第一篇：茂名市貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的情況匯報

茂名市貫徹落實(shí)《中共中央

關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的情況匯報

省政協(xié)檢查組：

自中共中央發(fā)出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)［2006］5號）以來，我市結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)文件規(guī)定，各級黨委進(jìn)一步加強(qiáng)和改善了對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級政協(xié)積極推進(jìn)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，充分發(fā)揮了人民政協(xié)在我市政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的重要作用，為我市的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)把主要情況匯報如下：

一、我市各級黨委、政府積極支持和推動人民政協(xié)工作的情況 中共茂名市委、茂名市人民政府十分重視對中發(fā)［2006］5號文的貫徹落實(shí)，堅持把人民政協(xié)事業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)組成部分，納入黨委政府工作全局，積極支持和推動人民政協(xié)工作，在全市形成了“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、部門配合”的政協(xié)工作新局面。

（一）進(jìn)一步提高了對人民政協(xié)工作的認(rèn)識。我市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠從堅持和完善我國的基本政治制度，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的高度，切實(shí)加強(qiáng)了對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大了支持力度。市委每年召開一次常委會議，專門聽取政協(xié)黨組的工作匯報，研究和部署政協(xié)工作。每屆市委都召開一次政協(xié)工作會議，研究和解決政協(xié)工作的有關(guān)問題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視政

協(xié)工作，經(jīng)常、不定期聽取政協(xié)工作匯報。對市政協(xié)依章提出的協(xié)商事宜，做到了有求必應(yīng)。對于市政協(xié)主辦的一些重要會議和活動，市黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志都積極支持，直至參加。各級黨委、政府分別指定了一名領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系政協(xié)工作，指導(dǎo)、參與政協(xié)的重要活動。出臺《中共茂名市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》、《茂名市政協(xié)提案辦理工作規(guī)程（試行）》等文件，不斷提高政協(xié)工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

（二）堅持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參加重要會議制度。市委堅持做到不是市委常委的政協(xié)黨組書記列席市委常委會議和其他重要會議的制度，政協(xié)班子全體成員參加市委的學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)；政府召開的全體會議以及其他重要會議，都能邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志或有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志列席。建立了市四套班子秘書長聯(lián)席會議制度，適時召開會議，互通情況，協(xié)商研究有關(guān)問題。

（三）堅持重要情況及時向政協(xié)通報制度。各級黨委、政府能夠根據(jù)工作需要和政協(xié)的要求，及時向政協(xié)通報本地區(qū)重要工作部署和重要情況，并就政協(xié)委員關(guān)心的問題作出說明和聽取意見。政府有關(guān)職能部門與政協(xié)相應(yīng)的專門委員會建立對口聯(lián)系制度，經(jīng)?；ネㄇ闆r，交換意見、資料，相互邀請參加有關(guān)重要會議、活動。

（四）重視加強(qiáng)人民政協(xié)的組織建設(shè)。全市各級黨委重視政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，逐步做到年輕化和形成梯次配置。對政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子人選的推薦和調(diào)整，能夠認(rèn)真聽取政協(xié)黨組的意見。對政協(xié)委員人選的選拔和變動，能夠按照程序與政協(xié)黨組充分協(xié)商后報同級黨委審定提名，保證政協(xié)委員素質(zhì)和委員隊伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性。各級黨委、政府及編制部門能夠從有利于政協(xié)履行職能的需要出發(fā)，合理確定政協(xié)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，并重視政協(xié)機(jī)關(guān)干部的交流使用，使政協(xié)干部隊伍更有生機(jī)和活力。

（五）為政協(xié)開展工作提供經(jīng)費(fèi)保證。對政協(xié)召開全體會議和各項活動所需要經(jīng)費(fèi)，各級政府都能列入同級財政預(yù)算，保證了政協(xié)履行職能的順利進(jìn)行。政協(xié)機(jī)關(guān)的辦公用房、辦公設(shè)施、工作用車、職工住房等，都能不斷得到改善。同時大力支持政協(xié)委員開展履行職能的各項活動，為委員參加政協(xié)會議、調(diào)研、視察、考察等活動在時間、經(jīng)費(fèi)、用車等方面提供方便，為委員履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

二、我市各級黨委發(fā)揮人民政協(xié)在我國社會主義民主政治建設(shè)中的作用的情況

（一）加強(qiáng)與市各民主黨派的合作共事。近年來，我市各級黨委、政府全面加強(qiáng)與市各民主黨派的合作共事。一是不斷拓寬民主黨派政治參與的渠道和途徑，本著“肝膽相照、榮辱與共”的原則，按照“求同存異、體諒包容”的精神，充分尊重民主黨派人士的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化；二是積極營造知無不言、言無不盡的氛圍，廣開言路，鼓勵民主黨派通過政協(xié)組織多提意見，多建諍言，積極支持他們建言獻(xiàn)策、參政議政；三是重視對黨外人士的安排使用。2006年《意見》頒發(fā)以來，全市共安排了21位黨外人士到市和縣（市、區(qū)）兩級人大、政府、政協(xié)班子和市直部門任實(shí)職，為各民主黨派發(fā)揮參政黨作用，改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供廣闊的舞臺。

（二）重大事項主動與政協(xié)協(xié)商。市委。市政府在重要人事安排，重大的工作部署，如政府工作報告、財政預(yù)算、國民經(jīng)濟(jì)和社

會發(fā)展規(guī)劃等重大事項，在決策之前都同政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，主動向政協(xié)通報，聽取政協(xié)的意見和建議。政協(xié)全體會議期間，黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)邀出席大會，參加委員分組的討論。政協(xié)常委會召開的專題議政會、專題協(xié)商會，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人都能夠應(yīng)邀到會，聽取政協(xié)委員的意見，采納政協(xié)委員提出的合理化建議。最近，市委根據(jù)實(shí)際，與政協(xié)協(xié)商研究，建立和健全了一系列關(guān)于開展政治協(xié)商的規(guī)章制度，頒發(fā)了 《中共茂名市委政治協(xié)商規(guī)程》（試行），用制度的形式把政協(xié)政治協(xié)商納入黨委的決策程序。市委書記、市人大常委會主任羅蔭國親自召開貫徹落實(shí)《中共茂名市委政治協(xié)商規(guī)程》（試行）座談會，推動《規(guī)程》的貫徹落實(shí)。

（三）自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。市委定期聽取政協(xié)對市委工作的意見，并形成制度。同時，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自閱批和領(lǐng)銜督辦政協(xié)重要提案、建議案。黨委為政協(xié)委員反映重要情況開辟“直通快車”，創(chuàng)造條件讓政協(xié)通過各種有效形式對有關(guān)職能部門的工作開展民主監(jiān)督。市委非常重視發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，支持政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心積極參政議政，給政協(xié)出題目、交任務(wù)，支持政協(xié)根據(jù)工作特點(diǎn)開展提案檢查、民主評議等活動。政協(xié)根據(jù)自身的優(yōu)勢，主動圍繞工作大局，有組織有計劃地選擇黨委政府重視、群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題，積極開展民主監(jiān)督和參政議政活動。

（四）重視社情民意，促進(jìn)人民當(dāng)家作主。政協(xié)委員來自各個界別，了解社情民意。政協(xié)委員把社情民意收集起來，通過政協(xié)信息等渠道向黨委政府反映，使黨委和政府及時了解群眾的愿望，集

中群眾的智慧。我市各級黨委、政府非常重視這些意見和建議，結(jié)合有關(guān)工作進(jìn)行檢查、整改，不斷完善各項工作。通過作出批示或轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理落實(shí)。通過這一形式，讓廣大群眾在人民代表大會之外還有一個廣闊、合適的渠道提出自己對執(zhí)政者工作的意見和建議，參與國家的政治生活，實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)家作主的權(quán)利。

三、我市政協(xié)按照《意見》要求履行職能的情況

我市政協(xié)緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真按照《意見》要求履行職能，開展工作，做到在參與中支持，在支持中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，與黨委政府思想上同心，目標(biāo)上同向，行動上同步。

（一）樹立大局意識，積極推進(jìn)地方重大問題的政治協(xié)商。在協(xié)商議政的內(nèi)容方面，我們根據(jù)實(shí)際，堅持全體會議和常委會議協(xié)商。每次政協(xié)全體會議，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會聽取委員意見，接受咨詢，協(xié)商全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題。常委會議堅持專題協(xié)商議政。選擇事關(guān)全市發(fā)展的重大事項進(jìn)行議政或協(xié)商，或者就全年的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況進(jìn)行聽政議政。年初確定議題，各方充分準(zhǔn)備；會前組織深入調(diào)研，將專委調(diào)研課題與常委會議協(xié)商專題相銜接，形成以專委為依托的專題調(diào)研工作機(jī)制；邀請民主黨派、工商聯(lián)派員參加調(diào)研，在調(diào)研中注意聽取他們的意見和建議；邀請黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門通報工作情況，邀請有關(guān)專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)，便于委員知情參政、開闊視野，使意見建議更加有針對性和可操作性。幾年來，我們先后就“加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“發(fā)展我市水果加工業(yè)”、“加快博賀新港區(qū)建設(shè)”、“構(gòu)建和諧茂名”、“發(fā)展石化產(chǎn)品后加工業(yè)”、“環(huán)水東灣新城建設(shè)”等專題舉行了10余次協(xié)商會議。會后形成的綜合報告，大部分經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，市委辦、市政府辦以文件的形式向全市印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)，為我市各級黨委、政府謀劃和組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展起到了重要參謀作用。

