處罰而被列入失信受懲黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單的，按照相應(yīng)名單管理要求公示和開(kāi)展修復(fù)。

（十五）建立“雙公示”信息的異議處理機(jī)制。按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，3 作出行政許可和行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)對(duì)公示信息負(fù)有主體責(zé)任。行政相對(duì)人認(rèn)為“雙公示”信息存在錯(cuò)誤、遺漏、超期公示等情況的，可依法依規(guī)向公示網(wǎng)站提出異議申請(qǐng)。公示網(wǎng)站應(yīng)逐級(jí)對(duì)公示信息進(jìn)行核查，并與作出行政許可和行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)，依照核查與核實(shí)結(jié)果維持、修改或撤下公示信息。同時(shí)，行政處罰行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、人民法院判決撤銷的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)告知公示網(wǎng)站，公示網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)自收到該告知之日撤下相關(guān)公示信息。

（十六）健全行政處罰信息公示信用修復(fù)機(jī)制。行政處罰信息在公示網(wǎng)站公示期限為一年的，行政相對(duì)人可在最短公示期三個(gè)月后向公示網(wǎng)站申請(qǐng)信用修復(fù)。申請(qǐng)人須向網(wǎng)站提供相關(guān)身份材料和已履行行政處罰材料等，公開(kāi)做出信用修復(fù)承諾，并經(jīng)公示網(wǎng)站核實(shí)情況后，撤下相關(guān)公示信息。對(duì)未能履行信用修復(fù)承諾的行政相對(duì)人視情節(jié)嚴(yán)重程度實(shí)施失信懲戒。屬于嚴(yán)重失信行為或在信用修復(fù)后一年內(nèi)再次受到行政處罰的，不予信用修復(fù)。法律、法規(guī)、規(guī)章有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

七、加強(qiáng)個(gè)人隱私和信息安全保護(hù)

（十七）保護(hù)個(gè)人隱私。明確個(gè)人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作，建立完善個(gè)人信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。對(duì)故意或因工作失誤泄露個(gè)人隱私信息的，要依法嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（十八）保障信息安全。有關(guān)部門和單位要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加大對(duì)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、各地區(qū)各部門信用信息系統(tǒng)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)等的監(jiān)管力度，保障信息主體合法權(quán)益，確保國(guó)家信息安全。對(duì)于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

八、保障措施

（十九）落實(shí)主體責(zé)任。各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙公示”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，給予資金保障，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位為本省“雙公示”工作牽頭單位。具有行政許可和行政處罰權(quán)限的各級(jí)政府部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)本部門“雙公示”工作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙公示”信息報(bào)送工作的責(zé)任意識(shí)。

（二十）加強(qiáng)媒體宣傳。廣泛利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站、社交平臺(tái)等傳播渠道，推 4 廣“雙公示”信息的應(yīng)用。利用微信、微博、客戶端等新媒體平臺(tái)拓展“雙公示”信息的公開(kāi)渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布公示信息。

（二十一）開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。開(kāi)展“雙公示”信息報(bào)送工作培訓(xùn)，普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高工作人員素質(zhì)。針對(duì)“雙公示”工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展實(shí)操性培訓(xùn)。發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)“雙公示”專業(yè)化數(shù)據(jù)管理人才。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 2018年7月25日

第五篇：國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕424號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市、江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，黑龍江省工商局，社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位辦公廳（室）：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）等文件精神，將行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱“雙公示”），進(jìn)一步提升“雙公示”信息質(zhì)量，加大政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求和部署，以加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化“雙公示”工作流程，理順數(shù)據(jù)報(bào)送路徑，規(guī)范公示標(biāo)準(zhǔn)，暢通公開(kāi)渠道，加強(qiáng)信息應(yīng)用，建立“雙公示”工作第三方評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙公示”數(shù)據(jù)的“全覆蓋、無(wú)遺漏”，為構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則。

——依法依規(guī)，公開(kāi)透明。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，依法將行政許可和行政處罰等信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)遺漏地向社會(huì)公開(kāi)，應(yīng)示盡示。

——權(quán)責(zé)清晰，科學(xué)考核。堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到責(zé)任到人、落實(shí)到位。建立“雙公示”信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善長(zhǎng)效評(píng)估和考核機(jī)制。

——拓展應(yīng)用，聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加大“雙公示”信息應(yīng)用力度，推動(dòng)政府部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等共享共用“雙公示”信息。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)“雙公示”信息產(chǎn)品和信息服務(wù)。