（二）樹立創(chuàng)新意識，積極探索民主監(jiān)督方式方法。我們積極通過視察、重點(diǎn)提案督辦、提案評議考核、行風(fēng)評議以及給公、檢、法、司和糾風(fēng)部門推薦監(jiān)督員等形式，讓政協(xié)委員和民主黨派、無黨派人士積極參與對政府工作、司法工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)等開展民主監(jiān)督。近4年來，我市政協(xié)各參加單位及委員提出提案1300余件，立案1232件，許多提案對有關(guān)部門的工作提出了建設(shè)性的意見和建議。我們堅持市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度。從去年開始，市委書記、市人大常委會主任羅蔭國、市委副書記、市長鄧海光領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，推動了我市重點(diǎn)提案的辦理落實(shí)，取得明顯的效果。例如《關(guān)于加快博賀新港區(qū)建設(shè)發(fā)展臨港重化工業(yè)的建議》、《關(guān)于加快我市重化工業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于加快油頁巖發(fā)電項目建設(shè)的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)城市交通建設(shè)的建議》、《關(guān)于減免我市農(nóng)田用水水費(fèi)的建議》、《關(guān)于市區(qū)永久橋改造的建議》等一大批關(guān)乎全市發(fā)展和民生的提案得到辦理落實(shí)，較好地履行了政協(xié)的民主監(jiān)督職能，推動了有關(guān)工作的發(fā)展。與此同時，我們積極探索新形勢下加強(qiáng)民主監(jiān)督的新路子，形成民主監(jiān)督的新機(jī)制，比如對重大問題，采用與協(xié)商議政相結(jié)合的方式提升民主監(jiān)督的層次，增強(qiáng)民主監(jiān)督的效果；對專項問題，通過調(diào)研、視察、提案等方式進(jìn)行監(jiān)督；對一些難點(diǎn)問題，采用聯(lián)合人大、民主黨派、紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督；對部門問題，采用民主評議的方法進(jìn)行監(jiān)督；對一些社會熱點(diǎn)問題，通過反映社情民意與新聞輿論結(jié)合進(jìn)行監(jiān)督等等，以推動社

會主義民主政治開展。

（三）樹立務(wù)實(shí)意識，積極參政議政，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。我們在工作中注意選準(zhǔn)參政議政的切入點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心工作發(fā)揮作用，圍繞黨委政府的重大工作部署，選取關(guān)系全局、制約發(fā)展的重大題材、關(guān)鍵性問題開展調(diào)查研究，提出有一定超前性和可操作性的意見建議。例如，地方工業(yè)薄弱、管理人才缺乏一直是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。為配合市委、市政府實(shí)施“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，我們組織有關(guān)專家和委員，會同有關(guān)部門開展專題調(diào)研，并經(jīng)政協(xié)常委會議討論，提出了轉(zhuǎn)變政府職能、抓好人才建設(shè)、充分發(fā)揮新機(jī)制的效能、為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境等建議，受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。此外，我們就我市的外貿(mào)出口、招商引資、信息產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)、水資源利用、環(huán)境保護(hù)、民辦教育、勞動就業(yè)、社區(qū)建設(shè)、基層群眾看病難以及茂名港口建設(shè)、環(huán)水東灣新城建設(shè)等方面共組織專題視察80余次，專題調(diào)研50余次，提交建議案、調(diào)查報告近百份?！蛾P(guān)于羅非魚產(chǎn)業(yè)的調(diào)查》、《關(guān)于第二次海尾村調(diào)查》、《關(guān)于茂名市保險業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告》等一大批調(diào)研報告提供了一大批有針對性和可操作性的意見建議，為促進(jìn)茂名經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

此外，我們充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才薈萃的優(yōu)勢，在招商引資、抗洪救災(zāi)、扶貧助學(xué)、對外聯(lián)誼等活動中發(fā)揮積極作用。2008年的汶川地震和今年的玉樹地震發(fā)生后，我市政協(xié)迅速行動起來，號召廣大政協(xié)委員伸出援手，分別向災(zāi)區(qū)籌集捐款200萬元和50萬元。在今年開展的扶貧濟(jì)困活動中，再次籌集捐款100多萬元。市委也

根據(jù)工作實(shí)際，給政協(xié)出題目、交任務(wù)。例如2008年6月我市舉辦“茂名石油·荔枝文化博覽會”，市政協(xié)承辦其中的“弘揚(yáng)石油文化全國書法名家作品邀請展”、“發(fā)展重化工業(yè)務(wù)虛會”、“髙力士史跡研討會”、“《粵韻同歌》茂名石油荔枝文化廣東名家名曲演唱會”等四項重頭戲，各項活動取得圓滿成功，為提高茂名的知名度作出了努力。2008年，聯(lián)合中華健康快車慈善基金會，成功組織了“健康快車茂名行”活動，為我市的1170多名白內(nèi)障患者實(shí)施了免費(fèi)治療手術(shù)。

四、我市政協(xié)按照《意見》要求，推進(jìn)政協(xié)工作科學(xué)發(fā)展的情況

我市政協(xié)在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的活動過程中不斷推進(jìn)制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，特別是從去年以來，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷推動政協(xié)工作的科學(xué)發(fā)展。

（一）不斷推進(jìn)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。一是堅持每季度常委會議都有一個議政協(xié)商專題，具體地說，第一季度就政府工作報告進(jìn)行協(xié)商，第二、三季度選擇發(fā)展中的一兩項重大事項進(jìn)行議政或協(xié)商，第四季度就全年的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況進(jìn)行聽政議政，并成為制度。二是每次議政協(xié)商會都提前20天發(fā)出通知，要求作好調(diào)研和發(fā)言準(zhǔn)備。三是每次議政協(xié)商都要求政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會聽取意見或解答問題。四是會后均形成綜合意見報市委、市政府。此外政協(xié)的全委會議、主席會議，專門的協(xié)商會議等，均嚴(yán)格按制度化、規(guī)范化、程序化操作。

（二）不斷推進(jìn)參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化。我市政協(xié)積極組織委員和各組成單位對具有突出影響的事項和社會關(guān)心的

熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見和建議；政協(xié)積極開展海內(nèi)外聯(lián)誼活動，以推動招商引資和科技、教育、文化交流。黨委政府組織的各種重要外事活動，都根據(jù)需要安排政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加。政協(xié)在這些活動中發(fā)揮了積極的作用。尤其在大政方針、重要事項和對外聯(lián)誼、招商引資的參政議政工作中，政協(xié)發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才薈萃的優(yōu)勢，作出了重要的貢獻(xiàn)。

此外，我市政協(xié)重視加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)辦文、辦會、辦事制度，完善視察、調(diào)研、提案等60多項工作制度，不斷提高服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。

（三）不斷推進(jìn)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化。一是委員反映意見的“直通車”制度。即把委員反映的情況和意見通過政協(xié)信息及時反映到市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。二是調(diào)研視察“專報”制度。委員的調(diào)研視察報告均用“專報”形式，報市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門。這些專報均設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)批示專欄。三是提案辦理“評議考核”制度。每年選擇兩至三個承辦政協(xié)提案的單位進(jìn)行評議打分，對所有承辦提案單位進(jìn)行考核，評選表彰辦理提案先進(jìn)單位、先進(jìn)個人。四是“明查暗訪”制度。每年選擇群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織委員明查暗訪，然后與有關(guān)部門現(xiàn)場辦理，促進(jìn)問題解決。五是選派委員擔(dān)任監(jiān)督員等，或參與有關(guān)部門的檢查、評議工作。

五、我市政協(xié)在貫徹落實(shí)《意見》過程中遇到的一些新情況、新問題以及一些意見和建議

《意見》在我市得到了較好的貫徹落實(shí)，但也存在一些未盡人意的問題?，F(xiàn)就一些實(shí)際問題提出探討性的意見和建議。

(一)加大推進(jìn)貫徹落實(shí)《意見》的力度。建議省政協(xié)請求省委研究下發(fā)一個貫徹《意見》的實(shí)施細(xì)則，對政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的事項、原則、范圍、程序、時限、考核以及干部交流等作出明確細(xì)致的統(tǒng)一規(guī)定，使各級黨委、政府容易操作，便于執(zhí)行。否則難于上規(guī)范、上水平。

(二)有必要進(jìn)一步加大對政協(xié)的宣傳力度?，F(xiàn)在還有些領(lǐng)導(dǎo)，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)工作認(rèn)識不足，重視不夠；人民群眾對政協(xié)工作的認(rèn)識、了解也不多，這都影響了政協(xié)職能、作用的發(fā)揮。建議從中央到地方政協(xié)組織及有關(guān)宣傳新聞機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對政協(xié)的宣傳，特別是加大在群眾中的宣傳力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對政協(xié)職能、地位、作用的認(rèn)識，利于政協(xié)工作更深入的開展。

(三)進(jìn)一步加大政協(xié)干部教育和培訓(xùn)的力度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，是政協(xié)章程和新形勢對委員提出的要求。目前全國政協(xié)、省政協(xié)均開有政協(xié)委員和政協(xié)干部能力提高培訓(xùn)班，但培訓(xùn)面還是不夠廣。建議繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)的力度，擴(kuò)大培訓(xùn)面，重視對有關(guān)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)。

（四）建議全國政協(xié)、省政協(xié)加大對各市縣（區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。隨著形勢的不斷發(fā)展，《意見》在貫徹落實(shí)的過程中，會遇到一些新問題、新情況，比如目前履行三大職能，遇到許多具體操作上的程序化問題，上下政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一問題，政協(xié)委員的提名、產(chǎn)生、辭免的程序不一致問題，等等。建議全國政協(xié)、省政協(xié)加強(qiáng)對市、縣（區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系與指導(dǎo)。

政協(xié)茂名市委員會

二〇一〇年八月

第二篇：學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作意見》精神

學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作意見》精神努力開創(chuàng)安居政協(xié)工作新局面

區(qū)政協(xié)黨組書記主席（2006年4月25日）

各位常委、各位同志：區(qū)委在安居發(fā)展的關(guān)鍵時刻，組織考察團(tuán)學(xué)習(xí)考察外地城市建設(shè)工業(yè)發(fā)展、招商引資等工作，目的是舉全區(qū)之力，再鼓干勁，再添措施，再謀發(fā)展，再掀發(fā)展高潮。同時，區(qū)委把政協(xié)工作列入了重要日程，常委會專題研究政協(xié)工作。對此，我就學(xué)習(xí)貫徹中央〔2006〕5號文件精神講三點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握中發(fā)〔2006〕5號文件精神實(shí)質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（一）5號文件重大的意義。5號文件從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十六大和十六屆四中全會精神，進(jìn)一步闡明了人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，規(guī)定了新世紀(jì)新階段人民政協(xié)肩負(fù)的歷史任務(wù)和工作原則，規(guī)范了人民政協(xié)履行職能的程序和機(jī)制，明確了搞好人民政協(xié)自身建設(shè)的任務(wù)，提出了加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的要求。學(xué)習(xí)貫徹5號文件，對于加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力，對于堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、發(fā)展社會主義民主政治，對于最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素、構(gòu)建社會主義和諧社會，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，對于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、促進(jìn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，都具有十分重要的意義。

（二）賦予了政協(xié)新內(nèi)容、新的精神。這次中央頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的決定》，內(nèi)涵豐富、思想深刻，有許多新提法和新精神：一是第一次鮮明地提出了人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，要從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，大力加強(qiáng)人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。二是第一次明確提出了人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，指明了人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的理論依據(jù)。三是第一次明確提出了人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商是我國社會主義民主的兩種重要形式。強(qiáng)調(diào)發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式。四是第一次明確提出了人民政協(xié)與構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在的本質(zhì)的聯(lián)系。強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會主義和諧社會，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。五是明確提出了人民政協(xié)工作必須堅持的七條原則，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容和要求。

（三）對政協(xié)“三大職能”作了新的表述。

1、政治協(xié)商：一是明確了人民政協(xié)的政治協(xié)商在黨和國家政治生活中的地位。強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。二是明確了政治協(xié)商的重要原則。強(qiáng)調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商。三是要求各級黨委高度重視人民政協(xié)的政治協(xié)商，統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，并認(rèn)真組織實(shí)施。四是在明確人民政協(xié)政治協(xié)商的內(nèi)容和形式的基礎(chǔ)上，規(guī)范了協(xié)商的程序。

2、民主監(jiān)督。一是確定了人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)，指出人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。二是明確了人民政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)涵，指出它既是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過政協(xié)組織對國家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派、無黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。三是要求各級黨委和政府認(rèn)真傾聽來自人民政協(xié)的批評和建議，自覺接受民主監(jiān)督。四是規(guī)定要完善民主監(jiān)督機(jī)制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，暢通民主監(jiān)督的渠道。黨委和政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及新聞媒體要密切與人民政協(xié)的聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。支持和幫助。

（四）對加強(qiáng)黨對政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的要求。5號文件提出要以發(fā)揮參加政協(xié)的民主黨派和無黨派人士作用、突出界別特色、發(fā)揮政協(xié)委員履行職能的主體作用以及加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)等四個方面為重點(diǎn)，全面推進(jìn)人民政協(xié)的自身建設(shè)。

二、正確估價我區(qū)政協(xié)工作所取得的成績和面臨的困難。安居政協(xié)，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)的指導(dǎo)下，堅持民主、團(tuán)結(jié)兩大主題，以推進(jìn)新區(qū)發(fā)展為第一要務(wù)，緊緊圍繞發(fā)展這個中心，切實(shí)履行職能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作了積極貢獻(xiàn)。(一)緊扣安居發(fā)展關(guān)鍵，深入開展調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策。去年開展的“治理污染、保護(hù)母親河、打造瓊江風(fēng)光”，“挖掘安居財稅新的增長點(diǎn)”和“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”三個與安居發(fā)展和建設(shè)關(guān)系緊密的調(diào)研課題，形成了證據(jù)充分、數(shù)據(jù)詳實(shí)、內(nèi)容全面、剖析深刻、建議中肯的調(diào)查報告以區(qū)政協(xié)《調(diào)研與建議》報送區(qū)委、區(qū)府，受到高度重視，為我區(qū)相關(guān)決策提供了重要的依據(jù)和參考。(二)緊扣安居發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真開展民主評議工作。2005年民主評議區(qū)林業(yè)局工作，對區(qū)林業(yè)局的工作予了充分的肯定和應(yīng)有的評價，明確地指出了存在的問題，對以后的工作提出了7條具體的建議。參與評議會的到會人員認(rèn)為評議活動開展得好，評價客觀公正，揭示問題有深度，評議活動有力度。有力地推動了我區(qū)林業(yè)工作。(三)緊扣安居發(fā)展重點(diǎn)，積極參與全區(qū)中心工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。主要做了三方面工作。一是千方百計確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的玉西路工程、瓊江明珠會務(wù)中心、興吉山莊、蘋果灣安置小區(qū)、許家祠堂安置小區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)度快、質(zhì)量高、效果好，受到區(qū)委的表彰。二是狠抓招商引資。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，大力開展招商引資。2005年以來，我們共引進(jìn)企業(yè)8個，引進(jìn)資金超過1.6億元。其中蟲草酒業(yè)、明華印務(wù)、四川港龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司是今年引進(jìn)的3家重點(diǎn)企業(yè)，也為安居引進(jìn)外商投資實(shí)現(xiàn)了零的突破。三是為區(qū)委中心工作提供人力支持。先后抽派了一名副主席和三名中層干部參加全區(qū)先進(jìn)性教育活動和區(qū)四大班子辦公樓建設(shè)；機(jī)關(guān)干部職工也積極投入到抗擊“豬鏈球菌”、“禽流感”等的戰(zhàn)役，并都出色地完成了區(qū)委交給的中心工作任務(wù)。

（五）緊扣安居宣傳重點(diǎn)，打造“黃娥”品牌文化。政協(xié)文史學(xué)習(xí)委與廣電局合作，制作“話說安居”、《百年風(fēng)韻話黃娥》，《解讀黃峨，解讀散曲——專家訪談錄》等電視節(jié)目，宣傳了安居，引起了社會的廣泛關(guān)注，提出的“打造安居文化名片一一建中國女詩人黃娥展覽館”的建議，得到采納。我區(qū)政協(xié)工作存在的幾個主要問題：

1、政協(xié)工作機(jī)制不太健全。按照省市政協(xié)對政協(xié)中層工作機(jī)構(gòu)劃分，安居區(qū)政協(xié)應(yīng)由“五委一室”變成“六委一室”。即：辦公室（研究室），提案委、法制委、文史聯(lián)宜委、科教文衛(wèi)委、農(nóng)資委、經(jīng)濟(jì)委。

3、政協(xié)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)短缺，難以維持正常運(yùn)行，請求增加預(yù)算經(jīng)費(fèi)。同時民主黨派工作條件有待改善，辦公經(jīng)費(fèi)有待增加。建議每個民主黨派每年應(yīng)預(yù)算1-2萬元進(jìn)入財政盤子。

4、政協(xié)委員小組工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是兼職領(lǐng)導(dǎo)工作精力不夠，所做的工作落實(shí)不夠；二是委員活動單調(diào)；三是議政建言水平有待進(jìn)一步提高。

三、結(jié)合實(shí)際，把《意見》精神貫穿于政協(xié)各項工作中

（一）充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，加大政協(xié)凝聚力。要發(fā)揮政協(xié)黨組的政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策和黨委的決策在政協(xié)工作中的貫徹落實(shí)。政協(xié)黨組在重大事項、重要問題上主動向區(qū)委請示，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)的重要活動。切實(shí)發(fā)揮政協(xié)中的中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，搞好平等協(xié)商、加強(qiáng)合作共事，多做增進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心的工作。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展觀，為打造社會主義新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計出力。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“堅持規(guī)劃先行，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，注重實(shí)效，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求，采取政協(xié)及參加政協(xié)的黨派、團(tuán)體聯(lián)動的形式，組織委員開展視察、調(diào)研，充分發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用和政協(xié)委員的主體作用，充分發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢和集體智慧，為建設(shè)社全主義新農(nóng)村提出高質(zhì)量的意見和建議。

（三）增強(qiáng)“四個意識”，做到“三個更加注重”。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。使政協(xié)工作更加注重創(chuàng)新、更加注重特色、更加注重實(shí)效。

（四）加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，推進(jìn)“三化”建設(shè)。通過和實(shí)踐活動鞏固和發(fā)展政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員和各界人士的共同思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。切實(shí)抓好政協(xié)各項規(guī)章制度的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，充實(shí)力量，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟悉的高素質(zhì)政協(xié)干部隊伍，進(jìn)一步改善民主黨派辦公、活動經(jīng)費(fèi)等工作條件，推進(jìn)我區(qū)政協(xié)工作更好地向前發(fā)展。

（五）掀起學(xué)習(xí)貫徹5號文件活動的高潮。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定學(xué)習(xí)貫徹的方案，在全區(qū)性重大活動和政協(xié)專項活動中舉辦培訓(xùn)班、報告會等多種形式，宣傳貫徹文件精神，及時總結(jié)，研究解決在貫徹過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保學(xué)習(xí)貫徹取得實(shí)實(shí)在在的成效。要把學(xué)習(xí)貫徹5號文件精神同推進(jìn)人民政協(xié)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與全面加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)結(jié)合起來，同廣泛宣傳人民政協(xié)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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第三篇：臨洮縣政協(xié)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)的意見》精神情況匯報