二、完善“雙公示”信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（三）加快建立全國(guó)統(tǒng)一的“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。統(tǒng)籌兼顧涉及不同部門、不同區(qū)域、不同主體的“雙公示”數(shù)據(jù)要求，制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集、保存、共享、公示及應(yīng)用“雙公示”信息。

（四）制定“雙公示”事項(xiàng)目錄。各地區(qū)各部門應(yīng)結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”的要求，全面梳理編制本地區(qū)本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄，并動(dòng)態(tài)更新。事項(xiàng)目錄公開(kāi)前須經(jīng)保密審查并按照國(guó)家“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)填寫。事項(xiàng)目錄及其數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)在本地區(qū)本部門（單位）門戶網(wǎng)站或地方信用門戶網(wǎng)站，以及“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)。

（五）規(guī)范“雙公示”信息的分類歸集和公示。各地區(qū)各部門應(yīng)按照“雙公示”事項(xiàng)目錄和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采集相關(guān)信息，并自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公示。公示形式應(yīng)方便公眾瀏覽和查詢。依據(jù)簡(jiǎn)易程序作出行政處罰的信息和涉及個(gè)人的行政處罰信息不在“信用中國(guó)”網(wǎng)站歸集和公示。

三、夯實(shí)“雙公示”工作信息化支撐基礎(chǔ)

（六）依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站完善各地區(qū)各部門數(shù)據(jù)共享渠道。提升“信用中國(guó)”網(wǎng)站及各地方信用門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)歸集能力，構(gòu)建全面、兼容、完整的“雙公示”信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)全量共享，實(shí)現(xiàn)與其他信用信息關(guān)聯(lián)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源廣泛共享、高效開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升“雙公示”信息大數(shù)據(jù)匯聚使用價(jià)值。

（七）完善“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)校驗(yàn)機(jī)制。按照信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)要求，依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站和各級(jí)信用門戶網(wǎng)站建設(shè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)校驗(yàn)機(jī)制，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)實(shí)施質(zhì)量控制和上傳限制，確保數(shù)據(jù)完整性和規(guī)范性。

（八）加強(qiáng)各地區(qū)“雙公示”工作信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“雙公示”信息采取逐級(jí)上報(bào)的方式，由省級(jí)信用門戶網(wǎng)站報(bào)送至“信用中國(guó)”網(wǎng)站。各地區(qū)應(yīng)依托省級(jí)信用門戶網(wǎng)站開(kāi)發(fā)“雙公示”信息報(bào)送系統(tǒng)，在各級(jí)信用門戶網(wǎng)站設(shè)置“雙公示”專欄；具有行政許可和行政處罰權(quán)限的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在本部門門戶網(wǎng)站設(shè)置“雙公示”專欄，公示行政許可和行政處罰信息。鼓勵(lì)有條件的地方，探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等信息化手段，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)推動(dòng)“雙公示”移動(dòng)端應(yīng)用，開(kāi)發(fā)智能便捷的“雙公示”數(shù)據(jù)采集錄入系統(tǒng)，提高工作效率。

四、優(yōu)化“雙公示”信息開(kāi)發(fā)應(yīng)用

（九）探索依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳歸集公開(kāi)“雙公示”信息。推動(dòng)“信用中國(guó)”網(wǎng)站及各級(jí)信用門戶網(wǎng)站接入各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳“雙公示”信息歸集與上網(wǎng)公開(kāi)同步實(shí)施。

（十）推動(dòng)“雙公示”信息與紅黑名單信息融合應(yīng)用。將“雙公示”信息與紅黑名單信息匯總記于同一主體名下，為對(duì)黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單主體實(shí)施聯(lián)合懲戒提供信息化支撐。

五、建立“雙公示”長(zhǎng)效評(píng)估和考核機(jī)制

（十一）開(kāi)展線上月度評(píng)估。依托城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，結(jié)合“信用中國(guó)”網(wǎng)站和各級(jí)信用門戶網(wǎng)站后臺(tái)統(tǒng)計(jì)情況，按月對(duì)各地區(qū)的“雙公示”在線公示情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并對(duì)信息的報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