臨洮縣政協(xié)學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng) 人民政協(xié)工作的意見》精神情況匯報

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒發(fā)以來，我縣政協(xié)在中共臨洮縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)和省、市政協(xié)的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《意見》精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)履行職能的實(shí)效，各項工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好局面。根據(jù)省、市政協(xié)的通知要求，結(jié)合近年來我縣政協(xié)主要工作，將學(xué)習(xí)貫徹中央的情況匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神 自中央《意見》頒布以來，為了認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《意見》精神，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，我們及時召開了政協(xié)黨組會議、主席會議，做了統(tǒng)一的安排部署，并在常委會議、全委會議以及全體機(jī)關(guān)干部會議中進(jìn)行了廣泛深入的學(xué)習(xí)。政協(xié)黨組提出政協(xié)各的工作重點(diǎn)和活動安排要充分體現(xiàn)《意見》精神，在工作實(shí)踐中加以落實(shí)。主席會議通過對中央《意見》的學(xué)習(xí)，交流各自的學(xué)習(xí)體會?？h政協(xié)機(jī)關(guān)也利用每周一、五上午的“集中學(xué)習(xí)”時間，及時安排學(xué)習(xí)計劃，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。同時，為了推動廣大委員更好地學(xué)習(xí)貫徹中央《意見》精神，我們除下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見〉的通知》外，還按照界別由各專委會組織了相應(yīng)界別委員的培訓(xùn)，重點(diǎn)介紹了中央《意見》出臺的歷史背景、現(xiàn)實(shí)意義以及關(guān)于人民政協(xié)工作的新觀點(diǎn)、新論斷、新思想和新要求，并結(jié)合《胡錦濤在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的 講話》精神，編印了學(xué)習(xí)中央《意見》專輯，收集了全國政協(xié)和省、市政協(xié)關(guān)于學(xué)習(xí)中央《意見》的決定和意見，《人民日報》、《人民政協(xié)報》的社論和一些理論文章，供全體政協(xié)委員學(xué)習(xí)，幫助廣大政協(xié)委員理解學(xué)習(xí)貫徹中央《意見》的重大意義，全面把握中央《意見》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高對人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識。廣大機(jī)關(guān)干部和委員通過學(xué)習(xí)清醒地認(rèn)識到貫徹《意見》是落實(shí)黨中央對人民政協(xié)工作新要求的迫切需要，更是人民政協(xié)事業(yè)與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、永葆生機(jī)與活力的需要，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅定性。

二、深入推進(jìn)履職制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)

近些年來，根據(jù)中央《意見》精神的要求，我們在推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化方面做了不少工作，對提高履行政協(xié)職能的水平和實(shí)效起到了很大作用。根據(jù)中央和省、市的《意見》精神，我們分別于2006年和2010年兩次代縣委起草了《進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，經(jīng)縣委常委會會議審議通過后下發(fā)全縣貫徹執(zhí)行。根據(jù)全國政協(xié)制定的全委會議、常委會議、主席會議、秘書長會議工作規(guī)則等8項規(guī)章制度，我縣政協(xié)參照相關(guān)規(guī)章制度，借鑒兄弟政協(xié)經(jīng)驗做法，結(jié)合自身工作實(shí)際，修訂完善多次規(guī)章制度40多項，新制訂了《縣政府與縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會議制度》、《縣政協(xié)秘書長工作制度》、《縣政協(xié)民主評議政府職能部門工作實(shí)施方案》等相關(guān)工作制度共計10項，使政協(xié)工作基本做到了有章可循，有據(jù)可依。通過近幾年的實(shí)踐探索，結(jié)合中央的《意見》精神，我縣政 協(xié)在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，推進(jìn)“三化”建設(shè)方面取得了較好的成效。

（一）逐步完善政治協(xié)商的有效形式。圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要問題，積極開展政治協(xié)商，逐步形成政協(xié)全委會議、常委會議、主席會議、專委會會議等多層次、全方位的協(xié)商格局，更好的為黨委和政府科學(xué)決策、民主決策服務(wù)。一是圍繞大政方針開好全委會，搞好全面協(xié)商。為了使一年一度的全委會開得更有特色，更有實(shí)效，這些年來，我們除了組織全體委員認(rèn)真討論了政府工作報告，對涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項進(jìn)行了集中協(xié)商外，還邀請縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)參加會議期間的政協(xié)委員小組討論，聽取委員意見建議，與委員面對面交流。2006年以來，全委會期間參加政協(xié)委員小組討論的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)共36人次，委員共提出社情民意信息83條，其中被縣委、政府采納32條。另外，全會期間還組織委員進(jìn)行大會交流發(fā)言，為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的各項目標(biāo)任務(wù)提出了許多有見地的意見建議，收到很好的效果。二是圍繞中心工作開好常委會，搞好專題協(xié)商。近年來，我們堅持常委會圍繞一個專題，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，議深議透，提出有深度的建議案和專題調(diào)研報告。相繼開展了《關(guān)于全縣養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》、《關(guān)于開展“興電帶鋁、以鋁促工，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略”的調(diào)研報告》、《關(guān)于發(fā)揮“三會”作用打造文化品牌，積極推進(jìn)“文化興縣”戰(zhàn)略的調(diào)研報告》、《關(guān)于對全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》等12篇專題調(diào)研報告和《關(guān)于迅速解決馬啣山主峰采礦給我 縣北部小氣候和東部飲水工程造成嚴(yán)重安全隱患問題的建議案》、《關(guān)于完善“十二五”規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力促全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有關(guān)問題的建議案》2件建議案。其中8件被縣委轉(zhuǎn)發(fā)全縣及有關(guān)部門采納落實(shí)，特別是對全縣養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告，縣委、縣政府高度重視，充分采納了調(diào)研報告提出的意見建議，在全縣實(shí)行干部職工為農(nóng)戶及養(yǎng)殖企業(yè)提供銀行擔(dān)保，政府貼息的辦法，大力發(fā)展全縣肉牛、奶牛養(yǎng)殖。目前，為農(nóng)戶及養(yǎng)殖企業(yè)提供無息貸款近億元，有力的促進(jìn)了“產(chǎn)業(yè)富縣”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。三是圍繞部門重點(diǎn)工作，開展對口協(xié)商。專委會堅持對口聯(lián)系制度，圍繞黨政部門的相關(guān)工作組織委員進(jìn)行視察調(diào)研，開展對口協(xié)商活動。先后就全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全縣林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)村合作醫(yī)療等18個課題，組織委員視察調(diào)研，與有關(guān)部門座談交流，開展建言獻(xiàn)策活動。各專委會還積極配合省、市政協(xié)順利開展了12次調(diào)研視察活動，受到省、市政協(xié)的高度贊揚(yáng)。

（二）積極探索民主監(jiān)督的有效途徑。民主監(jiān)督一直是我們在履行政協(xié)職能中一個薄弱環(huán)節(jié)。近年來，我們發(fā)揮政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員的作用，利用例會、提案、調(diào)研、反映社情民意、發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用等形式，通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，先后提出涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、教育等方面的委員提案268件，向縣委、縣政府提供有關(guān)反映社情民意信息183件，受聘的18名特約監(jiān)督員，通過各種方式向黨委、政府工作提出意見建議73條，有力地推動了黨政部門工作的順利開展。同時，我 們還創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，選擇黨委政府重視、政協(xié)委員普遍關(guān)心的難點(diǎn)問題，采取民主評議的方式進(jìn)行專題性監(jiān)督。近些年來，為了促進(jìn)承辦單位進(jìn)一步重視和加強(qiáng)提案辦理工作，把辦理提案與改進(jìn)部門工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來，按照政協(xié)章程，我們先后對縣廣電局、縣公安局交警大隊、縣人民醫(yī)院、縣城管綜合執(zhí)法局、縣交通局等單位開展了民主評議。通過民主評議，不僅探索了政協(xié)履行職能的新途徑，而且拓寬了民主監(jiān)督的渠道，提高了民主監(jiān)督的質(zhì)量和水平，較好地推動了承辦單位的工作和作風(fēng)建設(shè)。

（三）努力拓展參政議政的有效渠道。為了拓寬委員參政議政的渠道，提高參政議政的水平。進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)的橋梁和紐帶作用，我們主要通過以下幾條途徑來加強(qiáng)：一是拓寬思路，搭建學(xué)習(xí)的平臺。集中學(xué)習(xí)國家和省市的最新政策；開展界別專題講座，傾聽部分專家的專題報告會；參加市縣組織的培訓(xùn)等等，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)進(jìn)一步拓寬委員視野。二是廣辟渠道，搭建新的知情平臺。積極開展各類交流活動，組織力量開展專題調(diào)研、專題考察和聯(lián)合調(diào)研工作，保證每位委員每年參加視察活動不少于2次；定期邀請縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，舉辦多種層次、各種形式的政情交流會，就全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設(shè)等內(nèi)容，向委員進(jìn)行通報，確保委員知情出力和更好地履行職責(zé)。三是積極探索，搭建新的展示平臺。為了進(jìn)一步激勵委員主動作為，我縣政協(xié)充分發(fā)揮“宣傳報道組”的作用，利用多種媒體展示委員們?yōu)槿h經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，最大限度地 調(diào)動委員參政議政、投身我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。近5年來，共在市級以上新聞媒體發(fā)表稿件300多件。同時，組織委員利用活動和會議就熱點(diǎn)問題暢所欲言、交流見解，展示委員的新思想；采用“大會發(fā)言”、舉薦擔(dān)任學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動監(jiān)督員”等形式，為黨派界別搭建更多的展示平臺。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高參政議政水平

在加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)方面，我們注意發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用，充分發(fā)揮界別優(yōu)勢和委員主體作用，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，以提高政協(xié)委員隊伍和機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，增強(qiáng)政協(xié)組織的整體功能。

一是充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協(xié)工作中的作用。在工作中，我們認(rèn)真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，把積極促進(jìn)各民主黨派、無黨派人士之間的團(tuán)結(jié)合作，作為加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，做到在政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議等各種會議上，堅持“民主協(xié)商、求同存異”的原則，充分聽取和反映各民主黨派、無黨派人士的意見和建議；鼓勵他們以黨派的名義在大會發(fā)言中發(fā)表自己的看法和意見，提倡以黨派的名義提出集體提案，近5年來，以黨派團(tuán)體名義提出的提案達(dá)30多件，立案率達(dá)到10%。支持專委會與有關(guān)民主黨派共同組織視察調(diào)研、節(jié)日慰問、送醫(yī)（技）下鄉(xiāng)等活動，如在年初開展的“三下鄉(xiāng)”活動中，政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會邀請民盟臨洮縣委和有關(guān)群眾團(tuán)體共同參加，較好地發(fā)揮了民主黨派在政協(xié)工作中的作用。為了加強(qiáng)與各民主黨派經(jīng)常性聯(lián)系，我們制定了副主席聯(lián)系民主黨派制度、專委會與各民主黨派對口聯(lián)系制度。每年，我們要與各民主黨派、工商聯(lián)舉行座談會，通報交流情況，研究相關(guān)工作?？h政協(xié)機(jī)關(guān)干部與黨派機(jī)關(guān)的同志也適時開展聯(lián)誼座談，促進(jìn)交流，加深感情。

二是切實(shí)發(fā)揮政協(xié)的界別優(yōu)勢和委員主體作用。近年來，我們根據(jù)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況向縣委提出建議，適時增補(bǔ)政協(xié)委員，吸收了一些新的社會階層、利益群體的代表人士加入政協(xié)，委員規(guī)模從2007年的110名增加到現(xiàn)在的127名，擴(kuò)大了團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)了包容性。為了充分調(diào)動社會各界參政議政的積極性，充分發(fā)揮界別的作用，我們采取以界別為單位，組織一個或相近界別委員圍繞相關(guān)課題開展學(xué)習(xí)考察、視察調(diào)研活動。通過以界別為單位組織委員活動日活動，有利于集中發(fā)揮委員的智力資源，充分調(diào)動委員參加活動的積極性和創(chuàng)造力，提高參政議政質(zhì)量。

在發(fā)揮政協(xié)委員主體作用方面，我們堅持不懈地組織和推動委員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，幫助委員用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。進(jìn)一步完善委員培訓(xùn)制度，通過舉辦培訓(xùn)班、委員活動日、專題講座、編發(fā)《學(xué)習(xí)材料》等多種形式，引導(dǎo)委員搞好政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，提高履行職能的能力和水平。近幾年來，共舉辦培訓(xùn)班3期，委員活動及專題講座5期，編發(fā)了《學(xué)習(xí)材料》11期共40多篇。堅持情況通報制度，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志通報國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要情況，幫助委員知情知政。鼓勵委員在做好本職工作的同時，積極履行委員職責(zé)，密切聯(lián)系本界別的群眾，如實(shí)反映社情民意，踴躍參政議政。近5年來，共提供委員提案492件，立案322件，辦案率為100%，滿意及基本滿意率達(dá)到95%以上。去年我們制定了《政協(xié)委員管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對委員的動態(tài)管理。

三是大力加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。根據(jù)《意見》要求，我們注意抓好機(jī)關(guān)干部的政治理論學(xué)習(xí)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。先后開展了“八榮八恥”、新《黨章》學(xué)習(xí)交流活動，在機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、服務(wù)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力提高為黨的中心工作，為政協(xié)委員履行職能，為基層群眾服務(wù)的自覺性。制訂和完善了機(jī)關(guān)各委室工作職責(zé)和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、黨建、車輛管理、廉潔自律等各方面的規(guī)章制度，規(guī)范了機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項工作。重視和加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，積極為年輕優(yōu)秀干部的發(fā)展創(chuàng)造條件。2009年，為了進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市政協(xié)對口專委會和縣內(nèi)對口單位以及經(jīng)濟(jì)界委員的協(xié)調(diào)聯(lián)系、協(xié)作配合，向編辦積極爭取，增設(shè)了農(nóng)業(yè)和環(huán)境資源委員會，解決了1個科級干部職數(shù)。我們還選拔了一些年輕優(yōu)秀干部進(jìn)入政協(xié)機(jī)關(guān)，充實(shí)了機(jī)關(guān)干部隊伍，增加了機(jī)關(guān)活力。近3年來調(diào)入年輕干部6名，同時，將一些工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的年輕干部推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門、政協(xié)專委會及辦公室擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，先后推薦1名擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書記，1名擔(dān)任副鎮(zhèn)長，1名到政府部門任職，1名擔(dān)任政協(xié)專委會主任，1名擔(dān)任政協(xié)辦公室副主任。徹 底解決了政協(xié)干部“一關(guān)就死”的老大難問題有了根本性突破。今年，根據(jù)縣上的統(tǒng)一部署，我們在機(jī)關(guān)開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以“積極創(chuàng)先爭優(yōu)、推動政協(xié)工作”為載體，創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)基層黨組織，爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，不斷適應(yīng)新形勢的需要，實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方式的轉(zhuǎn)變，使服務(wù)水平得到新的提高。

四、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化職能，提高政協(xié)工作水平的意見 五年來，我縣政協(xié)在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《意見》精神，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能等方面取得了一定成績。但是在新時期、新形勢下要切實(shí)貫徹好中央《意見》精神，充分發(fā)揮人民政協(xié)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義民主政治建設(shè)中的作用，還需要做進(jìn)一步的努力。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)程序化建設(shè)。制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)是提高政協(xié)履行職能成效的重要保障，三者之間相互依存、相互聯(lián)系，是一個有機(jī)整體。制度回答了“做什么”，規(guī)范回答了“做到什么標(biāo)準(zhǔn)”，程序回答了“按照什么次序來做”的問題。制度化是前提，提供了規(guī)范和程序的基礎(chǔ)；規(guī)范化是手段，體現(xiàn)了制度的有章可循和程序的有條不紊；程序化是保證，保證了制度、規(guī)范的嚴(yán)肅性和有效性。雖然，目前各級文件對人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的主要內(nèi)容、形式進(jìn)行了明確和規(guī)范，但具體以什么程序來操作，如何操作的問題要求得還比較原則、籠統(tǒng)，這樣容易造成制度的空置，給工作的隨意性、隨機(jī)性帶來可能性。因此，在今后的“三化”建設(shè)中，應(yīng)將程序化建設(shè)作為重點(diǎn)，借鑒廣東等發(fā) 達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗，加強(qiáng)研究和探索，為各項制度的落實(shí)提供保證，使“三化”建設(shè)落到實(shí)處。

二是進(jìn)一步充實(shí)政協(xié)隊伍。中央《意見》對人民政協(xié)組織的干部隊伍建設(shè)提出了明確要求，要著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)組織的干部隊伍建設(shè)，配好工作班子，加強(qiáng)干部選拔、交流和任用，加大干部培訓(xùn)工作、掛職鍛煉的力度。近幾年，在縣委、縣政府的高度重視下，縣政協(xié)機(jī)關(guān)干部對外交流工作有了較大的改善，僅去年就有3人交流到縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。但由于編制問題，目前政協(xié)只有一個副科級編制（辦公室副主任），各專委會只有一名主任而且年齡普遍較大，缺乏生機(jī)和活力，很難適應(yīng)新形勢下的人民政協(xié)工作，這樣勢必影響政協(xié)干部隊伍的建設(shè)和政協(xié)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。建議組織人事部門予以考慮解決。

三是建議制定政協(xié)建議案辦理條例。政協(xié)建議案是通過深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，經(jīng)過常委會議或主席會議協(xié)商、討論、通過而形成的代表政協(xié)集體的意見建議。花的時間比較長，精力比較多，集中了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、常委、委員及有關(guān)方面的專家學(xué)者的意見和建議，但因缺乏明確的辦理機(jī)制，報上去以后，往往不了了之。建議省政協(xié)制定一個政協(xié)建議案辦理條例，為全省政協(xié)機(jī)關(guān)提供一個藍(lán)本，為縣政協(xié)制訂政協(xié)建議案辦理條例提供依據(jù)。

第四篇：關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》情況的匯報

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)

工作的意見》情況的匯報

政協(xié)滄州市委員會

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒布后，滄州市委、市政府、市政協(xié)高度重視，精心組織，把《意見》和省委《通知》結(jié)合起來，迅速開展了不同層面的學(xué)習(xí)貫徹活動，基本形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)積極主動、社會廣泛參與的良好局面，有力地推動了全市政協(xié)工作的發(fā)展?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹情況匯報如下。