（十二）引入第三方機(jī)構(gòu)按季度開(kāi)展實(shí)地評(píng)估。引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按季度對(duì)各地區(qū)縣級(jí)以上城市的“雙公示”工作進(jìn)行第三方實(shí)地評(píng)估，建立隨機(jī)選派第三方機(jī)構(gòu)的抽查評(píng)估機(jī)制，對(duì)于“雙公示”第三方評(píng)估結(jié)果較好的地區(qū)，將減少抽查評(píng)估頻率。鼓勵(lì)各地區(qū)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)“雙公示”工作開(kāi)展實(shí)地評(píng)估。

（十三）加強(qiáng)“雙公示”評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。按照公示率、優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)占比、數(shù)據(jù)范圍覆蓋率等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各城市“雙公示”工作情況進(jìn)行評(píng)分考核，并將考核結(jié)果向各城市通報(bào)。

六、完善“雙公示”信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制

（十四）明確行政處罰信息公示期限及應(yīng)用范圍。作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)在公示相關(guān)信息時(shí)應(yīng)注明處罰的嚴(yán)重程度，明確行政處罰信息的公示期限。行政處罰信息自處罰決定作出之日起，在信用門戶網(wǎng)站的一般公示期限為一年，涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息公示期限為三年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。公示期限屆滿的，應(yīng)不再對(duì)外公示。失信主體因行政處罰而被列入失信受懲黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單的，按照相應(yīng)名單管理要求公示和開(kāi)展修復(fù)。

（十五）建立“雙公示”信息的異議處理機(jī)制。按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，作出行政許可和行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)對(duì)公示信息負(fù)有主體責(zé)任。行政相對(duì)人認(rèn)為“雙公示”信息存在錯(cuò)誤、遺漏、超期公示等情況的，可依法依規(guī)向公示網(wǎng)站提出異議申請(qǐng)。公示網(wǎng)站應(yīng)逐級(jí)對(duì)公示信息進(jìn)行核查，并與作出行政許可和行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)，依照核查與核實(shí)結(jié)果維持、修改或撤下公示信息。同時(shí)，行政處罰行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、人民法院判決撤銷的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)告知公示網(wǎng)站，公示網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)自收到該告知之日撤下相關(guān)公示信息。

（十六）健全行政處罰信息公示信用修復(fù)機(jī)制。行政處罰信息在公示網(wǎng)站公示期限為一年的，行政相對(duì)人可在最短公示期三個(gè)月后向公示網(wǎng)站申請(qǐng)信用修復(fù)。申請(qǐng)人須向網(wǎng)站提供相關(guān)身份材料和已履行行政處罰材料等，公開(kāi)做出信用修復(fù)承諾，并經(jīng)公示網(wǎng)站核實(shí)情況后，撤下相關(guān)公示信息。對(duì)未能履行信用修復(fù)承諾的行政相對(duì)人視情節(jié)嚴(yán)重程度實(shí)施失信懲戒。屬于嚴(yán)重失信行為或在信用修復(fù)后一年內(nèi)再次受到行政處罰的，不予信用修復(fù)。法律、法規(guī)、規(guī)章有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

七、加強(qiáng)個(gè)人隱私和信息安全保護(hù)

（十七）保護(hù)個(gè)人隱私。明確個(gè)人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作，建立完善個(gè)人信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。對(duì)故意或因工作失誤泄露個(gè)人隱私信息的，要依法嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（十八）保障信息安全。有關(guān)部門和單位要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加大對(duì)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、各地區(qū)各部門信用信息系統(tǒng)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)等的監(jiān)管力度，保障信息主體合法權(quán)益，確保國(guó)家信息安全。對(duì)于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

八、保障措施

（十九）落實(shí)主體責(zé)任。各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙公示”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，給予資金保障，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位為本省“雙公示”工作牽頭單位。具有行政許可和行政處罰權(quán)限的各級(jí)政府部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)本部門“雙公示”工作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙公示”信息報(bào)送工作的責(zé)任意識(shí)。

（二十）加強(qiáng)媒體宣傳。廣泛利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站、社交平臺(tái)等傳播渠道，推廣“雙公示”信息的應(yīng)用。利用微信、微博、客戶端等新媒體平臺(tái)拓展“雙公示”信息的公開(kāi)渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布公示信息。

（二十一）開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。開(kāi)展“雙公示”信息報(bào)送工作培訓(xùn)，普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高工作人員素質(zhì)。針對(duì)“雙公示”工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展實(shí)操性培訓(xùn)。發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)“雙公示”專業(yè)化數(shù)據(jù)管理人才。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2018年7月25日