一、采取有效措施，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹活動

《意見》頒布后，市委非常重視，把推動《意見》和省委《通知》學(xué)習(xí)貫徹工作列入重要議事日程。市委主要領(lǐng)導(dǎo)就學(xué)習(xí)貫徹《意見》和省委《通知》作出指示，要求制定相應(yīng)措施，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹。市委書記辦公會就學(xué)習(xí)貫徹問題進(jìn)行專題研究，確定由聯(lián)系政協(xié)工作的副書記主抓此項工作。市委召開常委擴(kuò)大會，傳達(dá)貫徹文件精神，并要求各級黨委、政府、政協(xié)及社會各界把學(xué)習(xí)貫徹《意見》和省委《通知》作為共同任務(wù)抓緊抓好。市委理論學(xué)習(xí)中心組把《意見》和省委《通知》列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，要求中心組成員結(jié)合工作實(shí)際撰寫學(xué)習(xí)心得體會，市委黨校把《意見》及統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)理論知識列入教學(xué)計劃，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)。為把學(xué)習(xí)貫徹活動不斷引向深入，在分析前段學(xué)習(xí)貫徹情況的基礎(chǔ)上，市委于今年8月初下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見>的通知》，就各級各部門如何按照省委《通知》要求進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《意見》提出了意見和要求，有力地推動了學(xué)習(xí)貫徹活動的深入開展。市政協(xié)把學(xué)習(xí)貫徹《意見》和省委《通知》作為一項重要任務(wù)，從政協(xié)系統(tǒng)到政協(xié)機(jī)關(guān)，從政協(xié)委員到政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，都采取了集中學(xué)、自學(xué)、培訓(xùn)講座、收看錄像、知識競賽、交流心得體會等多種形式，開展了深入扎實(shí)的學(xué)習(xí)貫徹活動。市政協(xié)理論學(xué)習(xí)中心組和機(jī)關(guān)全體干部的學(xué)習(xí)都做了具體的安排，制訂了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃。先后組織機(jī)關(guān)干部收聽收看了學(xué)習(xí)貫徹《意見》的音像資料，組織委員收聽收看了省政協(xié)學(xué)習(xí)貫徹《意見》電視電話會議，參加了《人民政協(xié)報》舉辦的“沈陽機(jī)床杯”學(xué)習(xí)貫徹《意見》知識競賽，召開了民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體學(xué)習(xí)貫徹《意見》座談會，邀請有關(guān)專家舉辦了委員學(xué)習(xí)《意見》輔導(dǎo)講座。與此同時，以政協(xié)黨組名義在《滄州日報》刊發(fā)了《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見>，努力開創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面》的文章，對全市各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員學(xué)習(xí)貫徹《意見》提出了要求。通過全方位、多層次、多形式的學(xué)習(xí)，全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，增強(qiáng)了做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感，為進(jìn)一步推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。為更好地學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，今年9月份，市委、市政協(xié)聯(lián)合對各縣（市、區(qū)）黨委、政府、政協(xié)和政協(xié)各參加單位學(xué)習(xí)貫徹《意 見》和省委《通知》情況進(jìn)行了全面檢查，召開了情況匯報會，市委副書記石錫貴同志和在機(jī)關(guān)的政協(xié)主席、副主席聽取匯報，石錫貴同志還做了即席講話。與此同時，還對部分縣（市）進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，市委辦公室下發(fā)了檢查情況通報，推動了學(xué)習(xí)貫徹活動廣泛、深入、持久的開展。以學(xué)習(xí)貫徹活動為契機(jī)，利用新聞媒體加大了對政協(xié)工作宣傳的力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了政協(xié)的社會影響，為政協(xié)更好地履行職能營造了更有利的社會氛圍。

二、加強(qiáng)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善政協(xié)履行職能的工作機(jī)制

在貫徹落實(shí)《意見》和省委《通知》的過程中，市委進(jìn)一步加強(qiáng)了對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對政協(xié)工作的支持。根據(jù)《意見》和省委《通知》精神，市委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)的意見》。這一專件與2004年市委政協(xié)工作會議印發(fā)的《中共滄州市委關(guān)于加強(qiáng)新時期人民政協(xié)工作的意見》、《滄州市人民政府、政協(xié)滄州市委員會加強(qiáng)工作聯(lián)系的制度》兩個專件，不僅保證了政協(xié)在市委領(lǐng)導(dǎo)下和市政府支持下更好地履行職能、發(fā)揮作用，也進(jìn)一步規(guī)范了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的程序和機(jī)制。一是堅持工作制度。市委把政協(xié)工作納入工作全局進(jìn)行部署、檢查、落實(shí)。市委常委會議每年都聽取政協(xié)工作匯報，研究解決政協(xié)工作中的困難和問題。把對上級黨委有關(guān)政協(xié)工作指示、決定、規(guī)定、意見的貫徹落實(shí)情況以及重 視和支持政協(xié)開展工作的情況，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核內(nèi)容，作為任用干部的重要依據(jù)。市委、市政府督查部門把黨政職能部門支持政協(xié)履行職能特別是辦理政協(xié)提案、建議案的情況納入督查的重要內(nèi)容。二是堅持協(xié)調(diào)制度。市政府召開全體會議和其他重要會議，邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)人參加。市人民法院、人民檢察院召開重要會議，視情況邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)人參加。市委、市政府職能部門召開工作會議，邀請相關(guān)政協(xié)專門委員會負(fù)責(zé)人、市政協(xié)委員代表參加。市政協(xié)召開全委會議、常委會議和組織開展重要活動，黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席和列席。政協(xié)專門委員會舉辦專題協(xié)商會、座談會等，政府對口部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加。三是堅持通報制度。根據(jù)需要和政協(xié)要求，市委、市政府堅持向政協(xié)通報有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、重大方針政策落實(shí)、重要工作部署、重要法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況。堅持每年向政協(xié)常委會議通報一次提案辦理情況。有關(guān)全局性的重要工作和政協(xié)委員普遍關(guān)心的問題，有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、廉政勤政情況，有關(guān)社會生活中的突發(fā)重大事件，也及時向政協(xié)委員通報。四是堅持聯(lián)系制度。市委通過政協(xié)組織密切與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們在促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和促進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。黨政職能部門加強(qiáng)與政協(xié)專門委員會的對口聯(lián)系，經(jīng)常溝通信息，交換意見，開展對口協(xié)商；積極支持政協(xié)的視察和專題調(diào)研，共同開展調(diào)研活動，建立協(xié)商議政、咨 政議事的合作共事機(jī)制。五是堅持批辦反饋制度。對政協(xié)全委會議、常委會議、主席會議建議案，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批，政府常務(wù)會議研究辦理，政府辦公室及時書面回復(fù)辦理情況。對政協(xié)提交的重點(diǎn)提案，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)逐件做出批示、抓好督辦落實(shí)，政府辦公室及時向政協(xié)提案委通報辦理情況。對政協(xié)送閱的調(diào)研報告、視察報告和社情民意信息等，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示，黨委、政府辦公室及時向政協(xié)辦公室反饋辦理情況。市委、市政府認(rèn)真堅持以上制度，把政協(xié)工作列入了重要日程。今年以來，市委常委會議先后兩次聽取政協(xié)工作匯報，研究討論政協(xié)工作。市委書記郭華、市長孫瑞彬兩位主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次來政協(xié)通報工作，溝通人事安排，幫助政協(xié)解決委員活動經(jīng)費(fèi)和車輛等實(shí)際問題，先后三次參加市政協(xié)組織召開的重要會議和活動。市委、市政府其他領(lǐng)導(dǎo)先后兩次向政協(xié)主席會議、三次向政協(xié)常委會議通報情況，聽取意見和建議。有八位市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后就政協(xié)大會發(fā)言、調(diào)研報告、提案、社情民意信息等70多份文件作出批示。市委、市政府先后四次轉(zhuǎn)發(fā)市政協(xié)有關(guān)文件和報告。

三、推進(jìn)“三化”建設(shè)，積極履行政協(xié)職能

按照《意見》和省委《通知》要求，市政協(xié)把推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化作為一項重要任務(wù)，進(jìn)一步建立健全了自身工作運(yùn)行機(jī)制。對以前制定的全委會議、常委會議、秘書長會議工作規(guī)則、專門委員會組織通則、加強(qiáng)反映社情民意工作的意見、黨派團(tuán)體提案的處理辦法、提案審查立案工作 的實(shí)施辦法、提案工作條例、充分發(fā)揮委員作用的意見等十幾項工作制度來了一個回頭看，本著《意見》精神，對一些條規(guī)作了補(bǔ)充和修改，從而使政協(xié)的“三化”建設(shè)取得了新的進(jìn)展。

一是進(jìn)一步健全協(xié)商制度。堅持重大問題協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前。堅持每年年初主動提出協(xié)商題目，與黨委、政府溝通后，安排全年協(xié)商計劃，擬定協(xié)商方案。運(yùn)用全委會議、常委會議、主席會議和專題協(xié)商座談會等形式，對事關(guān)全局的重大問題進(jìn)行了認(rèn)真的協(xié)商討論。為增強(qiáng)協(xié)商的針對性，注重抓好三個環(huán)節(jié)：協(xié)商前，將有關(guān)協(xié)商議題的文件資料提前發(fā)送給委員，并組織委員圍繞協(xié)商議題進(jìn)行調(diào)查研究活動；協(xié)商時，主動邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)到會通報相關(guān)情況，邀請黨政有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議，直接聽取委員的意見和建議；協(xié)商后，將形成的意見和建議及時送有關(guān)部門辦理，并對意見和建議采納情況加強(qiáng)跟蹤反饋，力爭實(shí)現(xiàn)向?qū)嶋H成果的轉(zhuǎn)化。通過規(guī)范運(yùn)作，提高了協(xié)商質(zhì)量，為市委、市政府提出了許多有價值有分量的意見和建議，促進(jìn)了一些重要決策的貫徹落實(shí)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督工作。把提案作為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能最直接、最有效的形式，通過寄發(fā)提案參考題目、印發(fā)輔導(dǎo)材料、舉辦提案工作培訓(xùn)班、加強(qiáng)撰寫提案指導(dǎo)等措施，努力提高提案質(zhì)量。與市委、市政府聯(lián)合召開提案交辦大會，增強(qiáng)辦理的效果。主席會議協(xié)商確定重點(diǎn)提案直接呈送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，保證重點(diǎn)提案的辦理和落實(shí)。通過主席 會議督辦、主席副主席分包督辦等形式，加大對重點(diǎn)提案的督辦力度。采取與新聞媒體合作、與市委、市政府“兩辦”聯(lián)合督查、組織委員視察等措施，推動提案的辦理和落實(shí)。召開提案點(diǎn)評會，直接聽取提案者的意見，對承辦單位的提案辦理情況進(jìn)行點(diǎn)評，促進(jìn)提案辦理質(zhì)量的提高。把了解和反映社情民意作為履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過全面發(fā)動、健全信息工作網(wǎng)絡(luò)、召開信息工作座談會、聘請?zhí)匮畔T、組織信息員培訓(xùn)等措施，積極拓寬信息渠道，廣辟信息來源。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭反映社情民意。通過《社情民意專報》為市委、市政府提供了許多來自基層和群眾的真實(shí)情況。把視察作為加強(qiáng)民主監(jiān)督的重要渠道，根據(jù)我市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，針對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出問題，每年選擇6至7個題目，采取主席會議視察、專門委員會視察等形式，組織委員開展視察活動，提出意見和建議，促進(jìn)我市有關(guān)工作的開展。把民主評議作為加強(qiáng)民主監(jiān)督的有效途徑，選擇幾個職能部門開展民主評議活動，提出改進(jìn)工作的意見和建議，推動有關(guān)部門不斷提高服務(wù)質(zhì)量。此外，還把特邀監(jiān)督活動作為加強(qiáng)民主監(jiān)督的有效途徑，推薦選聘政協(xié)委員擔(dān)任執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的特邀監(jiān)督員，對國家工作人員履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、廉潔持政等方面情況進(jìn)行監(jiān)督。受市委、市政府委托，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)積極參加市委、市政府統(tǒng)一進(jìn)行的各項督查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了政協(xié)的民主監(jiān)督職能。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)專題調(diào)研和專題議政工作。針對全市經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展的重大問題，按照“少而精、專而深”的原則，每年都精心選擇5至6個事關(guān)全局而又適宜政協(xié)操作的重大課題開展調(diào)查研究。這些課題，都是在征求部分常委、委員意見的在基礎(chǔ)上，經(jīng)主席會議研究并與市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后確定的。每項專題調(diào)研，都由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織有關(guān)委員和部門負(fù)責(zé)同志、業(yè)內(nèi)專家參加，吸收有關(guān)民主黨派和縣（市、區(qū)）政協(xié)參與，通過多種方式展開深入調(diào)研，確保調(diào)研成果的高質(zhì)量。在搞好專題調(diào)研的同時，緊緊圍繞黨政中心工作，選擇事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過召開專題研討會、座談會、約談會和舉辦委員論壇的方式，組織委員為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。此外，注重發(fā)揮委員的專長和優(yōu)勢，組織委員通過各種形式對經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行各種咨詢、服務(wù)活動，進(jìn)一步拓寬參政議政的領(lǐng)域。

四、按照《意見》和省委《通知》要求，全面加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)

一是努力為民主黨派和無黨派人士履行職責(zé)創(chuàng)造條件。按照民主黨派和無黨派人士在政協(xié)委員中不少于60%，政協(xié)常委中不少于65%的規(guī)定，目前，市政協(xié)組織中民主黨派和無黨派人士在委員和常委總數(shù)中都占到了這個比例。市政協(xié)積極支持各民主黨派和無黨派人士參與全市大政方針的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各項活動，切實(shí)尊重和保護(hù)他們發(fā)表意見的權(quán)利，對于黨派的提案、大會發(fā)言、社情民意等，都予以特別重視。堅 持每年兩次召開民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體和無黨派人士座談會，通報工作，溝通情況，加強(qiáng)聯(lián)誼。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常與各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體和無黨派人士進(jìn)行溝通和聯(lián)系，就共同關(guān)心的問題深入交換意見，幫助他們解決工作和生活中的困難和問題。市政協(xié)召開各種會議，組織調(diào)查、視察、考察等活動，都安排相關(guān)的民主黨派和無黨派人士參加，充分聽取他們的意見和建議。思想上的相互溝通，工作上的相互支持，保證了民主黨派和無黨派人士在政協(xié)組織中能夠充分發(fā)揮作用。

二是積極發(fā)揮參加政協(xié)各界別的作用。注重通過例會發(fā)揮界別作用，有針對性地組織界別議政會、市情交流會等。全會期間組織界別討論；安排大會發(fā)言，注意突出界別的特點(diǎn)。在提案工作中，提倡同一界別委員圍繞有關(guān)專題撰寫集體提案，并對黨派團(tuán)體提案的辦理工作提出明確要求，以保證界別提案的辦理質(zhì)量。在了解和反映社情民意工作中，通過召開界別座談會收集社情民意信息，在界別中聘請?zhí)匮畔T，負(fù)責(zé)收集和反映本界別群眾的意見和建議。組織專題調(diào)研、視察、考察、講座、扶貧義診等活動，盡可能把相關(guān)界別的委員和專家學(xué)者吸收進(jìn)來，充分發(fā)揮界別的人才智力優(yōu)勢。每年按界別舉辦一次聯(lián)誼活動，溝通情況，聯(lián)絡(luò)感情，以激發(fā)委員積極參政議政、主動創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的熱情。在例會閉會期間，由專門委員會聯(lián)系相關(guān)界別的委員，并通過他們與各界群眾建立聯(lián)系，了解各界群眾的意愿和呼聲，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，充分發(fā)揮 人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢。

三是充分發(fā)揮委員履行職能的主體作用。通過常委會議期間舉辦學(xué)習(xí)講座、組織收聽收看錄音錄像報告、集中培訓(xùn)、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、開展知識競賽等形式，幫助委員了解情況，熟悉政策，擴(kuò)大視野，不斷增強(qiáng)委員履行職責(zé)的能力，為委員發(fā)揮主體作用夯實(shí)基礎(chǔ)。制定《關(guān)于加強(qiáng)委員自身建設(shè)，充分發(fā)揮委員主體作用的意見》，進(jìn)一步明確委員的職責(zé)，規(guī)范委員的行為，為委員發(fā)揮主體作用提供重要保障。堅持聯(lián)系委員制度，開展走訪委員活動，密切同委員的感情交流，及時了解并幫助委員解決實(shí)際困難和問題。加強(qiáng)與委員所在單位的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真了解委員工作、生活及社會活動情況，幫助委員處理好本職工作與政協(xié)工作的關(guān)系，為委員參政議政爭取了更多的便利與支持。在委員中廣泛開展崗位建功立業(yè)活動，鼓勵和引導(dǎo)委員在做好本職工作的同時，在捐資助教、扶貧濟(jì)困、義診、義務(wù)咨詢和引進(jìn)資金、項目、技術(shù)、人才等方面辦實(shí)事、做貢獻(xiàn)，調(diào)動了委員發(fā)揮主體作用的積極性。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。在貫徹落實(shí)《意見》和省委《通知》的過程中，市委對加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的各項建設(shè)進(jìn)一步提出了要求，從思想、制度、組織、作風(fēng)建設(shè)等方面給予了強(qiáng)有力的指導(dǎo)，市政府對政協(xié)機(jī)關(guān)的建設(shè)給予了大力支持。市政協(xié)委員的活動經(jīng)費(fèi)由每人每年150元調(diào)至500元。辦公設(shè)施、車輛配備、辦公經(jīng)費(fèi)等方面也都得到了較好保障。到目前，本屆市政協(xié)機(jī)關(guān)共提拔處級干部 6 名，科級干部 9 名，調(diào)入年 輕干部10名。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委有關(guān)文件精神，經(jīng)市政協(xié)協(xié)調(diào)，編制、人事部門解決了縣（市、區(qū)）政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、人員編制相對較少的問題，保證了縣（市、區(qū)）政協(xié)工作的開展。黨委、政府的重視和支持，給予政協(xié)以極大的鞭策。市政協(xié)自我加壓，從各個方面入手，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。結(jié)合《公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部職工的教育培訓(xùn)，組織和推動機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，不斷鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，機(jī)關(guān)工作人員的統(tǒng)戰(zhàn)意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識有了進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效率和工作水平有了進(jìn)一步提高。根椐工作需要，對機(jī)關(guān)財務(wù)管理等制度進(jìn)行了必要的修訂，機(jī)關(guān)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、貫徹落實(shí)《意見》和省委《通知》中存在的主要問題及今后工作的打算

我市貫徹落實(shí)《意見》和省委《通知》雖然有了良好的開端，取得了一定成效，但與新形勢新任務(wù)的要求相比，還有不少差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是對政協(xié)工作的認(rèn)識存有一定差距，特別是一些新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏有關(guān)政協(xié)知識，對政協(xié)工作重要性的認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高。二是政治協(xié)商存在一定的隨意性，協(xié)商內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)，協(xié)商程序有待進(jìn)一步規(guī)范；民主監(jiān)督制度不夠健全和完善，依然存在形式比較少、渠道不夠?qū)?、方法不夠活問題。三是政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)有待改善，政協(xié)機(jī)關(guān)干部提拔使 用的機(jī)率較小，雙向交流工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為全面加強(qiáng)我市政協(xié)工作，推動政協(xié)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，今后我們將從四個方面繼續(xù)做好工作。

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神。各級黨委、政府、政協(xié)結(jié)合《江澤民文選》中有關(guān)論述的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，真正從時代和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識做好政協(xié)工作的極端重要性，提高重視和加強(qiáng)政協(xié)工作的自覺性。各級黨委把是否重視政協(xié)工作、能否發(fā)揮好政協(xié)的作用作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到思想上重視、政治上關(guān)心、組織上保證、工作上支持，不斷推進(jìn)政協(xié)組織更加富有成效地開展工作。政協(xié)自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨委、政府中心工作履行職能，努力使政協(xié)工作在黨的全局工作中有位置、有作為。政協(xié)黨組堅定不移地貫徹黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，把黨的有關(guān)重大決策和工作部署貫徹到政協(xié)的全部工作中去，推動各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步加大對統(tǒng)戰(zhàn)理論和政協(xié)知識宣傳教育的力度。各級黨委宣傳部門采取切實(shí)措施，組織和推動新聞媒體通過多種渠道和形式，進(jìn)一步加大對政協(xié)和政協(xié)工作宣傳的力度，努力提高全社會對政協(xié)工作的認(rèn)識，為政協(xié)工作營造良好的社會輿論氛圍。各級黨委組織部門、黨校把統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論列入干部培訓(xùn)規(guī)劃、教學(xué)計劃，組織他們深入學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線 理論和人民政協(xié)知識，以適應(yīng)新形勢下政協(xié)工作發(fā)展的需要。

（三）繼續(xù)推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。各級黨委、政府、政協(xié)要按照《意見》的要求，把政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)擺在重要位置，準(zhǔn)確把握政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的科學(xué)內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步建立和完善各項規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，提高認(rèn)識和把握新時期政協(xié)工作特點(diǎn)和規(guī)律的能力。通過制度建設(shè)，努力克服政治協(xié)商和民主監(jiān)督的隨意性和表面化，按規(guī)定應(yīng)在政協(xié)進(jìn)行協(xié)商的事項，一定征求政協(xié)的意見和建議，主動接受來自政協(xié)的監(jiān)督和批評，并對提出的意見和建議認(rèn)真研究，及時作出答復(fù)。

（四）進(jìn)一步支持政協(xié)開展工作。各級黨委、政府積極幫助政協(xié)解決工作和生活中的實(shí)際困難和問題，進(jìn)一步改善他們的工作條件。做好黨委、政府與政協(xié)干部的雙向交流工作，做到在提拔使用上通盤考慮、同等對待。注意選調(diào)一些適合做政協(xié)工作的年輕干部到政協(xié)機(jī)關(guān)工作，解決政協(xié)機(jī)關(guān)人員老化問題，切實(shí)增強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊伍的活力，為政協(xié)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅實(shí)的組織保證。

2006年10月10日

第五篇：中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見

中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見（摘要）中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)成立以來，為建立和鞏固新生的人民政權(quán)、促進(jìn)社會主義革命和建設(shè)、推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，作出了重大貢獻(xiàn)。在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須大力加強(qiáng)人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。

一、人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視和關(guān)心人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了一系列具有獨(dú)創(chuàng)性的重要思想，有力地指導(dǎo)了人民政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展；以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了新時期人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)，全面開創(chuàng)了新時期人民政協(xié)事業(yè)的新局面；以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對人民政協(xié)事業(yè)提出了許多重要的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，推動了人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提出了明確要求，作出了新的重要部署，把人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，立足我國國情，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式。人民政協(xié)是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式。要認(rèn)真貫徹中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，促進(jìn)參加人民政協(xié)的各黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。在我們這個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關(guān)系國計民生的重大問題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。堅持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。人民政協(xié)在新世紀(jì)新階段的任務(wù)是：高舉愛國主義、社會主義旗幟，在熱愛中華人民共和國、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義事業(yè)、共同致力于中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者都團(tuán)結(jié)起來，同心同德，群策群力，為推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展而奮斗。

人民政協(xié)工作必須堅持的原則是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅持科學(xué)發(fā)展觀、把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)，堅持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。要支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和發(fā)揚(yáng)民主貫穿于政協(xié)工作的各個方面，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。

二、認(rèn)真搞好人民政協(xié)的政治協(xié)商

人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。各級黨委要高度重視人民政協(xié)的政治協(xié)商，統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，并認(rèn)真組織實(shí)施。

人民政協(xié)政治協(xié)商的主要內(nèi)容是：國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題；各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。

人民政協(xié)政治協(xié)商的主要形式有：政協(xié)全體會議，常務(wù)委員會會議，主席會議，常務(wù)委員專題協(xié)商會，政協(xié)黨組受黨委委托召開的座談會，秘書長會議，各專門委員會會議，根據(jù)需要召開由政協(xié)各組成單位和各界代表人士參加的內(nèi)部協(xié)商會議。

三、積極推進(jìn)人民政協(xié)的民主監(jiān)督

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。它是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過政協(xié)組織對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。對于我們黨來說，更加需要接受來自各個方面的監(jiān)督。

人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容是：國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。

人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式有：政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議向黨委和政府提出建議案；各專門委員會提出建議或有關(guān)報告；委員視察、委員提案、委員舉報、大會發(fā)言、反映社情民意或以其他形

式提出批評和建議；參加黨委和政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動；政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員等。

各級黨委和政府要認(rèn)真傾聽來自人民政協(xié)的批評和建議，自覺接受民主監(jiān)督。要完善民主監(jiān)督機(jī)制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，暢通民主監(jiān)督的渠道。黨委和政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及新聞媒體要密切與人民政協(xié)的聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。要切實(shí)發(fā)揮政協(xié)提案、建議案在民主監(jiān)督方面的作用，對政協(xié)的提案和建議案要認(rèn)真辦理，及時給予正式答復(fù)。

四、深入開展人民政協(xié)的參政議政

人民政協(xié)的參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽取參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見和建議、切實(shí)做好工作的有效方式。人民政協(xié)的參政議政是對政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。

人民政協(xié)要選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，提出意見和建議。要運(yùn)用包容各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求。人民政協(xié)的重要考察活動及重大外事活動要請參加政協(xié)的民主黨派有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，政協(xié)專門委員會要積極開展與參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體的聯(lián)合調(diào)研。要建立健全人民政協(xié)參政議政的各項工作制度，形成合理有效的工作機(jī)制。

各級黨委和政府要加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，為人民政協(xié)參政議政創(chuàng)造良好條件。對政協(xié)提出的重要意見和建議，要認(rèn)真研究、積極采納。黨委和政府有關(guān)部門要密切同政協(xié)專門委員會的協(xié)作和配合，對他們的工作提供必要的支持和幫助。

五、切實(shí)抓好人民政協(xié)的自身建設(shè)

各民主黨派和無黨派人士是人民政協(xié)的重要組成部分。要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)的作用，支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各種活動。尊重和保障各民主黨派在政協(xié)的各種會議上以本黨派名義發(fā)表意見的權(quán)利；尊重和保障各民主黨派和無黨派人士開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動的權(quán)利；保證民主黨派成員和無黨派人士在政協(xié)委員、常務(wù)委員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有較大比例；政協(xié)各專門委員會要有民主黨派和無黨派人士參加；政協(xié)機(jī)關(guān)中應(yīng)有一定數(shù)量的民主黨派和無黨派人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并做到有職、有權(quán)、有責(zé)。

由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。要根據(jù)界別的特點(diǎn)和要求開展活動，充分調(diào)動各界別參政議政的積極性，認(rèn)真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑。要適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，研究并合理設(shè)置界別，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性。要通過界別渠道密切聯(lián)系群眾，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，增進(jìn)社會各階層和不同利益群體的和諧。

政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體。要認(rèn)真組織政協(xié)委員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促進(jìn)政協(xié)委員提高自身素質(zhì)，遵守政協(xié)章程，履行委員職責(zé)，密切聯(lián)系群眾，積極參加政協(xié)組織的會議和活動。要尊重和依法保護(hù)政協(xié)委員的各項民主權(quán)利，為他們發(fā)揮作用提供方便。政協(xié)委員所在單位要支持其參加政協(xié)活動，保障其各項待遇不因參加政協(xié)活動而受到影響。

大力加強(qiáng)人民政協(xié)的機(jī)關(guān)建設(shè)。要重視政治理論學(xué)習(xí)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)與時俱進(jìn)和改革創(chuàng)新精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，提高全局觀念、服務(wù)意識和政策水平。要適應(yīng)壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和發(fā)展社會主義民主政治的要求，完善為政協(xié)履行職能服務(wù)的各項工作制度，提高工作水平和效率。要著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)組織的干部隊伍建設(shè)，配備好工作班子，加強(qiáng)干部選拔、交流和任用，加大干部培訓(xùn)工作、掛職鍛煉的力度，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)工作干部隊伍。

六、加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)

按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。各級黨委要深刻認(rèn)識人民政協(xié)工作的重要性，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)。要把政協(xié)工作納入重要議事日程，聽取政協(xié)黨組的工作匯報，及時研究并統(tǒng)籌解決人民政協(xié)工作中的重大問題。黨委和政府負(fù)責(zé)同志在政協(xié)全體會議期間參加討論、共商國是和在政協(xié)常委會議期間通報情況、聽取意見，應(yīng)形成制度。不是同級黨委常委的地方政協(xié)黨員主席或黨組書記，可請他們列席黨委常委會議和其他有關(guān)重要會議。國務(wù)院和各級地方政府召開全體會議和有關(guān)會議時，可視需要邀請政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志列席。各級黨委和政府對政協(xié)干部交流、活動經(jīng)費(fèi)等方面存在的問題，要切實(shí)幫助解決。各級黨委要把是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮好人民政協(xié)的作用作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容。

發(fā)揮政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員，要增強(qiáng)政治責(zé)任感，努力提高自身修養(yǎng)和能力，積極貫徹黨的方針政策，帶頭遵守政協(xié)章程，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、廉潔奉公的模范。

努力創(chuàng)造全黨全社會重視和支持人民政協(xié)工作的新局面。各級黨委要積極組織并大力推動關(guān)于人民政協(xié)的理論研究、宣傳和教育工作，把人民政協(xié)理論列入各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院的教學(xué)計劃。要有計劃、有重點(diǎn)地組織新聞媒體宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，以及各級政協(xié)組織履行職能的情況，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（